SISTEMAS DE CALIDAD SC _ Sesión 10: Determinación de AAS y Control Operacional _ ISO 14001:2015 Ms. Ing. Benigno Enrique Miñano Calderón Una organización, en sus objetivos ambientales y su plan ambiental tiene que considerar la mitigación o eliminación de los aspectos ambientales significativos y directos. Reforestación, riego eficiente, tratamiento de aguas residuales, reciclaje, uso de energías renovables. La contaminación del agua: vertidos de sustancias tóxicas (metales, químicos, residuos radiactivos, plásticos), vertidos a altas temperaturas. Contaminación del suelo: enterramiento de residuos nucleares, tóxicos) y Contaminación del aire: emisión de gases nocivos. Además de pérdida de biodiversidad, incremento de enfermedades y problemas de salud, guerras, caza furtiva, desarrollo urbano. Se muestran los pasos que se deben dar para el establecimiento de objetivos y metas de mejora ambiental asociados a sus aspectos significativos (fig. 2) Fig. 1. Posibles causas-efectos derivados de los diferentes aspectos ambientales y sus impactos. Identificación de los Aspectos Ambientales Para obtener unos resultados óptimos es importante seguir una serie de pasos: 1) Determinar las condiciones de funcionamiento y circunstancias en las que deben identificarse los aspectos. Se deben establecer las diferentes a tener en cuenta: arranques, paradas, mantenimientos, etc. vertidos accidentales, fugas, incendios, etc. Condiciones de funcionamiento Dimensión temporal Identificación de los Aspectos Ambientales 2) Identificar las operaciones y procesos. La organización debe desglosar todas las operaciones y procesos asociados a su actividad, producto o servicio susceptibles de generar un impacto sobre el medio ambiente, tanto en situaciones normales como anormales de funcionamiento. Una herramienta sencilla para realizar esta identificación son los diagramas de flujo. Además es muy útil y práctico disponer de un plano de la empresa, donde se pueden identificar las diferentes actividades e instalaciones. Se recomienda comenzar identificando las actividades fundamentales asociadas a la actividad, fabricación del producto o la prestación del servicio. Para, a continuación, identificar las posibles operaciones auxiliares que existan (servicios administrativos, mantenimiento instalaciones, comedor, vestuarios,...) Identificación de los Aspectos Ambientales 3) Analizar las etapas. Identificados las operaciones y procesos se debe: • Analizar cada una de las operaciones o etapas de todos los diagramas de flujo; identificando para cada una de ellas todas las entradas (consumos de agua, energía, combustible, materiales y consumibles, etc.). y salidas (vertidos aguas, residuos, emisiones, etc.), incluyendo actividades principales, auxiliares y de servicios. Estas entradas y salidas constituyen los aspectos ambientales • Concretar las situaciones de riesgo particularizando el riesgo por zonas • Identificar las fases del ciclo de vida del producto a partir de las cuales se identificarán los aspectos. Se recomienda tener en cuenta fases o etapas en las que la empresa tenga más capacidad de actuación, como son la fase de uso, transporte a cliente, uso de materiales que componen en producto y envases Identificación de los Aspectos Ambientales 4) Identificar los aspectos. Cuando la organización ya ha desglosado las distintas operaciones y situaciones en las que se genera un impacto ambiental, el siguiente paso consiste en definir de forma concisa cada uno de los aspectos ambientales identificados para poder obtener los datos necesarios de cada aspecto. Para realizar esta identificación de los aspectos ambientales ser recomienda clasificar en categorías todos los aspectos que se han definido: emisiones atmosféricas, residuos peligrosos, residuos inertes, vertidos de agua, consumo de energía, consumo de agua, etc. Otro tipo de información que debe tenerse en cuenta para cada aspecto es: • La Magnitud del aspecto: es decir la cantidad. Para cuantificar un aspecto es importante definir previamente las unidades: datos absolutos (kilos, toneladas,...) o relativos (Ton residuo/volumen de producción). • Tener en cuenta períodos concretos a la hora de tomar los datos, de forma que se garantice una comparación