“Año de la Diversificación Productiva y del Fortalecimiento de la Educación” INFORME Nº 04-2016-R.O/ PERU SAC. A : ING° JUAN PABLO CASTRO ILLESCA Director Regional de Transportes y Comunicaciones Huancavelica DE : ING° CERAFIN RAMOS ROJAS Supervisor de Obra ASUNTO : Solicito Verificación de trabajos para Recepción de Obra FECHA : Huancavelica, 15 de Febrero del 2015. Mediante el presente me dirijo a Usted, para saludarle muy cordialmente e informarle que se ha culminado con la absolución de observaciones por el comité de recepción de la obra “MANTENIMIENTO PERIODICO DE LA CARRETERA DEPARTAMENTAL HV-119: EMP. HV-118 (Quishuarccasa)-San Juan de Huirpacanca-Mollecancha-HuancamayoCordova-L.D. Ica(IC-107 A SAN ISIDRO)”, para dicho efecto formulo lo siguiente. 1.-INFORMACIÓN GENERAL Lugar : Km 0+000 HV-118 Quishuarccasa- Huambo( L.D. Ica) Km. 56+200 Distrito : Santiago de Chocorvos-San Isidro de Huirpacancha-Cordova Provincia: Huaytara Región : Huancavelica Entidad ejecutora : Dirección Regional de Transportes y ComunicacionesHuancavelica. Supervisa : Empresa Ejecutora Consultora e Inversiones Perú SAC Supervisor : Ing. Cerafin Ramos Rojas Empresa Ejecutora : Consorcio Mantenimiento Huaytara Residente de Obra : Ing. Freddy F. Orihuela Lara Financiamiento : Recursos Ordinarios Entidad Ejecutora : Dirección Regional de Transportes y Comunicaciones del Gobierno regional de Huancavelica. Monto Presupuestado: S/.1,920,785.78 Monto Contratado : S/.1,920,785.78 Fecha de Contrato : 12 de Noviembre del 2015 Entrega del Terreno : 16 de Noviembre del 2015 Plazo de Ejecución : 45 días calendario Inicio de la Obra : 17 de Noviembre del 2015 Fin de la Obra : 31 de Diciembre de 2015 Fin Ampliación No 01 : 06 de Enero del 2016 (51 Días calendarios) 2.- ANTECEDENTES Jr Buenos Aires s/n Lircay- Angaraes - Huancavelica 067- 458301 CEL. 996487255, 975309839 E-mail.: [email protected] Urb. Seres Canto Grande - Lima Cel. 989133109 a.- del proceso de selección y contrato. El Gobierno Regional de Huancavelica a través de la Dirección Regional de Transportes y Comunicaciones, convoca el CONCURSO PUBLICO LP Nº 03-2015GOB.REG.HVCA/DRTC-CE. Del cual el ganador de la buena pro es la empresa CONSORCIO MANTENIMIENTO HUAYTARA. Con Fecha 12 de Noviembre del Presente año 2015, se suscribe el Contrato de Ejecución de la Obra, Contrato Nº 55-2015-GOB. REG.HVCA/GRI-DRT. Con fecha 16 Noviembre 2015 se realiza la entrega de Terreno, con la participación de las autoridades de las localidades beneficiarios, representantes de la empresa contratista de la ejecución y el equipo técnico de la supervisión. Se da inicio de la ejecución de la obra con fecha 17 Noviembre 2015. b.- histórico de ampliaciones de plazo y vencimiento de contrato A la fecha no se ha tenido ninguna ampliación de plazo, siendo su culminación del contrato el día 31 de Diciembre de 2015, tal como contempla el Contrato Nº 55-2015-GOB. REG.HVCA/GRI-DRT. c.- documentos que sustenten la ampliación de plazo. Con Carta Nº 007-2015-CMH/HJAP. De fecha el 24 de Diciembre del año 2015, el contratista solicita a la Supervisión, la Ampliación de Plazo N° 01 de la Obra. Con Asiento Nº 040 del Primer Cuaderno de Obra, de fecha Jueves 17 de Diciembre del Año 2015, el Residente de Obra, solicita al Supervisor, los Problemas Sociales en referencia a la fuente de agua, (Laguna de Soyhuacancha), fuente de agua única progresiva Km 23+300 considerada en el Expediente Técnico. Con Asiento Nº 038 del Primer Cuaderno de Obra, de fecha Miércoles 16 de Diciembre del Año 2015, el Residente de Obra, solicita al Supervisor de Obra, los Problemas Sociales en Referencia a la Fuente de Agua, (Laguna de Soyhuacancha), Fuente de Agua única Progresiva Km 23+300 considerada en el Expediente Técnico. Con fecha jueves 03 de diciembre del Presente año 2015 se tiene una reunión con los pobladores del Anexo de San Martin sobre la libre Disponibilidad de Terreno en referencia a la Fuente de Agua de la Laguna de Soyhuacancha. Con Asiento Nº 019 del Primer Cuaderno de Obra, de fecha Martes 01 de Diciembre del Año 2015, el Residente de Obra, solicita al Supervisor de Obra, los Problemas Sociales en Referencia a la Fuente de Agua, (Laguna de Soyhuacancha), Fuente de Agua única Progresiva Km 23+300 considerada en el Expediente Técnico. Jr Buenos Aires s/n Lircay- Angaraes - Huancavelica 067- 458301 CEL. 996487255, 975309839 E-mail.: [email protected] Urb. Seres Canto Grande - Lima Cel. 989133109 Con Fecha Sábado 28 de Noviembre del presente año 2015, se tiene la reunión con los Pobladores del Anexo de San Martin sobre la libre disponibilidad del terreno en referencia a la fuente de agua de la Laguna Soyhuacancha Progresiva Km 23+300. 