Lic. Kessler Rolando Mijangos Ramírez Fase Pública: Derecho Administrativo HISTORIA DERECHO ADMINISTRATIVO ÉPOCA DE LA MONARQUIA: No existe un Derecho Administrativo como tal, debido a que el tribunal jurisdiccional dependía del rey, de quien emanaba cualquier tipo de justicia. No se buscaba juzgar a la administración si no defender los intereses de la misma y todo se juzgaba en el nombre del rey. En esta época ya se conocen algunos tribunales administrativos, como la cámara de cuentas y la Corte de Moneda. ÉPOCA DEL ESTADO ABSOLUTISTA: En esta época el poder absoluto se concentraba en el monarca, se produjo un intervencionismo estatal sobre la vida económica, debido a que se hace necesario crear medios de control sobre la riqueza mobiliaria, el oro y la plata. ÉPOCA DEL ESTADO DE DERECHO: Se da como consecuencia de la Revolución Inglesa de (1776) y de la Revolución Francesa de (1789). Se produce la caída de la monarquía dándole lugar al Estado de Derecho y se crea la teoría de la división de poderes. ÉPOCA DE LA REVOLUCIÓN FRANCESA: Fue la Revolución Francesa de 1789 y el concepto jurídico de Estado de Derecho que impuso el ordenamiento jurídico francés, lo que dio inicio a la primera etapa del Derecho Administrativo. El Estado de derecho significaba que las reglas de gobierno y el respeto a los derechos de las personas, eran de obligatorio cumplimiento tanto para gobernados como gobernantes. Los nuevos gobernantes revolucionarios tomaran la decisión de prohibir a los jueces conocer sobre asuntos relacionados con la administración pública. La prohibición a los jueces de fallar sobre temas vinculados a la actuación de la administración, fue consagrada expresamente en la ley 16-24 de Agosto de 1790. Esta ley establecía que los jueces, bajo pena de “prevaricato”, no podían inmiscuirse de manera alguna en las operaciones de los cuerpos administrativos. Se ideó un mecanismo de jefe ejecutivo con el fin de que este conociera las eventuales reclamaciones contra la administración. En 1806 los nuevos gobernantes revolucionarios complementaron esta idea creando un órgano especial llamado Consejo de Estado que conocería sólo sobre los casos de controversias entre Administración y particulares, y esto permitiría que los que trabajaban en dicha comisión se especializaran en el conocimiento de esta materia. También se creó un Tribunal de Conflictos, que tenía a su cargo resolver controversias en lo relativo a la competencia entre tribunales comunes y tribunales administrativos. FALLO BLANCO (Francia, 1873) Agnès Blanco a la edad de cinco años y medio, pasaba sobre la vía pública delante del almacén de los tabacos; (mismo que era administrado por el Consejo de Estado), cuando un vagón empujado por los empleados del almacén, la derribó y le pasó sobre el muslo, lo cual provoco la amputación de dicho muslo. Juan Blanco padre de Agnes Blanco promovió, delante del tribunal civil de Burdeos, en la persona del prefecto del Gironda, una acción en perjuicios-intereses contra el Almacén y el Estado como civilmente responsable de las faltas cometidas por los obreros de las manufacturas, en aplicación de los artículos 1382, 1383 y 1384 del Código Civil. El conflicto tuvo gran peso por lo que el Tribunal de Conflictos atribuyó la jurisdicción del caso a los Tribunales Administrativos. El Tribunal de Conflictos debía así resolver la pregunta de saber, "cuáles de las dos autoridades, administrativa y judicial, tenía la competencia general para conocer de las acciones en perjuicios-intereses contra el Estado". El Fallo dado en esta ocasión tuvo una suerte singular. Se le consideró durante largo tiempo como el fallo de principio o la piedra angular de todo el Derecho Administrativo DERECHO ADMINISTRATIVO a. Rama del derecho público que estudia el ejercicio de la administración pública y el control judicial que existe en esta. b. Rama del derecho público que estudia los principios y normas de derecho público, administrativo, la administración y la función administrativa, estudia las relaciones que se dan entre la administración pública y los particulares, relación entre los mismos particulares, relación inter orgánica y su control que incluye la protección judicial de los particulares y el derecho de defensa en contra de los autos que afectan al administrado. 