UNIVERSIDAD PRIVADA DE TACNA FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLÍTICAS ESCUELA PROFESIONAL DE DERECHO Y CIENCIAS POLÍTICAS MONOGRAFÍA Política Nacional Del Ambiente IRIS BRETHEL ARAUJO PACOTICONA CÓDIGO 2017057729 DOCENTE RINA ALVAREZ BECERRA TACNA-PERÚ 2021 RESUMEN En el presente trabajo analizaremos la política ambiental que ha implementado el gobierno del Perú para el cuidado del medio ambiente en la que contiene principios generales en los cuales se formaron objetivos que busca mantener un buen cuidado ambiental en la sociedad, para lograr un bienestar para toda las sociedades actuales y futuras, crear un desarrollo sostenible estable para los ámbitos de economía, sociales, económicos; esta política ambiental define como afrontar los principales problemas ambientales, y proteger la integridad ambiental para así poder vivir en un ambiente digno para la sociedad. La política fue aprobada en 2009 y se modifica conforme pasa el tiempo, actualmente la política ambiental está siendo modificada con miras al 2030. ABSTRACT: In this paper we will analyze the environmental policy that the government of Peru has implemented for the care of the environment in which it contains general principles in which objectives were formed that seeks to maintain good environmental care in society, to achieve well-being for all current and future societies, create a stable sustainable development for the fields of economy, social, economic; This environmental policy defines how to face the main environmental problems, and protect environmental integrity in order to live in a dignified environment for society. The policy was approved in 2009 and is modified as time passes, currently the environmental policy is being modified with a view to 2030. CONTENIDO INTRODUCCIÓN.............................................................................................................................. 3 DESARROLLO .................................................................................................................................. 4 FUNDAMENTOS .................................................................................................................. 4 I. II. PRINCIPIOS ........................................................................................................................... 13 1. T RANSECTORIALIDAD : ...................................................................................................... 13 2. ANÁLISIS COSTO – BENEFICIO: ......................................................................................... 13 3. COMPETITIVIDAD : ............................................................................................................. 13 4. GESTIÓN POR RESULTADOS : ............................................................................................. 13 5. SEGURIDAD JURÍDICA : ...................................................................................................... 13 6. MEJORA CONTINUA: .......................................................................................................... 14 7. COOPERACIÓN PÚBLICO – PRIVADA: ................................................................................ 14 III. OBJETIVOS .......................................................................................................................... 14 OBJETIVO GENERAL ..................................................................................................... 14 IV. EJES DE LA POLÍTICA NACIONAL DEL AMBIENTE ................................................ 15 Eje de Política 1 ................................................................................................................. 16 Eje de Política 2 ................................................................................................................. 16 Eje de Política 3 ................................................................................................................. 16 Eje de Política 4 ................................................................................................................. 17 CONCLUSIONES ............................................................................................................................ 17 BIBLIOGRAFÍA .............................................................................................................................. 