Ley del Empleado Público en Perú

FACULTAD DE CIENCIAS
ADMINISTRATIVAS Y TURISMO
Escuela de Formación Profesional:
Administración de Empresas
“LEY DEL EMPLEADO
PUBLICO EN EL PERU”
CURSO : INTRODUCCION AL DERECHO
TEMA DE EXPOSICION:
CICLO ACADÉMICO: 2005 – I
PROFESORA:
ALUMNOS:
JACKELINE YARLERQUE
ALICIA PINEDO
PAMELA BLANCAS
CAROLINA MEZA
LUIS ANGEL MIRANDA
FECHA DE ENTREGA:
16 – 07 – 2005
Lima – Perú
2005
REFORMA DE LA LEY MARCO DEL
EMPLEADO PUBLICO
Objetivo
• El respeto al derecho de acceso igualitario al
servicio público.
•
El mérito como factor determinante para el
ingreso y ascenso en la carrera
•
El desarrollo profesional que potencia la
competitividad para brindar mejores servicios a
los ciudadanos.
Antecedentes
• Diferentes regímenes legales del personal al servicio de las
entidades (decretos legislativos Nº 276 y Nº 728, a plazo fijo e
indeterminado, regímenes especiales, etcétera)
• Disparidad de tratamiento a los procesos técnicos de la carrera
administrativa
• Carencia de un sistema de personal (que organice y homogeneice
el tratamiento al servidor público)
• Carencia de un régimen de derechos y obligaciones comunes a
todo servidor público
• En general, ausencia de sentido de mérito y desempeño como
factores de ingreso, permanencia y retención en el servicio
Beneficiados
178 mil trabajadores peruanos
 98 mil personas sujetas al Decreto Legislativo Nº 276 y Nº
728
 60 mil personas que prestan servicios a la administración
pública por la modalidad de no personales
 20 mil personas contratadas con el régimen privado podrán
ingresar a un régimen de la carrera administrativa
Impacto
La reforma permitirá:
 Reordenar el empleo público, creando un sistema integral para el
personal de la administración pública
 Contar con un sistema de derechos y deberes homogéneos, sin
menoscabo de los derechos reconocidos por las leyes vigentes
 Obtener información de los servidores y funcionarios públicos de
cada entidad (quiénes son, dónde están y cuánto ganan)
 Disponer de personal al servicio del Estado con una serie de
atributos, como idoneidad, mérito, objetividad, vocación de
servicio, orientación a resultados, honestidad y responsabilidad.
Costo - Beneficio

Mayor aporte a Essalud porque éste hoy se calcula sólo sobre una
parte de los ingresos que percibe el trabajador
 Mayor CTS porque ésta hoy se calcula sobre la remuneración
básica del empleado público, en el régimen del Decreto Legislativo
Nº 276
 La formalización de los trabajadores en actividad debe ser gradual,
para que sea fiscalmente responsable
 A partir de la entrada en vigencia de la Ley de Remuneraciones,
para los empleados públicos actualmente en actividad existirá un
régimen transitorio de aportes a Essalud y de CTS
 Este régimen transitorio durará cinco años. A su término, las
remuneraciones de todos los empleados públicos estarán
formalizadas
Estabilidad Laboral
•
Los proyectos de ley no contienen disposiciones que atentan contra la
estabilidad de los trabajadores, ya que la reconocen expresamente al
consagrar el derecho a la permanencia en el nivel profesional obtenido y a la
protección contra el cese arbitrario, con observancia a las garantías
constitucionales del debido proceso. Asimismo, debe tenerse presente que
un régimen de carrera implica la permanencia en el servicio.
•
El Decreto Legislativo Nº 276 establece como derecho de los servidores
públicos gozar de estabilidad y no pueden ser cesados ni destituidos, salvo
por causa prevista en la ley y según el procedimiento establecido.
•
Se debe precisar que, al respecto, la Ley Marco del Empleo Público (Ley Nº
28175) ya establece el mismo derecho para el trabajador al precisar que
tendrá una protección adecuada contra el cese arbitrario, con observancia de
las garantías constitucionales del debido proceso. Esto es también recogido
por el proyecto de ley de carrera administrativa del servidor público
presentado al Parlamento.
Termino de la Carrera
•
Debemos aclarar que no se busca facilitar despidos, puesto que el
proyecto de ley establece un mecanismo de reubicación del
personal para estos casos, en que por una nueva estructura
institucional la plaza del servidor deja de existir.
•
Asimismo, el Consejo Superior del Empleo Público (Cosep), creado
con la Ley Marco del Empleo Público para cumplir las funciones de
ente rector, tiene entre sus responsabilidades la aprobación de la
supresión de alguna plaza con la premisa sustentada debidamente
de reestructuración institucional, en cuyo caso se plantea la
reubicación de los trabajadores incursos a plazas que se
encuentren vacantes o que sean creadas en otra entidad del
Estado.y responsabilidad.
Periodo de Prueba
• El período de prueba permite a las organizaciones tener la
oportunidad de corregir los errores cometidos en los procesos de
reclutamiento y selección. Nada garantiza que no se produzca
selecciones defectuosas en el proceso, situación que no puede
originar una dependencia indefinida con aquel servidor que no
demuestra poseer el nivel para asumir un puesto de manera
eficiente..
• –Seis meses es el tiempo idóneo para el período de prueba. Un
trabajador requiere aproximadamente seis meses para
adecuarse a su nuevo puesto, después de lo cual podrá mostrar
su potencial.
• –La tercerización se establece para cubrir futuros requerimientos
para el desarrollo de actividades complementarias, como
mantenimiento, seguridad, limpieza, vigilancia, procesamiento de
datos, mensajería, etcétera.
Derecho Colectivos
• El proyecto de ley de carrera no vulnera los derechos colectivos.
Por el contrario, los reconoce para el personal de la carrera
administrativa.
• Los derechos colectivos constituyen un derecho constitucional
para los trabajadores del sector privado. Sin embargo, se han
recogido en el proyecto de ley en el ámbito de la libertad sindical
y el derecho de huelga.
• Los trabajadores tendrán derecho a la veeduría de los procesos
de los procesos de ingreso, evaluación y promoción en la carrera
administrativa, e impugnar las decisiones administrativas que
transgredan la igualdad de oportunidades.
Evaluaciones
• La implementación de un sistema de evaluación del
desempeño no busca despidos masivos ni ninguna clase de
cese que no esté avalado por una ineficiencia comprobada. La
evaluación será un proceso técnico, de carácter periódico,
objetivo e imparcial, que permita medir las aptitudes y
rendimiento del trabajador para concederle estímulos,
capacitación y ascensos.
• La evaluación permitirá detectar debilidades y carencias del
trabajador para luego programar la capacitación correctiva.
Aquí es necesario distinguir entre un trabajador que, no
obstante sus debilidades, tiene el potencial para superarlas y
otro probadamente ineficiente.
Conclusiones
La Ley de Empleado Publico tiene los siguientes retos :
• Uniformar los regímenes laborales y las remuneraciones, con un
cierto grado de flexibilidad.
• Simplificar los distintos mecanismos de pago.
• Incentivar la planificación y las metas de gestión institucional.
• Utilizar la política de remuneraciones como instrumento para
motivar el buen desempeño.
• Crear bonificaciones ligadas con resultados