Importancia del Decreto 1072 del 2015 y generalidades sobre cómo implementarlo Ricardo Montero Martínez Director Especialización y Maestría en Higiene y Seguridad Industrial Universidad Autónoma de Occidente [email protected] 2 El Decreto 1072 del 2015 copia exactamente al Decreto 1443 del 2014 (y de paso lo deroga) 3 Objetivo del Decreto • Definir las directrices de obligatorio cumplimiento para implementar el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo -SG-SST, • que deben ser aplicadas por todos los empleadores públicos y privados, los contratantes de personal bajo modalidad de contrato civil, comercial o administrativo, las organizaciones de economía solidaria y del sector cooperativo, las empresas de servicios temporales • y tener cobertura sobre los trabajadores dependientes, contratistas, trabajadores cooperados y los trabajadores en misión. 4 Basado en el ciclo PHVA ACTUAR ( PARA MANTENER, CORREGIR, MEJORAR) VERIFICAR (MEDIR Y COMPARAR) A P V H PLANEAR (PREVENIR Y PREPARAR ) HACER (EJECUTAR LO PLANEADO) 5 BASADO EN EL MEJORAMIENTO CONTINUO • - Sólo se puede mejorar lo que está estandarizado M E J O R A M I E N T O A P V H A P V H TIEMPO 6 A 2.2.4.6.5-7 A 2.2.4.6.33-34 Política A 2.2.4.6.8-14 Mejoramiento Organización Todo bajo el ciclo A 2.2.4.6.29-32 Componentes del SGSST A 2.2.4.6.15-22 Auditoria y Revisión de la Dirección Planificación A 2.2.4.6.23-28 Aplicación A P V H 7 Política Organización Todo bajo el ciclo Componentes del SGSST P Planificación 8 Todo bajo el ciclo Componentes del SGSST H Aplicación 9 Todo bajo el ciclo Componentes del SGSST Auditoria y Revisión de la Dirección V 10 Mejoramiento Todo bajo el ciclo Componentes del SGSST A 11 Política Organización Todo bajo el ciclo Componentes del SGSST P Planificación 12 Compromiso de la empresa Específica a la empresa, apropiada riesgos y tamaño Política Concisa, clara, vigente y firmada Difundida y accesible a todos los interesados Contenido del Decreto Revisada al menos anualmente Objetivos: proceso de gestión de riesgos; proteger trabajadores y mejora continua; cumplir normatividad vigente 13 Ejemplos de cómo comunicar la política a otros • • • • • • • inducción de capacitación, política y manuales de procedimiento, comités conjuntos de seguridad y salud, descripciones de trabajo, avisos y recordatorios, conversaciones y reuniones de seguridad, asistencia de la alta gerencia a las reuniones de seguridad, y • demostración del compromiso de la alta gerencia por medio de una respuesta asistida y revisión a los informes de inspección de recomendación del comité, investigaciones de accidentes, y evaluaciones del programa de seguridad y salud. 14 Política Organización Todo bajo el ciclo Componentes del SGSST P Planificación 15 OBLIGACIONES DE LA EMPRESA Organización OBLIGACIONES DE LA ARL OBLIGACIONES DE LOS TRABAJADORES Contenido del Decreto 16 OBLIGACIONES DE LOS EMPLEADORES Organización • Definir, firmar y divulgar política • Asignar, documentar y comunicar responsabilidades • Rendir cuentas • Definir recursos (financieros, técnicos, humanos) • Cumplir con la ley • Hacer gestión de riesgos • Diseñar y desarrollar PT anual • Implementar actividades de prevención enfermedades y lesiones • Asegurar participación de los trabajadores • Informar desarrollo del SGSST • Evaluar recomendaciones de trabajadores Contenido del Decreto 17 OBLIGACIONES DE LOS EMPLEADORES Organización • Capacitación acorde • Garantizar la disponibilidad del personal responsable de la SST quienes: • Planear, organizar, dirigir, desarrollar , aplicar y evaluar el SGSST • Informar a la alta dirección • Promover la participación de todos • Promover la integración de la SST al resto de la gestión de la empresa • Mantener actualizada la matriz legal a cumplir Contenido del Decreto 18 OBLIGACIONES DE LOS EMPLEADORES • Asignar, documentar y comunicar responsabilidades Organización ¿ CÓMO ? Contenido del Decreto En el Manual de Gestión En los perfiles de puestos En los contratos En los procedimientos de trabajo En las instrucciones A través de medios de comunicación 19 OBLIGACIONES DE LOS EMPLEADORES Organización • Definir, firmar y divulgar política • Asignar, documentar y comunicar responsabilidades • Rendir cuentas • Definir recursos (financieros, técnicos, humanos) • Cumplir con la ley ¿ CÓMO ? Contenido del Decreto • Tiene que haber un plan • Tiene que tener definidos los requisitos normativos aplicables 20 Plan de trabajo anual • ¿Qué es lo primero que tiene que estar definido para que haya un PT? • Una POLÍTICA • ¿ Y a partir de esta política? • OBJETIVOS ▫ SUB-OBJETIVOS TAREAS TIEMPOS ▫ RESPONSABLES ▫ OTROS RECURSOS ($, PERSONAS) 21 Planificación de Actividades: ejemplo de documento en el caso de un PLAN de Gestión de Prevención de riesgos físicos PLAN # Acciones Responsable Inversión Fecha 1 Mantenimiento preventivo J´Mtto xxx Enero 2 Instalación de silenciadores J´Ingeniería xxx Marzo 3 Traslado de compresores J´Ingeniería xxx Junio 4 Selección de protectores auditivos J´Seguridad xxx Enero 5 Capacitación J´RRHH xxx Marzo 22 Planificación de Actividades: ejemplo de la salida en el caso de un PLAN de Gestión de Prevención de riesgos físicos ¿ De dónde sale esto? De la etapa de la planificación Cuando hacemos una identificación de peligros, evaluación y valoración de riesgos (Art 2.2.4.6.15) Y se definen los objetivos (Art 2.2.4.6.18) 23 OBLIGACIONES DE LAS ARLs Cap III Organización Contenido del Decreto • Capacitar al Comité Paritario (COPASST) o al Vigía en SST • Prestar asesoría y asistencia técnica a sus empresas • Informar al Ministerio si alguno de sus clientes falla en implementar el SGSST 24 OBLIGACIONES DE LOS TRABAJADORES Cap III Organización • Cuidar integralmente su salud • Informar sobre su salud • Cumplir con lo establecido en el SGSST • Informar oportunamente al empleador sobre los riesgos latentes en su sitio de trabajo • Participar en la capacitación • Participar y contribuir al cumplimiento de los objetivos del SGSST Contenido del Decreto 25 OBLIGACIONES DE LOS EMPLEADORES Organización • Definir, firmar y divulgar política • Asignar, documentar y comunicar responsabilidades • Rendir cuentas • Definir recursos (financieros, técnicos, humanos) • Cumplir con la ley ¿ CÓMO ? • Tiene que haber un plan • Tiene que tener definidos los requisitos normativos aplicables Contenido del Decreto 26 Requisitos normativos aplicables • Matriz Legal (último párrafo del Art. 2.2.4.6.8) • Estándares mínimos del Sistema Obligatorio de Garantía de Calidad del Sistema General de Riesgos Laborales (Art. 2.2.4.7.4 que trata de los componentes del Sistema de Garantía de Calidad) 27 CAPACITACIÓN Organización DOCUMENTACIÓN COMUNICACIÓN Contenido del Decreto 28 Capacitación Definir requisitos Lograr que se cumplan Proporcionar conocimientos para Identificar peligros y controlar riesgos Extensivo a todos, documentado Impartida por personal idóneo Capacitar a todo el que ingrese 1ra vez Revisión programa capacitación anual 29 Documentación Disponibles y actualizados Política y objetivos Responsabilidades asignadas Identif. anual peligros y evaluac riesgos Informes de condiciones de salud Programas de vigilancia epidemiológica Plan de Trabajo Anual de SST Programa de capacitación 30 Documentación Procedimientos e instructivos internos Registros EPPs, protocolos, étc. Reportes e investigaciones Evaluación vulnerabilidad y planes Mediciones, registros de inspecciones Evidencias control de riesgos Accesibles, entendibles, disponibles Conservados 20 años después del egreso 31 Comunicación Mecanismos eficaces para Recibir, documentar y responder Comunicaciones internas y externas Garantizar se dé a conocer el SGSST A internos y contratistas Diseñar e implementar canales Recolectar inquietudes, ideas y aportes Que