18 INTRODUCCIÓN Una de las causas del deterioro ambiental en el Perú es la pobreza existente en los ámbitos urbanos y rurales, la cual ejerce presión sobre los recursos naturales y el ambiente e impacta sobre la salud y la calidad de vida de las personas. Además de la contaminación, hay un alto déficit de áreas verdes, desnutrición, debilidad del sistema educativo y pobreza. Otra de las causas del deterioro ambiental en el Perú es la pobreza existente en los ámbitos urbanos y rurales, la cual ejerce presión sobre los recursos naturales y el ambiente e impacta sobre la salud y la calidad de vida de las personas. Sin embargo, todos tenemos un lugar en donde vivir, tenemos en donde diversificarnos de acuerdo a nuestras culturas, nuestra raza, costumbres o religiones, que son razones suficientes para poder vivir una vida plena. A lo largo del tiempo el medio ambiente en relación a la globalización ha ido evolucionando en lo que nosotros conocemos como Desarrollo Sostenible. El desarrollo sostenible nos da un equilibrio en nuestra sociedad y entorno, ya que dependemos de un buen desarrollo para nuestra tranquilidad, y nos ayuda a mejorar y ser más responsables con nuestro medio ambiente. Asimismo, el cambio climático, la disminución de bosques, la pérdida de diversidad biológica, y la creciente escasez de agua son algunos de los problemas globales que se encuentran bajo normas, leyes, tratados internacionales cuyo cumplimiento nacional es necesario impulsar desde el Estado. La política nacional del ambiente se constituye como la base para la conservación del medio ambiente, buscando con ello asegurar el uso sostenible, responsable, racional y ético de los recursos naturales y del medio que lo sustenta, a fin de contribuir con el desarrollo integral, social, económico y cultural de la ciudadanía. Es por eso que el objetivo de esta monografía es hacer un análisis crítico respecto a la política ambiental que nos asegura una calidad adecuada para la salud y el desarrollo integral de las personas. DESARROLLO I. FUNDAMENTOS 1.- “Según la política nacional del ambiente nuestro país es uno de los 15 países con mayor diversidad biológica del mundo, esto claramente es por la gran variedad de flora y fauna que poseemos , asimismo somos ricos en especies marinas”. (Dr. Antonio Brack Egg 2016) Un ejemplo respecto a este fundamento son los humedales de Ite , los afortunas de visitar el museo de Ite hemos podido observar la gran variedad de aves que se encuentran solo en esos humedales y debemos sentirnos orgullos de tener este tesoro nacional. La biodiversidad que tenemos ha dado un gran impulso a nuestro desarrollo, pese a que somos unos de los países más afortunado por tener diversidad de especies, flora y fauna no hemos sido consientes de la degradación de estos beneficios causando el deterioro de los componentes de la diversidad biológica, genética de especies y ecosistema es así como las pérdidas son consecuencia de nuestra acción. Si bien se busca mejorar su gestión e incrementar las oportunidades de uso sostenible para ello debemos formular un cambio cultural el que nos lleve a una nueva gestión ambiental. Poco a poco se va desvalorando su importancia, causa de ello somos nosotros al perjudicar el medio ambiente en el que habitamos. Para poder alcanzar la concientización de los ciudadanos se requiere mantenerlos informados y activos en cuanto a su participación ciudadana solo así se podrá garantizar la salud humana y diversidad biológica.(Perú s. f.) 2.- “Nuestro país se encuentra en el puesto nueve de mayores hectáreas de bosques. Asimismo ocupamos el cuarto lugar de bosques tropicales”.(Dr. Antonio Brack Egg 2016) La diversidad de nuestros bosques nos trae diversos beneficios, presentan un gran potencial para el desarrollo de iniciativas productivas sostenibles generadoras de bienestar para la población que los habita. Sin embargo, es lamentable que se vean afectados, llegando a su destrucción total , esto pasa muchas veces por los cambios de suelo o por lo que nosotros conocemos como deforestación , esto claramente es una amenaza para los bosques, ya que no podríamos conservarlos para siempre. Y por si fuera poco otras de las problemáticas que trae es la poca disponibilidad de agua en el territorio peruano, ello se debe a las distintas actividades extractivas realizadas por los humanos, así como los hábitos de consumo de la población. Lo que se requiere es mejorar los hábitos de las personas respecto al cuidado del agua y un mejor manejo del suelo que es para producir nuestros alimentos y poder mejorar el desarrollo sostenible, es por eso que se busca medidas que puedan ser a favor de nuestros recursos naturales. Se espera mayor participación de parte de nuestro estado para poder fortalecer la gestión integrada del recurso hídrico. 