Etiquetado Cool Pais Origen

Inteligencia Competitiva – Ministerio de Economía
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Reporte de Alerta Temprana
DCE, Ministerio de Economía de El Salvador
Alerta
Exportaciones de productos frescos, carne, mariscos y
cacahuate deberán cumplir con la norma del etiquetado
COOL (Country-of-Origin Labeling) hacia el Mercado de
Estados Unidos
Ley de etiquetado de “país de origen” ó “COOL Labeling Requirements”.
El proyecto, llamado Ley de Promoción Alimentaria 2004 en Estados Unidos, está
destinado a llenar el vacío ocasionado por la Ley de Apropiaciones 2004; que se
postergó hasta el 30 de septiembre del 2006, el cual establece como obligatorio el
etiquetado en las frutas frescas y verduras, carnes rojas, y cacahuetes que se
había previsto iniciar en septiembre 2004. Para productos del mar, el etiquetado
es obligatorio desde abril 2005.
La postergación la aprobó el propio Comité de Agricultura después de varias
audiencias en las cuales proponentes y opositores de la mención al país de origen
en las etiquetas expresaron sus ``preocupaciones reales'' sobre la forma todavía
desconocida en que la medida afectaría a los productores. Sin embargo, de
distintas fuentes, se observa que se están realizando aun esfuerzos para una
tercera postergación.1
Para que un marisco, por ejemplo, sea etiquetado como originario de Estados
Unidos el productor sigue una serie de complejos procedimientos que incluyen la
forma en que fue obtenido y el ambiente en que estuvo guardado hasta su salida
al supermercado.
En el caso de productos del mar (cultivados o silvestres):
A partir del 4 de Abril 2005, inició la nueva norma de etiquetado para los
productos del mar que ingresan a Estados Unidos.
Estos productos son los primeros del sector alimentos que están bajo la ley de
etiquetado de país de origen COOL (Country Of Origen Labeling).
Esta decisión está basada en una serie de investigaciones y comentarios de
minoristas y sus proveedores por la necesidad de conocer e identificar el país de
procedencia de los productos del mar para consumo humano. El Departamento
de Agricultura de Estados Unidos (USDA), está tratando de clarificar la
documentación y expedientes que deben ser mantenidos por los importadores de
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www.usembassy.it/pdf/other/97-508.pdf
Elaborado por: W. L/IC-Ministerio de Economía, Mar 2006
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mariscos en este país para verificar el origen de estos productos, así como el
método de producción que se sigue para ingresar a Estados Unidos.
La USDA está en la facultad de requerir información y hacer un rastreo del
mantenimiento de registros y verificar las etiquetas de estos productos.
País de origen: significa país de fabricación, producción o crianza del producto.
Esta información debe ser indicada en una etiqueta, marca, rótulo u otro signo
claro que sea visible en el pescado o en el paquete, o exhibido en el punto de
venta a los consumidores.
Los productos del mar deberán incluir información sobre su origen (lugar de
captura, procesado, cultivado, silvestre.)
Silvestre:
pescado o marisco nacido naturalmente, incubado o
cosechado en su medio natural, incluyendo los filetes, nuggets y cualquier
otro tipo de carne de pescado o mariscos silvestres.
Cultivado: este término se usa para filetes, nuggets y cualquier otro tipo de
carne proveniente de pescados o mariscos que son cultivados
Desde diciembre de 1995 la FDA creó las regulaciones a los productos del mar; las
cuales están basadas en los principios HACCP (Análisis de Riesgo y Puntos de
Control Crítico).
De igual forma definieron como necesario para establecer
HACCP programas de seguridad que sirvan como base entre los que se
encuentran las imprescindibles Buenas Prácticas de Manufactura (GPM´s) como
los programas sanitarios y de higiene personal.
Estados Unidos también cuenta con regulaciones para el proceso sanitario y de
importación de productos del mar (capítulo 21 parte 123) en donde se establece
que todos los productos del mar que ingresan en Estados Unidos deben haber sido
procesados de acuerdo a los principios HACCP y los pre-requisitos de sanidad que
están en estas regulaciones. Los requisitos anteriores aplican para productos
nacionales e importados.
