Gestion y Auditoria Ambiental

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GESTION AUDITORIA AMBIENTAL.
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ÍNDICE
OBJETIVO GENERAL.................................................................................................. 5
OBJETIVOS PARTICULARES ..................................................................................... 5
UNIDAD 1. INTRODUCCIÓN........................................................................................ 5
1.1. Conceptos Sobre Medio Ambiente ..................................................................... 6
1.2. Sistema de Gestión Ambiental ............................................................................ 9
2. LEGISLACION AMBIENTAL .................................................................................. 14
2.1. Estructura Legislativa. ....................................................................................... 14
2.2. Convenio MARPOL 73/78................................................................................... 15
UNIDAD 3. PROTECCIÓN JURÍDICA DEL AMBIENTE ............................................ 28
3.1. Código Penal Federal......................................................................................... 28
UNIDAD 4. LEGISLACIÓN MEXICANA ..................................................................... 32
4.1. Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos ............................... 32
UNIDAD 5. LEYES AMBIENTALES ........................................................................... 35
5.1. Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente ............... 35
5.2. Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos............. 52
5.3. Ley de Aguas Nacionales .................................................................................. 59
5.4. Ley Federal de Responsabilidad Ambiental .................................................... 65
UNIDAD 6. REGLAMENTOS AMBIENTALES........................................................... 68
6.1. Reglamento de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral
de los Residuos Peligrosos...................................................................................... 68
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6.2. Reglamento para el Transporte Terrestre de Materiales y Residuos
Peligrosos .................................................................................................................. 87
6.3. Reglamento para Prevenir y Controlar la Contaminación del Mar por
Vertimiento de Desechos y otras Materiales .......................................................... 91
UNIDAD 7. NORMAS OFICIALES MEXICANAS AMBIENTALES ............................ 93
7.1. Calidad del Agua ................................................................................................ 93
7.2. Calidad del Aire .................................................................................................. 94
7.3. Residuos Peligrosos .......................................................................................... 94
CONCLUSIÓN GENERAL.......................................................................................... 95
BIBLIOGRAFÍA .......................................................................................................... 96
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OBJETIVO GENERAL:
El participante analizará aspectos de conservación y protección del medio ambiente que
debe de cumplir cuando desarrolla actividades en las instalaciones petroleras, para
incrementar la cultura en SSPA (Seguridad, Salud en el Trabajo y Protección Ambiental).
OBJETIVOS PARTICULARES:
1. El participante comprenderá la estructura ambiental y la forma en que debe de
interactuar con el medio ambiente.
2. El participante comprenderá el sistema de gestión ambiental y la forma de administrar
los aspectos ambientales.
3. El participante conocerá la parte legislativa en materia de protección ambiental.
UNIDAD 1. INTRODUCCIÓN:
La industria petrolera vive en un entorno caracterizado
por constantes, acelerados y complejos cambios de
orden económico, tecnológico, social y cultural, los
mismos que tornan obsoletas las respuestas del
pasado frente a los problemas actuales vinculados a la
excelencia y a los altos estándares de desempeño que
debe de tener el personal en Seguridad, Salud en el
Trabajo y Protección Ambiente (SSPA).
El trabajador forma parte del sistema empresarial y
resulta susceptible a los cambios que en éste se
generan.
Por tal motivo, se debe desarrollar el potencial de los profesionales que
desempeñan labores de supervisión en las áreas de seguridad
industrial, producción, mantenimiento, logística y recursos humanos,
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brindándoles oportunidades de crecimiento cultural en los Sistemas de Administración
de la Calidad, y Sistemas de Administración de la Seguridad, Salud en el Trabajo y
Protección Ambiente.
1.1. Conceptos Sobre Medio Ambiente.
¿Como se define el Ambiente?
Ambiente es el conjunto de elementos naturales y artificiales o inducidos por el hombre
que hacen posible la existencia y desarrollo de los seres humanos y demás organismos
vivos que interactúan en un espacio y tiempo determinados.
El ambiente se puede dividir en tres tipos:
Ambiente
Físico
Algunos de sus
a) Ambiente físico:
Ambiente
biológico
Ambiente Socioeconómico
b) Ambiente biológico:

Geografía Física.
 Flora.

Geología.
 Fauna.

Clima.
 Agua.

Luz y radiación solar.
 Aire.

Contaminación.
 Suelo.
 Población humana.
elementos son:
c) Ambiente socioeconómico:
 Urbanización o entorno urbano.
y desarrollo económico.
 Desastres: guerras,
inundaciones.
 Ocupación laboral: exposición a
agentes químicos, físicos.
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¿Qué es la contaminación?
Contaminación es la presencia en el ambiente de uno o
más contaminantes o de cualquier combinación de ellos que
cause desequilibrio ecológico.
La contaminación se clasifica, de acuerdo a su origen:
1) Natural. Es aquella causada por fuentes de contaminación de origen natural, como
son: volcanes, efectos geoclimáticos, etc., su característica principal es que
generalmente se encuentra dispersa en un área mayor, por lo que el efecto es
diluido por los procesos naturales.
2) Antropogénica. La contaminación antropogénica es
aquella producida o distribuida por el ser humano, por
ejemplo: la basura, el smog, descargas al aire, agua y
suelo de procesos industriales, etc. Este tipo ocurre en
áreas cercanas a zonas urbanas o industriales, donde
los contaminantes están concentrados en pequeños
volúmenes de aire, agua y suelo.
¿Qué es un contaminante?
Contaminante es toda materia o energía en cualesquiera de sus estados físicos y
formas, que al incorporarse o actuar en la atmósfera, agua, suelo, flora, fauna o cualquier
elemento natural, altere o modifique su composición y condición
natural.
¿Cómo se define una contingencia ambiental?
Una contingencia ambiental es una situación de riesgo, derivada
de actividades humanas o fenómenos naturales, que puede poner
en peligro la integridad de uno o varios ecosistemas.
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¿Cómo se define un Ecosistema?
Un ecosistema es la unidad funcional básica de interacción de los organismos vivos
entre sí y de éstos con el ambiente, en un espacio y tiempo determinados.
¿Cómo se define un Ecosistema?
Emergencia ecológica: Situación derivada de actividades humanas o fenómenos
naturales que al afectar severamente a sus elementos, pone en peligro a uno o varios
ecosistemas.
¿Una emisión se define como?
Emisión es la liberación al ambiente de toda sustancia, en
cualquiera de sus estados físicos, o cualquier tipo de energía,
proveniente de una fuente.
¿Qué es una impacto ambiental?
Impacto ambiental es la modificación del ambiente ocasionada por la acción del hombre
o de la naturaleza.
¿Qué es un material peligroso?
Material peligroso son elementos, substancias, compuestos, residuos o mezclas de ellos
que, independientemente de su estado físico, represente un riesgo para el ambiente, la
salud o los recursos naturales, por sus características corrosivas, reactivas, explosivas,
tóxicas, inflamables o biológico-infecciosas.
¿Qué es un recurso natural?
Recurso natural es el elemento natural susceptible de ser aprovechado
en beneficio del hombre.
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¿Cómo se define un residuo?
Residuo es cualquier material generado en los procesos de extracción, beneficio,
transformación, producción, consumo, utilización, control o tratamiento cuya calidad no
permita usarlo nuevamente en el proceso que lo generó.
¿Qué son los residuos peligrosos?
Residuos peligrosos es todos aquellos residuos, en cualquier estado
físico, que por sus características corrosivas, reactivas, explosivas,
tóxicas, inflamables o biológico-infecciosas, representen un peligro
para el equilibrio ecológico o el ambiente.
1.2. Sistema de Gestión Ambiental.
a) Norma ISO 14001:2004:
La implantación de un Sistema de Gestión Ambiental supone
una revisión de todos los procesos productivos valorando y
realizando, si proceden, los correspondientes cambios que
comporten disminuciones en el consumo de agua, energía y
materias primas o minimicen la producción de residuos y/o
emisiones, lo que puede comportar una optimización de los
costes derivados de la gestión y/o tratamiento de estos últimos y
de los costes de producción en general.
Para reducir y controlar la contaminación generada por la
industria a nivel internacional, se creó una norma global cuya
aplicación genera beneficios no sólo para la empresa, sino para
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el ambiente y la sociedad. Esta norma fue denominada como ISO 14000 Sistema de
Gestión Ambiental.
Esta Norma Internacional especifica los requisitos para un sistema de gestión ambiental
que le permita a una organización desarrollar e implementar una política y unos objetivos
que tengan en cuenta los requisitos legales y la información sobre los aspectos
ambientales significativos. Es su intención que sea aplicable a todos los tipos y tamaños
de organizaciones y para ajustarse a diversas condiciones geográficas, culturales y
sociales. La base de este enfoque se muestra en la Figura 1.
Figura 1. Modelo de sistema de gestión ambiental para esta Norma Internacional.
Esta Norma Internacional se basa en la metodología conocida como PHVA:
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La metodología PHVA se puede describir brevemente como:

Planificar: establecer los objetivos y procesos necesarios para conseguir
resultados de acuerdo con la política ambiental de la organización.

Hacer: implementar los procesos.

Verificar: realizar el seguimiento y la medición de los procesos respecto a la
política ambiental, los objetivos, las metas y los requisitos legales y otros
requisitos, e informar sobre los resultados.

Actuar: tomar acciones para mejorar continuamente el desempeño del sistema de
gestión ambiental.
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¿Que contiene la norma ISO 14001?
1. Objeto y campo de aplicación
2. Normas para consulta
3. Términos y definiciones
4. Requisitos del sistema de gestión ambiental
4.1. Requisitos generales
4.2. Política ambiental
4.3. Planificación
4.4. Implementación y operación
4.5. Verificación
4.6. Revisión por la dirección
Anexo A y B
b) Subsistema de Administración Ambiental
El Subsistema de Administración Ambiental de Pemex consta de 15
Elementos, y están dirigidos a la prevención y control de la
contaminación, y en combinación con las 12 MPI, y con los elementos
de los subsistemas de Administración de la Seguridad de los Procesos
y Salud en el Trabajo, se administran los aspectos e impactos
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ambientales de nuestras operaciones
cumplimiento del marco legal aplicable.
y procesos
productivos,
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asegurando
el
Los elementos que lo integran son los siguientes:
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UNIDAD 2. LEGISLACION AMBIENTAL
2.1. Estructura Legislativa.
La protección jurídica del ambiente puede ser definida como “el conjunto de normas
jurídicas que regulan las conductas humanas que pueden influir de manera relevante en
los procesos de interacción, que tienen lugar entre los sistemas de los organismos vivos y
sus sistemas de ambientes, mediante la generación de efectos de los que se espera una
modificación significativa de las condiciones de existencia de dichos organismos”.
Es un conjunto de reglas y principios normativos,
preservadores de la naturaleza y de sus elementos
constitutivos básicos o esenciales para su complejo
equilibrio: aire, espacios y especies protegidas, paisaje,
flora y fauna, aguas, montes, suelos y subsuelos y recursos
naturales.
En México, la jerarquía de estos ordenamientos jurídicos es muy importante porque
conociendo la supremacía de unas normas sobre las otras es la única forma de
comprender las obligaciones de cada sector que constituye al Estado Mexicano:
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2.2. Convenio MARPOL 73/78.
El Convenio Internacional para Prevenir la Contaminación por los Buques, también
llamado Convenio MARPOL 73/78, es el instrumento jurídico internacional encargado de
prevenir la contaminación del medio marino producida por buques dedicados a
actividades económicas o por accidentes marítimos.
Su documento comprende los tratados adoptados en 1973 y 1978
junto a una serie de protocolos adoptados posteriormente a fin de
adaptar jurídicamente la nueva realidad socioeconómica en el
sector del transporte marítimo de mercancías siempre bajo el
auspicio de la Organización Marítima Internacional, OMI, con
sede en Londres.
El primer MARPOL, adoptado el 2 de noviembre de 1973, cubría la contaminación
producida por aceites, productos químicos, substancias peligrosas y desechos. El
Protocolo de 1978 se adoptó en febrero de ese año como respuesta a una serie de
accidentes producidos entre los años 1976 y 1977, y terminó por absorber el redactado
original de modo que hoy se refiere técnicamente a la combinación de ambos
instrumentos con el nombre de Convención Internacional para la Prevención de la
Contaminación Marina producida por Buques de 1973 modificada por el Protocolo de
1978.
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El convenio comprende los siguientes Anexo:
Anexo I. Reglas para prevenir la contaminación por hidrocarburos.
Capítulo I – Generalidades
Regla 1 Definiciones:
1) Por hidrocarburos se entiende el petróleo en todas sus manifestaciones, incluidos los
crudos de petróleo, el fueloil, los fangos, los residuos petrolíferos y los productos de
refinación (distintos de los de tipo petroquímico que están sujetos a las disposiciones
del Anexo II del presente Convenio) y, sin que ello limite la generalidad de la
enumeración precedente.
2) Por mezcla oleosa se entiende cualquier mezcla que contenga hidrocarburos.
3) Por combustible líquido, se entiende todo hidrocarburo utilizado como combustible
para la maquinaria propulsora y auxiliar del buque en que se transporta dicho
combustible.
4) Por petrolero se entiende todo buque construido o adaptado para transportar
principalmente hidrocarburos a granel en sus espacios de carga; este termino
comprende los buques de carga combinados y ‘‘buques tanque quimiqueros’’ tal como
se definen estos últimos en el Anexo II del presente Convenio, cuando estén
transportando cargamento total o parcial de hidrocarburos a granel.
28) Por crudo se entiende toda mezcla de hidrocarburos líquidos que se encuentra en
forma natural en la tierra, haya sido o no tratada para hacer posible su transporte; el
término incluye:
a) crudos de los que se hayan extraído algunas fracciones de destilados;
b) crudos a los que se hayan agregado algunas fracciones de destilados.
Regla 2 Ámbito de aplicación:
1) A menos que se prescriba expresamente otra cosa, las
disposiciones del presente anexo se aplicarán a todos los
buques.
2) En los buques que, sin ser petroleros, estén equipados con
espacios de carga que hayan sido construidos y se utilicen
para transportar hidrocarburos a granel y que tengan una
capacidad total igual o superior a 200 metros cúbicos.
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Regla 4 Reconocimientos:
1) Los buques de arqueo bruto igual o superior a 400 toneladas serán objeto de los
reconocimientos que se especifican a continuación:
a) un reconocimiento inicial antes de que el buque entre en servicio o de que se expida
por primera vez el certificado prescrito en la regla 5 del presente anexo.
b) un reconocimiento de renovación a intervalos especificados por la Administración, pero
que no excedan de cinco años.
c) un reconocimiento intermedio dentro de los tres meses anteriores o posteriores a la
segunda o a la tercera fecha de vencimiento anual del certificado, el cual podrá sustituir
a uno de los reconocimientos anuales estipulados en el párrafo 1) d) de la presente
regla.
Regla 5 Expedición o refrendo del certificado:
1) A todo buque de arqueo igual o superior a 400 toneladas que realicen viajes a puertos
o terminales mar adentro sometidos a la jurisdicción de otras Partes en el Convenio se
les expedirá, tras el reconocimiento inicial o de renovación realizado de acuerdo con
las disposiciones de la regla 4 del presente anexo, un Certificado internacional de
prevención de la contaminación por hidrocarburos.
Regla 8 Duración y validez del certificado:
1) El Certificado internacional de prevención de la contaminación por hidrocarburos se
expedirá para un periodo especificado por la Administración que no excederá de cinco
años.
Regla 9 Control de las descargas de hidrocarburos:
1) A reserva de lo dispuesto en las reglas 10 y 11 del presente anexo y en el párrafo 2) de
esta regla, estará prohibida toda descarga de hidrocarburos o de mezclas oleosas en el
mar desde buques a los que sea aplicable este anexo salvo cuando se cumplan todas
las condiciones siguientes:
b) tratándose de buques no petroleros cuyo arqueo bruto sea igual o superior a 400
toneladas y de buques petroleros por lo que se refiere a las aguas de las sentinas de
los espacios de máquinas, exceptuados los de la cámara de bombas de carga a menos
que dichas aguas estén mezcladas con residuos de carga de hidrocarburos:
i) que el buque no se encuentre en una zona especial;
ii) que el buque esté en ruta;
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iii) que el contenido de hidrocarburos del efluente sin dilución no exceda de 15 partes
por millón; y
iv) que el buque tenga en funcionamiento el equipo que se prescribe en la regla 16 del
presente anexo.
2) En el caso de buques de menos de 400 toneladas de arqueo bruto que no sean
petroleros, mientras se encuentren fuera de la zona especial, la Administración cuidará
de que estén equipados, dentro de lo practicable y razonable, con instalaciones que
garanticen la retención a bordo de los residuos de hidrocarburos y su descarga en
instalaciones de recepción o en el mar de acuerdo con las prescripciones del párrafo 1
b) de esta regla.
3) Siempre que se observen rastros visibles de hidrocarburos sobre la superficie del agua
o por debajo de ella en las proximidades de un buque o de su estela, los Gobiernos de
las Partes en el Convenio investigaran inmediatamente, en la medida en que puedan
hacerlo razonablemente, los hechos que permitan aclarar si hubo o no transgresión de
las disposiciones de esta regla o de la regla 10 de este anexo. En la investigación se
comprobarán, en particular, las condiciones de viento y de mar, la derrota y velocidad
del buque, otras posibles fuentes de los rastros visibles en esos parajes y todos los
registros pertinentes de descarga de hidrocarburos.
4) Lo dispuesto en el párrafo 1) de la presente regla no se aplicará a las descargas de
lastre limpio o separado ni a las mezclas oleosas no sometidas a tratamiento cuyo
contenido de hidrocarburos, sin haber sido diluidos, no exceda de 15 partes por millón,
si tales descargas no proceden de las sentinas de la cámara de bombas de carga ni
están mezcladas con residuos de carga de hidrocarburos.
5) Las descargas al mar no contendrán productos químicos ni ninguna otra sustancia en
cantidades o concentraciones susceptibles de crear peligros para el medio marino, ni
adición alguna de productos químicos u otras sustancias cuyo fin sea eludir el
cumplimiento de las condiciones de descarga especificadas en esta regla.
Regla 11 Excepciones:
La regla 9 del presente anexo no se aplicará:
a) a la descarga en el mar de hidrocarburos o de mezclas oleosas cuando sea necesaria
para proteger la seguridad del buque o para salvar vidas en el mar;
b) a la descarga en el mar de hidrocarburos o de mezclas oleosas resultante de averías
sufridas por un buque o por sus equipos.
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c) a la descarga en el mar de sustancias que contengan hidrocarburos, previamente
aprobadas por la Administración, cuando sean empleadas para combatir casos
concretos de contaminación a fin de reducir los daños resultantes de tal contaminación.
Toda descarga de esta índole quedará sujeta a la aprobación de cualquier Gobierno
con jurisdicción en la zona donde se tenga intención de efectuar la descarga.
Regla 12 Instalaciones y servicios de recepción:
1) Los Gobiernos de las Partes se comprometen a garantizar
que en los terminales de carga de hidrocarburos, puertos de
reparación y demás puertos en los cuales los buques tengan
que descargar residuos de hidrocarburos se monten servicios
e instalaciones para la recepción de los residuos y mezclas
oleosas que queden a bordo de los petroleros y de otros
buques, con capacidad adecuada para que los buques que las
utilicen no tengan que sufrir demoras innecesarias.
Regla 14 Separación de los hidrocarburos y del agua de lastre y transporte de
hidrocarburos en los piques de proa:
1) Los buques nuevos que no sean petroleros, cuyo arqueo bruto sea igual o superior a 4
000 toneladas, y los petroleros nuevos, cuyo arqueo bruto sea igual o superior a 150
toneladas, no llevarán agua de lastre en ningún tanque de combustible líquido.
Regla 16 Sistema de vigilancia y control de descargas de hidrocarburos y equipo
filtrador de hidrocarburos:
1) Todo buque de arqueo bruto igual o superior a 400 toneladas, pero inferior a 10 000
toneladas, llevará un equipo filtrador de hidrocarburos que cumpla con lo dispuesto en
el párrafo 4) de la presente regla. Si tal buque transporta grandes cantidades de
combustible líquido tendrá que cumplir con lo dispuesto en el párrafo 2) de la presente
regla o en el párrafo 1) de la regla 14.
2) Todo buque de arqueo bruto igual o superior a 10 000 toneladas irá provisto de equipo
filtrador de hidrocarburos y de medios de alarma y detención automática de toda
descarga de mezclas oleosas si el contenido de hidrocarburos en el efluente excede de
15 partes por millón.
4) El equipo filtrador de hidrocarburos a que se hace referencia en el párrafo 1) de la
presente regla se ajustará a características de proyecto aprobadas por la
Administración y estará concebido de modo que el contenido de hidrocarburos de
cualquier mezcla oleosa que se descargue en el mar después de pasar por el sistema
no exceda de 15 partes por millón. Al estudiar el proyecto de tal equipo, la
Administración tendrá en cuenta la especificación recomendada por la Organización.
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GESTION AUDITORIA AMBIENTAL.
De:
132
Primera
Regla 17 Tanques para residuos de hidrocarburos (fangos):
1) Todos los buques cuyo arqueo bruto sea igual o superior a 400 toneladas tendrán un
tanque o tanques de capacidad suficiente, teniendo en cuenta el tipo de maquinaria
con que estén equipados y la duración de sus viajes, para recibir los residuos (fangos)
que no sea posible eliminar de otro modo cumpliendo las prescripciones del presente
anexo, tales como los resultantes de la purificación de los combustibles y aceites
lubricantes y de las fugas de hidrocarburos que se producen en los espacios de
máquinas.
Regla 19 Conexión universal a tierra:
Para que sea posible acoplar el conducto de las instalaciones de recepción con el
conducto de descarga de residuos procedentes de las sentinas de las máquinas del
buque, ambos estarán provistos de una conexión universal.
Regla 20 Libro registro de hidrocarburos:
1) Cualquier buque de arqueo bruto igual o superior a 400 toneladas, que no sea un
petrolero, llevará a bordo un Libro registro de hidrocarburos.
