Evaluación de la experiencia de consorcios Experiencia de consorcios Experiencia de consorcios El Comité de selección descalificó la oferta del consorcio en razón que “no existe proporcionalidad entre la experiencia presentada y las obligaciones de los consorciados establecidas en la promesa formal del consorcio” El CS cuestionó que el consorciado que asumió el 20% de las obligaciones en la ejecución del contrato acreditó la experiencia del consorcio, mientras que el otro consorciado, con un 80% de las obligaciones, no acreditó experiencia. El consorcio impugna esa decisión y refiere que, en su promesa formal, ambos consorciados se comprometieron a ejecutar el servicio, y el monto facturado acreditado por la Empresa de Transportes Los Incaz S.R.L. supera lo exigido en las bases. Experiencia de consorcios ¿Que dice el Tribunal de Contrataciones del Estado? Experiencia de consorcios La oferta del Consorcio no fue admitida, pues no habría cumplido con lo establecido en las bases, que requería que cada consorciado tenga una participación en la experiencia del postor no menor del 20% del valor referencial. Experiencia de consorcios ¿Que dice el Tribunal de Contrataciones del Estado? Evaluación y calificación de ofertas Evaluación y calificación de ofertas Documentos de admisión (todos los postores) • Admitida • No admitida Admisión Se verifica los documentos de admisión y si las ofertas responden a las características y/o requisitos funcionales y condiciones de las EETT o TdR. Para obras, se declara no admitidas las ofertas que no se encuentren dentro de los límites del valor referencial. Factores de evaluación (solo postores admitidos) • Evaluación sobre 100 puntos Evaluación Se evalúa las ofertas aplicando los factores de evaluación, con el objeto de determinar la oferta con el mejor puntaje y el orden de prelación. Requisitos de calificación • Calificada • Descalificada Calificación Buena pro Se califica a los postores que obtuvieron el 1° y 2° lugar, si alguno de estos no cumple, se califica a los postores admitidos, según el orden de prelación, hasta identificar 2 postores que cumplan con los requisitos; salvo que solo se pueda identificar 1 que cumpla. Para obras, se identifican 4 postores que cumplan con los requisitos de calificación. Requisitos de calificación (Solo se califican los dos mejores puntajes. En obras, los 4 mejores) ▪ Capacidad legal. ▪ Capacidad técnica y profesional. ▪ Experiencia del postor. ▪ Solvencia económica. ¿Que es la experiencia? ¿Que es la experiencia? Conocimiento adquirido por la reiteración de una conducta en el tiempo. Bienes y servicios ¿Qué se acredita? ¿Como se acredita? Consultoría de obras Obras públicas Monto facturado acumulado no mayor a tres (3) veces el valor estimado de la contratación, por la contratación de servicios iguales o similares al objeto de la convocatoria, durante los ocho (8) años anteriores a la fecha de la presentación de ofertas. Monto facturado acumulado equivalente no mayor a dos (2) veces el valor referencial de la contratación, por la contratación de servicios de consultoría de obra iguales o similares al objeto de la convocatoria, durante los diez (10) años anteriores a la fecha de la presentación de ofertas. Monto facturado acumulado no mayor a 1 vez el valor referencial, durante los 10 años anteriores a la fecha de la presentación de ofertas. Copia simple de (i) contratos u órdenes de servicios, y su respectiva conformidad o constancia de prestación; o (ii) comprobantes de pago cuya cancelación se acredite documental y fehacientemente, con voucher de depósito, nota de abono, reporte de estado de cuenta, cualquier otro documento emitido por Entidad del sistema financiero que acredite el abono o mediante cancelación en el mismo comprobante de pago, correspondientes a un máximo de veinte (20) contrataciones. Copia simple de (i) contratos u órdenes de servicios y su respectiva conformidad o constancia de prestación; o (ii) comprobantes de pago cuya cancelación se acredite documental y fehacientemente, con voucher de depósito, nota de abono, reporte de estado de cuenta, cualquier otro documento emitido por Entidad del sistema financiero que acredite el abono o mediante cancelación en el mismo comprobante de pago; hasta un máximo de veinte (20) contrataciones. (i) contratos y sus respectivas actas de recepción de