PROGRAMACIÓN Y CONTROL DE OBRAS 1ª UNIDAD: ELEMENTOS PARA PROGRAMACIÓN Y CONTROL DE OBRAS PROFESOR DEL MÓDULO: ANTONIO VARAS BARRERA casa, Abril , 2020 Definición de programación La Finalidad de programar es mejorar y poder organizar los tiempos y recursos disponibles, así como los ajustes en cambio de métodos y procedimientos a la misma hora de la construcción, de esta manera planificar la manera correcta de ejecución, definiendo recursos, y plazo. Definición de programación La ejecución de una obra considera una serie de actividades parciales diferentes que se correlacionan entre sí, que involucran tiempos y recursos, estas necesariamente deben irse terminando de manera oportuna y así dar inicio a una nueva actividad. Para que estas actividades se desarrollen en tiempo optimo y sin perdidas de este debe existir una planificación previa al inicio de la obra y así los recursos serán aprovechados al máximo, es lo que en construcción conocemos como programación. Definición de programación PLANIFICACIÓN • Planificación: “Plan general, metódicamente organizado y frecuentemente de gran amplitud, para obtener un objetivo determinado, tal como el desarrollo armónico de una ciudad, el desarrollo económico, la investigación científica, el funcionamiento de una industria” (RAE, 2014). • Según la American Management Association “consiste en determinar lo que se debe hacer, como se debe hacer, que acción debe tomarse, quién es el responsable de ella y porqué” Definición de programación Análisis y definición: Es concebir como debe ser realizado el trabajo, en que orden y con qué recursos; dividiendo el proyecto y tomando partes de él, en un conjunto de actividades manejables. Cada actividad debe ser fácilmente identificada como una porción del trabajo, idealmente relacionada a la estructura del proyecto y de este modo quedar bajo el control de una persona en particular. Definición de programación Aspectos generales de la planificación • La planificación es una función dinámica, esta debe actualizarse permanentemente debido a que, a lo largo de un proyecto, siempre es necesario tomar decisiones de manera anticipada con respecto a un futuro del cual no se conoce de forma perfecta. • Sin llevar a cabo la planificación, la acción de poder realizar seguimientos y controles de manera correcta no puede ser concebida, ya que es gracias a esta que se puede contar con una base de referencia, con la cual se obtiene la capacidad de poder comparar el desempeño obtenido en el desarrollo de un proyecto, con el esperado o planificado. (Alarcón y Serpell, 2002) Definición de programación ELEMENTOS DE UNA PLANIFICACIÓN: Anticipación: Es prever potenciales dificultades, planear como superarlas, y anticipar riesgos para que sus efectos sean minimizados. Este es el objetivo más importante de la planificación en la construcción, porque la ingeniería civil es un negocio con un alto riesgo, y la planificación de muchas actividades está cargada de incertidumbre. Programación de recursos: Permite el uso óptimo de los recursos disponibles para cada proyecto y, tomando juntos todos los proyectos que se pudieran tener, para la administración de estos como un todo en una organización. Definición de programación ELEMENTOS DE UNA PLANIFICACIÓN: Coordinación y control: La idea es proporcionar una base de datos para coordinar el trabajo de las partes involucradas en el proyecto, y proporcionar una base de referencia para predecir y controlar el tiempo, calidad y los costos del proyecto. Recopilación de datos: Para formar una base de datos de planificación para su uso en la preparación de futuros planes de trabajo en nuevos proyectos. Definición de programación Ciclo de la planificación La planificación: Se lleva a cabo dentro de un ciclo que se va repitiendo durante todo el desarrollo del proyecto. Este ciclo incluye 4 acciones relevantes, La planificación propiamente tal y las actividades necesarias para llevar a cabo el proyecto. Definición de programación Ciclo de la planificación La ejecución: La etapa de ejecución comienza siempre guiada por la planificación, indudablemente durante la ejecución, el proyecto debe enfrentar la realidad, la cuál, debido a la ocurrencia de imprevistos, puede producir variaciones respecto de lo planeado. Definición de programación Ciclo de la planificación El seguimiento: Por la razón anterior es necesario llevar a cabo el seguimiento de la ejecución del proyecto de modo de contar de forma oportuna con la información de lo que realmente está pasando en el proyecto. Definición de programación Ciclo de la planificación El Control y toma de decisiones: Con la información entregada por el seguimiento se realiza el control, que corresponde al análisis de la situación y la toma de decisiones necesarias para actuar sobre el proyecto de modo de asegurar permanentemente que se logren los objetivos del mismo. Entre las acciones resultantes en esta etapa pueden incluirse las siguientes: 1. No hacer nada, dado que el proyecto se está ejecutando de acuerdo a lo esperado. 2. Actuar sobre el proyecto para corregir desviaciones respecto de lo planificado. 