1 Lic. Kessler Rolando Mijangos Ramírez Fase Pública: Derecho Administrativo c. Es la rama del derecho público, que regula las administraciones públicas, su organización, las relaciones entre las distintas administraciones públicas, sus potestades y privilegios, y el régimen jurídico de la actividad administrativa d. Es una rama del derecho público que comprende el conjunto de normas jurídicas, teoría, principios, doctrinas e instituciones jurídicas que regulan: 1. 2. 3. 4. LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA, SU FORMA DE ORGANIZACÓN, SUS MEDIOS DE CONTROL Y LA RELACIÓN DEL ESTADO CON LOS PARTICULARES. TEORIA: es un sistema lógico compuesto por postulados (ideas o conocimientos fundamentados), que tienen como objetivo declarar bajo qué condiciones se desarrolló el derecho administrativo. EJEMPLOS NORMAS JURIDICAS QUE REGULAN EL DERECHO ADMINISTRATIVO: 1. Constitución Política de la República de Guatemala 2. Ley de lo Contencioso Administrativo 3. Código Municipal 4. Código Tributaria 5. Ley del Organismo Ejecutivo PRINCIPIO: Es una noción fundamental que sirve para crear, interpretar y aplicar una norma jurídica. INSTITUCIÓN JURÍDICA: Son aquellas figuras jurídicas que surgen cuando las normas jurídicas se agrupan para regular una determinada relación jurídica. 1. Proceso Contencioso Administrativo 2. Recursos ordinarios 3. Municipio DOCTRINA: Es el estudio que realizan los juristas acerca del derecho. Se encuentra compuesta de opiniones, teorías y sistemas de dichos juristas. RELACIÓN DEL DERECHO ADMINISTRATIVO CON OTRAS RAMAS DERECHO CONSTITUCIONAL: surge debido a que el Derecho Administrativo se encuentra subordinado a la Constitución Política de la República de Guatemala. DERECHO CIVIL: Porque se relaciona con instituciones propias del Derecho Civil, ejemplo la Expropiación. Que se realiza por medio de un trámite puramente administrativo. DERECHO PROCESAL CIVIL: Por la integración de normas. También conocido como principio de Supletoriedad. El ejemplo más claro es la integración del Proceso Contencioso Administrativo. Art. 26 LCA DERECHO NOTARIAL: Porque el Estado tiene a su propio notario en el cargo de Escribano de Gobierno. Art 36 lit. f) LOE DERECHO PENAL: Porque representa el poder punitivo del Estado. Aunado a ello los funcionarios o empleados públicos que incurran en ilícitos penales deben ser sancionados conforme a las leyes penales. DERECHO TRIBUTARIO: Se debe que para el funcionamiento del Estado es necesaria la recaudación de los impuestos. DERECHO FINANCIERO: Establece la forma en la que se van a distribuir los recursos estatales para la prestación de servicios y la satisfacción de las necesidades de la población. DERECHO INTERNACIONAL: Por las múltiples relaciones que existen entre los Estados derivadas de los Tratados y Convenios ratificados Guatemala. DERECHO LABORAL: Debido a la regulación del Servicio Civil. DERECHO REGISTRAL: Porque todos los Registros Públicos son órganos administrativos del Estado. CARACTERISTICAS DEL DERECHO ADMINISTRATIVO ES UN DERECHO JOVEN: En comparación con otras ramas del derecho. Surge hasta la Revolución Francesa. (1789). 