OSCE Evaluación de la experiencia de consorcios 3 de junio

Evaluación de la experiencia de consorcios
Experiencia de consorcios
Experiencia de consorcios
El Comité de selección descalificó la oferta del consorcio en
razón que “no existe proporcionalidad entre la experiencia
presentada y las obligaciones de los consorciados
establecidas en la promesa formal del consorcio”
El CS cuestionó que el consorciado que asumió el 20% de las
obligaciones en la ejecución del contrato acreditó la
experiencia del consorcio, mientras que el otro consorciado,
con un 80% de las obligaciones, no acreditó experiencia.
El consorcio impugna esa decisión y refiere que, en su
promesa formal, ambos consorciados se comprometieron a
ejecutar el servicio, y el monto facturado acreditado por la
Empresa de Transportes Los Incaz S.R.L. supera lo exigido en
las bases.
Experiencia de consorcios
¿Que dice el Tribunal de
Contrataciones del
Estado?
Experiencia de consorcios
La oferta del Consorcio no fue admitida,
pues no habría cumplido con lo
establecido en las bases, que requería que
cada consorciado tenga una participación
en la experiencia del postor no menor
del 20% del valor referencial.
Experiencia de consorcios
¿Que dice el Tribunal de
Contrataciones del
Estado?
Evaluación y calificación de ofertas
Evaluación y calificación de ofertas
Documentos de
admisión
(todos los postores)
• Admitida
• No admitida
Admisión
Se verifica los documentos
de admisión y si las ofertas
responden
a
las
características
y/o
requisitos funcionales y
condiciones de las EETT o
TdR.
Para obras, se declara no
admitidas las ofertas que
no se encuentren dentro de
los
límites
del
valor
referencial.
Factores de evaluación
(solo postores admitidos)
• Evaluación sobre 100
puntos
Evaluación
Se evalúa las ofertas
aplicando los factores
de evaluación, con el
objeto de determinar la
oferta con el mejor
puntaje y el orden de
prelación.
Requisitos de
calificación
• Calificada
• Descalificada
Calificación
Buena pro
Se califica a los postores que obtuvieron
el 1° y 2° lugar, si alguno de estos no
cumple, se califica a los postores
admitidos, según el orden de prelación,
hasta identificar 2 postores que cumplan
con los requisitos; salvo que solo se
pueda identificar 1 que cumpla.
Para obras, se identifican 4 postores que
cumplan con los requisitos de calificación.
Requisitos de calificación
(Solo se califican los dos mejores
puntajes. En obras, los 4 mejores)
▪ Capacidad legal.
▪ Capacidad técnica y profesional.
▪ Experiencia del postor.
▪ Solvencia económica.
¿Que es la experiencia?
¿Que es la experiencia?
Conocimiento adquirido por la reiteración de una conducta en el tiempo.
Bienes y servicios
¿Qué se
acredita?
¿Como se
acredita?
Consultoría de obras
Obras públicas
Monto facturado acumulado no mayor a tres
(3) veces el valor estimado de la contratación,
por la contratación de servicios iguales o
similares al objeto de la convocatoria, durante
los ocho (8) años anteriores a la fecha de la
presentación de ofertas.
Monto facturado acumulado equivalente no
mayor a dos (2) veces el valor referencial de la
contratación, por la contratación de servicios
de consultoría de obra iguales o similares al
objeto de la convocatoria, durante los diez (10)
años anteriores a la fecha de la presentación de
ofertas.
Monto facturado acumulado no mayor a 1 vez
el valor referencial, durante los 10 años
anteriores a la fecha de la presentación de
ofertas.
Copia simple de (i) contratos u órdenes de
servicios, y su respectiva conformidad o
constancia de prestación; o (ii) comprobantes
de pago cuya cancelación se acredite
documental y fehacientemente, con voucher
de depósito, nota de abono, reporte de estado
de cuenta, cualquier otro documento emitido
por Entidad del sistema financiero que acredite
el abono o mediante cancelación en el mismo
comprobante de pago, correspondientes a un
máximo de veinte (20) contrataciones.
Copia simple de (i) contratos u órdenes de
servicios y su respectiva conformidad o
constancia de prestación; o (ii) comprobantes
de pago cuya cancelación se acredite
documental y fehacientemente, con voucher
de depósito, nota de abono, reporte de estado
de cuenta, cualquier otro documento emitido
por Entidad del sistema financiero que acredite
el abono o mediante cancelación en el mismo
comprobante de pago; hasta un máximo de
veinte (20) contrataciones.