objetiva. • Determinar el origen del aspecto en cada una de las entradas a los distintos procesos identificados (consumo de agua de red, consumo papel reciclado, etc.) y, también, el destino final de los aspectos de salida (vertido a colector, deposición en vertedero, etc.). • Contemplar las características fisico-químicas, al menos de forma aproximada y cualitativa, para posteriormente poder determinar la propia tipificación del aspecto en una categoría o en otra (por ejemplo un residuo puede ser clasificado como industrial o como peligroso en función de sus características físico-químicas). Identificación de los Aspectos Ambientales 5) Registrar los aspectos identificados El último paso en este proceso de identificación de los aspectos ambientales asociados a la actividad y/o producto de una organización será su registro. Cada organización define el modelo y cantidad de formatos a utilizar para este tipo de registros, pudiéndose crear distintos formatos para cada una de las situaciones: condiciones normales, anormales, de emergencia y para aspectos de producto Los registros permitirán a la organización visualizar el total de los aspectos con todos los datos que ha recopilado: etapa/proceso en el que se genera, magnitud, características fisico-químicas, causas de la generación y medio al que afecta. ENTRADAS SALIDAS Aspectos Impactos Aspectos Impactos Materias Primas Consumo de recursos naturales Emisiones Contaminación del aire Combustible Consumo de recursos no renovables Ruidos Contaminación del aire Electricidad Destrucción de bosques (embalses) Vertimientos Contaminación del agua Agua Consumo de recursos naturales Residuos Contaminación de suelos Criterios de Evaluación identificados los aspectos ambientales, la organización deberá definir unos criterios para evaluar la importancia de los mismos, es decir, deberá establecer unos criterios que condicionarán el que un aspecto ambiental tenga impactos significativos y, por tanto, sea a su vez significativo. Estos criterios de evaluación deben ser: • Generales (para que puedan ser aplicados a diferentes aspectos ambientales). • Reproducibles (para que puedan ser aplicados a los mismos aspectos ambientales en condiciones o situaciones diferentes). • Aptos para ser sometidos a una comprobación independiente (para que puedan ser aplicados por diferentes personas y el resultado sea el mismo). 3.1. Condiciones normales / anormales.- Los criterios que se deben definir en condiciones normales y anormales de funcionamiento de la organización podrían ser: 3.2. Situaciones de emergencia.- Es necesario identificar cuáles son estas situaciones de riesgo que pueden afectar a la actividad normal de la organización y que pueden tener repercusiones sobre el medio ambiente (incendio, explosiones, roturas depósitos, vertidos, derrames, etc.). El siguiente paso es estimar la probabilidad de que ocurra, que asociada a las características del entorno y a las consecuencias que sobre él pueden producir, permitirán realizar la estimación del riesgo ambiental de cada suceso. Metodología de evaluación de aspectos ambientales Una vez identificados los aspectos ambientales, la organización debe determinar los criterios de evaluación que va a aplicar, para así poder establecer la prioridad del impacto. A la hora de determinar o elegir los criterios de evaluación se recomienda tener en cuenta las siguientes consideraciones: 1. Tipos de criterios Que pueden clasificarse en dos tipos: • Criterios que permitan la mejora continua: son aquellos basados en mediciones cuantitativas y que varían a lo largo del tiempo (magnitud, frecuencia, acercamiento a límites, etc.). • Criterios que no permiten la mejora continua: son aquellos que en principio no varían en el tiempo, como por ejemplo la naturaleza del aspecto, la toxicidad, etc. Por lo tanto la contribución de estos criterios al valor final de significancia no debería ser determinante en el cómputo total, ya que al aplicar este criterio siempre se obtendrá el mismo valor, con independencia de las medidas adoptadas. 