Compendio servidumbre

COMPENDIO NORMATIVO
SERVIDUMBRES
(PARTE PERTINENTE)
 Servidumbre para actividades no esenciales
 Servidumbre para la prestación de servicios públicos
17 de diciembre 2013
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE BIENES ESTATALES
DIRECCION DE NORMAS Y REGISTROS
INDICE
I. REGULACION CIVIL DEL DERECHO DE SERVIDUMBRE........................................................................................................ 3
Código Civil (25-07-84) ............................................................................................................................................ 3
II.REGULACIÓN ADMINISTRATIVA PARA LA CONSTITUCIÓN DEL DERECHO DE SERVIDUMBRE ............................................ 5
Decreto Supremo Nº 054-2013-PCM (16-05-2013) Ejecución de procedimientos administrativos ........................... 5
Decreto Supremo Nº 060-2013-PCM (25-05-2013) Impulsar proyectos de inversión pública y privada ................. 11
III.LEYES ESPECIALES QUE REGULAN EL DERECHO DE SERVIDUMBRE PARA LA PRESTACION DE SERVICIOS PÚBLICOS ...... 16
3.1 SECTOR ENERGÍA Y MINAS .................................................................................................................................... 16
Decreto Ley Nº 25844 (19-11-1992) Ley de Concesiones Eléctricas ...................................................................... 16
Decreto Supremo Nº 009-93-EM (25-02-1993) Reglamento de la Ley de Concesiones Eléctricas ........................ 20
Ley Nº 28749 (01-06-2006) Ley General de Electrificación Rural ............................................................................ 25
Decreto Supremo Nº 025-2007-EM (03-05-2007) Reglamento Ley General de Electrificación Rural. .................... 26
Decreto Supremo Nº 032-2004-EM (21-08-2004) Reglamento actividades de Hidrocarburos................................ 31
Decreto Supremo Nº 042-2005-EM (14-10-2005) Ley Orgánica de Hidrocarburos ................................................ 36
Decreto Supremo Nº 081-2007-EM (22-11-2007) Reglamento de Transporte de Hidrocarburos por Ductos ......... 37
Decreto Supremo Nº 040-2008-EM (22-07-2008) Reglamento Distribución de Gas Natural por Red de Ductos ... 43
3.2 SECTOR TRANSPORTES Y TELECOMUNICACIONES .................................................................................................. 47
Decreto Supremo Nº 013-93-TCC (06-05-1993) Ley de Telecomunicaciones ........................................................ 47
Decreto Supremo Nº 005-2006-MTC (22-01-2006) Reglamento Servidumbres Forzosas...................................... 48
3.3 SECTOR VIVIENDA, CONSTRUCCIÓN Y SANEAMIENTO ........................................................................................... 54
Ley Nº 26338 (24-07-1994) Ley General de Saneamiento ....................................................................................... 54
Decreto Supremo Nº 023-2005-VIVIENDA (01-12-2005) Reglamento de la Ley Saneamiento .............................. 55
3.4 SECTOR AGRICULTURA ........................................................................................................................................... 57
Ley Nº 29338 (31-03-2009) – Ley de Recursos Hídricos ......................................................................................... 57
Decreto Supremo Nº 001-2010-AG (24-03-2010) Reglamento de la Ley de Recursos Hídricos ............................ 58
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I. REGULACION CIVIL DEL DERECHO DE SERVIDUMBRE
Decreto Legislativo Nº 295 – Código Civil (25-07-84, vigente a partir del 14-11-1984) Extracto normativo
“(…)
TITULO VI
Servidumbres
Servidumbre legal y convencional
Artículo 1035.- La ley o el propietario de un predio puede imponerle gravámenes en beneficio de otro que den
derecho al dueño del predio dominante para practicar ciertos actos de uso del predio sirviente o para impedir al
dueño de éste el ejercicio de alguno de sus derechos.
Características de la servidumbre
Artículo 1036.- Las servidumbres son inseparables de ambos predios. Sólo pueden trasmitirse con ellos y
subsisten cualquiera sea su propietario.
Perpetuidad de la servidumbre
Artículo 1037.- Las servidumbres son perpetuas, salvo disposición legal o pacto contrario.
Indivisibilidad de la servidumbre
Artículo 1038.- Las servidumbres son indivisibles. Por consiguiente, la servidumbre se debe entera a cada uno
de los dueños del predio dominante y por cada uno de los del sirviente.
División del predio dominante
Artículo 1039.- Si el predio dominante se divide, la servidumbre subsiste en favor de los adjudicatarios que la
necesiten, pero sin exceder el gravamen del predio sirviente.
Servidumbres aparentes
Artículo 1040.- Sólo las servidumbres aparentes pueden adquirirse por prescripción, mediante la posesión
continua durante cinco años con justo título y buena fe o durante diez años sin estos requisitos.
Constitución de servidumbre por el usufructuario
Artículo 1041.- El usufructuario puede constituir servidumbres por el plazo del usufructo, con conocimiento del
propietario.
Servidumbre de predio sujeto a copropiedad
Artículo 1042.- El predio sujeto a copropiedad sólo puede ser gravado con servidumbres si prestan su
asentimiento todos los copropietarios. Si hubiere copropietarios incapaces, se requerirá autorización judicial,
observándose las reglas del artículo 987 en cuanto sean aplicables.
El copropietario puede adquirir servidumbres en beneficio del predio común, aunque lo ignoren los demás
copropietarios.
Extensión y condiciones de la servidumbre
Artículo 1043.- La extensión y demás condiciones de las servidumbres se rigen por el título de su constitución
y, en su defecto, por las disposiciones de este Código.
Toda duda sobre la existencia de una servidumbre, sobre su extensión o modo de ejercerla, se interpreta en el
sentido menos gravoso para el predio sirviente, pero sin imposibilitar o dificultar el uso de la servidumbre.
Obras para ejercicio de servidumbre
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Artículo 1044.- A falta de disposición legal o pacto en contrario, el propietario del predio dominante hará a su
costo las obras requeridas para el ejercicio de la servidumbre, en el tiempo y forma que sean de menor
incomodidad para el propietario del predio sirviente.
Conservación de la servidumbre
Artículo 1045.- La servidumbre se conserva por el uso de una persona extraña, si lo hace en consideración al
predio dominante.
Prohibición de aumentar gravamen
Artículo 1046.- El propietario del predio dominante no puede aumentar el gravamen del predio sirviente por
hecho o acto propio.
Prohibición de impedir el uso de servidumbre
Artículo 1047.- El propietario del predio sirviente no puede impedir el ejercicio o menoscabar el uso de la
servidumbre. Si por razón de lugar o modo la servidumbre le es incómoda, podrá ser variada si no perjudica su
uso.
Servidumbre sobre bien propio
Artículo 1048.- El propietario de dos predios puede gravar uno con servidumbre en beneficio del otro.
Extinción por destrucción total
Artículo 1049.- Las servidumbres se extinguen por destrucción total, voluntaria o involuntaria, de cualquiera de
los edificios, dominante o sirviente, sin mengua de las relativas al suelo. Pero reviven por la reedificación,
siempre que pueda hacerse uso de ellas.
Extinción por falta de uso
Artículo 1050.- Las servidumbres se extinguen en todos los casos por el no uso durante cinco años.
Servidumbre legal de paso
Artículo 1051.- La servidumbre legal de paso se establece en beneficio de los predios que no tengan salida a
los caminos públicos.
Esta servidumbre cesa cuando el propietario del predio dominante adquiere otro que le de salida o cuando se
abre un camino que de acceso inmediato a dicho predio.
Onerosidad de la servidumbre legal de paso
Artículo 1052.- La servidumbre del artículo 1051 es onerosa. Al valorizársela, deberán tenerse también en
cuenta los daños y perjuicios que resultaren al propietario del predio sirviente.
Servidumbre de paso gratuito
Artículo 1053.- El que adquiere un predio enclavado en otro del enajenante adquiere gratuitamente el derecho
al paso.
Amplitud del camino en el derecho de paso
Artículo 1054.- La amplitud del camino se fijará según las circunstancias.
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II.
REGULACIÓN ADMINISTRATIVA
SERVIDUMBRE
PARA
LA
CONSTITUCIÓN
DEL
DERECHO
DE
Decreto Supremo Nº 054-2013-PCM (16-05-2013) “Aprueban disposiciones especiales para ejecución
de procedimientos administrativos”
DECRETO SUPREMO N° 054-2013-PCM
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
CONSIDERANDO:
Que, los sectores del Gobierno Nacional, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales deben ejecutar proyectos
de inversión en materia de construcción y mejoramiento de carreteras, infraestructura educativa, infraestructura
de salud, saneamiento, masificación de gas, electrificación rural, pequeñas y medianas irrigaciones para reducir
los índices de pobreza y marginalidad existentes en las zonas bajo su ámbito, y lograr un mayor dinamismo en la
economía;
Que, asimismo, el Estado a través de sus distintos niveles de Gobierno, promueve la participación de la inversión
privada, entre otras formas, mediante la entrega en concesión de las obras públicas de infraestructura y de
servicios públicos, bajo los mecanismos y procedimientos establecidos en la normatividad vigente;
Que, de acuerdo a lo señalado en los considerandos precedentes, es necesario que se ejecuten los Proyectos
de Inversión en materia de construcción y mejoramiento de carreteras, infraestructura y equipamiento educativo,
saneamiento, minería, infraestructura agraria, equipamiento de salud, energía, en especial aquellos referidos a la
seguridad energética, electrificación rural así como pequeñas y medianas irrigaciones necesarios para la
atención inmediata de la población, así como las concesiones de obras públicas de infraestructura y de servicios
públicos, por lo que resulta necesario dictar las disposiciones que permitan la ejecución de los mencionados
proyectos;
Que, mediante Decreto Supremo N° 002-2012-VIVIENDA se creó el Programa Nacional de Saneamiento Rural
bajo el ámbito del Viceministerio de Construcción y Saneamiento, con el objeto de mejorar la calidad, ampliar la
cobertura y promover el uso sostenible de los servicios de agua y saneamiento en las poblaciones rurales del
país; priorizando la atención de aquellas poblaciones comprendidas en los distritos rurales de la Estrategia
Nacional CRECER;
Que, la Primera Disposición Complementaria Final del Decreto Supremo N° 002-2012-VIVIENDA establece que
los programas y proyectos del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento como el Programa Nacional
de Agua y Saneamiento Rural (PRONASAR), el Programa de Mejoramiento y Ampliación de los Servicios de
Agua y Saneamiento en Perú (PROCOES) y el Programa de Agua Potable y Saneamiento Rural para la
Amazonía Rural, entre otros, pasarán a formar parte del Programa Nacional de Saneamiento Rural;
Que, la Quinta Disposición Complementaria Final del Decreto Supremo N° 002-2012-VIVIENDA faculta al
Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, a dictar las normas complementarias que resulten
necesarias para la mejor aplicación de las disposiciones contenidas en el mencionado Decreto Supremo;
Que, de conformidad con la Ley General de Electrificación Rural – Ley N° 28749, se declara de necesidad
nacional y utilidad pública la electrificación de zonas rurales, localidades aisladas y de frontera del país, con el
objeto de contribuir al desarrollo socioeconómico sostenible, mejorar la calidad de vida de la población, combatir
la pobreza y desincentivar la migración del campo a la ciudad;
Que, mediante la Ley N° 29969, Ley que dicta disposiciones a fin de promover la masificación del gas natural, se
dictan disposiciones tendientes a promover la masificación del gas natural a través del desarrollo de sistemas de
transporte por ductos y de transporte de gas natural comprimido y gas natural licuado, a fin de acelerar la
transformación prioritaria del sector residencial, los pequeños consumidores, así como el transporte vehicular en
las regiones del país;
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Que, el Decreto Legislativo N° 997, Ley de Organización y Funciones del Ministerio de Agricultura – MINAG,
establece la rectoría del sector agrario y establece la política nacional agraria, la cual es de obligatorio
cumplimiento en los tres niveles de Gobierno, y comprende entre otros, la infraestructura agraria las actividades
de producción y los servicios y actividades vinculados con la actividad agraria conforme la Política Nacional
Agraria la Constitución Política del Perú y demás leyes vigentes y su Reglamento de Organización y Funciones;
Que, la Quincuagésima Disposición Complementaria Final de la Ley N° 29951, Ley de Presupuesto del Sector
Público para el Año Fiscal 2013, crea el Fondo Mi Riego, cuyos recursos tienen carácter intangible, permanente
e inembargable, siendo orientado a reducir las brechas en la provisión de los servicios e infraestructura de uso
de los recursos hídricos con fines agrícolas que tengan mayor impacto en la reducción de la pobreza y la
pobreza extrema en el país, en las localidades ubicadas por encima de los 1,500 metros sobre el nivel del mar;
Que, asimismo el dispositivo antes referido establece el financiamiento del Fondo Mi Riego con recursos
provenientes del Tesoro Público por Mil Millones y 00/100 Nuevos Soles (S/. 1 000 000 000,00) teniendo como
finalidad financiar la ejecución de estudios y proyectos de inversión pública, que contribuyan a incrementar la
productividad y el uso eficiente del agua, mediante la provisión de los servicios e infraestructura de uso del agua
para riego, a nivel nacional;
Que, en el marco del principio de celeridad consagrado en el numeral 1.9 del Artículo IV del Título Preliminar de
la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, quienes participan en el procedimiento deben
ajustar su actuación de tal modo que se dote al trámite de la máxima dinámica posible, evitando actuaciones
procesales que dificulten su desenvolvimiento o constituyan meros formalismos, a fin de alcanzar una decisión
en tiempo razonable, sin que ello releve a las autoridades del respeto al debido procedimiento o vulnere el
ordenamiento;
Que, resulta necesario se aprueben disposiciones especiales con la finalidad de reducir los plazos para la
ejecución de los procedimientos que deben cumplir con los proyectos de inversión a efectos de ejecutarlos con
mayor celeridad y con menores costos, beneficiando con ello a poblaciones de escasos recursos, y cuya
atención en el marco de inclusión social resulta prioritaria;
De conformidad con lo dispuesto en el numeral 8) del artículo 118 de la Constitución Política del Perú y el
numeral 3 del artículo 11 de la Ley N° 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo;
DECRETA:
Artículo 1.- Objeto
La presente norma tiene por objeto aprobar las disposiciones especiales para los procedimientos administrativos
de autorizaciones y/o certificaciones para los proyectos de inversión en el ámbito del territorio nacional.
Artículo 2.- De la emisión del CIRA y la aprobación del Plan de Monitoreo Arqueológico
1.1 Para los Proyectos de Inversión materia de la presente norma, la expedición del Certificado de Inexistencia
de Restos Arqueológicos - CIRA, requerirá la presentación de la siguiente documentación:
a. Solicitud dirigida al Director de Arqueología o Director Regional de Cultura, según corresponda.
a. Comprobante de pago por expedición del CIRA, de acuerdo al TUPA.
b. Plano de ubicación del Proyecto de Inversión presentado en coordenadas UTM, Datum WGS 84,
firmado por ingeniero o arquitecto.
c.
Plano georeferenciado del ámbito de intervención del proyecto y memoria descriptiva del terreno con el
respectivo cuadro de datos técnicos (UTM, Datum WGS 84), firmado por ingeniero o arquitecto.
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Presentada la solicitud, el CIRA deberá ser emitido por la Dirección de Arqueología o las Direcciones
Regionales de Cultura en un plazo que no deberá exceder los veinte (20) días hábiles siguientes, sujeto a
silencio administrativo positivo.
1.2 Una vez emitido el CIRA, el titular del proyecto de inversión correspondiente deberá presentar un Plan de
Monitoreo Arqueológico elaborado por el profesional inscrito en el Registro Nacional de Arqueólogos
Profesionales a cargo del Ministerio de Cultura, el cual deberá ser aprobado por la Dirección de
Arqueología o las Direcciones Regionales de Cultura, dentro de un plazo máximo de diez (10) días
hábiles, caso contrario se dará por aprobado el Plan de Monitoreo presentado.
1.3 Tratándose de proyectos que se ejecuten sobre infraestructura preexistente no será necesaria la
tramitación del CIRA, sino la presentación de un Plan de Monitoreo Arqueológico ante la Dirección de
Arqueología o las Direcciones Regionales de Cultura para su aprobación en un plazo máximo de diez (10)
días hábiles, caso contrario se tendrá por aprobado dicho plan.
1.4 Si durante la ejecución de los proyectos de inversión, se registraran hallazgos arqueológicos subyacentes,
el arqueólogo responsable del plan de monitoreo comunicará al Ministerio de Cultura a fin que disponga
las acciones que correspondan; quien efectuará excavaciones con la finalidad de determinar su extensión,
potencial arqueológico, delimitación y señalización, de acuerdo a lo establecido en el Plan de Monitoreo
Arqueológico aprobado; entendiéndose que dichos trabajos no constituyen rescate arqueológico.
1.5 El titular del Proyecto de Inversión asumirá los costos que genere la contratación del arqueólogo
responsable del Plan de Monitoreo Arqueológico, para que intervenga durante la ejecución de las obras
hasta la etapa de excavación de las mismas. En caso se verifique la no existencia de restos arqueológicos
se tendrá por finalizada su intervención; de lo contrario, el citado profesional comunicará al Ministerio de
Cultura para que proceda conforme al numeral anterior.
Artículo 3.- De los derechos de uso de agua
En el marco de los proyectos de saneamiento rural y los estudios de pre inversión y proyectos de inversión
pública en materia agraria, a cargo de Unidades Ejecutoras del Fondo Mi Riego – UEFMR, del MINAG,
financiados en el marco de lo dispuesto en la Quincuagésima Disposición Complementaria Final de la Ley N°
29951, Ley de Presupuesto del Sector Público para el año 2013, y su Reglamento aprobado por D.S. N° 0022013-AG, para el otorgamiento de la disponibilidad hídrica y derechos de uso de agua que solicite el PNSR o la
UEFMR, se sujetarán a los procedimientos siguientes:
3.1 Para proyectos nuevos que contemple la fuente de agua superficial y subterránea
3.1.1 El otorgamiento de la acreditación de la disponibilidad hídrica para proyectos nuevos seguirá el
procedimiento de Aprobación de Estudio y Autorización de Ejecución de Obras de Aprovechamiento
Hídrico
La solicitud será presentada ante la Administración Local de Agua (ALA) donde se ejecutará el
proyecto y debe estar acompañada de los siguientes documentos:
a)
Memoria Descriptiva según Formato Anexo Nos. 4 ó 4-A, establecido en la Resolución Jefatural
N° 579-2010-ANA o Resolución Jefatural N° 504-2012-ANA, respectivamente, para el caso de
agua superficial.
b)
Estudio según Formato Anexo N° 06-A, elaborado por un consultor inscrito en la Autoridad
Nacional del Agua si la obra de captación es un pozo tubular y al Formato Anexo N° 07-A, si es
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una galería filtrante, aprobados por la Autoridad Nacional del Agua, para el caso de agua
subterránea.
c)
Recibo de pago por derecho de trámite según TUPA.
3.1.2 Presentada la solicitud y si la fuente natural de agua o la zona en la cual se desarrolle el proyecto se
encuentra en un Área Natural Protegida, zona de amortiguamiento o en un área integrante del
Patrimonio Cultural de la Nación, la Autoridad Nacional del Agua solicitará opinión a la autoridad
correspondiente, quien deberá emitir el pronunciamiento pertinente dentro de un plazo que no
excederá los quince (15) días hábiles.
3.1.3 El PNSR o la UEFMR publicarán un resumen de la solicitud por dos (02) veces, con un intervalo de
dos (02) días hábiles, según el Formato Anexo N° 1 de la Resolución Jefatural N° 579-2010-ANA en:
(i) el local de la ALA; y, (ii) en la Municipalidad Distrital, locales comunales y organizaciones de
usuarios, en cuyos ámbitos se ubique el punto de captación o perforación.
3.1.4 Cuando las inspecciones oculares constituyan requisito previo e indispensable, serán efectuadas por el
PNSR o la UEFMR, a través de ingenieros acreditados, quienes elaborarán un Informe Técnico que
será remitido a la ALA con todos los actuados, para su evaluación y posterior emisión de la resolución
correspondiente, de acuerdo a la Guía y Metodología correspondiente que apruebe la Autoridad
Nacional del Agua mediante Resolución Jefatural.
3.1.5 Transcurrido el plazo de tres (03) días hábiles, contados a partir de la fecha del último aviso, sin que se
hubiera interpuesto oposición alguna, la ALA o la Autoridad Administrativa del Agua, según
corresponda, emitirá la resolución que otorga la acreditación de la disponibilidad hídrica.
3.1.6 De presentarse oposición a la solicitud, ésta será resuelta por la ALA o la Autoridad Administrativa del
Agua, según corresponda, dentro de los 10 días hábiles de presentada.