Regla 21 Prescripciones especiales para plataformas de perforación y otras
plataformas:
Las plataformas de perforación, fijas o flotantes, dedicadas a la exploración, explotación
y consiguiente tratamiento mar adentro de los recursos minerales de los fondos marinos y
otras plataformas cumplirán con las prescripciones del presente anexo aplicables a los
buques de arqueo bruto igual o superior a 400 toneladas, que no sean petroleros, a
reserva de que:
a) estén dotadas, dentro de lo que sea practicable, de las instalaciones
exigidas en las reglas 16 y 17 de este anexo;
b) mantengan un registro, en forma que cuente con la aprobación de la
Administración, de todas las operaciones en que se produzcan
descargas de hidrocarburos o de mezclas oleosas; y
c) habida cuenta de lo dispuesto en la regla 11 de este anexo, la
descarga en el mar de hidrocarburos o de mezclas oleosas estará
prohibida excepto cuando el contenido de hidrocarburos de la
descarga sin dilución no exceda de 15 partes por millón.
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GESTION AUDITORIA AMBIENTAL.
De:
132
Primera
Capitulo IV – Prevención de la contaminación derivada de sucesos que entrañan
contaminación por hidrocarburo
Regla 26 Plan de emergencia de a bordo en caso de
contaminación por hidrocarburos:
1) Todo buque no petrolero cuyo arqueo bruto sea igual o
superior a 400 toneladas llevará a bordo un plan de
emergencia en caso de contaminación por hidrocarburos
aprobado por la Administración.
Anexo IV: Reglas para prevención la contaminación por las aguas sucias de los buques.
Regla 1 Definiciones:
3) Por aguas sucias se entiende:
a) desagües y otros residuos procedentes de cualquier tipo de inodoros, urinarios y tazas
de WC;
b) desagües procedentes de lavabos, lavaderos y conductos de salida situados en
cámaras de servicios médicos (dispensario, hospital, etc.);
c) desagües procedentes de espacios en que se transporten animales vivos; o
d) otras aguas residuales cuando estén mezcladas con las de desagüe arriba definidas.
Regla 2 Ámbito de aplicación:
Las disposiciones del presente anexo se aplicarán a:
a) i) los buques nuevos cuyo arqueo bruto sea igual o superior a 200 toneladas;
ii) los buques nuevos cuyo arqueo bruto sea menor que
200 toneladas que estén autorizados para transportar
más de 10 personas;
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GESTION AUDITORIA AMBIENTAL.
De:
132
Primera
iii) los buques nuevos que, sin tener arqueo bruto medido, estén autorizados para
transportar más de 10 personas; y a
b) i) los buques existentes cuyo arqueo bruto sea igual o superior a 200 toneladas, 10
años después de la fecha de entrada en vigor del presente anexo;
ii) los buques existentes cuyo arqueo bruto sea menor que 200 toneladas que estén
autorizados para transportar más de 10 personas, 10 años después de la fecha de
entrada en vigor del presente anexo; y a
iii) los buques existentes que, sin tener arqueo bruto medido, estén autorizados para
transportar más de 10 personas, 10 años después de la fecha de entrada en vigor del
presente anexo.
Regla 3 Visitas:
1) Todo buque que este sujeto a las disposiciones del presente anexo y que realice viajes
a puertos o terminales mar adentro sometidos a la jurisdicción de otras Partes en el
Convenio, será objeto de las visitas que se especifican a continuación:
a) Una visita inicial
b) Visitas periódicas
Regla 4 Expedición de certificados:
1) A todo buque que realice viajes a puertos o terminales mar adentro sometidos a la
jurisdicción de otras Partes en el Convenio, una vez visitado de acuerdo con las
disposiciones de la regla 3 del presente anexo, se le expedirá un Certificado
internacional de prevención de la contaminación por aguas sucias (1973).
Regla 6 Modelo de certificado:
El Certificado internacional de prevención de la contaminación por aguas sucias (1973) se
redactará en un idioma oficial del país que lo expida. Si el idioma utilizado no es el francés
o el inglés el texto incluirá una traducción en uno de estos dos idiomas.
Regla 7 Validez del certificado:
1) El certificado internacional de prevención de la contaminación por aguas sucias (1973)
se expedirá para un periodo de validez estipulado por la Administración; este periodo
no excederá de cinco años desde la fecha de expedición.
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Regla 8 Descarga de aguas sucias:
1) A reserva de las disposiciones de la regla 9 del presente anexo, se prohíbe la descarga
de aguas sucias en el mar a menos que se cumplan las
siguientes condiciones:
a) que el buque efectúe la descarga a una distancia superior a 4
millas marinas de la tierra más próxima si las aguas sucias han
sido previamente desmenuzadas y desinfectadas mediante un
sistema homologado por la Administración, de acuerdo con la
regla 3 1) a), o a distancia mayor que 12 millas marinas si no han
sido previamente desmenuzadas ni desinfectadas. En cualquier
caso, las aguas sucias que hayan estado almacenadas en los tanques de retención no
se descargaran instantáneamente, sino a un régimen moderado, hallándose el buque
en ruta navegando a velocidad no menor que 4 nudos.
b) que el buque utilice una instalación para el tratamiento de las aguas sucias que haya
sido certificada por la Administración en el sentido de que cumple las prescripciones
operativas mencionadas en la regla 3 1) a) i) del presente anexo.
Regla 9 Excepciones:
a) a la descarga de las aguas sucias de un buque cuando sea
necesaria para proteger la seguridad del buque y de las
personas que lleve a bordo, o para salvar vidas en el mar; ni
b) a la descarga de aguas sucias resultantes de averías
sufridas por un buque, o por sus equipos, siempre que antes
y después de producirse la avería se hubieran tomado toda
suerte de precauciones razonables para atajar o reducir a un
mínimo tal descarga.
Anexo V: Regla para prevención la contaminación por basuras de los buques.
Regla1 Definiciones:
1) Por basuras se entiende toda clase de restos de víveres salvo el pescado fresco y
cualesquiera porciones del mismo, así como los residuos resultantes de las faenas
domésticas y trabajo rutinario del buque en condiciones normales de servicio, los
cuales suelen echarse continua o periódicamente; este término no incluye las
sustancias definidas o enumeradas en otros anexos del presente Convenio.
Regla 2 Ámbito de aplicación:
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A menos que se prescriba expresamente otra cosa, las disposiciones del presente anexo
se aplicarán a todos los buques.
Regla 3 Descarga de basuras fuera de las zonas especiales:
1) A reserva de lo dispuesto en las reglas 4, 5 y 6 del presente anexo:
a) se prohíbe echar al mar toda materia plástica, incluidas, sin que la enumeración sea
exhaustiva, la cabullería y redes de pesca de fibras sintéticas, las bolsas de plástico
para la basura y las cenizas de incinerador de productos de plástico que puedan
contener residuos tóxicos o de metales pesados;
b) las basuras indicadas a continuación se echarán tan lejos como sea posible de la tierra
más próxima, prohibiéndose en todo caso hacerlo si la tierra más próxima se encuentra
a menos de:
i) 25 millas marinas, cuando se trate de tablas y forros de estiba y materiales de
embalaje que puedan flotar;
ii) 12 millas marinas, cuando se trate de los restos de comidas y todas las demás
basuras, incluidos productos de papel, trapos, vidrios, metales, botellas, loza
doméstica y cualquier otro desecho por el estilo;
c) las basuras indicadas en el inciso ii) del apartado b) de la
presente regla podrán ser echadas al mar siempre que
hayan pasado previamente por un desmenuzador o
triturador y ello se efectúe tan lejos como sea posible de la
tierra más próxima, prohibiéndose en todo caso hacerlo si la
tierra más próxima se encuentra a menos de 3 millas
marinas.
Dichas
basuras
estarán
lo
bastante
desmenuzadas o trituradas como para pasar por cribas
con mallas no mayores que 25 mm.
2) Cuando las basuras estén mezcladas con otros residuos para los que rijan distintas
prescripciones de eliminación o descarga se aplicarán las prescripciones más
rigurosas.
Regla 4 Prescripciones especiales para la eliminación de basuras:
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Primera
1) A reserva de lo dispuesto en el párrafo 2) de esta regla se prohíbe echar al mar
cualesquiera materias reguladas por el presente anexo desde las plataformas, fijas o
flotantes, dedicadas a la exploración, explotación y consiguiente tratamiento, en
instalaciones mar adentro, de los recursos minerales de los fondos marinos, y desde
todo buque que se encuentre atracado a dichas plataformas o este´ a menos de 500 m
de distancia de las mismas.
2) Los restos de comida previamente pasados por un
desmenuzador o triturador podrán echarse al mar desde tales
plataformas, fijas o flotantes, cuando estén situadas a más de
12 millas marinas de tierra y desde todo buque que se
encuentre atracado a dichas plataformas o esté a menos de
500 m de las mismas. Dichos restos de comida estarán lo
bastante desmenuzados o triturados como para pasar por
cribas con mallas no mayores que 25 mm.
Regla 5 Eliminación de basuras en las zonas especiales:
1) A los efectos del presente anexo las zonas especiales son la región del Gran Caribe,
incluidos el golfo de México y el mar Caribe.
Regla 6 Excepciones:
a) a la eliminación, echándolas por la borda, de las basuras de un buque cuando ello sea
necesario para proteger la seguridad del buque y de las personas que lleve a bordo o
para salvar vidas en el mar.
Regla 9 Rótulos, planes de gestión de basuras y mantenimiento de registros de
basuras:
1) a) En todo buque de eslora igual o superior a 12 m, se colocarán rótulos en los que se
notifiquen a la tripulación y a los pasajeros las prescripciones sobre eliminación de
basuras que figuran en la reglas 3 y 5 del presente anexo, según proceda.
b) Los rótulos estarán redactados en el idioma de trabajo del personal del buque y, en
el caso de los buques que realicen viajes a puertos o terminales mar adentro que
estén bajo la jurisdicción de otras Partes en el Convenio, lo estarán también en
inglés, francés, o español.
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Anexo VI: Regla para prevención la contaminación Atmosférica ocasionada por los
buques.
Capítulo I – Generalidades
Regla 1 Ámbito de aplicación:
Las disposiciones del presente anexo se aplicarán a todos los
buques.
Regla 2 Definiciones:
3) Por emisión se entiende toda liberación a la atmósfera o al
mar por los buques de sustancias sometidas a control en virtud del presente anexo.
Regla 3 Excepciones generales:
Las reglas del presente anexo no se aplicarán:
a) a las emisiones necesarias para proteger la seguridad del buque o salvar vidas en el
mar.
Capitulo II – Reconocimiento, certificación y medios de control
Regla 5 Reconocimientos e inspecciones:
1) Todo buque de arqueo bruto igual o superior a 400 y todas las torres de perforación y
otras plataformas, fijas o flotantes, serán objeto de los reconocimientos que se
especifican a continuación:
a) un reconocimiento inicial.
b) reconocimientos periódicos.
c) un reconocimiento intermedio.
Regla 6 Expedición del
contaminación atmosférica:
Certificado
internacional
de
prevención
de
la
1) Se expedirá un Certificado internacional de prevención de la contaminación
atmosférica.
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a) a todo buque de arqueo bruto igual o superior a 400, que realice viajes a puertos o
terminales mar adentro sometidos a la jurisdicción de otras Partes; y
b) a las plataformas y torres de perforación que realicen viajes a aguas sometidas a
la soberanía o jurisdicción de otras Partes en el Protocolo de 1997.
Regla 9 Duración y validez del certificado:
1) El Certificado internacional de prevención de la contaminación atmosférica se expedirá
para un periodo que especificará la Administración y que no excederá de cinco años
contados a partir de la fecha de expedición.
Capitulo III – Prescripciones para el control de las emisiones de los buques
Regla 12 Sustancias que agotan la capa de ozono:
1) Se prohíbe toda emisión deliberada de sustancias que agotan la capa de ozono. Las
emisiones deliberadas incluyen las que se producen durante el mantenimiento, la
revisión, la reparación o el arrumbamiento de sistemas o equipo, excepto la liberación
de cantidades mínimas durante la recuperación o el reciclaje de una sustancia que
agota la capa de ozono.
Regla 13 Óxidos de nitrógeno (NOx):
1) a) La presente regla se aplicará:
i) a todo motor diésel con una potencia de salida superior a 130 kW, instalado a
bordo de un buque construido el 1 de enero del año 2000 o posteriormente; y
ii) a todo motor diésel con una potencia de salida superior a 130 kW, que haya sido
objeto de una transformación importante el 1 de enero del año 2000 o
posteriormente.
Regla 14 Óxidos de azufre (SOx):
Prescripciones generales
1) El contenido de azufre de todo fueloil utilizado a bordo de los buques no excederá del
4,5% masa/masa.
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Primera
2) El contenido medio de azufre a escala mundial del fueloil residual suministrado para
uso a bordo de los buques se vigilará teniendo en cuenta las directrices que elabore la
Organización.
Regla 16 Incineración a bordo:
1) A reserva de lo dispuesto en el párrafo 5), la incineración a bordo
se permitirá solamente en un incinerador de a bordo.
Regla 19 Prescripciones aplicables a las plataformas y a las
torres de perforación:
1) A reserva de lo dispuesto en los párrafos 2) y 3) de la presente
regla, las plataformas y las torres de perforación, fijas o flotantes,
cumplirán las prescripciones del presente anexo.
UNIDAD 3. PROTECCIÓN JURÍDICA DEL AMBIENTE.
3.1. Código Penal Federal:
La última reforma del Código Penal Federal fue
publicada en el diario Oficial de la Federación (DOF)
el 14 de Julio de 2014 donde se adiciona el articulo
25 al mismo.
El Código Penal Federal establece lo siguiente en
materia ambiental.
LIBRO PRIMERO
TITULO PRELIMINAR
Artículo 1o.- Este Código se aplicará en toda la República para los delitos del orden
federal.
Artículo 2o.- Se aplicará, asimismo:
I. Por los delitos que se inicien, preparen o cometan en el extranjero, cuando produzcan o
se pretenda que tengan efectos en el territorio de la República; o bien, por los delitos que
se inicien, preparen o cometan en el extranjero, siempre que un tratado vinculativo para
México prevea la obligación de extraditar o juzgar, se actualicen los requisitos previstos
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en el artículo 4o. de este Código y no se extradite al probable responsable al Estado que
lo haya requerido.
Artículo 4o.- Los delitos cometidos en territorio extranjero por un mexicano contra
mexicanos o contra extranjeros, o por un extranjero contra mexicanos, serán penados en
la República, con arreglo a las leyes federales, si concurren los requisitos siguientes:
I.- Que el acusado se encuentre en la República;
II.- Que el reo no haya sido definitivamente juzgado en el país
en que delinquió, y
III.- Que la infracción de que se le acuse tenga el carácter de
delito en el país en que se ejecutó y en la República.
Artículo 5o.- Se considerarán como ejecutados en territorio de la República:
I.- Los delitos cometidos por mexicanos o por extranjeros en alta mar, a bordo de buques
nacionales.
Artículo 6o.- Cuando se cometa un delito no previsto en este Código, pero sí en una ley
especial o en un tratado internacional de observancia obligatoria en México, se aplicarán
éstos, tomando en cuenta las disposiciones del Libro Primero del presente Código y, en
su caso, las conducentes del Libro Segundo.
SEGUNDO LIBRO
TITULO VIGESIMO QUINTO
Delitos Contra el Ambiente y la Gestión Ambiental
CAPITULO PRIMERO
De las actividades tecnológicas y peligrosas
Artículo 414.- Se impondrá pena de uno a nueve años de prisión
y de trescientos a tres mil días multa al que ilícitamente, o sin
aplicar las medidas de prevención o seguridad, realice actividades
de producción, almacenamiento, tráfico, importación o exportación,
transporte, abandono, desecho, descarga, o realice cualquier otra
actividad con sustancias consideradas peligrosas por sus
características corrosivas, reactivas, explosivas, tóxicas,
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Primera
inflamables, radioactivas u otras análogas, lo ordene o autorice, que cause un daño a
los recursos naturales, a la flora, a la fauna, a los ecosistemas, a la calidad del agua, al
suelo, al subsuelo o al ambiente.
La misma pena se aplicará a quien ilícitamente realice las conductas con las sustancias
enunciadas en el párrafo anterior, o con sustancias agotadoras de la capa de ozono y
cause un riesgo de daño a los recursos naturales, a la flora, a la fauna, a los ecosistemas,
a la calidad del agua o al ambiente.
Artículo 415.- Se impondrá pena de uno a nueve años de prisión y de
trescientos a tres mil días multa, a quien sin aplicar las medidas de
prevención o seguridad:
I. Emita, despida, descargue en la atmósfera, lo autorice u ordene, gases,
humos, polvos o contaminantes que ocasionen daños a los recursos
naturales, a la fauna, a la flora, a los ecosistemas o al ambiente, siempre
que dichas emisiones provengan de fuentes fijas de competencia federal,
conforme a lo previsto en la Ley General del Equilibrio Ecológico y la
Protección al Ambiente, o
II. Genere emisiones de ruido, vibraciones, energía térmica o lumínica, provenientes
de fuentes emisoras de competencia federal, conforme al ordenamiento señalado en la
fracción anterior, que ocasionen daños a los recursos naturales, a la flora, a la fauna, a los
ecosistemas o al ambiente.
Las mismas penas se aplicarán a quien ilícitamente lleve a cabo las actividades descritas
en las fracciones anteriores, que ocasionen un riesgo a los recursos naturales, a la flora, a
la fauna, a los ecosistemas o al ambiente.
Artículo 416.- Se impondrá pena de uno a nueve años de
prisión y de trescientos a tres mil días multa, al que
ilícitamente descargue, deposite, o infiltre, lo autorice u
ordene, aguas residuales, líquidos químicos o bioquímicos,
desechos o contaminantes en los suelos, subsuelos, aguas
marinas, ríos, cuencas, vasos o demás depósitos o
corrientes de agua de competencia federal, que cause un
riesgo de daño o dañe a los recursos naturales, a la flora, a la
fauna, a la calidad del agua, a los ecosistemas o al ambiente.
CAPÍTULO SEGUNDO
De la biodiversidad
Artículo 420.- Se impondrá pena de uno a nueve años de
prisión y por el equivalente de trescientos a tres mil días
multa, a quien ilícitamente:
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Primera
I. Capture, dañe o prive de la vida a algún ejemplar de tortuga o mamífero marino, o
recolecte o almacene de cualquier forma sus productos o subproductos.
II. Capture, transforme, acopie, transporte o dañe ejemplares de especies acuáticas
declaradas en veda.
Artículo 420 Bis.- Se impondrá pena de dos a diez años de prisión y
por el equivalente de trescientos a tres mil días multa, a quien
ilícitamente:
I. Dañe, deseque o rellene humedales, manglares, lagunas, esteros o
pantanos.
II. Dañe arrecifes.
CAPÍTULO CUARTO.
Delitos contra la gestión ambiental:
Artículo 420 Quater.- Se impondrá pena de uno a cuatro años de prisión y de
trescientos a tres mil días multa, a quien:
I. Transporte o consienta, autorice u ordene que se transporte,
cualquier residuo considerado como peligroso por sus
características corrosivas, reactivas, explosivas, tóxicas,
inflamables, biológico infecciosas o radioactivas, a un destino
para el que no se tenga autorización para recibirlo,
almacenarlo, desecharlo o abandonarlo;
II. Asiente datos falsos en los registros, bitácoras o cualquier
otro documento utilizado con el propósito de simular el
cumplimiento de las obligaciones derivadas de la normatividad
ambiental federal;
III. Destruya, altere u oculte información, registros, reportes o cualquier otro documento
que se requiera mantener o archivar de conformidad a la normatividad ambiental federal;
IV. Prestando sus servicios como auditor técnico, especialista o
perito o especialista en materia de impacto ambiental, forestal, en
vida silvestre, pesca u otra materia ambiental, faltare a la verdad
provocando que se cause un daño a los recursos naturales, a la
flora, a la fauna, a los ecosistemas, a la calidad del agua o al
ambiente, o
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V. No realice o cumpla las medidas técnicas, correctivas o de seguridad necesarias para
evitar un daño o riesgo ambiental que la autoridad administrativa o judicial le ordene o
imponga.
Los delitos previstos en el presente Capítulo se perseguirán por querella de la
Procuraduría Federal de Protección al Ambiente (PROFEPA).
CAPÍTULO QUINTO.
Disposiciones comunes a los delitos contra el ambiente:
Artículo 421. Además de lo establecido en los anteriores capítulos del Título Vigésimo
Quinto, se impondrán las siguientes penas y medidas de seguridad:
I. La reparación y, en su caso, la compensación del daño al ambiente, de conformidad a lo
dispuesto en la Ley Federal de Responsabilidad Ambiental;
II. La suspensión, modificación o demolición de las construcciones, obras o actividades,
según corresponda, que hubieren dado lugar al delito ambiental respectivo;
III. La reincorporación de los elementos naturales, ejemplares o
especies de flora y fauna silvestre, a los hábitat de que fueron
sustraídos, siempre y cuando su reincorporación no constituya
un peligro al equilibrio ecológico o dificulte la reproducción o
migración de especies de flora o fauna silvestre;
IV. El retorno de los materiales o residuos peligrosos o
ejemplares de flora y fauna silvestre amenazados o en peligro de
extinción, al país de origen, considerando lo dispuesto en los
tratados y convenciones internacionales de que México sea
parte.
4. LEGISLACIÓN MEXICANA
4.1. Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
La última reforma de la Constitución Política
de los Estados Unidos Mexicanos fue
publicada en el diario Oficial de la Federación
(DOF) el 13 de Octubre de 2011.
Las bases de la legislación ambiental en
México se sientan en nuestra Constitución y
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Primera
son principalmente los artículos que le dan origen:
Título Primero
Capítulo I
De los Derechos Humanos y sus Garantías.
Artículo 4o. Toda persona tiene derecho a un medio ambiente adecuado para su
desarrollo y bienestar.
Artículo 25. Corresponde al Estado la rectoría del desarrollo nacional para garantizar que
éste sea integral y sustentable, que fortalezca la Soberanía de la Nación y su régimen
democrático y que mediante el fomento del crecimiento económico y el empleo y una más
justa distribución del ingreso y la riqueza, permita el pleno ejercicio de la libertad y la
dignidad de los individuos, grupos y clases sociales, cuya seguridad protege esta
Constitución.
