CICLO DE PROYECTOS

TALLER CICLO DE PROYECTOS
Unidad
Presentación General Ciclo de Proyectos
1
Unidad 1:
©FAO/ Nadya González
Presentación General Ciclo de Proyectos
I.
INTRODUCCIÓN
Taller Ciclo de Proyectos
Unidad 1: Presentación General Ciclo de Proyectos
El ciclo de proyectos establece normas y procedimientos institucionales para la gestión
de proyectos al mejorar la rendición de cuentas y la calidad mediante principios de
gestión basada en resultados (GBR), al tiempo que mejora el enfoque estratégico de
todos los proyectos de la FAO. Mediante la gestión basada en resultados, la Organización
formula y describe la lógica para lograr sus objetivos y establece sistemas y métricas
(indicadores) sólidas para evaluar el progreso y administrar el desempeño.
Se trata de un enfoque que incorpora la estrategia, los recursos humanos y financieros,
los procedimientos y la medición para perfeccionar la toma de decisiones e incrementar
la transparencia y la rendición de cuentas. Esto permite medir el rendimiento respecto
a los objetivos, aprovechar la experiencia y adaptarse a las nuevas condiciones e
informar de los resultados, cumpliendo así los objetivos y demostrando haberlo hecho
o mejorando el rendimiento en el futuro.
Los procedimientos del ciclo de proyectos son consistentes
con las reglas y regulaciones de la FAO, y cumplen con las
normas fiduciarias, las salvaguardias ambientales y sociales
y los requisitos de eficacia del desarrollo de los socios de
recursos, los receptores, el sistema de las Naciones Unidas y
otros socios importantes.
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Unidad 1:
Presentación General Ciclo de Proyectos
©FAO
II.
CICLO DE PROYECTOS
DE LA FAO
Taller Ciclo de Proyectos
Unidad 1: Presentación General Ciclo de Proyectos
El flujo de trabajo estándar para el ciclo de proyectos de la FAO se resume en el siguiente esquema, donde se grafican
las seis fases que comprende el ciclo, desde el proceso de identificación hasta el cierre.
Cierre
Evaluación
6
1
Identificación
5
Implementación y Monitoreo
2
4
3
Formulación
Revisión y Aprobación
Cada fase del ciclo presenta desafíos particulares, y posee tanto objetivos específicos como tareas y validaciones que
deben ser cumplidas para poder implementar un proyecto correctamente.
1.- Identificación:
2.- Formulación:
La fase inicial de Identificación es
aquella en que se detecta una idea
de proyecto potencial a desarrollar,
para lo cual deberá formarse un grupo
de trabajo del proyecto (PTF, por sus siglas
en inglés) junto con la elaboración de la Nota
Conceptual (CN, por sus siglas en ingles Concept
Note). La Nota Conceptual incluye la información
clave del proyecto como lo es la alineación de la
propuesta con el Marco Estratégico y Prioridades
de la FAO, alineación con los Objetivos de
Desarrollo Sostenible (ODS), un análisis del
problema, un Marco Lógico básico, la elección
de la “modalidad operacional” sobre la cual se
trabajará, y la calificación de riesgo del proyecto
junto con las salvaguardas respectivas. La fase
de identificación termina con el endoso de la NC
por el ADG/RR (Subdirector General de Oficina
Regional) en la plataforma FPMIS (por sus
siglas en ingles Field Programme Management
Information System).
En un segundo paso, la fase de
formulación es aquella en que
se desarrollará la formulación y
especificación tanto técnica como
operativa y financiera del proyecto basado en
la GBR, con la herramienta de Marco Lógico.
En esta fase se trabaja en el desarrollo de una
matriz de marco lógico para el proyecto, como
respuesta al problema central identificado que
se desea abordar con la implementación del
proyecto, la cual es complementada y revisada
con mayor profundidad en el desarrollo del
Documento de Proyecto (ProDoc). Esta fase
incluye la elaboración de los planes de trabajo,
gestión, contrataciones y adquisiciones en base
al presupuesto de la iniciativa. Es en esta fase que
se establecen los Acuerdos de Financiamiento
con los socios de recursos.