2 Lic. Kessler Rolando Mijangos Ramírez Fase Pública: Derecho Administrativo ES UN DERECHO NO CODIFICADO: No existe una ley específica que regule el derecho administrativo en su totalidad. Con la le de lo Contencioso Administrativo se trató de unificar criterios solamente, pero sigue siendo demasiado extenso para regularse en un solo cuerpo legal. ES UN DERECHO PÚBLICO: Debido a que protege intereses sociales y generales. Art. 1 Y 44 2/p CPRG, Art 22 LOJ ES UN DERECHO SUBORDINADO: Porque se encuentra subordinado a la Constitución Política de la República de Guatemala. ES UN DERECHO AUTÓNOMO: Porque no depende de otras ramas del derecho; posee sus propios principios, doctrinas e instituciones jurídicas. ES UN DERECHO DINÁMICO: Debido a que los procesos administrativos se mantiene en constante actualización para su mejoramiento. NATURALEZA DEL DERECHO ADMINISTRATIVO PÚBLICO: Debido a que protege intereses sociales y generales. Art. 1 Y 44 2/p CPRG, Art 22 LOJ INTERNO: Porque vela por el bienestar de las personas que se encuentran dentro de su territorio. CONSTITUCIONAL: Se encuentra subordinado a la Constitución Política de la República de Guatemala. PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO - Persona Humana - La familia - Bien común - Seguridad – Justicia – Igualdad – Libertad - Paz Preámbulo de la constitución y Art 2 Constitución. PRINCIPIOS ESPECIALES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO PRINCIPIO DE LEGALIDAD: Principio que establece que las actuaciones y resoluciones de la administración pública deben ser conforme a la ley. Art 239, 154 CPRG, Art 3 LCA, 101 Cmun y 103 CTri. PRINCIPIO DE JURIDICIDAD: Establece que los órganos administrativos deben resolver conforme a la ley y no fuera de ella en base a los Principios Generales del Derecho y las instituciones propias del derecho Administrativo. Art 221 CPRG, 1mer considerando de la LCA, 45 L.C.Adm. FUENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO FUENTE: Es aquello que da origen a algo, son todas aquellas circunstancias que sirven de base para la creación del derecho administrativo. FUENTES HISTÓRICAS: Son todos aquellos documentos o acontecimientos históricos que sirven de base o sustento para la creación de normas jurídicas, revolución francesa. FUENTES REALES o MATERIALES: Son todos aquellos acontecimientos económicos culturales, políticos y sociales que producen derecho. FUENTES FORMALES: Son aquellas creadas por medio de un proceso establecido en la ley. 1. COSTUMBRE: Es una fuente no escrita del derecho y consiste en la práctica reiterada de una conducta por un grupo de personas, lo cual crea la convicción que es jurídicamente obligatoria. Características No debe ser contraria a la moral, al orden público y debe der probada. Art 2 LOJ 2. JURISPRUDENCIA: Es una serie reiterada de fallos contestes emitidos en un mismo sentido por los tribunales de más alta jerarquía del país. Art 2 LOJ Ejemplos: Art 627 CPCYM: 5 FALLOS Art. 43 LAEPC: 3 FALLOS 3. DOCTRINA: Es el estudio que realizan los juristas acerca del derecho. Se encuentra compuesta de opiniones, teorías y sistemas de dichos juristas. Es considerada una fuente indirecta o mediata del derecho administrativo. 4. LEY: Son el conjunto de normas jurídicas, de observancia general, carácter obligatorio, exigibles coercitivamente que regulan la conducta del ser humano en sociedad, creadas conforme la ley por el Congreso de la República o una Asamblea Nacional Constituyente. Características de la ley: - Es la manifestación de voluntad del Estado. - General: no puede estar limitada a sujetos individualizado si no que debe ser de aplicación general. - Impersonal: no puede ir dirigida a persona determinada. 