Bajo criterios de equidad social y productividad se apoyará e impulsará a las empresas de
los sectores social y privado de la economía, sujetándolos a las modalidades que dicte el
interés público y al uso, en beneficio general, de los recursos productivos, cuidando su
conservación y el medio ambiente.
Artículo 27. La propiedad de las tierras y aguas comprendidas dentro
de los límites del territorio nacional, corresponde originariamente a la
Nación, la cual ha tenido y tiene el derecho de transmitir el dominio de
ellas a los particulares, constituyendo la propiedad privada.
Las expropiaciones sólo podrán hacerse por causa de utilidad pública
y mediante indemnización.
La nación tendrá en todo tiempo el derecho de imponer a la propiedad
privada las modalidades que dicte el interés público, así como el de regular, en beneficio
social, el aprovechamiento de los elementos naturales susceptibles de apropiación, con
objeto de hacer una distribución equitativa de la riqueza pública, cuidar de su
conservación, lograr el desarrollo equilibrado del país y el mejoramiento de las
condiciones de vida de la población rural y urbana.
Corresponde a la Nación el dominio directo de todos los recursos naturales
de la plataforma continental y los zócalos submarinos de las islas; de todos
los minerales o substancias que en vetas, mantos, masas o yacimientos,
constituyan depósitos cuya naturaleza sea distinta de los componentes de los
terrenos, el petróleo y todos los carburos de hidrógeno sólidos, líquidos
o gaseosos; y el espacio situado sobre el territorio nacional, en la extensión y
términos que fije el Derecho Internacional.
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TÍTULO:
GESTION AUDITORIA AMBIENTAL.
De:
132
Primera
Son propiedad de la Nación las aguas de los mares territoriales en la extensión y
términos que fije (el, sic DOF 20-01-1960) Derecho Internacional; las aguas marinas
interiores; las de las lagunas y esteros que se comuniquen permanente o
intermitentemente con el mar; las de los lagos interiores de formación natural que estén
ligados directamente a corrientes constantes; las de los ríos y sus afluentes directos o
indirectos, desde el punto del cauce en que se inicien las primeras aguas permanentes,
intermitentes o torrenciales, hasta su desembocadura en el mar, lagos, lagunas o esteros
de propiedad nacional.
En los casos a que se refieren los dos párrafos anteriores, el dominio de la Nación es
inalienable e imprescriptible y la explotación, el uso o el aprovechamiento de los recursos
de que se trata, por los particulares o por sociedades constituidas conforme a las leyes
mexicanas, no podrá realizarse sino mediante concesiones, otorgadas por el Ejecutivo
Federal, de acuerdo con las reglas y condiciones que establezcan las leyes.
El Gobierno Federal tiene la facultad de establecer reservas nacionales y suprimirlas. Las
declaratorias correspondientes se harán por el Ejecutivo en los casos y condiciones que
las leyes prevean. Tratándose del petróleo, no se otorgarán concesiones ni
contratos, ni subsistirán los que en su caso se hayan otorgado y la Nación llevará a cabo
la explotación de esos productos, en los términos que señale la Ley Reglamentaria
respectiva.
La Nación ejerce en una zona económica exclusiva situada fuera del mar territorial y
adyacente a éste, los derechos de soberanía y las jurisdicciones que determinen las leyes
del Congreso. La zona económica exclusiva se extenderá a doscientas millas
náuticas, medidas a partir de la línea de base desde la cual se mide el mar territorial.
La capacidad para adquirir el dominio de las tierras y aguas de la Nación, se regirá por
las siguientes prescripciones:
I. Sólo los mexicanos por nacimiento o por naturalización y las sociedades mexicanas
tienen derecho para adquirir el dominio de las tierras, aguas y sus accesiones o para
obtener concesiones de explotación de minas o aguas. El Estado podrá conceder el
mismo derecho a los extranjeros, siempre que convengan ante la Secretaría de
Relaciones en considerarse como nacionales respecto de dichos bienes y en no invocar
por lo mismo la protección de sus gobiernos por lo que se refiere a aquéllos; bajo la pena,
en caso de faltar al convenio, de perder en beneficio de la Nación, los bienes que
hubieren adquirido en virtud del mismo.
Título Tercero
Capítulo II
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GESTION AUDITORIA AMBIENTAL.
De:
132
Primera
Del Poder Legislativo
Sección III
De las Facultades del Congreso
Artículo 73. El Congreso tiene facultad:
XXIX-G. Para expedir leyes que establezcan la concurrencia del Gobierno Federal, de los
gobiernos de los Estados y de los municipios, en el ámbito de sus respectivas
competencias, en materia de protección al ambiente y de preservación y restauración del
equilibrio ecológico.
UNIDAD 5. LEYES AMBIENTALES
5.1. Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente
La ley regula todo lo relacionado con el
medio ambiente en el país. Establece
las políticas generales y específicas
que deberán observarse en todo el
territorio nacional a fin de preservar los
tres grandes medios: el aire, el agua y
el suelo.
Define y establece los instrumentos
legales que habrán de utilizarse para
llevar a cabo las políticas establecidas,
los mecanismos de coordinación, las
obligaciones y las atribuciones entre las
diferentes instancias que aplicarán las
políticas y vigilarán su cumplimiento.
Establece finalmente los recursos legales para inconformarse de actos u omisiones de
parte de la autoridad, las sanciones administrativas para los infractores y la facultad de los
ciudadanos para hacer denuncias públicas sobre infracciones a la Ley.
En Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente emitida en su última reforma
publicada en el DOF el 24 de Mayo de 2013 establece lo siguiente.
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GESTION AUDITORIA AMBIENTAL.
De:
132
Primera
TITULO PRIMERO
Disposiciones Generales
CAPITULO I
Normas Preliminares
ARTÍCULO 1o.- La presente Ley es reglamentaria de las disposiciones de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos que se refieren a la preservación y
restauración del equilibrio ecológico, así como a la protección al ambiente, en el
territorio nacional y las zonas sobre las que la nación ejerce su soberanía y jurisdicción.
Sus disposiciones son de orden público e interés social y tienen por objeto propiciar el
desarrollo sustentable y establecer las bases para:
I.- Garantizar el derecho de toda persona a vivir en un medio ambiente adecuado para
su desarrollo, salud y bienestar;
II.- Definir los principios de la política ambiental y los instrumentos para su aplicación;
III.- La preservación, la restauración y el mejoramiento del ambiente;
IV.- La preservación y protección de la biodiversidad, así como el
establecimiento y administración de las áreas naturales
protegidas;
V.- El aprovechamiento sustentable, la preservación y, en su
caso, la restauración del suelo, el agua y los demás recursos
naturales, de manera que sean compatibles la obtención de
beneficios económicos y las actividades de la sociedad con la
preservación de los ecosistemas;
VI.- La prevención y el control de la contaminación del aire, agua y suelo;
VII.- Garantizar la participación corresponsable de las personas,
en forma individual o colectiva, en la preservación y
restauración del equilibrio ecológico y la protección al ambiente;
VIII.- El ejercicio de las atribuciones que en materia ambiental
corresponde a la Federación, los Estados, el Distrito
Federal y los Municipios, bajo el principio de concurrencia
previsto en el artículo 73 fracción XXIX - G de la Constitución.
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TÍTULO:
GESTION AUDITORIA AMBIENTAL.
De:
132
Primera
ARTÍCULO 2o.- Se consideran de utilidad pública:
I. El ordenamiento ecológico del territorio nacional en los casos previstos por ésta y las
demás leyes aplicables;
II.- El establecimiento, protección y preservación de las áreas naturales protegidas y
de las zonas de restauración ecológica;
III.- La formulación y ejecución de acciones de protección y preservación de la
biodiversidad del territorio nacional y las zonas sobre las que la nación ejerce su
soberanía y jurisdicción, así como el aprovechamiento de material genético.
ARTÍCULO 3o.- Para los efectos de esta Ley se entiende por:
II.- Áreas naturales protegidas: Las zonas del territorio nacional y aquéllas sobre las que
la nación ejerce su soberanía y jurisdicción, en donde los ambientes originales no han
sido significativamente alterados por la actividad del ser humano o que requieren ser
preservadas y restauradas y están sujetas al régimen previsto en la presente Ley;
III.- Aprovechamiento sustentable: La utilización de los recursos naturales en forma que
se respete la integridad funcional y las capacidades de carga de los ecosistemas de los
que forman parte dichos recursos, por periodos indefinidos;
IV.- Biodiversidad: La variabilidad de organismos vivos de cualquier fuente, incluidos,
entre otros, los ecosistemas terrestres, marinos y otros ecosistemas acuáticos y los
complejos ecológicos de los que forman parte; comprende la diversidad dentro de cada
especie, entre las especies y de los ecosistemas;
V.- Biotecnología: Toda aplicación tecnológica que utilice recursos biológicos,
organismos vivos o sus derivados para la creación o modificación de productos o
procesos para usos específicos;
V Bis.- Cambio climático: Cambio de clima atribuido directa o
indirectamente a la actividad humana que altera la composición de la
atmósfera mundial y que se suma a la variabilidad natural del clima
observada durante periodos de tiempos comparables.
IX.- Control: Inspección, vigilancia y aplicación de las medidas
necesarias para el cumplimiento de las disposiciones establecidas en este ordenamiento;
XI.- Desarrollo Sustentable: El proceso evaluable mediante criterios e indicadores del
carácter ambiental, económico y social que tiende a mejorar la calidad de vida y la
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De:
132
Primera
productividad de las personas, que se funda en medidas apropiadas de preservación del
equilibrio ecológico, protección del ambiente y aprovechamiento de recursos naturales, de
manera que no se comprometa la satisfacción de las necesidades de las generaciones
futuras;
XII.- Desequilibrio ecológico: La alteración de las relaciones de interdependencia entre
los elementos naturales que conforman el ambiente, que afecta negativamente la
existencia, transformación y desarrollo del hombre y demás seres vivos;
XIV.- Equilibrio ecológico: La relación de interdependencia entre los elementos que
conforman el ambiente que hace posible la existencia, transformación y desarrollo del
hombre y demás seres vivos;
XV.- Elemento natural: Los elementos físicos, químicos y biológicos que se presentan en
un tiempo y espacio determinado sin la inducción del hombre;
XXI.- Manifestación del impacto ambiental: El documento mediante el cual se da a
conocer, con base en estudios, el impacto ambiental, significativo y potencial que
generaría una obra o actividad, así como la forma de evitarlo o atenuarlo en caso de que
sea negativo;
XXIV.- Ordenamiento ecológico: El instrumento de política ambiental cuyo objeto es
regular o inducir el uso del suelo y las actividades productivas, con el fin de lograr la
protección del medio ambiente y la preservación y el aprovechamiento sustentable de los
recursos naturales, a partir del análisis de las tendencias de deterioro y las
potencialidades de aprovechamiento de los mismos;
XXV.- Preservación: El conjunto de políticas y medidas para mantener las condiciones
que propicien la evolución y continuidad de los ecosistemas y hábitat naturales, así como
conservar las poblaciones viables de especies en sus entornos naturales y los
componentes de la biodiversidad fuera de su hábitat natural.
XXVI.- Prevención: El conjunto de disposiciones y medidas anticipadas para evitar el
deterioro del ambiente;
XXVII.- Protección: El conjunto de políticas y medidas para mejorar el ambiente y
controlar su deterioro;
XXX.- Recurso natural: El elemento natural susceptible de ser aprovechado en beneficio
del hombre;
XXXIV.- Restauración: Conjunto de actividades tendientes a la recuperación y
restablecimiento de las condiciones que propician la evolución y continuidad de los
procesos naturales;
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De:
132
Primera
XXXVIII. Educación Ambiental: Proceso de formación dirigido a toda la sociedad, tanto
en el ámbito escolar como en el ámbito extraescolar, para facilitar la percepción integrada
del ambiente a fin de lograr conductas más racionales a favor del desarrollo social y del
ambiente. La educación ambiental comprende la asimilación de conocimientos, la
formación de valores, el desarrollo de competencias y conductas con el propósito de
garantizar la preservación de la vida.
CAPÍTULO II
Distribución de Competencias y Coordinación
ARTÍCULO 4o.- La Federación, los Estados, el Distrito Federal y los Municipios ejercerán
sus atribuciones en materia de preservación y restauración del equilibrio ecológico y la
protección al ambiente, de conformidad con la distribución de competencias prevista en
esta Ley y en otros ordenamientos legales.
ARTÍCULO 5o.- Son facultades de la Federación:
V.- La expedición de las normas oficiales mexicanas y la
vigilancia de su cumplimiento en las materias previstas en
esta Ley.
VI.- La regulación y el control de las actividades
consideradas como altamente riesgosas, y de la
generación, manejo y disposición final de materiales y
residuos peligrosos para el ambiente o los ecosistemas,
así como para la preservación de los recursos naturales.
VII.- La participación en la prevención y el control de emergencias y contingencias
ambientales, conforme a las políticas y programas de protección civil que al efecto se
establezcan.
X.- La evaluación del impacto ambiental de las obras o actividades a que se refiere el
artículo 28 de esta Ley y, en su caso, la expedición de las autorizaciones
correspondientes;
XII.- La regulación de la contaminación de la atmósfera, proveniente de todo tipo de
fuentes emisoras, así como la prevención y el control en zonas o en caso de fuentes fijas
y móviles de jurisdicción federal;
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Primera
XV.- La regulación de la prevención de la contaminación ambiental originada por ruido,
vibraciones, energía térmica, lumínica, radiaciones electromagnéticas y olores
perjudiciales para el equilibrio ecológico y el ambiente;
ARTÍCULO 7o.- Corresponden a los Estados, de conformidad con lo dispuesto en esta
Ley y las leyes locales en la materia, las siguientes facultades
I.- La formulación, conducción y evaluación de la política ambiental estatal.
VIII.- La regulación del aprovechamiento sustentable y la prevención y control de la
contaminación de las aguas de jurisdicción estatal; así como de las aguas nacionales
que tengan asignadas.
ARTÍCULO 11. La Federación, por conducto de la Secretaría, podrá suscribir convenios o
acuerdos de coordinación, con el objeto de que los gobiernos del Distrito Federal o de los
Estados, con la participación, en su caso, de sus Municipios, asuman las siguientes
facultades, en el ámbito de su jurisdicción territorial:
II. El control de los residuos peligrosos considerados de baja peligrosidad conforme a
las disposiciones del presente ordenamiento;
III. La evaluación del impacto ambiental de las obras o
actividades a que se refiere el artículo 28 de esta Ley y, en
su caso, la expedición de las autorizaciones
correspondientes, con excepción de las obras o
actividades siguientes:
a) Oleoductos, gasoductos, y poliductos,
b) Industria del petróleo, petroquímica.
CAPÍTULO III
Política Ambiental:
ARTÍCULO 15.- Para la formulación y conducción de la política ambiental y la
expedición de normas oficiales mexicanas y demás instrumentos previstos en esta Ley,
en materia de preservación y restauración del equilibrio ecológico y protección al
ambiente, el Ejecutivo Federal observará los siguientes principios:
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Primera
II.- Los ecosistemas y sus elementos deben ser aprovechados de manera que se asegure
una productividad óptima y sostenida, compatible con su equilibrio e integridad.
III.- Las autoridades y los particulares deben asumir la responsabilidad de la protección
del equilibrio ecológico.
IV.- Quien realice obras o actividades que afecten o puedan afectar el ambiente, está
obligado a prevenir, minimizar o reparar los daños que cause, así como a asumir los
costos que dicha afectación implique. Asimismo, debe incentivarse a quien proteja el
ambiente, promueva o realice acciones de mitigación y adaptación a los efectos del
cambio climático y aproveche de manera sustentable los
recursos naturales.
XX. La educación es un medio para valorar la vida a través de la
prevención del deterioro ambiental, preservación, restauración y
el aprovechamiento sostenible de los ecosistemas y con ello
evitar los desequilibrios ecológicos y daños ambientales.
CAPÍTULO IV
Instrumentos de la Política Ambiental.
SECCIÓN I.
Planeación Ambiental:
ARTÍCULO 17.- En la planeación nacional del desarrollo se deberá
incorporar la política ambiental y el ordenamiento ecológico que se
establezcan de conformidad con esta Ley y las demás disposiciones en
la materia.
SECCIÓN III.
Instrumentos Económicos:
ARTÍCULO 21.- La Federación, los Estados y el Distrito Federal, en el
ámbito de sus respectivas competencias, diseñarán, desarrollarán y aplicarán
instrumentos económicos que incentiven el cumplimiento de los objetivos de la política
ambiental, y mediante los cuales se buscará:
I.- Promover un cambio en la conducta de las personas que realicen actividades
industriales, comerciales y de servicios, de tal manera que sus intereses sean
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compatibles con los intereses colectivos de protección ambiental y de desarrollo
sustentable.
SECCION V.
Evaluación del Impacto Ambiental:
ARTÍCULO 28.- La evaluación del impacto ambiental es el procedimiento a través del
cual la Secretaría establece las condiciones a que se sujetará la realización de obras y
actividades que puedan causar desequilibrio ecológico o rebasar los límites y condiciones
establecidos en las disposiciones aplicables para proteger el ambiente y preservar y
restaurar los ecosistemas, a fin de evitar o reducir al mínimo sus efectos negativos sobre
el medio ambiente. Para ello, en los casos en que determine el Reglamento que al efecto
se expida, quienes pretendan llevar a cabo alguna de las siguientes obras o actividades,
requerirán previamente la autorización en materia de impacto
ambiental de la Secretaría:
I.- Oleoductos, gasoductos, y poliductos.
II.- Industria del petróleo, petroquímica.
IV.- Instalaciones de tratamiento, confinamiento o eliminación
de residuos peligrosos, así como residuos radiactivos.
ARTÍCULO 30.- Para obtener la autorización a que se refiere el artículo 28 de esta Ley,
los interesados deberán presentar a la Secretaría una manifestación de impacto
ambiental, la cual deberá contener, por lo menos, una descripción de los posibles efectos
en el o los ecosistemas que pudieran ser afectados por la obra o actividad de que se trate,
considerando el conjunto de los elementos que conforman dichos ecosistemas, así como
las medidas preventivas, de mitigación y las demás necesarias para evitar y reducir al
mínimo los efectos negativos sobre el ambiente.
Cuando se trate de actividades consideradas altamente riesgosas en los términos de
la presente Ley, la manifestación deberá incluir el estudio de riesgo correspondiente.
Si después de la presentación de una manifestación de impacto ambiental se realizan
modificaciones al proyecto de la obra o actividad respectiva, los interesados deberán
hacerlas del conocimiento de la Secretaría, a fin de que ésta, en un plazo no mayor de 10
días les notifique si es necesaria la presentación de información adicional para evaluar los
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Primera
efectos al ambiente, que pudiesen ocasionar tales modificaciones, en términos de lo
dispuesto en esta Ley.
Los contenidos del informe preventivo, así como las características y las modalidades de
las manifestaciones de impacto ambiental y los estudios de riesgo serán establecidos por
el Reglamento de la presente Ley.
ARTÍCULO 31.- La realización de las obras y actividades a que se refieren las fracciones I
a XII del artículo 28, requerirán la presentación de un informe preventivo y no una
manifestación de impacto ambiental, cuando:
I.- Existan normas oficiales mexicanas u otras disposiciones que regulen las emisiones,
las descargas, el aprovechamiento de recursos naturales y, en general, todos los
impactos ambientales relevantes que puedan producir las obras o actividades;
ARTÍCULO 35.- Una vez presentada la manifestación de impacto ambiental, la Secretaría
iniciará el procedimiento de evaluación, para lo cual revisará que la solicitud se ajuste a
las formalidades previstas en esta Ley, su Reglamento y las normas oficiales mexicanas
aplicables, e integrará el expediente respectivo en un plazo no mayor de diez días.
Para la autorización de las obras y actividades a que se refiere el artículo 28, la Secretaría
se sujetará a lo que establezcan los ordenamientos antes señalados, así como los
programas de desarrollo urbano y de ordenamiento ecológico del territorio, las
declaratorias de áreas naturales protegidas y las demás disposiciones jurídicas que
resulten aplicables.
Una vez evaluada la manifestación de impacto ambiental, la Secretaría emitirá,
debidamente fundada y motivada, la resolución correspondiente en la que podrá:
I.- Autorizar la realización de la obra o actividad de que se trate, en los términos solicitados.
II.- Autorizar de manera condicionada la obra o actividad de que se trate.
III.- Negar la autorización solicitada, cuando:
a) Se contravenga lo establecido en esta Ley, sus reglamentos, las normas oficiales
mexicanas y demás disposiciones aplicables;
b) La obra o actividad de que se trate pueda propiciar que una o más especies sean
declaradas como amenazadas o en peligro de extinción o cuando se afecte a una de
dichas especies, o
c) Exista falsedad en la información proporcionada por los
promoventes, respecto de los impactos ambientales de la obra o
actividad de que se trate.
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Primera
La Secretaría podrá exigir el otorgamiento de seguros o garantías respecto del
cumplimiento de las condiciones establecidas en la autorización, en aquellos casos
expresamente señalados en el reglamento de la presente Ley, cuando durante la
realización de las obras puedan producirse daños graves a los ecosistemas.
SECCIÓN VI.
Normas Oficiales Mexicanas en Materia Ambiental:
ARTÍCULO 36.- Para garantizar la sustentabilidad de las actividades económicas, la
Secretaría emitirá normas oficiales mexicanas en materia ambiental y para el
aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, que tengan por objeto:
I.- Establecer los requisitos, especificaciones, condiciones, procedimientos, metas,
parámetros y límites permisibles que deberán observarse en regiones, zonas, cuencas o
ecosistemas, en aprovechamiento de recursos naturales, en el desarrollo de actividades
económicas, en la producción, uso y destino de bienes, en insumos y en procesos;
II.- Considerar las condiciones necesarias para el bienestar de la población y la
preservación o restauración de los recursos naturales y la protección al ambiente;
III.- Estimular o inducir a los agentes económicos para reorientar sus procesos y
tecnologías a la protección del ambiente y al desarrollo sustentable;
IV.- Otorgar certidumbre a largo plazo a la inversión e inducir a los agentes económicos a
asumir los costos de la afectación ambiental que ocasionen, y
ARTÍCULO 37 TER.- Las normas oficiales mexicanas en materia ambiental son de
cumplimiento obligatorio en el territorio nacional y señalarán su ámbito de validez,
vigencia y gradualidad en su aplicación.