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Taller Ciclo de Proyectos
Unidad 1: Presentación General Ciclo de Proyectos
3.- Revisión y Aprobación:
4.- Implementación y Monitoreo:
La fase de evaluación y aprobación
contempla la evaluación de diferentes
criterios de calidad que permitan
asegurar la factibilidad del proyecto,
(PPRC & Check List operacional según
corresponda) y al mismo tiempo procurar que
el mismo cumpla con los criterios de relevancia
y sostenibilidad acorde a las definiciones de
la FAO. En esta etapa el rol del FLO es de suma
importancia en la obtención de los clearances
financieros y legales para el proyecto en cuestión.
Con el cumplimiento y validación de los criterios
establecidos, se concluye en esta fase el diseño
para poner en marcha la operación del proyecto.
Una vez que el proyecto se inicia,
en la fase de implementación y
monitoreo se ejecuta tanto el Plan
de Trabajo, que incluye el Plan de
Contrataciones y Plan de Compras,
como el presupuesto asignado al proyecto; así
como también se monitorea la consecusión de
los resultados expresada en la Matriz de Marco
Lógico, haciendo el debido seguimiento al
cumplimiento de las metas, indicadores y medios
de verificación correspondientes, para lo cual
se debe acompañar la implementación con una
evaluación de desempeño ajustada a la matriz
de marco lógico definida en fases anteriores. En
esta fase se generan los reportes de la ejecución
y avance del proyecto.
5.- Evaluación:
6.- Cierre:
La fase de evaluación comprende
el proceso en cual se evalúa el
desempeño, logro alcanzado, y
principales
aprendizajes
de
la
implementación del proyecto.
Por último, durante esta fase se
entrega el reporte técnico narrativo y
financiero final al socio de recursos y
beneficiarios, y se realizan los cierres
operativo y financiero del Proyecto.
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Taller Ciclo de Proyectos
Unidad 1: Presentación General Ciclo de Proyectos
El siguiente cuadro resume cada uno de los pasos asociados a las diferentes fases del Ciclo de Proyectos de la FAO:
Fase de PC
Pasos para PC
Fase 1:
Identificación
1.1 Identificación de una idea de proyecto potencial
1.2 Establecimiento del grupo de trabajo del proyecto (PTF, por sus siglas en
inglés: Project Task Force)
1.3 Desarrollo de la nota conceptual (NC)
1.4 Presentación de NC para aprobación
1.5 Aprobación de CN
Fase 2:
Formulación
2.1 Confirmación de PTF
2.2 Formulación del documento del proyecto, anexos y documentación
relacionada (Matriz de Marco Lógico, Plan de Trabajo, Gobernanza del proyecto,
Plan de Gestión de Riesgos, Presupuesto y Plan de Adquisiciones del Proyecto).
(*) Es relevante involucrar a los equipos de Equidad de Género y Pueblos
Indígenas, toda vez que el proyecto lo amerita.
2.3 Preparación de “Obligaciones de la FAO y los gobiernos”
(Anexo obligatorio al documento del proyecto, cuando sea necesario)
2.4 Preparación del acuerdo de financiación con los socios de recursos
2.5 Cumplimiento de los requisitos de Riesgo Ambiental y Social
2.6 Autorización técnica del documento del proyecto y la documentación
relacionada
Fase 3: Revisión
y Aprobación
Revisión
3.1 Autorizaciones de viabilidad de las unidades pertinentes* y revisión de
garantía de calidad por parte del Comité de revisión de programas y proyectos
(PPRC)
3.2 Finalización de la documentación del proyecto
Aprobación
3.3 Aprobación del proyecto por socio (s) de recursos
3.4 Aprobación del proyecto por la FAO
3.5 Aprobación del proyecto por los gobiernos receptores
3.6 Declaración de Proyecto como Operativo por parte del Responsable del
Presupuesto (BH por sus siglas en inglés: Budget Holder)
Fase 4:
Implementación y Monitoreo
4.1 Inicio del proyecto
4.2 Implementación
4.3 Monitoreo, evaluación del desempeño e informes
Fase 5: Evaluación
5.1 Evaluación del proyecto
Fase 6: Cierre
6.1 Cierre operativo
6.2 Cierre financiero
*Respecto del Check List Operacional
Fuente: ANNEX 1 Project Cycle Workflow, Guide to the Project Cycle, FAO Handbook (2020).
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Unidad 1:
©FAO/ Mauricio Mireles
Presentación General Ciclo de Proyectos
III.