sean consideradas y atendidas 32 Política Organización Todo bajo el ciclo Componentes del SGSST P Planificación 33 Contenido del Decreto Planificación Identificación de peligros, evaluación y valoración de riesgos Evaluación inicial del SGSST Planificación del SGSST Objetivos del SGSST Indicadores Toda sustancia cancerígena pasa a ser prioritaria respecto a su control Identificar y relacionar los trabajadores dedicados a tareas de alto riesgo (Decreto 2090 del 2003) 34 35 Contenido del Decreto Planificación Identificación de peligros, evaluación y valoración de riesgos Evaluación inicial del SGSST Planificación del SGSST Objetivos del SGSST Indicadores Toda sustancia cancerígena pasa a ser prioritaria respecto a su control Identificar y relacionar los trabajadores dedicados a tareas de alto riesgo (Decreto 2090 del 2003) 36 Art 2.2.4.6.16 La evaluación inicial debe incluir, entre otros, los siguientes aspectos: 1.La identificación de la normatividad vigente en materia de riesgos laborales incluyendo los estándares mínimos del Sistema de Garantía de Calidad del Sistema General de Riesgos Laborales para empleadores, que se reglamenten y le sean aplicables; 2.La verificación de la identificación de los peligros, evaluación y valoración de los riesgos, la cual debe ser anual. En la identificación de peligros deberá contemplar los cambios de procesos, instalaciones, equipos, maquinarias, entre otros; 3.La identificación de las amenazas y evaluación de la vulnerabilidad de la empresa; la cual debe ser anual; 4.La evaluación de la efectividad de las medidas implementadas, para controlar los peligros, riesgos y amenazas, que incluya los reportes' de los trabajadores; la cual debe ser anual.; 37 Art 2.2.4.6.16 La evaluación inicial debe incluir, entre otros, los siguientes aspectos: 5. El cumplimiento del programa de capacitación anual, establecido por la empresa, incluyendo la inducción y reinducción para los trabajadores dependientes, cooperados, en misión y contratistas; 6.La evaluación de los puestos de trabajo en el marco de los programas de vigilancia epidemiológica de la salud de los trabajadores; 7.La descripción sociodemográfica de los trabajadores y la caracterización de sus condiciones de salud, así como la evaluación y análisis de las estadísticas sobre la enfermedad y la accidentalidad; y 8.Registro y seguimiento a los resultados de los indicadores definidos en el SGSST de la empresa del año inmediatamente anterior. 38 Contenido del Decreto Planificación Identificación de peligros, evaluación y valoración de riesgos Evaluación inicial del SGSST Planificación del SGSST Objetivos del SGSST Indicadores Debe concluir (con revisión frecuente) con el PT anual firmado Toda sustancia cancerígena pasa a ser prioritaria respecto a su control Identificar y relacionar los trabajadores dedicados a tareas de alto riesgo (Decreto 2090 del 2003) 39 Contenido del Decreto INDICADORES Indicadores de estructura Indicadores de proceso Indicadores de resultados • Política, objetivos, metas • Plan de Trabajo, de capacitación, recursos • Ejecuciones de planes • Intervención en peligros • Cumplimiento de procesos de reportes • Cumplimiento objetivos • Resultados de control de riesgos • Incluye retrospectivos y prospectivos ANÁLISIS INTEGRAL ! ASPECTO NOVEDOSO ! 40 Todo bajo el ciclo Componentes del SGSST H Aplicación 41 Contenido del Decreto Aplicación Gestión de peligros y riesgos Medidas de prevención y control Emergencia Gestión del cambio Adquisiciones Contratación 42 Foco de la Gestión del Cambio (GC) Prevenir accidentes catastróficos y evaluar apropiadamente las preocupaciones sobre la seguridad y la salud, realizando esta revisión en un tiempo adecuado. 