La responsabilidad de los importadores de productos pesqueros en Estados Unidos
radica en que deben “verificar” que los productos del mar que importan cumplan
con estos requerimientos. Estos son los dos pasos que los importadores deben
seguir para cumplir con las obligaciones de certificación para el ingreso de
productos del mar:
1.
Los importadores deben comprar productos de un país que tenga
controles similares para los productos del mar según establece la FDA. Lo
que implica que dichos países cuenten con un sistema regulatorio para la
seguridad de los productos del mar y que se certifique que los productos
están siendo exportados hacia EE.UU cumplan con los requisitos sanitarios
de este país.
2.
En caso que algún país exportador no cuenta con instituciones que
certifiquen la calidad y sanidad de los productos del mar, los importadores
deben anticiparse para poder verificar que los productos que están
Elaborado por: W. L/IC-Ministerio de Economía, Mar 2006
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importando han sido procesados de acuerdo a las regulaciones del
(capítulo 21, CFR parte 123.12).
¿Qué está demandando el consumidor?2
“En la actualidad el gran estímulo para la introducción de la rastreabilidad viene
del lado del consumidor en los países desarrollados, y lo genera la preocupación
que éste demuestra por la seguridad alimentaria. La aparición de enfermedades
de tipo alimentario como la encefalopatía espongiforme bovina, la fiebre aftosa o
la contaminación de alimentos por dioxinas, ha puesto de manifiesto algunas
deficiencias de control en el comercio internacional de alimentos y piensos. Estos
acontecimientos han supuesto una mayor sensibilidad del consumidor en cuanto a
la aceptación de términos como “seguridad alimentaria” y lo estarían tomando
más en cuenta al momento de la decisión de compra.
Si bien es cierto que la mayoría de consumidores del mundo no se inclina por
alguna medida, existe una clara preocupación sobre la inocuidad de los alimentos
que se consumen, y es en función a ello que crece la necesidad de implementar
normas más estrictas que adecuen y eviten riesgos futuros en el tema de la
seguridad alimentaria.
Conviene indicar que los consumidores de mayor poder adquisitivo en algunos
países desarrollados estarían dando mayor prioridad a los factores no económicos
al momento de adquirir un producto alimenticio (sin embargo no existen aún
evidencias suficientes para afirmar tal cosa). Algunos elementos de juicio, que se
presupone son tomados en cuenta en el momento de decisión de la compra por
parte del consumidor, serían:3:
- Que el producto sea identificable desde su origen;
- Que sea diferenciable con respecto a otros productos alternativos;
- Que sea seguro en términos de salud;
- Que sea saludable para la dieta, y;
- Que sea conveniente en términos de comodidad y simplicidad en su
preparación culinaria.
La importancia de la rastreabilidad reside en que los consumidores exigen mayor
información sobre el origen, formas de producción de los productos, y por medio
de este sistema hacer un sondeo hacia los orígenes de un producto, y determinar
qué ocurrió con él durante su ciclo productivo, con la finalidad de obtener la
mayor credibilidad del producto y por ende la confianza del consumidor para
adquirirlo. Esa confianza en la inocuidad y la aptitud de los alimentos dependerá,
en parte, del modo en que los consumidores perciban la eficacia de las medidas
de control de los alimentos, incluida la inspección y la certificación”.
Para mayor información puede visitar el siguiente sitio:
http://www.ams.usda.gov/cool/talkingpoints.htm
2
LA RASTREABILIDAD EN LOS PRODUCTOS HIDROBIOLÓGICOS EN AMERICA LATINA Y EL CARIBE, OLDEPESCA,
junio 2005.
3
Tomado de Ocaña 2002 La Trazabilidad en los productos de la pesca.
Elaborado por: W. L/IC-Ministerio de Economía, Mar 2006