RESOLUCIÓN N° 923 POR MEDIO DE LA CUAL SE JUSTIFICA

RESOLUCIÓN N° 923
POR MEDIO DE LA CUAL SE JUSTIFICA UNA CONTRATACIÓN DIRECTA MEDIANTE
CONTRATO DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS PROFESIONALES Y DE APOYO A LA
GESTIÓN DE LA ENTIDAD.
El Director del Área Metropolitana del Centro Occidente, en uso de sus atribuciones
legales y en especial las conferidas por la ley 80 de 1993, la Ley 1150 de 2007 y
decreto 2474 de 2008 decreto 4266 de Noviembre de 2010 y
CONSIDERANDO
Que de conformidad con el Plan integral de Desarrollo Metropolitano en relación
con la planificación y el ordenamiento metropolitano surge la necesidad de llevar a
cabo procesos de apoyo y fortalecimiento al desarrollo y consolidación de
actividades de gestión, administración y planificación, a través del ordenamiento,
físico territorial, buscando generar dinámicas que permitan mayores niveles de
confianza y de eficacia institucional, en su desarrollo físico, económico y social.
En tal sentido se deben socializar los programas y proyectos que el AMCO realiza
utilizando canales apropiados de información, que permitan la difusión requerida y
con la cual se dé cumplimiento a la rendición de cuentas a la sociedad.
Por lo tanto, el plan estratégico de comunicaciones establece que hay una serie de
actividades que buscan apoyar la difusión de los programas y proyectos del Área
Metropolitana, teniendo en cuenta que hay un avance que realizar en sus cuatro
subprocesos: comunicación corporativa, comunicación informativa, comunicación
organizacional y comunicación comunitaria.
En el campo de la comunicación informativa, se busca garantizar que el Área
Metropolitana se exprese ante la comunidad y le comunique sus actividades,
gestiones y resultados, utilizando canales como los medios de comunicación y
herramientas periodísticas tales como boletines de prensa, comunicados, giras de
medios y demás. De igual manera, se deben aprovechar los canales electrónicos
que exigen un amplio aprovechamiento de las redes virtuales y la WEB.
Con la comunicación organizacional se debe apoyar las actividades que surjan
desde Gestión Humana, como aquellas relacionadas con el clima organizacional y
los programas de bienestar social. En relación con las de Control Interno, se
requiere contribuir a la difusión del sistema de gestión de calidad.
La comunicación comunitaria, paralela a la comunicación informativa, tiene un alto
componente de rendición de cuentas a la sociedad, que tiene que ver con la
obligación que tiene la Entidad de evidenciar la gestión y de establecer relaciones
comunicativas claras y eficaces con la comunidad.
En relación con la comunicación corporativa, el AMCO debe continuar con el
proceso de posicionamiento de su imagen corporativa. Para ello, se debe mantener
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una estricta vigilancia en el uso de su logotipo, de los colores y todos aquellos
elementos que la identifican.
Por lo tanto, es necesario y conveniente contar con los servicios profesionales de
un especialista en comunicación organizacional, que articule todos los subprocesos,
del plan estratégico de comunicaciones planteado, y así garantizar que la
comunicación en el Área Metropolitana Centro Occidente sea una herramienta de
apoyo para cumplir con los objetivos misionales de la Entidad y ayude a posicionar,
mantener y mejorar la imagen frente a los públicos internos y externos, durante el
mes de diciembre de 2010. Es de aclarar que dicha contratación estaba pendiente
en razón a las limitaciones presupuestales que se presentaron durante el mismo
año.
De acuerdo a lo anterior se hace necesario un profesional, especialista en
comunicación organizacional para satisfacer la necesidad que se requiere Con
fundamento en el Acuerdo Metropolitano No. 019 y, en la Resolución No. 808 de 22
de diciembre de 2009, con la contratación ordenada se afectará el rubro
presupuestal 420302.01.101, denominado “Promoción y Divulgación de la
Gestión Metropolitana AMCO PROPIOS” correspondiente a la vigencia fiscal
de 2010.
Conforme la Necesidad Técnica sustentada en el estudio de conveniencia y
oportunidad presentado por la Jefe Administrativa del Área Metropolitana se tiene
que:
El Acuerdo Metropolitano Nº.002 de 2001, que modifica el acuerdo metropolitano
Nº004 de 2000 Plan Integral Metropolitano define en su articulo 6 “Proyecto
estrategia de comunicaciones, promoción y divulgación de estrategia metropolitana.
