Bogotá, Doctor FERNANDO TRUJILLO

Bogotá,
Doctor
FERNANDO TRUJILLO
Dirección Jurídica
EMPRESAS MUNICIPALES DE CALI E.I.C.E.
CAM torre Emcali piso 2
Cali, Valle del Cauca.
Asunto:
Su comunicación Radicado CREG E-2014-000056
Respetado doctor Trujillo,
Hemos recibido la comunicación del asunto, en la cual se consulta lo
siguiente:
“NOS SURGE UNA INQUIETUD SOBRE CUÁL SERÁ LA JURISDICCIÓN
COMPETENTE (ORDINARIA O COACTIVA) PARA COBRAR LAS
OBLIGACIONES GENERADAS POR EL USO DE INFRAESTRUCTURA A
TRAVÉS DEL SISTEMA DE TRANSMISIÓN REGIONAL Y SISTEMA DE
DISTRIBUCIÓN LOCAL DEL SERVICIO DE ENERGÍA.
ME SURGE UNA INQUIETUD, PARA EL USO DE INFRAESTRUCTURA
DEBE EXISTE UN CONTRATO ESPECIAL? DEBE EXISTIR UN
REGLAMENTO PARA EL USO DE LA INFRAESTRUCTURA?
PUEDO HACER EXTENSIVO EL ARTÍCULO 129 DE LA LEY 142 DE
1994 Y HABLAR DE CONTRATO DE CONDICIONES UNIFORMES EN EL
USO DE INFRAESTRUCTURA DEL STR-SDL?”
Sobre el particular, de manera atenta le informamos que de conformidad con
las facultades conferidas a la Comisión de Regulación de Energía y Gas por
las leyes 142 y 143 de 1994, esta entidad es competente para regular los
servicios públicos domiciliarios de energía y gas combustible y tiene la función
de absolver consultas sobre las materias de su competencia.
De acuerdo con lo anterior, debe decirse que la determinación de la
jurisdicción competente para conocer de controversias relacionadas con el
cobro de obligaciones generadas por el uso de infraestructura de los sistemas
 6032020 FAX : 6032100 / 6032049 url: www.creg.gov.co e-mail: [email protected]
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de transmisión regional y/o sistemas de distribución local de energía eléctrica
debe resultar del análisis que se haga en cada caso por la respectiva
empresa. En el evento de existir títulos valores que respalden las obligaciones
adquiridas podrá acudirse a la jurisdicción coactiva y en caso contrario deberá
acudirse a la ordinaria o declarativa. Determinar la jurisdicción competente
para ventilar las controversias ente agentes es un tema que no es objeto de
las competencias regulatorias de esta comisión y en consecuencia deben
atenderse las reglas jurídicas que se apliquen en cada caso.
Al respecto, vale la pena aclarar que la Comisión de Regulación de Energía y
Gas no ha establecido un modelo de contrato específico para el uso de
infraestructura de los sistemas de trasmisión y distribución de energía por
otros agentes, pues se trata de un tema que pertenece a la órbita de los
acuerdos entre las partes y en consecuencia los contratos que se suscriban
para tal efecto deben regirse por las normas comerciales según sean del
caso.
En cuanto a la definición del contrato de condiciones uniformes a la que se
refiere en su consulta, debe tenerse en cuenta lo establecido en el artículo
128 de la Ley 142 de 1994 que dispone lo siguiente:
“Artículo 128. Contrato de servicios públicos. Es un contrato uniforme,
consensual, en virtud del cual una empresa de servicios públicos los
presta a un usuario a cambio de un precio en dinero, de acuerdo a
estipulaciones que han sido definidas por ella para ofrecerlas a
muchos usuarios no determinados.
Hacen parte del contrato no solo sus estipulaciones escritas, sino
todas las que la empresa aplica de manera uniforme en la prestación
del servicio. Existe contrato de servicios públicos aún cuando algunas
de las estipulaciones sean objeto de acuerdo especial con uno o
algunos usuarios.
Los contratos entre quienes presten el servicio de larga distancia
nacional e internacional y sus usuarios se someterán a las reglas del
contrato de servicios públicos que contiene esta Ley. Las comisiones
de regulación podrán señalar, por vía general, los casos en los que el
suscriptor podrá liberarse temporal o definitivamente de sus
obligaciones contractuales, y no será parte del contrato a partir del
momento en que acredite ante la empresa, en la forma en que lo
determinen las comisiones, que entre él y quienes efectivamente
consumen el servicio existe actuación de policía o proceso judicial
relacionado con la tenencia, la posesión material o la propiedad del
inmueble. En estos casos se facilitará la celebración del contrato con
los consumidores.”
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Así mismo, el artículo 130 de la citada norma, establece:
“Artículo 130. Partes del contrato. Son partes del contrato la
empresa de servicios públicos, y los usuarios”.
Una interpretación sistemática de los artículos contenidos en capítulo I del
título VIII de la Ley 142 de 1994 en la cual se habla de la naturaleza y
características del contrato de servicios públicos no permite hacer la
interpretación que se propone en su consulta, pues el contrato de condiciones
uniformes al que se refiere la normas citadas hace referencia a aquel que se
celebra entre la empresa y los usuarios de los servicio públicos domiciliarios
cuya prestación la reglamenta dicha ley y no aquellos que se suscriban entre
operadores de red.
En los anteriores términos anteriores y de conformidad con el alcance
establecido en el artículo 28 del Código de Procedimiento Administrativo y de
lo Contencioso Administrativo damos por atendida su consulta.
Cordialmente,
CARLOS FERNANDO ERASO CALERO
Director Ejecutivo (E)
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