Unidad 1. Organización funcional del Estado español © McGraw-Hill Unidad 1 2 1. La Constitución española de 1978 Constitución, ley fundamental de un Estado que define el régimen básico de los derechos y libertades de los ciudadanos y los poderes e instituciones de la organización política. © McGraw-Hill Unidad 1 3 1. La Constitución española de 1978 Origen y principios Valores superiores: • La libertad. • La justicia. • La igualdad. • El pluralismo político. Principios: • Estado social. • Estado democrático. • Estado de derecho. © McGraw-Hill Estructura formal de la Constitución 4 © McGraw-Hill Unidad 1 Unidad 1 5 1. La Constitución española de 1978 La sociedad que dibuja la Constitución Orientaciones sociales y civiles de la Constitución. © McGraw-Hill Unidad 1 6 1. La Constitución española de 1978 Garantías constitucionales Dos vías: Los agentes económicos y sociales, la ciudadanía, las instituciones, la sociedad en definitiva, necesitan sentirse seguros bajo un paraguas legal estable, que dé certidumbre y tranquilidad. • Rigidez en su modificación y reforma. • Existencia del Tribunal Constitucional. © McGraw-Hill Unidad 1 7 1. La Constitución española de 1978 Garantías constitucionales Reforma constitucional Condiciones para la reforma constitucional. © McGraw-Hill Unidad 1 8 1. La Constitución española de 1978 Garantías constitucionales Reforma constitucional Esquema de la reforma constitucional según el artículo 168. © McGraw-Hill Unidad 1 9 1. La Constitución española de 1978 Garantías constitucionales Reforma constitucional Esquema de la reforma constitucional según el artículo 167. © McGraw-Hill Unidad 1 10 1. La Constitución española de 1978 Garantías constitucionales Tribunal Constitucional Características © McGraw-Hill Unidad 1 11 1. La Constitución española de 1978 La Constitución económica Búsqueda del estado del bienestar. Tres principios Permitiendo la propiedad privada y la libertad de empresa. La existencia de un sistema tributario justo. © McGraw-Hill Economía mixta de mercado. Unidad 1 12 2. El poder legislativo La potestad legislativa la ejercen las Cortes Generales, que a su vez están formadas por el Congreso de los Diputados (Cámara Baja) y el Senado (Cámara Alta). El sistema parlamentario español es bicameral. © McGraw-Hill Unidad 1 13 2. El poder legislativo Consideraciones generales La Las Cortes Generales son el órgano de representación del pueblo español, y como tal son elegidas por sufragio universal. Características del poder legislativo: © McGraw-Hill Unidad 1 14 2. El poder legislativo Las cámaras y su elección Los españoles y españolas elegimos cada cuatro años a nuestros representantes en el Congreso de los Diputados y el Senado. El Congreso de los Diputados El Senado La asignación de los escaños se basa en la conocida como ley D’Hondt y su utilización está explicada en el artículo 163 de la Ley Orgánica del Régimen Electoral de 1985. Los candidatos a senadores aparecen en listas abiertas, pudiendo los electores seleccionar libremente hasta tres candidatos de todas las opciones posibles. © McGraw-Hill Unidad 1 15 2. El poder legislativo Organización y funcionamiento © McGraw-Hill Unidad 1 16 2. El poder legislativo Funciones Función legislativa Según el artículo 87 de la Constitución, la iniciativa legislativa corresponde: Al Gobierno, al Congreso y al Senado. A las asambleas de las CC. AA., mediante solicitudes al Gobierno o a la Mesa del Congreso. A la iniciativa popular, con al menos 500 000 firmas acreditadas. © McGraw-Hill Unidad 1 Función legislativa 17 Esquema de la aprobación de leyes. © McGraw-Hill Unidad 1 18 2. El poder legislativo Funciones Otras funciones © McGraw-Hill Unidad 1 19 3. El poder judicial La justicia emana del pueblo y se administra en nombre del rey por jueces y magistrados integrantes del poder judicial, independientes, inamovibles, responsables y sometidos únicamente al imperio de la ley. © McGraw-Hill Unidad 1 20 3. El poder judicial La organización de la justicia Los órganos que forman el poder judicial son: • Los juzgados y tribunales. • La Administración de justicia. • El Ministerio Fiscal. • El Consejo General del Poder Judicial. © McGraw-Hill Unidad 1 21 3. El poder judicial La organización de la justicia Los juzgados y tribunales Son los encargados de aplicar las leyes en las situaciones de conflicto. © McGraw-Hill Unidad 1 22 3. El poder judicial La organización de la justicia Los juzgados y tribunales © McGraw-Hill Unidad 1 23 3. El poder judicial Los juzgados y tribunales © McGraw-Hill Unidad 1 24 3. El poder judicial La organización de la justicia La Administración de la justicia Es la encargada de dar soporte administrativo a los jueces y magistrados en sus funciones, realizando tareas de gestión de expedientes, archivos, etc. Hay algunas comunidades autónomas o regiones que han asumido las competencias en cuanto a la Administración de justicia y la gestionan directamente. © McGraw-Hill Unidad 1 25 3. El poder judicial La organización de la justicia El Ministerio Fiscal El Ministerio Fiscal tiene por misión promover la acción de la justicia en defensa de la legalidad, de los derechos de los ciudadanos y del interés público tutelado por la ley, de oficio o a petición de los interesados, así como velar por la independencia de los Tribunales, y procurar