3 Lic. Kessler Rolando Mijangos Ramírez Fase Pública: Derecho Administrativo - Permanente: Por la aspiración a que cierta duración temporal a regular situaciones con estabilidad, desde que es promulgada hasta que es derogada. - Irretroactiva. Tiene aplicación futura. Art 15 CPRG y art 7 LOJ, art 66 Ctri. - Coercibilidad: Es obligatoria para todos y de no ser cumplida el infractor es sancionado por el Estado. Constitución Política de la República de Guatemala: conjunto de preceptos fundamentales creados por una asamblea nacional constituyente que regula derechos fundamentales inherentes a la persona, estructura y organización del Estado así como garantías constitucionales y la defensa del orden constitucional. TIPOS DE CONSTITUCION Rígida: no se puede hacer ningún cambio, pueden ser reformadas por el órgano creador. Flexible: puede reformarse por el órgano que emite las leyes ordinarias bajo el mismo procedimiento (México) Escrita: desarrolla todos los aspectos constitucionales. Consuetudinaria: nace de precedentes, principios, valores. (Inglaterra, nueva Zelanda, Israel) Originaria: su contenido no ha sido tomado de otra anterior o de otro país (la de EE.UU 1877, Francia, España) Derivada: se ha tomado como base otra anterior o de otros estados (gt 1985) Desarrollada: amplios artículos, gran número de artículos, estructuran bien al estado y exponen derechos. Sumaria: organizan al estado no reconoce derechos porque son inherentes Normativa: (Karl lowestein) buen contenido, se ajusta a la realidad y si se cumple Nominal: buen contenido, no se adapta a la realidad no se cumple. Semántica: aparentemente busca proteger a la persona sin embargo solo beneficia a los gobernantes (socialista) Pactada: pacto entre el rey y el pueblo Democrática: creada por el pueblo en su poder soberano Promulgación: 31 de mayo de 1985 Vigencia: 14 de enero de 1986 (Art 21 transitorio) Artículos: 281 Artículos nominales 280 vigentes 27 transitorios Parte derogada: Artículo 256, Literal h del artículo 194 Artículos pétreos: 140, 141,165 lit g), 186 187. Art 281 Partes: Dogmática o Material: Contiene los derechos fundamentales inherentes a la persona humana. Art 1-139 Orgánica o Formal: Contiene la estructura y organización del Estado. Art. 140-262 Pragmática o Procesal: Contiene garantías constitucionales y defensa del orden constitucional. Art 263-281. Exhibición Personal art 263 CPRG, Amparo art 265 CPRG, Inconstitucionalidad de leyes art 266 CPRG. Leyes de carácter Constitucional: Son aquellas leyes creadas por una Asamblea Nacional Constituyente y cuyo carácter constitucional es otorgado por la Constitución Política de la República de Guatemala. Ley de emisión del pensamiento: decreto 9, art 35 CPRG Ley de orden público: decreto 7, art 139 CPRG Ley de amparo, exhibición personal y de constitucionalidad: decreto 1-86, art 276 CPRG Ley electoral y de partidos políticos: decreto 1-85, art 223 2/p CPRG Convenios y Tratados Internacionales: Son acuerdos de voluntades entre dos o más Estados. Convenio: lo suscribe el Jefe de Estado, celebrado entre Estados e instituciones internacionales (es para todos). Tratado: Lo suscribe el Jefe de Estado, celebrado únicamente entre Estados determinados (cerrado) art 182 CPRG 4 Lic. Kessler Rolando Mijangos Ramírez Fase Pública: Derecho Administrativo Requisitos: Que no sean contrarios a la constitución Que sean ratificados por el Org. Legislativo art 171 lit l) CPRG Que su contenido sea administrativo Leyes Ordinarias: Son el conjunto de normas jurídicas, de observancia general, carácter obligatorio, exigibles coercitivamente que regulan la conducta del ser humano en sociedad, creadas conforme la ley por el Congreso de la República Leyes materiales: También conocidos como decretos ley, surgen durante gobiernos defecto. No pasan por todo el proceso legislativo y tampoco son creados por el congreso de la república si no por el Org. Ejecutivo. Art 183 lit e) y f) CPRG, Art 16 transitorio CPRG. Reglamentos: Son las principal fuente de Derecho Administrativo. Es un acto administrativo que contiene normas jurídicas las cuales van a regular organización, estructura y funcionamiento de un órgano administrativo así como la forma en que se van a desarrolla los procedimientos establecidos en la ley. Es un acto administrativo de contenido general (naturaleza jurídica), constituido en un conjunto de normas administrativas subordinadas a la ley, obligatorias y generales, e impersonales expedidas unilateralmente y espontáneamente por los órganos de administración publica autorizados por la constitución. Fundamento: Art. 183 Lit. “E CPRG”. Forma en la que se crean: - Acuerdo Gubernativo: Son documentos de importancia general y está firmado por el Presidente en Consejo de Ministros. Declaración de lesividad de un contrato admin. Art 20 LCAdm. - Acuerdo Ministerial: son documentos solo de importancia para determinado ministerio y están firmados por el Presidente y el Ministro interesado. Reglamento interno Causas que justifiquen el Reglamento: - Son de emisión rápida - Facilidad de modificación - Prevalece el interés administrativo ante interés político - Detallan de mejor manera la ley cuando así se requiere Límites del reglamento: - Su contenido no puede ser contrario a la Constitución - No puede regular asuntos fuera de su competencia - El reglamento dictados por un funcionario inferior no puede contrariar el reglamento dictado por un funcionario superior. - No crea competencia - No puede contravenir una ley ordinaria - No puede modificar competencia Clasificación del reglamento: - Según el órgano que los emite: EJECUTIVOS: Provienen del Presidente de la República. AUTÓNOMOS O ADMINISTRATIVOS: Son emitidos por entidades autónomas o descentralizadas. Art 253 CPRG - Por su contenido : DE APLICACIÓN: Desarrollan una ley ya que contiene los procedimientos para ejecutar una ley. INTERNOS O DE ORGANIZACIÓN: Contienen la estructura y organización del órgano administrativo. ESTATUTOS O AUTONOMOS: Contienen la voluntad de un órgano administrativo. 5 Lic. Kessler Rolando Mijangos Ramírez Fase Pública: Derecho Administrativo DIFERENCIAS CON LA LEY: LEY REGLAMENTO - Es superior al reglamento - Es inferior a la ley - Tiene establecido un proceso de creación - No tiene establecido un proceso de creación - Emana del Organismo Legislativo - Emana del Organismo Ejecutivo o entidades descentralizadas o autónomas - Para existir no depende de un reglamento - Para existir depende de una ley NORMAS INDIVIDUALIZADAS: Son dirigidos a los particulares. Por ejemplo: - Instrucciones o avisos de trabajo: Son documentos que emitidas por un superior con la finalidad de instruir al subordinado, sobre como ejecutar su trabajo. Escritos o verbales - Circulares: Son ordenes emitidas por un superior dirigidas a un inferior para mejorar la prestación de un servicio. Archivo General de Protocolo SISTEMAS DEL DERECHO ADMINISTRATIVO ANGLOSAJÓN, INGLÉS o FRANCÉS, LATINO o DE JUSTICIA RETENIDA DE JUSTICIA DELEGADA - De origen INGLÉS - De origen FRANCÉS - Tiene como base el Derecho Civil - Es AUTÓNOMO - Se fundamenta CIVILES LEYES - Se fundamenta ESPECIALES. - Las relaciones del Estado con los particulares se rigen por el derecho civil - Las relaciones del Estado con los particulares se rigen por un derecho especial - Posee Tribunales Ordinarios o Comunes - Posee Tribunales Extraordinarios como: - Ve todos los procesos ordinarios o comunes en en LEYES Especiales o Tribunal de lo Contencioso Adm. Tribunal Económico Coactivo. Tribunal de Cuentas - Conoce de Procesos Extraordinarios o Especiales. POLICIA ADMINISTRATIVA a. Es la actividad del estado que limita el ejercicio de los derechos individuales de libertad y propiedad para adecuarlos a las exigencias del interés general. b. Es el conjunto o sistema de funciones, atribuciones, facultades y actividades del estado en materia administrativa, regulada en las leyes y reglamentos que determine el mayor o menor control de las actividades sociales, según la política del gobierno en beneficio al interés general. 