3.- En nuestro país tenemos una gran capacidad de desarrollo, un buen potencial en lo que es la agricultura, agroindustria, pesquería, acuicultura, industrias hidrocarburíferas y minero-metalúrgicas, turismo, producción de biocombustibles y energías alternativas; también tenemos un gran potencial en otras áreas importantes, que son beneficiosas en nuestra economía. A pesar de ser un país dotado en riquezas de estos recursos , claramente tenemos algunas problemas en lo que respecta al desarrollo sostenible ya que a pesar del esfuerzo que se hace para mantener estos recursos vemos un deterioro de los recursos naturales, somos testigos de la gran pérdida de diversidad biológica y la afectación de la calidad ambiental. Esto obviamente causa una preocupación para todos y no solo del estado, porque sabemos nuestra constitución nos dice que tenemos derecho a gozar de un ambiente sano.(Dr. Antonio Brack Egg 2016) Perú es un país que cuenta con una gran diversidad biológica la cual ha sido aprovechada para el desarrollo en los diferentes campos en agricultura, metalurgia, pesquería, etc. pero así como hay buenas personas que saben usar esto de buena manera sin explotar demasiado la naturaleza existen personas y empresas que explotan estos recursos y malogran la calidad ambiental que tenemos y esto genera mucha preocupación ya que nosotros somos culpables de no cuidar estos recursos y todo por la sobre-explotación de estos , para lo cual el estado debería estar más atento a estos problemas que existen para así conservar esta diversidad biológica por mucho más tiempo. Sin embargo, como ya dice esto no es un problema solo del estado sino de todos nosotros si queremos que en el futuro nuestros hijos y nietas puedan gozar de un ambiente sano. 4.- “Este cuarto fundamento nos habla de la calidad que presenta nuestro medio ambiente, y de cómo ha sido afectada por las diversas actividades que lo que hacen es explotar y producir servicios sin las medidas adecuadas para el buen manejo del ambiente, perjudicando así el agua, del aire y el suelo. El deterioro de la calidad del agua es uno de los problemas más graves del país. Entre sus principales causas están los vertimientos industriales y domésticos sin tratamiento (el 70% de los vertimientos domésticos no son tratados y sólo en Lima se vierten al menos 400 millones de m 3 /anuales de aguas servidas al mar), así como el uso indiscriminado de agroquímicos, el de insumos químicos en la producción de drogas ilegales y en la minería informal. La contaminación del aire también presenta retos importantes, sobre todo en los lugares con alta concentración del parque automotor e industrias fuertemente impactantes. En las zonas rurales existen serios problemas de contaminación intradomiciliaria, sobre todo por las prácticas inadecuadas en el uso de la leña, la bosta y otros combustibles. Se estima que el 81% de residuos sólidos no son conducidos a rellenos sanitarios. En Lima se cuenta con 5 rellenos sanitarios y 6 en el resto del país, además de numerosos botaderos informales. Otros problemas relevantes, son el inadecuado manejo de los residuos peligrosos industriales y urbanos y la existencia de un gran número de pasivos ambientales”.(Dr. Antonio Brack Egg 2016) El medio ambiente ha sido afectado terriblemente por realizar actividades mineras que, si sabe que ayudan al desarrollo del Perú, pero estas empresas mineras no siguen las reglas ya que contaminan el agua usando químicos y estos son desechados en el agua, también existen negocios ilegales como la minera y las drogas estas al igual que las empresas contaminan el agua y la van deteriorando más con el pasar del tiempo. Existen empresas que al terminar la explotación minera tratan estas aguas, pero a la vez existen otras que una vez acabado el proyecto dejan en malas condiciones el lugar que fue usado para la explotación. También existe la contaminación del aire entre las principales causas de este fenómeno, se mencionó los gases emitidos por las unidades del parque automotor; etc. Asimismo, los efectos dañinos en el cuerpo humano ocasionados por la contaminación del aire, los cuales pueden derivar en dolor de cabeza, estrés, fatiga, desmayos, enfermedades bronquiales, desarrollo mental deficiente, enfermedades en la sangre y cáncer. 5.