ante estos la satisfacción del interés social. © McGraw-Hill Unidad 1 26 3. El poder judicial La organización de la justicia El Consejo General del Poder Judicial © McGraw-Hill Unidad 1 27 3. El poder judicial El Tribunal Supremo © McGraw-Hill Unidad 1 28 3. El poder judicial El personal al servicio de la Administración de justicia © McGraw-Hill Unidad 1 29 4. El poder ejecutivo El artículo 97 de la Constitución dice: «El Gobierno dirige la política interior y exterior, la Administración civil y militar, y la defensa del Estado. Ejerce la función ejecutiva y la potestad reglamentaria de acuerdo con la Constitución y las leyes». © McGraw-Hill Unidad 1 30 4. El poder ejecutivo ¿Cómo se forma el Gobierno? El proceso de elección del Gobierno viene especificado en la Constitución, en varios artículos del Título IV. Del Gobierno y de la Administración. ¿Cuáles son las funciones y funcionamiento del Gobierno? © McGraw-Hill Unidad 1 31 4. El poder ejecutivo ¿Cuáles son las funciones y funcionamiento del Gobierno? El funcionamiento del Gobierno se inspirará en tres principios: • Principio presidencial. • Colegialidad. • Principio departamental. De acuerdo al principio de colegialidad, el Gobierno se organizará en dos órganos colegiados: • Consejo de Ministros. • Comisiones delegadas. © McGraw-Hill Unidad 1 32 4. El poder ejecutivo ¿Cuáles son las funciones y funcionamiento del Gobierno? El Gobierno y los órganos consultivos. © McGraw-Hill Unidad 1 33 4. El poder ejecutivo ¿Cuáles son las funciones y funcionamiento del Gobierno? A todos ellos se les une una serie de órganos colaborativos que, sin formar parte del Gobierno, prestan su apoyo a este y a los órganos colegiados. • Secretarios de Estado. • Comisión General de Secretarios de Estado y Subsecretarios. • Secretariado del Gobierno. • Los gabinetes. • El Consejo de Estado. © McGraw-Hill Unidad 1 34 4. El poder ejecutivo ¿Cómo se controla la acción del Gobierno? © McGraw-Hill Unidad 1 35 4. El poder ejecutivo Herramientas de que dispone el Gobierno para realizar su actividad El Gobierno, como poder ejecutivo, está en posesión de una serie de instrumentos normativos, financieros, materiales y humanos que le permitirán llevar a cabo su actividad. A. Capacidad normativa. B. Presupuestos Generales del Estado. C. Administración del Estado. © McGraw-Hill Unidad 1 36 5. La Administración pública Los poderes del Estado deben organizar una serie de recursos financieros, técnicos y humanos, para hacer cumplir sus planes y que estos lleguen a la ciudadanía, y alcanzar así sus objetivos: nos encontramos ante la Administración pública. Consideraremos Administración pública a: La Administración general del Estado. La Administración de las comunidades autónomas. Las entidades que integran la Administración local. Los organismos públicos y entidades de derecho público vinculados o dependientes de las administraciones públicas. © McGraw-Hill Unidad 1 37 5. La Administración pública Administración general del Estado La Administración general del Estado se organiza territorialmente en organización central, territorial y exterior. Y en cuanto a los órganos que las gestionan, se dividen en: Órganos superiores: que establecerán los planes de actuación de la organización situada bajo su responsabilidad. Órganos directivos: se encargarán del desarrollo y ejecución de los planes propuestos por los órganos superiores. © McGraw-Hill Unidad 1 38 5. La Administración pública Administración general del Estado © McGraw-Hill Unidad 1 39 5. La Administración pública Administración general del Estado © McGraw-Hill Organización central Unidad 1 40 5. La Administración pública Administración general del Estado © McGraw-Hill Organización central Unidad 1 41 5. La Administración pública Administración general del Estado Organización territorial La actividad de los órganos territoriales atiende a la existencia de servicios de la Administración general del Estado integrados o no en la Delegación del Gobierno. Los servicios no integrados serán responsabilidad directa del ministerio que tenga atribuida su competencia, mientras que los servicios integrados tienen delegada su ejecución y control en las delegaciones del Gobierno. Existirá un delegado del Gobierno en cada comunidad autónoma y un subdelegado del Gobierno en cada provincia de las comunidades autónomas pluriprovinciales, y dependerá jerárquicamente del delegado del Gobierno autonómico. © McGraw-Hill Unidad 1 42 5. La Administración pública Administración general del Estado Administración general del Estado en el exterior Las figuras que forman parte de la acción exterior del Estado son: © McGraw-Hill Unidad 1 43 5. La Administración pública Administración general del Estado Administración general del Estado en el exterior Representación del Estado en el exterior. © McGraw-Hill Unidad 1 44 5. La Administración pública Administración general del Estado Administración general del Estado en el exterior Otras organizaciones públicas con calado interés internacional son: • Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID) (www.aecid.es). • Instituto Cervantes (www.cervantes.es/default.htm). • Instituto Español de Comercio Exterior (www.icex.es/icex/es/index.html). © McGraw-Hill Organismos públicos y entidades de derecho público 45 © McGraw-Hill Unidad 1