3. Replanificar el proyecto dado que las condiciones reales han cambiado significativamente respecto a las condiciones supuestas para la planificación. Definición de programación Niveles de planificación Otra característica que se debe tener en cuenta, es que la planificación abarca de manera amplia el modo en que se pretende proyectar una obra. Para esto es necesario segmentar o subdividir la planificación en niveles. Los niveles que presenta Serpell, según examinan Solminihac y Thenoux tiene que ver con que “La planificación se debe realizar a distintos niveles, en general se definen tres niveles básicos”: Serpell (2002). Definición de programación Niveles de planificación a. Planificación estratégica o de largo plazo: aquella que se hace a nivel de anteproyecto, se centra en los aspectos globales del proyecto sin llegar a un nivel de detalle muy grande. Sus objetivos son determinar costos para propuestas o estudios de factibilidad y servir de base para la planificación del proyecto. b. Planificación táctica o de mediano plazo: define de forma concreta la materialización del proyecto, generalmente corresponde a un plan de construcción de la obra en sus etapas más gruesas. Definición de programación Niveles de planificación c. Planificación operacional o de corto plazo: comprende el detalle de cómo ejecutar las tareas necesarias para materializar las actividades definidas en el nivel anterior, evitando interferencias, faltas de recurso, etc. Aquí se puede llegar a un nivel de detalle tal que exista una planificación semanal o, inclusive diaria que contribuya a una mejor organización y cumplimiento en el trabajo. (Alarcón y Serpell, 2002) Definición de programación Actividades de la planificación. Definir Proyecto Objetivos – Restricciones – Información – Recursos – Actividades Secuencia Ordenamiento Plan Duraciones Programa Presupuesto Costos Una vez identificadas las actividades, se debe la Secuencia de ejecución y representarla en un ordenamiento denominada como Plan. Posteriormente determinar la duración de las actividades, de acuerdo al método de ejecución y a los recursos disponibles y se debe construir un programa del proyecto, que corresponde a la ubicación del plan en una escala de tiempo. Finalmente conociendo los recursos asignados y el momento de utilización de ellos es posible determinar un presupuesto del proyecto y su evolución en el tiempo. Definición de programación La planificación y el riesgo De acuerdo a Al-Bahar y Crandall (1990), riesgo se define como la exposición abierta a la posibilidad de que ocurran eventos que afecten de forma adversa o favorable a los objetivos del proyecto, como consecuencia de la incertidumbre existente. Surgen así 3 conceptos o ideas claves para el riesgo: 1. Evento de riesgo: Lo que puede ocurrir. 2. Incertidumbre del evento: La posibilidad de que el evento ocurra. 3. Ganancia o pérdida potencial: La consecuencia de la ocurrencia del evento. • En la planificación de los proyectos existe un proceso para manejar este riesgo el cuál es de vital importancia Definición de programación Proceso para manejar el riesgo Los pasos a seguir son los siguientes: 1. Definición: consolidación de la información relevante sobre el proyecto. 2. Focalización: definición del alcance del proyecto y establecimiento de un plan estratégico para el manejo del riesgo al nivel operacional. 3. Identificación: individualización de los eventos de riesgo que pueden ocurrir e identificación de las respuestas posibles. Definición de programación 5. Estructuración: modelación de los riesgos para su análisis y evaluación. 6. Definición de la propiedad: asignación de los riesgos a los diferentes participantes del proyecto para su administración. 7. Estimación: identificación de las áreas de incertidumbre significativa y selección de aquellos riesgos que sean importantes o críticos. 8. Evaluación: síntesis de evaluación de los resultados de la etapa de estimación. Definición de programación Definición de programación Planeación En forma convencional, puede definirse la planeación de las obras como la etapa en donde el constructor prevé lo que acontecerá en el campo: • Los procesos constructivos • Los recursos • Los rendimientos • Condiciones del entorno de la obra • Etc. Definición de programación La planeación es vital para lograr una obra terminada con los parámetros de calidad, costo y tiempo deseados. Mientras mejor sea la planeación, menos problemas e imprevistos se tendrán en la obra y si estos surgen tenemos un plan B o C, visualizados en la etapa de planificación. Definición de programación El constructor civil deberá conocer varios aspectos de su proyecto y no menos importante el entorno donde se realizará su obra, estos son: • Especificaciones técnicas y sus alcances. • Planimetría, del total de la obra. • Volumetría, cubicación de las partidas. • Recursos disponibles en el sector, mano de obra, materiales, equipos. • Servicios existentes al alcance de la obra, agua, gas, electricidad, telefonía, cobertura celular, etc. • Centro de salud y de emergencia más cercanos. • Clima, condiciones climáticas en el periodo de ejecución, T° min,máx, según las partidas a ejecutar. • Accesos, Caminos, huellas, puentes, capacidad de viaductos y puentes, gálibo. • Topografía. • Etc. Definición de programación PROGRAMACIÓN DE OBRA Una vez finalizada la planificación estratégica y táctica, las cuales representan la organización a largo del tiempo, es necesario coordinar en el tiempo y el espacio las distintas partes que intervienen y son necesarias para la realización de una obra, fijando las interdependencias que se desarrollarán para la ejecución. Definición de programación PROGRAMACIÓN DE OBRA Como lo define Wilde y Forenza (2013, p.2): La programación es la pre- configuración de los pormenores en la puesta en marcha de la obra; es el ordenamiento secuencial de todas las tareas necesarias para ejecutar un proyecto teniendo en cuenta su interdependencia y la disponibilidad de los recursos de producción. La programación de obras, permite establecer cómo