CRITERIOS DE
EVALUACIÓN DE
CALIDAD DE LOS
PROYECTOS DE LA FAO
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Unidad 1: Presentación General Ciclo de Proyectos
Los proyectos desarrollados e implementados por la FAO deben cumplir con ciertos criterios
asociados a la etapa que se encuentre dentro del Ciclo de Proyectos. En este sentido, se
pueden distinguir dos macro etapas vinculadas a criterios de evaluación:
Etapa: Criterios de garantía de calidad
Etapa: Criterios evaluación de desempeño
La cual considera las fases de Identificación,
Formulación, Evaluación y Aprobación. Esta etapa
está vinculada con los criterios que permitan
establecer una Garantía de Calidad (Quality
Assurance).
Considera las fases de Implementación y
Seguimiento, junto con la fase de Evaluación. En esta
etapa se debe resguardar los criterios asociados
a la Evaluación de Desempeño (Performance
Assessment).
Cierre
Identificación
Evaluación
Formulación
Revisión y Aprobación
Implementación y Monitoreo
Etapa: Criterios
Evaluación de
Desempeño
Etapa: Criterios
Garantía de
Calidad
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Taller Ciclo de Proyectos
Unidad 1: Presentación General Ciclo de Proyectos
III.a. Garantía de Calidad:
Etapa: Criterios de garantía de calidad
Por un lado, los criterios de garantía de calidad (Quality Assurance) se aplican desde
las fases 1 a 3, e incluyen lo siguiente:
1
Relevancia:
La pertinencia se refiere a la medida en que los objetivos de una intervención son
coherentes con los requisitos de los beneficiarios, las necesidades del país, las
prioridades mundiales y las políticas de los asociados y donantes. El criterio de
relevancia se reduce a subcriterios que se abordan a lo largo del ciclo del proyecto:
•
•
•
•
Alineación y ajuste estratégico
Ventajas comparativas
Riesgo de sensibilidad política
Análisis de contexto
Factibilidad:
La viabilidad se refiere a la medida en que es probable que el proyecto logre
el resultado previsto dentro del plazo y los recursos disponibles. El criterio de
Viabilidad requiere que los Formuladores aseguren claridad al definir, en particular,
las siguientes ocho áreas dentro de la Nota Conceptual y el Documento de Proyecto
Estándar.
•
•
•
•
•
•
•
•
3
Arreglos de implementación
Modalidades operativas
Requisitos de supervisión interna
El plan de trabajo
Presupuesto
Gestión de riesgos
Seguimiento, evaluación del desempeño e informes
Disposiciones de evaluación
Sostenibilidad:
La sostenibilidad se refiere a la continuación de los beneficios de un proyecto
después de su finalización y la probabilidad de beneficios continuos a largo plazo
a lo largo del tiempo. Los criterios de sostenibilidad se reducen a 5 subcriterios que
corresponden a políticas corporativas transversales clave y compromisos de toda la
ONU, que deben cumplirse durante todo el ciclo del proyecto. Estas áreas políticas
clave son las siguientes:
•
•
•
•
•
Desarrollo de la capacidad
Empleo rural decente
Sostenibilidad del medio ambiente
Igualdad de género
Pueblos indígenas
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2
Taller Ciclo de Proyectos
Unidad 1: Presentación General Ciclo de Proyectos
III.b. Evaluación de Desempeño:
Etapa: Criterios Evaluación de Desempeño
Por otra parte, los criterios de evaluación del desempeño (Performance Assessment)
vinculados a las fases 4 y 5 del Ciclo de Proyectos incluyen:
1
3
Relevancia:
Logro de resultados:
Al igual que en la etapa anterior, la pertinencia
se refiere a la medida en que los objetivos
de una intervención son coherentes con
los requisitos de los beneficiarios, las
necesidades del país, las prioridades
mundiales y las políticas de los asociados
y donantes. Sin embargo, desde el punto
de vista de la evaluación del desempeño, el
criterio de relevancia se reduce a la definición
de los siguientes elementos:
Grado en que se están logrando o se han
logrado resultados. En este caso, la atención
se centra en el progreso en relación con las
metas de los indicadores a nivel de productos
y resultados en la matriz de marco lógico,
así como una evaluación del grado en que
los beneficiarios están comenzando o tienen
acceso a los beneficios / servicios provistos.
•
•
•
•
•
•
Participación de los interesados
Alineación y ajuste estratégico
Ventaja comparativa
Asociaciones
•
2
Progreso con respecto a los indicadores
de producción
Progreso con respecto a los indicadores
de resultados
Grado en que los beneficiarios tienen
acceso a los beneficios y servicios del
proyecto
4
Implementación:
Sostenibilidad:
Grado en que el plan de trabajo y el presupuesto
se están ejecutando dentro del plazo previsto.