2. Cantidad o número de criterios a seleccionar Es aconsejable no seleccionar muchos criterios para un mismo aspecto, ya que dificultan su manejo y pueden dar lugar a resultados de evaluación confusas. Se recomienda utilizar un máximo de dos o tres criterios por aspecto. Por otro lado, a la hora de seleccionar los criterios, no es preciso elegir criterios idénticos para cada aspecto, sino que se pueden determinar un tipo de criterios para una serie de aspectos y otro tipo de criterios para el resto de aspectos. No obstante lo que no se recomienda es utilizar distintos tipos para una misma familia de aspectos, como por ejemplo: Metodología de evaluación de aspectos ambientales 3. Evaluación cualitativa La evaluación se realiza por medio de una matriz en la que se colocan en los ejes de abscisas y ordenadas de una matriz los valores de los criterios, de forma que una vez evaluados los aspectos se consultan en la matriz de resultados: Metodología de evaluación de aspectos ambientales 4. Evaluación cuantitativa Para realizar la evaluación de cada aspecto que, previamente, se ha identificado, la organización debe aplicar el criterio de evaluación que ha seleccionado en función de unos niveles, es decir a este criterio se le asigna un número (según los niveles que la organización haya establecido, por ejemplo 1, 2 y 3) que indica el nivel concreto de ese aspecto dentro del criterio dado. Tras realizar la calificación numérica se utilizan matemáticas simples o fórmulas con factores de ponderación que permitan la calificación global de cada aspecto ambiental. El tipo de fórmula o cálculo deberá ser definido por cada organización. Un ejemplo de utilización de matemáticas simples sería la multiplicación de los criterios elegidos, esto es, determinar la magnitud global del aspecto por medio de una simple multiplicación de los valores objetivos para cada aspecto: Evaluación global = Magnitud/frecuencia x Toxicidad/peligrosidad Otro ejemplo de utilización de factores de ponderación sería asignar una mayor importancia a un criterio(s) determinado(s), como por ejemplo: Valoración global = Frecuencia x Consecuencias Siendo Consecuencias = 2 peligrosidad + extensión + sensibilidad del medio/4 Tras definir cada organización su esquema de evaluación, deberá aplicar el mismo sistema para la evaluación de todos los aspectos ambientales, ya que si se utilizan diferentes esquemas o modos de evaluación, el resultado obtenido no podrá ser comparado. Priorización de aspectos ambientales Una vez identificados y evaluados los aspectos ambientales, la organización deberá determinar aquellos aspectos que tienen o pueden tener un impacto ambiental significativo, es decir, debe determinar cuáles son los aspectos ambientales significativos para la organización. Debe ser la propia organización la que defina los límites para establecer la significancia o importancia de los aspectos. A continuación se establecen varias maneras de determinar la significancia: • Matriz de significancia: se aplicar para aquellas evaluaciones calculadas de manera cualitativa y se determina la significancia por medio de una matriz de evaluación. Por lo tanto, para cada aspecto identificado, y una vez obtenidos los resultados para cada criterio seleccionado, se consultará la matriz de significancia para determinar qué aspecto es o no significativo. Matriz de Evaluación de Impactos de Leopold: AAS = S x F x L x PI S: Severidad (Daño reversible o irreversible) F: Frecuencia (Diaria, mensual, anual) L: Requisitos Legales (Existencia de normatividad vigente) PI: Partes interesadas (Afectación a comunidad, proveedores etc) Priorización de aspectos ambientales Tras terminar con la evaluación y determinación de aspectos significativos, el resultado final de la evaluación de los aspectos ambientales debe ser coherente con la situación real de la organización. En este sentido, no sería razonable que la evaluación diera que todos los aspectos ambientales generados en una organización no son significativos. no debe despreciarse en el posterior desarrollo e implantación del Sistema de Gestión Ambiental aquellos aspectos ambientales evaluados como “no significativos”, ya que aunque el esfuerzo de la organización debe ir encaminado a la reducción de los aspectos ambientales significativos no debemos dejar de considerar, en el establecimiento de objetivos y metas, aquellos aspectos ambientales clasificados como no significativos. Finalmente