RESOLUCIÓN N° 935 POR MEDIO DE LA CUAL SE JUSTIFICA

RESOLUCIÓN N° 935
POR MEDIO DE LA CUAL SE JUSTIFICA UNA CONTRATACIÓN DIRECTA MEDIANTE
CONTRATO DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS PROFESIONALES Y DE APOYO A LA
GESTIÓN DE LA ENTIDAD.
El Director del Área Metropolitana del Centro Occidente, en uso de sus atribuciones
legales y en especial las conferidas por la ley 80 de 1993, la Ley 1150 de 2007 y
decreto 2474 de 2008, decreto 4266 de Noviembre de 2010 y
CONSIDERANDO
La Ley 105 de 1993, en su artículo 3 numeral 2 DEL CARÁCTER DE SERVICIO
PUBLICO DEL TRANSPORTE, establece: La operación del transporte público en
Colombia es un servicio público bajo la regulación del Estado, quien ejercerá el
control y la vigilancia necesarios para su adecuada prestación, en condiciones de
calidad, oportunidad y seguridad.
La ley 105 de 1993, establece que le corresponde al estado la Planeación, el
control, la regulación y la vigilancia del transporte y las actividades a él vinculadas.
La Ley 336 de 1996 en su artículo 5º, establece: “El carácter de servicio público
esencial bajo la regulación del Estado que la ley le otorga a la operación de las
empresas de transporte público, implicará la prelación del interés general sobre el
particular, especialmente, en cuanto a la garantía de la prestación del servicio y a la
protección de los usuarios, conforme a los derechos y obligaciones que señale el
reglamento para cada modo. En todo caso, el estado regulara y vigilara la industria
del transporte en los términos previstos 333 y 334 de la Constitución Política.
Conforme a lo establecido por el Acuerdo Metropolitano 017 de diciembre de 2001,
se constituye al Área Metropolitana del Centro Occidente en autoridad Única de
Transporte Público Metropolitano.
De conformidad con lo establecido por el Acuerdo 017 de diciembre de 2001 y en
cumplimiento de los Decretos 170, 172, y 175 de 2001, le corresponde al Área
Metropolitana del Centro Occidente, la inspección, vigilancia y control de la
prestación del servicio público de transporte terrestre automotor colectivo
metropolitano, individual, y Mixto, correspondiéndole igualmente la inspección,
vigilancia del sistema integrado de transporte masivo.
Mediante Resolución No. 04380 del 03/04/2002 y 006699 del 23/05/2002, se
constituye al Área Metropolitana del Centro Occidente como autoridad de transporte
para la Administración del Sistema de Servicio Público Urbano de transporte masivo
de pasajeros.
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CONTRATO DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS PROFESIONALES Y DE APOYO A LA
GESTIÓN DE LA ENTIDAD.
Mediante Acuerdo Metropolitano Nro 013 del 27/08/2009, se crea en el AMCO, la
Subdirección de Transporte y Movilidad.
Mediante Acuerdo Metropolitano No. 016 del 23/10/2009, se declara la movilidad
como un hecho metropolitano.
Las soluciones al problema de la movilidad que se planean actualmente en todas
las ciudades tienen que abordarse desde el punto de vista global, que conjuguen
las mejoras de accesibilidad y los objetivos en movilidad con factores como la
calidad ambiental, la equidad social, la calidad de vida de los ciudadanos y la
puesta en valor del espacio urbano
Que la Subdirección de Transporte y Movilidad, ejerce las funciones de la
Secretaria técnica del Comité de Movilidad Metropolitano.
Que en cumplimiento de las funciones propias de la Subdirección de Transporte y
Movilidad, es necesario realizar las convocatorias, las actas de las reuniones y el
seguimiento a la información solicitada por las comunidades, los gremios, las
entidades de auditoría y control, situaciones que dan origen a la memoria
documental e histórica de la dependencia.
Para tal efecto se hace necesario contar con los servicios de un técnico hábil en la
consolidación, organización, archivo, digitación, de la información generada por la
Subdirección durante el periodo 2010, así como consolidar de la información
generada por la entidad durante los años 2009 y 2010 para ser conservada en el
archivo central de la entidad.
