UNIVERSIDAD NACIONAL DE UCAYALI FACULTAD DE INGENIERÍA DE SISTEMAS Y DE INGENIERÍA CIVIL ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERÍA DE SISTEMAS Título: DERECHO DE ACCESO A LA INFORMACIÓN E INTIMIDAD PERSONAL (Conceptos Básicos) Autores: Ruiz Gonzales Danixa Carlos Manuel Rodríguez Garcia Romero Rengifo Irack Hoyos Zuñiga Roberth Adelmo Asesor: Mg. Richad Piero Bardales Linares Pucallpa - Perú 2021 I. Introducción En el Perú la toma de consciencia sobre el desarrollo de la nueva rama del Derecho, denominado Derecho Informático, nace como consecuencia de la aparición de la computadora, la misma que hace posible el acopio, uso, manipulación y transmisión de la información por medios de soportes electrónicos y redes que cada día son mas sofisticadas y de uso masivo por la población, siendo una parte activa de todo ello del comercio, por lo que resulta de mayor importancia tratar el tema del comercio electrónico y por su relevancia en el medio ha generado todo un universo comercial en un mundo paralelo al mundo conocido como mundo virtual o ciberespacio, materia de estudio del Derecho Informático de difícil comprensión, al entender de la mayoría de estudiosos del derecho. Ante esta realidad, el objetivo del presente trabajo es describir, precisar, esclarecer y analizar la nueva problemática que se viene planteando en la comercialización de bienes y servicios, a través de medios electrónicos, al estarse desarrollándose nuevas instituciones que contienen nuevas ideas y conceptos con respecto al comercio globalizado, donde el Derecho Civil debe partir de la codificación del espacio, tiempo y las cosas que conllevan nuevos conceptos del comercio, haciéndolos más seguros y confiables a través de las redes abiertas de comunicación que se viene dando y que regirá en el futuro no muy lejano en la sociedad y el Derecho. La metodología del presente trabajo es descriptiva y empírica, partiendo de la descripción del desarrollo de la sociedad de la información, del desarrollo de tecnologías para el comercio electrónico, de las implicancias jurídicas en el comercio electrónico, los alcances de la legislación comparada, donde se describen los nuevos elementos que se vienen dando en el Derecho Informático con respecto al comercio electrónico, desde la aparición de la computadora hace cuatro décadas, dividiéndose el presente trabajo en cuatro capítulos. II. DESARROLLO CONCEPTOS BÁSICOS DE LA CONSTITUCIÓN EN LO QUE RESPECTA AL DERECHO DE ACCESO A LA INFORMACIÓN E INTIMIDAD PERSONAL 1. El acceso a la información como derecho humano El derecho de acceso a la información, es un derecho humano de tercera generación. Como lo manifiesta Salazar (2006), quien cita a Ekmekdjian y Pizzolo (1995): “Es la facultad de las personas de solicitar y acceder a la información pública que se encuentra en todas las entidades del Estado y las empresas privadas que presten servicios al público, Asimismo, se entiende por información pública, al conjunto de datos almacenados o creados por los diferentes organismos gubernamentales y que precisamente, por tener carácter público pertenece a todos los miembros de la sociedad, y que pueden ser solicitados sin expresión de causa o explicación alguna, y con solo el costo de su reproducción, tal como señala el Tribunal Constitucional en afinada síntesis y clara advertencia: "El derecho de acceso a la información pública resultaría siendo ilusorio si el costo que se exige por la reproducción de la información representa un monto desproporcionado o ausente de un fundamento real. Ello ocasionaría el efecto práctico de una denegatoria de información y, con ello, lesivo de este derecho fundamental”. (STC N.° 1912-2007-PHD/TC, fundamento 4). Los principios sobre los que gira el acceso a la información, son esencialmente los de participación, fiscalización, transparencia y el de publicidad de los actos gubernamentales, saber qué hacen los funcionarios públicos en la función que se les ha encomendado, como un medio de transparentar y fortalecer la democracia, dejando de lado la cultura del secreto tan arraigada en la sociedad. La base legal se encuentra en las siguientes normas: a. La Declaración Universal de los Derechos Humanos (1948), que en su artículo 19 señala lo siguiente: “Todo individuo tiene derecho a la libertad de opinión y expresión: este derecho incluye el de no ser molestado a causa de sus opiniones, el de