(i) contratos y sus respectivas actas de
recepción de obra (ii) contratos y sus
respectivas resoluciones de liquidación; o (iii)
contratos y sus respectivas constancias de
prestación o cualquier otra documentación de
la cual se desprenda fehacientemente que la
obra fue concluida, así como el monto total
que implicó su ejecución; correspondientes a
un máximo de veinte (20) contrataciones.
¿Cómo se evalúa la experiencia de un consorcio?
La experiencia del consorcio dependerá
de lo previsto en las Bases, pero solo
incluye la de aquellos integrantes que se
hubieran comprometido a ejecutar
conjuntamente
las
obligaciones
vinculadas directamente al objeto
materia de la contratación:
El consorcio es el contrato asociativo
por el cual dos (2) o más personas se
asocian, con el criterio de
complementariedad de recursos,
capacidades y aptitudes, para
contratar con el Estado.
Experiencia
de A
Si las bases
no poseen
reglas
especiales:
Sumatoria
de A+B
Experiencia
de B
DIRECTIVA N° 005-2019-OSCE/CD, Participación de
proveedores en consorcio en las contrataciones del estado
¿Cómo se evalúa la experiencia de un consorcio?
No se considera la experiencia de los proveedores que asumen las siguientes
obligaciones:
▪ Actividades de carácter administrativo o de gestión como facturación,
financiamiento, aporte de cartas fianzas o pólizas de caución, entre otras.
▪ Actividades relacionadas con asuntos de organización interna, tales como
representación, u otros aspectos que no se relacionan con la ejecución de las
prestaciones, entre otras.
▪ En contratos para la adquisición de bienes, los que se obliguen a aportar
materias primas, combustible, infraestructura, transporte, envasado,
almacenaje, entre otras.
DIRECTIVA N° 005-2019-OSCE/CD, Participación de
proveedores en consorcio en las contrataciones del
estado
Reglas especiales en el requerimiento
En el caso de consorcios, el área usuaria puede establecer:
i) Un número máximo de consorciados en función a la naturaleza de la
prestación,
ii) Un porcentaje mínimo de participación de cada consorciado, y/o
iii) Que el integrante del consorcio que acredite mayor experiencia
cumpla con un determinado porcentaje de participación.
A partir de ello, ¿cómo se califica la experiencia de un
consorcio?
¿Cómo se evalúa la experiencia de un consorcio?
Si las bases poseen reglas especiales, se pueden presentar 3 escenarios:
1er escenario:
Las bases prevén un número máximo de consorciados en función a la
naturaleza de la prestación.
Ejemplo: en el caso de consorcios, solo podrán participar consorcios con 3
integrantes, como máximo.
A
B
C
ABC
Si se presenta una
oferta
con
mas
integrantes, la oferta
es desestimada.
¿Cómo se evalúa la experiencia de un consorcio?
2do escenario:
Las bases exigen un porcentaje mínimo de participación de cada consorciado.
Ejemplo: en el caso de consorcios, cada integrante deberá asumir un porcentaje
de participación no menor al 20%.
20%
80%
10%
90%
30%
70%
15%
85%
40%
60%
5%
95%
50%
50%
19%
81%
A
B
AB
A
B
Si no se respeta
porcentaje mínimo,
oferta es desestimada.
AB
el
la
¿Cómo se evalúa la experiencia de un consorcio?
3er escenario:
Que el integrante del consorcio que acredite mayor experiencia cumpla con un
determinado porcentaje de participación.
Ejemplo: en el caso de consorcios, el integrante de mayor experiencia deberá
asumir un porcentaje de participación no menor al 20%.
20%
80%
10%
90%
30%
70%
15%
85%
40%
60%
5%
95%
50%
50%
19%
81%
A
B
A
Consorciado de
mayor experiencia
B
AB
Consorciado de
mayor experiencia
Si no se respeta
porcentaje mínimo,
oferta es desestimada.
AB
el
la
¿Qué ocurre cuando los consorciados poseen contratos que a su
vez ejecutaron en consorcio?
Sólo se toma en consideración el monto del contrato según el porcentaje
de participación que asumió en su oportunidad en dicho consorcio.
Ejemplo: En el consorcio integrado por las empresas “A” y “B”; si “A” tiene
una experiencia de S/ 1 000 000.00 y “B” una experiencia de S/ 2 000
000.00 pero que incluye un contrato de S/ 1 000 000.00 que ejecutó en
consorcio con la empresa “C” donde tuvo una participación del 60%; la
experiencia del consorcio “AB” es:
Experiencia de A = S/ 1 000 000.00
Experiencia de B = S/ 1000 000.00 + 60%(S/ 1000 000.00) = S/ 1600
000.00
Experiencia de AB = S/ 2 600 000.00.
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