Descripción: se realizará la difusión masiva de los proyectos y las actividades que
desarrolla el AMCO mediante los programas de promoción institucional, impresión y
edición de gaceta metropolitana y socialización de proyectos de inversión”.
En Banco de Programas y proyectos de inversión del AMCO se encuentra
registrado y viabilizado el proyecto “Promoción y divulgación de la gestión
metropolitana”, para la vigencia 2010, por haber llenado los requisitos formales y
por guardar conformidad con los acuerdos metropolitanos Nº 004 DE 2000 Y Nº 002
DE 2001 Plan Integral Desarrollo Metropolitano.
Que el presupuesto de rentas y gastos adoptado para la presente vigencia fiscal
mediante Acuerdo Metropolitano 019 del 25 de noviembre de 2009, incluyó en el
presupuesto de inversión la línea estratégica Nº 2, denominada
FORTALECIMIENTO MUNICIPAL E INSTITUCIONAL EN EL AMCO,
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describiéndola de la siguiente forma: “El principal objetivo de ésta línea es fortalecer
la institucionalidad y con ella la capacidad de gestión y realización de las Entidades
Públicas.
La resolución de Nº 808 de 22 de Diciembre de 2009, “Por el cual se liquida el
Presupuesto General de Rentas y Gastos del Área Metropolitana Centro Occidente,
para la vigencia fiscal comprendida entre el 1 de enero y el 31 de diciembre de
2010”, consideró el rubro 420302 PROMOCION Y DIVULGACION DE LA GESTION
METROPOLITANA, describiendo de la siguiente forma: A través de este proyecto
se busca además de definir una estrategia empresarial para el manejo de la
información metropolitana, tanto hacia el cliente interno y externo, continuar con el
proyecto GACETA METROPOLITANA……Además se pretende la difusión masiva
de las actividades que desarrolla el Área Metropolitana Centro Occidente, de
acuerdo con su misión, su visión y los proyectos a ejecutarse según el Plan integral
de Desarrollo Metropolitano…”, el Acuerdo Metropolitano 003 del 26 de enero de
2010 y la Resolución No. 072 del 26 de enero de 2010.
Para dar cumplimiento al valor del presente contrato se afectará el rubro 420302,
denominado “PROMOCION Y DIVULGACION DE LA GESTION METROPOLITANA”, en la
actividad “Difusión masiva de actividades y proyectos, contratación de personal y
elaboración gaceta”, (Item 2.31.16 línea 2). Se requiere consulta certificada de los precios
indicativos en el SICE. La necesidad que se pretende satisfacer está contemplada en
el Plan de Acción y en el Plan de Compras del AMCO.
En curso de la presente justificación y en razón de la necesidad que se pretende
satisfacer, de la necesidad técnica anteriormente expuesta y en cuanto a la
modalidad del contrato se tiene:
Que la modalidad de selección para la escogencia del contratista se debe justificar
previamente de conformidad con los numerales 1 a 4 del artículo 77 del decreto
2474 de 2008 en concordancia con el parágrafo 1 del artículo 2 de la ley 1150 de
2007.
Que el artículo 77 del Decreto 2474 de 2008, en sus numerales de 1 a 4, establece:
1. Señalamiento de la causal que se invoca:
El Decreto 4266 del 12 de noviembre de 2010 en sus considerandos determina en
cuanto a la modalidad de selección de contratación directa:
“Que el literal h) del numeral 4° del artículo 2° de la Ley 1150 de 2007 señala
como causal de contratación directa la prestación de servicios profesionales y de
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apoyo a la gestión, o para la ejecución de trabajos artísticos que solo pueden
encomendarse a determinadas personas naturales;
Que en la referida causal de contratación directa se diferencian los servicios
profesionales, de los de apoyo a la gestión; así como los vinculados a la
ejecución de trabajos artísticos intuito personae;
Que los servicios profesionales hacen referencia a aquellos de naturaleza
intelectual diferentes a los de consultoría que se realizan en función de la
formación académica y experiencia del contratista;
Que los servicios de apoyo a la gestión corresponden a aquellas actividades
operativas, logísticas, o asistenciales, vinculados a la realización de las tareas
propias de la entidad…”
El Decreto 4266 del 12 de noviembre de 2010 modificatorio de el artículo 82 del
decreto 2474 de 2008 establece según:
Artículo 1. Modificación del artículo 82 del decreto 2474 de 2008. El artículo 82 del
decreto 2474 de 2008, quedará así:
"Artículo 82. Contratos de prestación de servicios profesionales y de apoyo a la
gestión, o para la ejecución de trabajos artísticos que solo pueden
encomendarse a determinadas personas naturales. Para la prestación de
servicios profesionales y de apoyo a la gestión la entidad estatal podrá contratar
directamente con la persona natural o jurídica que esté en capacidad de ejecutar
el objeto del contrato y que haya demostrado la idoneidad y experiencia
directamente relacionada con el área de que se trate, sin que sea necesario que
haya obtenido previamente varias ofertas, de lo cual el ordenador del gasto
deberá dejar constancia escrita.