3.1.7 La resolución será emitida en un plazo máximo de 15 días hábiles de recibida la solicitud, en caso no
se encuentre dentro de un área natural protegida. Si en el plazo precitado no se emitiera la resolución,
la Autoridad Administrativa del Agua o la Administración Local de Agua podrán emitir, a solicitud de
parte, en un plazo máximo de 03 días hábiles, un documento que acredite la disponibilidad hídrica para
la viabilidad de los proyectos, previa verificación del cumplimiento de los requisitos exigidos en este
procedimiento y una vez realizada la inspección ocular respectiva.
3.1.8 Todo Proyecto de Inversión Pública para ser declarado viable con estudios a nivel de perfil o para la
aprobación del Estudio Definitivo, deben contar con la acreditación de disponibilidad hídrica para el
otorgamiento de licencia de uso, según corresponda.
3.2 Para proyectos de mejoramiento o rehabilitación
Para el otorgamiento de Licencia de uso de agua, en el marco de los proyectos de saneamiento rural y los
estudios de preinversión y proyectos de inversión pública en materia agraria, a cargo de Unidades
Ejecutoras del Fondo Mi Riego – UEFMR, del MINAG, financiados en el marco de lo dispuesto en la
Quincuagésima Disposición Complementaria Final de la Ley N° 29951, Ley de Presupuesto del Sector
Público para el año 2013, y su Reglamento aprobado por D.S. N° 002-2013-AG, para proyectos de
mejoramiento o de rehabilitación, la solicitud se presentará ante la Administración Local de Agua y deberá
estar acompañada de lo siguiente:
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a) Reconocimiento de la Organización Comunal u Operador Especializado emitido por la municipalidad
correspondiente o de la organización de usuarios de agua con resolución de reconocimiento emitida por
la Autoridad Nacional del Agua.
b) Memoria Descriptiva, según Formato Anexo 03 de la Resolución Jefatural N° 484-2012-ANA.
c) Documento de culminación de las obras que permita el uso efectivo de los recursos hídricos, emitida por
la entidad que aprobó el expediente técnico del proyecto.
d)
Caracterización de la calidad físico-química y microbiológica del agua a la salida del reservorio, la que
estará sustentada con análisis realizados por un laboratorio acreditado, la cual debe cumplir los parámetros
de calidad del agua para consumo humano establecidos en el Decreto Supremo No. 031-2010-SA, cuando
se trate de uso poblacional.
La Resolución de otorgamiento de Licencia de Uso de Agua deberá ser emitida dentro de los 15 días hábiles
de recibida la solicitud.
Artículo 4.- Disposiciones ambientales para los proyectos de inversión
En los casos en que sea necesario modificar componentes auxiliares o hacer ampliaciones en proyectos de
inversión con certificación ambiental aprobada que tienen impacto ambiental no significativo o se pretendan
hacer mejoras tecnológicas en las operaciones, no se requerirá un procedimiento de modificación del
instrumento de gestión ambiental.
El titular del Proyecto está obligado a hacer un informe técnico sustentando estar en dichos supuestos ante la
autoridad sectorial ambiental competente antes de su implementación. Dicha autoridad emitirá su conformidad
en el plazo máximo de 15 días hábiles. En caso que la actividad propuesta modifique considerablemente
aspectos tales como, la magnitud o duración de los impactos ambientales del proyecto o de las medidas de
mitigación o recuperación aprobadas, dichas modificaciones se deberán evaluar a través del procedimiento de
modificación.
Artículo 5.- De la autorización sanitaria de sistemas de tratamiento de agua de consumo humano
5.1 Los proyectos de plantas de tratamiento de agua potable que ejecute el PNSR en zonas rurales deberán
contar con la autorización sanitaria de sistemas de tratamiento de agua de consumo humano que emite la
Dirección General de Salud Ambiental (DIGESA) del Ministerio de Salud.
5.2 El PNSR o la UEFMR, presentará la solicitud, con carácter de declaración jurada, dirigida al Director
Ejecutivo de Saneamiento Básico de DIGESA, acompañando la documentación que a continuación se
detalla:
a. Memoria descriptiva del proyecto que incluya los planos de la captación y del sistema de tratamiento a
escala 1:50, firmada por ingeniero sanitario colegiado y habilitado.
b. Estudio hidrológico realizado en el período más desfavorable, acompañado de la caracterización del
agua a tratar, sustentada con resultados de análisis actualizados efectuados por laboratorio acreditado
por la entidad competente. En el caso de los parámetros microbiológicos, los análisis podrán ser
realizados en universidades, establecimientos de salud o laboratorios acreditados, por la entidad
competente.
c.
Manual de operación y mantenimiento del sistema de tratamiento, donde se describa la operación
inicial (arranque), regular, mantenimiento y en casos de emergencia, firmado por ingeniero sanitario
colegiado y habilitado.
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d. Copia de la certificación ambiental emitida por la Autoridad Sectorial competente.
e. Comprobante de pago por derecho de trámite.
5.3 DIGESA deberá resolver la solicitud presentada en un plazo que no deberá exceder de quince (15) días
hábiles contados a partir de su presentación.
Artículo 6.- Servidumbre sobre los terrenos eriazos del Estado para proyectos de inversión
El titular del proyecto de inversión solicitará el terreno necesario para el desarrollo del mismo a la
autoridad Sectorial, quien requerirá a la Superintendencia Nacional de Bienes Estatales (SBN), el
otorgamiento de servidumbres temporales o definitivas sobre predios estatales inscritos o no en el
Registro de Predios. Recibido el pedido la SBN efectúa el diagnóstico técnico-legal y realiza la entrega
provisional del predio, en el plazo no mayor de 15 días hábiles, en los siguientes supuestos:
a) Si el terreno es de propiedad del Estado Peruano; y,
b) Si el terreno es de propiedad del Estado, bajo competencia del Gobierno Regional o registrado
a nombre de una Entidad Pública; circunstancia que será comunicada a la entidad competente.
Posteriormente, la entidad competente para disposición del predio (SBN, Gobierno Regional o Entidad
Pública) realizará la valuación comercial del derecho de servidumbre y aprobará la constitución del
derecho de servidumbre, mediante resolución, la cual tiene mérito para su inscripción en el Registro de
Predios y su anotación en el Sistema de Información Nacional de Bienes del Estado– SINABIP.
En el supuesto que la entidad competente determine que el predio es propiedad privada se informará de
este hecho a la autoridad Sectorial.
Artículo 7.- Refrendo
El presente Decreto Supremo será refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros, el Ministro de
Vivienda, Construcción y Saneamiento, el Ministro de Agricultura, la Ministra de Salud, el Ministro de Cultura, el
Ministro del Ambiente, el Ministro de Energía y Minas y el Ministro de Transportes y Comunicaciones.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
FINALES
Primera.- Plan de Monitoreo Arqueológico firmado por un mismo arqueólogo que incorpora varios
proyectos
Los Planes de Monitoreo Arqueológico podrán incorporar varios proyectos de una misma zona geográfica,
pudiendo además ser firmados por un mismo arqueólogo, considerando el volumen de proyectos de inversión
que se ejecuten y la disponibilidad de arqueólogos registrados.
Segunda.- De la base georeferenciada de áreas libres de restos arqueológicos
El Ministerio de Cultura elaborará, sobre la base de los informes arqueológicos y CIRAs emitidos, en un plazo no
mayor de 150 días calendario, contados a partir de la vigencia del presente Decreto Supremo, la base
georeferenciada desde el año 2008 de áreas en las que no existan restos arqueológicos de superficie, teniendo
en cuenta que dicha base está en permanente actualización.
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Esta base será de referencia obligatoria para los proyectos de inversión.
Tercera.- Áreas con CIRA preexistente
Tratándose de áreas que a la dación del presente dispositivo cuenten con CIRA expedidos, no será obligatoria la
obtención del CIRA, sino la presentación de un plan de monitoreo arqueológico.
Cuarta.- De los términos de referencia comunes.
La Autoridad Nacional del Agua en el plazo máximo de 20 días hábiles aprobará los términos de referencia
comunes del contenido hídrico que deberán cumplirse en la elaboración de los estudios ambientales.
Quinta.- Aplicación supletoria
Todo aquello que no esté regulado en el presente Decreto Supremo se regirá supletoriamente por las normas
específicas de la materia.
Sexta.- Facultad
Facúltese a la Autoridad Nacional del Agua, para que mediante Resolución Jefatural, apruebe los formatos y
adecúe sus procedimientos en los términos señalados en el presente Decreto Supremo.
Séptima.-Vigencia
El presente Decreto Supremo entrará en vigencia a los 15 días calendarios siguientes a su publicación.
DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA
TRANSITORIA
Única.- Expedientes en trámite
Las disposiciones contenidas en el presente Decreto Supremo serán de aplicación a los estudios o expedientes
que a la fecha de su entrada en vigencia se encuentren en trámite.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los quince días del mes de mayo del año dos mil trece.
Decreto Supremo Nº 060-2013-PCM (25-05-2013) Aprueban disposiciones especiales para la ejecución
de procedimientos administrativos y otras medidas para impulsar proyectos de inversión pública y
privada
DECRETO SUPREMO Nº 060-2013-PCM
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
CONSIDERANDO:
Que, el Gobierno Nacional, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales deben ejecutar proyectos de inversión en
materia de construcción y mejoramiento de carreteras, infraestructura educativa, infraestructura de salud,
saneamiento, masificación de gas, electrificación rural, pequeñas y medianas irrigaciones, industria, comercio y
pesquería para reducir los índices de pobreza y marginalidad existentes en las zonas bajo su ámbito, y lograr un
mayor dinamismo en la economía;
Que, asimismo, el Estado a través de sus distintos niveles de Gobierno, promueve la participación de la inversión
privada directa; así como también promueve las Asociaciones Público Privadas para el desarrollo de
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infraestructura pública y de servicios públicos, bajo los mecanismos y procedimientos establecidos en la
normatividad vigente;
Que, de acuerdo a lo señalado en los considerandos precedentes, es necesario que se ejecuten proyectos de
inversión pública y privada en materia de vivienda, construcción, minería, infraestructura de transportes,
educación, saneamiento, salud infraestructura agraria, energía, infraestructura de industria, comercio y pesquería
necesarias para la atención inmediata de la población, así como las concesiones de obras públicas de
infraestructura y de servicios públicos, por lo que resulta necesario dictar las disposiciones que permitan la
ejecución de los mencionados proyectos;
Que, en el marco del principio de celeridad consagrado en el numeral 1.9 del Artículo IV del Título Preliminar de
la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, quienes participan en el procedimiento deben
ajustar su actuación de tal modo que se dote al trámite de la máxima dinámica posible, evitando actuaciones
procesales que dificulten su desenvolvimiento o constituyan meros formalismos, a fin de alcanzar una decisión
en tiempo razonable, sin que ello releve a las autoridades del respeto al debido procedimiento o vulnere el
ordenamiento, ni las competencias de los sectores involucrados;
Que, resulta necesario se aprueben disposiciones especiales, complementarias al Decreto Supremo Nº 0542013-PCM con el objetivo de reducir los plazos de los procedimientos necesarios para la ejecución de los
proyectos de inversión a efecto de implementarlos con mayor celeridad y menores costos, beneficiando con ello
a la población en general;
De conformidad con lo dispuesto en el numeral 8) del artículo 118 de la Constitución Política del Perú y el
numeral 3 del artículo 11 de la Ley Nº 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo;
DECRETA:
Artículo 1.- Objeto
La presente norma tiene por objeto aprobar disposiciones especiales para agilizar la ejecución de proyectos de
inversión pública y privada.
Artículo 2.- Disposiciones para la aprobación de los Estudios Ambientales
Para la tramitación del procedimiento administrativo orientado a la aprobación de Estudios Ambientales se
deberá cumplir con lo siguiente:
2.1. En un plazo de veinte (20) días hábiles contados desde la vigencia del presente dispositivo, las entidades
públicas que intervienen en el procedimiento para la evaluación de los Estudios de Impacto Ambiental
Detallados y Semidetallados, deberán aprobar conjuntamente términos de referencia para proyectos con
características comunes, los mismos que deberán ser utilizados por el administrado para la elaboración
de los Estudios de Impacto Ambiental referidos. La aprobación será efectuada mediante Resolución
Ministerial publicada en el Diario Oficial El Peruano y en el portal electrónico de las entidades públicas
involucradas.
Para dicho fin, la autoridad ambiental competente remitirá a las entidades públicas que emiten opinión
vinculante y no vinculante la propuesta de términos de referencia para proyectos con características
comunes para su opinión, quienes deberán pronunciarse en un plazo máximo de cinco (05) días hábiles,
sin que dicho plazo interrumpa o suspenda el señalado en el párrafo precedente.
La versión final de los términos de referencia consensuados será remitida al Ministerio del Ambiente para
su conocimiento.
Los términos de referencia para proyectos con características comunes contienen la especificación de la
estructura del estudio y la identificación de los aspectos respecto de los cuales deberá pronunciarse
cada una de las entidades exclusivamente en el marco de sus competencias conforme a su Ley de
Organización y Funciones, bajo responsabilidad.
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2.2 De conformidad con lo dispuesto en la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, las
autoridades administrativas, funcionarios o servidores públicos, están prohibidos de efectuar
requerimientos de información o subsanaciones a los Estudios Ambientales sobre materias o aspectos
que no hayan sido observados previamente durante el proceso o en los términos de referencia. El
incumplimiento de la citada disposición será considerada falta administrativa sancionable de conformidad
con el artículo 239 de la Ley antes citada, sin perjuicio de lo dispuesto en los artículos 126 y 158 de la
misma Ley.
2.3 Las diversas entidades que intervienen en el procedimiento para la aprobación de los Estudios
Ambientales a través de informes u opiniones, vinculantes o no vinculantes, solo pueden pronunciarse
sobre los aspectos de su competencia.
2.4 La autoridad administrativa ante la cual se inicia el procedimiento está obligada a verificar que los
requerimientos de información o de subsanación estén vinculados a las competencias de las entidades
intervinientes y que correspondan a los términos de referencia comunes.
2.5 La no emisión de los informes considerados no vinculantes por parte de las entidades públicas que
intervienen en el procedimiento en los plazos establecidos, no paralizan los trámites ni suspenden los
pronunciamientos del sector a cargo de la evaluación.
2.6 El sector responsable de la aprobación de Estudios Ambientales, así como las entidades públicas que
intervienen a través de informes u opiniones vinculantes o no vinculantes proporcionarán a los
administrados, a través de su portal electrónico, información referida al estado del trámite de los
expedientes de Estudios Ambientales.
Artículo 3.- Disposiciones específicas para los Estudios de Impacto Ambiental Detallados y
Semidetallados en el Sector Energía y Minas.
3.1. El Ministerio de Energía y Minas convocará al administrado dentro de los cinco (05) días hábiles
siguientes a la presentación de los Estudios de Impacto Ambiental Detallados y Semidetallados, con el
fin de que éste realice una exposición de dichos estudios ante las entidades públicas intervinientes en su
evaluación.
3.2 El Ministerio de Energía y Minas trasladará a las entidades públicas que intervienen en el procedimiento
de aprobación de Estudios Ambientales, la información que establece la Ley Nº 27446, su Reglamento y
disposiciones complementarias, para la emisión de informes u opiniones vinculantes o no vinculantes, en
el plazo de tres (03) días hábiles desde la recepción de las solicitudes en mesa de partes.
3.3 Las entidades públicas que intervienen a través de informes u opiniones vinculantes o no vinculantes,
están obligadas a comunicar al Ministerio de Energía y Minas, las observaciones y requerimientos de
subsanación en un plazo no mayor a treinta (30) días hábiles. El incumplimiento de la citada disposición
será considerada falta administrativa sancionable de conformidad con el artículo 239 de la Ley Nº 27444,
Ley del Procedimiento Administrativo General.
3.4 El Ministerio de Energía y Minas trasladará al administrado en un solo documento sus observaciones y
requerimientos así como aquellos efectuados por las entidades públicas intervinientes, en un plazo no
mayor a diez (10) días hábiles contados a partir del día siguiente de ingresadas al Ministerio la totalidad
de observaciones de las entidades intervinientes.
3.5 Una vez presentadas las subsanaciones por el administrado, el Ministerio contará con un plazo máximo
de tres (03) días hábiles para remitir dicha subsanación a las entidades públicas correspondientes, las
que tienen un plazo máximo de diez (10) hábiles(*)NOTA SPIJ para emitir su opinión final y notificarla al
sector.
3.6 Luego de notificadas al Ministerio todas las opiniones finales mencionadas, éste contará con un plazo
máximo de veinte (20) días hábiles para emitir su pronunciamiento final es decir, la Certificación
Ambiental correspondiente, de ser el caso.
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3.7 La línea de base inicial elaborada en la etapa de exploración de proyectos aprobados por la Dirección
General de Asuntos Ambientales Mineros, puede ser considerada válida para la elaboración de estudios
ambientales de exploración posteriores, siempre que se refiera a la misma zona del estudio de la línea
de base en mención y se encuentre dentro del período de cinco (05) años.
Artículo 4.- Refrendo
El presente Decreto Supremo será refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros, el Ministro de
Vivienda, Construcción y Saneamiento, el Ministro de Agricultura, la Ministra de Salud, el Ministro de Cultura, el
Ministro del Ambiente, la Ministra de la Producción, el Ministro de Energía y Minas y el Ministro de Transportes y
Comunicaciones.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES
Primera.- Vigencia
El presente Decreto Supremo entrará en vigencia al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial El
Peruano.
Segunda.- Aplicación del artículo 2 y 4 del Decreto Supremo Nº 054-2013-PCM
Entiéndase que lo dispuesto en los artículos 2 y 4 del Decreto Supremo Nº 054-2013-PCM incluye el desarrollo
de proyectos de inversión públicos y privados en general.
Asimismo, para efectos numeral 2.4 del artículo 2 del Decreto Supremo Nº 054-2013-PCM entiéndase que
corresponde al arqueólogo responsable del Plan de Monitoreo Arqueológico, efectuar las excavaciones que
correspondan de acuerdo a lo establecido en el citado plan aprobado, previa comunicación al Ministerio de
Cultura, entendiéndose que dichos trabajos no constituyen rescate arqueológico; y que la intervención del
arqueólogo responsable del Plan de Monitoreo Arqueológico a que se refiere el numeral 2.5 del citado artículo
culmina con la presentación de un informe final.
Tercera.- Aplicación del artículo 6 del Decreto Supremo Nº 054-2013-PCM
Entiéndase que lo dispuesto en el artículo 6 del Decreto Supremo Nº 054-2013-PCM incluye el desarrollo
de proyectos de inversión públicos y privados en general. El plazo para que la autoridad sectorial remita
la solicitud del titular del proyecto de inversión pública o privada a la Superintendencia de Bienes
Estatales, es de siete (07) días hábiles contados a partir del día siguiente de la recepción de la misma en
mesa de partes, bajo responsabilidad.
Cuarta.- Déjese sin efecto las normas que se opongan a lo dispuesto en el presente Decreto Supremo.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS
Primera.- En tanto no se implemente lo dispuesto en la Segunda Disposición Complementaria y Final del
Decreto Supremo Nº 054-2013-PCM, el Ministerio de Cultura pondrá a disposición del público en general en su
portal electrónico un registro público de todos los certificados emitidos y la extensión comprendida en los
mismos, clasificados por distritos. Dicha información puede ser utilizada para efectos de lo dispuesto en la
Tercera Disposición Complementaria Final del citado Decreto Supremo.
Segunda.- En un plazo de treinta (30) días hábiles el Ministerio del Ambiente dispondrá la actualización del
registro de Consultores Ambientales así como las disposiciones para regular el acceso, permanencia y
calificación de los mismos.
Tercera.- En un plazo de quince (15) días hábiles el Ministro de Cultura, en coordinación con los ministerios de
Transportes y Comunicaciones, Vivienda Construcción y Saneamiento y Energía y Minas y Agricultura, aprobará
mediante Resolución Ministerial los alcances del concepto infraestructura preexistente, para efecto del artículo
2.3 del Decreto Supremo Nº 054-2013-PCM.
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Cuarta.- En un plazo de ciento cincuenta (150) días calendario el Ministerio de Cultura elaborará el estudio de
preinversión del proyecto de inversión pública que cree la capacidad de gestionar el Catastro Arqueológico
Nacional.
Quinta.- Las disposiciones contenidas en el presente Decreto Supremo también serán de aplicación a los
estudios o expedientes que a la fecha de su dación se encuentren en trámite y siempre que resulten más
favorables al administrado.