3.- ANÁLISIS DEL CAUSAL DE AMPLIACIÓN DE PLAZO El contratista invoca que, el causal para la ampliación de plazo Nº 001, la paralización de obra por los pobladores de la Localidad de San Martin, cerrando los acceso de ingreso al único fuente de agua que se tiene en todo el tramo de la obra. Que afecta a la ruta crítica PERT CPM de la obra (cronograma de Ejecución). OPINIÓN DE LA SUPERVISIÓN. El hecho que invoca el contratista de los problemas que se tuvo en el fuente de agua de la Localidad de San Martin, lo cual se enmarca dentro del Item 1Por Atrasos y/o Paralizaciones por causas no atribuibles al Contratista, del Artículo 200° de la Ley de Contrataciones del Estado, Causales de Ampliación de Plazo, Artículos Modificados Mediante Decreto Supremo D.S. Nº 138-2012-EF. Las partidas contractuales que se encuentran en la ruta crítica y son afectados por la paralización dela obra, es evidente ya que las Partidas atrasadas y Postergadas son parte de la Ruta Crítica del Calendario Reprogramado de Avance de Obra, como se Observa en los Diagramas de Gantt y PERT-CPM del Calendario de Avance de Obra. Las Partidas afectadas, son las Siguientes: 02.00 PAVIMENTOS 02.01 REPOSICION DE AFIRMADO E= 0.15 Mts. 4.- SUSTENTACIÓN TÉCNICA El contratista presenta su justificación técnica, análisis y cuantificación de la ampliación Nº 01, manifestando que: Justificación Técnica. Se Solicita la Ampliación de Plazo en Merito al TITULO III DE LAS CONTRATACIONES, CAPITULO UNICO, DISPOSICIONES GENERALES. Articulo N° 41 del DL Nº 1017 Ley de Contrataciones del Estado y el Articulo N° 200º de su Reglamento. Expresa, Que Pueden Solicitar la Ampliación de Plazo De conformidad con el Articulo Nº 41º de la Ley, el Contratista Podrá Solicitar la Ampliación de Plazo Pactado por cualquiera de las Siguientes Causales ajenas a su Voluntad del Contratista, siempre que modifiquen la Ruta Crítica del Programa de Ejecución de Obra vigente al Momento de la Solicitud de Ampliación. Cuantificación de los plazos De acuerdo a todos los datos consignados en el Presente Expediente, en los que se demuestra la Afectación de la Ruta Crítica del Proyecto, se resume la Siguiente: Inicio de Causal Jr Buenos Aires s/n Lircay- Angaraes - Huancavelica 067- 458301 CEL. 996487255, 975309839 E-mail.: [email protected] Urb. Seres Canto Grande - Lima Cel. 989133109 La Causal de la Ampliación de Plazo se Inicia el 18/12/2015, fecha en que se Debió iniciar las Partidas de Pavimento en el Sector del Tramo Nº 01 Quisuarccasa entre las Progresiva Km 08+150 al Km 14+750, Tramo N° 02 Huirpacancha entre las Progresivas Km 29+000 al Km 37+950, Tambo Cruz entre las Progresivas Km 45+600 al Km 56+200, Huambo. Caso 1: Partida de Reposición de Afirmado. En el caso de esta Partida, que es la que debió iniciarse en el Tramo de las Localidades de Quisuarccasa, Huirpacancha, Tambo Cruz a la Localidad de Huambo, progresivas Km 08+150 al Km 14+750, Tramo N° 02 Huirpacancha entre las Progresivas Km 29+000 al Km 37+950, Tambo Cruz entre las Progresivas Km 45+600 al Km 56+200, tenemos 26.150 Km, en los cuales no se puede realizar los Trabajos de Pavimento, el Rendimiento normal de colocación y compactación del Afirmado, por lo que el Rendimiento Promedio de Afirmado es de 380 M3/día. Considerando que son 26.150 Km, el Plazo de Ejecución seria de 14 Días Calendarios. Total de Días Afectados 14 dias Primero, debe tenerse en cuenta que las Partidas afectadas son parte de la Ruta Crítica del Calendario de Avance de Obra, y se sabe que las Partidas de la Ruta Crítica no tienen holguras y todo retraso en su inicio y termino necesariamente generaran postergación de la Fecha de Término del Proyecto. De lo expuesto, el Cronograma de Ejecución vigente Reprogramado de Termino de Obra es el 06 de Enero del 2016, por lo que, considerando que la Fecha de Término Contractual Inicial es el 31 de Diciembre del 2015, existe un desfase de Cincuenta y Uno Días Calendarios (51) que vendría a