Evaluación del grado en que los recursos
(fondos, experiencia, plazo) se convierten de
manera eficiente en resultados:
Al igual que en la etapa anterior, la sostenibilidad
se refiere a la continuación de los beneficios
de un proyecto después de su finalización
y la probabilidad de beneficios continuos a
largo plazo a lo largo del tiempo. Los criterios
de sostenibilidad se reducen a 5 subcriterios
que corresponden a políticas corporativas
transversales clave y compromisos de toda
la ONU, que deben cumplirse durante todo el
ciclo del proyecto. Estas áreas políticas clave
son las siguientes:
• Estado del plan de trabajo
• Gestión de riesgos
• Estado de ejecución presupuestaria
•
•
•
•
•
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Desarrollo de la capacidad
Empleo rural decente
Sostenibilidad del medio ambiente
Igualdad de género
Pueblos indígenas
Unidad 1:
©FAO/ José Negrón Valera
Presentación General Ciclo de Proyectos
IV.
GRUPO DE TRABAJO
DEL PROYECTO
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Unidad 1: Presentación General Ciclo de Proyectos
Respecto a la conformación del grupo de trabajo del proyecto (PTF por sus siglas en
inglés- Project Task Force), es importante notar que el PTF es un órgano consultivo y de
gestión establecido para cada proyecto de la FAO que consiste en personal designado
de la FAO que posee la autoridad y la combinación de competencias apropiadas para
asegurar una gestión técnica, operativa y administrativa del proyecto durante todo el
ciclo del proyecto.
El PTF se rige por 3 principios:
1
Descentralización y subsidiariedad:
Los principios de descentralización y subsidiariedad se aplican a la gestión del PTF
y a todo el ciclo del proyecto, con liderazgo confiado a formuladores y responsables
de presupuesto (BH – Budget Holder por sus siglas en inglés) que operan dentro
de la responsabilidad acordada marco de referencia. La filosofía de trabajo de la
Organización es que las Oficinas Descentralizadas lideren acciones en el campo con
ayuda y apoyo de la sede.
Segregación de funciones:
Para garantizar la correcta segregación de funciones, un mismo miembro del
personal no puede realizar las funciones de BH y Oficial técnico principal (LTO - Lead
Technical Officer por sus siglas en inglés) en el mismo proyecto. Estas funciones
siempre deben ser realizadas por dos miembros del personal diferentes.
3
Mezcla de competencias efectiva:
El PTF debe tener la combinación de competencias adecuada para garantizar
una eficacia técnica, operativa, administrativa y de gestión a lo largo de la vida
del proyecto. La composición del PTF puede cambiar durante la implementación,
basado en las necesidades cambiantes del proyecto.
El formulador del proyecto es la persona que actúa como encargado del PTF durante
las fases de identificación, formulación y evaluación y aprobación del ciclo del
proyecto. En este sentido, asume la responsabilidad general de establecer y gestionar
el PTF con la debida mezcla de habilidades y supervisión de la formulación de la Nota
Conceptual y la Documentación del Proyecto antes de la Evaluación. El formulador de
proyectos establece un grupo de trabajo del proyecto (PTF), donde debe identificar a
los miembros mínimos de que participarán del proyecto.
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2
Taller Ciclo de Proyectos
Unidad 1: Presentación General Ciclo de Proyectos
Estos miembros y sus roles son descritos a continuación:
Oficial técnico principal
(LTO - Lead Technical Officer):
Funcionario de enlace de
financiación
(FLO - Funding Liaison Officer):
Designado en consulta con el jefe de la
Unidad a la que pertenece el potencial
LTO. Su rol es coordinar y garantizar
el flujo de conocimientos técnicos y respaldar los
proyectos de la FAO en todo el ciclo del proyecto.
Dentro del PTF, no se puede realizar ninguna acción
relacionada con la ejecución técnica o la calidad de
un proyecto implementado sin la aprobación clara y
por escrito del LTO.