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III. LEYES ESPECIALES QUE REGULAN EL DERECHO DE SERVIDUMBRE PARA LA
PRESTACION DE SERVICIOS PÚBLICOS
3.1 SECTOR ENERGÍA Y MINAS
Decreto Ley Nº 25844 (19-11-1992) Ley de Concesiones Eléctricas
DECRETO LEY N° 25844
LEY DE CONCESIONES ELECTRICAS
TITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 1.- Las disposiciones de la presente Ley norman lo referente a las actividades relacionadas con la
generación, transmisión, distribución y comercialización de la energía eléctrica.
El Ministerio de Energía y Minas, en representación del Estado, es el encargado de velar por el cumplimiento de
la presente Ley, quien podrá delegar en parte las facultades conferidas.
El Ministerio de Energía y Minas y el OSINERG en representación del Estado son los encargados de velar por el
cumplimiento de la presente ley, quienes podrán delegar en parte las funciones conferidas."
Las actividades de generación, transmisión y distribución podrán ser desarrolladas por personas naturales o
jurídicas, nacionales o extranjeras. Las personas jurídicas deberán estar constituidas con arreglo a las leyes
peruanas.
Artículo 2.- Constituyen Servicios Públicos de Electricidad:
a) El suministro regular de energía eléctrica para uso colectivo o destinado al uso colectivo, hasta los límites
de potencia fijados por el Reglamento; y,
b) La transmisión y distribución de electricidad.
El Servicio Público de Electricidad es de utilidad pública.
Artículo 3.- Se requiere concesión definitiva para el desarrollo de cada una de las siguientes actividades:
a) La generación de energía eléctrica que utilice recursos hidráulicos, con potencia instalada mayor de 500
KW;
b) La transmisión de energía eléctrica, cuando las instalaciones afecten bienes del Estado y/o requieran la
imposición de servidumbre por parte de éste;
c) La distribución de energía eléctrica con carácter de Servicio Público de Electricidad, cuando la demanda
supere los 500 KW; y,
d) La generación de energía eléctrica con recursos Energéticos Renovables conforme a la Ley de la
materia, con potencia instalada mayor de 500 KW.
Artículo 4.- Se requiere autorización para desarrollar las actividades de generación termoeléctrica, cuando la
potencia instalada sea superior a 500 KW.
Artículo 5.- La generación de energía eléctrica de origen nuclear se normará por Ley expresa.
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Artículo 6.- Las concesiones y autorizaciones serán otorgadas por el Ministerio de Energía y Minas, que
establecerá para tal efecto un Registro de Concesiones Eléctricas.
“(…)
TITULO III
CONCESIONES Y AUTORIZACIONES
Artículo 22.- La concesión definitiva y la autorización se otorgan por plazo indefinido para el desarrollo de las
actividades eléctricas. Se podrá otorgar concesión temporal para la realización de estudios de factibilidad.
Artículo 23.- La concesión temporal permite utilizar bienes de uso público y el derecho de obtener la imposición
de servidumbre temporal. El titular asume la obligación de realizar estudios de factibilidad relacionados con las
actividades de generación y transmisión; específicamente, la de realizar estudios de centrales de generación,
subestaciones o líneas de transmisión, cumpliendo un cronograma de estudios. El plazo de vigencia de la
concesión temporal es de dos (2) años, pudiendo extenderse una (1) sola vez, a solicitud del titular, hasta por un
(1) año adicional, sólo cuando el cronograma de estudios no haya sido cumplido por razones de fuerza mayor o
caso fortuito. La concesión temporal será otorgada por resolución ministerial y su plazo de vigencia se cuenta
desde la fecha de publicación de la resolución de otorgamiento. Al vencimiento del plazo se extingue de pleno
derecho.
La solicitud de concesión temporal, así como la de extensión del plazo, se sujetan a los requisitos, condiciones y
garantías establecidos en el Reglamento correspondiente.
El titular de concesión temporal tendrá derecho preferente para solicitar la concesión definitiva correspondiente,
de acuerdo a las condiciones establecidas en el Reglamento. El derecho preferente caduca a los veinte (20) días
hábiles, contados desde la fecha de publicación del aviso de la solicitud de concesión definitiva presentada por el
tercero."
Artículo 24.- La concesión definitiva permite utilizar bienes de uso público y el derecho de obtener la imposición
de servidumbres para la construcción y operación de centrales de generación y obras conexas, subestaciones y
líneas de transmisión así como también de redes y subestaciones de distribución para Servicio Público de
Electricidad.
(…)
TITULO IX
USO DE BIENES PUBLICOS Y DE TERCEROS
Artículo 108.- Cuando un recurso hidráulico asignado para un determinado fin requiera ser utilizado para
generación eléctrica o viceversa, no se deberá afectar los derechos del primero.
En dichos casos, la administración del recurso hidráulico se hará en forma conjunta por todos aquellos que lo
utilicen con fines distintos.
Artículo 109.- Los concesionarios sujetándose a las disposiciones que establezca el Reglamento están
facultados:
a)
A usar a título gratuito el suelo, subsuelo y aires de caminos públicos, calles, plazas y demás bienes
de propiedad del Estado o municipal, así como para cruzar ríos, puentes, vías férreas, líneas
eléctricas y de comunicaciones;
b)
A cortar los árboles o sus ramas que se encuentren próximos a los electroductos aéreos y que
puedan ocasionar perjuicio a las instalaciones, previo permiso de la autoridad competente; y,
c)
A colocar soportes o anclajes en la fachada de los edificios y postes delante de ellas.
En estos casos, el concesionario deberá resarcir los costos de reposición de las áreas afectadas.
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Artículo 110.- Las servidumbres para la ocupación de bienes públicos y privados, se constituirán
únicamente con arreglo a las disposiciones de la presente Ley.
Las servidumbres podrán ser:
a)
De acueductos, embalses y de obras hidroeléctricas;
b)
De electroductos para establecer subestaciones de transformación, líneas de transmisión y
distribución;
c)
De Ocupación de bienes de propiedad particular, indispensables para la instalación de
subestaciones de distribución para Servicio Público de Electricidad y para el desarrollo de la
actividad de generación con Recursos Energéticos Renovables.”
d)
De sistemas de telecomunicaciones;
e)
De paso para construir vías de acceso; y,
f)
De tránsito para custodia, conservación y reparación de las obras e instalaciones.
Artículo 111.- Es atribución del Ministerio de Energía y Minas imponer con carácter forzoso el
establecimiento de las servidumbres que señala esta Ley, así como modificar las establecidas. Para tal
efecto, el Ministerio deberá oír al titular del predio sirviente, siguiendo el procedimiento administrativo
que establezca el Reglamento.
Al imponerse o modificarse la servidumbre, se señalarán las medidas que deberán adoptarse para evitar
los peligros e inconvenientes de las instalaciones que ella comprenda.
Artículo 112.- El derecho de establecer una servidumbre al amparo de la presente Ley obliga a indemnizar el
perjuicio que ella cause y a pagar por el uso del bien gravado. Esta indemnización será fijada por acuerdo de
partes; en caso contrario la fijará el Ministerio de Energía y Minas.
El titular de la servidumbre estará obligado a construir y conservar lo que fuere necesario para que los predios
sirvientes no sufran daño ni perjuicio por causa de la servidumbre. Además, tendrá derecho de acceso al área
necesaria de dicho predio con fines de vigilancia y conservación de las instalaciones que haya motivado las
servidumbres, debiendo proceder con la precaución del caso para evitar daños y perjuicios, quedando sujeto a la
responsabilidad civil pertinente.
Artículo 113.- Constituida la servidumbre para los fines de generación de energía eléctrica, las obras e
instalaciones requeridas para el aprovechamiento de las aguas, sólo podrán ser afectadas por servidumbre para
actividades distintas a las que están destinadas si se comprueba plenamente que la nueva servidumbre no
perjudicará los fines del servicio. En este caso, serán de cargo del titular de la nueva servidumbre los gastos que
haya que realizar para hacerla posible y las compensaciones correspondientes al dueño del acueducto por el uso
del mismo.
Artículo 114.- Las servidumbres de electroducto y de instalaciones de telecomunicaciones, se otorgarán desde
la etapa del proyecto y comprenden el derecho del concesionario de tender líneas por medio de postes, torres o
por ductos subterráneos en propiedades del Estado, municipales o de terceros, así como a ocupar los terrenos
que sean necesarios para instalar subestaciones de transformación y obras civiles conexas.
En las zonas urbanas, la servidumbre de electroducto no podrá imponerse sobre edificios, patios y jardines,
salvo las excepciones que se establezcan en el Código Nacional de Electricidad.
Artículo 115.- La constitución de la servidumbre de electroducto no impide al propietario del predio sirviente que
pueda cercarlo o edificar en él, siempre que las construcciones no se efectúen debajo de la línea de alta tensión
y su zona de influencia y deje el medio expedito para atender a la conservación y reparación del electroducto,
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respetando las distancias mínimas de seguridad establecidas por el Código Nacional de Electricidad para el
efecto.
Artículo 116.- El Ministerio de Energía y Minas podrá imponer en favor de los concesionarios y a solicitud de
éstos, servidumbre de ocupación temporal de los terrenos del Estado, de las municipalidades, de las entidades
de propiedad del Estado o de particulares, destinadas a almacenes, depósitos de materiales, colocación de
postería o cualquier otro servicio que sea necesario para construcción de las obras.
Las servidumbres de ocupación temporal dan derecho al propietario del predio sirviente a percibir el pago de las
indemnizaciones y compensaciones que establecen la presente Ley y su Reglamento, durante el tiempo
necesario para la ejecución de las obras.
Artículo 117.- Las servidumbres de cablecarril, de vías de acceso y de instalaciones de telecomunicaciones para
los fines del servicio, se constituirán con arreglo a las disposiciones contenidas en el presente Título, en cuanto
le sean aplicables.
Artículo 118.- Una vez consentida o ejecutoriada la resolución administrativa que establezca o modifique la
servidumbre, el concesionario deberá abonar directamente o consignar judicialmente, a favor del propietario del
predio sirviente, el monto de la valorización respectiva, antes de la iniciación de las obras e instalaciones.
La contradicción judicial a la valorización administrativa deberá interponerse dentro de los treinta (30) días
siguientes al pago o consignación, y sólo dará lugar a percibir el reajuste del monto señalado.
Una vez efectuado el pago, el Ministerio de Energía y Minas dará posesión de la parte requerida del predio
sirviente al concesionario solicitante, a fin de que cumpla el propósito para el que se constituye la servidumbre.
En caso de oposición del propietario o conductor del predio sirviente, el concesionario podrá hacer uso del
derecho concedido con el auxilio de la fuerza pública, sin perjuicio de iniciar las acciones legales a que hubiese
lugar.
Artículo 119.- El Ministerio de Energías y Minas, a pedido de parte o de oficio, declarará la extinción de las
servidumbres establecidas cuando:
a)
Quien solicitó la servidumbre no lleve a cabo las instalaciones u obras respectivas dentro del plazo
señalado al imponerse la misma;
b)
El propietario conductor del predio sirviente demuestre que la servidumbre permanece sin uso por
más de doce meses consecutivos;
c)
Sin autorización previa se destine la servidumbre a fin distinto para el cual se solicitó; y,
d)
Se dé término a la finalidad para la cual se constituyó la servidumbre.
(…)”
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Decreto Supremo Nº 009-93-EM (25-02-1993) “Aprueban Reglamento de la Ley de Concesiones
Eléctricas”
DECRETO SUPREMO Nº 009-93-EM
EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA
CONSIDERANDO:
Que el Decreto Ley Nº 25844 "Ley de Concesiones Eléctricas", establece las normas que regulan las actividades
relacionadas con la generación, transmisión, distribución y comercialización de la energía eléctrica;
Que para la mejor aplicación de la Ley de Concesiones Eléctricas y de acuerdo a la Décima Segunda
Disposición Transitoria del Decreto Ley Nº 25844, debe expedirse el Reglamento correspondiente;
De conformidad con el inciso 11) del Artículo 211 de la Constitución Política del Perú;
DECRETA:
Artículo 1.- Apruébase el Reglamento de la "Ley de Concesiones Eléctricas" Decreto Ley Nº 25844 que consta
de 11 Títulos, 239 Artículos y 10 Disposiciones Transitorias, el cual forma parte del presente Decreto Supremo.
Artículo 2.- Deróganse las disposiciones administrativas que se opongan al presente Reglamento.
ALBERTO FUJIMORI FUJIMORI
Presidente Constitucional de la República
DANIEL HOKAMA TOKASHIKI
Ministro de Energía y Minas
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REGLAMENTO DE LA LEY DE CONCESIONES ELÉCTRICAS
“(…)
TITULO III
CONCESIONES Y AUTORIZACIONES
Artículo 34.- La concesión temporal no tiene carácter exclusivo. En consecuencia, se puede otorgar concesión
temporal para realizar estudios de centrales de generación, subestaciones y líneas de transmisión dentro de las
mismas áreas a más de un peticionario a la vez.
En caso se otorgue una concesión definitiva sobre un proyecto que cuenta previamente con una concesión
temporal, no habiendo ejercido el titular de ésta el derecho de preferencia previsto en el último párrafo del
artículo 23 de la Ley, dicha concesión temporal deberá tenerse por extinguida de pleno derecho a partir del día
siguiente de publicada la resolución de otorgamiento de la concesión definitiva, en cuyo caso deberá procederse
a devolver la garantía presentada por su titular, siempre que no se haya acreditado que éste ha incurrido en
incumplimiento de las obligaciones inherentes a la concesión temporal.
El otorgamiento de la concesión temporal no libera a su titular de obtener los permisos que se requieran para el
uso efectivo de las áreas comprendidas dentro de la concesión otorgada, a fin de conservar el medio ambiente,
respetar el derecho de propiedad y demás derechos de terceros.
En caso concurran más de una concesión temporal sobre una misma área, las servidumbres temporales que
sean constituidas deberán ser utilizadas de forma conjunta cuando esto sea posible, con el fin de ser lo menos
gravosas para el predio sirviente. Las compensaciones y/o indemnizaciones que hubiere lugar a favor de los
titulares de los predios afectados, serán prorrateadas entre los beneficiados por las servidumbres compartidas.
De oficio o a solicitud de parte, el Ministerio podrá disponer el uso compartido de las servidumbres y la forma de
prorratear las compensaciones y/o indemnizaciones que hubiere lugar conforme al espacio y afectación que
cada beneficiario requiera. Para tal fin, la Dirección podrá solicitar a OSINERGMIN, o al ente correspondiente,
los informes que resulten necesarios para establecer la viabilidad técnica del uso compartido de las
servidumbres. Asimismo, la Dirección podrá encargar a una institución especializada la valorización de las
compensaciones y/o indemnizaciones que deben ser prorrateadas, salvo que las partes interesadas señalen de
común acuerdo a quien se encargará de la valorización
(…)
TITULO IX
USO DE BIENES PUBLICOS Y DE TERCEROS
Artículo 216.- Las disposiciones del Título IX de la Ley, referidas al uso de bienes públicos y de terceros son de
aplicación a las empresas concesionarias que desarrollen las actividades a que se refiere el Artículo 3o. de la
Ley.
Las empresas no comprendidas en el párrafo precedente y que para el desarrollo de las actividades de
generación, transmisión y distribución de energía eléctrica requieran el uso de bienes públicos y de terceros se
ceñirán a lo establecido en el Código Civil.
Artículo 217.- Las servidumbres otorgadas en mérito al Artículo 110 de la Ley, tendrán la misma vigencia que
las respectivas concesiones.
Los concesionarios que acrediten la existencia de servidumbre convencional para el desarrollo de las actividades
eléctricas, pueden solicitar al Ministerio el reconocimiento de la misma. En todo caso, son de aplicación a la
servidumbre convencional las normas de seguridad establecidas en la Ley, el Reglamento y en las normas
técnicas pertinentes.
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La extinción de la servidumbre así reconocida se regirá por las normas legales que regulan el instrumento de su
constitución.
Las servidumbres otorgadas para la realización de estudios, o aquellas a que se refiere el Artículo 116 de la Ley,
se extinguen con la conclusión de los estudios u obras para las que fueron impuestas.
Artículo 218.- Cuando los concesionarios, haciendo uso del derecho que les confiere el Artículo 109 de la Ley,
afecten propiedades del Estado o de terceros, deberán reparar los daños causados y, en su caso, resarcir los
costos de reparación.
Para el efecto, los concesionarios convendrán con los afectados el modo de subsanar los daños y/o
indemnizarlos. En caso de no llegar a un acuerdo, se resolverá por procedimiento arbitral.
Artículo 219.- Las servidumbres que se establezcan en mérito a lo dispuesto en el inciso a) del Artículo 110 de
la Ley, comprenderán también las de caminos de acceso y edificaciones, tanto para su operación como para su
mantenimiento.
Artículo 220.- Las servidumbres de electroducto que se impongan para los sistemas de transmisión, de
distribución ya sean aéreos y/o subterráneos comprende:
a)
Ocupación de la superficie del suelo, subsuelo y/o de sus aires, necesarios para la instalación de las
subestaciones de transformación;
b)
Ocupación de la superficie necesaria y de sus aires, para la instalación de las estructuras de
sustentación de conductores eléctricos, así como de la faja de los aires o del subsuelo en el que
éstos se encuentren instalados; y,
c)
Delimitación de la zona de influencia del electroducto, en caso de ser aéreo, representada por la
proyección sobre el suelo de la faja de OCUPACION de los conductores cuyo ancho se determinará,
en cada caso, de acuerdo a las prescripciones del Código Nacional de Electricidad y demás Normas
Técnicas.
El propietario del predio sirviente no podrá construir sobre la faja de servidumbre impuesta para conductores
eléctricos subterráneos, ni efectuar obras de ninguna clase y/o mantener plantaciones cuyo desarrollo supere las
distancias mínimas de seguridad, debajo de las líneas ni en la zona de influencia de los electroductos, definida
en el inciso c) del presente Artículo.
Artículo 221.- Para efectuar labores con uso de explosivos a una distancia menor a 5000 metros de las
instalaciones de una central hidroeléctrica o a 200 metros del eje de un electroducto se deberá obtener
autorización previa del respectivo titular, demostrando que se han tomado todas las precauciones que el caso
exige, con opinión antelada y favorable de Defensa Civil.
Artículo 222.- La solicitud de establecimiento de servidumbre o de su modificación, será presentada ante la
Dirección, acompañada de los siguientes requisitos:
a)
Naturaleza y tipo de la servidumbre;
b)
Duración;
c)
Justificación técnica y económica;
d)
Relación de los predios por ser gravados, señalando el nombre y domicilio de cada propietario, si
fuese conocido. En los casos previstos en el segundo párrafo del Artículo 224, el Concesionario
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deberá adjuntar declaración jurada de haber agotado todos los medios para establecer la identidad y
el domicilio del propietario;
e)
Descripción de la situación y uso actual de los predios y aires por gravar;
f)
Memoria descriptiva, coordenadas UTM y planos de la servidumbre solicitada, a los que se adjuntará
copia de los planos donde se ubica el área por ser gravada de cada uno de los predios con cuyos
propietarios no exista acuerdo sobre el monto de la compensación e indemnización, de ser el caso;
g)
Copia del acuerdo que el concesionario haya suscrito con el propietario del predio por ser gravado y
de los recibos de pago correspondientes, de ser el caso. El acuerdo debe estar formalizado con la
certificación de la firma de las partes por Notario Público o Juez de Paz. En los casos en que no
exista acuerdo entre las partes, el concesionario deberá presentar la propuesta de la compensación y
de la indemnización, si corresponde;
h)
Otros que el concesionario juzgue necesarios.
Las especificaciones de servidumbre a que se contrae el inciso f) del Artículo 25 de la Ley,
contendrán los tipos de servidumbres requeridas y sus principales características técnicas.
Sólo procede acumular en una solicitud dos o más tipos de servidumbre señalados en el Artículo 110
de la Ley, cuando entre éstos exista el elemento de conexión para el funcionamiento de una misma
obra.
Artículo 223.- Si la solicitud de servidumbre no reúne los requisitos señalados en el artículo anterior será
observada por la Dirección, y se admitirá a trámite si el concesionario presenta la subsanación de la observación
dentro del plazo de veinte (20) días hábiles contado a partir del día siguiente de la notificación de la observación.
Caso contrario, la solicitud será declarada inadmisible por la Dirección.
Artículo 224.- Una vez admitida la solicitud, la Dirección notificará a los propietarios con los que no exista
acuerdo, adjuntando copia de la solicitud y de los documentos que la sustentan. Los propietarios deberán
exponer su opinión dentro del plazo máximo de veinte (20) días hábiles.