ser la Ampliación de Plazo Nº 01, para la culminación de la Obra, “Mantenimiento Periódico de la Carretera Departamental HV 119 : EMP. HV-118 (Quisuarccasa)-San Juan de Huirpacancha Mollecancha-Huancamayo-Córdova-LD. Ica (IC107 a San Isidro)”. OPINIÓN DE LA SUPERVISIÓN. En lo referente a la justificación técnica, efectivamente las paralizaciones de obra por problemas del acceso al fuente de agua, afectan la ejecución delas partidas contractuales tales como. 02.00 PAVIMENTOS 02.01 REPOSICION DE AFIRMADO E= 0.15 Mts. Esta partida ha sido postergada su ejecución por la paralización de la fuente de agua, por los pobladores de la Localidad de San Martin tal como se puede apreciar en los asientos del cuaderno de obra y las actas firmadas para el uso de esta fuente de agua. Si bien es cierto la población hace usos de este recurso para el regado de sus áreas de cultivo, y para ellos es la única fuente (represa), que en estas épocas sufren de sequía. Cuantificación del causal. Inicio del causal : 17/12/2015 Fin del causal : 22/12/2015 Total días afectados 06 días. El plazo que fue afectado por la paralización de obra es de 06 días, por lo que se le otorgará los 06 días calendarios para la culminación de los trabajos. Jr Buenos Aires s/n Lircay- Angaraes - Huancavelica 067- 458301 CEL. 996487255, 975309839 E-mail.: [email protected] Urb. Seres Canto Grande - Lima Cel. 989133109 5.- SUSTENTO LEGAL Las circunstancias que generan las causales de atraso se ven vinculadas de forma intrínseca con los siguientes elementos jurídicos: El Artículo 200° de la Ley de Contrataciones del Estado, Causales de Ampliación de Plazo, Artículos Modificados Mediante Decreto Supremo D.S. Nº 138-2012-EF. Expresa: Artículo 200º.- Causales de Ampliación del Plazo Contractual Procede la Ampliación del Plazo en los Siguientes Casos: De conformidad con el Articulo Nº 41º de la Ley, el Contratista Podrá Solicitar la Ampliación de Plazo Pactado por cualquiera de las Siguientes Causales ajenas a su Voluntad del Contratista, siempre que Modifiquen la Ruta Crítica del Programa de Ejecución de Obra vigente al momento de la Solicitud de Ampliación. 1. Por Atrasos y/o Paralizaciones por causas no atribuibles al Contratista. 2. Atrasos y/o Paralizaciones en el cumplimiento de sus Prestaciones por causas atribuibles a la Entidad. 3. Caso Fortuito o Fuerza Mayor debidamente Comprobada. 4. Cuando se Aprueba la Prestación Adicional de Obra. En este caso el Contratista ampliara el Plazo de las Garantías que hubiera Otorgado. El Artículo 201° de la Ley de Contrataciones del Estado, Procedimiento de Ampliación de Plazo, Artículos Modificados Mediante Decreto Supremo D.S. Nº 1382012-EF. expresa: Artículo 201.- Procedimiento de Ampliación de Plazo. Para que proceda una ampliación de plazo de conformidad con lo establecido en el artículo precedente, desde el inicio y durante la ocurrencia de la causal, el contratista, por intermedio de su residente, deberá anotar en el cuaderno de obra las circunstancias que a su criterio ameriten ampliación de plazo. Dentro de los quince (15) días siguientes de concluido el hecho invocado, el contratista o su representante legal solicitará, cuantificará y sustentará su solicitud de ampliación de plazo ante el inspector o supervisor, según corresponda, siempre que la demora afecte la ruta crítica del programa de ejecución de obra vigente y el plazo adicional resulte necesario para la culminación de la obra. En caso que el hecho invocado pudiera superar el plazo vigente de ejecución contractual, la solicitud se efectuará antes del vencimiento del mismo. El inspector o supervisor emitirá un informe expresando opinión sobre la solicitud de ampliación de plazo y lo remitirá a la Entidad, en un plazo no mayor de siete (7) días, contados desde el día siguiente de presentada la solicitud. La Entidad emitirá resolución sobre dicha ampliación en un plazo máximo de diez (10) días, contados desde el día siguiente de la recepción del indicado informe. De no emitirse pronunciamiento alguno Jr Buenos Aires s/n Lircay- Angaraes - Huancavelica 067- 458301 CEL. 996487255, 975309839 E-mail.: [email protected] Urb. Seres Canto Grande - Lima Cel. 989133109 dentro del plazo señalado, se considerará ampliado el plazo, bajo responsabilidad de la Entidad. Toda solicitud de ampliación de plazo