6 Lic. Kessler Rolando Mijangos Ramírez Fase Pública: Derecho Administrativo c. También conocido como intervencionismo estatal y es una forma en la que el Estado limita los derechos individuales con la finalidad de asegurar el orden público, debido a que el interés general prevalece sobre el particular. 44 2/p CPRG, Art 22 LOJ ELEMENTOS DE LA POLICIA ADMINISTRATIVA: - Función del Estado - El Estado utiliza el principio de legalidad - La finalidad es el bien común LIMITES DE LA POLICIA ADMINISTRATIVA: - Principio de Legalidad - Garantías constitucionales CARACTERISTICAS DE LOS MEDIOS EMPLEADOS POR LA POLICIA ADMINISTRATIVA: - Concretos y Precisos - Se pueden revocar por el mismo órgano administrativo FALTAS Es la infracción administrativa, o contravención administrativa que constituyen decisiones y formas de actuar contrarias a lo estipulado a las normas jurídico administrativas del estado. - INSTANTANEAS: cruzarse el semáforo en rojo - PERMANENTES: andar sin licencia o licencia vencida - POR COMISIÓN: producir bebidas alcohólicas sin permiso - POR OMISIÓN: no declarar impuestos LA SANCIÓN ADMINISTRATIVA: Es el castigo que impone la administración estatal como facultad otorgada por la ley o por el reglamento cuando concluye un procedimiento administrativo punitivo que se ha tramitado por las faltas o contravenciones administrativas. Clases de Sanciones Administrativas: a. Privación de libertad b. Multa administrativa c. Comiso o Decomiso d. Inhabilitación e. Perdida del Cargo Publico f. Clausura g. Perdida de la Personalidad Jurídica h. Amonestación FORMAS DE EXTINCIÓN: a. Por cumplimiento b. Por muerte del sancionado c. Por condonación o perdón d. Por prescripción 7 Lic. Kessler Rolando Mijangos Ramírez Fase Pública: Derecho Administrativo CODIFICACIÓN DEL DERECHO ADMINISTRATIVO El Derecho Administrativo es un derecho relativamente nuevo debido que surge hasta la revolución francesa. Por su aparición relativamente tardía se ha cuestionado su existencia como una rama autónoma del Derecho Público aunado a ello es un derecho que no está codificado. Pero al realizar el estudio de dicho derecho se puede observar que posee principios, instituciones, doctrinas, que es objeto de estudio en centros universitarios. Una Codificación del derecho administrativo conllevaría la creación de un solo cuerpo legal que regule la totalidad de dicho derecho, lo cual según lo hemos estudiado le quitaría flexibilidad y estancaría el desarrollo del derecho administrativo. Recopilación del Derecho Administrativo significa hacer uno o varios tomos de ordenamientos jurídicos determinados que se relacionen al derecho administrativo. TEORIAS SOBRE LA CODIFICACIÓN DEL DERECHO ADMINISTRATIVO o o o Teoría negativa: sostiene que codificar el derecho administrativo le resta movilidad y flexibilidad, causando estancamiento y paralización a su desarrollo. Teoría positiva: contradice la teoría anterior y expresa que la codificación: Procura la generalización de los principios y normas. Facilita el conocimiento y aplicación didáctica oportuna. Permite a las personas extraer las normas y principios que rigen determinada materia. Teoría mixta o ecléctica: Menciona que es posible una codificación parcial del Derecho administrativo la cual permita conocer sus principios, instituciones y generalidades, ya que sus constantes cambios no permiten una codificación total. DERECHO CONSUETUDINARIO, DERECHO INDIGENA Y ORDEN CONSTITUCIONAL Definición: Es un derecho basado en la costumbre. Art 2 LOJ, Es el conjunto de normas y reglas de comportamiento y de convivencia social no escritas ni codificadas, que contribuyen a la integración de una sociedad, al mantenimiento del orden interno y a la solución de conflictos, que no han sido creadas por el Estado a través de sus órganos correspondientes, en el ejercicio de su poder soberano. Generalidades: El término proviene del derecho romano, la inveterata consuetudo que se refiere a las prácticas repetidas inmemorialmente, que a fuerza de la