la organización debe registrar toda esta información en un documento cuyo formato, previamente, ha definido la propia organización. Este registro permite a la organización visualizar el total de los aspectos con toda la información recopilada para cada uno de ellos. Taller En base a las entradas y salidas a cada etapa del proceso productivo, identifique los aspectos ambientales, luego valórelos usando criterios de significancia, priorizando los tres (3) de mayor valoración. • Tiempo: 40 minutos…………………………Ejecución: Grupal – Exposición de Grupos al Azar Etapas Entradas Salidas Aspectos Ambientales Criterios de evaluación Cantidad Frecuencia Extensión Valoración Peligrosidad Control Operacional Requisitos 8.1 Control Operacional La organización debe establecer, implementar, controlar y mantener los procesos necesarios para satisfacer los requisitos del sistema de gestión ambiental y para implementar las acciones determinadas en los apartados 6.1 y 6.2, mediante: — el establecimiento de criterios de operación para los procesos; — la implementación del control de los procesos de acuerdo con los criterios de operación. NOTA Los controles pueden incluir controles de ingeniería y procedimientos. Los controles se pueden implementar siguiendo una jerarquía (por ejemplo, de eliminación, de sustitución, administrativa) y se pueden usar solos o combinados. Control Operacional a) Establecer los controles según corresponda en el proceso de diseño y desarrollo, considerando cada etapa del ciclo de vida. b) Determinar los requisitos ambientales para la compra de productos y servicios. c) Comunicar sus requisitos ambientales pertinentes a los proveedores externos. d) Considerar de suministrar información acerca de los potenciales impactos ambientales significativos, asociados a: Disposición final de productos y servicios Tratamient o al fin de la vida útil Transporte El uso Control Operacional La manera de garantizar el control operacional, es a través de los Controles Ambientales. Éstos pueden ser muy variados, pero todos garantizan el cumplimiento de un requisito ambiental, y controlan un Aspecto Ambiental. Las diferentes operaciones y actividades se definen por medio de procedimientos de trabajo, y son los controles quienes digan si se están ejecutando de manera correcta, dentro de los límites establecidos. Los Controles en la norma ISO 14001 2015, se relacionan con: 1.Garantizar el cumplimiento legal: No superar los valores máximos de emisiones a la atmósfera, no utilizar determinados productos químicos, no verter contaminantes a los ríos. 2.Alcanzar los Objetivos Ambientales: Si nuestro objetivo ambiental es reducir las emisiones, habrán controles que lo garanticen. 3.Controlar los procesos: Determinados los valores límites sobre los que trabajar, dichos controles quienes garanticen que no se superan. 4.Reducir los costes: La optimización en el consumo de materiales y energía, y la reducción en la generación de residuos y emisiones, suponen una mejora de la eficiencia y una reducción de costes. Medición: realizar mediciones periódicas, o disponer de equipos de medición continua, es muy habitual en consumos, emisiones y vertidos. Inspección: Las inspecciones visuales, complementan aquellos aspectos ambientales cuya medición resulta imposible. Ej.: ver que los bidones de aceite usado, están correctamente etiquetados. Ajuste: Trabajar en cada momento a la velocidad adecuada y con los recursos mínimos necesarios, supone un ahorro importante tanto para la empresa como para el medioambiente. Mantenimiento: Las máquinas y equipos de trabajo mal mantenidos, suelen necesitar un mayor consumo de energía. Además, recorta su vida útil, que supone una inversión adelantada. Concienciación: La formación de los empleados para conocer los procedimientos de trabajo y la aplicación de los controles, y su concienciación para realizarlos. CONTROLES OPERACIONALES GENERALES Taller En base a los aspectos ambientales significativos es decir aquellos con impacto negativo, para cada uno de ellos identifique medidas de control operacional. • Tiempo: 40 minutos • Ejecución: Grupal – Exposición de Grupos al Azar ítem 1 2 3 Aspecto ambiental significativo Impacto ambiental significativo Control operacional