debe efectuarse dentro del plazo vigente de ejecución de obra, fuera del cual no se admitirá las solicitudes de ampliaciones de plazo. Cuando las ampliaciones se sustenten en causales diferentes o de distintas fechas, cada solicitud de ampliación de plazo deberá tramitarse y ser resuelta independientemente, siempre que las causales diferentes no correspondan a un mismo periodo de tiempo sea este parcial o total. En tanto se trate de causales que no tengan fecha prevista de conclusión, hecho que deberá ser debidamente acreditado y sustentado por el contratista de obra, la Entidad podrá otorgar ampliaciones de plazo parciales, a fin de permitir que los contratistas valoricen los gastos generales por dicha ampliación parcial, para cuyo efecto se seguirá el procedimiento antes señalado. La ampliación de plazo obligará al contratista a presentar al inspector o supervisor un calendario de avance de obra valorizado actualizado y la programación PERT-CPM correspondiente, considerando para ello sólo las partidas que se han visto afectadas y en armonía con la ampliación de plazo concedida, en un plazo que no excederá de diez (10) días contados a partir del día siguiente de la fecha de notificación al contratista de la Resolución que aprueba la ampliación de plazo. El inspector o supervisor deberá elevarlos a la Entidad, con los reajustes concordados con el residente, en un plazo máximo de siete (7) días, contados a partir de la recepción del nuevo calendario presentado por el contratista. En un plazo no mayor de siete (7) días, contados a partir del día siguiente de la recepción del informe del inspector o supervisor, la Entidad deberá pronunciarse sobre dicho calendario, el mismo que, una vez aprobado, reemplazará en todos sus efectos al anterior. De no pronunciarse la Entidad en el plazo señalado, se tendrá por aprobado el calendario elevado por el inspector o supervisor. Cualquier controversia relacionada con el pronunciamiento de la Entidad respecto a las solicitudes de ampliación de plazos podrá ser sometida a conciliación y/o arbitraje dentro de los quince (15) días hábiles posteriores a la comunicación de esta decisión. El Artículo 202° de la Ley de Contrataciones del Estado, Efectos de la Modificación del Plazo Contractual Artículos Modificados Mediante Decreto Supremo D.S. Nº 138-2012-EF. expresa: Artículo 202.- Efectos De La Modificación del Plazo Contractual Las ampliaciones de plazo en los contratos de obra darán lugar al pago de mayores gastos generales variables iguales al número de días correspondientes a la ampliación multiplicados por el gasto general variable diario, salvo en los casos de prestaciones adicionales de Obra que cuentan con presupuestos específicos. Sólo cuando la Ampliación de plazo sea generada por la paralización Total de la obra por causas ajenas a la voluntad del Contratista, dará lugar al Pago de mayores gastos Jr Buenos Aires s/n Lircay- Angaraes - Huancavelica 067- 458301 CEL. 996487255, 975309839 E-mail.: [email protected] Urb. Seres Canto Grande - Lima Cel. 989133109 generales variables debidamente acreditados, de aquellos conceptos que forman parte de la estructura de gastos generales variables de la oferta económica del contratista o del valor referencial, según el caso. En el supuesto que las reducciones de prestaciones afecten el plazo contractual, los menores gastos generales variables se calcularán siguiendo el procedimiento establecido en el párrafo precedente. En virtud de la ampliación otorgada, la Entidad ampliará el plazo de los otros contratos celebrados por ésta y vinculados directamente al contrato principal. 6.- CONCLUCIONES Analizado la sustentación técnica y legal de la ampliación de plazo solicitado por la empresa contratista, es PROCEDENTE la aceptación de la primera ampliación de plazo N º 01 por 06 días calendarios. La entidad deberá consentir la ampliación de plazo mediante acto resolutivo en los plazos establecidos en la Ley de Contrataciones del estado. El contratista no podrá generar gasto alguno a la entidad, a la aceptación del ampliación de plazo Nº 01. Es todo cuanto informo para los fines que estime por conveniente. Atentamente. Jr Buenos Aires s/n Lircay- Angaraes - Huancavelica 067- 458301 CEL. 996487255, 975309839 E-mail.: [email protected] Urb. Seres Canto Grande - Lima Cel. 989133109