- “ En el Perú tenemos un Código del Medio Ambiente que se constituyó básicamente para poder fortalecer en el marco normativo lo que son los cuidados del medio ambiente. Luego de esto se crearon otras entidades como las Gerencias de Recursos Naturales o la Gestión del Medio Ambiente, lo que fueron sumando con el tiempo. Luego se promulgó la Ley General del Ambiente en 2005, lo que estudiaremos más a profundidad en derecho ambiental, que es un curso que me gustó mucho y me pareció demasiado interesante”. (Dr. Antonio Brack Egg 2016) Como se sabe desde hace mucho tiempo existían leyes para el medio ambiente y los recursos naturales y al paso del tiempo se fueron creando organizaciones y gerencias que estaban en los gobiernos regionales y también en ciertas municipalidades todo para la mejoría del medio ambiente se llegó a crear el ministerio del ambiente este fue creado con el único propósito de planificar la política nacional del ambiente todo esto para el libre desarrollo de capacidades y el uso correcto de los recursos humanos para evitar que aun existan empresas que no respeten las leyes que están puestas en el código del medio ambiente. 6. “Actualmente la sobrepoblación ha causado la escasez de muchos recursos naturales en todo el mundo. Por este motivo los ciudadanos ejercen un rol muy importante en la gestión del ambiente. En nuestro país se ve un incremento acelerado de población en los ambientes urbanos, y esto está causando pobreza y problemas ambientales ”.(Dr. Antonio Brack Egg 2016) Es necesario hacer énfasis en la función que tiene el “ciudadano” como parte integrante del medio ambiente y de sus efectos que tiene sobre este. Los valores abstractos idealista que hemos creado gracias a la convivencia social y al dinamismo que ocurre tras la relación con las estructuras de poder nos ha llevado a alimentar nuestra conciencia con el paso de las décadas, siglos y milenios. Pero es notable que este crecimiento en la conciencia ha llevado a muchas civilizaciones a no solo a preocuparse por el orden humano sino también por el entorno el medio natural que es el que nos alberga y nos permite sobrevivir a costa de utilizar sus “recursos” ya sea como fuente de alimentación, de abrigo y demás medios para satisfacer nuestras necesidades vitales y no vitales. Hace diez años, en el año 2009 se decía que el 70% de la población habitaban el ambiente urbano. En el año 2019 se elaboró un informe que demostraba a través de la estadística que casi la mitad de la población urbana del Perú (45.9%) vive en barrios marginales, en viviendas precarias o con servicios de agua y saneamiento inadecuados, según el informe de Periferia y WWF Perú. El fundamento expuesto para justificar y ejecutar una “política nacional de ambiente” es incoherente, las líneas finales nos advierte claramente que la sobrepoblación causa pobreza y escasez de agua (Dr. Antonio Brack Egg 2016) Cuando se supone que una de las justificaciones de la existencia del “estado de bienestar” o de la institucionalidad política es velar por el bienestar colectivo, eso incluye un entorno saludable y próspero (áreas verdes), luego se hace homenaje a la pobreza -algo tradicional en política- y una debilidad en el sistema educativo, cuando el sistema educativo institucional es responsabilidad del estado. Este argumento me parece un tanto irracional ya que el Minan fundamenta impulsar una política con el producto fallido de otras. 7. “Como sabemos nuestro el Perú es un país multicultural, con una variedad de familias etnolingüísticas, y grupos étnicos. Las culturas que poseemos son muy importantes ya que tienen tradiciones y costumbres diferentes, lo que los hacen únicos. La legislación peruana reconoce los derechos de participación ciudadana, a vivir en un ambiente sano y respetar estas culturas; asimismo reconoce que no debería existir la discriminación sea el motivo que sea porque todos tenemos los mismos derechos”.(Dr. Antonio Brack Egg 2016) Este argumento toca un punto muy relevante en la preservación cultural de distintos grupos humanos y los ambientes a los que estos pertenecen. No solo se han visto afectados por el desarrollo económico centralizado, sino que socialmente son discriminados y desvalorados. Hay causas lógicas a este fenómeno, como el choque cultural, moral, pésimas políticas y la estupidez humana. Lo que preocupa de este argumento es que se vuelve a hacer apología a la “igualdad” que está implícita en la siguiente línea: sin embargo, son pocos y dispares los avances en su efectiva implementación. Nuevamente sus argumentos para la implementación de una política ambiental se basan en el fracaso de anteriores políticas. La política que busca la igualdad es la que causa mayores desigualdades; ya que el estado al intervenir o regular distintos sectores lo hace en función a la violencia y al trato desigual ante la ley. Respecto a los derechos que se citan, un importante componente del acceso a la justicia es la interpretación de la legitimación, que evoluciona en materia ambiental desde la tradicional legitimación directa subjetiva hasta una legitimación ampliada a toda persona con el derecho a un ambiente sano.