investigar y recibir informaciones y opiniones, y el de difundir sin limitación de fronteras, por cualquier medio de expresión”. b. Constitución Política del Perú de 1973, que en su artículo 02 señala que: “Toda persona tiene derecho: (…) 5) A solicitar sin expresión de causa la información que requiera y a recibirla de cualquier entidad pública, en el plazo legal, con el costo que suponga el pedido. Se exceptúan las informaciones que afectan la intimidad personal y las que expresamente se excluyan por ley o por razones de seguridad nacional. (…)” Este derecho alcanza a todas las personas naturales o jurídicas que soliciten información, en tanto que las entidades obligadas a entregar información son todas las dependencias del Estado en sus tres niveles, Gobierno Central, Gobierno Regional y Gobierno Local. Asimismo, las empresas privadas que gestionen servicios públicos tienen la obligación de informar sobre las características de sus servicios; por ejemplo, los colegios profesionales que manejan información de conocimiento público, los notarios, que no son funcionarios del Estado; pero, cumplen una función pública, los colegios y universidades privadas, etc. 2. Derecho de Acceso a la Información e Intimidad Personal Debemos partir señalando que el acceso a la información es un derecho fundamental con autonomía. Pero también se le considera una especie que se desprende del derecho a la información. Es decir, es un derecho que consiste en que toda persona tiene el derecho de poder solicitar o pedir información que se encuentre en posesión de las diversas instituciones y organismos del Estado peruano, por lo consiguiente, el Estado se encuentra en la obligación de entregar dicha información, siempre y cuando no se encuentra protegida por algunos de los supuestos de excepciones previstas en la constitución. En conclusión, es el derecho que tiene toda persona a que toda entidad que ejerce funciones públicas, incluyendo la información que produzcan o poseen las empresas privadas que prestan servicios públicos, brinde la información que un ciudadano solicite, la que puede haber sido producida por dicha entidad o estar en poder de esta. Pero, existe un límite al derecho de acceso a la información que poseen los ciudadanos, el cual está basado en la privacidad e intimidad de las personas, esto se debe al derecho de los particulares a la protección de los datos personales que se encuentra en manos del Estado. 3. Regulación en el ordenamiento interno El derecho de acceso a la información pública, se encuentra contemplado en el artículo 2, inciso 5 de la Constitución Política del Perú, los cuales veremos a continuación: “Toda persona tiene derecho a: 5. A solicitar sin expresión de causa la información que requiera y a recibirla de cualquier entidad pública, en el plazo legal, con el costo que suponga el pedido. Se exceptúan las informaciones que afectan la intimidad personal y las que expresamente se excluyan por ley o por razones de seguridad nacional. El secreto bancario y la reserva tributaria pueden levantarse a pedido del Juez, del Fiscal de la Nación, o de una comisión investigadora del Congreso con arreglo a ley y siempre que se refieran al caso investigado”. Es decir, todo ciudadano puede requerir información de índole estatal, sin decir la causa del porque la solicita. Esta además solo pagara el costo por este servicio. No se puede pedir información personal. En los casos de secreto bancario y reserva tributaria solo se podrá revelar la información es autorizado por un juez, pues ninguna entidad financiera debe revelar los datos bancarios e información privada de sus clientes. Ejemplo: cuando exista una obra pública, los ciudadanos pueden ir a la municipalidad a requerir información acerca, por ejemplo, la empresa que se hace cargo de la obra, el presupuesto invertido, etc. Aunado a ello, en el artículo 2, inciso 6, señala lo siguiente: “Toda persona tiene derecho a: 6. A que los servicios informáticos, computarizados o no, públicos o privados, no suministren informaciones que afecten la intimidad personal y familiar”. Es decir, toda persona tiene derecho a que no se divulguen a través de las redes o cualquier medio de información, referente a su persona en el plano personal como familiar. Asimismo, la Constitución también dispone en su artículo 200, inciso 3 que señala lo siguiente: 3. La Acción de Hábeas Data, que procede