Bogotá, D.C., Doctora MARÍA GEORGINA VILLEGAS URIBE

Bogotá, D.C.,
Doctora
MARÍA GEORGINA VILLEGAS URIBE
Representante Legal
Comercializadora de Gas Natural S.A.S. E.S.P.
[email protected]
C.C. Iserra 100 Transversal 55 No. 98A – 66 Of. 411 (PEGSA)
Bogotá D.C.
Asunto:
Radicado origen CGN-REG-237 del 7 de enero de 2014
Radicado CREG E-2014-000131
Respetada doctora María Georgina:
Hacemos mención a la comunicación del asunto mediante la cual presenta la
siguiente inquietud (transcrita en cursiva) relacionada con la Resolución CREG 171
de 2011:
“(…)
¿un Transportador debe exigirle a un Usuario no regulado que solicita una nueva
conexión en un punto que se encuentra fuera (aguas arriba) del sistema de
distribución presentar el documento expedido por el Distribuidor en donde se indiquen
las razones técnicas del por qué no le es posible prestarle el servicio a dicho
Usuario?, entendiendo como sistema de distribución lo definido en la Resolución
CREG 11 de 2003 ‘el conjunto de gasoducto que transporta gas combustible desde
una estación reguladora de puerta de ciudad o desde otro sistema de distribución
hasta el punto de derivación de las acometidas de los inmuebles, sin incluir su
conexión y medición’.
(…)”
Respuesta
Para analizar la inquietud planteada es necesario considerar las siguientes
disposiciones regulatorias:
1. Disposiciones establecidas en la Resolución CREG 202 de 2013, “Por la cual se
establecen los criterios generales para remunerar la actividad de distribución de
gas combustible por redes de tubería y se dictan otras disposiciones”:
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 Av. Calle 116 No. 7-15 Int. 2 Piso 9º. Of. 901 Edf. Cusezar Bogotá D. C. Colombia
Dra.
MARÍA GEORGINA VILLEGAS
COGASEN SAS ESP.
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Definiciones:
“MERCADO RELEVANTE EXISTENTE DE DISTRIBUCIÓN: Corresponde al
municipio o al grupo de municipios, para el cual la CREG estableció cargos por uso del
Sistema de Distribución con base en la metodología de la Resolución CREG 011 de
2003. En esta Resolución se hará referencia indistintamente a Mercado Relevante
Existente de Distribución o a Mercado Existente de Distribución.
MERCADO RELEVANTE DE DISTRIBUCIÓN PARA EL SIGUIENTE PERÍODO
TARIFARIO: Corresponde al municipio o al grupo de municipios, para el cual la CREG
establece cargos por uso del Sistema de Distribución al cual están conectados un
conjunto de usuarios. Los mercados relevantes de distribución para el siguiente período
tarifario deben conformarse cumpliendo las reglas establecidas en el Error! Reference
source not found. de la presente resolución.
(…)
SISTEMA DE DISTRIBUCIÓN: Es el conjunto de gasoductos y estaciones reguladoras
de presión que transportan Gas Combustible desde una Estación Reguladora de
Puerta de Ciudad o desde una Estación de Transferencia de Custodia de Distribución o
desde un Tanque de Almacenamiento, o desde una Estación de Descompresión, hasta
el punto de derivación de otro Sistema de Distribución y/o de las acometidas de los
inmuebles, sin incluir su Conexión. Estos deben ceñirse a las reglas para la
conformación de Sistemas de Distribución que se establecen en el Artículo 4 de esta
Resolución”.
Numeral i) del artículo 4 de la Resolución CREG 202 de 2013:
“El Sistema de Distribución será considerado por Mercado Relevante de Distribución
para el Siguiente Período Tarifario, con independencia de si tiene dos o más
propietarios”.
2. Disposiciones establecidas en la Resolución CREG 171 de 2011 por la cual se
modifica el numeral 2.1.1 del RUT:
“2.1.1 Compromiso de Acceso
a. Todo Transportador debe garantizar el acceso a los Sistemas de Transporte y a los
servicios de transporte, de forma no discriminatoria y de acuerdo con lo establecido
en el presente RUT.
Los Transportadores de Gas Natural por tubería permitirán el acceso a los
gasoductos, de su propiedad o que se encuentren bajo su control, a cualquier
Productor-comercializador, Distribuidor, Usuario No Regulado, Usuario Regulado
(no localizado en áreas de servicio exclusivo) atendido a través de un
Comercializador, Almacenador, y en general a cualquier Agente que lo solicite.
Dicho acceso deberá ofrecerse a cualquier Agente en las mismas condiciones de
calidad y seguridad establecidas en las disposiciones legales y reglamentarias
aplicables a esta materia, así como en el RUT y demás disposiciones que expida la
Comisión.