Designado de acuerdo con el jefe de
la Unidad de enlace de financiación
pertinente (PSR, OCB, OER, PSS o la Oficina
Regional pertinente para proyectos del PCT
nacionales, subregionales y regionales). En
particular, los FLO asesoran al encargado del
PTF y a todos los miembros de PTF sobre cómo
garantizar que toda la documentación del proyecto
esté de acuerdo con los requisitos de los socios
de recursos. Los FLO gestionan las solicitudes de
información específicas de los socios de recursos
sobre proyectos y se coordina con el PTF y los
departamentos de la FAO en consecuencia. Los FLO
también juegan un papel clave en la preparación del
Acuerdo de Financiamiento, coordinando el proceso
de evaluación en nombre del PTF, respaldando
los presupuestos del proyecto y las revisiones
presupuestarias en el FPMIS después de obtener
la autorización del socio de recursos según lo
estipulado en el Acuerdo de Financiamiento y
aclarar el progreso del proyecto, los informes finales
y avance del proyecto.
Oficial Técnico de la Sede
(TO - Headquarters Technical
Officer):
El TO de la sede se designa en consulta
con la Unidad a la que pertenece el potencial HQ-TO,
ya sea desde la Unidad Técnica a la que se relaciona
la LTO desde una perspectiva técnica o desde
otra Unidad, según las necesidades del proyecto.
La designación de la sede TO no es aplicable en
los casos en que la LTO está en la sede. Este será
el caso de todos los proyectos INT y GLO y, en
casos excepcionales y justificados, en los que los
proyectos nacionales, subregionales y regionales
tengan un LTO en la sede, debido a la falta de
experiencia en los niveles descentralizados.
Titular del presupuesto
(BH - Budget Holder):
El titular del presupuesto es una persona
que ha sido designada, en virtud de
su cargo en la Organización y/o por
delegación o la responsabilidad de gestionar un
área de trabajo. Es responsable de la gestión para
lograr el proyecto y el uso adecuado de los recursos.
El Titular del Presupuesto (BH) es responsable de la
gestión para lograr el proyecto y el uso adecuado de
los recursos.
Otros Oficiales Técnicos según
sea necesario:
En relación con el carácter técnico y
multidisciplinario del proyecto. El objetivo
aquí es garantizar una combinación
completa de habilidades técnicas. La designación
de dichos colegas debería, en la medida de lo
posible, realizarse de acuerdo con el principio de
subsidiariedad.
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Taller Ciclo de Proyectos
Unidad 1: Presentación General Ciclo de Proyectos
Además, en función de la modalidad operativa específica y / o la naturaleza del
proyecto, puede ser necesaria la inclusión de los siguientes Oficiales:
•
Oficial de IT (IT Officer): Si la “Dependencia de los productos y servicios
de tecnología de la información” se ha considerado “Alta” durante la fase de
identificación del proyecto, los Servicios de TI ayudarán al formulador del proyecto
en la definición y planificación de los elementos de TI del proyecto, en particular, con
respecto a lo planificado. Solución de tecnología de la información (incluidas las
disposiciones previstas para alojar datos generados por el proyecto, especialmente
cuando puede haber datos de naturaleza confidencial propiedad de la FAO). Cuando
la solución de TI es de naturaleza estratégica o requiere la participación de los
servicios de TI, se puede nominar a un oficial de TI para que sea miembro del PTF.
Para obtener más información sobre el tipo de soporte de servicios de TI, lea las
Directrices operativas sobre alta dependencia de la tecnología de la información o
los productos y servicios en la nube.
•
Oficial de Emergencia y Resiliencia (OER Officer): Obligatorio para proyectos de
transferencia de efectivo, según la Sección 702 del Manual.
•
Oficial de Cooperación Sur-Sur: Para la Cooperación Sur-Sur o Triangular.
•
Oficial de estadística: Para proyectos que involucran datos estadísticos o
actividades de desarrollo de capacidad estadística.
Es importante incluir otros actores esenciales para gestión
del proyecto tales como: legal, operación, administración,
adquisiciones, viajes, según corresponda.
Es importante notar que pueden existir diferentes tipos de
proyectos dada su magnitud o área de acción.
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Unidad 1:
Presentación General Ciclo de Proyectos
©FAO
V.
ALCANCE DE LOS
PROYECTOS DE LA FAO
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Unidad 1: Presentación General Ciclo de Proyectos
Los proyectos de la FAO se clasifican en términos de su alcance geográfico, de la
siguiente manera:
Proyectos nacionales
Implementados en un solo país.
Proyectos subregionales
Implementados en una sola subregión (en
dos o más países).
Proyectos regionales
Implementados en una sola región (en dos
o más países, en más de una subregión).