SECCIÓN VII.
Autorregulación y Auditorías Ambientales:
ARTÍCULO 38.- Los productores, empresas u organizaciones
empresariales podrán desarrollar procesos voluntarios de
autorregulación ambiental, a través de los cuales mejoren su
desempeño ambiental, respetando la legislación y normatividad
vigente en la materia y se comprometan a superar o cumplir
mayores niveles, metas o beneficios en materia de protección
ambiental.
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TÍTULO TERCERO
Aprovechamiento Sustentable de los Elementos Naturales
CAPÍTULO I
Aprovechamiento Sustentable del Agua y los Ecosistemas Acuáticos:
ARTÍCULO 88.- Para el aprovechamiento sustentable del agua y los ecosistemas
acuáticos se considerarán los siguientes criterios:
IV.- La preservación y el aprovechamiento sustentable del agua, así como de los
ecosistemas acuáticos es responsabilidad de sus usuarios, así como de quienes
realicen obras o actividades que afecten dichos recursos.
ARTÍCULO 89.- Los criterios para el aprovechamiento
sustentable del agua y de los ecosistemas acuáticos, serán
considerados en:
II. El otorgamiento de concesiones, permisos, y en general
toda clase de autorizaciones para el aprovechamiento de
recursos naturales o la realización de actividades que
afecten o puedan afectar el ciclo hidrológico;
III. El otorgamiento de autorizaciones para la desviación,
extracción o derivación de aguas de propiedad nacional.
TÍTULO CUARTO
Protección al Ambiente
CAPÍTULO I
Disposiciones Generales:
ARTÍCULO 109 BIS. La Secretaría, los Estados, el Distrito Federal y los Municipios,
deberán integrar un registro de emisiones y transferencia de contaminantes al aire, agua,
suelo y subsuelo, materiales y residuos de su competencia, así como de aquellas
sustancias que determine la autoridad correspondiente. La información del registro se
integrará con los datos y documentos contenidos en las autorizaciones, cédulas,
informes, reportes, licencias, permisos y concesiones que en materia ambiental se
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Primera
tramiten ante la Secretaría, o autoridad competente del Gobierno del Distrito Federal, de
los Estados, y en su caso, de los Municipios.
Las personas físicas y morales responsables de fuentes contaminantes están
obligadas a proporcionar la información, datos y documentos necesarios para la
integración del registro. La información del registro se integrará con datos desagregados
por sustancia y por fuente, anexando nombre y dirección de los establecimientos sujetos a
registro.
La información registrada será pública y tendrá efectos declarativos. La Secretaría
permitirá el acceso a dicha información en los términos de esta Ley y demás
disposiciones jurídicas aplicables y la difundirá de manera proactiva.
CAPÍTULO II
Prevención y Control de la Contaminación de la Atmósfera:
ARTÍCULO 110.- Para la protección a la atmósfera se considerarán los siguientes
criterios:
I. La calidad del aire debe ser satisfactoria en todos los asentamientos humanos y las
regiones del país; y
II. Las emisiones de contaminantes de la atmósfera, sean de fuentes artificiales o
naturales, fijas o móviles, deben ser reducidas y controladas, para asegurar una calidad
del aire satisfactoria para el bienestar de la población y el equilibrio ecológico.
ARTÍCULO 111.- Para controlar, reducir o evitar la contaminación de la atmósfera, la
Secretaría tendrá las siguientes facultades:
I.- Expedir las normas oficiales mexicanas que establezcan la calidad ambiental de las
distintas áreas, zonas o regiones del territorio nacional, con base en los valores de
concentración máxima permisible para la salud pública de contaminantes en el ambiente,
determinados por la Secretaría de Salud;
VI.- Requerir a los responsables de la operación de fuentes
fijas de jurisdicción federal, el cumplimiento de los límites
máximos permisibles de emisión de contaminantes, de
conformidad con lo dispuesto en el artículo 37 de la
presente Ley, su reglamento y en las normas oficiales
mexicanas respectivas.
ARTÍCULO 111 BIS.- Para la operación y funcionamiento
de las fuentes fijas de jurisdicción federal que emitan o
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TÍTULO:
GESTION AUDITORIA AMBIENTAL.
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Primera
puedan emitir olores, gases o partículas sólidas o líquidas a la atmósfera, se requerirá
autorización de la Secretaría.
Para los efectos a que se refiere esta Ley, se consideran fuentes fijas de jurisdicción
federal, las industrias química, del petróleo y petroquímica, de pinturas y tintas,
automotriz, de celulosa y papel, metalúrgica, del vidrio, de generación de energía
eléctrica, del asbesto, cementera y calera y de tratamiento de residuos peligrosos.
CAPÍTULO III.
Prevención y Control de la Contaminación del Agua y de los Ecosistemas Acuáticos
ARTÍCULO 117.- Para la prevención y control de la contaminación del agua se
considerarán los siguientes criterios:
I. La prevención y control de la contaminación del agua, es fundamental para evitar que se
reduzca su disponibilidad y para proteger los ecosistemas del país;
II. Corresponde al Estado y la sociedad prevenir la contaminación de ríos, cuencas,
vasos, aguas marinas y demás depósitos y corrientes de agua, incluyendo las aguas del
subsuelo;
III. El aprovechamiento del agua en actividades productivas susceptibles de producir su
contaminación, conlleva la responsabilidad del tratamiento de las descargas, para
reintegrarla en condiciones adecuadas para su utilización en otras actividades y para
mantener el equilibrio de los ecosistemas.
ARTÍCULO 119.- La Secretaría expedirá las normas oficiales mexicanas que se requieran
para prevenir y controlar la contaminación de las aguas nacionales, conforme a lo
dispuesto en esta Ley, en la Ley de Aguas Nacionales, su Reglamento y las demás
disposiciones que resulten aplicables.
ARTÍCULO 121.- No podrán descargarse o infiltrarse en cualquier
cuerpo o corriente de agua o en el suelo o subsuelo, aguas
residuales que contengan contaminantes, sin previo tratamiento y el
permiso o autorización de la autoridad federal, o de la autoridad
local en los casos de descargas en aguas de jurisdicción local o a
los sistemas de drenaje y alcantarillado de los centros de población.
ARTÍCULO 130. La Secretaría autorizará el vertido de aguas
residuales en aguas marinas, de conformidad con lo dispuesto en
la Ley de Aguas Nacionales, su Reglamento y las normas oficiales
mexicanas que al respecto expida. Cuando el origen de las
descargas provenga de fuentes móviles o de plataformas fijas en el
mar territorial y la zona económica exclusiva, así como de
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instalaciones de tierra cuya descarga sea el mar, la Secretaría se coordinará con la
Secretaría de Marina para la expedición de las autorizaciones correspondientes.
ARTÍCULO 131.- Para la protección del medio marino, la Secretaría emitirá las normas
oficiales mexicanas para la explotación, preservación y administración de los recursos
naturales, vivos y abióticos, del lecho y el subsuelo del mar y de las aguas suprayacentes,
así como las que deberán observarse para la realización de actividades de exploración y
explotación en la zona económica exclusiva.
CAPÍTULO IV.
Prevención y Control de la Contaminación del Suelo:
ARTÍCULO 134.- Para la prevención y control de la contaminación del suelo, se
considerarán los siguientes criterios:
I. Corresponde al estado y la sociedad prevenir la contaminación del suelo.
II. Deben ser controlados los residuos en tanto que constituyen la principal fuente de
contaminación de los suelos.
III.- Es necesario prevenir y reducir la generación de residuos sólidos, municipales e
industriales; incorporar técnicas y procedimientos para su re-uso y reciclaje, así como
regular su manejo y disposición final eficientes.
ARTÍCULO 140. La generación, manejo y disposición final de los residuos de lenta
degradación deberá sujetarse a lo que se establezca en las normas oficiales mexicanas
que al respecto expida la Secretaría, en coordinación con la Secretaría de Economía.
CAPÍTULO V.
Actividades Consideradas como Altamente Riesgosas:
ARTÍCULO 146. La Secretaría, previa opinión de las Secretarías de Energía, de
Economía, de Salud, de Gobernación y del Trabajo y Previsión Social, conforme al
Reglamento que para tal efecto se expida, establecerá la clasificación de las actividades
que deban considerarse altamente riesgosas en virtud de las características corrosivas,
reactivas, explosivas, tóxicas, inflamables o biológico-infecciosas para el equilibrio
ecológico o el ambiente, de los materiales que se generen o manejen en los
establecimientos industriales, comerciales o de servicios, considerando, además, los
volúmenes de manejo y la ubicación del establecimiento.
ARTÍCULO 147.- La realización de actividades industriales, comerciales o de servicios
altamente riesgosas, se llevarán a cabo con apego a lo dispuesto por esta Ley, las
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disposiciones reglamentarias que de ella emanen y las normas oficiales mexicanas a
que se refiere el artículo anterior.
Quienes realicen actividades altamente riesgosas, en los
términos del Reglamento correspondiente, deberán
formular y presentar a la Secretaría un estudio de riesgo
ambiental, así como someter a la aprobación de dicha
dependencia y de las Secretarías de Gobernación, de
Energía, de Comercio y Fomento Industrial, de Salud, y del
Trabajo y Previsión Social, los programas para la
prevención de accidentes en la realización de tales
actividades, que puedan causar graves desequilibrios
ecológicos.
ARTÍCULO 147 BIS. Quienes realicen actividades altamente riesgosas, en los términos
del Reglamento correspondiente, deberán contar con un seguro de riesgo ambiental.
Para tal fin, la Secretaría con aprobación de las Secretarías de Gobernación, de Energía,
de Economía, de Salud, y del Trabajo y Previsión Social integrará un Sistema Nacional de
Seguros de Riesgo Ambiental.
CAPÍTULO VI.
Materiales y Residuos Peligrosos:
ARTÍCULO 151.- La responsabilidad del manejo y disposición final de los residuos
peligrosos corresponde a quien los genera. En el caso de que se contrate los servicios
de manejo y disposición final de los residuos peligrosos con empresas autorizadas por la
Secretaría y los residuos sean entregados a dichas empresas, la responsabilidad por
las operaciones será de éstas independientemente de la responsabilidad que, en su
caso, tenga quien los generó.
Quienes generen, reúsen o reciclen residuos peligrosos,
deberán hacerlo del conocimiento de la Secretaría en los
términos previstos en el Reglamento de la presente Ley.
En las autorizaciones para el establecimiento de confinamientos
de residuos peligrosos, sólo se incluirán los residuos que no
puedan ser técnica y económicamente sujetos de reúso,
reciclamiento o destrucción térmica o físico química, y no se
permitirá el confinamiento de residuos peligrosos en estado líquido.
ARTÍCULO 151 BIS.- Requiere autorización previa de la Secretaría:
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I.- La prestación de servicios a terceros que tenga por objeto la operación de sistemas
para la recolección, almacenamiento, transporte, reúso, tratamiento, reciclaje, incineración
y disposición final de residuos peligrosos;
II.- La instalación y operación de sistemas para el tratamiento o disposición final de
residuos peligrosos, o para su reciclaje cuando éste tenga por objeto la recuperación de
energía, mediante su incineración, y
III.- La instalación y operación, por parte del generador de residuos peligrosos, de
sistemas para su reúso, reciclaje y disposición final, fuera de la instalación en donde se
generaron dichos residuos.
CAPÍTULO VIII.
Ruido, Vibraciones, Energía Térmica y Lumínica, Olores y Contaminación Visual:
ARTÍCULO 155.- Quedan prohibidas las emisiones de ruido, vibraciones, energía
térmica y lumínica y la generación de contaminación visual, en cuanto rebasen los límites
máximos establecidos en las normas oficiales mexicanas que para ese efecto expida la
Secretaría, considerando los valores de concentración máxima permisibles para el ser
humano de contaminantes en el ambiente que determine la Secretaría de Salud. Las
autoridades federales o locales, según su esfera de competencia, adoptarán las medidas
para impedir que se transgredan dichos límites y en su caso, aplicarán las sanciones
correspondientes.
ARTÍCULO 156.- Las normas oficiales mexicanas en materias objeto del presente
Capítulo, establecerán los procedimientos a fin de prevenir y controlar la contaminación
por ruido, vibraciones, energía térmica, lumínica, radiaciones electromagnéticas y olores,
y fijarán los límites de emisión respectivos.
TÍTULO QUINTO
Participación Social e Información Ambiental
CAPÍTULO I.
Participación Social:
ARTÍCULO 157.- El Gobierno Federal deberá promover la participación corresponsable
de la sociedad en la planeación, ejecución, evaluación y vigilancia de la política ambiental
y de recursos naturales.
ARTÍCULO 158.- Para los efectos del artículo anterior, la Secretaría:
I.- Convocará, en el ámbito del Sistema Nacional de Planeación
Democrática, a las organizaciones obreras, empresariales, de
campesinos y productores agropecuarios, pesqueros y forestales,
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comunidades agrarias, pueblos indígenas, instituciones educativas, organizaciones
sociales y privadas no lucrativas y demás personas interesadas para que manifiesten su
opinión y propuestas.
TÍTULO SEXTO
Medidas de Control y de Seguridad y Sanciones
CAPÍTULO I.
Disposiciones Generales:
ARTÍCULO 160.- Las disposiciones de este título se aplicarán en la realización de actos
de inspección y vigilancia, ejecución de medidas de seguridad, determinación de
infracciones administrativas y de comisión de delitos y sus sanciones, y procedimientos
y recursos administrativos, cuando se trate de asuntos de competencia federal regulados
por esta Ley, salvo que otras leyes regulen en forma específica dichas cuestiones, en
relación con las materias de que trata este propio ordenamiento.
CAPITULO II.
Inspección y Vigilancia:
ARTÍCULO 161.- La Secretaría realizará los actos de inspección y vigilancia del
cumplimiento de las disposiciones contenidas en el presente ordenamiento, así como de
las que del mismo se deriven.
En las zonas marinas mexicanas la Secretaría, por sí o por conducto de la Secretaría
de Marina, realizará los actos de inspección, vigilancia y, en su caso, de imposición de
sanciones por violaciones a las disposiciones de esta Ley.
ARTÍCULO 162.- Las autoridades competentes podrán realizar, por conducto de
personal debidamente autorizado, visitas de inspección, sin perjuicio de otras medidas
previstas en las leyes que puedan llevar a cabo para verificar el cumplimiento de este
ordenamiento.
Dicho personal, al realizar las visitas de inspección, deberá contar con el documento
oficial que los acredite o autorice a practicar la inspección o verificación, así como la
orden escrita debidamente fundada y motivada, expedida por autoridad competente, en
la que se precisará el lugar o zona que habrá de inspeccionarse y el objeto de la
diligencia.
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CAPITULO IV.
Sanciones Administrativas:
ARTÍCULO 171.- Las violaciones a los preceptos de esta Ley, sus reglamentos y las
disposiciones que de ella emanen serán sancionadas administrativamente por la
Secretaría, con una o más de las siguientes sanciones:
I. Multa por el equivalente de treinta a cincuenta mil días de salario mínimo general
vigente en el Distrito Federal al momento de imponer la sanción;
II.- Clausura temporal o definitiva, total o parcial, cuando:
a) El infractor no hubiere cumplido en los plazos y condiciones impuestos por la autoridad,
con las medidas correctivas o de urgente aplicación ordenadas;
b) En casos de reincidencia cuando las infracciones generen efectos negativos al
ambiente, o
c) Se trate de desobediencia reiterada, en tres o más ocasiones, al cumplimiento de
alguna o algunas medidas correctivas o de urgente aplicación impuestas por la autoridad.
III. Arresto administrativo hasta por 36 horas.
IV.- El decomiso de los instrumentos, ejemplares, productos o subproductos directamente
relacionados con infracciones relativas a recursos forestales, especies de flora y fauna
silvestre o recursos genéticos, conforme a lo previsto en la presente Ley, y
V.- La suspensión o revocación de las concesiones, licencias, permisos o autorizaciones
correspondientes.
Si una vez vencido el plazo concedido por la autoridad para subsanar la o las infracciones
que se hubieren cometido, resultare que dicha infracción o infracciones aún subsisten,
podrán imponerse multas por cada día que transcurra sin obedecer el mandato, sin que el
total de las multas exceda del monto máximo permitido, conforme a la fracción I de este
artículo.
En el caso de reincidencia, el monto de la multa podrá ser hasta por tres veces del monto
originalmente impuesto, así como la clausura definitiva.
5.2. Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos
La Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos fue publicada
en el Diario Oficial de la Federación el 8 de octubre de 2003 y última reforma publicada
DOF 21-05-2013.
La Ley establece lo siguiente.
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TÍTULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES
CAPÍTULO ÚNICO
OBJETO Y ÁMBITO DE APLICACIÓN DE LA LEY:
Artículo 1.- La presente Ley es reglamentaria de las disposiciones de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos que se refieren a la protección al ambiente en
materia de prevención y gestión integral de residuos, en el territorio nacional.
Sus disposiciones son de orden público e interés social y tienen por objeto garantizar el
derecho de toda persona al medio ambiente adecuado y propiciar el desarrollo
sustentable a través de la prevención de la generación, la valorización y la gestión
integral de los residuos peligrosos, de los residuos sólidos urbanos y de manejo
especial; prevenir la contaminación de sitios con estos residuos y llevar a cabo su
remediación, así como establecer las bases para:
I. Aplicar los principios de valorización, responsabilidad compartida y manejo integral de
residuos, bajo criterios de eficiencia ambiental, tecnológica, económica y social, los
cuales deben de considerarse en el diseño de instrumentos, programas y planes de
política ambiental para la gestión de residuos;
II. Determinar los criterios que deberán de ser considerados en la generación y gestión
integral de los residuos, para prevenir y controlar la contaminación del medio ambiente
y la protección de la salud humana;
III. Establecer los mecanismos de coordinación que, en materia de prevención de la
generación, la valorización y la gestión integral de residuos, corresponden a la
Federación, las entidades federativas y los municipios, bajo el principio de concurrencia
previsto en el artículo 73 fracción XXIX-G de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos;
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Artículo 2.- En la formulación y conducción de la política en materia de prevención,
valorización y gestión integral de los residuos a que se refiere esta Ley, la expedición de
disposiciones jurídicas y la emisión de actos que de ella deriven, así como en la
generación y manejo integral de residuos, según corresponda, se observarán los
siguientes principios:
I. El derecho de toda persona a vivir en un medio ambiente adecuado para su desarrollo y
bienestar;
II. Sujetar las actividades relacionadas con la generación y manejo integral de los residuos
a las modalidades que dicte el orden e interés público para el logro del desarrollo nacional
sustentable;
Artículo 3.- Se consideran de utilidad pública:
I. Las medidas necesarias para evitar el deterioro o la destrucción que los elementos
naturales puedan sufrir, en perjuicio de la colectividad, por la liberación al ambiente de
residuos;
II. La ejecución de obras destinadas a la prevención, conservación, protección del medio
ambiente y remediación de sitios contaminados, cuando éstas sean imprescindibles para
reducir riesgos a la salud;
III. Las medidas de emergencia que las autoridades
apliquen en caso fortuito o fuerza mayor, tratándose de
contaminación por residuos peligrosos, y
IV. Las acciones de emergencia para contener los
riesgos a la salud derivados del manejo de residuos.
Las medidas, obras y acciones a que se refiere este
artículo se deberán sujetar a los procedimientos que
establezcan las leyes en la materia y al Reglamento de
esta Ley.
Artículo 5.- Para los efectos de esta Ley se entiende por:
V. Disposición Final: Acción de depositar o confinar permanentemente residuos en sitios
e instalaciones cuyas características permitan prevenir su liberación al ambiente y las
consecuentes afectaciones a la salud de la población y a los ecosistemas y sus
elementos;
IX. Generador: Persona física o moral que produce residuos, a través del desarrollo de
procesos productivos o de consumo;
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Primera
X. Gestión Integral de Residuos: Conjunto articulado e interrelacionado de acciones
normativas, operativas, financieras, de planeación, administrativas, sociales, educativas,
de monitoreo, supervisión y evaluación, para el manejo de residuos, desde su generación
hasta la disposición final, a fin de lograr beneficios ambientales, la optimización
económica de su manejo y su aceptación social, respondiendo a las necesidades y
circunstancias de cada localidad o región;
XII. Gran Generador: Persona física o moral que genere una cantidad igual o superior a
10 toneladas en peso bruto total de residuos al año o su equivalente en otra unidad de
medida;
XIX. Microgenerador: Establecimiento industrial, comercial o
de servicios que genere una cantidad de hasta cuatrocientos
kilogramos de residuos peligrosos al año o su equivalente en
otra unidad de medida;
XX. Pequeño Generador: Persona física o moral que genere
una cantidad igual o mayor a cuatrocientos kilogramos y menor
a diez toneladas en peso bruto total de residuos al año o su
equivalente en otra unidad de medida;
TÍTULO TERCERO
CLASIFICACIÓN DE LOS RESIDUOS
CAPÍTULO ÚNICO
FINES, CRITERIOS Y BASES GENERALES:
Artículo 15.- La Secretaría agrupará y subclasificará los residuos peligrosos, sólidos
urbanos y de manejo especial en categorías, con el propósito de elaborar los
inventarios correspondientes, y orientar la toma de decisiones basada en criterios de
riesgo y en el manejo de los mismos.
Artículo 16.- La clasificación de un residuo como peligroso, se establecerá en las
normas oficiales mexicanas que especifiquen la forma de determinar sus características,
que incluyan los listados de los mismos y fijen los límites de concentración de las
sustancias contenidas en ellos, con base en los conocimientos científicos y las evidencias
acerca de su peligrosidad y riesgo.
Artículo 24.- En el caso de la generación de residuos peligrosos
considerados como infecciosos, la Secretaría, conjuntamente con
la Secretaría de Salud, emitirá las normas oficiales mexicanas
mediante las cuales se regule su manejo y disposición final.
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TÍTULO CUARTO
INSTRUMENTOS DE LA POLÍTICA DE PREVENCIÓN Y GESTIÓN INTEGRAL DE LOS
RESIDUOS
CAPÍTULO I
PROGRAMAS PARA LA PREVENCIÓN Y GESTIÓN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS
Artículo 25.- La Secretaría deberá formular e instrumentar el Programa Nacional para la
Prevención y Gestión Integral de los Residuos, de conformidad con esta Ley, con el
Diagnóstico Básico para la Gestión Integral de Residuos y demás disposiciones
aplicables.
