COLPRENSA, AGOSTO 21-2011-Conteo regresivo al negocio de

Colprensa.com, actualizado: 24/08/2011
Conteo regresivo al negocio de las basuras
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Resultado de evaluación del aspecto técnico
Bogotá. El reinado de los actuales operadores del barrido, limpieza y recolección
de las basuras acabaría este 15 de septiembre, a pesar de la decisión de la Corte
Constitucional de suspender la licitación que busca contratar a los nuevos
consorcios.
Aunque pareciera no quedarle otra salida a la Unidad Administrativa de Servicio
Especial (Uaesp) que realizar un nuevo contrato con los actuales operadores
mientras se define la suerte del proceso licitatorio, el director de la entidad, Juan
Carlos Junca, aseguró que aún no hay nada definido y que incluso se está
estudiando la posibilidad de que operadores de otras ciudades se encarguen de las
basuras mientras se adjudica el contrato por $2,5 billones.
"Una posibilidad son los actuales operadores, pero hay otras posibilidades pueden
ser operadores de otras ciudades o vemos con el Distrito cómo organizamos, es
decir tenemos varias salidas", dijo Junca.
Aunque el tema continúa siendo objeto de análisis, lo que sí está claro es que la
metodología tarifaria que se aplique en cualquiera de los contratos generará una
reducción en promedio del 19% en el pago por el servicio de aseo.
El funcionario señaló que la próxima semana cuando la Corte Constitucional
defina si se continúa o no con la licitación, la Uaesp determinará el tiempo y los
operadores que de manera temporal se encargarían de la recolección de las basuras
mientras se adjudica el contrato.
Según Junca, en el caso de que la Corte permita continuar con el proceso licitatorio
a los 3 días se adjudicará el contrato, pues "ya estábamos citando la audiencia de
adjudicación, nosotros ya terminamos el proceso de evaluación definitiva, a penas
levanten la suspensión publicamos esa evaluación, ellos tienen 2 días para
analizarla y al empezamos la adjudicación".
Aunque la evaluación definitiva que revelará cuáles consorcios están habilitados
para quedarse con el contrato solo se conocerá si la Corte levanta la suspensión, LR
conoció el informe preliminar del proceso en el que en la evaluación financiera 9
de los 13 oferentes tienen pendiente completar la información solicitada por el
pliego de condiciones. En el caso de la Unión Temporal Cavo Vigía, la dificultad se
presenta porque la tasa de cambio comercial utilizada por el oferente fue tomada
del conversor de monedas del Banco Central del Brasil y no por el Banco de la
República como lo establecen los pliegos.
También el comité evaluador señala que cuatro miembros del consorcio
conformado por Ciudad Limpia Bogotá S.A. E.S.P., Felipe Holguín Peña, Fernando
Reyes Mahecha, Juvenal Saavedra Gómez y Juan Francisco Copello Vergara, no
aportaron la certificación a los estados financieros, por lo que, no cumplen con la
exigencia de los pliegos publicados para adelantar el proceso.
En el aspecto de participación de la organización de recicladores de segundo nivel,
Aseo Capital Unión Temporal lidera con el mayor porcentaje, seguido por Promesa
de Sociedad Futura Desarrollo Limpio S.A. E.S.P. y el Consorcio Conambientales
en la primera Área de Servicio Exclusivo (ASE1).
La evaluación del aspecto técnico revela que aunque los 13 consorcios han
cumplido con la experiencia como operador del servicio público de aseo, la
experiencia específica en la operación de recolección, barrido y limpieza, la
cantidad de residuos recolectados, el número de habitantes atendidos y el barrido
aún todos los consorcios tenían pendiente subsanar algunas observaciones hechas
por el comité evaluador y allegar más información para cumplir con los requisitos
mínimos para continuar habilitados en el proceso.
Según las observaciones presentadas por los proponentes al informe preliminar del
comité evaluador de la Uaesp, 6 de los 13 consorcios que pujan por el billonario
contrato no incluyeron en el capital social a las organizaciones recicladoras de
segundo nivel.
En cuanto a la presentación de la propuesta, uno de los proponentes señala que 5
de los 13 oferentes presentaron su propuesta como consorcio o unión temporal a
pesar de que no eran empresas de servicios públicos como lo exigía la Uaesp en un
documento de respuestas publicado el 27 de julio.
"Cuando se opte por la solución de consorcio o unión temporal, todos los
integrantes deben ser empresas de servicios públicos. Si todos o alguno no es ESP,
la opción a escoger es la promesa de sociedad, en la que se comprometen a
constituir una empresa de servicios públicos".
Además, se señalan reparos en cuanto al número mínimo de integrantes y frente a
la capacidad jurídica de los integrantes de dos de los oferentes que presentaron
propuesta para quedarse con el barrido, recolección y limpieza de las basuras en
Bogotá.
Alistan sistema de información en tiempo real
El nuevo director de la Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos
(Uaesp), Juan Carlos Junca, aseguró que su función como director de la entidad
será vigilar que los nuevos operadores cumplan con el contrato a adjudicar, para lo
que implementará un sistema de control. "Mi expectativa más grande es tener un
sistema de información en tiempo real que haga una gestión y control de los
futuros operadores en cuanto al proceso financiero, de facturación y
cumplimiento", dijo el funcionario. Además la entidad adelanta cerrará en los
próximos días una licitación por $110.000 millones que busca implementar un
Sistema de Información del Servicio de Aseo para garantizar la calidad del servicio
que se ofrece en la capital del país.
Las opiniones
Jaime Torres
Director de Bogotá Cómo Vamos
"Nosotros reiteramos que se debería pensar mejor antes de adjudicar este volumen
de recursos a dos meses del proceso electoral y a cuatro meses de la posesión del
nuevo alcalde".
Carlos Vicente de Roux
Ex concejal de Bogotá
"El estímulo al reciclaje o aprovechamiento no tiene un lugar central en la
licitación, en contravía de la tendencia mundial. En la tarifa no están incorporados
los costos del reciclaje".
Juan Carlos Junca
Director de la Uaesp
"En cualquiera de los escenarios que se presenten, nunca se va a dejar de prestar el
servicio con la misma calidad y la misma eficiencia que se ha hecho hasta ahora".