Los servicios profesionales y de apoyo a la gestión corresponden a aquellos de
naturaleza intelectual diferentes a los de consultaría que se derivan del
cumplimiento de las funciones de la entidad; así como los relacionados con
actividades operativas, logísticas, o asistenciales.
Para la contratación de trabajos artísticos que sólo pueden encomendarse a
determinadas personas naturales, la entidad justificará dicha situación en el
respectivo contrato."
1° Que el artículo 82 del decreto 2474 de 2008, no impone la necesidad de recibir
varias ofertas. Sino que exige la idoneidad y experiencia directa con el objeto del
contrato, para lo cual el ordenador del gasto dejará constancia escrita. La
determinación del objeto a contratar de forma específica se tiene la necesidad de
suscribir un contrato cuyo objeto es Apoyar la revisión de los conflictos entre la
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vocación ambiental, estructura vial y operación del sistema de transporte mixto, en
el marco del Establecimiento de un Plan de Negocios para estructurar un agente
operador del transporte mixto en el AMCO.
El presupuesto para la contratación se ha estimado en la suma de Dos Millones
Cuatrocientos ochenta mil pesos ($2.480.000) Mc/te. Los cuales serán apropiados
del rubro 420302.01.101, denominado “Promoción y Divulgación de la Gestión
Metropolitana AMCO PROPIOS” correspondiente a la vigencia fiscal de 2010.
Que en atención al objeto de la presente contratación se celebrará un contrato de
prestación de servicios profesionales conforme al artículo 82 del Decreto 2474 de
2008, por la modalidad de contratación directa, la cual se justifica mediante el
presente acto administrativo.
Por lo anteriormente expuesto el Director del Área Metropolitana Centro Occidente;
RESUELVE
ARTÍCULO PRIMERO : Declarar justificada la modalidad de selección para la
escogencia de un contratista mediante Contratación Directa de conformidad con el
artículo 2 de la ley 1150 de 2007 y artículo 82 del Decreto 2474 de 2008, cuyo
objeto es: Aplicar parcialmente las tácticas registradas en los subprocesos
comunicación corporativa, comunicación informativa, comunicación interna y
comunicación comunitaria, planteadas en el Plan Estratégico de Comunicaciones
del 2010, en lo que corresponda al último mes del mismo año.
ARTÍCULO SEGUNDO: El contrato se celebrará con cargo al certificado de
disponibilidad presupuestal Nro. 20100422 de fecha 06/12/2010, expedido por la
Profesional Universitaria de Presupuesto del contratante, con cargo al rubro:
420302.01.101, denominado “Promoción y Divulgación de la Gestión
Metropolitana AMCO PROPIOS” correspondiente a la vigencia fiscal de 2010
por valor de $2.480.000 Mc/te, que para el efecto expide la jefe de presupuesto.
ARTÍCULO TERCERO: Ordenar la publicación del presente acto administrativo en
la pagina www.contratos.gov.co.
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ARTÍCULO CUARTO: Contra el presente acto administrativo no precede recurso
alguno de conformidad con lo establecido en el artículo 49 del código contencioso
administrativo.
ARTÍCULO QUINTO: La presente resolución rige a partir de la fecha de su
expedición.
Dado en Pereira el Seis (06) de Diciembre de 2010.
COMUNÍQUESE, PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE
CARLOS ELÍAS RESTREPO FERRO
Director Área Metropolitana Centro Occidente
MARÍA ELIDA ÁLVAREZ PINO
GERARDO ANTONIO RAMÍREZ
Jefe Oficina Jurídica
Abogado Externo Vo.Bo.Fundamentos jurídicos
Digitó Seth Joseph Gregory Vanegas Montoya
Abogado Externo
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