(Anón s. f.) 8. “En los últimos años hemos visto como se ha ido deteriorando nuestro medio ambiente no solo en los ambientes urbanos, sino también en los ambientes rurales. Esto ha causado una gran preocupación a la población y al estado, ya que con el incremento de la población trae consigo pobreza y falta de educación para los niños, es por eso que se requiere de una buena gestión del ambiente para poder mejorar estos puntos ya mencionados para que estas personas también tengan una mejor calidad de vida.”.(Dr. Antonio Brack Egg 2016) Aquí se hace manifiesto un error en la lógica de los fundamentos de la presente política. Según el estado la pobreza causa deterioro en el medio ambiente, pues desde la óptica del político siendo este la clase acomodada que goza de todos los servicios básicos y privilegios extras, mientras que el pobre no y por ende debe predar más los recursos en su entorno para poder sobrevivir, pero es una cantidad mínima de daño, no se compara con el deterioro que genera el medio urbano. Me parece forzado tratar de introducir a la pobreza como un agente contaminante de relevancia. Esto además constituye un pésimo razonamiento debido a que la condición natural del hombre es la pobreza, la pobreza no es la causa del deterioro ambiental, el ministerio de ambiente ve el mundo al revés, es el deterioro ambiental lo que ocasiona pobreza. Además, menciona que el acelerado crecimiento de la población urbana está relacionado con la pobreza, y que se manifiesta graves problemas ambientales, bueno, aquí reside una imprecisión debido a que menciona el “crecimiento” como un factor cuantitativo y no cualitativo como debería ser; ya que hay que considerar al “crecimiento” desde las distintas aristas del progreso humano. Las sociedades con un crecimiento económico por encima del tercer mundo no solo desarrollan mayor conciencia ambiental, sino que desarrollan tecnologías para reducir el impacto que genera el crecimiento urbano. El deterioro ambiental conduce ineluctablemente a la disminución de la seguridad social y económica. La pérdida de seguridad social y económica, a su vez, hace que continúe el deterioro ambiental, con lo que se inicia una espiral descendente de deterioro ambiental, pobreza y perturbaciones sociales. Comprender y aceptar la dependencia mutua entre personas y ecosistemas constituye el punto de partida para cambiar las formas de gestionar los recursos hídricos en el futuro.(Carlos, Martha, y Ruth 2013) 9. “Ya que tenemos una idea de cuál es la situación ambiental del país , el Estado Peruano ha creado varios tratados internacionales que nos hablan del compromiso y de las oportunidades que tenemos para un ambiente sano. También , participa en diversos foros de políticas públicas ambientales internacionales ,esto con el objetivo de generar una integración y poder generar el desarrollo económico”.(Dr. Antonio Brack Egg 2016) La calidad ambiental ha sido afectada por el desarrollo de actividades extractivas, productivas y de servicios sin medidas adecuadas de manejo ambiental, una limitada ciudadanía ambiental y otras acciones que se reflejan en la contaminación del agua, del aire y del suelo. El deterioro de la calidad del agua es uno de los problemas más graves del país. Entre sus principales causas están los vertimientos industriales y domésticos sin tratamiento, así como el uso indiscriminado de agroquímicos, el de insumos químicos en la producción de drogas ilegales y en la minería informal. La contaminación del aire también presenta retos importantes, sobre todo en los lugares con alta concentración del parque automotor e industrias fuertemente impactantes. En las zonas rurales existen serios problemas de contaminación intradomiciliaria, sobre todo por las prácticas inadecuadas en el uso de la leña, la bosta y otros combustibles. Otros problemas relevantes, son el inadecuado manejo de los residuos peligrosos industriales y urbanos y la existencia de un gran número de pasivos ambientales. 10. “Este fundamento nos habla del patrimonio forestal que posee el Perú , asimismo nos plantea los recursos marinos que paseemos y que son una fuente muy importante de la diversidad de peces que tenemos, también nos habla del porcentaje de los recursos genéticos que tenemos, lo cual nos brindan importantes sumideros de carbono. Por otra parte, la Amazonía es un punto central del patrimonio forestal ya que posee una diversidad biológica impresionante, y es en donde habitan los diferentes pueblos indígenas que son protegidos por el Perú para no perder sus valiosas culturas”.