Cuando el propietario del predio no sea conocido, o fuere incierto o se ignore su domicilio, o en cualquier otra
situación análoga que impida conocer, determinar o localizar al propietario, la Dirección notificará al
concesionario con el modelo del aviso para que lo publique, a su cargo, dentro del plazo de diez (10) días hábiles
de notificado. La publicación se efectuará por dos (2) días hábiles consecutivos en el Diario Oficial El Peruano y
en uno de los diarios de mayor circulación del lugar donde se encuentra ubicado el predio.
Dentro del plazo de quince (15) días hábiles de notificado con el aviso, el concesionario presentará a la Dirección
las páginas completas de los diarios antes referidos donde aparezca la publicación ordenada.
Artículo 225.- La oposición a la solicitud de establecimiento de servidumbre será presentada a la Dirección
dentro del plazo de veinte (20) días hábiles siguientes a la notificación al propietario. Cuando se trate de los
casos previstos en el segundo párrafo del Artículo 224 del Reglamento, el plazo correrá desde la fecha de la
última publicación del aviso.
Artículo 226.- La oposición sólo será procedente si se sustenta en aspectos técnicos o en el incumplimiento de
las normas de seguridad.
De la oposición se correrá traslado al concesionario por el término de cinco (5) días hábiles, bajo apercibimiento
de tener por cierto lo expuesto por el opositor.”
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Artículo 227.- De oficio o a solicitud de parte, la Dirección podrá abrir a prueba la oposición por el término de
diez (10) días hábiles, y podrá solicitar al OSINERG los informes que resulten necesarios para mejor resolver la
oposición formulada.
La Dirección resolverá la oposición dentro del plazo de diez (10) días hábiles de absuelto el traslado por el
concesionario o de vencido el plazo de la etapa probatoria.
Artículo 228.- Vencido el plazo para presentar oposición, o resueltas las que se hayan presentado, se procederá
a determinar el monto de la compensación y de la indemnización, si fuera el caso, que debe ser pagada por el
concesionario, si no ha sido materia de acuerdo entre las partes.
Para tal efecto, la Dirección encargará la valorización de la compensación y de la indemnización, si fuera el caso,
por las áreas por ser gravadas, a cualquier Institución especializada, salvo que las partes hayan designado de
común acuerdo a quien se encargue de la valorización y lo hayan comunicado a la Dirección dentro del plazo a
que se refiere el Artículo 225 del Reglamento. El pago de los honorarios correspondientes a la entidad
encargada de la valorización será de cargo del concesionario.
Si en el predio por ser gravado con servidumbre algún tercero ejerce legítimamente derechos otorgados por el
Estado, la Dirección, a solicitud de parte y por cuenta y cargo de quien lo solicite, encargará a una institución
especializada la realización de una inspección a efectos que determine la existencia de daños y perjuicios y, si
fuera el caso, la valorización de la indemnización por dicho concepto. La Dirección notificará a las partes el
informe pericial. De ser el caso, el tercero podrá reclamar el pago a que hubiere lugar ante el Poder Judicial.
Artículo 229.- El monto de la compensación y de la indemnización, si fuera el caso, será pagado por el
concesionario directamente al propietario, de conformidad con lo previsto en el Artículo 118 de la Ley. En los
casos señalados en el segundo párrafo del Artículo 224 del Reglamento y/o cuando el propietario del predio se
niegue a recibir la compensación y/o la indemnización, el concesionario efectuará el pago consignando
judicialmente el monto que corresponda dentro del plazo de diez (10) días hábiles siguientes a la notificación de
la Resolución, quedando sujeto dicho pago a las normas del Código Civil y del Código Procesal Civil.
Si vencido el plazo el concesionario no cumpliera con efectuar el pago, perderá el derecho a la servidumbre.
Efectuado el pago oportunamente, el concesionario podrá exigir lo dispuesto en los dos últimos párrafos del
Artículo 118 de la Ley.
Artículo 230.- La Resolución que emita el Ministerio estableciendo o modificando la servidumbre, sólo podrá ser
contradicha en la vía judicial, en cuanto se refiere al monto fijado como compensación y/o indemnización, dentro
del plazo señalado en el Artículo 118 de la Ley.
(…)”
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Ley Nº 28749 (01-06-2006) Ley General de Electrificación Rural
“(…)
TÍTULO Vlll
DE LA SERVIDUMBRE RURAL
Artículo 17.- Servidumbre rural
El reglamento de la presente Ley debe establecer el régimen de servidumbre rural para la ejecución de
las obras de los Sistemas Eléctricos Rurales (SER).
El derecho de establecer una servidumbre rural obliga al Ministerio de Energía y Minas a indemnizar el
perjuicio que ella cause y a pagar por el uso del bien gravado. Esta indemnización será fijada por el
Ministerio de Energía y Minas. Igual procedimiento deben observar los inversionistas privados.
(…)”
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Decreto Supremo Nº 025-2007-EM (03-05-2007) Aprueban Reglamento de la Ley Nº 28749 – Ley General
de Electrificación Rural.
EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA
CONSIDERANDO:
Que, mediante Ley Nº 28749, se aprobó la Ley General de Electrificación Rural, con el objeto de establecer el
marco normativo para la promoción y el desarrollo eficiente y sostenible de la electrificación de zonas rurales,
localidades aisladas y de frontera del país;
Que, la Segunda Disposición Final de la referida Ley dispone que el Poder Ejecutivo dictará el reglamento,
mediante Decreto Supremo refrendado por los Ministros de Energía y Minas y de Economía y Finanzas;
De conformidad con el inciso 8) del artículo 118 de la Constitución Política del Perú;
DECRETA:
Artículo 1.- Aprobación del Reglamento de la Ley General de Electrificación Rural
Apruébese el Reglamento de la Ley Nº 28749, Ley General de Electrificación Rural, conformado por Dieciséis
(16) Títulos, ochenta y un (81) artículos, dos (02) Disposiciones Complementarias, catorce (14) Disposiciones
Transitorias, cuatro (04) Disposiciones Finales y un (01) Anexo de Definiciones, el cual forma parte integrante del
presente Decreto Supremo.
Artículo 2.- Refrendo y vigencia
El presente Decreto Supremo será refrendado por el Ministro de Energía y Minas y por el Ministro de Economía y
Finanzas, y entrará en vigencia el día siguiente de su publicación en el Diario Oficial El Peruano.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los dos días del mes de mayo del año dos mil siete.
ALAN GARCÍA PÉREZ
Presidente de la República
JUAN VALDIVIA ROMERO
Ministro de Energía y Minas
LUIS CARRANZA UGARTE
Ministro de Economía y Finanzas
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REGLAMENTO DE LA LEY Nº 28749, LEY GENERAL DE ELECTRIFICACIÓN RURAL
“(…)
Artículo 28.- Concesión Eléctrica Rural
Los Sistemas Eléctricos Rurales requerirán de concesión eléctrica rural, para una o más de las actividades
siguientes:
1.
La generación de energía eléctrica que utilice o no Recursos Energéticos Renovables. Éstos últimos
definidos según el artículo 3 del Decreto Legislativo Nº 1002;
2.
La transmisión de energía eléctrica, cuando las instalaciones afecten bienes del Estado y/o requieran
la Imposición de Servidumbre Rural por parte de éste;
3.
La distribución de energía eléctrica con carácter de Servicio Público de Electricidad; y,
4.
La dotación de energía eléctrica mediante un conjunto de fuentes no convencionales de suministro.
La Concesión Eléctrica Rural será solicitada:
a)
Por la empresa concesionaria de distribución de propiedad del Estado, a la cual hayan sido
transferidas las instalaciones para las cuales se requiere la concesión, o por la Empresa de
Administración de Infraestructura Eléctrica - ADINELSA;
b)
En el caso de empresas privadas, la Concesión Eléctrica Rural será solicitada por el adjudicatario
favorecido en el concurso de promoción de la inversión privada que se desarrolle conforme a lo
dispuesto en el Título XIV del Reglamento o por el interesado que pretenda desarrollar una o más de
las actividades descritas en el presente artículo.
Artículo 29.- Alcance
La concesión eléctrica rural comprende los siguientes derechos y obligaciones:
a)
El derecho a desarrollar la actividad eléctrica;
b)
El derecho a una zona de concesión eléctrica rural exclusiva para la actividad de distribución;
c)
El derecho a obtener la imposición de las servidumbres eléctricas rurales necesarias;
d)
La obligación de atender a los usuarios del Servicio Público de Electricidad a las tarifas reguladas;
e)
La obligación de operar con la calidad establecida en la norma técnica correspondiente; y,
f)
Tratándose de empresas privadas, los derechos y obligaciones adicionales contenidos en su
correspondiente contrato.
(…)
TÍTULO XI
SERVIDUMBRE RURAL
Artículo 41.- Imposición de Servidumbre Rural
Las servidumbres requeridas para los SER, son de utilidad pública y de preferente interés público, y
serán impuestas por la DGE.
El uso de bienes públicos o de dominio público no da lugar a pago de compensación alguna, únicamente
se indemnizará los daños y perjuicios que puedan generarse.
Artículo 42.- Tipos de Servidumbre
Las servidumbres podrán ser:
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1.
De acueductos, embalses y de obras hidroeléctricas;
2.
De electroductos para establecer subestaciones de transformación, líneas de transmisión y redes de
distribución;
3.
De ocupación de bienes de propiedad particular indispensables para la instalación de subestaciones
de distribución para Servicio Público de Electricidad;
4.
De sistema de telecomunicaciones;
5.
De paso para construir vías de acceso; y,
6.
De tránsito para custodia, conservación y reparación de las obras e instalaciones.
Artículo 43.- Solicitud
Las solicitudes para imponer una servidumbre rural, deberán ser presentadas por el titular de la concesión
eléctrica rural, según corresponda, con los siguientes datos y requisitos:"
1.
Identificación y domicilio legal del solicitante;
2.
Naturaleza, tipo y duración de la servidumbre;
3.
Breve justificación técnica y económica;
4.
Relación de los predios a ser gravados, señalando el nombre y domicilio de cada propietario o
posesionario, si fuese conocido. Cuando el propietario del predio no sea conocido, o fuere incierto o
se ignore su domicilio, o en cualquier otra situación análoga que impida conocer, determinar o
localizar al propietario o poseedor, el solicitante deberá adjuntar declaración jurada de haber agotado
todos los medios para establecer la identidad y el domicilio del propietario o posesionario;
5.
Breve descripción de la situación y uso actual de los predios y aires por gravar;
6.
Coordenadas UTM (PSAD56) y planos donde aparezca el área de la servidumbre solicitada de cada
uno de los predios con cuyos propietarios no exista acuerdo sobre el monto de la compensación;
7.
En los casos en que no exista acuerdo entre las partes debidamente acreditado, el solicitante deberá
presentar la propuesta de compensación, cuando corresponda;
8.
La servidumbre sobre propiedades que ha sido objeto de adjudicación gratuita por COFOPRI o sus
antecesores (PETT), conforme se indica en los respectivos contratos de concesión, sólo darán lugar a
compensación en el caso que existan daños que se causen a los sembríos, plantaciones, retiro de
edificaciones o reparación de infraestructura de irrigación;
9.
Otros que el concesionario juzgue necesarios.
Las especificaciones de servidumbre a que se contrae el numeral 4) precedente, contendrán los tipos de
servidumbres requeridas y sus principales características técnicas.
Artículo 44.- Derechos
Las servidumbres que se establezcan comprenderán también las de caminos de acceso y edificaciones, tanto
para su operación como para su mantenimiento.
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Las servidumbres de electroducto que se impongan para las instalaciones de transmisión y de
distribución, ya sean aéreos y/o subterráneos, comprende:
1.
Ocupación de la superficie del suelo, subsuelo y/o de sus aires, necesarios para la instalación de las
subestaciones de transformación;
2.
Ocupación de la superficie necesaria y de sus aires, para la instalación de las estructuras de
sustentación de conductores eléctricos, así como de la faja de los aires o del subsuelo en el que
éstos se encuentren instalados; y,
3.
Delimitación de la zona de influencia del electroducto, en caso de ser aéreo, representada por la
proyección sobre el suelo de la faja de ocupación de los conductores, cuyo ancho se determinará, en
cada caso, de acuerdo a las disposiciones de las normas técnicas.
Ni el propietario ni el posesionario del predio sirviente podrán construir sobre la faja de servidumbre impuesta
para conductores eléctricos subterráneos, ni efectuar obras de ninguna clase y/o mantener plantaciones cuyo
desarrollo supere las distancias mínimas de seguridad, debajo de las líneas ni en la zona de influencia de los
electroductos, definida en el numeral 3) del presente artículo.
Para efectuar labores con uso de explosivos a una distancia menor a 5000 metros de las instalaciones de una
central hidroeléctrica o a 200 metros del eje de un electroducto se deberá obtener autorización previa del
respectivo titular, demostrando que se han tomado todas las precauciones que el caso exige, con opinión
antelada y favorable de defensa civil.
Artículo 45.- Subsanación
Si la solicitud de servidumbre no reúne los requisitos señalados en el artículo anterior será observada por la
DGE, y sólo se admitirá a trámite si es subsanada la observación dentro del plazo de diez (10) días hábiles
contados a partir del día siguiente de la notificación de la observación. Caso contrario, la solicitud será declarada
inadmisible por la DGE.
Artículo 46.- Notificación
Una vez admitida la solicitud, la DGE notificará a los propietarios o posesionarios, con los que no exista acuerdo
económico, adjuntando copia de la solicitud y de los documentos que la sustentan. Los propietarios deberán
exponer su opinión dentro del plazo máximo de diez (10) días hábiles.
Cuando el propietario del predio o posesionario no sea conocido, o fuere incierto o se ignore su domicilio, o en
cualquier otra situación análoga que impida conocer, determinar o localizar al propietario o poseedor, la DGE
notificará al solicitante con el modelo del aviso para que lo publique, a su cargo, dentro del plazo de diez (10)
días hábiles de notificado. La publicación se efectuará por dos (2) días hábiles consecutivos en el Diario Oficial
“El Peruano” y en uno de los diarios de mayor circulación del lugar donde se encuentra ubicado el predio.
Dentro del plazo de tres (3) días hábiles de notificado con el aviso, el solicitante presentará a la DGE las páginas
completas de los diarios antes referidos donde aparezca la publicación ordenada.
Artículo 47.- Valorización
Se procederá a determinar el monto de la compensación y/o de la indemnización, si fuera el caso, que debe ser
pagada por el solicitante, si no ha sido materia de acuerdo entre las partes.
Para tal efecto, la DGE encargará la valorización de la compensación y/o de la indemnización, si fuera el caso,
por las áreas por ser gravadas, a cualquier institución especializada. El pago de los honorarios correspondientes
a la entidad encargada de la valorización será de cargo del solicitante.
Artículo 48.- Modificación
La Resolución que emita la DGE estableciendo o modificando la servidumbre, sólo podrá ser contradicha en la
vía judicial, únicamente en lo que se refiere al monto fijado como compensación y/o indemnización.
Artículo 49.- Acumulación
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Procede acumular en una solicitud dos o más tipos de servidumbres, cuando éstas correspondan a un mismo
SER.
Artículo 50.- Extinción
La DGE a pedido de parte o de oficio, declarará la extinción de las servidumbres establecidas cuando:
1.
Quien solicitó la servidumbre no lleve a cabo las instalaciones u obras respectivas dentro del plazo
señalado al imponerse la misma;
2.
El propietario conductor del predio sirviente demuestre que la servidumbre permanece sin uso por
más de doce meses consecutivos;
3.
Sin autorización previa se destine la servidumbre a fin distinto para el cual se solicitó; y,
4.
Se dé término a la finalidad para la cual se constituyó la servidumbre.
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Decreto Supremo Nº 032-2004-EM (21-08-2004) – Reglamento de las actividades de Exploración y
Explotación de Hidrocarburos
TÍTULO VII
USO DE BIENES PÚBLICOS Y DE PROPIEDAD PRIVADA
Artículo 294.- Derechos para uso de bienes públicos y de propiedad privada
El Contratista tiene derecho a gestionar permisos, derechos de uso, servidumbre y superficie sobre predios de
propiedad privada y del Estado, así como la correspondiente adjudicación directa de predios cuya titularidad
corresponde al Estado, según sea el caso.
Asimismo, está facultado a usar a título gratuito el suelo, subsuelo y aires de caminos públicos, calles, plazas y
demás bienes de dominio público, así como establecer vías de paso en el cruce de ríos, puentes, vías férreas,
líneas eléctricas y de comunicaciones.
Respecto de la constitución de derechos de superficie, se rigen de acuerdo a las disposiciones contenidas en el
presente título, en cuanto resulten aplicables.
Artículo 295.- Tipos de servidumbre en las Actividades de Exploración y Explotación
La servidumbre para la ocupación de bienes públicos y privados, podrá ser:
a) De ocupación de bienes públicos o privados;
b) De paso; y,
c) De tránsito.
El derecho de servidumbre comprenderá la ocupación de la superficie del suelo y subsuelo, en caso ello sea
necesario.
En los casos de incompatibilidad entre la servidumbre solicitada y cualquier otro derecho minero energético
impuesto sobre el predio, dicha incompatibilidad será resuelta por el MINEM.
Artículo 296.- Constitución de Servidumbre
Las servidumbres legales, así como su modificación, se constituyen mediante Resolución Suprema. Para tal
efecto, el MINEM deberá seguir el procedimiento administrativo que se indica en el presente Reglamento.
En la Resolución Suprema que constituye o modifica el derecho de servidumbre, se señalarán las medidas que
deberán adoptarse para evitar los peligros e inconvenientes que puedan ocasionar las instalaciones que ella
comprenda.
Artículo 297.- Obligación de indemnizar y compensar
La constitución del derecho de servidumbre al amparo de la Ley y del presente Reglamento, obliga al Contratista
a indemnizar. Esta indemnización será fijada por acuerdo de partes; en caso contrario, la fijará el MINEM, de
acuerdo a lo establecido en el artículo 310 del presente Reglamento.
Además, el derecho de servidumbre otorga al Contratista el derecho de acceso al área necesaria de dicho
predio, con fines de vigilancia y conservación de las instalaciones que hayan motivado la servidumbre, debiendo
adoptar las medidas necesarias para evitar daños y perjuicios, quedando sujeto, de ser el caso, a la
responsabilidad civil o penal correspondiente.
La constitución del derecho de servidumbre sobre predios cuya titularidad corresponde al Estado será gratuita,
salvo que el predio a ser gravado esté incorporado a algún proceso económico o fin útil, en cuyo caso el
Contratista pagará la correspondiente compensación, conforme a la normatividad legal vigente.
Artículo 298.- Facultades y obligaciones derivadas de la constitución del derecho de servidumbre
El derecho de servidumbre confiere al Contratista el derecho de construir infraestructura o instalaciones
necesarias para la ejecución del Contrato a través de propiedades de terceros, sobre o bajo la superficie del
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suelo, y a mantener la propiedad de tales instalaciones separada de la propiedad del suelo, previa indemnización
a que hubiere lugar conforme a lo dispuesto en este Reglamento.
Artículo 299.- Derechos del propietario del predio sirviente
La constitución del derecho de servidumbre no impide al propietario del predio sirviente cercarlo o edificar en él,
siempre que ello no se efectúe sobre la infraestructura o instalaciones y su zona de influencia, ni sobre las áreas
sobre las que se ha concedido servidumbre de ocupación, y en tanto deje el medio expedito para la operación,
mantenimiento y reparación de las instalaciones, respetando las distancias mínimas de seguridad establecidas
en el presente Reglamento y los términos en que haya sido constituido el derecho de servidumbre.
Artículo 300.- Servidumbre de ocupación temporal
Mediante Resolución Suprema se podrá constituir a favor del Contratista y a solicitud de éste, servidumbre de
ocupación temporal sobre terrenos cuya titularidad corresponde al Estado y sobre terrenos de propiedad de
particulares, con el objeto de utilizarlo para almacenes, depósitos de materiales, colocación de tuberías o
cualquier otro servicio que sea necesario para la ejecución de las obras. La servidumbre de ocupación temporal
otorga el derecho al propietario del predio sirviente a percibir el pago por concepto de indemnización que
establece el Reglamento, durante el tiempo necesario para la ejecución de las obras.
La servidumbre a la que se refiere el presente artículo, se extingue con la conclusión de las obras para la que fue
autorizada.
Artículo 301.- Servidumbre de tránsito
El derecho de servidumbre para vías de acceso y de tránsito para los fines del Contrato, se constituirá con
arreglo a las disposiciones contenidas en el presente Título, en cuanto le sean aplicables.
Artículo 302.- Servidumbre sobre predios de propiedad de particulares
La servidumbre sobre predios de propiedad de particulares se constituye por acuerdo entre el Contratista y el
propietario del predio y, a falta de acuerdo, mediante el procedimiento establecido en este Reglamento.