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b. Condiciones para autorizar el acceso a los sistemas de transporte por parte de
usuarios conectados o que puedan conectarse a sistemas de distribución:
Los Transportadores de gas natural por tubería no podrán autorizar el acceso a los
gasoductos de su propiedad o que se encuentran bajo su control, a cualquier
Usuario Regulado o Usuario No Regulado, que en el momento de la solicitud de
conexión se encuentre conectado a un Sistema de Distribución o pueda conectarse
a un Sistema de Distribución.
Los Transportadores sólo podrán aceptar el acceso de un Usuario Regulado
atendido a través de un comercializador o de un Usuario No Regulado conectado
previamente a un Sistema de Distribución o que se pueda conectar a un Sistema
de Distribución, cuando como consecuencia de condiciones técnicas (flujo, presión,
volumen, calidad del gas, entre otras) o de seguridad, la demanda de dicho
Usuario no pueda ser atendida por el distribuidor que le presta o le puede prestar el
servicio.
El Usuario que esté conectado o se pueda conectar a un Sistema de Distribución y
que por las razones antes señaladas solicite el acceso al Transportador deberá
presentarle a éste un documento expedido por el Distribuidor en donde se indiquen
las razones técnicas del por qué no le es posible prestarle el servicio a dicho
Usuario”.
Las disposiciones de la Resolución CREG 202 de 2013 transcritas en este escrito
establecen, entro otros aspectos, que el sistema de distribución será considerado por
mercado relevante de distribución para el siguiente período tarifario, con
independencia de si tiene dos o más propietarios. También establecen que el
mercado relevante corresponde al municipio o al grupo de municipios para el cual la
CREG estableció o establece cargos por uso del sistema de distribución
Por su parte, las disposiciones del literal a del numeral 2.1.1 del RUT establecen,
entre otros aspectos, que el transportador debe garantizar el acceso a los sistemas
de transporte y a los servicios de transporte, de forma no discriminatoria y de acuerdo
con lo establecido en el RUT. Las disposiciones del literal b del numeral 2.1.1 del
RUT establecen las condiciones que debe observar el transportador para autorizar el
acceso a los sistemas de transporte por parte de usuarios conectados o que puedan
conectarse a sistemas de distribución. Estas condiciones son:
i) Los transportadores no podrán autorizar el acceso a los gasoductos de su
propiedad o que se encuentran bajo su control, a cualquier usuario regulado o
usuario no regulado que en el momento de la solicitud de conexión se encuentre
conectado a un sistema de distribución o pueda conectarse a un sistema de
distribución.
ii) Los transportadores sólo podrán aceptar el acceso de un usuario regulado o de un
usuario no regulado conectado previamente a un sistema de distribución o que se
pueda conectar a un sistema de distribución, cuando como consecuencia de
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condiciones técnicas (flujo, presión, volumen, calidad del gas, entre otras) o de
seguridad, la demanda de dicho usuario no pueda ser atendida por el distribuidor
que le presta o le puede prestar el servicio.
iii) El usuario que esté conectado o se pueda conectar a un sistema de distribución y
que por las razones antes señaladas solicite el acceso al transportador deberá
presentarle a éste un documento expedido por el distribuidor en donde se indiquen
las razones técnicas del por qué no le es posible prestarle el servicio a dicho
usuario”.
De lo anterior entendemos que:
i) Las condiciones que debe observar el transportador para autorizar el acceso de un
usuario regulado o no regulado a su sistema de transporte aplican sin excepción
alguna. En ese sentido la exigencia del documento expedido por el distribuidor, en
donde se indiquen las razones técnicas del por qué no le es posible prestarle el
servicio a dicho usuario, es independiente de la ubicación o sitio de consumo del
usuario interesado.
ii) El documento indicado en el punto anterior lo expide el distribuidor o distribuidores
del mercado relevante en el que se encuentre el sitio de consumo del usuario
interesado en tener acceso al sistema de transporte. El mercado relevante
corresponde al municipio o al grupo de municipios para el cual la CREG estableció
o establece cargos por uso del sistema de distribución.
iii) El usuario interesado en tener acceso al sistema de transporte no está obligado a
presentarle al transportador documento expedido por distribuidor cuando el sitio de
consumo del usuario está en el territorio de un municipio que no hace parte de
mercado relevante alguno.
Este concepto se emite de conformidad con lo establecido en los artículos 73.24 de la
ley 142 de 1994 y 28 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso
Administrativo.
Cordialmente,
GERMÁN CASTRO FERREIRA
Director Ejecutivo
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