(Dr. Antonio Brack Egg 2016) Aquí el ministerio de ambiente refiere el término “Perú” como sinónimo de “estado”, ya que es el poder institucional es el que dispone y consecuentemente provee a la sociedad de estos servicios ambientales que incluye el patrimonio forestal y los recursos marinos, es decir que los beneficios naturales y económicos que se obtienen a partir de estos recursos deberían llegar a todos los peruanos. En tal sentido, podemos decir que contamos con una gran capacidad potencial en el desarrollo de la agricultura y diferentes recursos biológicos que tenemos en el país; además tenemos una gran capacidad para la producción y desarrollo de diferentes actividades económicas. Sin embargo, a pesar de que nuestro país dispone de estos recursos biológicos y de los esfuerzos que se hacen para un buen desarrollo sostenible, se ve un deterioro y pérdida de la diversidad biológica y un incremente de contaminación perjudicial para nuestra salud. 11. “Uno de los problemas que tenemos en el país es sin duda la contaminación, y recientemente hemos podido ser testigos de cómo el planeta pudo descansar un poco de estos daños que generaba la población, esto debido a la pandemia reciente de los dos últimos años, y que nos mantuvo encerrados en nuestras casas por un buen tiempo, y lo que nos frenó a realizar distintas actividades que eran perjudiciales para el medio ambiente. Las playas están más limpias, muchas empresas pararon su producción, empresas que generaban desechos tóxicos y que no respetaban los tratados que se han creado a lo largo del tiempo, estos tratados y normas que el estado pudo crear ,son un punto que se debe de hacer respetar, y así como el estado fue creando estas medidas, el estado tiene la capacidad y la oportunidad de seguir impulsando estos tratados y normas, esto con el objetivo de que se respete nuestro derecho a vivir en un ambiente sano”.(Dr. Antonio Brack Egg 2016) De acuerdo con el consenso científico, “El calentamiento de la atmósfera mundial” del orden es de 1 a 3, 5º C durante los próximos cien años. A esto se debe sumar un manifiesto incremento de temperatura de un 0,5 C desde el periodo preindustrial anterior a 1850, parte del cual sería producto de misiones anteriores de gases de efecto invernadero.(Dr. Antonio Brack Egg 2016) Según estudios actuales el calentamiento de la atmósfera ha bajado considerablemente después de la pandemia, esto ha causado un golpe de aliento y esperanza para todo el mundo, nos dió esperanzas de que aún tenemos tiempo para reparar los daños que se han causado durante años y reparar los errores que cometimos al no respetar a nuestra madre naturaleza. II. PRINCIPIOS Los principios de la política nacional del ambiente son reglas y normas generales pero fundamentales para la creación de normas más detalladas que nacen de los principios, las podemos encontrar en la ley general ambiental, en el título preliminar, pero también hay otros 7 principios que están considerados en la política nacional del ambiente, pero que no están en dicha ley.(Consejo Nacional del Ambiente 2006) 1. TRANSECTORIALIDAD : La gestión ambiental debe ser coordinada con todos los organismos a nivel regional, local, sectorial y nacional, con el objetivo de lograr un desarrollo armónico con buenos resultados. 2. ANÁLISIS COSTO – BENEFICIO: Se debe considerar los beneficios que da una inversión, beneficios en el ámbito económico y social. Para que no se malgasten los recursos. 3. COMPETITIVIDAD: Busca la mejora del país en el ámbito social y económico, protegiendo los intereses públicos, para ser más competitivos como país. 4. GESTIÓN POR RESULTADOS: Esta gestión busca gestionar los resultados y mecanismos de sanción para el beneficio de todos y para asegurar los resultados que se buscan alcanzar. 5. SEGURIDAD JURÍDICA : Este punto es con el objetivo de que todas las actividades que se realicen, como los tratados y normas vigentes deben ser sustentadas de forma adecuada para que se asegure una correcta gestión publica 6. MEJORA CONTINUA : La mejora del medio ambiente se logra a largo plazo con esfuerzos progresivos y se tiene generar beneficios a favor, esto a fin de que no queden despasadas. 7. COOPERACIÓN PÚBLICO – PRIVADA: Se fomenta la unificación entre las acciones públicas, privadas, y a la sociedad , esto para poder alcanzar objetivos planteados y poder compartir la responsabilidad ambiental.