El Contratista deberá solicitar por escrito al propietario, la adopción del acuerdo para la constitución del derecho
de servidumbre.
El acuerdo entre las partes deberá constar en documento extendido ante Notario Público o Juez de Paz, y
deberá ser puesto en conocimiento de la DGH en un plazo máximo de treinta (30) días calendario desde su
suscripción.
Transcurridos treinta (30) días calendario desde la comunicación cursada por el Contratista al propietario, sin que
las partes hayan llegado a un acuerdo, quedará expedito el derecho del Contratista a presentar ante la DGH la
solicitud para la constitución del derecho de servidumbre a que se refiere el artículo siguiente, a la cual deberá
acompañar la constancia de recepción de la referida comunicación por el propietario del predio.
Cuando el propietario del predio a gravarse con la servidumbre no sea conocido o fuese incierto, o se ignore su
domicilio, o en cualquier otra situación análoga que impida conocer, determinar o localizar al propietario, el
Contratista solicitará a la DGH un modelo de aviso, para publicarlo a su cargo dentro de los diez (10) días
calendario siguientes. La publicación se efectuará por dos (2) días consecutivos en el Diario Oficial El Peruano y
en uno de los diarios de mayor circulación donde se encuentre ubicado el predio afectado o la mayor parte de
éste. El propietario del predio a gravarse tendrá el plazo de diez (10) días calendario para absolver el traslado,
plazo que se contará desde la fecha de la última publicación del mismo. Vencido dicho plazo, el Contratista
podrá presentar la solicitud para la constitución del derecho de servidumbre a que se refiere el artículo siguiente,
sin necesidad de haber cursado previamente la comunicación a que se refiere el párrafo precedente. Para tal
efecto, el Contratista deberá adjuntar a la solicitud una declaración jurada de no haber podido establecer la
identidad y el domicilio del propietario.
Artículo 303.- Requisitos para solicitar la constitución de servidumbres
La solicitud para la constitución de una o más servidumbres que el Contratista presente a la DGH deberá incluir
los siguientes requisitos:
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a)
Naturaleza y tipo de la servidumbre.
b)
Duración.
c)
Justificación técnica y económica.
d)
Relación de los predios afectados, señalando el nombre y domicilio de cada propietario, si fuese
conocido. En el caso previsto en el último párrafo del artículo 302, el Contratista deberá adjuntar
declaración jurada correspondiente.
e)
Descripción de la situación y uso actual de los terrenos y aires a afectar.
f)
Copia de la partida registral correspondiente al predio a ser afectado, de ser el caso.
g)
Memoria descriptiva y planos en coordenadas UTM de los predios sobre los cuales se solicita la
constitución del derecho de servidumbre, a los que se adjuntará copia de los planos donde se ubica el
área afectada de cada uno de los predios sirvientes con cuyos propietarios no exista acuerdo sobre el
monto de la indemnización.
h)
Las valorizaciones respectivas de las áreas afectadas por cada servidumbre a ser constituidas,
emitidas por cualquiera de las entidades a que se refiere el artículo 310 de este Reglamento.
i)
Páginas completas de la publicación efectuada en el Diario Oficial El Peruano y otro diario de mayor
circulación del lugar donde se encuentre ubicado el predio, solamente para el caso que se señala en
el último párrafo del artículo 302.
Artículo 304.- Observación de la solicitud
Si la solicitud presentada no reúne los requisitos especificados en el artículo precedente, será observada por la
DGH y sólo se tramitará si el interesado subsana las observaciones, dentro de un plazo máximo de diez (10)
días calendario contados a partir de la fecha de su notificación; caso contrario, la solicitud se tendrá por
abandonada.
Artículo 305.- Traslado de la solicitud al propietario del predio sirviente
Una vez admitida la solicitud, la DGH correrá traslado al propietario del predio sirviente a que se refiere el literal
g) del artículo 303, adjuntando copia de la petición y de los documentos que la sustentan. El propietario deberá
absolver el traslado dentro del plazo máximo de quince (15) días hábiles de notificado.
Si el derecho de servidumbre recae sobre predios cuya titularidad corresponde al Estado, la DGH procederá a
solicitar el informe correspondiente a la entidad o repartición a la cual se encuentre adscrito el terreno materia de
la servidumbre. El informe deberá indicar si el predio a ser gravado está incorporado a algún proceso económico
o fin útil. Si dentro del plazo de quince (15) días calendario de notificadas las referidas entidades o reparticiones,
éstas no remiten el informe requerido, se entenderá que no tienen observaciones a la solicitud de constitución
del derecho de servidumbre, debiendo la DGH proceder a preparar un informe y el proyecto de Resolución
Suprema correspondiente, conforme a lo dispuesto por el artículo 308.
Artículo 306.- Derecho de oposición del propietario
La oposición del propietario a la constitución del derecho de servidumbre deberá ser debidamente fundamentada
y, de ser el caso, adjuntará la documentación que considere pertinente y necesaria que justifique su oposición.
La DGH notificará al Contratista para que absuelva el trámite y presente las pruebas de descargo pertinentes
dentro de los diez (10) días calendario de notificado.
Artículo 307.- Allanamiento a la oposición
Si el Contratista se allanara a la oposición del propietario, el derecho de servidumbre se constituirá con las
modificaciones aceptadas por el Contratista.
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En caso que, como consecuencia de la oposición del propietario a la valorización presentada por el Contratista,
las partes llegaran a un acuerdo sobre el monto de la indemnización que corresponda pagar, la Resolución
Suprema que constituya el derecho de servidumbre establecerá como indemnización el monto acordado por las
partes, situación en la cual no se recurrirá a la valorización pericial a que se refiere el artículo 310.
Si el Contratista no absolviera la oposición planteada dentro del término fijado, la solicitud se tendrá por
abandonada.
Artículo 308.- Aprobación de la servidumbre
En un plazo máximo de cinco (5) días calendario luego de vencido el plazo para que el propietario absuelva el
traslado sin haberlo hecho o, de haber formulado oposición, luego de absuelta ésta por el Contratista y; en
ambos casos, una vez recibido el informe pericial a que se refiere el artículo 310, de ser el caso, la DGH
preparará el informe correspondiente y el proyecto de Resolución Suprema disponiendo la constitución de
servidumbre, así como la indemnización que corresponda, elevando dentro del mismo plazo los actuados para
su expedición. La Resolución Suprema será expedida dentro de los diez (10) días calendario siguientes y será
refrendada por el Ministro de Energía y Minas y el Ministro de Agricultura.
Artículo 309.- Impugnación de la constitución de servidumbre
La Resolución Suprema que constituya o modifique una servidumbre únicamente podrá ser impugnada en la vía
administrativa mediante el recurso de reconsideración. Este recurso es opcional.
El plazo para interponer el recurso de reconsideración es de cinco (5) días hábiles de notificada la resolución y
será resuelto en un plazo máximo de diez (10) días hábiles de interpuesto el recurso, transcurridos los cuales se
entenderá que se ha configurado el silencio administrativo negativo, de conformidad con lo establecido por la Ley
Nº 27444.
La acción contencioso administrativa a que se refiere la Ley Nº 27584, sólo procederá en lo referente al monto
fijado como indemnización. La impugnación judicial de la Resolución Suprema que imponga o modifique la
servidumbre no suspenderá su ejecución.
Artículo 310.- Valorización pericial del predio
La indemnización será determinada mediante la valorización pericial que efectúe un profesional de la
especialidad correspondiente a la actividad desarrollada en el área del predio a ser gravado por la servidumbre,
designado por el Cuerpo Técnico de Tasaciones, el Consejo Nacional de Tasaciones, o el colegio de
profesionales que corresponda, la misma que será determinada por la DGH, salvo en caso que el propietario del
predio sirviente no absuelva el traslado de la solicitud de constitución del derecho de servidumbre dentro del
plazo señalado en el artículo 305, en cuyo caso, la DGH deberá considerar como indemnización los montos
señalados en la valorización presentada por el Contratista, conforme al literal h) del artículo 303. La entidad a ser
determinada por la DGH será una entidad distinta a la que elaboró el informe de valorización presentado por el
Contratista en su solicitud.
La valorización incluirá:
a)
Una compensación por el uso de las tierras que serán gravadas por la servidumbre, que en ningún
caso será inferior al valor de arancel de las tierras aprobado por el Ministerio de Agricultura.
b)
Una compensación por el eventual lucro cesante durante el horizonte de tiempo de la servidumbre,
calculado en función a la actividad habitual del conductor.
El monto de los honorarios correspondientes a la entidad tasadora será de cargo del Contratista.
Artículo 311.- Pago de la indemnización
El monto de la indemnización fijada por la Resolución Suprema será abonada por el Contratista dentro de los
diez (10) días calendario siguientes al vencimiento del plazo para interponer el recurso de reconsideración a que
se refiere el artículo 309, en el caso que dicho recurso no hubiera sido interpuesto. En caso de haberse
interpuesto el recurso de reconsideración, dicho plazo se computará a partir de la notificación de la resolución
que resuelva el recurso de reconsideración interpuesto, o desde que el administrado haya interpuesto el recurso
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correspondiente a partir del vencimiento del plazo para resolver el recurso establecido en el artículo 309 sin que
se hubiera expedido la Resolución Suprema que lo resuelva.
La indemnización será abonada directamente al propietario, salvo que éste se niegue a recibir el pago o que no
haya acreditado fehacientemente su derecho de propiedad, o cuando el propietario del predio gravado no sea
conocido o fuese incierto, o se ignore su domicilio, o en cualquier otra situación análoga que impida conocer,
determinar o localizar al propietario, o cuando la indemnización corresponda a daños y perjuicios que se
ocasionaran a terceros distintos al propietario que conduzcan o estén en posesión del predio, por cualquier título,
según el informe del perito. En tales casos, el Contratista consignará judicialmente el monto de la indemnización,
quedando sujeto dicho pago a las normas del Código Civil y del Código Procesal Civil. Se tendrá por consignada
la indemnización con la presentación de la copia del auto admisorio de la solicitud respectiva.
Una vez efectuado el pago o consignada la indemnización, el Contratista podrá ingresar y tomar posesión de la
parte del predio sobre el cual ha sido constituida la servidumbre a efectos de dar cumplimiento al propósito para
el que ésta se constituye.
La contradicción a la solicitud de ofrecimiento judicial de pago de la indemnización no suspenderá en ningún
caso el ejercicio del derecho de servidumbre en virtud de la Resolución Suprema que agotó la vía administrativa
o la aplicación del silencio administrativo negativo.
En caso de oposición por parte del propietario o conductor del predio sirviente al ingreso del Contratista para el
ejercicio de la servidumbre, éste tendrá derecho a que la DGH solicite que la autoridad competente disponga el
ingreso y toma de posesión de la parte del predio sirviente con el auxilio de la fuerza pública sin perjuicio de
iniciar las acciones legales a que hubiera lugar. Igual derecho tendrá el Contratista tratándose de las
servidumbres establecidas por acuerdo de partes a que se refiere el artículo 302.
El ejercicio por el Contratista de la servidumbre impuesta conforme al presente Título Vll y demás normas
aplicables no será considerado como un acto perturbatorio de la posesión del propietario, conductor o poseedor
del predio sirviente.
Artículo 312.- Extinción de la servidumbre
Mediante Resolución Suprema, a pedido de parte o de oficio, se declarará la extinción de las servidumbres
establecidas cuando:
a)
Sin autorización previa, el Contratista destine la servidumbre a fin distinto para el cual se solicitó.
b)
Se dé término a la finalidad para la cual se constituyó la servidumbre.
c)
Se incumpla el pago de la indemnización fijada por Resolución Administrativa o por Resolución
Judicial firme.
Artículo 313.- Procedimiento de extinción de la Servidumbre.
El procedimiento de extinción de la servidumbre se iniciará ante el Ministerio de Energía y Minas.
Una vez admitida la solicitud, la DGH correrá traslado a la parte o partes interesadas, adjuntando copia de la
petición y de los documentos que la sustentan. La DGH notificará a la parte o partes interesadas, quienes
deberán absolver la solicitud en el plazo máximo de quince (15) días calendario de notificado. Si dentro del
referido plazo no se presentara la absolución, se entenderá que no tienen observaciones al procedimiento de
extinción.
Transcurrido el plazo a que hace referencia el párrafo anterior en el término de diez (10) días calendario la DGH
preparará el Proyecto de Resolución Suprema que será sustentado por un informe técnico, elevando los
actuados al superior jerárquico para su expedición.
La Resolución Suprema será expedida dentro de quince (15) días calendario siguientes y será refrendada por los
Ministros de Energía y Minas y de Agricultura.
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Decreto Supremo Nº 042-2005-EM (14-10-2005) Aprueban Texto Único Ordenado de la Ley Orgánica de
Hidrocarburos
TÍTULO IX
DISPOSICIONES GENERALES
DERECHOS DE USO, SERVIDUMBRE Y EXPROPIACIÓN
Artículo 82.- Las personas naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras, que desarrollen actividades de
Hidrocarburos comprendidas en los Títulos II, III y VIII, tienen derecho a utilizar el agua, grava, madera y otros
materiales de construcción que sean necesarios para sus operaciones, respetándose los derechos de terceros y
en concordancia con la legislación pertinente.
Asimismo, podrán gestionar permisos, derechos de servidumbre, uso de agua y derechos de superficie, así
como cualquier otro tipo de derechos y autorizaciones sobre terrenos públicos o privados, que resulten
necesarios para que lleven a cabo sus actividades.
Los perjuicios económicos que ocasionase el ejercicio de tales derechos deberán ser indemnizados por las
personas que ocasionen tales perjuicios.
Artículo 83.- Se establece la servidumbre legal de paso, para los casos en que sea necesaria para las
actividades de Hidrocarburos comprendidas en los Títulos II, III y VIII. El reglamento de la presente Ley
establecerá los requisitos y procedimientos que permitan el ejercicio de este derecho
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Decreto Supremo Nº 081-2007-EM (22-11-2007) Reglamento de Transporte de Hidrocarburos por
Ductos
“(…)
TÍTULO V
USO DE BIENES PÚBLICOS Y DE TERCEROS
Artículo 94.- Derechos reales sobre predios de propiedad privada o estatal
El Concesionario tiene derecho a gestionar permisos, derechos de uso y servidumbre sobre predios de
propiedad privada o estatal, así como la correspondiente expropiación de predios de propiedad privada o la
adjudicación directa de predios cuya titularidad es del Estado, según corresponda, de conformidad con los
Artículos 82, 83 y 84 de la Ley.
Asimismo, está facultado a usar a título gratuito el suelo, subsuelo y aires de caminos públicos, calles, plazas y
demás bienes de dominio público, así como establecer vías de paso en el cruce de ríos, puentes, vías férreas,
líneas eléctricas y de comunicaciones.
Respecto a la constitución de derechos de superficie, se rigen de acuerdo a las disposiciones contenidas en el
presente Título, para el establecimiento de servidumbres, en cuanto resulten aplicables.
La clasificación de la Localización de Área, que considera el uso al momento de la aprobación del Manual de
Diseño y el uso previsto, determinará el diseño del Ducto de Gas Natural, lo que a su vez limitará la construcción
en el Derecho de Vía y sus alrededores. Queda prohibido construir sobre el ducto y en área de 200 metros a
cada lado del eje del mismo un mayor número de edificaciones que cambien la Localización de Área; tampoco se
podrá realizar en el área, actividades que puedan perjudicar la seguridad del Ducto o de las personas que lleven
a cabo dichas actividades.
El Derecho de Vía para el Ducto para Transporte de Hidrocarburos Líquidos o Gas Natural debe ser 12.5 metros
a cada lado del eje de la tubería.
El MINEM y demás autoridades competentes deberán coordinar con los Gobiernos Locales y autoridades
comunales, la no emisión de autorizaciones de construcción ni reconocer nuevos derechos incluidos los de
posesión sobre las áreas señalas en el párrafo anterior, que modifiquen la Localización de Área. A dicho efecto
deben tener en cuenta las normas de seguridad referidas en el Anexo 1 del presente Reglamento, y contar con la
opinión previa de OSINERGMIN, debiendo además respetar los planes de expansión urbana y demás que fueran
de su competencia.
Una vez determinada la Localización de Área, OSINERGMIN comunicará a la DGH y a los Gobiernos Locales la
clasificación respectiva de todos los Tramos del Ducto que correspondan, con el objeto que realicen las acciones
necesarias para salvaguardar la calificación de las mismas e impedir que se realicen acciones que las
desvirtúen, bajo responsabilidad.
Sin perjuicio de lo establecido en los párrafos precedentes, si la clasificación de la Localización de Área
considerada al momento de la aprobación del Manual de Diseño variara, el Concesionario, los Operadores de
Ductos Principales, Sistemas de Recolección e Inyección y Ductos para Uso Propio tendrán que adecuar sus
instalaciones de acuerdo a lo establecido en la Norma ANSI/ASME B31.8 en su última versión, con el fin de
garantizar la seguridad de terceros.
Para el caso de Concesiones, las inversiones necesarias para la adecuación y las instalaciones reemplazadas
serán consideradas como Inversiones en Nuevas Instalaciones. Con el objeto de lograr costos eficientes, el
Concesionario y OSINERGMIN buscarán que la calificación de las áreas se hagan previendo los desarrollos
futuros de las comunidades aledañas que puedan afectar la calificación a corto plazo.
Artículo 95.- Derechos que confiere la servidumbre
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El derecho de servidumbre confiere al Concesionario el derecho de tender Ductos a través de propiedades de
terceros, y el de ocupar los terrenos de los mismos que se requieran para construir las estaciones de bombeo,
compresión o reguladoras y otras instalaciones que sean necesarias para la habilitación, operación y
mantenimiento de estas obras, sobre o bajo la superficie del suelo, y a mantener la propiedad de tales
instalaciones separada de la propiedad del suelo, previa indemnización o compensación a que hubiere lugar
conforme a lo dispuesto en este Reglamento.
Artículo 96.- Clases de servidumbres
La servidumbre sobre bienes públicos y privados, podrá ser:
a)
b)
c)
De ocupación de bienes públicos o privados indispensables para la instalación del Ducto.
De paso para construir vías de acceso; y,
De tránsito para custodia, conservación y reparación del Ducto.
El derecho de servidumbre que se constituyan para los Ductos comprenderá la ocupación de la
superficie del suelo y subsuelo que sean necesarios.
La incompatibilidad entre la servidumbre solicitada y cualquier otro derecho minero energético
impuesto sobre el predio, será resuelta por el MINEM.
Artículo 97.- Facultad para constituir servidumbres
Es atribución del MINEM constituir con carácter forzoso servidumbres, así como modificar las establecidas, de
acuerdo al procedimiento administrativo que establece el presente Reglamento.
En la Resolución Suprema mediante la cual se constituya o modifique el derecho de servidumbre, se señalarán
las medidas que deberán adoptarse para evitar los peligros e inconvenientes de las instalaciones que ella
comprenda.
Artículo 98.- Indemnización y compensación
La constitución del derecho de servidumbre al amparo de la Ley y del presente Reglamento, obliga al
Concesionario a indemnizar el perjuicio que ella cause y a pagar una compensación por el uso del bien gravado.
Esta indemnización y compensación será fijada por acuerdo de partes; en caso contrario, la fijará el MINEM, de
acuerdo a lo establecido en el Artículo 109. Además, la servidumbre otorga al Concesionario el derecho de
acceso al área necesaria de dicho predio con fines de vigilancia y conservación de las instalaciones que hayan
motivado la servidumbre, debiendo adoptar las medidas necesarias para evitar daños y perjuicios, quedando
sujeto a la responsabilidad civil o penal correspondiente.
La constitución del derecho de servidumbre sobre predios cuya titularidad corresponde al Estado será gratuita,
salvo que el predio a ser gravado esté incorporado a algún proceso económico o fin útil, en cuyo caso el
Concesionario pagará la correspondiente compensación, conforme a la normatividad vigente.
Artículo 99.- Ejercicio del derecho del propietario del predio afectado con la servidumbre
La constitución del derecho de servidumbre no impide al propietario del predio sirviente cercarlo o edificar en él,
siempre que ello no se efectúe sobre las tuberías, ni sobre las áreas sobre las que se ha concedido servidumbre
de ocupación, y en tanto deje el medio expedito para la operación, mantenimiento y reparación de las
instalaciones, respetando las distancias mínimas de seguridad establecidas en el Anexo 1 y la clasificación de la
Localización del Área, y los términos en que haya sido constituida el derecho de servidumbre.