contra el hecho u omisión, por parte de cualquier autoridad, funcionario o persona, que vulnera o amenaza los derechos a que se refiere el artículo 2º, incisos 5 y 6 de la Constitución. En relación al proceso constitucional de Habeas Data, su regulación se encuentra desarrollada en el Código Procesal Constitucional en el Título IV. Dicho cuerpo normativo establece en su artículo 61 que: “El hábeas data procede en defensa de los derechos constitucionales reconocidos por los incisos 5) y 6) del artículo 2 de la Constitución. En consecuencia, toda persona puede acudir a dicho proceso para: 1) Acceder a información que obre en poder de cualquier entidad pública, ya se trate de que la generen, produzcan, procesen o posean, incluida la que obra en expedientes terminados o en trámite, estudios, dictámenes, opiniones, datos estadísticos, informes técnicos y cualquier otro documento que la administración pública tenga en su poder, cualquiera que se ala forma de expresión, ya sea gráfica, sonora, visual, electromagnética o que obre en cualquier otro tipo de soporte material”. Es decir, el proceso constitucional de Habeas Data tiene la finalidad de hacer valer el derecho de acceso a la información pública cuando un ciudadano ha solicitado información a alguna entidad del Estado y esta ha rechazado total o parcialmente el pedido. 4. Importancia y fundamento del derecho de acceso a información El derecho de acceso a la información pública constituye una herramienta fundamental para el sostenimiento de un sistema democrático por diversas razones que serán explicadas a continuación. El derecho de Acceso a la Información pública es necesario para garantizar los derechos a la libertad de opinión y expresión que recogen la Declaración Universal de los Derechos Humanos de la Organización de Naciones Unidas, así como otras declaraciones de derechos humanos y muchas Constituciones de diversos países; se considera como un instrumento para promover la participación ciudadana en la gestión pública ya que sin acceso a la información pública no puede haber participación política efectiva. El acceso a la información permite a las personas exa-minar las acciones de su gobierno y constituye una base necesaria para el debate informado sobre esas acciones. A partir de la aprobación y vigencia de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública (LTAIP) y la creación del Instituto de Acceso a la Información Pública (IAIP) como órgano garante de la aplicación de la Ley, este derecho está reconocido expresamente en nuestra legislación secundaria. III. Conclusiones 1. El derecho de acceso a información pública es un derecho autónomo que consiste en que toda persona puede pedir información que se encuentra en posesión de las instituciones y organismos del Estado y, por consiguiente, este debe entregarla. 2. El acceso a información pública es también un derecho humano que encuentra protección en el ordenamiento jurídico internacional, a través de diversos tratados internacionales y también de jurisprudencia de instancias como la Corte Interamericana de Derechos Humanos. 3. La razón de ser de este derecho radica, en primer lugar, en el modelo democrático en el que se vive, por el cual el poder del Estado proviene del pueblo y, por ende, lo lógico es que el Estado no oculte nada a sus ciudadanos. En segundo lugar, y a consecuencia de esta premisa, el principio de publicidad o máxima divulgación es la base sobre la cual se protege y garantiza el derecho de acceso a información pública. En este mismo sentido, se encuentra estrechamente ligado al principio de transparencia, en su dimensión pasiva. 4. La importancia de este derecho humano radica también en que es un mecanismo fundamental para la prevención y lucha contra la corrupción. Y es que cuando un Estado actúa sin opacidad y brindando acceso informativo eficaz a la ciudadanía, se generan menos incentivos para los funcionarios públicos que buscan hacer un mal uso de su poder público pues saben que la población se encuentra vigilante y fiscaliza sus actos y decisiones. BIBLIOGRAFÍA 1. http://forseti.pe/revista/derecho-constitucional-y-derechos-humanos/articulo/elderecho-de-acceso-a-la-informacion-publica-contenido-e-importancia 2. https://issuu.com/utnuniversity/docs/ebook_libro-de-derecho-inform_tico 3. Constitución Política del Perú https://es.slideshare.net/wilycruzadodg/constitucion-politica-36599316
