UNIDAD 1: DERECHO E INFORMACIÓN JURÍDICA 1. Derecho público y privado El concepto de derecho se puede distinguir: - Desde el punto de vista de las relaciones humanas: es el conjunto de principios y normas que sirven para regular la convivencia en una sociedad y mantener el orden. Por ejemplo, la ley contra el maltrato. - Desde el punto de vista subjetivo: hace referencia al sujeto. Es la facultad concedida por las normas jurídicas a una persona para hacer algo o exigir una determinada conducta a otra/s persona/s. Por ejemplo, derecho a la no discriminación, derecho al finiquito… El elemento común y fundamental de ambas es la norma jurídica. Las normas jurídicas son reglas que deben obligadamente ser respetadas por todos los ciudadanos, nunca son voluntarias. Sus características son: 1) Justas: en su elaboración y aplicación han de guiarse por la idea de justicia, que es la virtud de dar a cada uno lo que le corresponde o pertenece (no de dar a todos lo mismo) 2) Obligatorias: impuestas y exigidas de forma coactiva y coercitiva (autoritaria) por la autoridad. El poder coercitivo es el poder legitimo para imponer su cumplimiento, incluyendo el uso de la fuerza. Por ejemplo, la policía antidisturbios. Tenemos dos tipos de normas jurídicas: I. Normas de Derecho público: regula las relaciones entre las personas o entidades privadas y la Administración pública, así como las relaciones entre Administraciones públicas. Ej. Renovación del DNI en la CNP, las becas de la Junta… II. Normas de Derecho privado: regula las relaciones entre particulares, teniendo en cuenta que la Administración pública puede actuar como particular (Ej. Cuando contrata personal laboral). Ej. El convenio de una determinada empresa. El Derecho laboral contiene normas de los dos tipos, el resto de Derechos pertenecen a uno o a otro tipo. 2. Fuentes del Derecho Las fuentes del Derecho constituyen el lugar del que surgen las normas jurídicas (órganos que las elaboran) y la forma que adoptan las normas para poder ser conocidas por todos (documentos). Las normas del ayuntamiento, por ejemplo, son ordenanzas. Las fuentes del Ordenamiento jurídico español son: 1) Ley: norma de mayor jerarquía, de alcance general y obligado cumplimiento. En sentido estricto, son leyes las normas emanadas del poder legislativo (Cortes Generales) conforme al procedimiento establecido. En sentido amplio, las leyes son sinónimo de normas escritas. 1 2) Costumbre: forma de actuar repetida en el tiempo por una comunidad con la conciencia de que es obligatoria. Se aplica si no existe ley sobre la materia y si no es contraria a la moral o al orden público y resulte probada. Por ejemplo, no hay una ley que diga que los padres no pueden dar alcohol a sus hijos menores, pero va contra la moral. 3) Principios generales del Derecho: solo aplicables en defecto de ley o costumbre. Algunos son: Legalidad administrativa: la administración debe adaptarse a las leyes Non bis in ídem: nadie puede ser sancionado dos veces por una misma infracción Autonomía de la voluntad: cuando dos partes firman un contrato, si no es contrario a la moral, la ley y el orden público, tienen libertad para acordar cláusulas, etc. 4) Jurisprudencia: conjunto de criterios que tiene el TS para interpretar y aplicar las normas para resolver los conflictos. 5) Tratados Internacionales: acuerdos suscritos entre el Estado español y otros estados u organismos internacionales. Solo serán de aplicación en España si están publicados en el BOE. Las clases de fuentes del Derecho son: a) Según el sentido: Formales: son las distintas formas en que se manifiestan las normas jurídicas (CE) Materiales: son los órganos encargados de elaborar las normas (CG, Gobierno…) b) Según el alcance: Directas: son las que tienen la norma escrita y son directamente aplicables (Ley) Indirectas: son las fuentes que no contienen la norma, pero ayudan a interpretarla o aplicarla (Los PgD o la jurisprudencia). 3. El ordenamiento jurídico Es el conjunto de normas jurídicas que están vigentes en un territorio en un determinado momento. Estas están ordenadas jerárquicamente, según el principio de jerarquía normativa: determina que cada norma tiene un rango o nivel determinado, es decir, las normas de rango superior prevalecerán sobre las e rango inferior. En el caso de las normas de la UE, si son de obligado cumplimiento en España, prevalecen. 