Artículo 100.- Servidumbre de ocupación temporal
El MINEM podrá constituir a favor del Concesionario y a solicitud de éste, servidumbre de ocupación temporal
sobre terrenos cuya titularidad corresponde al Estado y sobre terrenos de propiedad de particulares, con el
objeto de utilizarlo para almacenes, depósitos de materiales, colocación de tuberías o cualquier otro servicio que
sea necesario para la construcción de las obras. La servidumbre de ocupación temporal otorga el derecho al
propietario del predio sirviente a percibir la indemnización y la compensación que establece el Reglamento,
durante el tiempo necesario para la ejecución de las obras.
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La servidumbre a la que se refiere el presente artículo se extingue con la conclusión de las obras para la que fue
autorizada.
Artículo 101.- Servidumbre convencional
La servidumbre sobre predios de propiedad de particulares se constituye por acuerdo entre el Concesionario y el
propietario del predio y, a falta de acuerdo, mediante el procedimiento establecido en este Reglamento.
El Concesionario deberá solicitar por escrito al propietario del predio la adopción del acuerdo para la constitución
del derecho de servidumbre.
El acuerdo entre las partes deberá constar en documento extendido ante Notario Público o Juez de Paz, y
deberá ser puesto en conocimiento de la DGH e inscrito en los Registros Públicos.
Transcurridos treinta (30) días calendario desde la comunicación cursada por el Concesionario al propietario del
predio sin que las partes hayan llegado a un acuerdo, quedará expedito el derecho del Concesionario a
presentar ante la DGH la solicitud para la constitución del derecho de servidumbre a que se refiere el artículo
siguiente, a la cual deberá acompañar la constancia de recepción de la referida comunicación por el propietario
del predio.
Cuando el propietario del predio a gravarse con la servidumbre no sea conocido o fuese incierto, o se ignore su
domicilio, o en cualquier otra situación análoga que impida conocer, determinar o localizar al propietario, el
Concesionario solicitará a la DGH un modelo de aviso, para publicarlo a su cargo dentro del plazo de diez (10)
días calendario siguientes. La publicación se efectuará por dos (2) días consecutivos en el Diario Oficial El
Peruano y en uno de los diarios de mayor circulación donde se encuentre ubicado el predio afectado o la mayor
parte de éste. Asimismo, se publicará por dos días consecutivos un aviso en la Municipalidad respectiva y en el
Juzgado de Paz de la zona.
En el caso de la publicación a que se refiere el párrafo precedente, el propietario del predio a gravarse tendrá el
plazo de diez (10) días calendario para absolver el traslado, plazo que se contará desde la fecha de la última
publicación del mismo. Vencido dicho plazo, el Concesionario podrá presentar la solicitud para la constitución del
derecho de servidumbre a que se refiere el artículo siguiente.
Para tal efecto, el Concesionario deberá adjuntar a la solicitud una declaración jurada de no haber podido
establecer la identidad y el domicilio del propietario del predio.
Si el Concesionario procede con la construcción u operación de sus instalaciones sin haber obtenido el derecho
de servidumbre, OSINERGMIN deberá disponer la paralización de las labores de construcción u operación. La
construcción u operación no podrá reiniciarse mientras no se obtenga del derecho de servidumbre; y en caso sea
denegada la servidumbre, el Concesionario deberá demoler lo construido y restituir el área afectada, e
indemnizar al propietario por los perjuicios que haya causado.
Artículo 102.- Requisitos para solicitar la constitución de servidumbres
Cuando no haya acuerdo de las partes, el Concesionario solicitará a la DGH la constitución de una o más
servidumbres. La solicitud deberá incluir lo siguiente:
a)
Descripción de la naturaleza y tipo de la servidumbre;
b)
Duración;
c)
Justificación técnica y económica;
d)
Relación de los predios afectados, señalando el nombre y domicilio de cada propietario, si fuese
conocido. En el caso previsto en el penúltimo párrafo del Artículo 101, el Concesionario deberá
adjuntar la declaración jurada correspondiente;
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e)
Descripción de zona, clasificación de la Localización de Área, en caso de Ductos para Gas Natural, y
uso actual de los terrenos y aires a afectar;
f)
Memoria descriptiva y planos en coordenadas UTM de los predios sobre los cuales se solicita la
constitución del derecho de servidumbre, a los que se adjuntará copia de los planos donde se ubica el
área afectada de cada uno de los predios sirvientes con cuyos propietarios del predio, no exista
acuerdo sobre el monto de la indemnización;
g)
Páginas completas de la publicación efectuada en el Diario Oficial El Peruano y otro diario de mayor
circulación del lugar donde se encuentre ubicado el predio y la constancia de publicación en la
Municipalidad y el Juzgado de Paz respectivo solamente para el caso que se señala en el quinto
párrafo del Artículo 101.
Sólo procede acumular en una solicitud dos (2) o más tipos de servidumbre señaladas en el presente
Reglamento, cuando entre éstos exista elementos de conexión para el funcionamiento de una misma
obra.
Artículo 103.- Observación a la solicitud de constitución de servidumbre
Si la solicitud presentada no reúne los requisitos especificados en el artículo precedente, será observada por la
DGH y sólo se tramitará si el interesado subsana las observaciones dentro de un plazo máximo de diez (10) días
calendario contados a partir de la fecha de su notificación; caso contrario, la solicitud se tendrá por abandonada.
Artículo 104.- Traslado de la solicitud al propietario del predio sirviente
Una vez admitida la solicitud, la DGH correrá traslado al propietario del predio sirviente, adjuntando copia de la
petición y de los documentos que la sustentan. El propietario deberá absolver el traslado dentro del plazo
máximo de quince (15) días calendario de notificado.
Si el derecho de servidumbre recae sobre predios cuya titularidad corresponde al Estado, la DGH procederá a
solicitar el informe correspondiente a la entidad a la cual se encuentre adscrito el terreno materia de la
servidumbre. El informe deberá indicar si el predio a ser gravado está incorporado al momento de la solicitud, a
algún proceso económico o fin útil. Si dentro del plazo de quince (15) días calendario de notificada la referida
entidad no remite el informe requerido, se entenderá que no tienen observaciones a la solicitud de constitución
del derecho de servidumbre, debiendo la DGH proceder a preparar un informe y el proyecto de Resolución
Suprema correspondiente, conforme con lo dispuesto por el Artículo 107.
Artículo 105.- Oposición a la solicitud de constitución de servidumbre
La oposición del propietario a la constitución del derecho de servidumbre deberá ser debidamente fundamentada
y, de ser el caso, adjuntará la documentación que considere pertinente y necesaria que justifique su oposición.
El propietario o poseedor con derecho sobre el predio, podrá solicitar apoyo a la asesoría que la Defensoría del
Pueblo o que cualquier otra entidad competente establezca para estos efectos, la que deberá proporcionar la
ayuda necesaria para la defensa de los derechos dentro de los plazos que se establecen en el presente
Reglamento. Para ello la Defensoría del Pueblo o la entidad competente, establecerá en los lugares por donde
se instalará el Ducto, los canales necesarios para que los propietarios o poseedores puedan acceder
rápidamente a su apoyo.
Artículo 106.- Allanamiento del Concesionario a la oposición de constitución de servidumbre
Si el Concesionario se allanara a la oposición del propietario del predio, el derecho de servidumbre se constituirá
con las modificaciones aceptadas por el Concesionario.
En caso que, como consecuencia de la oposición del propietario del predio a la valorización presentada por el
Concesionario, las partes llegaran a un acuerdo sobre el monto de la indemnización y de la compensación que
corresponda, la Resolución Suprema que constituye el derecho de servidumbre establecerá como indemnización
y compensación el monto acordado por las partes, situación en la cual no se recurrirá a la valorización pericial a
que se refiere el Artículo 109.
Artículo 107.- Plazo para resolver la solicitud de servidumbre
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En un plazo máximo de cinco (5) Días útiles luego de vencido el plazo para que el propietario del predio absuelva
el traslado sin haberlo hecho, la DGH preparará el informe correspondiente y el proyecto de Resolución Suprema
que decidirá la constitución de servidumbre, así como el pago por concepto de indemnización y compensación
que corresponda, y elevará dentro del mismo plazo los actuados para su expedición. La Resolución Suprema
será expedida dentro de los diez (10) días calendario siguientes, y será refrendada por los Ministros de Energía y
Minas y de Agricultura.
Artículo 108.- Impugnación de la Resolución que imponga o modifique servidumbre
La Resolución Suprema que imponga o modifique una servidumbre únicamente podrá ser impugnada en la vía
administrativa mediante el recurso de reconsideración, el cual será resuelto mediante Resolución Suprema.
El plazo para interponer el recurso de reconsideración es de quince (15) Días hábiles de notificada la resolución
y será resuelto en un plazo máximo de treinta (30) Días hábiles de interpuesto el recurso, transcurrido el cual, el
recurrente podrá acogerse al silencio administrativo negativo, de conformidad con lo establecido por la Ley Nº
27444.
La acción contencioso-administrativa a que se refiere la Ley Nº 27584, sólo procederá en lo referente al monto
fijado como compensación y/o indemnización. La impugnación judicial de la resolución suprema que imponga o
modifique una servidumbre no suspenderá su ejecución.
Artículo 109.- Valorización Pericial
Cuando no haya acuerdo de partes la indemnización y la compensación serán determinadas mediante la
valorización pericial que efectúe un profesional de la especialidad correspondiente a la actividad desarrollada en
el área del predio a ser gravado por la servidumbre, designado por el Cuerpo Técnico de Tasaciones, el
Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento o el colegio de profesional que corresponda, a criterio de la
DGH.
La valorización, en el caso que corresponda, será solicitada por la DGH una vez recibida la solicitud para la
constitución del derecho de servidumbre a que se refiere el Artículo 102, o luego de emitido el informe
contemplado en el Artículo 107, a opción del Concesionario, y será emitida dentro de los diez (10) días
calendario de efectuado el requerimiento de la DGH, bajo responsabilidad del perito.
La valorización incluirá:
a)
Una compensación por el uso de las tierras que serán gravadas por la servidumbre, que en ningún
caso será inferior al valor del arancel de las tierras aprobado por el Ministerio de Agricultura.
b)
Una indemnización por el perjuicio causado que incluye el concepto de daño emergente y el concepto
por el eventual lucro cesante durante el horizonte de tiempo de la servidumbre, calculado en función a
la actividad habitual del propietario o poseedor en el predio.
La valorización pericial considerará el valor económico total del predio a ser gravado.
La indemnización y compensación corresponde al propietario del predio, excepto en el caso que
exista un poseedor legítimo, distinto al propietario, en cuyo caso la compensación corresponderá al
propietario y la indemnización al poseedor, a menos que exista un acuerdo entre éstos.
El monto de los honorarios correspondientes a la entidad tasadora, será de cargo del Concesionario.
Artículo 110.- Pago de la indemnización y ejercicio de la servidumbre
El monto de la indemnización y compensación fijada por la Resolución Suprema será abonado por el
Concesionario dentro de los diez (10) días calendario siguientes al vencimiento del plazo para interponer el
recurso de reconsideración a que se refiere el Artículo 108, siempre que éste no haya sido interpuesto. En caso
de haberse interpuesto el recurso de reconsideración, dicho plazo se contará a partir de efectuada la notificación
de la resolución que resuelva el recurso, o a partir de que el recurrente haga valer el silencio administrativo
negativo, interponiendo la acción judicial correspondiente.
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La indemnización será abonada directamente al propietario o al poseedor con derecho sobre el predio según
corresponda, salvo que los dos o cualquiera de ellos se nieguen a recibir el pago o que no hayan acreditado
fehacientemente su derecho, o cuando el propietario del predio gravado no sea conocido o fuese incierto, o se
ignore su domicilio, o en caso la titularidad del predio gravado esté en litigio, o en cualquier otra situación
análoga que impida conocer, determinar o localizar al propietario, o cuando la indemnización corresponda a
daños y perjuicios a terceros distintos al propietario que conduzcan o estén en posesión del predio, por cualquier
título, según el informe del perito.
En tales casos el Concesionario solicitará ofrecer judicialmente cumplir con el pago de la indemnización y
compensación, y que se le autorice a consignarla judicialmente con tal propósito, quedando sujeto a las normas
sobre ofrecimiento de pago y consignación del Código Civil y del Código Procesal Civil. Se tendrá por efectuado
el ofrecimiento judicial de pago de la indemnización con la presentación ante la DGH de la copia del cargo de la
solicitud respectiva ante el Poder Judicial.
Una vez efectuado el pago o el ofrecimiento judicial de pago de la indemnización y de la compensación, el
Concesionario podrá ingresar y tomar posesión de la parte del predio sobre el cual ha sido constituida la
servidumbre a efectos de dar cumplimiento al propósito para el cual ésta se constituye.
La contradicción a la solicitud de ofrecimiento judicial de pago de la indemnización y de la compensación no
suspenderá en ningún caso el ejercicio del derecho de servidumbre, en virtud de la Resolución Suprema que
agotó la vía administrativa o la aplicación del silencio administrativo negativo.
En caso de oposición por parte del propietario o conductor del predio sirviente al ingreso del Concesionario para
el ejercicio de la servidumbre, éste tendrá derecho a que la DGH solicite que la autoridad competente disponga
el ingreso y toma de posesión de la parte del predio sirviente con el auxilio de la fuerza pública, sin perjuicio de
iniciar las acciones legales a que hubiera lugar. Igual derecho tendrá el Concesionario tratándose de las
servidumbres establecidas por acuerdo de partes a que se refiere el Artículo 101.
El ejercicio por el Concesionario de la servidumbre impuesta conforme al presente Título V y demás normas
aplicables, no será considerado como un acto perturbatorio de la posesión del propietario, conductor o poseedor
del predio sirviente.
Artículo 111.- Causales de extinción de las servidumbres
El MINEM, a pedido de parte o de oficio, declarará la extinción de las servidumbres establecidas cuando:
a) Sin autorización previa, el Concesionario destine la servidumbre a fin distinto para el cual se solicitó;
b) Se dé término a la finalidad para la cual se constituyó la servidumbre.
c) No se cumpla con el pago de la compensación o indemnización.
Artículo 112.- Derecho de servidumbre para vías de acceso y tránsito
El derecho de servidumbre para vías de acceso y de tránsito para los fines del Servicio, se constituirá con arreglo
a las disposiciones contenidas en el presente Capítulo, en cuanto les sean aplicables.
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Decreto Supremo Nº 040-2008-EM (22-07-2008) – Texto Único Ordenado del Reglamento de
Distribución de Gas Natural por Red de Ductos
“(…)
TÍTULO IV
USO DE BIENES PÚBLICOS Y DE TERCEROS
Artículo 85.- El Concesionario tiene derecho a gestionar permisos, derechos de uso y servidumbre y la
expropiación de terrenos de propiedad privada, según corresponda, de conformidad con los Artículos 82, 83 y 84
de la Ley.
Asimismo, está facultado a usar a título gratuito el suelo, subsuelo y aires de caminos públicos, calles, plazas y
demás bienes de dominio público, así como para cruzar ríos, puentes, vías férreas, líneas eléctricas y de
comunicaciones.
Artículo 86.- La servidumbre para la ocupación de bienes públicos y privados, podrá ser:
a) De ocupación de bienes públicos y/o privados indispensables para la instalación del Sistema de
Distribución.
b) De paso para construir vías de acceso; y,
c) De tránsito para custodia, conservación y reparación del Sistema de Distribución.
Las servidumbres que se imponga por los Sistemas de Distribución subterráneas comprenderán la ocupación de
la superficie del suelo y subsuelos necesarios.
Artículo 87.- Es atribución del MEM imponer con carácter forzoso el establecimiento de servidumbre, así como
modificar las establecidas. Para tal efecto el MEM deberá escuchar al titular del predio sirviente, siguiendo el
procedimiento administrativo que se indica en el presente Reglamento.
Al imponerse o modificarse la servidumbre, se señalarán las medidas que deberán adoptarse para evitar los
peligros e inconvenientes de las instalaciones que ella comprenda.
Artículo 88.- El derecho de establecer una servidumbre al amparo de la Ley y del presente Reglamento, obliga a
indemnizar el perjuicio que ella cause y a pagar por el uso del bien gravado. Esta indemnización será fijada por
acuerdo de partes; en caso contrario la fijará el MEM, de acuerdo a lo establecido en el Artículo 101. El titular de
la servidumbre estará obligado a construir y a conservar lo que fuere necesario para que los predios sirvientes no
sufran daño ni perjuicio por causa de la servidumbre. Además, tendrá derecho de acceso al área necesaria de
dicho predio con fines de vigilancia y conservación de las instalaciones que haya motivado la servidumbre,
debiendo proceder con la precaución del caso para evitar daños y perjuicios, quedando sujeto a la
responsabilidad civil y/o penal pertinentes.
Artículo 89.- La servidumbre confiere al Concesionario el derecho de tender tuberías a través de propiedades de
terceros, y el de ocupar los terrenos de las mismas que se requieran para las estaciones reguladoras y otras
instalaciones que sean necesarias para la habilitación y operación de las obras, previa indemnización y/o
compensación a que hubiere lugar.
Artículo 90.- La constitución de la servidumbre no impide al propietario del predio sirviente que pueda cercarlo o
edificar en él, siempre que ello no se efectúe sobre las tuberías y su zona de influencia y deje el medio expedito
para la conservación y reparación de las instalaciones, respetando las distancias mínimas de seguridad
establecidas en el Anexo 1.
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Artículo 91.- El MEM podrá imponer a favor del Concesionario y a solicitud de éste, servidumbre de ocupación
temporal de los terrenos del Estado, de las Municipalidades, de las entidades de propiedad del Estado o de
particulares, destinada a almacenes, depósitos de materiales, colocación de tuberías o cualquier otro servicio
que sea necesario para la construcción de las obras. La servidumbre de ocupación temporal da derecho al
propietario del predio sirviente a percibir el pago de las indemnizaciones o compensaciones que establece el
presente Reglamento, durante el tiempo necesario para la ejecución de las obras.
La servidumbre otorgada a la que se refiere el presente Artículo se extingue con la conclusión de las obras para
la que fue autorizada.
Artículo 92.- La servidumbre de vías de acceso y de tránsito para los fines del servicio, se constituirán con
arreglo a las disposiciones contenidas en el presente Capítulo, en cuanto les sean aplicables.
Artículo 93.- Una vez consentida o ejecutoriada la resolución administrativa que establezca o modifique la
servidumbre, el Concesionario deberá abonar directamente o consignar judicialmente a favor del propietario del
predio sirviente, el monto de la valorización respectiva, antes de la iniciación de las obras e instalaciones.
La contradicción judicial a la valorización administrativa deberá interponerse dentro de los treinta (30) días
calendario siguientes al pago o consignación y sólo dará lugar a percibir el reajuste del monto señalado.
Una vez efectuado el pago, el MEM dará posesión de la parte requerida del predio sirviente al Concesionario
solicitante, a fin de que cumpla el propósito para el que se constituye la servidumbre.
En caso de oposición del propietario o conductor del predio sirviente, el Concesionario podrá hacer uso del
derecho concedido con el auxilio de la fuerza pública, sin perjuicio de iniciar las acciones legales a que hubiere
lugar.
Artículo 94.- La solicitud de imposición de una o más servidumbres, deberá ser presentada a la DGH,
acompañada de los siguientes requisitos:
a) Naturaleza y tipo de la servidumbre;
b) Duración;
c) Justificación técnica y económica;
d) Relación de los predios afectados, señalando el nombre y domicilio de cada propietario, si fuese
conocido. En los casos previstos en el tercer párrafo del Artículo 96, el solicitante deberá adjuntar
declaración jurada de haber agotado todos los medios para establecer la identidad y el domicilio del
propietario;
e) Descripción de la situación y uso actual de los terrenos y aires a afectar;
f) Memoria descriptiva y planos de las servidumbres solicitadas, a los que se adjuntará copia de los
planos donde se ubica el área afectada de cada uno de los predios sirvientes con cuyos propietarios
no exista acuerdo sobre el monto de la indemnización;
g) Copia del (los) acuerdo(s) que el solicitante haya suscrito con los propietarios de los predios
afectados. El acuerdo debe estar formalizado con la certificación de la firma de las partes por Notario
Público o Juez de Paz. En los casos en que no exista acuerdo entre las partes, el solicitante deberá
presentar las valorizaciones respectivas de las áreas afectadas por cada servidumbre;
h) Otros que se juzguen necesarios.
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Sólo procede acumular en una solicitud dos (2) ó más tipos de servidumbre señaladas en el presente
Reglamento, cuando entre éstos exista el elemento de conexión para el funcionamiento de una
misma obra.
Artículo 95.- Si la solicitud presentada no reúne los requisitos especificados en el Artículo precedente, será
observada por la DGH y sólo se tramitará si el interesado subsana las omisiones, dentro de un plazo máximo de
veinte (20) días calendario contados a partir de la fecha de su notificación; caso contrario, la solicitud se tendrá
por abandonada.