Proyectos interregionales
Implementados en múltiples regiones (o
múltiples países en dos o más regiones) que
abordan objetivos nacionales y prioridades
regionales.
Nivel mundial
Implementado con enfoque en el trabajo
normativo global (pueden tener actividades
en uno o más países, abordando los
objetivos de desarrollo nacional y las
prioridades regionales además del trabajo
normativo global).
La Organización también implementa programas y proyectos
generales nacionales, regionales, subregionales y regionales,
interregionales y mundiales, con diferentes estructuras,
alcances y enfoques temáticos. Dependiendo de cómo se
proporcione la financiación a la Organización, suelen ser de
los tres tipos siguientes.
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Taller Ciclo de Proyectos
Unidad 1: Presentación General Ciclo de Proyectos
Dependiendo de la forma en que la financiación es proporcionada a la Organización,
suelen ser de tres tipos:
Proyectos generales (“umbrella projects”):
Específicos para los cuales un socio de recursos, a través de un acuerdo de financiación,
proporciona una asignación presupuestaria inicial general a la Organización, que luego
se dividirá en subproyectos (ejemplo: un proyecto general regional, con subproyectos
nacionales). En este caso, el proyecto general tiene un documento de proyecto y un
presupuesto completo, y los subproyectos tienen documentos de proyecto y presupuestos
separados que describen la contribución y los vínculos con los objetivos del proyecto
general.
Proyectos generales específicos (“specific umbrella projects”):
Para los cuales un socio de recursos, a través de un acuerdo de financiación, proporciona
una asignación inicial a la Organización, que luego se incrementará con la formulación
de subproyectos cubiertos por el mismo acuerdo de financiación (ejemplo: un proyecto
global como ONU-REDD, con subproyectos nacionales). Al igual que en el caso anterior,
el proyecto general tiene un documento de proyecto y un presupuesto completo, y los
subproyectos tienen documentos de proyecto y presupuestos separados que describen la
contribución y los vínculos con los objetivos del proyecto general. La principal diferencia
entre este tipo de proyectos específicos y generales radica en la modalidad de financiación
que entrega el socio de recursos.
Programas generales más amplios:
Sin un presupuesto inicial asegurado, pero para los cuales es probable que diferentes
socios de recursos proporcionen financiación a la Organización a través de una serie
de diferentes acuerdos de financiación. En este caso, el programa general no tiene un
documento de proyecto o un presupuesto completo, sino solo un documento programático
de alto nivel y una matriz de resultados. Los proyectos financiados y formulados en el
marco del programa general tienen documentos de proyectos completos y presupuestos
que describen la contribución a la matriz de resultados general.
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Unidad 1:
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©FAO
VI.
MODALIDAD DE
FINANCIAMIENTO DE
LOS PROYECTOS DE
LA FAO
Taller Ciclo de Proyectos
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Por último, respecto a la modalidad de financiamiento para proporcionar asistencia técnica,
los proyectos de la FAO se pueden agrupar en dos grandes tipos:
a. Tipos de Fondos Fiduciarios (Trust Fund):
Operaciones de Emergencia y
Resiliencia:
El Programa de Cooperación entre
Gobiernos
(“GCP” en sus siglas en inglés):
La división de Operaciones de Emergencia y
Resiliencia (OER) asesora y coordina las diferentes
actividades de emergencia y rehabilitación a corto
plazo (menos de 1 año) en sectores afectados por
desastres naturales y humanos que necesitan
responder con urgencia a sus necesidades.
Dirigido a un país receptor en particular o a un
determinado grupo de países de alguna región,
este es uno de los programas más grandes
pertenecientes al Fondo Fiduciario. Busca que
una institución tipo banco de desarrollo pueda
proveer de asistencia a otro país.
La FAO con el programa OER en este caso ayuda
en la movilización eficiente de recursos y en
la formulación de nuevos planes para futuras
emergencias. La cooperación en este tipo de
programa es directa, pues se proveen desde
semillas hasta herramientas agrícolas necesarias
para el rescate de los productos incluyendo el
transporte de estos.
Fondos Fiduciarios Unilaterales
(UTF en sus siglas en inglés):
Los UTF son proyectos de asistencia técnica
financiados por los mismos países receptores
o procedentes de préstamos, créditos y fondos
concursables entregados por Instituciones
Financieras Internacionales. Varios países tienen
la capacidad de financiar proyectos de asistencia
técnica, pero están faltos de experiencias
técnicas necesarias en la agricultura o en la
implementación de proyectos. Es acá donde la
FAO presta la ayuda necesaria para el correcto
desempeño de los proyectos que se hagan en
las áreas definidas. Los proyectos de tipo UTF
financiados por bancos de desarrollo han tenido
cada vez más importancia.