Que de acuerdo a la necesidad técnica, el proyecto de operación y control de las
actividades inherentes a la prestación del servicio de transporte público terrestre
automotor masivo, colectivo, individual y mixto y movilidad en el territorio del Área
Metropolitana del Centro Occidente (Pereira, Dosquebradas y La Virginia), se
encuentra registrado y viabilizado por el Profesional Especializado de Gestión de
Proyectos y encontrarse enmarcado en la línea estratégica 4, artículo 29, del Plan
Integral de Desarrollo Metropolitano
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Dentro del hecho metropolitano y proyecto estructurante sistema vial primario y
transporte metropolitano objetivo estratégico 2 estrategia 2.4 ”Desarrollo y
fortalecimiento del sector político institucional 2.4.1. Constitución del Área
Metropolitana como autoridad única de transporte público metropolitano.
Igualmente en el Banco de Proyectos del Área Metropolitana del Centro Occidente
se encuentra registrado el proyecto “Operar y controlar las actividades inherentes a
la prestación del servicio de transporte público terrestre automotor masivo,
colectivo, individual y mixto y movilidad en el territorio del Área Metropolitana
Centro Occidente (Pereira, Dosquebradas y La Virginia), con el número 2010660010010; para la vigencia del año 2010.
Debido a la escasez de personal en la planta de servidores públicos del Área
Metropolitana del Centro Occidente, y dado el cúmulo de funciones de la
Subdirección de Transporte y Movilidad del Área Metropolitana del Centro
Occidente, no es físicamente posible que de cumplimiento eficiente y oportuno a la
totalidad de las funciones y tareas asignadas; Por consiguiente, es necesario acudir
a la modalidad de selección de contratación directa.
Con fundamento en el Acuerdo Metropolitano No. 019 del 25/11/2009 y, en la
Resolución No. 808 de 22 de diciembre de 2009 y el Acuerdo Metropolitano No.
001, 02, 03, 05, 06, 010, 015, 019 de 2010, las Resoluciones No. 011, 071, 072,
125, 240, 326, 404, 533, 774 y 930 de 2010 con la contratación ordenada se
afectará un
rubro perteneciente al presupuesto de “INVERSIONES”. Por
consiguiente, debe obtenerse el registro del Banco de Programas y proyectos,
expedido por el funcionario competente.
Conforme al Plan de Acción establecido para la vigencia 2010, se contempla la
actividad Planeación, verificación y control de la operación. En el plan de compras
afectará Sistema vial Primario y Transporte público metropolitano.
Que la modalidad de selección para la escogencia del contratista se debe justificar
previamente de conformidad con los numerales 1 a 4 del artículo 77 del decreto
2474 de 2008 en concordancia con el parágrafo 1 del artículo 2 de la ley 1150 de
2007.
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GESTIÓN DE LA ENTIDAD.
Que el artículo 77 del Decreto 2474 de 2008, en sus numerales de 1 a 4 y el
Decreto 4266 del 12 de noviembre de 2010, establece:
1. Señalamiento de la causal que se invoca:
El Decreto 4266 del 12 de noviembre de 2010 en sus considerandos determina en
cuanto a la modalidad de selección de contratación directa:
“Que el literal h) del numeral 4° del artículo 2° de la Ley 1150 de 2007 señala
como causal de contratación directa la prestación de servicios profesionales y de
apoyo a la gestión, o para la ejecución de trabajos artísticos que solo pueden
encomendarse a determinadas personas naturales;
Que en la referida causal de contratación directa se diferencian los servicios
profesionales, de los de apoyo a la gestión; así como los vinculados a la
ejecución de trabajos artísticos intuito personae;
Que los servicios profesionales hacen referencia a aquellos de naturaleza
intelectual diferentes a los de consultoría que se realizan en función de la
formación académica y experiencia del contratista;
Que los servicios de apoyo a la gestión corresponden a aquellas actividades
operativas, logísticas, o asistenciales, vinculados a la realización de las tareas
propias de la entidad…”
El Decreto 4266 del 12 de noviembre de 2010 modificatorio de el artículo 82 del
decreto 2474 de 2008 establece según:
Artículo 1. Modificación del artículo 82 del decreto 2474 de 2008. El artículo 82 del
decreto 2474 de 2008, quedará así:
"Artículo 82. Contratos de prestación de servicios profesionales y de apoyo a la
gestión, o para la ejecución de trabajos artísticos que solo pueden
encomendarse a determinadas personas naturales. Para la prestación de
servicios profesionales y de apoyo a la gestión la entidad estatal podrá contratar
directamente con la persona natural o jurídica que esté en capacidad de ejecutar
el objeto del contrato y que haya demostrado la idoneidad y experiencia
directamente relacionada con el área de que se trate, sin que sea necesario que
haya obtenido previamente varias ofertas, de lo cual el ordenador del gasto
deberá dejar constancia escrita.