Artículo 96.- Una vez admitida la solicitud, la DGH correrá traslado al propietario del predio sirviente a que se
refiere el inciso f) del Artículo 94, adjuntando copia de la petición y de los documentos que la sustentan, quien
deberá exponer su opinión dentro del plazo máximo de veinte (20) días calendario.
Si la servidumbre afecta inmuebles de propiedad del Estado, de municipalidades o de cualquier otra institución
pública, la DGH pedirá, previamente, informe a la respectiva entidad o repartición. Si dentro del plazo señalado
en el párrafo anterior las referidas entidades no remitieran el informe requerido, se entenderá que no tienen
observaciones a la solicitud de imposición de servidumbre.
Cuando el propietario del predio afectado no sea conocido o fuese incierto, o se ignore su domicilio, o en
cualquier otra situación análoga que impida conocer, determinar o localizar al propietario, la DGH notificará al
solicitante con el modelo del aviso para que lo publique a su cargo dentro del plazo de diez (10) días calendario
de notificado. La publicación se efectuará por dos (2) días consecutivos en el Diario Oficial El Peruano y en uno
de los diarios de mayor circulación donde se encuentra ubicada el área sobre la que se solicita la imposición de
servidumbre, o la mayor parte de ella.
Dentro del plazo de quince (15) días calendario de notificado con el aviso, el interesado presentará a la DGH las
páginas completas de los diarios antes referidos, donde aparezca la publicación ordenada.
Para los casos a que se refiere el tercer párrafo del presente artículo, el plazo de veinte (20) días calendario para
presentar oposición se contará desde la fecha de la última publicación del aviso.
Artículo 97.- Si se presentara oposición al establecimiento de la servidumbre, la DGH notificará al Concesionario
para que absuelva el trámite, dentro del tercer día de notificado.
La oposición deberá ser debidamente fundamentada por quien la interpone, debiendo acompañar la información
que considere justificatoria a su derecho.
Artículo 98.- Si el Concesionario se allanara o no absolviera la oposición planteada dentro del término fijado, el
MEM expedirá la correspondiente resolución, dentro del término de siete (7) días calendario.
Artículo 99.- En caso que el Concesionario absuelva la oposición, la DGH recibirá la sustentación de las partes y
las pruebas pertinentes, dentro del plazo perentorio de diez (10) días calendario de notificado el Concesionario
con la oposición. Vencido el término, previo informe de la DGH, el MEM expedirá la correspondiente resolución,
dentro del término de diez (10) días calendario.
Artículo 100.- La resolución que emita el MEM, imponiendo o modificando servidumbres, sólo podrá ser
contradicha judicialmente, en lo referente al monto fijado como indemnización.
Artículo 101.- Vencidos los plazos para presentar oposición, y/o resueltas las que se hayan presentado, se
procederá a determinar el monto de la indemnización que en cada caso debe ser pagada por el solicitante, si no
ha sido materia de acuerdo entre las partes.
Para tal efecto, la DGH encargará la valorización de las áreas afectadas a peritos tasadores designados por
cualquiera de las instituciones siguientes: Cuerpo Técnico de Tasaciones, Consejo Nacional de Tasaciones,
Colegio de Arquitectos del Perú, o Colegio de Ingenieros del Perú. El monto de los honorarios correspondientes
a la entidad tasadora, será de cargo del solicitante de la servidumbre.
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Artículo 102.- El monto de la indemnización fijada por el MEM, será abonado por el solicitante directamente al
propietario, de conformidad con lo previsto en el Artículo 93. En los casos señalados en el tercer párrafo del
Artículo 93 y/o cuando el propietario del predio afectado se niegue a recibir la indemnización, el solicitante
consignará judicialmente el monto de la indemnización dentro del plazo de diez (10) días calendario siguientes a
la notificación de la Resolución, quedando sujeto dicho pago a las normas del Código Civil y del Código Procesal
Civil.
Si vencido el plazo, el solicitante no cumpliera con el pago establecido en el párrafo anterior, perderá el derecho
a implantar la servidumbre.
Efectuado el pago o la consignación en forma oportuna, el peticionario podrá exigir lo dispuesto en los dos
últimos párrafos del Artículo 93.
La impugnación de la consignación, no suspenderá en ningún caso el ejercicio del derecho de servidumbre.
Artículo 103.- El MEM, a pedido de parte o de oficio, declarará la extinción de las servidumbres establecidas
cuando:
a) Quien solicitó la servidumbre no lleve a cabo la construcción de instalaciones u obras respectivas
dentro del plazo señalado al imponerse la misma;
b) El propietario o conductor del predio sirviente demuestre que la servidumbre permanece sin uso por
más de doce (12) meses consecutivos;
c) Sin autorización previa, se destine la servidumbre a fin distinto para el cual se solicitó; y
d) Se dé término a la finalidad para la cual se constituyó la servidumbre.
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3.2 SECTOR TRANSPORTES Y TELECOMUNICACIONES
Decreto Supremo Nº 013-93-TCC (06-05-1993) Texto Único Ordenado de la Ley de Telecomunicaciones
“(…)
CAPITULO V
DISPOSICIONES COMUNES A LOS SERVICIOS PORTADORES
Y A LOS TELESERVICIOS O SERVICIOS FINALES
Artículo 18.- La prestación de los servicios portadores o de los teleservicios, cuando éstos sean de
carácter público, llevan implícita la facultad de ocupar o utilizar los bienes de dominio público. Así
mismo, por causa de necesidad y utilidad pública o de interés social, el Estado, para sí o para el
concesionario que lo solicite, puede imponer servidumbres forzosas o realizar expropiaciones para llevar
a efecto la instalación de los servicios, de acuerdo a las leyes de la materia.
(…)”
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Decreto Supremo Nº 005-2006-MTC (22-01-2006) - Aprueban el “Reglamento de Servidumbres
Forzosas para la Prestación de Servicios Portadores y Teleservicios Públicos de
Telecomunicaciones”
DECRETO SUPREMO Nº 005-2006-MTC
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
CONSIDERANDO:
Que, el artículo 18 del TUO de la Ley de Telecomunicaciones aprobado por Decreto Supremo Nº 013-93-TCC,
dispone que la prestación de los servicios portadores o de los teleservicios, cuando éstos sean de carácter
público, llevan implícita la facultad de ocupar o utilizar los bienes de dominio público. Asimismo, por causas de
necesidad y de utilidad pública o de interés social, el Estado, para sí o para el concesionario, que lo solicite,
puede imponer servidumbres forzosas o realizar expropiaciones para llevar a efecto la instalación de los
servicios, de acuerdo a las leyes de la materia;
Que, el artículo 75 del TUO de la Ley de Telecomunicaciones, señala que es atribución del Ministerio de
Transportes y Comunicaciones, entre otras, elaborar y proponer la aprobación de los reglamentos y planes de
los distintos servicios contemplados en la Ley y expedir resoluciones relativas a los mismos;
Que, el artículo 2 del TUO del Reglamento General de la Ley de Telecomunicaciones, aprobado por Decreto
Supremo Nº 027-2004-MTC, dispone que el Ministerio de Transportes y Comunicaciones se encuentra facultado
para dictar los reglamentos específicos y demás disposiciones complementarias que resulten necesarias para el
cumplimiento de la Ley de Telecomunicaciones o su Reglamento;
Que, de la revisión de la legislación comparada, se advierte que la mayoría de los pases consultados regulan la
imposición de servidumbres en telecomunicaciones, siendo considerada como de vital importancia para el
desarrollo de las telecomunicaciones en sus respectivos países;
Que, la falta de regulación de las servidumbres viene limitando la expansión de las redes de telecomunicaciones
y la prestación de los servicios portadores y teleservicios públicos; poniendo en riesgo inclusive la continuidad en
la prestación de estos servicios en perjuicio de los usuarios;
Que, con fecha 7 de diciembre de 2005, se publicó en el Diario Oficial El Peruano el Proyecto de Reglamento de
Servidumbres Forzosas para la prestación de servicios portadores y teleservicios públicos, habiéndose recibido y
evaluado loa comentarios de los interesados;
Que, en tal sentido, corresponde emitir el acto administrativo respectivo aprobando el Reglamento de
Servidumbres Forzosas para la Prestación de Servicios Portadores y Teleservicios Públicos de
Telecomunicaciones, a fin de brindar mayores facilidades para el despliegue de redes y con ello, el desarrollo de
las telecomunicaciones en el país;
De conformidad con lo dispuesto en el inciso 8) del Artículo 118 de la Constitución Política del Perú, la Ley Nº
27791 y el Decreto Supremo Nº 013-93-TCC;
DECRETA:
Artículo 1.- Apruébese el “REGLAMENTO DE SERVIDUMBRES FORZOSAS PARA LA PRESTACIÓN DE
SERVICIOS PORTADORES Y TELESERVICIOS PÚBLICOS DE TELECOMUNICACIONES”, que en anexo
forma parte integrante de este decreto.
Artículo 2.- El presente decreto supremo será refrendado por el Ministro de Transportes y Comunicaciones.
Dado en la Casa de Gobierno, a los veinte días del mes de enero del año dos mil seis.
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REGLAMENTO DE SERVIDUMBRES FORZOSAS PARA LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS PORTADORES Y
TELESERVICIOS PÚBLICOS DE TELECOMUNICACIONES
CAPÍTULO I
Disposiciones Generales
Artículo 1.- Finalidad
El presente Reglamento tiene por finalidad establecer el régimen general, procedimiento, requisitos, plazos y
demás disposiciones para la imposición de servidumbres forzosas a favor de los concesionarios de servicios
portadores y/o de teleservicios públicos, sobre predios o inmuebles de propiedad privada de conformidad con el
Artículo 18 del TUO de la Ley de Telecomunicaciones. La facultad de imponer servidumbre también alcanza a
los bienes privados de propiedad del Estado.
Asimismo, se reconoce la facultad del concesionario de ocupar o utilizar, a título gratuito, los bienes de dominio
público, entendiéndose como tales, para efectos del presente Reglamento, al suelo, subsuelo y aires de las vías
de comunicación terrestre, calles, calzadas, veredas, ríos, puentes y vías férreas.
(…)
Artículo 3.- Facultad del Ministerio de Transportes
Es atribución del Ministerio imponer con carácter forzoso servidumbres para la adecuada prestación de
servicios portadores y/o de teleservicios públicos.
Artículo 4.- Derechos derivados de la servidumbre forzosa
La servidumbre forzosa confiere al concesionario que preste servicios portadores y/o teleservicios públicos, el
derecho a construir obras civiles y la instalación de equipos y aparatos de telecomunicaciones necesarios para la
operación de dichos servicios.
La imposición de servidumbres forzosas comprenderá la ocupación del suelo, subsuelo, sobresuelo y aires
necesarios para la prestación de los servicios a los que se hace referencia en el párrafo anterior.
Artículo 5.- Modalidades de servidumbres
Las servidumbres forzosas pueden ser:
a.
b.
c.
d.
De ocupación de predios o inmuebles privados.
De ocupación temporal.
De paso para construir vías de acceso.
De tránsito para custodia, mantenimiento y reparación de las redes de telecomunicaciones.
Las servidumbres forzosas indicadas en los literales a) b) y c) traen consigo el derecho de tránsito de las
personas y de conducción de los materiales necesarios para la construcción y vigilancia de las redes de servicios
públicos de telecomunicaciones.
Artículo 6.- Vigencia de la servidumbre
La vigencia de la servidumbre será por el período de vigencia de la concesión o, en su defecto, por el período
que se establezca en la Resolución Ministerial que otorga dicho derecho.
Artículo 7.- Normativa sobre medio ambiente
Sin perjuicio de lo dispuesto en el presente Reglamento, para el ejercicio de los derechos de servidumbres, se
deberán respetar las disposiciones que emita el Poder Ejecutivo sobre materia ambiental en telecomunicaciones,
la cual prevalecerá para efectos de la imposición de la servidumbre.
Artículo 8.- De la compensación económica
La imposición de una servidumbre forzosa al amparo del presente Reglamento, obliga al concesionario
solicitante a pagar por única vez a favor del propietario del predio o inmueble de dominio privado afectados, una
compensación económica la cual comprende el valor de la indemnización por el perjuicio que ella causare así
como por el uso del bien gravado. Estos montos podrán ser fijados:
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1.- Por acuerdo de partes
2.- A falta de acuerdo, por la valoración que realicen los organismos tasadores señalados en el
artículo 18 del presente Reglamento. Esta valorización será adoptada por el Ministerio al imponer
la servidumbre forzosa
Artículo 9.- No exclusividad de la Servidumbre Forzosa
La imposición de una servidumbre forzosa no otorga exclusividad al concesionario beneficiado respecto al uso
del bien afectado. El Ministerio podrá determinar el uso compartido de una servidumbre, estando facultado a
solicitar los informes que considere necesarios a los organismos competentes.
Artículo 10.- Obligación del titular de la servidumbre y del propietario del bien
El titular de la servidumbre está obligado a conservar y construir lo que fuere necesario a fin de que los predios o
inmuebles afectados no sufran daños ni perjuicios por causa de la servidumbre que se impone.
Asimismo, el propietario del bien afectado no puede impedir el ejercicio de la servidumbre o menoscabar su uso.
CAPÍTULO II
Del Procedimiento
Artículo 11.- Solicitud de Imposición de Servidumbre Forzosa
La solicitud de imposición de servidumbres forzosas o de su modificación, deberá ser presentada a la DGGT,
acompañando necesariamente la siguiente información y documentación:
a. Indicación de la modalidad de la servidumbre forzosa.
b. Plazo de la servidumbre.
c. Relación de los predios afectados, señalando el nombre y domicilio de cada propietario, si fuese
conocido. En los casos previstos en el Artículo 13 del Reglamento, el concesionario deberá adjuntar
declaración jurada de haber agotado todos los medios para establecer la identidad y el domicilio del
propietario.
d. Justificación económica y técnica con el detalle las obras a ejecutarse.
e. Descripción de la situación y uso actual de los predios afectados y aires a afectar.
f. Memoria descriptiva y copia de los planos de las servidumbres solicitadas, a los que se adjuntará
copia de los planos donde se ubica el área de cada uno de los predios afectados.
g. Certificado catastral de los inmuebles o predios a ser afectados expedido por la Oficina de Registros
Públicos de la jurisdicción donde se ubica el bien.
h. Copias simples de la solicitud y sus anexos, como tantos propietarios de predios afectados existieran.
i. Copia simple del acuerdo entre el concesionario y el propietario del bien afectado, en caso lo hubiere.
Artículo 12.- De la admisión de la solicitud
Presentada la solicitud, ésta se entenderá admitida y en un plazo no mayor de quince (15) días hábiles, la DGGT
procederá a su evaluación. De no encontrarse observaciones, se notificará al solicitante a fin que cumpla con lo
dispuesto en el artículo 14 del Reglamento.
En el supuesto que la DGGT formulara alguna observación a la solicitud, se otorgará al interesado un plazo
máximo de quince (15) días hábiles para su subsanación; vencido el cual de no subsanarse, se declarará el
abandono del procedimiento.
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Artículo 13.- Propietario desconocido
Tratándose de predios con propietario desconocido, incierto, se ignore su domicilio o en cualquier otra situación
análoga que impida conocer, determinar o localizarlo, la DGGT ordenará al solicitante la publicación de la
solicitud de servidumbre mediante edicto, la cual se llevará a cabo por dos (2) días hábiles consecutivos en el
Diario Oficial El Peruano, y otro diario de mayor circulación del lugar donde se encuentra ubicado el predio o los
predios afectados. A falta de diario, el aviso se publicará a través de cualquier medio de notificación edictal, por
igual tiempo.
El solicitante de la servidumbre tendrá treinta (30) días hábiles, a partir de recibido el edicto para efectuar la
publicación. Transcurrido dicho plazo sin haberse efectuada la publicación, se tendrá por no presentada la
solicitud y se declarará el abandono del procedimiento.
Transcurrido el plazo de quince (15) días hábiles de publicado el edicto, el concesionario presentará a la DGGT
las páginas de los diarios antes referidos donde aparezca la publicación ordenada.
Artículo 14.- Notificación mediante cartel
Tratándose de predios con propietario conocido o desconocido, el concesionario deberá colocar un cartel y/o
aviso en el predio o inmueble afectado, en el que se indique expresamente que se ha solicitado al Ministerio la
imposición de una servidumbre forzosa, el cual deberá contener como mínimo el nombre o razón social del
solicitante, su dirección, el tipo de servidumbre y la fecha de la solicitud.
El cumplimiento de dicho acto deberá ser constatado por una autoridad de la localidad o Notario Público,
remitiendo el acta a la DGGT dentro del plazo de quince (15) días hábiles de notificado el requerimiento.
Artículo 15.- De la oposición
La oposición a la solicitud de imposición de servidumbre forzosa será presentada a la DGGT dentro del plazo
máximo de treinta (30) días hábiles siguientes de la notificación al propietario del predio afectado o de la última
publicación en el caso de propietario desconocido. Tratándose de propietario desconocido, el plazo correrá a
partir del día siguiente de la fecha de la última publicación.
En dicho acto, el opositor deberá acreditar su derecho. La oposición deberá ser debidamente fundamentada por
quien la interpone y sólo será procedente si se sustenta en aspectos técnicos, normas de seguridad u otras de
razones de naturaleza análoga.
La DGGT correrá traslado de la oposición al concesionario para que presente su descargo en el plazo de quince
(15) días hábiles, bajo apercibimiento de tener por cierto lo expuesto por el propietario del predio afectado.
La DGGT resolverá la oposición planteada en un plazo de quince (15) días hábiles, contados a partir de vencido
el plazo antes señalado.
Artículo 16.- De la conclusión del procedimiento
Concluido el plazo fijado en el último párrafo del artículo precedente y a falta de acuerdo de las partes respecto
del monto de la compensación económica, el Ministerio solicitará a la entidad tasadora a fin que se realice la
valorización económica.
Recibida la valorización, la DGGT emitirá informe favorable indicando la procedencia de la servidumbre y el
monto de la compensación económica, emitiéndose la respectiva resolución directoral que será notificada a las
partes.
Verificado el pago directo al propietario del predio o inmueble afectado o, en su defecto, emitida la resolución que
pone fin al proceso de consignación judicial de la compensación económica, se emitirá Resolución Ministerial
imponiendo la servidumbre forzosa a favor del concesionario.
CAPÍTULO III
De la Compensación Económica
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Artículo 17.- Acuerdo sobre el monto de la compensación
El concesionario y el propietario del bien afectado, podrán llegar a un acuerdo directo sobre la compensación
económica, en cualquier etapa del procedimiento, hasta antes que la DGGT emita la resolución que resuelva la
oposición. Este acuerdo deberá presentarse formalizado con la certificación de la firma de las partes ante Notario
Público o Juez de Paz, en caso que no hubiere Notario Público.
Artículo 18.- Entidades encargadas de la valorización
De no existir acuerdo y vencido el plazo para presentar oposición, o resuelta la que se haya presentado, el
Ministerio solicitará al Consejo Nacional de Tasaciones - CONATA o al Cuerpo Técnico de Tasaciones del Perú,
determinar el monto de la compensación económica, el cual deberá ser pagado por el concesionario.
El pago de los honorarios de los peritos tasadores de cualquiera de las instituciones antes indicadas, serán de
cargo del concesionario.
Artículo 19.- Pago de la compensación
El concesionario dentro del plazo de quince (15) días hábiles siguientes a la notificación de la resolución
directoral que determina el monto de la compensación económica, deberá pagar directamente al propietario del
predio afectado o consignar judicialmente a favor de éste, el monto respectivo.
Si vencido el plazo el concesionario no cumpliera con efectuar el pago, perderá el derecho a la servidumbre.
Una vez expedida la Resolución Ministerial que otorga la servidumbre, el concesionario podrá iniciar las obras e
instalaciones respectivas. En caso el concesionario se vea impedido de hacer uso del derecho concedido podrá
hacer uso del auxilio de la fuerza pública, sin perjuicio de iniciar las acciones legales a que hubiese lugar.
Artículo 20.- Reclamación en vía judicial
Agotada la vía administrativa, la Resolución que emita el Ministerio estableciendo o modificando la servidumbre,
sólo podrá ser contradicha en la vía judicial, en cuanto se refiere al monto fijado como compensación económica,
y sólo dará lugar a percibir el reajuste del monto señalado.
CAPÍTULO IV
Extinción de las servidumbres
Artículo 21.- De la extinción
El Ministerio, a pedido de parte o de oficio, declarará la extinción de las servidumbres establecidas cuando:
a. La concesionaria no lleve a cabo la construcción de instalaciones u obras respectivas dentro del plazo
señalado al imponerse la misma.
b. El propietario del predio afectado demuestre que la servidumbre permanece sin uso por más de doce
(12) meses consecutivos.
c. Se destine la servidumbre a fin distinto para el cual se otorgó.
d. Concluya la finalidad para la cual se constituyó la servidumbre.
e. Venza el plazo de la servidumbre.
f. El concesionario lo solicite expresamente.
