Reglamentos y Reglamentacion Administrativa (1)

Miguel Ángel Juárez Valle
Derecho Administrativo
Concepto de Reglamento
El Reglamento es un conjunto de reglas, normas, principios o
pautas que rigen una actividad , reservada a un cuerpo normativo
de carácter jurídico.
“Reglamento es la disposición general para conductas futuras,
imputable al aparato administrativo del Estado, con rango
inferior, a la ley y forma y régimen típico”
José Luis Villar Palasí
“Conjunto de normas obligatorias de carácter general emanadas del
Poder Ejecutivo, dictadas para el cumplimiento de los fines
atribuidos a la administración pública. “
De Pina Vara, Rafael.
Tipos de Reglamento
Existen varios tipos de reglamento:
 Reglamentos Internos de los Órganos de Estado
 Reglamento de Particulares
 Reglamento de Autoridad
 Reglamento Autónomo
 Reglamento de Necesidad
Reglamento de Particulares
El cual se da en asociaciones, grupos deportivos o
familiares, instituciones religiosas o culturales, entre
otros supuestos.
Estos reglamentos se basan en la facultad de
autonomarse y regularse entre sus interrelaciones bajo
el derecho normativo que rige a la sociedad. Estas
normas propias se basan en el comportamiento
interno de dicha sociedad.
Reglamento de Autoridad
Es aquel que interesa al derecho publico pues es
expedido por el órgano estatal competente y es fuente
de derechos y obligaciones.
Por lo general este acto se dictamina desde el orden
ejecutivo .
En nuestro derecho existe la posibilidad de expedirlos
desde la autoridad legislativa y judicial.
Reglamentos Internos de los
Órganos del Estado
Los entes del Estado agrupados en poderes Ejecutivo,
Legislativo y Judicial requieren para su organización un
reglamento interior, según indica la ley.
En su caso expedidos por el ejecutivo federal, según la
LOAPF.
En el caso del poder legislativo, cada cámara formula y expide
su propio reglamento interior, según la Constitución
Política.
La Ley Orgánica del Poder Judicial Federal asigna al pleno de
la Suprema Corte de Justicia de la Federación, competencia
para elaborar el reglamento interior correspondiente.
Reglamentos Autónomos
Los reglamentos autónomos son aquellos que no
corresponden al desarrollo de reglas contenidas en una
ley y son emitidos por la autoridad administrativa.
“Este tipo de reglamentos, que no está expresamente
previsto en las leyes ni en la constitución, estaría
constituido por aquellos dictados para regir una
materia en la que precisamente no hay normas legales
aplicables.”
Agustin Gordillo
Reglamentos de Necesidad
Son aquellos emitidos por el ejecutivo en situaciones de
emergencia; la constitución prevé de manera exacta
soluciones y de ningún modo se presenta el
reglamento de necesidad. (cfr. Art. 29 de la carta
magna)
Reglamento Administrativo
Es un acto administrativo, o sea, es una declaración unilateral de
voluntad emitida por el poder ejecutivo que crea situaciones
jurídicas generales.
Entre sus requisitos encontramos:
 Es un acto unilateral emitido por la autoridad administrativa.
 Crea normas jurídicas generales.
 Debe tener permanencia y vigencia generales.
 Es de rango inferior a la ley y esta subordinado a ésta.
 Debe llevar la firma del secretario de Estado o jefe de
departamento a cuyo ramo competa el asunto (refrendo
secretarial).
 Tiene que publicarse en el Diario Oficial de la Federación.
 Su procedimiento de creación es interno, es decir, dentro de la
administración publica.
Diferencia entre Reglamento y Ley
Existen varias diferencias fundamentales entre la ley y el
reglamento:
 La ley es superior jerárquicamente al reglamento, por tanto,
hay una distinción de grado.
 Ciertas materias, por su transcendencia, solo serán
reguladas por la ley y no por reglamento.
 La ley, orgánicamente, emana del poder legislativo, en
tanto que el reglamento lo emite el ejecutivo.
 Todo reglamento esta vinculado a una ley: no hay
reglamento sin ley.
 Ningún reglamento puede abrogar o derogar una ley, en
tanto que ésta si puede dejar sin vigencia parcial o total un
reglamento.
Finalidad del Reglamento
La finalidad es atender situaciones especificas que no
están cubiertas en la generalidad de la ley. No solo es la
complementación de la ley; si no que también crea
situaciones jurídicas generales en la dinámica social.
Facultad reglamentaria del
presidente de la república
El art. 89, fracc. 1, de la constitución federal establece:
“Las facultades y obligaciones del presidente son las
siguientes:
1.Promulgar y ejecutar las leyes que expida el congreso de
la unión, proveyendo en la esfera administrativa a su
exacta observancia.”
El presidente posee la potestad reglamentaria, en calidad
de jefe de la administración pública, jefe de Estado y de
gobierno.
Bibliografía
 Bielsa, Rafael, Derecho administrativo, t. II, 6ª ed., La
Ley, Buenos Aires, 1964.
 Cazorla Prieto, Luis María, Temas de derecho
administrativo, Ministerio de Hacienda, Madrid, 1978.
 García de Enterría, Eduardo y Tomas Ramón
Fernández, Curso de derecho administrativo, t. I, 2ª
ed., Civitas, Madrid, 1978.
 González Oropeza, Manuel, “Reglamento”, en
Diccionario jurídico mexicano, 2° ed., Porrúa, Instituto
de Investigaciones Jurídicas, UNAM, México, 1988.