2 Debajo de las normas con rango inferior a la ley habría que poner la costumbre y debajo de la costumbre, los Principios generales del Derecho. 3.1. La Constitución Española de 1978 Es la norma más importante del ordenamiento jurídico, aprobada por las CG y ratificada mediante referéndum español el 6 de diciembre de 1978. Sus características son: - Es la norma suprema: cualquier norma contraria a ella será declarada inconstitucional Es extensa: consta de 169 arts. Divididos en título preliminar y 10 títulos numerados Es una norma rígida: es muy difícil modificar su contenido El control de la adecuación a la CE de toda la normativa se lleva a cabo por el TC 3.2. Los Tratados Internacionales España puede establecer acuerdos con otros Estados y organizaciones internacionales que, cuando se ratifican y publican en el BOE, se incorporan al ordenamiento español con rango de ley. Si un tratado internacional incluyera disposiciones contrarias a lo establecido en la CE, sería necesaria la reforma previa de esta última. 3.3. Leyes Son las normas jurídicas aprobadas por las CG o por los Parlamentos de las distintas CCAA. Se clasifican de la siguiente forma: I. Leyes estatales: a) Orgánicas: regulan DF y libertades, régimen electoral y los estatutos de autonomía. Requieren de mayoría absoluta (la ½ más 1) para aprobar o modificar. b) Ordinarias: resto de leyes que no son orgánicas. Requieren de mayoría simple para aprobar o modificar. II. Leyes de las CCAA: las CCAA pueden elaborar leyes dentro de sus competencias asumidas y únicamente son aplicables en sus respectivos territorios. 3.4. Otras normas con rango de ley Son normas jurídicas que, pese a ser dictadas por el Gobierno, tienen el mismo rango que las que emiten las CG, porque cuentan con la autorización de estas. Existen dos tipos: I. RD ley Se dictan por el gobierno en caso de extraordinaria y urgente necesidad, salvo la materia reservada a LO, que deberá acreditarse en cada caso. Una vez dictados deberán ser sometidos a debate y votación por el CD para su convalidación. II. RD legislativo Las CG delegan al Gobierno la potestad de dictar normas con rango de ley en caso de materias determinadas no reservadas a LO. Son de dos tipos: 3 - Textos articulados: los dicta el Gobierno, por ejemplo, el Código Civil. En estos casos, el Parlamento aprueba una ley de bases en la que fija los criterios que debe seguir el Gobierno para elaborar el texto articulado. - Textos refundidos: cuando existe una pluralidad de textos legales que regula una misma materia, se encomienda al Gobierno que los unifique en un único texto para simplificar su regulación legal. 3.5. Otras normas sin rango de ley o con rango inferior a la ley Además de las leyes, existe también otro tipo de normas de alcance general que se llaman reglamentos en virtud de la potestad que tiene la Administración de dictar normas jurídicas, que a su vez recibe el nombre de potestad reglamentaria. Los reglamentos están supeditados a la CE y a las normas con rango de ley y pueden ser dictados por los distintos órganos de la AP central, autonómica o local. Jerárquicamente, los reglamentos estatales se ordenan así: 1) 2) 3) 4) RD del Consejo de Ministros y del PG Órdenes acordadas por las Comisiones Delegadas del Gobierno Órdenes ministeriales de cada ministerio Disposiciones de órganos o autoridades inferiores (= instrucciones, circulares…) Reglamentos autonómicos: la potestad reglamentaria es ejercida por el presidente de la CCAA, el Consejo de Gobierno, los consejeros y resto de órganos de la Administración autonómica. Reciben el nombre de decretos y órdenes. Reglamentos locales: la Ley Reguladora de Bases de la Administración Local establece que los titulares de la potestad reglamentaria son los plenos del Ayuntamiento y de las Diputaciones Provinciales. En la Administración local, los reglamentos se denominan reglamentos orgánicos, ordenanzas o bandos. Por ejemplo, el reglamento orgánico del Ayuntamiento de Barcelona. [La normativa civil y la normativa mercantil que van en el siguiente epígrafe van por apuntes aparte, no mirar el libro] 4