CAPÍTULO II
PLANES DE MANEJO:
Artículo 31.- Estarán sujetos a un plan de manejo los siguientes residuos peligrosos y
los productos usados, caducos, retirados del comercio o que se desechen y que estén
clasificados como tales en la norma oficial mexicana correspondiente:
I. Aceites lubricantes usados;
II. Disolventes orgánicos usados;
IV. Acumuladores de vehículos automotores conteniendo plomo;
V. Baterías eléctricas a base de mercurio o de níquel-cadmio;
XI. Lodos de perforación base aceite, provenientes de la extracción de
combustibles fósiles y lodos provenientes de plantas de tratamiento de
aguas residuales cuando sean considerados como peligrosos;
XIV. Los residuos patológicos constituidos por tejidos, órganos y partes
que se remueven durante las necropsias, la cirugía o algún otro tipo de intervención
quirúrgica que no estén contenidos en formol, y
XV. Los residuos punzo-cortantes que hayan estado en contacto con humanos o
animales o sus muestras biológicas durante el diagnóstico y tratamiento, incluyendo
navajas de bisturí, lancetas, jeringas con aguja integrada, agujas hipodérmicas, de
acupuntura y para tatuajes.
La Secretaría determinará, conjuntamente con las partes interesadas, otros residuos
peligrosos que serán sujetos a planes de manejo, cuyos listados específicos serán
incorporados en la norma oficial mexicana que establece las bases para su clasificación.
TÍTULO QUINTO:
MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS PELIGROSOS.
CAPÍTULO I
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Artículo 42.- Los generadores y demás poseedores de residuos peligrosos, podrán
contratar los servicios de manejo de estos residuos con empresas o gestores
autorizados para tales efectos por la Secretaría, o bien transferirlos a industrias para su
utilización como insumos dentro de sus procesos, cuando previamente haya sido hecho
del conocimiento de esta dependencia, mediante un plan de manejo para dichos insumos,
basado en la minimización de sus riesgos.
La responsabilidad del manejo y disposición final de los
residuos peligrosos corresponde a quien los genera. En el
caso de que se contraten los servicios de manejo y
disposición final de residuos peligrosos por empresas
autorizadas por la Secretaría y los residuos sean entregados
a dichas empresas, la responsabilidad por las operaciones
será de éstas, independientemente de la responsabilidad que
tiene el generador.
Los generadores de residuos peligrosos que transfieran éstos a empresas o gestores que
presten los servicios de manejo, deberán cerciorarse ante la Secretaría que cuentan con
las autorizaciones respectivas y vigentes, en caso contrario serán responsables de los
daños que ocasione su manejo.
Artículo 43.- Las personas que generen o manejen residuos peligrosos deberán
notificarlo a la Secretaría o a las autoridades correspondientes de los gobiernos locales,
de acuerdo con lo previsto en esta Ley y las disposiciones que de ella se deriven.
Artículo 46.- Los grandes generadores de residuos peligrosos, están obligados a
registrarse ante la Secretaría y someter a su consideración el Plan de Manejo de
Residuos Peligrosos, así como llevar una bitácora y presentar un informe anual acerca de
la generación y modalidades de manejo a las que sujetaron sus residuos de acuerdo con
los lineamientos que para tal fin se establezcan en el Reglamento de la presente Ley, así
como contar con un seguro ambiental, de conformidad con la Ley General del Equilibrio
Ecológico y la Protección al Ambiente.
CAPÍTULO IV:
MANEJO INTEGRAL DE LOS RESIDUOS PELIGROSOS.
Artículo 54.- Se deberá evitar la mezcla de residuos peligrosos con otros materiales o
residuos para no contaminarlos y no provocar reacciones, que puedan poner en riesgo la
salud, el ambiente o los recursos naturales. La Secretaría establecerá los procedimientos
a seguir para determinar la incompatibilidad entre un residuo peligroso y otro material o
residuo.
Artículo 55.- La Secretaría determinará en el Reglamento y en las normas oficiales
mexicanas, la forma de manejo que se dará a los envases o embalajes que contuvieron
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residuos peligrosos y que no sean reutilizados con el mismo fin ni para el mismo tipo de
residuo, por estar considerados como residuos peligrosos.
Asimismo, los envases y embalajes que contuvieron materiales peligrosos y que no
sean utilizados con el mismo fin y para el mismo material, serán considerados como
residuos peligrosos, con excepción de los que hayan sido sujetos a tratamiento para su
reutilización, reciclaje o disposición final.
En ningún caso, se podrán emplear los envases y embalajes que contuvieron materiales o
residuos peligrosos, para almacenar agua, alimentos o productos de consumo humano o
animal.
Artículo 56.- La Secretaría expedirá las normas oficiales mexicanas para el
almacenamiento de residuos peligrosos, las cuales tendrán como objetivo la
prevención de la generación de lixiviados y su infiltración en los suelos, el arrastre por el
agua de lluvia o por el viento de dichos residuos, incendios, explosiones y acumulación de
vapores tóxicos, fugas o derrames.
Se prohíbe el almacenamiento de residuos peligrosos por un periodo mayor de seis
meses a partir de su generación, lo cual deberá quedar asentado en la bitácora
correspondiente. No se entenderá por interrumpido este plazo cuando el poseedor de los
residuos cambie su lugar de almacenamiento. Procederá la prórroga para el
almacenamiento cuando se someta una solicitud al respecto a la Secretaría cumpliendo
los requisitos que establezca el Reglamento.
Artículo 64.- En el caso del transporte y acopio de residuos que correspondan a
productos desechados sujetos a planes de manejo, en términos de lo dispuesto por el
artículo 31 de esta Ley, se deberán observar medidas para prevenir y responder de
manera segura y ambientalmente adecuada.
Artículo 67.- En materia de residuos peligrosos, está prohibido:
I. El transporte de residuos por vía aérea;
II. El confinamiento de residuos líquidos o semisólidos, sin que hayan sido sometidos a
tratamientos para eliminar la humedad, neutralizarlos o estabilizarlos y lograr su
solidificación, de conformidad con las disposiciones de esta Ley y demás ordenamientos
legales aplicables;
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III. El confinamiento de compuestos orgánicos persistentes como los bifenilos
policlorados, los compuestos hexaclorados y otros, así como de materiales contaminados
con éstos, que contengan concentraciones superiores a 50 partes por millón de dichas
sustancias, y la dilución de los residuos que los contienen con el fin de que se alcance
este límite máximo;
IV. La mezcla de bifenilos policlorados con aceites lubricantes usados o con otros
materiales o residuos;
V. El almacenamiento por más de seis meses en las fuentes generadoras;
VI. El confinamiento en el mismo lugar o celda, de residuos peligrosos incompatibles o
en cantidades que rebasen la capacidad instalada;
VII. El uso de residuos peligrosos, tratados o sin tratar, para recubrimiento
de suelos, de conformidad con las normas oficiales mexicanas sin perjuicio
de las facultades de la Secretaría y de otros organismos competentes;
VIII. La dilución de residuos peligrosos en cualquier medio, cuando no
sea parte de un tratamiento autorizado, y
IX. La incineración de residuos peligrosos que sean o contengan
compuestos orgánicos persistentes y bioacumulables; plaguicidas
organoclorados; así como baterías y acumuladores usados que contengan
metales tóxicos; siempre y cuando exista en el país alguna otra tecnología
disponible que cause menor impacto y riesgo ambiental.
CAPÍTULO V:
RESPONSABILIDAD ACERCA DE LA CONTAMINACIÓN Y
REMEDIACIÓN DE SITIOS
Artículo 68.- Quienes resulten responsables de la contaminación de un
sitio, así como de daños a la salud como consecuencia de ésta, estarán obligados a
reparar el daño causado, conforme a las disposiciones legales correspondientes.
Artículo 69.- Las personas responsables de actividades relacionadas con la generación y
manejo de materiales y residuos peligrosos que hayan ocasionado la contaminación de
sitios con éstos, están obligadas a llevar a cabo las acciones de remediación conforme a
lo dispuesto en la presente Ley y demás disposiciones aplicables.
5.3. Ley de Aguas Nacionales
La última reforma de la Ley de Aguas Nacionales fue publicada en el Diario Oficial de la
Federación (DOF) el 20 de Junio de 2011.
La Ley establece lo siguiente en materia ambiental.
TÍTULO PRIMERO:
Disposiciones Preliminares.
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Primera
Capítulo Único:
ARTÍCULO 1. La presente Ley es reglamentaria del Artículo 27 de
la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en
materia de aguas nacionales; es de observancia general en
todo el territorio nacional, sus disposiciones son de orden
público e interés social y tiene por objeto regular la explotación,
uso o aprovechamiento de dichas aguas, su distribución y
control, así como la preservación de su cantidad y calidad para
lograr su desarrollo integral sustentable.
ARTÍCULO 2. Las disposiciones de esta Ley son aplicables a
todas las aguas nacionales, sean superficiales o del subsuelo. Estas disposiciones
también son aplicables a los bienes nacionales que la presente Ley señala.
TÍTULO CUARTO:
Derechos de Explotación, Uso o Aprovechamiento de Aguas Nacionales.
Capítulo I
Aguas Nacionales:
ARTÍCULO 16. La presente Ley establece las reglas y condiciones para el
otorgamiento de las concesiones para explotación, uso o aprovechamiento de las
aguas nacionales, en cumplimiento a lo dispuesto en el Párrafo Sexto del Artículo 27
Constitucional.
ARTÍCULO 17. Es libre la explotación, uso y aprovechamiento de las aguas
nacionales superficiales por medios manuales para uso doméstico conforme a la
fracción LVI del Artículo 3 de esta Ley, siempre que no se desvíen de su cauce ni se
produzca una alteración en su calidad o una disminución significativa en su caudal, en los
términos de la reglamentación aplicable.
No se requerirá concesión para la extracción de
aguas marinas interiores y del mar territorial, para su
explotación, uso o aprovechamiento, salvo aquellas que
tengan como fin la desalinización, las cuales serán objeto
de concesión.
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De:
132
Primera
Capítulo III
Derechos y Obligaciones de Concesionarios o Asignatarios:
ARTÍCULO 29. Los concesionarios tendrán las siguientes obligaciones, en adición a
las demás asentadas en el presente Título:
I. Ejecutar las obras y trabajos de explotación, uso o
aprovechamiento de aguas en los términos y condiciones que
establece esta Ley y sus reglamentos, y comprobar su
ejecución para prevenir efectos negativos a terceros o al
desarrollo hídrico de las fuentes de abastecimiento o de la
cuenca hidrológica; así como comprobar su ejecución dentro de
los treinta días siguientes a la fecha de la conclusión del plazo
otorgado para su realización a través de la presentación del
aviso correspondiente.
Capítulo III BIS
Suspensión, Extinción, Revocación, Restricciones y Servidumbres de la
Concesión,
Asignación o Permiso Provisional para el Uso del Agua y de Permiso de Descarga
Sección Tercera
Revocación
ARTÍCULO 29 BIS 4. La concesión, asignación o permiso de descarga, así como el
permiso provisional aplicable, podrá revocarse en los siguientes
casos:
III. Descargar en forma permanente o intermitente aguas
residuales en contravención a lo dispuesto en la presente Ley en
cuerpos receptores que sean bienes nacionales, incluyendo
aguas marinas, así como cuando se infiltren en terrenos que
sean bienes nacionales o en otros terrenos cuando puedan
contaminar el subsuelo o el acuífero, sin perjuicio de las sanciones
que fijen las disposiciones sanitarias y de equilibrio ecológico y
protección al ambiente.
TÍTULO SÉPTIMO
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TÍTULO:
GESTION AUDITORIA AMBIENTAL.
De:
132
Primera
Prevención y Control de la Contaminación de las Aguas y Responsabilidad por
Daño Ambiental
Capítulo I
Prevención y Control de la Contaminación del Agua:
ARTÍCULO 87. "La Autoridad del Agua" determinará los parámetros que deberán
cumplir las descargas, la capacidad de asimilación y dilución de los cuerpos de aguas
nacionales y las cargas de contaminantes que éstos pueden recibir, así como las metas
de calidad y los plazos para alcanzarlas, mediante la expedición de Declaratorias de
Clasificación de los Cuerpos de Aguas Nacionales, las cuales se publicarán en el Diario
Oficial de la Federación, lo mismo que sus modificaciones, para su observancia.
Las declaratorias contendrán:
I. La delimitación del cuerpo de agua clasificado;
II. Los parámetros que deberán cumplir las descargas según el
cuerpo de agua clasificado conforme a los periodos previstos
en el reglamento de esta Ley;
III. La capacidad del cuerpo de agua clasificado para diluir y
asimilar contaminantes, y
IV. Los límites máximos de descarga de los contaminantes analizados, base para fijar las
condiciones particulares de descarga.
ARTÍCULO 88. Las personas físicas o morales requieren permiso de descarga
expedido por "la Autoridad del Agua" para verter en forma permanente o intermitente
aguas residuales en cuerpos receptores que sean aguas nacionales o demás bienes
nacionales, incluyendo aguas marinas, así como cuando se infiltren en terrenos que
sean bienes nacionales o en otros terrenos cuando puedan contaminar el subsuelo o los
acuíferos.
ARTÍCULO 88 BIS. Las personas físicas o morales que efectúen descargas de aguas
residuales a los cuerpos receptores a que se refiere la presente Ley, deberán:
I. Contar con el permiso de descarga de aguas residuales mencionado en el Artículo
anterior;
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TÍTULO:
GESTION AUDITORIA AMBIENTAL.
De:
132
Primera
II. Tratar las aguas residuales previamente a su vertido a los
cuerpos receptores, cuando sea necesario para cumplir con lo
dispuesto en el permiso de descarga correspondiente y en las
Normas Oficiales Mexicanas;
III. Cubrir, cuando proceda, el derecho federal por el uso o
aprovechamiento de bienes de propiedad nacional como cuerpos
receptores de las descargas de aguas residuales;
IV. Instalar y mantener en buen estado, los aparatos medidores
y los accesos para el muestreo necesario en la determinación de
las concentraciones de los parámetros previstos en los permisos de
descarga;
V. Hacer del conocimiento de "la Autoridad del Agua" los contaminantes presentes en
las aguas residuales que generen por causa del proceso industrial o del servicio que
vienen operando, y que no estuvieran considerados en las condiciones particulares de
descarga fijadas;
VI. Informar a "la Autoridad del Agua" de cualquier cambio en sus procesos, cuando
con ello se ocasionen modificaciones en las características o en los volúmenes de las
aguas residuales contenidas en el permiso de descarga correspondiente;
VII. Operar y mantener por sí o por terceros las obras e instalaciones necesarias para
el manejo y, en su caso, el tratamiento de las aguas residuales, así como para asegurar el
control de la calidad de dichas aguas antes de su descarga a cuerpos receptores;
VIII. Conservar al menos por cinco años el registro de la información sobre el
monitoreo que realicen;
IX. Cumplir con las condiciones del permiso de descarga correspondiente y, en su
caso, mantener las obras e instalaciones del sistema de tratamiento en condiciones de
operación satisfactorias;
X. Cumplir con las Normas Oficiales Mexicanas y en su caso con las condiciones
particulares de descarga que se hubieren fijado, para la prevención y control de la
contaminación extendida o dispersa que resulte del manejo y aplicación de substancias
que puedan contaminar la calidad de las aguas nacionales y los cuerpos receptores;
XI. Permitir al personal de "la Autoridad del Agua" o de "la Procuraduría", conforme a sus
competencias, la realización de:
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TÍTULO:
GESTION AUDITORIA AMBIENTAL.
De:
132
Primera
a. La inspección y verificación de las obras utilizadas para las descargas de aguas
residuales y su tratamiento, en su caso;
b. La lectura y verificación del funcionamiento de los medidores u otros dispositivos de
medición;
c. La instalación, reparación o sustitución de aparatos medidores u otros dispositivos de
medición que permitan conocer el volumen de las descargas, y
d. El ejercicio de sus facultades de inspección, comprobación y verificación del
cumplimiento de las disposiciones de esta Ley y sus Reglamentos, así como de los
permisos de descarga otorgados;
XII. Presentar de conformidad con su permiso de descarga, los
reportes del volumen de agua residual descargada, así como
el monitoreo de la calidad de sus descargas, basados en
determinaciones realizadas por laboratorio acreditado
conforme a la Ley Federal sobre Metrología y Normalización y
aprobado por "la Autoridad del Agua";
XIII. Proporcionar a "la Procuraduría", en el ámbito de sus
respectivas competencias, la documentación que le soliciten;
XIV. Cubrir dentro de los treinta días siguientes a la instalación,
compostura o sustitución de aparatos o dispositivos medidores que hubiese realizado "la
Autoridad del Agua", el monto correspondiente al costo de los mismos, que tendrá el
carácter de crédito fiscal, y
XV. Las demás que señalen las leyes y disposiciones reglamentarias aplicables.
Cuando se considere necesario, "la Autoridad del Agua" aplicará en primera instancia los
límites máximos que establecen las condiciones particulares de descarga en lugar de la
Norma Oficial Mexicana, para lo cual le notificará oportunamente al responsable de la
descarga.
ARTÍCULO 89. "La Autoridad del Agua" para otorgar los permisos de descarga deberá
tomar en cuenta la clasificación de los cuerpos de aguas nacionales a que se refiere el
Artículo 87 de esta misma Ley, las Normas Oficiales Mexicanas correspondientes y las
condiciones particulares que requiera cumplir la descarga.
ARTÍCULO 90. "La Autoridad del Agua" expedirá el permiso de descarga de aguas
residuales en los términos de los reglamentos de esta Ley, en el cual se deberá precisar
por lo menos la ubicación y descripción de la descarga en cantidad y calidad, el régimen
al que se sujetará para prevenir y controlar la contaminación del agua y la duración del
permiso.
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TÍTULO:
GESTION AUDITORIA AMBIENTAL.
De:
132
Primera
Cuando las descargas de aguas residuales se originen por el uso o aprovechamiento de
aguas nacionales, los permisos de descarga tendrán, por lo menos, la misma duración
que el título de concesión o asignación correspondiente y se sujetarán a las mismas
reglas sobre la prórroga o terminación de aquéllas.
5.4. Ley Federal de Responsabilidad Ambiental
La Ley Federal de Responsabilidad Ambiental fue publicada en el Diario Oficial de la
Federación el 7 de junio de 2013.
La Ley establece lo siguiente.
TÍTULO PRIMERO
De la responsabilidad ambiental
CAPÍTULO PRIMERO
Disposiciones generales
Artículo 1o.- La presente Ley regula la responsabilidad
ambiental que nace de los daños ocasionados al
ambiente, así como la reparación y compensación de
dichos daños cuando sea exigible a través de los procesos
judiciales federales previstos por el artículo 17 constitucional,
los mecanismos alternativos de solución de controversias, los
procedimientos administrativos y aquellos que correspondan
a la comisión de delitos contra el ambiente y la gestión
ambiental.
Artículo 2o.- Para los efectos de esta Ley se estará a las siguientes definiciones. Se
entiende por:
I. Actividades consideradas como altamente riesgosas: Las actividades que implican
la generación o manejo de sustancias con características corrosivas, reactivas,
radioactivas, explosivas, tóxicas, inflamables o biológico-infecciosas en términos de lo
dispuesto por la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente;
III. Daño al ambiente: Pérdida, cambio, deterioro, menoscabo, afectación o modificación
adversos y mensurables de los hábitat, de los ecosistemas, de los elementos y recursos
naturales, de sus condiciones químicas, físicas o biológicas, de las relaciones de
interacción que se dan entre éstos, así como de los servicios ambientales que
proporcionan. Para esta definición se estará a lo dispuesto por el artículo 6o. de esta Ley;
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TÍTULO:
GESTION AUDITORIA AMBIENTAL.
De:
132
Primera
XIV. Sanción económica: El pago impuesto por la autoridad judicial para penalizar una
conducta ilícita dañosa, dolosa con la finalidad de lograr una prevención general y
especial e inhibir en el futuro comportamientos prohibidos;
CAPÍTULO SEGUNDO
Obligaciones derivadas de los daños ocasionados al ambiente
Artículo 10.- Toda persona física o moral que con su
acción u omisión ocasione directa o indirectamente un
daño al ambiente, será responsable y estará obligada a
la reparación de los daños, o bien, cuando la reparación
no sea posible a la compensación ambiental que proceda,
en los términos de la presente Ley.
De la misma forma estará obligada a realizar las acciones
necesarias para evitar que se incremente el daño
ocasionado al ambiente.
Artículo 12.- Será objetiva la responsabilidad ambiental, cuando los daños ocasionados
al ambiente devengan directa o indirectamente de:
I. Cualquier acción u omisión relacionada con materiales o residuos peligrosos;
II. El uso u operación de embarcaciones en arrecifes de coral;
III. La realización de las actividades consideradas como Altamente Riesgosas, y
IV. Aquellos supuestos y conductas previstos por el artículo 1913 del Código Civil Federal.
Artículo 13.- La reparación de los daños ocasionados
al ambiente consistirá en restituir a su Estado Base los
hábitat, los ecosistemas, los elementos y recursos
naturales, sus condiciones químicas, físicas o biológicas
y las relaciones de interacción que se dan entre estos,
así como los servicios ambientales que proporcionan,
mediante la restauración, restablecimiento, tratamiento,
recuperación o remediación.
Artículo 19.- La sanción económica prevista en la
presente Ley, será accesoria a la reparación o
compensación del Daño ocasionado al ambiente y
consistirá en el pago por un monto equivalente de:
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TÍTULO:
GESTION AUDITORIA AMBIENTAL.
De:
132
Primera
I. De trescientos a cincuenta mil días de salario mínimo general vigente en el Distrito
Federal al momento de imponer la sanción, cuando el responsable sea una persona
física, y
II. De mil a seiscientos mil días de salario mínimo general vigente en el Distrito Federal
al momento de imponer la sanción, cuando la responsable sea una persona moral.