43 ¿Qué es el cambio? • La parte más difícil de la GC es reconocer a un cambio. • Es necesario distinguir entre un cambio que requiere aprobación usando el procedimiento de GC y uno que no lo requiere. • También distinguir entre un cambio que es crítico para la seguridad y otro que no lo es. 44 Ejemplos de cambios • La adición de nuevos equipos de proceso o sistemas críticos (incluido el software) • Sustitución de equipos de proceso o de partes "No del mismo tipo" • Las modificaciones o adiciones menores para procesar los equipos • Las modificaciones y agregados menores a sistemas críticos (de procedimiento o de software) • Las modificaciones y agregados menores en infraestructura / equipo no de proceso • Los cambios en el control de procesos y / o instrumentación (incluye estrategias de control) 45 Principales tipos de cambios • • • • Cambio de la tecnología de proceso Cambio en la instalación Cambio organizacional Variación en procedimiento 46 Ejemplo – Presupuesto de mantenimiento • La planta ABC reduce su presupuesto de mantenimiento por un 25%. • Una GC se necesita para evaluar – El impacto sobre las inspecciones/pruebas en el sistema de integridad mecánica – La justificación para reducir la frecuencia de inspección, prueba, repación, o recambio – Evaluar la seguridad actual del proceso 47 Elementos claves de un proceso de GC • Sistema de Identificación • Mecanismo de control de cambio ▫ ▫ ▫ ▫ • • • • • revisión preliminar; evaluación de riesgo/revisión técnica; aprobación para diseñar/construir; diseñar/construir/precommissioning; Entrenamiento Revisión de seguridad previa; Aprobación de la puesta en marcha; Sistema de gestión de la información; Auditoria Los requerimientos para cada elemento deben detallarse en la política de GC de la compañía. 48 Todo bajo el ciclo Componentes del SGSST Auditoria y Revisión de la Dirección V 49 Contenido del Decreto Auditoría y revisión por la alta dirección Auditoría de Investigación de cumplimiento del SGSST Revisión por la incidentes, accidentes y (programa anual, alta dirección (24 personal sin aspectos a enfermedades conflicto de revisar, analizar (Decreto 1530 de interés, 13 y/o evaluar) 1996 y Res 1401 del 2007) aspectos a alcanzar) Más clásico 50 51 Autoridad para los programas Gestión del programa de auditoría Definir programas •Objetivos/amplitud Planificar •PNO •Recursos •responsabilidades Mejora Implementar Programas •Elaboración del calendario Actuar •Evaluación de los auditores •Selección de equipo auditor •Conducción de actividades de auditorías •Conservación de registros Competencia y evaluación de auditores Hacer Actividades de auditoría Seguimiento y revisión del programa de auditoría •Seguimiento y revisión •Identificación de acciones correctivas y preventivas. •Identificar oportunidades de mejora Verificar 52 Mejoramiento Todo bajo el ciclo Componentes del SGSST A 53 Contenido del Decreto Mejora continua Mejoramiento Acciones correctivas Acciones preventivas Observaciones 54 Los requerimientos mínimos aún se espera por ellos (y el tiempo sigue pasando) La fiscalización de todo esto no se sabe cómo será, si es como plantea la Ley 1562 del 2012 seguiremos esperando y lo que no se controla…. No ignorar que estos son solo los componentes formales de un sistema de gestión, hay otras dimensiones que son decisivas para el funcionamiento 55 Recomendaciones para estructurar e implementar componentes seleccionados del sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo según el Decreto 1072 del 2015. 56 Fases recomendadas para implementar el SGSST por primera vez 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Obténgase el compromiso de la alta dirección Nómbrese un responsable Créese y nómbrese un Comité de Implantación Verifíquese que grado de cumplimiento existe (revisión inicial del sistema) Elabórese un Manual de Gestión, los Procedimientos, Instrucciones y Registros Capacite a cada cual en sus responsabilidades Implemente el sistema Audite (auditoría interna) Prepare y realice la revisión por la alta dirección 57 ¿ Preguntas ? Muchas gracias