obra (ii) contratos y sus respectivas resoluciones de liquidación; o (iii) contratos y sus respectivas constancias de prestación o cualquier otra documentación de la cual se desprenda fehacientemente que la obra fue concluida, así como el monto total que implicó su ejecución; correspondientes a un máximo de veinte (20) contrataciones. ¿Cómo se evalúa la experiencia de un consorcio? La experiencia del consorcio dependerá de lo previsto en las Bases, pero solo incluye la de aquellos integrantes que se hubieran comprometido a ejecutar conjuntamente las obligaciones vinculadas directamente al objeto materia de la contratación: El consorcio es el contrato asociativo por el cual dos (2) o más personas se asocian, con el criterio de complementariedad de recursos, capacidades y aptitudes, para contratar con el Estado. Experiencia de A Si las bases no poseen reglas especiales: Sumatoria de A+B Experiencia de B DIRECTIVA N° 005-2019-OSCE/CD, Participación de proveedores en consorcio en las contrataciones del estado ¿Cómo se evalúa la experiencia de un consorcio? No se considera la experiencia de los proveedores que asumen las siguientes obligaciones: ▪ Actividades de carácter administrativo o de gestión como facturación, financiamiento, aporte de cartas fianzas o pólizas de caución, entre otras. ▪ Actividades relacionadas con asuntos de organización interna, tales como representación, u otros aspectos que no se relacionan con la ejecución de las prestaciones, entre otras. ▪ En contratos para la adquisición de bienes, los que se obliguen a aportar materias primas, combustible, infraestructura, transporte, envasado, almacenaje, entre otras. DIRECTIVA N° 005-2019-OSCE/CD, Participación de proveedores en consorcio en las contrataciones del estado Reglas especiales en el requerimiento En el caso de consorcios, el área usuaria puede establecer: i) Un número máximo de consorciados en función a la naturaleza de la prestación, ii) Un porcentaje mínimo de participación de cada consorciado, y/o iii) Que el integrante del consorcio que acredite mayor experiencia cumpla con un determinado porcentaje de participación. A partir de ello, ¿cómo se califica la experiencia de un consorcio? ¿Cómo se evalúa la experiencia de un consorcio? Si las bases poseen reglas especiales, se pueden presentar 3 escenarios: 1er escenario: Las bases prevén un número máximo de consorciados en función a la naturaleza de la prestación. Ejemplo: en el caso de consorcios, solo podrán participar consorcios con 3 integrantes, como máximo. A B C ABC Si se presenta una oferta con mas integrantes, la oferta es desestimada. ¿Cómo se evalúa la experiencia de un consorcio? 2do escenario: Las bases exigen un porcentaje mínimo de participación de cada consorciado. Ejemplo: en el caso de consorcios, cada integrante deberá asumir un porcentaje de participación no menor al 20%. 20% 80% 10% 90% 30% 70% 15% 85% 40% 60% 5% 95% 50% 50% 19% 81% A B AB A B Si no se respeta porcentaje mínimo, oferta es desestimada. AB el la ¿Cómo se evalúa la experiencia de un consorcio? 3er escenario: Que el integrante del consorcio que acredite mayor experiencia cumpla con un determinado porcentaje de participación. Ejemplo: en el caso de consorcios, el integrante de mayor experiencia deberá asumir un porcentaje de participación no menor al 20%. 20% 80% 10% 90% 30% 70% 15% 85% 40% 60% 5% 95% 50% 50% 19% 81% A B A Consorciado de mayor experiencia B AB Consorciado de mayor experiencia Si no se respeta porcentaje mínimo, oferta es desestimada. AB el la ¿Qué ocurre cuando los consorciados poseen contratos que a su vez ejecutaron en consorcio? Sólo se toma en consideración el monto del contrato según el porcentaje de participación que asumió en su oportunidad en dicho consorcio. Ejemplo: En el consorcio integrado por las empresas “A” y “B”; si “A” tiene una experiencia de S/ 1 000 000.00 y “B” una experiencia de S/ 2 000 000.00 pero que incluye un contrato de S/ 1 000 000.00 que ejecutó en consorcio con la empresa “C” donde tuvo una participación del 60%; la experiencia del consorcio “AB” es: Experiencia de A = S/ 1 000 000.00 Experiencia de B = S/ 1000 000.00 + 60%(S/ 1000 000.00) = S/ 1600 000.00 Experiencia de AB = S/ 2 600 000.00. El OSCE supervisa y promueve contrataciones públicas eficientes, transparentes e íntegras, para el bienestar de todos los peruanos