Artículo 24.- Las personas morales serán responsables del daño al ambiente
ocasionado por sus representantes, administradores, gerentes, directores,
empleados y quienes ejerzan dominio funcional de sus operaciones, cuando sean omisos
o actúen en el ejercicio de sus funciones, en representación o bajo el amparo o beneficio
de la persona moral, o bien, cuando ordenen o consientan la realización de las conductas
dañosas.
Las personas que se valgan de un tercero, lo determinen o contraten para realizar la
conducta causante del daño serán solidariamente responsables, salvo en el caso de
que se trate de la prestación de servicios de confinamiento de residuos peligrosos
realizada por empresas autorizadas por la Secretaría.
No existirá responsabilidad alguna, cuando el daño al
ambiente tenga como causa exclusiva un caso fortuito o
fuerza mayor.
Artículo 25.- Los daños ocasionados al ambiente
serán atribuibles a la persona física o moral que omita
impedirlos, si ésta tenía el deber jurídico de evitarlos. En
estos casos se considerará que el daño es consecuencia
de una conducta omisiva, cuando se determine que el que
omite impedirlo tenía el deber de actuar para ello derivado
de una Ley, de un contrato, de su calidad de garante o de
su propio actuar precedente.
Artículo 26.- Cuando se acredite que el daño o afectación, fue ocasionado
dolosamente por dos o más personas, y no fuese posible la determinación precisa del
daño aportado por cada responsable, todas serán responsables solidariamente de la
reparación o compensación que resultare, sin perjuicio, en su caso, del derecho de
repetición entre sí.
CAPÍTULO TERCERO
Procedimiento judicial de responsabilidad ambiental
SECCIÓN 1
De la acción para demandar la responsabilidad ambiental
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TÍTULO:
GESTION AUDITORIA AMBIENTAL.
De:
132
Primera
Artículo 27.- Las personas e instituciones legitimadas conforme al artículo 28 de la
presente Ley, podrán demandar la responsabilidad ambiental y el cumplimiento de las
obligaciones, pagos y prestaciones previstos en este Título,
Artículo 29.- La acción a la que hace referencia el presente Título prescribe en doce
años, contados a partir del día en que se produzca el daño al ambiente y sus efectos.
UNIDAD 6. REGLAMENTOS AMBIENTALES
6.1. Reglamento de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de
los Residuos Peligrosos
El Reglamento de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los
Residuos Peligrosos fue publicado el 30 de noviembre de 2006.
El Reglamento establece lo siguiente:
INTEGRAL DE LOS RESIDUOS
TÍTULO PRIMERO
DISPOSICIONES PRELIMINARES
Artículo 1.- El presente ordenamiento tiene por objeto reglamentar la Ley General para la
Prevención y Gestión Integral de los Residuos y rige en todo el territorio nacional y
las zonas donde la Nación ejerce su Jurisdicción y su aplicación corresponde al Ejecutivo
Federal, por conducto de la Secretaría de Medio Ambiente Y Recursos Naturales.
Artículo 2.- Para efectos del presente Reglamento, además de las definiciones
contenidas en la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos y en
la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, se entenderá por:
I. Almacenamiento de residuos peligrosos, acción de retener temporalmente los
residuos Peligrosos en áreas que cumplen con las condiciones establecidas en las
disposiciones aplicables
Para evitar su liberación, en tanto se procesan para su aprovechamiento, se les aplica un
Tratamiento, se transportan o se dispone finalmente de ellos;
II. Acopio, acción de reunir los residuos de una o diferentes fuentes para su manejo;
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TÍTULO:
GESTION AUDITORIA AMBIENTAL.
De:
132
Primera
III. Cadena de custodia, documento donde los responsables, ya sea que se trate de
generadores o Manejadores, registran la obtención de muestras, su transporte y entrega
de éstas al laboratorio Para la realización de pruebas o de análisis;
IV. Cédula de operación anual, instrumento de reporte y recopilación de información de
emisiones y transferencia de contaminantes al aire, agua, suelo y subsuelo, materiales y
residuos peligrosos Empleado para la actualización de la base de datos del Registro de
Emisiones y Transferencia de Contaminantes;
V. Centro de acopio de residuos peligrosos, instalación autorizada por la Secretaría
para la Prestación de servicios a terceros en donde se reciben, reúnen, trasvasan y
acumulan Temporalmente residuos peligrosos para después ser enviados a instalaciones
autorizadas para su tratamiento, reciclaje, reutilización, co-procesamiento o disposición
final;
VI. Condiciones Particulares de Manejo, las modalidades de manejo que se proponen a
la Secretaría Atendiendo a las particularidades de un residuo peligroso con el objeto de
lograr una gestión Eficiente del mismo;
VII. Confinamiento controlado, obra de ingeniería para la disposición final de residuos
peligrosos;
VIII. Confinamiento en formaciones geológicamente estables, obra de ingeniería para
la disposición Final en estructuras naturales o artificiales, impermeables, incluyendo a los
domos salinos, que Garanticen el aislamiento ambientalmente seguro de los residuos
peligrosos;
IX. Diagnóstico Básico para la Gestión Integral de los Residuos, estudio que identifica
la situación De la generación y manejo de los residuos y en el cual se considera la
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GESTION AUDITORIA AMBIENTAL.
De:
132
Primera
cantidad y composición de los Residuos, la infraestructura para manejarlos integralmente,
así como la capacidad y efectividad de la Misma;
X. Instalaciones, aquéllas en donde se desarrolla el proceso generador de residuos
peligrosos o
Donde se realizan las actividades de manejo de este tipo de residuos. Esta definición
incluye a los
Predios que pertenecen al generador de residuos peligrosos o aquéllos sobre los cuales
tiene una
Posesión derivada y que tengan relación directa con su actividad;
XI. Inventario Nacional de Sitios Contaminados, el que elabora la Secretaría conforme
al artículo 75 de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos;
XII. Jales, residuos generados en las operaciones primarias de separación y
concentración de
Minerales;
XIII. Ley, la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos;
XIV. Liberación de residuos peligrosos, acción de descargar, inyectar, inocular,
depositar, derramar, Emitir, vaciar, arrojar, colocar, rociar, abandonar, escurrir, gotear,
escapar, enterrar, tirar o verter Residuos peligrosos en los elementos naturales;
XV. Manifiesto, documento en el cual se registran las actividades de manejo de residuos
peligrosos, Que deben elaborar y conservar los generadores y, en su caso, los
prestadores de servicios de Manejo de dichos residuos y el cual se debe utilizar como
base para la elaboración de la Cédula De Operación Anual;
XVI. Procuraduría, la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente;
XVII. Recolección, acción de recoger residuos para transportarlos o trasladarlos a otras
áreas o Instalaciones para su manejo integral;
XVIII. Reglamento, el Reglamento de la Ley General para la Prevención y Gestión
Integral de los Residuos;
XIX. Relleno sanitario, instalación destinada a la disposición final de los residuos sólidos
urbanos y de Manejo especial, y
XX. UTM, la Proyección Transversal Universal de Mercator, sistema utilizado para
convertir coordenadas Geográficas esféricas en coordenadas cartesianas planas.
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TÍTULO:
GESTION AUDITORIA AMBIENTAL.
De:
132
Primera
Artículo 12.- Las normas oficiales mexicanas que expida la Secretaría para la
clasificación de los residuos sólidos urbanos y de manejo especial que estarán sujetos a
planes de manejo, contendrán:
I. Los criterios que deberán tomarse en consideración para determinar los residuos
sólidos urbanos y de manejo especial que estarán sujetos a plan de manejo;
II. Los criterios para la elaboración de los listados;
III. Los listados de los residuos sujetos a planes de manejo;
IV. Los criterios que se tomarán en cuenta para la inclusión y exclusión de residuos en los
listados, a solicitud de las entidades federativas y municipios;
V. El tipo de plan de manejo, atendiendo a las características de los residuos y los
mecanismos de control correspondientes, y
VI. Los elementos y procedimientos que deberán tomarse en consideración en la
elaboración e implementación de los planes de manejo correspondientes.
La vigencia de los listados de los residuos de manejo especial y sólidos urbanos sujetos a
plan de manejo iniciará a partir de la fecha que determinen las normas oficiales
mexicanas previstas en el presente artículo.
Artículo 13.- Las normas oficiales mexicanas que determinen las especificaciones y
directrices que se deben considerar al formular los planes de manejo, establecerán
criterios generales que, respecto de estos planes de manejo, orienten su elaboración,
determinen las etapas que cubrirán y definan la estructura de manejo, jerarquía y
responsabilidad compartida entre las partes involucradas.
Artículo 15.- Las autoridades de los tres órdenes de gobierno podrán coordinarse para el
ejercicio de sus Atribuciones a fin de:
I. Promover la simplificación administrativa que favorezca el desarrollo de los mercados
de Subproductos bajo criterios de protección ambiental;
II. Apoyar la difusión de la información necesaria que impulse la cultura de la valorización
y aprovechamiento de los residuos peligrosos, de manejo especial y sólidos urbanos, y
III. Fomentar la aplicación de instrumentos voluntarios, tales como auditorías ambientales,
certificación De procesos u otras modalidades de convenios propuestos por los
interesados que permitan reducir la generación o buscar el aprovechamiento de los
residuos sólidos urbanos y de manejo especial, así como evitar la contaminación que los
mismos ocasionan.
TÍTULO SEGUNDO
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GESTION AUDITORIA AMBIENTAL.
De:
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Primera
PLANES DE MANEJO
CAPÍTULO I
Generalidades
Artículo 16.- Los planes de manejo para residuos se podrán establecer en una o más de
las siguientes modalidades:
I. Atendiendo a los sujetos que intervienen en ellos, podrán ser:
a) Privados, los instrumentados por los particulares que conforme a la Ley se encuentran
obligados a la elaboración, formulación e implementación de un plan de manejo de
residuos, o
b) Mixtos, los que instrumenten los señalados en el inciso anterior con la participación de
las autoridades en el ámbito de sus competencias.
II. Considerando la posibilidad de asociación de los
sujetos obligados a su formulación y ejecución, podrán
ser:
a) Individuales, aquéllos en los cuales sólo un sujeto
obligado establece en un único plan, el manejo integral
que dará a uno, varios o todos los residuos que genere,
o
b) Colectivos, aquéllos que determinan el manejo
integral que se dará a uno o más residuos específicos y
el cual puede elaborarse o aplicarse por varios sujetos
obligados.
III. Conforme a su ámbito de aplicación, podrán ser:
a) Nacionales, cuando se apliquen en todo el territorio nacional;
b) Regionales, cuando se apliquen en el territorio de dos o más estados o el Distrito
Federal, o de dos o más municipios de un mismo estado o de distintos estados, y
c) Locales, cuando su aplicación sea en un solo estado, municipio o el Distrito Federal.
IV. Atendiendo a la corriente del residuo.
Artículo 20.- Los sujetos que, conforme a la Ley, estén obligados a la elaboración de
planes de manejo podrán implementarlos mediante la suscripción de los instrumentos
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TÍTULO:
GESTION AUDITORIA AMBIENTAL.
De:
132
Primera
jurídicos que estimen necesarios y adecuados para fijar sus responsabilidades. En este
caso, sin perjuicio de lo pactado por las partes, dichos instrumentos podrán contener lo
siguiente.
I. Los residuos objeto del plan de manejo, así como la cantidad que se estima manejar
de cada uno de ellos;
II. La forma en que se realizará la minimización de
la cantidad, valorización o aprovechamiento de
los residuos;
III. Los mecanismos para que otros sujetos
obligados puedan incorporarse a los planes de
manejo, y
IV. Los mecanismos de evaluación y mejora del
plan de manejo.
CAPÍTULO II
Registro e Incorporación a los Planes de Manejo
Artículo 24.- Las personas que conforme a lo dispuesto en la Ley deban registrar ante la
Secretaría los planes de manejo de residuos peligrosos se sujetarán al siguiente
procedimiento:
I. Incorporarán al portal electrónico de la Secretaría, a través del sistema establecido
para ese efecto, la siguiente información:
a) Nombre, denominación o razón social del solicitante, domicilio, giro o actividad
preponderante, nombre de su representante legal;
b) Modalidad del plan de manejo;
c) Residuos peligrosos objeto del plan, especificando sus características físicas,
químicas o biológicas y el volumen estimado de manejo;
d) Formas de manejo, y
e) Nombre, denominación o razón social de los responsables de la ejecución del plan de
manejo.
Cuando se trate de un plan de manejo colectivo, los datos a que se refiere el inciso a) de
la presente fracción corresponderán a los de la persona que se haya designado en el
propio plan de manejo para tramitar su registro.
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TÍTULO:
GESTION AUDITORIA AMBIENTAL.
De:
132
Primera
II. A la información proporcionada se anexarán en formato electrónico, como archivos de
imagen u otros análogos, los siguientes documentos:
a) Identificación oficial o documento que acredite la personalidad del representante legal;
b) Documento que contenga el plan de manejo, y
c) Instrumentos que hubieren celebrado en términos de lo establecido en el artículo 20 de
este Reglamento.
Artículo 25.- Los grandes generadores que conforme a lo dispuesto en la Ley deban
someter a la consideración de la Secretaría un plan de manejo de residuos peligrosos, se
sujetarán al procedimiento señalado en las fracciones I y II del artículo anterior.
El sistema electrónico solamente proporcionará un acuse de recibo y la Secretaría tendrá
un término de cuarenta y cinco días para emitir el número de registro correspondiente,
previa evaluación del contenido del plan de manejo.
Dentro de este mismo plazo, la Secretaría podrá formular recomendaciones a las
modalidades de manejo propuestas en el plan. El generador describirá en su informe
anual la forma en que atendió a dichas recomendaciones.
Artículo 26.- La incorporación a un plan de manejo registrado ante la Secretaría se
acreditará con los siguientes documentos:
I. Copia certificada del instrumento jurídico que contenga el acuerdo de voluntades entre
el sujeto obligado y el sujeto que desea incorporarse a dicho plan de manejo, o
II. Escrito mediante el cual el sujeto obligado, por sí o a través del representante legal
que cuente con facultades para ello, acepte expresamente la incorporación del interesado
al plan de manejo.
En el documento a que se refiere la fracción II del presente artículo, deberá especificarse
el número de registro del plan de manejo.
CAPÍTULO III
Condiciones Particulares de Manejo
Artículo 27.- Podrán sujetarse a condiciones particulares de manejo los siguientes
residuos peligrosos:
I. Los que sean considerados como tales, de conformidad con lo previsto en la Ley;
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TÍTULO:
GESTION AUDITORIA AMBIENTAL.
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Primera
II. Los listados por fuente específica y no específica en la norma oficial mexicana
correspondiente, siempre y cuando, como resultado de la modificación de procesos o de
materia prima, cambien las características por las cuales fueron listados, y
III. Los que, conforme a dicha norma, se clasifiquen por tipo y se sujeten expresamente a
dichas condiciones.
Artículo 28.- Los generadores de los residuos señalados en el artículo anterior podrán
proponer a la Secretaría por escrito, las condiciones particulares de manejo por
instalación, proceso o tipo de residuo.
Para este efecto, describirán en su propuesta el proceso, la corriente del residuo, su
caracterización, la propuesta de manejo y los argumentos que justifiquen la condición
particular.
La Secretaría dispondrá de treinta días hábiles para resolver sobre las condiciones
particulares de manejo propuestas.
La aprobación o determinación de condiciones particulares de manejo no modifica o
cancela la clasificación de un residuo como peligroso.
Artículo 29.- Las condiciones particulares de manejo que apruebe la Secretaría
podrán integrarse a un plan de manejo, sin que por ello se les exima de verificación por
parte de la Procuraduría.
El plan de manejo que integre condiciones particulares de manejo aprobadas por la
Secretaría, tendrá efectos de autorización para aquellas actividades de manejo de
residuos peligrosos contenidas en el mismo que, conforme a la Ley, requieran
autorización, excepto la disposición final.
Cuando se detecte que se han incumplido las condiciones particulares de manejo, éstas
quedarán sin efecto y el manejo de los residuos se sujetará al régimen de autorizaciones
de la Ley. No obstante lo anterior, el plan de manejo correspondiente continuará en vigor,
con excepción de lo relativo a las condiciones particulares de manejo.
TÍTULO CUARTO
RESIDUOS PELIGROSOS
CAPÍTULO I
Identificación de Residuos Peligrosos
Artículo 35.- Los residuos peligrosos se identificarán de acuerdo a lo siguiente:
I. Los que sean considerados como tales, de conformidad con lo previsto en la Ley;
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TÍTULO:
GESTION AUDITORIA AMBIENTAL.
De:
132
Primera
II. Los clasificados en las normas oficiales mexicanas a que hace referencia el artículo 16
de la Ley, mediante:
a) Listados de los residuos por características de peligrosidad: corrosividad, reactividad,
explosividad, toxicidad e inflamabilidad o que contengan agentes infecciosos que les
confieran peligrosidad; agrupados por fuente específica y no especifica; por ser productos
usados, caducos, fuera de especificación o retirados del comercio y que se desechen; o
por tipo de residuo sujeto a condiciones particulares de manejo. La Secretaría considerará
la toxicidad crónica, aguda y ambiental que les confieran peligrosidad a dichos residuos, y
b) Criterios de caracterización y umbrales que impliquen un riesgo al ambiente por
corrosividad, reactividad, explosividad, inflamabilidad, toxicidad o que contengan agentes
infecciosos que les confieran peligrosidad, y
III. Los derivados de la mezcla de residuos peligrosos con otros residuos; los provenientes
del tratamiento, almacenamiento y disposición final de residuos peligrosos y aquellos
equipos y construcciones que hubiesen estado en contacto con residuos peligrosos y
sean desechados.
Los residuos peligrosos listados por alguna condición de corrosividad, reactividad,
explosividad e inflamabilidad señalados en la fracción II inciso a) de este artículo, se
considerarán peligrosos, sólo si exhiben las mencionadas características en el punto de
generación, sin perjuicio de lo previsto en otras disposiciones jurídicas que resulten
aplicables.
CAPÍTULO II
Categorías de Generadores y Registro
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GESTION AUDITORIA AMBIENTAL.
De:
132
Primera
Artículo 42.- Atendiendo a las categorías establecidas en la Ley, los generadores de
residuos peligrosos son:
I. Gran generador: el que realiza una actividad que genere una cantidad igual o superior
a diez toneladas en peso bruto total de residuos peligrosos al año o su equivalente en otra
unidad de medida;
II. Pequeño generador: el que realice una actividad que genere una cantidad mayor a
cuatrocientos kilogramos y menor a diez toneladas en peso bruto total de residuos
peligrosos al año o su equivalente en otra unidad de medida, y
III. Microgenerador: el establecimiento industrial, comercial o de servicios que genere
una cantidad de hasta cuatrocientos kilogramos de residuos peligrosos al año o su
equivalente en otra unidad de medida.
Los generadores que cuenten con plantas, instalaciones, establecimientos o filiales dentro
del territorio nacional y en las que se realice la actividad generadora de residuos
peligrosos, podrán considerar los residuos peligrosos que generen todas ellas para
determinar la categoría de generación.
Artículo 43.- Las personas que conforme a la Ley estén obligadas a registrarse ante la
Secretaría como generadores de residuos peligrosos se sujetarán al siguiente
procedimiento:
I. Incorporarán al portal electrónico de la Secretaría la siguiente información:
a) Nombre, denominación o razón social del solicitante, domicilio, giro o actividad
preponderante;
b) Nombre del representante legal, en su caso;
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TÍTULO:
GESTION AUDITORIA AMBIENTAL.
De:
132
Primera
c) Fecha de inicio de operaciones;
d) Clave empresarial de actividad productiva o en su defecto denominación de la actividad
principal;
e) Ubicación del sitio donde se realiza la actividad;
f) Clasificación de los residuos peligrosos que estime generar, y
g) Cantidad anual estimada de generación de cada uno de los residuos peligrosos por los
cuales solicite el registro;
Artículo 44.- La categoría en la cual se encuentren registrados los generadores de
residuos peligrosos se Modificará cuando exista reducción o incremento en las
cantidades generadas de dichos residuos durante dos Años consecutivos.
Los generadores interesados en modificar la categoría en la cual se encuentren
registrados, deberán Incorporar en el portal electrónico de la Secretaría, a través del
sistema que ésta establezca, la siguiente Información: el número de registro del
generador, descripción breve de las causas que motivan la modificación y la nueva
categoría en la que solicita quedar registrado.
La Secretaría en el momento de la incorporación indicará la aceptación del cambio de
categoría
Artículo 46.- Los grandes y pequeños generadores de residuos peligrosos deberán:
I. Identificar y clasificar los residuos peligrosos que generen;
II. Manejar separadamente los residuos peligrosos y no mezclar aquéllos que sean
incompatibles entre Sí, en los términos de las normas oficiales mexicanas respectivas, ni
con residuos peligrosos
Reciclables o que tengan un poder de valorización para su utilización como materia prima
o como
Combustible alterno, o bien, con residuos sólidos urbanos o de manejo especial;
III. Envasar los residuos peligrosos generados de acuerdo con su estado físico, en
recipientes cuyas Dimensiones, formas y materiales reúnan las condiciones de seguridad
para su manejo conforme a lo Señalado en el presente Reglamento y en las normas
oficiales mexicanas correspondientes;
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TÍTULO:
GESTION AUDITORIA AMBIENTAL.
De:
132
Primera
IV. Marcar o etiquetar los envases que contienen residuos peligrosos con rótulos que
señalen nombre Del generador, nombre del residuo peligroso, características de
peligrosidad y fecha de ingreso al Almacén y lo que establezcan las normas oficiales
mexicanas aplicables;
V. Almacenar adecuadamente, conforme a su categoría de generación, los residuos
peligrosos en un Área que reúna las condiciones señaladas en el artículo 82 del presente
Reglamento y en las normas Oficiales mexicanas correspondientes, durante los plazos
permitidos por la Ley;
VI. Transportar sus residuos peligrosos a través de personas que la Secretaría autorice en
el ámbito de Su competencia y en vehículos que cuenten con carteles correspondientes
de acuerdo con la Normatividad aplicable;
VII. Llevar a cabo el manejo integral correspondiente a sus residuos peligrosos de
acuerdo con lo
Dispuesto en la Ley, en este Reglamento y las normas oficiales mexicanas
correspondientes;
VIII. Elaborar y presentar a la Secretaría los avisos de cierre de sus instalaciones cuando
éstas dejen de Operar o cuando en las mismas ya no se realicen las actividades de
generación de los residuos Peligrosos, y
IX. Las demás previstas en este Reglamento y en otras disposiciones aplicables.
Las condiciones establecidas en las fracciones I a VI
rigen también para aquellos generadores de residuos
Peligrosos que operen bajo el régimen de importación
temporal de insumos.
