Encienden alertas contratos petroleros

Encienden alertas contratos petroleros
Luis Valle
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Monterrey, México (08 agosto 2014).- La recién aprobada Ley de Ingresos sobre Hidrocarburos
agrega como criterio adicional para la obtención de un contrato petrolero la cantidad de capital
de inversión prometida por el oferente, pero éste se queda corto, advierte en un estudio la
consultoría Baker y Asociados.
Inclusive este criterio, junto con el propuesto originalmente en la iniciativa de ley en donde el
porcentaje más alto con pago al Estado es el que definiría al ganador de un área petrolera, no
han probado funcionar desde la reforma energética del 2008, agrega el reporte.
"Los criterios fueron considerados inapropiadas para la industria petrolera y fueron declaradas
inaplicables a Pemex en la Reforma Energética de 2008", señaló George Baker, socio director
de la consultoría.
"(La variable de renta para el Estado) asume que la estabilidad económica y el desarrollo se
correlacionan positivamente con la participación del Gobierno del valor comercial de la
producción, lo cual no necesariamente es así", señaló George Baker, socio director de la
consultoría.
Además, para Sergio Ramírez, miembro de la Asociación de Ex funcionarios Superiores de la
Industria Petrolera, el que no se elimine el cerco fiscal para quienes obtengan un contrato de
licencia, limita la capacidad y flexibilidad en las operaciones.
El que la Secretaría de Hacienda cuente con las más importantes facultades y atribuciones para
determinar las variables económicas y fiscales dentro de los contratos, reduce la competitividad
de los contratos, afirmó.
"Hacienda jugará un triple rol como contraparte en los contratos petroleros; como fiscalizador,
a través del Servicio de Administración Tributaria, así como administrador único del Fondo
Mexicano del Petróleo", advirtió el también ex gerente fiscal de Pemex.
El artículo 35 de la Ley señala que Hacienda no será considerada autoridad por lo que no
procederán recursos administrativos o judiciales en contra de lo que determine.
Este punto, subrayó, reduce la competitividad al favorecer al Estado mexicano a costa de la
carga fiscal, ya sea contra las petroleras privadas o contra el mismo Pemex, por lo que el
régimen de impuestos y derechos parecería una copia del actual en los próximos años.
"Se ha hecho ya una mescolanza, ahora en el tema de las contraprestaciones no queda claro cuál
es la naturaleza jurídica de los contratos y puede ocasionar problemas en un futuro", indicó
Ramírez.
"Estas mismas condiciones sólo podrán ser cuestionadas en la forma y términos que se señalen
en los contratos", manifestó.
El experto agregó que México carece de regímenes aduaneros relacionados con las actividades
de petróleo y gas, que deberán ser coordinados por el SAT.
En Brasil, por ejemplo, existe el Repetro, que es un régimen aduanero de importación y
exportaciones de bienes destinado a la exploración y producción de hidrocarburos, y que
pretende reducir los impuestos a las empresas involucradas en la industria petrolera.
Éste opera mediante la concesión de una suspensión de impuestos federales causados por la
importación de bienes y activos específicos.
Mario Morales, socio líder de impuestos de KPMG en México, aseguró que en la cesión de
participaciones en contratos ("farm in" y "farm out") las plusvalías por el aumento de rentas
futuras no deben gravarse, siempre y cuando los ingresos de dichos contratos se graven
correctamente.
En Noruega, en donde está en funcionamiento un impuesto eficiente a las rentas de recursos
naturales, las plusvalías y primas de esas transacciones no se tienen en cuenta para fines
tributarios, indicó.
Otros países sí las gravan, a menudo aplicando reglas muy complejas como en el Reino Unido,
añadió Ramírez.
"Las transacciones con frecuencia comprenden no la cesión directa de derechos petroleros sino
ventas de participaciones en empresas que son propietarias de esos derechos", explicó Ramírez.
"O en empresas que tienen participaciones en esas empresas, y así a lo largo de una cadena de
propiedad que suele ser compleja y de carácter transfronterizo".
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