(Lanegra 2009) III. OBJETIVOS OBJETIVO GENERAL De acuerdo al artículo 9º de la Ley Nº 28611, Ley General del Ambiente, el objetivo de la Política Nacional del Ambiente es mejorar la calidad de vida de las personas, garantizando la existencia de ecosistemas saludables, viables y funcionales en el largo plazo; y el desarrollo sostenible del país, mediante la prevención, protección y recuperación del ambiente y sus componentes, la conservación y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, de una manera responsable y congruente con el respeto de los derechos fundamentales de la persona.(Ley General del ambiente 2013) OBJETIVOS ESPECÍFICOS La política nacional ambiental tiene como objetivo promover de forma continua la mejora del medio ambiente, adaptando a lo que nosotros conocemos como desarrollo sostenible, esto para una mejora de responsabilidad ambiental por parte de toda la sociedad para un mejor desarrollo y conservación de los recursos naturales.(Generales 2010) Nosotros como ciudadanos responsables deberíamos ser conscientes de las cosas maravillosas que nos brinda la naturaleza y de todos los beneficios que nos brindan , es por eso que debemos ayudar a sostenerla, para que en el futuro nuestra descendencia pueda disfrutar y ver almenos un poco de lo que nosotros tenemos antes nuestros ojos el día de hoy, que es muy probable que se pierdan muchos de estos recursos naturales al paso en que la sociedad va destruyendo todo con la contaminación de grandes empresas ,etc. No podemos ser indiferentes ante estos problemas, debemos de tratar minimizarlo recaudando actitudes que sean de gran ayuda para nuestro medio ambiente. Cabe resaltar que los mandatos que el estado señala en esta materia de política ambiental, promueven la gestión ambiental que tiene como finalidad orientar, integrar, coordinar, supervisar, evaluar, y garantizar la aplicación de las políticas, planes, programas y acciones destinadas a la protección del medio ambiente y así poder contribuir con su conservación y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales. Asimismo, tiene el objetivo de promover oportunidades económicas y ambientales nacionales e internacionales y lograr incorporar un nuevo valor a la producción de bienes y servicios, lo que nosotros conocemos como la sostenibilidad, así también lograr un desarrollo competitivo de los sectores públicos y privados. El Perú gasta 150 millones de dólares al año en actividades vinculadas con la gestión ambiental (información de la CEPAL), lo que se muestra insuficiente respecto de las necesidades de inversión, publica, y privada, del área.(Ivan Lanegra 2006) Es por ello que, para llevar a cabo este propósito, la política nacional del ambiente apoya necesariamente en el desarrollo de conciencia ambiental para que así haya un mejor manejo de información y fortalecimiento de las capacidades en la sociedad, empezando por la educación de los escolares, asimismo en el entorno familiar, que es esencial para una ciudadanía ambiental, asimismo la participación ciudadana y de organizaciones privadas, como lo son los ejes básicos. IV. EJES DE LA POLÍTICA NACIONAL DEL AMBIENTE Como sabemos la Política Nacional de Ambiente es la principal fuente de conservación del medio ambiente y de esa manera encargada de proteger y salvaguardar el uso responsable de nuestros recursos naturales, de los cuales se estructuran lineamientos de política ambiental destinados a conseguir el desarrollo sostenible en el Perú.(Desarrollo y Agricultura, De Cultura, Ministerio De Salud 2012) Eje de Política 1 Conservación y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y de la diversidad biológica En este primer eje se busca la conservación de la diversidad biológica de nuestros recursos renovables y no renovables, los ecosistemas frágiles. Debido al cambio climático las personas debemos adaptarnos estableciendo atenuantes destinados al desarrollo sostenible. También que haya un control de los recursos biogenéticos y su correcto abastecimiento. Velar por la salud de los ciudadanos, y haciendo buen uso de los bienes y servicios de la biotecnología en el Perú. Eje de Política 2 Gestión Integral de la calidad ambiental En este eje nos habla propiamente de la prevención y el cuidado del ambiente, de manera que logremos una gestión sostenible de cualquier tipo de actividad, ya sea extractiva, productiva o comerciales, etc. Las áreas que se encuentren en peligro de destrucción deben ser reactivadas debiendo tomar acciones el sector público y privado