se realizará la obra, y de esa manera asignar los recursos necesarios para cada trabajo. Esta permite determinar la duración, fecha de inicio y fin de cada tarea, el tiempo total que empleará la ejecución de la obra, las tareas más importantes o críticas y las que disponen de flexibilidad en el uso del tiempo. Definición de programación PROGRAMACIÓN DE OBRA En resumen al programar mejoro y organizo los tiempos y recursos disponibles, así como los ajustes en cambio de métodos y procedimientos a la misma hora de la construcción, de esta manera planificar la manera correcta de ejecución, definiendo claramente los recursos y plazos. Definición de programación Objetivos de la programación Debido a que la programación se erige como el proceso en el cual se definen de manera más detallada las actividades y la secuencia por las que se compone un proyecto, es necesario también definir los objetivos a los cuales se apunte. Wilde y Forenza (2013) enumera los siguientes: • • • • • • • • • I. Cumplir con el plazo de ejecución. II. Cumplir con el precio convenido. III. Cumplir con la calidad especificada. IV. No superar el costo total previsto. V. Obtener la utilidad prevista. VI. Procurar el menor Costo Financiero. VII. Conseguir el pleno empleo de la mano de obra. VIII. Conseguir el pleno empleo de maquinaria y Equipos. IX. Evitar tiempos muertos y paralizaciones de obra. Definición de programación Programa de avance de un trabajo El programa de avance de trabajo debe mostrar todos los renglones que intervengan en el avance de la obra, considerando la duración de cada actividad. Para elaborar el programa se debe tomar la fecha más ventajosa para los trabajos de las primeras etapas como lo son fechas de entrega para partidas de importancia crítica de materiales, con bases a fechas precedentes se determinaran los ritmos de producción. En base a este programa se detallara una breve descripción del trabajo, elementos que podrían aumentar o disminuir en cantidad, una relación de HH y de HM, y finalmente los recursos financieros derivados de ingresos y egresos programados. Definición de programación Programación para ahorro de dinero La reducción de tiempo en una actividad es proporcionalmente en la reducción de costos, entre más corto sea el tiempo para terminar el trabajo, menores serán los gastos de supervisión, administración, y gastos generales. Estos beneficios se acumulan debido a que el ahorro de equipos o mano de obra permitirá adelantar o ahorrar en otras actividades, el programa de construcción permitirá ordenar las tareas en la secuencia óptima para lograr su terminación en el mínimo periodo y que sea económicamente y operacionalmente viable. Definición de programación Organizar • Determinar las acciones necesarias para alcanzar los objetivos. • Agrupar las actividades en departamentos o secciones • Asignar a cada grupo la persona idónea y responsable del mismo • Prever la coordinación entre los elementos que forman la estructura organizacional. Definición de programación Organizar Existen distintos métodos de organización. • Organización en línea o Jerárquica. • Staff. • En comité. Definición de programación Organizar Organización en lineal o jerárquica. Un organigrama es un gráfico en la que se expresa las unidades organizativas y las relaciones que existen entre ellos, se grafican de modo vertical ubicándose las unidades que tienen mayor autoridad en las posiciones más elevadas y bajo estas las subordinadas. Definición de programación Organizar Organigrama típico en faena Definición de programación Organización en lineal o jerárquica. Ventajas: • Clara definición de autoridad y responsabilidad • Estabilidad de grados y atribuciones Desventajas: • Estructuras y comunicación muy lentas • Inelasticidad o excesiva estabilidad que lleva a decisiones arbitrarias y dictatoriales Este sistema es apropiado para pequeñas empresas constructoras o para organizar obras, no es un sistema que sirva para grandes empresas. Al tener en obra un organigrama adecuado, claro y bien definido permitirá que la planificación de la obra y las tareas asignada a cada departamento se realice de manera óptima. Definición de programación Organización en Staff. Surge como consecuencia de las grandes empresas y del avance de la tecnología, lo que origina la necesidad de contar con ayuda en el manejo de detalles, y de contar con especialistas capaces de proporcionar información experta y de asesoría a los departamentos de línea. Este tipo de organización no disfruta de autoridad de línea o poder para imponer sus decisiones. Por lo general este tipo de organización no se da por sí sola, sino que existe combinado con los tipos de organización anteriormente mencionados y, por lo general, en empresas de mediana y gran magnitud. Definición de programación Organización en Staff. Ventajas: • Logra que los conocimientos expertos influyan sobre la manera de resolver los problemas de dirección. • Hace posible el principio de la responsabilidad y la autoridad indivisible, y al mismo tiempo permite la especialización del staff. Definición de programación Organización en Staff. Desventajas: • Si los deberes y responsabilidades de la asesoría no se delimitan claramente por medio de cuadros y manuales, puede producirse una confusión considerable en toda la organización. • Puede ser ineficaz por falta de autoridad para realizar sus funciones, o por falta de un respaldo inteligente en la aplicación de sus recomendaciones. • Pueden existir rozamientos con los departamentos de la organización lineal. Definición de programación Organización en Staff.