Artículo 47.- Sin perjuicio de las obligaciones previstas
en el artículo anterior, los grandes generadores de
Residuos peligrosos someterán a consideración de la
Secretaría el plan de manejo de sus residuos conforme
al Procedimiento previsto en el artículo 25 del presente
Reglamento
CAPITULO IV
Disposiciones Comunes a los Generadores de Residuos Peligrosos
Artículo 68.- Los generadores que por algún motivo dejen de generar residuos peligrosos
deberán presentar ante la Secretaría un aviso por escrito que contenga el nombre,
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TÍTULO:
GESTION AUDITORIA AMBIENTAL.
De:
132
Primera
denominación o razón social, número de registro o autorización, según sea el caso, y la
explicación correspondiente.
Cuando se trate del cierre de la instalación, los generadores presentarán el aviso
señalado en el párrafo anterior, proporcionando además la siguiente información:
I. Los microgeneradores de residuos peligrosos indicarán solamente la fecha prevista
para el cierre de sus instalaciones o suspensión de la actividad generadora de sus
residuos o en su caso notificarán que han cerrado sus instalaciones, y
II. Los pequeños y grandes generadores de residuos peligrosos, proporcionarán:
a) La fecha prevista del cierre o de la suspensión de la actividad generadora de residuos
peligrosos;
b) La relación de los residuos peligrosos generados y de materias primas, productos y
subproductos almacenados durante los paros de producción, limpieza y
desmantelamiento de la instalación;
c) El programa de limpieza y desmantelamiento de la instalación, incluyendo la relación de
materiales empleados en la limpieza de tubería y equipo;
d) El diagrama de tubería de proceso, instrumentación de la planta y drenajes de la
instalación, y
e) El registro y descripción de accidentes, derrames u otras contingencias sucedidas
dentro del predio durante el periodo de operación, así como los resultados de las acciones
que se llevaron a cabo. Este requisito aplica sólo para los grandes generadores.
Los generadores de residuos peligrosos manifestarán en el aviso, bajo protesta de decir
verdad, que la información proporcionada es correcta.
Lo dispuesto en el presente artículo es aplicable para los prestadores de servicios de
manejo de residuos peligrosos, con excepción de los que prestan el servicio de
disposición final de este tipo de residuos.
Lo dispuesto en el presente artículo es aplicable para los prestadores de servicios de
manejo de residuos peligrosos, con excepción de los que prestan el servicio de
disposición final de este tipo de residuos.
Artículo 69.- Los responsables de la operación de una instalación de disposición final de
residuos peligrosos darán aviso a la Secretaría dentro del año anterior del cierre de
operaciones, en escrito que contenga el nombre, denominación o razón social; número de
registro o autorización según sea el caso.
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TÍTULO:
GESTION AUDITORIA AMBIENTAL.
De:
132
Primera
Treinta días hábiles antes del cierre, proporcionarán a la Secretaria la siguiente
información:
I. Conformación final de la cobertura superficial de cada
celda, que incluya pendientes, taludes, límites del predio,
cercas, instalaciones, características de la cobertura final
del cierre, drenajes superficiales e interiores, así como la
infraestructura para control del lixiviado y biogás;
II. Altura y volumen final de cada celda;
III. Volumen final y volumen empleado de la cavidad en
domo salino;
IV. Volumen empleado de la mina;
V. Descripción de medidas para monitorear las aguas subterráneas;
VI. Descripción de medidas para monitorear, controlar y tratar los lixiviados y gases;
VII. Descripción de medidas para controlar las infiltraciones pluviales que incluya los
periodos de monitoreo de acuerdo con los registros históricos, y
VIII. La descripción de las actividades calendarizadas de supervisión y mantenimiento
proyectadas y la frecuencia con que se realizarán para todas las instalaciones del sitio de
disposición final, incluyendo las de la cobertura superficial de las celdas, así como de las
instalaciones complementarias que se usen posteriormente al cierre, por un periodo de
veinte años.
A la información indicada se anexará copia simple de los documentos que amparen los
seguros o garantías económicas otorgadas por el responsable del confinamiento para
cubrir los trabajos de monitoreo y mantenimiento del confinamiento por un periodo de
veinte años.
Artículo 70.- La información a que se refieren los dos artículos anteriores será revisada
por la Secretaría, la cual podrá ordenar, en un plazo no mayor a un año, la inspección
física de las instalaciones y del sitio en donde éstas se ubican con el fin de inspeccionar
que se hayan observado las disposiciones aplicables.
Cuando existan irregularidades de la información proporcionada respecto de la inspección
física realizada por la Secretaría, ésta iniciará el procedimiento administrativo
correspondiente.
Artículo 71.- Las bitácoras previstas en la Ley y este Reglamento contendrán:
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GESTION AUDITORIA AMBIENTAL.
De:
132
Primera
I. Para los grandes y pequeños generadores de residuos peligrosos:
a) Nombre del residuo y cantidad generada;
b) Características de peligrosidad;
c) Área o proceso donde se generó;
d) Fechas de ingreso y salida del almacén
temporal de residuos peligrosos, excepto
cuando se trate de plataformas marinas, en
cuyo caso se registrará la fecha de ingreso y
salida de las áreas de resguardo o
transferencia de dichos residuos;
e) Señalamiento de la fase de manejo
siguiente a la salida del almacén, área de
resguardo o transferencia, señaladas en el
inciso anterior;
f) Nombre, denominación o razón social y número de autorización del prestador de
servicios a quien en su caso se encomiende el manejo de dichos residuos, y
g) Nombre del responsable técnico de la bitácora.
La información anterior se asentará para cada entrada y salida del almacén temporal
dentro del periodo comprendido de enero a diciembre de cada año.
Artículo 72.- Los grandes generadores de residuos peligrosos deberán presentar
anualmente ante la Secretaría un informe mediante la Cédula de Operación Anual, en la
cual proporcionarán:
I. La identificación de las características de peligrosidad de los residuos peligrosos;
II. El área de generación;
III. La cantidad o volumen anual generados, expresados en unidades de masa;
IV. Los datos del transportista, centro de acopio, tratador o sitio de disposición final;
V. El volumen o cantidad anual de residuos peligrosos transferidos, expresados en
unidades de masa o volumen;
VI. Las condiciones particulares de manejo que en su caso le hubieren sido aprobadas
por la Secretaría, describiendo la cantidad o volumen de los residuos manejados en esta
modalidad y las actividades realizadas, y
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TÍTULO:
GESTION AUDITORIA AMBIENTAL.
De:
132
Primera
VII. Tratándose de confinamiento se describirá además; método de estabilización, celda
de disposición y resultados del control de calidad.
En caso de que los grandes generadores hayan almacenado temporalmente los residuos
peligrosos en el mismo lugar de su generación, informarán el tipo de almacenamiento,
atendiendo a su aislamiento; las características del almacén, atendiendo al lugar,
ventilación e iluminación; las formas de almacenamiento, atendiendo al tipo de contenedor
empleado; la cantidad anual de residuos almacenada, expresada en unidades de masa y
el periodo de almacenamiento, expresado en días.
La información presentada en los términos señalados no exime a los grandes
generadores de residuos peligrosos de llenar otros apartados de la Cédula de Operación
Anual, relativos a información que estén obligados a proporcionar a la Secretaría
conforme a otras disposiciones jurídicas aplicables a las actividades que realizan.
En caso de que los generadores de residuos peligrosos no estén obligados por otras
disposiciones jurídicas a proporcionar una información distinta a la descrita en el presente
artículo, únicamente llenarán el apartado de la Cédula de Operación Anual que
corresponde al tema de residuos peligrosos.
Lo dispuesto en el presente artículo es aplicable para los prestadores de servicios de
manejo de residuos peligrosos, quienes también presentarán dichos informes conforme al
procedimiento previsto en el siguiente artículo.
Cuando el generador que reporta sea subcontratado por otra persona, indicará en la
cédula la cantidad de residuos peligrosos generados, la actividad para la que fue
contratado por la que se generen los residuos peligrosos y el lugar de generación.
Artículo 73.- La presentación de informes a través de la Cédula de Operación Anual
se sujetará al siguiente procedimiento.
I. Se realizará dentro del periodo comprendido entre el 1 de enero al 30 de abril de cada
año, debiendo reportarse la información relativa al periodo del 1 de enero al 31 de
diciembre del año inmediato anterior;
II. Se presentarán en formato impreso, electrónico o través del portal electrónico de la
Secretaría o de sus Delegaciones Federales. La Secretaría pondrá a disposición de los
interesados los formatos a que se refiere la presente fracción para su libre reproducción;
III. La Secretaría contará con un plazo de veinte días hábiles, contados a partir de la
recepción de la Cédula de Operación Anual, para revisar que la información contenida se
encuentre debidamente requisitada y, en su caso, por única vez, podrá requerir al
generador para que complemente, rectifique, aclare o confirme dicha información, dentro
de un plazo que no excederá de quince días hábiles contados a partir de su notificación;
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TÍTULO:
GESTION AUDITORIA AMBIENTAL.
De:
132
Primera
IV. Desahogado el requerimiento, se tendrá por presentada la Cedula de Operación Anual
y, en consecuencia por rendido el informe, y
V. En caso de que el generador no desahogue el requerimiento a que se refiere la
fracción anterior, se tendrá por no presentada la Cédula de Operación Anual y, en
consecuencia, por no rendido el informe a que se refiere el artículo 46 de la Ley.
Artículo 75.- La información y documentación que conforme a la Ley y el presente
Reglamento deban conservar los grandes y pequeños generadores de residuos
peligrosos y los prestadores de servicios de manejo de este tipo de residuos se sujetará a
lo siguiente:
I. Las bitácoras de los grandes y pequeños generadores se conservarán durante cinco
años;
II. El generador y los prestadores de servicios de manejo conservarán el manifiesto
durante un periodo de cinco años contados a partir de la fecha en que hayan suscrito
cada uno de ellos. Se exceptúa de lo anterior a los prestadores de servicios de
disposición final, quienes deberán conservar la copia que les corresponde del manifiesto
por el término de responsabilidad establecido en el artículo 82 de la Ley;
III. El generador debe conservar los registros de los resultados de cualquier prueba,
análisis u otras determinaciones de residuos peligrosos durante cinco años, contados a
partir de la fecha en que hubiere enviado los residuos al sitio de tratamiento o de
disposición final, y
IV. Las bitácoras para el control del proceso de remediación de sitios contaminados se
conservarán durante los dos años siguientes a la fecha de liberación del sitio.
CAPÍTULO IV
Criterios de Operación en el
Manejo Integral de Residuos Peligrosos
Sección I
Almacenamiento y centros de acopio de residuos peligrosos
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TÍTULO:
GESTION AUDITORIA AMBIENTAL.
De:
132
Primera
Artículo 82.- Las áreas de almacenamiento de residuos peligrosos de pequeños y
grandes generadores, así como de prestadores de servicios deberán cumplir con las
condiciones siguientes, además de las que establezcan las normas oficiales mexicanas
para algún tipo de residuo en particular:
I. Condiciones básicas para las áreas de almacenamiento:
a) Estar separadas de las áreas de producción, servicios, oficinas y de almacenamiento
de materias primas o productos terminados;
b) Estar ubicadas en zonas donde se reduzcan los riesgos por posibles emisiones, fugas,
incendios, explosiones e inundaciones;
c) Contar con dispositivos para contener posibles
derrames, tales como muros, pretiles de contención o
fosas de retención para la captación de los residuos en
estado líquido o de los lixiviados;
d) Cuando se almacenan residuos líquidos, se deberá
contar en sus pisos con pendientes y, en su caso, con
trincheras o canaletas que conduzcan los derrames a las
fosas de retención con capacidad para contener una
quinta parte como mínimo de los residuos almacenados o
del volumen del recipiente de mayor tamaño;
e) Contar con pasillos que permitan el tránsito de equipos mecánicos, eléctricos o
manuales, así como el movimiento de grupos de seguridad y bomberos, en casos de
emergencia;
f) Contar con sistemas de extinción de incendios y equipos de seguridad para atención de
emergencias, acordes con el tipo y la cantidad de los residuos peligrosos almacenados;
g) Contar con señalamientos y letreros alusivos a la peligrosidad de los residuos
peligrosos almacenados, en lugares y formas visibles;
h) El almacenamiento debe realizarse en recipientes identificados considerando las
características de peligrosidad de los residuos, así como su incompatibilidad, previniendo
fugas, derrames, emisiones, explosiones e incendios, y
i) La altura máxima de las estibas será de tres tambores en forma vertical.
II. Condiciones para el almacenamiento en áreas cerradas, además de las precisadas en
la fracción I de este artículo:
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TÍTULO:
GESTION AUDITORIA AMBIENTAL.
De:
132
Primera
a) No deben existir conexiones con drenajes en el piso, válvulas de drenaje, juntas de
expansión, albañales o cualquier otro tipo de apertura que pudieran permitir que los
líquidos fluyan fuera del área protegida;
b) Las paredes deben estar construidas con materiales no inflamables;
c) Contar con ventilación natural o forzada. En los casos de ventilación forzada, debe
tener una capacidad de recepción de por lo menos seis cambios de aire por hora;
d) Estar cubiertas y protegidas de la intemperie y, en su caso, contar con ventilación
suficiente para evitar acumulación de vapores peligrosos y con iluminación a prueba de
explosión, y
e) No rebasar la capacidad instalada del almacén.
III. Condiciones para el almacenamiento en áreas
abiertas, además de las precisadas en la fracción I
de este artículo:
a) Estar localizadas en sitios cuya altura sea, como
mínimo, el resultado de aplicar un factor de
seguridad de 1.5; al nivel de agua alcanzado en la
mayor tormenta registrada en la zona,
b) Los pisos deben ser lisos y de material
impermeable en la zona donde se guarden los residuos, y de material antiderrapante en
los pasillos. Estos deben ser resistentes a los residuos peligrosos almacenados;
c) En los casos de áreas abiertas no techadas, no deberán almacenarse residuos
peligrosos a granel, cuando éstos produzcan lixiviados, y
d) En los casos de áreas no techadas, los residuos peligrosos deben estar cubiertos con
algún material impermeable para evitar su dispersión por viento.
En caso de incompatibilidad de los residuos peligrosos se deberán tomar las medidas
necesarias para evitar que se mezclen entre sí o con otros materiales.
Sección II
Recolección y Transporte de Residuos Peligrosos
Artículo 86.- El procedimiento para llevar a cabo el transporte de residuos peligrosos se
desarrollará de la siguiente manera:
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TÍTULO:
GESTION AUDITORIA AMBIENTAL.
De:
132
Primera
I. Por cada embarque de residuos, el generador deberá entregar al transportista un
manifiesto en original, debidamente firmado y dos copias del mismo, en el momento de
entrega de los residuos;
II. El transportista conservará una de las copias que le entregue el generador, para su
archivo, y firmará el original del manifiesto, mismo que entregará al destinatario junto con
una copia de éste, en el momento en que le entregue los residuos peligrosos para su
tratamiento o disposición final;
III. El destinatario de los residuos peligrosos conservará la copia del manifiesto que le
entregue el transportista, para su archivo, y firmará el original, mismo que deberá remitir
de inmediato al generador, y
IV. Si transcurrido un plazo de sesenta días naturales, contados a partir de la fecha en
que la empresa de servicios de manejo correspondiente reciba los residuos peligrosos
para su transporte, no devuelve al generador el original del manifiesto debidamente
firmado por el destinatario, el generador deberá informar a la Secretaría de este hecho a
efecto de que dicha dependencia determine las medidas que procedan.
Sección III
Reutilización, reciclaje y co-procesamiento
Sección IV
Tratamiento de residuos peligrosos
Artículo 90.- Las actividades de tratamiento de residuos peligrosos se sujetarán a los
criterios establecidos en la Ley, este Reglamento y las normas oficiales mexicanas que
emita la Secretaría.
Los prestadores de servicios de tratamiento deberán monitorear los parámetros de sus
procesos y registrarlos en la bitácora de operación que deberá estar disponible para
consulta de la autoridad competente.
6.2. Reglamento para el Transporte Terrestre de Materiales y Residuos
Peligrosos
El Reglamento para el Transporte Terrestre de Materiales y Residuos Peligrosos fue
publicado el 28 de noviembre de 2003.
El Reglamento establece lo siguiente:
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TÍTULO:
GESTION AUDITORIA AMBIENTAL.
De:
132
Primera
TÍTULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES
ARTÍCULO 1°.- El presente ordenamiento tiene por objeto regular el transporte terrestre
de materiales y residuos peligrosos.
CAPÍTULO I
CLASIFICACION DE LAS SUBSTANCIAS PELIGROSAS
ARTÍCULO 7°.- Considerando sus características, las substancias peligrosas se clasifican
en:
CLASE
DENOMINACION
1
Explosivos.
2
Gases comprimidos, refrigerados, licuados o disueltos a presión.
3
Líquidos inflamables.
4
Sólidos inflamables.
5
Oxidantes y peróxidos orgánicos.
6
Tóxicos
agudos
(venenos) y agentes infecciosos.
7
Radiactivos.
8
Corrosivos.
9
Varios.
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132
Primera
TÍTULO SEGUNDO
DEL ENVASE Y EMBALAJE
CAPÍTULO I
CARACTERISTICAS
ARTÍCULO 20.- Los envases y embalajes que contengan substancias peligrosas de
todas las clases o sus remanentes, excepto las clases 1, 2 y las divisiones 5.2 y 6.2, se
clasifican en los siguientes grupos:
Grupo I.- Para substancias muy peligrosas.
Grupo II.- Para substancias medianamente peligrosas.
Grupo III.- Para substancias poco peligrosas.
La asignación de las substancias peligrosas a cada uno de los grupos señalados, se
indicará en la norma respectiva.
ARTÍCULO 28.- Todo envase y embalaje vacío que haya contenido una substancia,
material, residuo peligroso o sus remanentes debe ser considerado también como
peligroso y debe ser transportado de conformidad con las disposiciones contenidas en
este Reglamento.
CAPÍTULO II
DEL ETIQUETADO Y MARCADO DEL ENVASE Y EMBALAJE
ARTÍCULO 31.- Todo envase y embalaje debe contar con la etiqueta o etiquetas que
identifiquen las substancias, materiales o residuos peligrosos que contienen, indicando el
riesgo que presentan, observando la norma respectiva.
ARTÍCULO 32.- Todo envase y embalaje destinado a transportar substancias o residuos
peligrosos deberá llevar marcas indelebles, visibles y legibles que certifiquen que
están fabricados conforme a las normas respectivas.
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De:
132
Primera
CAPÍTULO III
DE LA DOCUMENTACIÓN
ARTÍCULO 51.- El fabricante de substancias o generador de residuos peligrosos deberá
proporcionar la descripción e información complementaria del producto que se transporte
la que estará a disposición del transportista y las dependencias competentes que la
requieran.
TÍTULO SEPTIMO
DE LA RESPONSABILIDAD
CAPÍTULO I
DEL AUTOTRANSPORTE
ARTÍCULO 109.- Los transportistas, expedidores o generadores de los materiales o
residuos peligrosos, deberán contratar, un seguro que ampare los daños que
puedan ocasionarse a terceros en sus bienes y personas, ambiente, vías generales de
comunicación y cualquier otro daño que pudiera generarse por la carga en caso de
accidente de conformidad con la normatividad respectiva.
TÍTULO OCTAVO
DE LAS OBLIGACIONES ESPECÍFICAS
CAPÍTULO I
DEL EXPEDIDOR Y DESTINATARIO
ARTÍCULO 115.- Los destinatarios de los envíos de materiales y residuos peligrosos
deberán descargarlos en lugares destinados especialmente para ello, en condiciones
que garanticen seguridad, verificando que las maniobras de descarga se realicen
exclusivamente por personal capacitado que cuente con equipo de protección adecuado.
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TÍTULO:
GESTION AUDITORIA AMBIENTAL.
De:
132
Primera
6.3. Reglamento para Prevenir y Controlar la Contaminación del Mar por
Vertimiento de Desechos y otras Materiales
El Reglamento para Prevenir y Controlar la Contaminación del Mar por Vertimiento de
Desechos y otras Materiales fue publicado el 23 de enero de 1979.
CAPÍTULO I
ORGANIZACIÓN Y COMPETENCIA
ARTÍCULO 1.- El presente Reglamento se aplicara a los vertimientos deliberados de
materias substancias o desechos en aguas marítimas
jurisdiccionales mexicanas.
ARTÍCULO 5.- Ninguna persona física o moral podrá efectuar
vertimientos deliberados sin la previa autorización expedida por
la Secretaría de Marina quien la otorgará en la forma y términos que
señala este Reglamento.
ARTÍCULO 7.- El permiso se otorgará para verter los desechos y
otras materias en la zona específicamente determinada por la
Secretaría de Marina, desde barcos y aeronaves; las plataformas u
otras estructuras utilizaran dichos medios para trasladar sus
desechos hasta el lugar indicado para su vertimiento. Lo anterior
independientemente del permiso que la Secretaría de
Comunicaciones y Transportes otorgue por lo que hace a su transportación.
ARTÍCULO 8.- La Secretaría de Marina para otorgar un permiso de vertimiento,
evaluará su justificación tomando en consideración:
1. La necesidad de efectuar el vertimiento después de que la parte interesada demuestre
que no es posible otra alternativa.
II. El efecto de dicho vertimiento en la salud humana, la biología marina y los valores
económicos y recreativos.
III. EL efecto que produce el vertimiento en los recursos pesqueros, el plancton, la vida
humana, los recursos minerales marinos y las playas.
IV. El efecto nocivo de este vertimiento en los ecosistemas marinos particularmente en
relación:
a) La transferencia, concentración y dispersión de las substancias que pretendan verter y
sus metabolitos (bioproductos).
b) Los cambios substanciales en la diversidad productividad y estabilidad de los
ecosistemas marinos.