dependiendo sus competencias. También añadir más métodos que aseguren el desarrollo y buen uso de los recursos naturales al menor precio ambiental posible. Las fuentes contaminantes deben ser las más supervisadas, para poder evitar efectos colaterales y para eso debe existir una financiación que pueda sustentar la debida fiscalización y así eludir impactos ambientales irreversibles. Eje de Política 3 Gobernanza ambiental El tema del medio ambiente ha tomado relevancia importancia en estos últimos años ya que debido a los cambios climáticos hubo más cuidado en cuanto a su conservación y uso, no solo en nuestro país sino en el mundo, y ese debe ser el enfoque para mayor protección, para esto el Ministerio de Ambiente y los gobiernos regionales, locales deben unificarse en el sentido que deben tener un solo propósito y es el de promover políticas de conservación ambiental masivas para que todas las personas puedan apoyar teniendo más ética inclusión y justicia ambiental. Eje de Política 4 Compromisos y oportunidades ambientales internacionales(Dr. Antonio Brack Egg 2016) Debe existir un compromiso de integración para cumplir de manera eficaz de los tratados a los que estamos suscritos para que se pueda velar por la conservación de nuestros ecosistemas, recursos renovables y no renovables, también sus uso ético y responsable para poder mejorar la calidad de vida de las personas. CONCLUSIONES La Política ambiental es un proceso permanente y continuo, orientado a administrar los intereses, expectativas y recursos relacionados con los objetivos de la Política Nacional Ambiental y alcanzar así, una mejor calidad de vida para la población, el desarrollo de las actividades económicas, el mejoramiento del ambiente urbano y rural, así como la conservación del patrimonio natural del país, entre otros objetivos. Las funciones y atribuciones ambientales a cargo de las entidades se ejercen en forma coordinada, descentralizada y desconcentrada, con sujeción a la Política Nacional Ambiental, el Plan, la Agenda Ambiental Nacional y a las normas, instrumentos y mandatos de carácter transectorial, que son de observancia obligatoria en los distintos ámbitos y niveles de gobierno. El carácter transectorial de la gestión ambiental implica que la actuación de las autoridades públicas con competencias y responsabilidades ambientales requiere ser orientada, integrada, estructurada, coordinada y supervisada bajo las directrices que emita la Autoridad Ambiental Nacional, con el objeto de dirigir las políticas, planes, programas y acciones públicas hacia el desarrollo sostenible del país. La competencia del Estado en materia ambiental tiene carácter compartido, y es ejercida por las autoridades del gobierno nacional, de los gobiernos regionales y de las municipalidades, de conformidad con la Constitución, la Ley de Bases de Descentralización, sus respectivas Leyes Orgánicas y las leyes específicas de organización y funciones de los distintos sectores del gobierno nacional. El SNGA asegura la debida coherencia en el ejercicio de las funciones y atribuciones de carácter ambiental entre los distintos niveles de gobierno, así como al interior de cada uno de ellos. BIBLIOGRAFÍA Anón. s. f. «IntegracionyMedioAmbienteenAmericaLatina». Carlos, Bustios, Martina Martha, y Arroyo Ruth. 2013. «Deterioro de la calidad ambiental y la salud en el Perú actual». Revista Peruana de Epidemiología 17(1):1-9. Consejo Nacional del Ambiente. 2006. «Política Ambiental Nacional». Desarrollo, Ministerio De, y Ministerio De Agricultura, De Cultura, Ministerio De Salud. 2012. «Ejes estratégicos de la gestión ambiental». EJES DE LA Estratégicos gestión ambiental 1 of 32. Dr. Antonio Brack Egg. 2016. «Política nacional del ambiente». Ministro del Ambiente 2(3). doi: 10.31381/paideia.v2i3.462. Generales, Disposiciones. 2010. «(Este texto no ha sido publicado en el Diario Oficial “El Peruano”, a solicitud del Ministerio de Justicia, ha sido enviado por el Ministerio del Ambiente, mediante correo electrónico.)». DECRETO SUPREMO QUE APRUEBA LA POLITICA NACIONAL DEL AMBIENTE 1-5. Ivan Lanegra. 2006. «b2bdd2f396558c8bc2e7e85c9a1925136a2795d9 @ blog.pucp.edu.pe». Lanegra, Iván. 2009. «La Política Nacional del Ambiente : ¿fijando el rumbo?» Coyuntura: Análisis Económico y Social de Actualidad 5(25):11-14. Ley General del ambiente, N° 28611. 2013. «LEY No 28611 Ley General del Ambiente». Journal of Chemical Information and Modeling 53(9):45-45. Perú, D. S. N° 12-09-MINAM-Política Nacional del Ambiente en. s. f. «politicanacional-del-ambiente-ds-n-12-09-minam @ gidahatari.com».