Otros Fondos Fiduciarios
• UNJP: La FAO participa cada vez más en
la programación conjunta de las Naciones
Unidas, una programación y financiación
mecanismo utilizado por las Naciones Unidas
a nivel de país con el objetivo de asegurar una
respuesta coordinada y estratégica de las
Naciones Unidas y “Unidos en la acción”. Los
organismos de las Naciones Unidas juntos
con los gobiernos, la sociedad civil y otros
asociados establecer prioridades de acuerdo
con las necesidades de los países para
coordinar mejor la respuesta de las Naciones
Unidas y la correspondiente movilización de
recursos.
• MTF: Son acuerdos de financiación con
entidades no gubernamentales como el sector
privado, universidades, fundaciones, etc.
20
Taller Ciclo de Proyectos
Unidad 1: Presentación General Ciclo de Proyectos
b. El Programa de Cooperación Técnica
(PCT o “TCP” en sus siglas en inglés)
Es un instrumento que permite a la FAO, con fondos del programa regular, responder
rápidamente a las necesidades urgentes de asistencia técnica y de emergencia de
los Países Miembros, y contribuyen a fortalecer su capacidad. Los proyectos TCP no
funcionan de manera aislada, sino que están estrechamente relacionados con otras
actividades normativas y de campo de la organización.
Por medio del TCP, la Organización proporciona acceso a una amplia gama de
conocimientos técnicos especializados relativos a la agricultura, la alimentación y
la nutrición, y desempeña un papel importante en la difusión de conocimientos y el
intercambio de experiencias, buenas prácticas y enseñanzas.
Los proyectos TCP deben ser catalíticos en el sentido que generen un efecto mucho
más allá de los productos del proyecto. Este efecto puede traducirse en movilización
de recursos, la aprobación de nuevas políticas, estrategias y programas, la adopción de
nuevos sistemas de información o capacitación etc.
El TCP proporciona apoyo de dos tipos generales:
1
Asistencia para el desarrollo
Asistencia de emergencia
Destinada a abordar esferas relacionadas
con el mandato y las competencias de la
FAO y abarcadas por el Marco estratégico y
el TCP.
Destinada a apoyar la reacción, la respuesta
y la rehabilitación tempranas en casos de
desastre o situaciones de crisis.
El presupuesto de los proyectos del TCP no puede superar 500
000 USD, y los proyectos deben completarse en un plazo de
24 meses.
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2
Elementos claves
Pero ahora... ¿Cómo se hace?
1.
Asegurar que todo el personal involucrado en la gestión de proyectos tenga
pleno y amplio conocimiento sobre las normas y procedimientos del Ciclo de
Proyectos de la FAO y sus actualizaciones.
2. Garantizar que todo el personal involucrado en la gestión de proyectos
complete todos los cursos, Webinar y/o talleres vinculados con el ciclo de
proyectos de la FAO.
3. Considerar los criterios de calidad, el alcance y las modalidades de
financiamiento de los proyectos, al momento de ponerse en contacto con
los futuros socios, ya sea de recursos, de implementación y/o ejecución de
proyectos, como puntos clave para acordar trabajos conjuntos.
4. Identificar de forma temprana a los principales oficiales responsables del buen
funcionamiento del proyecto y que formarán parte Project Task Force (PTF).
El trabajo integral entre el equipo de programa, operaciones y administración
requiere que se conozca el ciclo de proyecto entre todos los involucrados, porque
para lograr la implementación es importante que todo el personal conozca las
intervenciones de FAO en los territorios y el rol que cada miembro de la oficina
país tiene para lograr el objetivo del proyecto, como este contribuye al marco
programación país, programa estratégico de la FAO, y los ODS.
Cada persona de la oficina país, subregional y regional tiene un rol en el ciclo de
proyecto, y deben saber ubicar su contribución en las diferentes fases. También
es importante saber cómo el trabajo de cada persona impacta en el trabajo de
otros grupos o unidades. Al ser un ciclo, todo lo que yo hago impacta a otro.
TALLER CICLO DE PROYECTOS
Programa de Campo de la Oficina Regional