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GESTIÓN DE LA ENTIDAD.
Los servicios profesionales y de apoyo a la gestión corresponden a aquellos de
naturaleza intelectual diferentes a los de consultaría que se derivan del
cumplimiento de las funciones de la entidad; así como los relacionados con
actividades operativas, logísticas, o asistenciales.
Para la contratación de trabajos artísticos que sólo pueden encomendarse a
determinadas personas naturales, la entidad justificará dicha situación en el
respectivo contrato."
Que el artículo 82 del decreto 2474 de 2008, no impone la necesidad de recibir
varias ofertas. Sino que exige la idoneidad y experiencia directa con el objeto del
contrato, para lo cual el ordenador del gasto dejará constancia escrita. La
determinación del objeto a contratar de forma específica se tiene la necesidad de
suscribir un contrato cuyo objeto es Apoyar a la Subdirección de Transporte y
Movilidad en la consolidación, organización, archivo, digitación, concentración,
codificación disposición y traslado al archivo central de la entidad de la
correspondencia generada, atraída y despachada por la dependencia durante 2009
y 2010, así como el almacenamiento y codificación de los productos entregados en
virtud de la contratación generada en la Subdirección, así como la realización de las
convocatorias, el apoyo en la logística y la realización de las actas de las reuniones
convocadas por la Subdirección de Transporte y Movilidad.
El presupuesto para la contratación se ha estimado en la suma de Un millón cien
mil pesos ($1.100.000) Mc/te. los cuales serán apropiados del rubro 440104.01.101,
denominado “Sistema Vial Primario y Transporte Público Metropolitano”
AMCO PROPIOS Correspondiente a la Vigencia fiscal del año 2010.
Que en atención al objeto de la presente contratación se celebrará un contrato de
prestación de servicios profesionales conforme al artículo 82 del Decreto 2474 de
2008, Decreto 4266 de 2010, por la modalidad de contratación directa, la cual se
justifica mediante el presente acto administrativo.
Por lo anteriormente expuesto el Director del Área Metropolitana Centro Occidente;
RESUELVE
ARTÍCULO PRIMERO: Declarar justificada la modalidad de selección para la
escogencia de un contratista mediante Contratación Directa de conformidad con el
artículo 2 de la ley 1150 de 2007 y artículo 82 del Decreto 2474 de 2008, Decreto
4266 de 2010, cuyo objeto es: Apoyar a la Subdirección de Transporte y Movilidad
en la consolidación, organización, archivo, digitación, concentración, codificación
disposición y traslado al archivo central de la entidad de la correspondencia
generada, atraída y despachada por la dependencia durante 2009 y 2010, así
como el almacenamiento y codificación de los productos entregados en virtud de la
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GESTIÓN DE LA ENTIDAD.
contratación generada en la Subdirección, así como la realización de las
convocatorias, el apoyo en la logística y la realización de las actas de las reuniones
convocadas por la Subdirección de Transporte y Movilidad.
ARTÍCULO SEGUNDO: El contrato se celebrará con cargo al certificado de
disponibilidad presupuestal Nro. 20100423 de fecha 07/12/2010, expedido por la
Profesional Universitaria de Presupuesto del contratante, con cargo al rubro:
440104.01.101, denominado “Sistema Vial Primario y Transporte Público
Metropolitano” AMCO PROPIOS Correspondiente a la Vigencia fiscal del año
2010, por valor de $1.100.000 Mc/te, que para el efecto expide la jefe de
presupuesto.
ARTÍCULO TERCERO: Ordenar la publicación del presente acto administrativo en
la pagina www.contratos.gov.co.
ARTÍCULO CUARTO: Contra el presente acto administrativo no procede recurso
alguno de conformidad con lo establecido en el artículo 49 del código contencioso
administrativo.
ARTÍCULO QUINTO: La presente resolución rige a partir de la fecha de su
expedición.
Dado en Pereira el Siete (07) de Diciembre de 2010.
COMUNÍQUESE, PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE
CARLOS ELÍAS RESTREPO FERRO
Director Área Metropolitana Centro Occidente
MARÍA ELIDA ÁLVAREZ PINO
Jefe Oficina Jurìdica
GERARDO RAMÍREZ ARREDONDO
Abogado Externo
Digitó: Seth Joseph Vanegas Montoya
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