repetición, la colectividad no sólo las acepta sino que las considera obligatorias. El derecho consuetudinario tiene lugar porque es posible que un problema que surja en una comunidad indígena en el interior de Guatemala no llegue nunca al sistema oficial de justicia. Ante la distancia y abandono de las instituciones de justicia estatal hacia las comunidades indígenas, éstas han tenido que resolver sus conflictos con arreglo a sus propios criterios y normas para favorecer una convivencia pacífica, incluso sin la presencia del Estado, aplicando su derecho consuetudinario. La integración jurídica de las formas tradicionales de resolución de conflictos ha sido difícil, tanto por la discriminación racial hacia las personas y comunidades indígenas y sus mecanismos tradicionales, como por la normativa oficial que reconoce el monopolio de la administración de la justicia del Organismo Judicial. En Guatemala puede hablarse de la existencia simultánea del sistema de justicia oficial y el sistema de justicia indígena. A esto se suma la generalización del uso de mecanismos alternativos de resolución de conflictos propios de la justicia formal, tales como la mediación y conciliación, que permiten mayor cobertura del sistema formal en áreas indígenas que tradicionalmente tenían menor acceso a la justicia oficial. Así mismo cuando se habla de derecho indígena, no significa que los pueblos indígenas no utilicen el derecho estatal, sino que tienen una estrategia de utilización de recursos múltiples por la cual utilizan el mecanismo que les ofrece responder a alguna necesidad, interés o evitar la represión Autoridades: Son los concejos de ancianos, llamados principales, son las personas que procuran el orden social en las comunidades. Ellas orientan, educan y corrigen para prevenir conflictos y garantizar así la armonía entre los vecinos. Y cuando surgen problemas son los encargados de resolverlos. Son aquellas personas reconocidas y legitimadas por la comunidad, dadas su buena reputación, su buen ejemplo de vida, de buena conducta y comportamiento respetuoso y con mucha experiencia. La autoridad tradicional indígena le es otorgada por virtud de la energía del día de su nacimiento, de sus antecedentes de infancia y de sus contextos familiares. Generalmente quienes ostentan el cargo de guías espirituales, son honorables, líderes y su función es guiar a la comunidad hacia lo correcto, velan por la armonía y tranquilidad. Las autoridades, entonces, son aquellas que la comunidad reconoce como tales. Características: 8 Lic. Kessler Rolando Mijangos Ramírez Fase Pública: Derecho Administrativo Las normas deben ser ampliamente reconocidas como obligatorias por la comunidad Deben haber sido practicadas por generaciones. Los conflictos tienen un carácter supraindividual. Debido que no se interpretan como conflictos entre intereses individuales, si no que la comunidad como tal se siente implicada en ella. La resolución jurídica de los conflictos no se plantea como una cuestión técnica sino como la aplicación de criterios que proceden de tradiciones sagradas. La práctica jurídica tradicional no constituye una cuestión técnica, si no moral. Las decisiones resolutorias son mediadoras, ya que el derecho se entiende como una fórmula de llegar a un consenso. El proceso es sencillo Algunas regulaciones legales: Art 66 al 70 CPRG Art 55 Cmun. Convenio 169 Orden Constitucional: Constituciones posteriores en Guatemala como las de 1956 o 1965 solo entendían la cuestión indígena como un problema de marginalidad y pobreza que debía solucionarse en el marco de la declaración constitucional de igualdad de los ciudadanos ante la ley y en la prohibición de cualquier tipo de discriminación por razón racial. En la actual constitución el derecho consuetudinario indígena está plenamente reconocido en el sistema de fuentes del Derecho Guatemalteco. 9