CAPÍTULO V
Registro de Servidumbres Forzosas
Artículo 22.- Del registro
El Ministerio tendrá a su cargo el Registro de Servidumbres Forzosas, el cual contendrá entre otra información,
las servidumbres forzosas impuestas, su ubicación y los datos de los titulares de los predios o inmueble
afectado.
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Artículo 23.- De la inscripción
La resolución ministerial que impone la servidumbre constituirá título suficiente para la inscripción en la
partida registral del bien gravado del registro de propiedad inmueble correspondiente.
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3.3 SECTOR VIVIENDA, CONSTRUCCIÓN Y SANEAMIENTO
Ley Nº 26338 (24-07-1994) Ley General de Saneamiento
“(…)
TITULO VII
DEL USO DE BIENES PUBLICOS Y DE TERCEROS
Artículo 48.- El ejercicio de las actividades relacionadas con la prestación de los servicios de saneamiento
confiere a las entidades prestadoras de dichos servicios, el derecho de obtener las servidumbres necesarias
para el cumplimiento de sus fines.
Artículo 49.- Las entidades prestadoras sujetándose a las disposiciones específicas que establezca el
Reglamento de esta Ley, están facultadas para usar a título gratuito el suelo, subsuelo y los aires de caminos,
calles, plazas y demás bienes de uso público, así como cruzar ríos, puentes y vías férreas.
Artículo 50.- Las servidumbres se constituyen con arreglo a la presente Ley, de acuerdo a lo siguiente:
a)
Servidumbres de paso, para construir vías de acceso.
b)
Servidumbres de tránsito, para custodia, conservación y reparación de las obras e instalaciones.
Artículo 51.- Es atribución del Titular del Sector competente en materia de saneamiento, con la opinión
de la Superintendencia, establecer con carácter forzoso las servidumbres que señala el artículo
precedente, así como modificar o extinguir las establecidas, siguiendo los procedimientos previstos en
el Reglamento de esta Ley.
Al establecerse o modificarse las servidumbres deben señalarse las medidas que resulten necesarias
adoptar para evitar los peligros e inconvenientes de las instalaciones que de ella comprenda.
Artículo 52.- El derecho de establecer una servidumbre, al amparo de la presente Ley, obliga a indemnizar el
perjuicio que ella cause y a pagar por el uso del bien gravado. Esta indemnización se fija por acuerdo de partes,
en caso contrario se somete a arbitraje.
El titular de la servidumbre está obligado a construir y a conservar lo que fuere necesario para que los predios
sirvientes no sufran daño ni perjuicios por causa de la servidumbre. Además, tiene derecho de acceso al área
necesaria de dicho predio con fines de vigilancia y conservación de las instalaciones que hayan motivado las
servidumbres, debiendo proceder con la precaución del caso para evitar daños y perjuicios, quedando sujeto a la
responsabilidad civil y penal pertinente.
(…)”
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Decreto Supremo Nº 023-2005-VIVIENDA (01-12-2005) Aprueban el Texto Único Ordenado del
Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento, Ley Nº 26338
Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento, Ley Nº 26338
“(…)
TÍTULO VI
DEL USO DE LOS BIENES PÚBLICOS Y DE TERCEROS
Artículo 156.- Entiéndase por:
a)
Servidumbre de paso, al derecho que tiene la EPS de imponer sobre terreno de terceros el paso
de tuberías o canales para brindar el servicio de agua potable y alcantarillado.
b)
Servidumbre de tránsito, al derecho que tiene la EPS para que su personal transite por terrenos
de terceros con el fin de realizar labores relacionadas con los servicios que prestan.
Artículo 157.- Para el establecimiento, modificación o extinción de las servidumbres se seguirán los siguientes
procedimientos:
a)
La EPS presentará al Titular del Sector Saneamiento, la solicitud debidamente sustentada, quien
correrá traslado al propietario del predio sirviente adjuntando copia de la petición y de los documentos
que la sustentan. El propietario deberá absolver dicho traslado dentro de un plazo máximo de treinta
(30) días útiles.
Si la servidumbre afecta inmuebles de propiedad del Estado, de Municipalidades o de cualquier otra
institución pública, se pedirá, previamente, informe a la respectiva entidad o repartición dentro del plazo
señalado.
b)
Si se presentara oposición al establecimiento o modificación de la servidumbre, se notificará dentro del
tercer día a la EPS para que absuelva el trámite dentro del plazo máximo de veinte (20) días útiles.
La absolución y la oposición deberán ser debidamente fundamentadas por quien las interpone,
debiendo acompañar la información que crea conveniente a su derecho.
Si la EPS se allanara o no absolviere la oposición planteada dentro del término fijado, el Titular del
Sector Saneamiento expedirá la correspondiente resolución dentro del término de treinta (30) días
útiles.
En caso que la EPS absuelva la oposición, el Titular del Sector Saneamiento expedirá Resolución
Ministerial dentro del término de treinta (30) días útiles.
Artículo 158.- Consentida o ejecutoriada la resolución que establezca o modifique la servidumbre y luego del
acuerdo de partes o del arbitraje que determine el monto al que se refiere el Artículo 52 de la Ley General, la
EPS deberá abonar directamente al propietario del predio sirviente la suma acordada o arbitrada. En caso el
propietario se negara a recibir el pago, la EPS deberá consignar judicialmente dicho monto a nombre del
propietario del predio sirviente en un plazo de siete (7) días útiles siguientes a la suscripción del acuerdo o a la
notificación del laudo arbitral. Si vencido el plazo, la EPS no cumpliera con el pago establecido, perderá el
derecho de imponer la servidumbre. Una vez efectuado este pago, la EPS hará uso del derecho de servidumbre
establecido.
En caso de oposición del propietario o conductor del predio sirviente, la EPS podrá hacer uso del derecho
concedido con el auxilio de la fuerza pública sin perjuicio de iniciar las acciones legales a que hubiese lugar.
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Artículo 159.- El Titular del Sector Saneamiento, a pedido de parte o de oficio, declarará la extinción de la
servidumbre cuando:
a)
Quien la solicitó no lleve a cabo las instalaciones u obras respectivas dentro del plazo señalado, al
establecerse la misma.
b)
El propietario o conductor del predio sirviente demuestre que la servidumbre permanece sin uso por
más de doce (12) meses consecutivos.
c)
Sin autorización previa se destine la servidumbre a fin distinto para el cual se solicitó.
d)
Se dé término a la finalidad para la cual se constituyó.
Artículo 160.- En los casos no contemplados en la ley o en el presente reglamento, el establecimiento de una
servidumbre se regirá por las normas del Código Civil.
Artículo 161.- La solicitud a la que se refiere el inciso a) del Artículo 157 del presente reglamento deberá
consignar los datos y acompañar los siguientes documentos:
a)
Naturaleza y tipo de servidumbre.
b)
Duración.
c)
Justificación técnica y económica.
d)
Nombre y domicilio de los afectados.
e)
Descripción de la situación de los terrenos a afectar.
f)
Memoria descriptiva y planos de la o las servidumbres solicitadas con tantas copias como propietarios
afectados resulten.
g)
Otros que la EPS juzgue necesarios.
Artículo 162.- Si la solicitud presentada no reune los requisitos especificados en el presente reglamento, será
observado por el titular del Sector Saneamiento y sólo se tramitará si el interesado subsana las omisiones,
dentro de un plazo máximo de (10) días útiles. En caso contrario la solicitud se tendrá por no presentada. El
Titular del Sector podrá solicitar la presentación de otros documentos que a su juicio sean necesarios para mejor
resolver.
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3.4 SECTOR AGRICULTURA
Ley Nº 29338 (31-03-2009) – Ley de Recursos Hídricos
LEY DE RECURSOS HÍDRICOS
“(…)
CAPÍTULO II
AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA
Artículo 15.- Funciones de la Autoridad Nacional
Son funciones de la Autoridad Nacional las siguientes:
1. Elaborar la política y estrategia nacional de los recursos hídricos y el plan nacional de gestión de los
recursos hídricos, conduciendo, supervisando y evaluando su ejecución, los que deberán ser aprobados
por decreto supremo, refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros;
2. establecer los lineamientos para la formulación y actualización de los planes de gestión de los recursos
hídricos de las cuencas, aprobarlos y supervisar su implementación;
3. proponer normas legales en materia de su competencia, así como dictar normas y establecer
procedimientos para asegurar la gestión integral y sostenible de los recursos hídricos;
4. elaborar el método y determinar el valor de las retribuciones económicas por el derecho de uso de agua
y por el vertimiento de aguas residuales en fuentes naturales de agua, valores que deben ser aprobados
por decreto supremo; así como, aprobar las tarifas por uso de la infraestructura hidráulica, propuestas
por los operadores hidráulicos;
5. aprobar, previo estudio técnico, reservas de agua por un tiempo determinado cuando así lo requiera el
interés de la Nación y, como último recurso, el trasvase de agua de cuenca;
6. declarar, previo estudio técnico, el agotamiento de las fuentes naturales de agua, zonas de veda y zonas
de protección, así como los estados de emergencia por escasez, superávit hídrico, contaminación de las
fuentes naturales de agua o cualquier conflicto relacionado con la gestión sostenible de los recursos
hídricos, dictando las medidas pertinentes;
7. otorgar, modificar y extinguir, previo estudio técnico, derechos de uso de agua, así como aprobar
la implementación, modificación y extinción de servidumbres de uso de agua, a través de los
órganos desconcentrados de la Autoridad Nacional;
8. conducir, organizar y administrar el Sistema Nacional de Información de Recursos Hídricos, el Registro
Administrativo de Derechos de Agua, el Registro Nacional de Organizaciones de Usuarios y los demás
que correspondan;
9. emitir opinión técnica previa vinculante para el otorgamiento de autorizaciones de extracción de material
de acarreo en los cauces naturales de agua;
10. supervisar y evaluar las actividades, impacto y cumplimiento de los objetivos del Sistema Nacional de
Gestión de los Recursos Hídricos;
11. emitir opinión técnica vinculante respecto a la disponibilidad de los recursos hídricos para la viabilidad de
proyectos de infraestructura hidráulica que involucren su utilización;
12. ejercer jurisdicción administrativa exclusiva en materia de aguas, desarrollando acciones de
administración, fiscalización, control y vigilancia, para asegurar la preservación y conservación de las
fuentes naturales de agua, de los bienes naturales asociados a estas y de la infraestructura hidráulica,
ejerciendo para tal efecto, la facultad sancionadora y coactiva;
13. establecer los parámetros de eficiencia aplicables al aprovechamiento de dichos recursos, en
concordancia con la política nacional del ambiente;
14. reforzar las acciones para una gestión integrada del agua en las cuencas menos favorecidas y la
preservación del recurso en las cabeceras de cuencas;
15. aprobar la demarcación territorial de las cuencas hidrográficas; y
16. otras que señale la Ley.
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Decreto Supremo Nº 001-2010-AG (24-03-2010) - Aprueban Reglamento de la Ley Nº 29338, Ley de
Recursos Hídricos
DECRETO SUPREMO Nº 001-2010-AG
“(…)
CAPÍTULO III
PROCEDIMIENTOS PARA EL OTORGAMIENTO DE LICENCIAS DE USO DE AGUA
Artículo 84.- Autorización de ejecución de obras con fines de aprovechamiento hídrico
84.1 El procedimiento para obtener la autorización de ejecución de obras con fines de aprovechamiento
hídrico está sujeto a silencio administrativo negativo. La autorización es posterior a la aprobación del
instrumento ambiental pertinente y a la autorización para el desarrollo de la actividad a la que se
destinará el uso del agua; ambas otorgadas por la autoridad sectorial competente.
84.2 El plazo de la autorización de ejecución de obras con fines de aprovechamiento hídrico es igual al
contemplado en el estudio de aprovechamiento hídrico aprobado.
84.3 En caso de haberse aprobado dos o más estudios de aprovechamiento hídrico para proyectos de la
misma clase y tipo de uso de agua que tengan igual finalidad, la autoridad sectorial determinará y
comunicará al o los peticionantes que podrán pedir a la Autoridad Nacional del Agua, autorización
de ejecución de obras con fines de aprovechamiento hídrico, teniéndose en cuenta los criterios
establecidos en la Ley.
84.4 Se podrá acumular al procedimiento de autorización de ejecución de obras el de autorización de uso
de agua para ejecutar las obras de aprovechamiento hídrico.
84.5 Se deberá acumular al procedimiento de autorización de ejecución de obras el de servidumbre de
uso de agua forzosa, cuando corresponda.
CAPÍTULO VII
SERVIDUMBRES DE USO DE AGUA
Artículo 93.- Servidumbre de agua
93.1 Por la servidumbre de agua, el titular de un predio, denominado sirviente, queda obligado a permitir
el paso del agua por dicho predio a fin que otra persona natural o jurídica pueda ejercer un derecho
de uso de agua.
93.2 La constitución de la servidumbre, que es previa al otorgamiento del derecho de uso de agua, está
sujeta a los plazos y formalidades establecidas en la Ley y el Reglamento.
93.3 Las servidumbres son inseparables de los predios, sólo pueden transmitirse con ellos y subsisten,
cualquiera que sea su propietario.
93.4 Los beneficiarios de una servidumbre están obligados a las acciones necesarias para el
mantenimiento de la misma.
Artículo 94.- Servidumbre de paso
94.1 A la servidumbre de agua le es inherente la de paso, debiendo la Autoridad Administrativa del Agua
señalar, en cada caso, las características de los caminos respectivos.
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94.2 Los cauces artificiales de las aguas dispondrán de los caminos que fueran indispensables para la
operación, mantenimiento y vigilancia.
Artículo 95.- Servidumbre de agua natural
95.1 La servidumbre de agua natural obliga al titular de un predio de propiedad privada a permitir el paso
del agua que, sin haber mediado obras o artificio alguno, fluyen naturalmente de terrenos
superiores, así como los materiales que aquellas arrastran en su curso.
95.2 Los propietarios de los predios referidos en el numeral precedente podrán efectuar trabajos que
modifiquen el curso de las aguas, siempre que no se cause perjuicio a terceros.
Artículo 96.- Servidumbre de agua voluntaria
La servidumbre de agua voluntaria se constituye por mutuo acuerdo entre las partes, quienes para efectos de
obtener un determinado Derecho de Uso de Agua, deberán presentar dicho acuerdo. Está sujeta al plazo y
demás condiciones que éstas hayan fijado en el título correspondiente.
Artículo 97.- Servidumbre de agua forzosa
97.1 Durante el procedimiento de otorgamiento de derechos de uso de agua, a solicitud de parte, la
Autoridad Administrativa del Agua, podrá imponer servidumbre de agua forzosa.
97.2 La servidumbre de agua forzosa se impondrá a falta de acuerdo entre las partes, siempre y cuando
sea indispensable la afectación del predio sirviente para la conducción del recurso desde la fuente
de agua, hasta el lugar al que se destina el uso del agua o para la operación, mantenimiento y
vigilancia de la infraestructura hidráulica. Es gratuita cuando atraviesa bienes estatales de libre
disposición, sin compensación alguna.
97.3 La Autoridad Administrativa del Agua, al declarar la imposición de servidumbre forzosa, establecerá
la compensación por el uso del bien gravado y, de ser el caso, la indemnización por el perjuicio que
ella cause, que será propuesta por el organismo de tasaciones que determine la Autoridad Nacional
del Agua.
97.4 Cualquiera de las partes, podrá impugnar ante el órgano jurisdiccional, la compensación e
indemnización señalada en el numeral precedente, sin perjuicio de la ejecución de la servidumbre.
Artículo 98.- Servidumbres que afectan bienes de propiedad del Estado
En caso que la servidumbre afectara bienes del Estado, deberá solicitarse opinión previa del organismo
correspondiente, a efectos de determinar la libre disponibilidad del bien. La servidumbre es gratuita cuando
atraviesa bienes estatales de libre disponibilidad, sin que exista obligación de compensación alguna.
Artículo 99.- Responsabilidades de los beneficiarios con servidumbres de agua
99.1 Todo aquel que obtenga una servidumbre que afecte bienes de propiedad privada o del Estado,
está obligado a construir y conservar lo que fuera necesario para que dichos bienes no sufran daños
o perjuicios por causa del ejercicio de la servidumbre que se implanta. Durante el proceso de
construcción, la Autoridad Administrativa del Agua competente dispondrá lo conveniente para evitar
en lo posible que se causen perturbaciones.
99.2 Todo aquel que obtenga una servidumbre de paso de aguas, utilizando un acueducto ya existente,
además de las obras que para ello tuviese que realizar, contribuirá proporcionalmente, a cubrir los
gastos que como usuario del acueducto le corresponden, siendo también de su cargo los daños y
perjuicios que causare.
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99.3 El que obtenga o utilice una servidumbre tendrá acceso al predio sirviente, con fines de vigilancia y
conservación de las obras; pero estará obligado a tomar las precauciones del caso para evitar
daños o perjuicios, quedando sujeto a las responsabilidades civiles o penales a que hubiera lugar.
99.4 Nadie podrá impedir u obstaculizar una servidumbre. Cualquier alteración o modificación deberá ser
previamente aprobada por la Autoridad Administrativa del Agua, con sujeción a los trámites
correspondientes.
99.5 Cuando a causa de eventos extremos se produzcan daños o perjuicios a las servidumbres, los
costos para la recuperación deberán ser asumidos en forma proporcional por todos los beneficiarios.
Artículo 100.- Extinción de la servidumbre de agua
100.1 La Autoridad Nacional del Agua, a través de la Autoridad Administrativa del Agua, declara la
extinción de servidumbre de uso de agua en los casos siguientes:
a.
Incumplimiento por parte de su titular en ejecución de obras respectivas dentro del plazo
otorgado.
b.
Falta de uso por más de dos (02) años consecutivos.
c.
Conclusión de la finalidad para la cual se constituyó la servidumbre.
d.
Destinar la servidumbre, sin autorización previa, a fin distinto para el cual fue otorgada.
e.
Vencimiento del plazo por el cual fue otorgada.
f.
Conclusión del acuerdo que establece la servidumbre voluntaria.
100.2 Para declarar la extinción de una servidumbre por las causales señaladas en los literales a., b., c. y
d, del numeral precedente, se tendrá que instruir previamente un procedimiento sancionador en la
forma prevista en el Reglamento y supletoriamente por la Ley del Procedimiento Administrativo
General, Ley Nº 27444.
Artículo 101.- Otras clases de servidumbres
Las servidumbres distintas a las previstas en el Reglamento se rigen por su normatividad sectorial.
CAPÍTULO III
CAUCES, RIBERAS Y FAJAS MARGINALES
Artículo 120.- Del régimen de propiedad de terrenos aledaños a las riberas
120.1 En las propiedades adyacentes a las riberas, se mantendrá libre una faja marginal de terreno
necesaria para la protección, el uso primario del agua, el libre tránsito, la pesca, caminos de
vigilancia u otros servicios públicos, según corresponda.
120.2 En todos estos casos no habrá lugar a indemnización por la servidumbre, pero quienes usaren de
ellas, quedan obligados, conforme con el derecho común, a indemnizar los daños que causaren,
tanto en las propiedades sirvientes como en los cauces públicos o en las obras hidráulicas.
(…)
CAPÍTULO XI
AGUA DESALINIZADA
Artículo 168.- Licencia de uso de aguas desalinizadas
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La Licencia de uso de las aguas desalinizadas se otorga una vez aprobadas, por la autoridad correspondiente,
las obras de extracción y de desalinización, las que deberán ejecutarse conforme a los estudios que
comprenderán:
a.
Los objetivos y beneficios concretos de la ejecución del proyecto.
b.
Ámbito de influencia del proyecto, con indicación de su incidencia en el desarrollo económicosocial, regional y local.
c.
Impacto ambiental por las actividades a desarrollar durante la ejecución del proyecto,
considerando las medidas preventivas para mitigar o evitar los impactos ambientales a
niveles aceptables en el área de ejecución del proyecto.
d.
Período de ejecución del proyecto.
e.
Sostenibilidad del proyecto.
f.
Establecimiento de servidumbres;
g.
Otros que se consideren necesarios para la evaluación respectiva.
(…)
TÍTULO XII
DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES
CAPÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 277.- Tipificación de infracciones
Son infracciones en materia de recursos hídricos las siguientes:
n.
Sustraer el agua cuyo uso ha sido otorgado a terceros, o impedir el uso del agua o las
servidumbres de agua, a sus respectivos titulares o beneficiarios.
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