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c) La permanencia y persistencia de las substancias vertidas.
d) El tipo, calidad, cantidad y concentración de los desechos al ser vertidos.
e) Alternativas en tierra y sus impactos ambientales probables lugares y métodos para
llevarlos a cabo, tomando en cuenta el interés público y la posibilidad de un impacto
adverso en las aguas oceánicas.
f) El efecto que causen en los océanos y su influjo en los estudios científicos, pesca y
otras exploraciones de los recursos vivos e inertes del mar.
V. Los factores enumerados en el Anexo III de este Reglamento.
VI. La protección a la vida humana, vida marina y los usos legítimos del mar.
VII. Naturaleza y cantidad de la substancia que va a ser vertida.
VIII. El método y la frecuencia del vertimiento que se autorice y la fecha o fechas en que
tal vertimiento deberá llevarse a cabo.
IX. La manera de almacenar, contener, cargar, transportar y descargar la substancia que
se autorice a verter.
X. El sitio señalado por la autoridad competente para que se realice el vertimiento,
XI. La ruta que de acuerdo con la Secretaría de Comunicaciones y Transportes deberá
seguir el barco o aeronave que transporte la substancia al sitio de vertimiento.
XII. Las precauciones especiales que deban ser tomadas respecto de la carga, transporte
y vertimiento de la substancia.
ARTÍCULO 9.- Para los efectos de este Reglamento debe entenderse como vertimiento,
toda evacuación deliberada en el mar por desechos u otras materias, efectuadas desde
buques, aeronaves y las que realicen por estos medios las plataformas y otras
estructuras.
ARTÍCULO 11.- No se permitirá el abandono o hundimiento deliberado en el mar de
ningún barco o aeronave, plataforma u otra estructura que por sí mismos contaminan el
ambiente marino o las áreas de recreo a que alude el Artículo anterior.
CAPÍTULO IV
DE LAS EXCEPCIONES
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ARTÍCULO 25.- El capitán de la nave o aeronave o el responsable de alguna
plataforma, que lleve a cabo un vertimiento por causa de fuerza mayor, deberá rendir
inmediatamente a su arribo al puerto más próximo, un informe detallado y
pormenorizado a la autoridad competente por conducto de la Zona o Sector Naval más
cercano, en el que justifique la realización del mismo.
UNIDAD 7. NORMAS OFICIALES MEXICANAS AMBIENTALES
Las normas son reglas que establecen criterios bajo los cuales debe apegarse la
conducta humana; por ejemplo, normas éticas, normas religiosas, normas jurídicas.
Dentro de las normas jurídicas, las Normas Oficiales Mexicanas (NOM’s) pueden definirse
como las reglas que definen la terminología, la clasificación, las directrices, las
especificaciones, los atributos, las características, los métodos de prueba o las
prescripciones aplicables a un producto, proceso o servicio. Se elaboran, expiden y
difunden a nivel nacional.
Las NOM’s implican regulaciones técnicas de carácter obligatorio, mientras que las
Normas Mexicanas (NMX) son voluntarias (también establecen estándares o
procedimientos que una empresa opta por seguir de manera voluntaria, en caso de querer
cumplir con las condiciones más estrictas de las que la autoridad ha establecido como
obligatorias)
Otras de las características principales de las NOM’s y las NMX’s es el establecimiento de
los Límites Máximos Permisibles de diversas sustancias; esto es: la medida de la
concentración o del grado de elementos, sustancias o parámetros físicos, químicos y
biológicos, que caracterizan a un efluente o una emisión, que al ser excedido causa o
puede causar daños a la salud, al bienestar humano y al ambiente.
7.1. Calidad del Agua
Las Normas que aplican para determinar la calidad del agua
son:
 NOM-001-SEMARNAT-1996.
Límites
máximos
permisibles de contaminantes en las descargas de
aguas residuales en agua y bienes nacionales.
 NOM-002-SEMARNAT-1996. Que establece los límites
máximos permisibles de contaminantes en las
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descargas de aguas residuales a los sistemas de alcantarillado urbano o municipal.
 NOM-003-SEMARNAT-1997. Que establece los límites máximos permisibles de
contaminantes para las aguas residuales tratadas que se reúsen en servicios al
público.
7.2. Calidad del Aire
Las Normas que aplican para determinar la calidad del aire son:

NOM-085-SEMARNAT-1994. Contaminación atmosférica-Fuentes fijas- Para fuentes
que utilizan combustibles fósiles sólidos, líquidos o gaseosos o
cualquiera de sus combinaciones que establece los niveles máximos
permisibles de emisión a la atmósfera de humos, partículas
suspendidas totales, bióxido de azufre y óxidos de nitrógeno y los
requisitos y condiciones para la operación de los equipos de
calentamiento indirecto por combustión, así como niveles máximos
permisibles de emisión de bióxido de azufre en los equipos de
calentamiento directo por combustión.
 NOM-043-SEMARNAT-1993. Que establece los niveles máximos
permisibles de emisión a la atmósfera de partículas sólidas
provenientes de fuentes fijas.
7.3. Residuos Peligrosos
Las Normas que aplican para los residuos peligrosos
son:
 NOM-052-SEMARNAT-2005. Que establece las
características,
el
procedimiento
de
identificación, clasificación y los listados de los
residuos peligrosos.
 NOM-054-SEMARNAT-1993. Incompatibilidad
entre dos o más residuos considerados como
peligrosos.
 NOM-055-SEMARNAT-2003. Que establece los requisitos que deben reunir los sitios que
se destinarán para un confinamiento controlado de residuos peligrosos previamente
estabilizados.
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 NOM-083-SEMARNAT-2003. Especificaciones de protección ambiental para la selección
del sitio, diseño, construcción, operación, monitoreo, clausura y obras complementarias de un sitio de disposición final de residuos sólidos urbanos y de manejo especial.
 NOM-087-SEMARNAT-SSA1-2002. Protección ambiental-salud ambiental-residuos
peligrosos biológico-infecciosos-clasificación y especificaciones de manejo.
 NOM-161-SEMARNAT-2011. Que establece los criterios para clasificar a los Residuos de Manejo Especial y determinar cuáles están sujetos a Plan de Manejo; el
listado de los mismos, el procedimiento para la inclusión o exclusión a dicho listado; así
como los elementos y procedimientos para la formulación de los planes de manejo.
CONCLUSIÓN GENERAL:
Con el cumplimiento de la legislación mexicana y la adopción del sistema de gestión
ambiental se estará evitando el deterioro del medio ambiente.
Con el cumplimiento de los requerimientos de protección ambiental se estarán
administrando los riesgos en las instalaciones, al personal, al medio ambiente, de todas
las organizaciones, tanto de PEMEX como de los proveedores o contratistas y su
personal.
La excelencia en Seguridad, Salud en el Trabajo y Protección Ambiente se logra al
trabajar con altos estándares de desempeño y al desarrollar una cultura en medio
ambiente.
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Primera
BIBLIOGRAFÍA
 Convenio internacional para prevenir la contaminación por los buques, 1973,
modificado por el Protocolo de 1978’’ de manera abreviada, ‘‘MARPOL 73/78”
 NOM-004-SCT-2008.
Sistema de identificación de unidades destinadas al
transporte de sustancias, materiales y residuos peligrosos.
 NOM-018-STPS-2000. Sistema para la identificación y comunicación de
peligros y riesgos por sustancias químicas peligrosas en los centros de
trabajo.
 NOM-027-SCT2-2009. Especificaciones especiales y adicionales para los
envases, embalajes, recipientes intermedios a granel, cisternas portátiles y
transporte de las substancias, materiales y residuos peligrosos de la división 5.2
peróxidos orgánicos.
 NOM-043-SCT-2003. Documento de embarque de sustancias, materiales y
residuos peligrosos.
 NOM-053-SEMARNAT-1993. Establece el procedimiento para llevar a cabo la
prueba de extracción para determinar los constituyentes que hacen a un residuo
peligroso por su toxicidad al ambiente.
 NOM-055-SEMARNAT-2003. Que establece los requisitos que deben reunir los
sitios que se destinarán para un confinamiento controlado de residuos peligrosos
previamente estabilizados
 NOM-057-SEMARNAT-1993.
Establece
los
requisitos
que
deben
observarse
en
el
diseño, construcción y operación de celdas de un
confinamiento controlado para residuos peligrosos.
 NOM-093-SSAI-1994. Bienes y Servicios. Prácticas de higiene y sanidad en
la preparación de alimentos en establecimientos fijos.
 Normas de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, www.sct.gob.mx.
 Normas de la Secretaria de Energía, www.sener.gob.mx.
 Normas de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales,
www.semarnat.gob.mx.
 Normas de la Secretaría de Salud, www.salud.gob.mx.
 Normas de la Secretaria del Trabajo y Previsión Social, www.stps.gob.mx
 ISO-9001. Sistema de Gestión de la Calidad. Requisitos. Edición 2008
 ISO-14001. Sistema de Administración Ambiental. Requisitos. Edición 2004
 Ley Federal del Trabajo. Última Reforma DOF 17-01-2006.
 Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente. Noviembre de
2006.
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Primera
 Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos. Junio de 2007.
 OHSAS 18001. Sistema de Gestión de Salud y Seguridad Ocupacional. Edición
2007.
 Reglamento Federal de Seguridad, Higiene y Medio Ambiente de Trabajo. DOF
21-01-1997
 12 Mejores Prácticas Internacionales “12 MPI” del sistema PEMEX-SSPA.
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Primera
Módulo de complemento.
Plan de Contingencia Ambiental (PCA):
La Industria Petrolera consciente de los riesgos que presentan las actividades derivadas
de la perforación, mantenimiento de pozos, de la producción y el entorno ambiental en
que se desarrollan, se debe mantener a la vanguardia mediante un Plan de Contingencia
Ambiental dentro del Plan de Respuesta a Emergencias, mismo que debe contener
acciones específicas para enfrentar una eventualidad de manera inmediata.
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Antecedentes:
Accidentes petroleros por derrames:
•
Ixtoc 1979 (530.300 toneladas).- Es a
partir de los grandes accidentes
petroleros como el descontrol del pozo
marino Ixtoc I en 1979 (es el segundo
en importancia después de los
derrames ocasionados en el conflicto
del Medio Oriente).
Accidentes petroleros por derrames
• Exxon Valdez 1989 (10,8 millones de
galones de petróleo).El 24 de marzo de 1989, el Exxon Valdez
encalló en el arrecife Bligh en Prince
William Sound, Alaska.
El buque viajaba fuera de las rutas de envío
normal en un intento por evitar congelarse.
Se derramaron 10,8 millones de galones de
petróleo (de un total de carga de 53
millones de galones) en el medio marino, y
afectaron a más de 1.100 kilómetros de
costa no continua de Alaska.
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Accidentes petroleros por derrames:
• Colisión entre Atlantic Empress y el
Aegean Captain (287,000 toneladas).El 19 de julio de 1979, el Mar Caribe frente
a la costa venezolana cerca de la isla de
Tobago fue el sitio de una tormenta
tropical severa.
Atrapados en esa tormenta había dos
buques: el Atlantic Empress y el Aegean
Captain.
Ambas
embarcaciones
colisionaron produciendo una gran
explosión y el mayor derrame conocido
hasta la fecha producido por el choque de
dos barcos.
Accidentes petroleros por derrames:
• Derrame de petróleo en el golfo de
Pérsico durante la guerra del golfo
(entre 1.360.000
y 1.500.000
toneladas).El derrame de petróleo producido durante
la llamada «Guerra del Golfo» es
considerado como el mayor derrame de
petróleo en la historia. Se produjo como
resultado de las medidas adoptadas por el
ejército de Iraq durante la guerra que
libraron contra Estados Unidos en 1991.
Marco Normativo
El presente plan se encuentra relacionado con los siguientes documentos:
 LGEEPA.
 Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos.
 MARPOL 73/78.
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 Plan Nacional de Contingencia para Combatir y Controlar Derrames de
Hidrocarburos y otras Substancias Nocivas en el Mar, 1999 (PNC).
 Reglamento para Prevenir y Controlar la Contaminación del Mar por
Vertimiento de Desechos y otras Materias.
 Reglamento de la Ley de Aguas Nacionales.
 Reglamento de Inspección de Seguridad Marítima.
 NOM-009-SCT4-1994, Terminología y Clasificación de Mercancías Peligrosas
Transportadas en Embarcaciones.
 NOM-012-SCT4-2007, Lineamientos para la elaboración del Plan de
Contingencias para Embarcaciones que Transportan Mercancías Peligrosas.
 NOM-023-SCT4-1995, Condiciones para el manejo y almacenamiento de
Mercancías Peligrosas en puertos, Terminales y Unidades Mar Adentro.
 NOM-027-SCT4-1995, Requisitos que deben cumplir las Mercancías Peligrosas
para su Transporte en Embarcaciones.
 NOM-028-SCT4-1996, Documentación para Mercancías Peligrosas y
Transportadas en Embarcaciones: Requisitos y Especificaciones.
Legislación Ambiental
Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente:
 ARTÍCULO 1o.- La presente Ley es reglamentaria de las disposiciones de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos que se refieren a la
preservación y restauración del equilibrio ecológico, así como a la protección al
ambiente, en el territorio nacional y las zonas sobre las que la nación ejerce su
soberanía y jurisdicción. Sus disposiciones son de orden público e interés social y
tienen por objeto propiciar el desarrollo sustentable y establecer las bases para:
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Primera
Definiciones
Accidentes.- Es aquel incidente que ocasiona afectaciones a los trabajadores, a la
comunidad, al ambiente, al equipo y/o instalaciones, al proceso, transporte y distribución
del producto y que debe ser reportado e investigado para establecer las medidas
preventivas y/o correctivas, que deben ser adoptadas para evitar su recurrencia.
Activación de la Respuesta a Emergencias.- Es la cadena de comunicaciones y acciones
que se originan desde el momento que se detecta la situación de emergencia y se da aviso
al área designada, quién comunica a los niveles superiores para atender y activar el Plan
de Respuesta a Emergencias.
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De:
132
Primera
Ambiente.- Conjunto de elementos naturales y artificiales o inducidos por el hombre que
hacen posible la existencia y desarrollo de los seres humanos y demás organismos vivos
que interactúan en un espacio y tiempo determinados (LGEEPA).
Brigada(s) de Emergencia.- Son los grupos de personas designadas y preparadas con
propósitos específicos para atender coordinadamente las diferentes situaciones de
emergencia y forman e integran la Unidad de Respuesta a Emergencias (URE), de acuerdo
con el escenario que se presente como manifestación de la emergencia, por ejemplo
brigadas de contra incendio, brigadas médicas, etc.
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Primera
Contaminación.- La presencia en el ambiente de uno o más contaminantes o de cualquier
combinación de ellos que cause desequilibrio ecológico.
Contaminante.- Toda materia o energía en cualesquiera de sus estados físicos y formas,
que al incorporarse o actuar en la atmósfera, agua, suelo, flora, fauna o cualquier
elemento natural, altere o modifique su composición y condición natural.
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De:
132
Primera
Contingencia.- Es aquella situación que se deriva de un incidente / accidente y por su
naturaleza de riesgo activa una serie de acciones para inhibir o mitigar las consecuencias
de un incidente / accidente en la Instalación o Centro de Trabajo.
Contingencia Ambiental.- Situación de riesgo, derivada de actividades humanas o
fenómenos naturales, que puede poner en peligro la integridad de uno o varios
ecosistemas.
Derrame.- Cualquier descarga, escape, evacuación, rebose, fuga, achique, emisión y
vaciamiento de hidrocarburos u otras sustancias nocivas cuya presencia altere las
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De:
132
Primera
condiciones naturales del ambiente marino, afecte a la fauna y flora que habitan en él, o
dañen los recursos e instalaciones.
Emergencia ecológica.- Emergencia ecológica: Situación derivada de actividades humanas
o fenómenos naturales que al afectar severamente a sus elementos, pone en peligro a
uno o varios ecosistemas.
Impacto ambiental.- Es cualquier modificación del ambiente, ocasionada por el Ser
humano o la naturaleza, y lo complementaremos mencionando que este puede ser
adverso o beneficioso como resultado total o parcial de los aspectos ambientales de una
organización (LGEEPA). Como ejemplos encontramos:
Material peligroso.- Elementos, substancias, compuestos, residuos o mezclas de ellos que,
independientemente de su estado físico, represente un riesgo para el ambiente, la salud o
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De:
132
Primera
los recursos naturales, por sus características corrosivas, reactivas, explosivas, tóxicas,
inflamables o biológico-infecciosas.
Plan de contingencia.-Es un documento que se elabora con la finalidad de identificar y
determinar todos los elementos necesarios que permitan una pronta respuesta adecuada
a un caso de emergencia, definir las responsabilidades y tareas específicas y servir como
instrumento guía para dar solución a esa respuesta.
Simulacro.- Representación de un evento en el cual se ponen en práctica las acciones
contenidas en un Plan de Contingencia con la finalidad de evaluar el conocimiento,
desempeño y eficacia de los participantes en el combate, control y eliminación de la causa
de la contingencia.
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De:
132
Primera
Efectos de la contaminación en el mar causados por la actividad
petrolera.
Evolución de una mancha de petróleo. El petróleo vertido en el mar se va extendiendo en una superficie cada vez mayor,
hasta llegar a formar una capa muy extensa, con espesores de sólo décimas de
micrómetro. De esta forma se ha comprobado que 1m3 de petróleo puede llegar a
formar, en hora y media, una mancha de 100 m de diámetro y 0,1mm de espesor.
Evolución de una mancha de petróleo.-
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De:
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Primera
Una gran parte del petróleo (entre uno y dos tercios) se evapora y es descompuesto por
foto-oxidación en la atmósfera.
Del crudo que queda en el agua se distinguen tres fracciones:
 Una parte que sufre foto oxidación.
 Otra parte se disuelve en el agua, siendo ésta la más peligrosa desde el punto de
vista de la contaminación.
 El remanente forma el «mousse», una emulsión gelatinosa de agua y aceite que se
convierte en bolas de alquitrán densas, semisólidas, con aspecto asfáltico. En
zonas donde las algas son muy abundantes, este producto suele quedar atrapado.
Efectos de la contaminación con petróleo en el mar.El petróleo o cualquier tipo de hidrocarburo, ya sea crudo o refinado, pueden dañar el
ambiente marino a través de diferentes efectos:
 Muerte de los organismos por asfixia o por envenenamiento, sea por absorción, o
por contacto con los componentes tóxicos del petróleo, solubles en agua.
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132
Primera
 Destrucción de los organismos jóvenes o recién nacidos.
 Destrucción de las cadenas alimenticias de las especies superiores.
 Disminución de la resistencia a infecciones de las especies y en particular de las
aves por absorción de cantidades sub-letales de petróleo.
 Incorporación de carcinógenos en la cadena alimenticia y efectos negativos sobre
la reproducción y propagación a la fauna y flora marina.
Subsistema de Administración Ambiental de PEP
El SAA de PEMEX consta de 15 elementos (o requisitos de implantación) cuya atención y
aplicación permitirá la prevención y el control de la contaminación ambiental
administrando el impacto ambiental de las operaciones, los procesos, los productos y los
servicios de la empresa, y asegurando el cumplimiento del marco jurídico aplicable.
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De:
132
Primera
Plan de Respuestas a Emergencias
(Elemento 9 del SAA de PEP).
El centro de trabajo identifica las situaciones potenciales de emergencia, y accidentes
potenciales, que pueden tener impactos en el ambiente. En su Plan de Respuesta a
Emergencias establece las acciones de respuesta ante dichas situaciones, la prevención o
mitigación de los impactos ambientales adversos asociados, los recursos humanos,
materiales y el equipo necesario.
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De:
132
Primera
Los planes de contingencia ambiental están basados en el COMERI
145 (Planes de Respuestas a Emergencias) y se formulan de la
siguiente forma:
I.
Análisis de Riesgo.
II.
Obligación de Formular un Plan de Respuesta a Emergencias.
III.
Estructura y Contenido del Plan de Respuesta a Emergencias (PRE).
Los planes de contingencia ambiental están basados en el COMERI
145 (Planes de Respuestas a Emergencias) y se formulan de la
siguiente forma:
I.
Análisis de Riesgo.
II.
Obligación de Formular un Plan de Respuesta a Emergencias.
III.
Estructura y Contenido del Plan de Respuesta a Emergencias (PRE).
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




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Especializada
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Versión:
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Myriam Meza Castro.
TÍTULO:
GESTION AUDITORIA AMBIENTAL.
De:
132
Primera
Marco Referencial:
Descripción del centro de trabajo.
Descripción del Entorno del centro de trabajo.
Catálogo de Escenarios de Emergencia.
Hojas de Datos de Seguridad de los Materiales.
Boletín de prensa.
 b. Plan de Emergencias Interno (PLANEI):
 Unidad de Respuesta a Emergencias.
 Centro de Operaciones de Emergencias.
 Brigadas de Emergencias.
 Procedimientos de Emergencias (listados).
 Administración del PLANEI (Capacitación y Simulacros).
 Recursos requeridos para la atención de Emergencias en el PLANEI.
 c. Plan de Emergencias Externo (PLANEX):
 Grupo Regional de Atención y Manejo de Emergencias (GRAME).
 Centro Regional de Atención de Emergencias (CRAE).
 Circuito de Ayuda Mutua y grupos de apoyo.
 Procedimientos de Emergencias (listados).
 Administración del PLANEX (Capacitación y Simulacros).
 Recursos requeridos para la atención de Emergencias en el PLANEX.
Con la finalidad de cumplir y homologar los diferentes criterios y tipos de niveles que tiene
PEMEX para dar respuesta a las contingencias ambientales por derrames en el mar y
emergencias, se presentan los dos documentos marco que rigen este tema:
 PLAN GENERAL PEMEX DE CONTINGENCIA POR DERRAMES DE HIDROCARBUROS
EN EL MAR (DCSIPA-P-DM-001).
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TÍTULO:
GESTION AUDITORIA AMBIENTAL.
De:
132
Primera
 LINEAMIENTOS PARA LA FORMULACIÓN DE LOS PLANES DE RESPUESTA A
EMERGENCIAS (COMERI 145).
Clasificación de las Contingencias.
Niveles de respuesta por derrames de hidrocarburos en el mar adoptados por PEMEX*
Nivel 1.- Derrames pequeños, menores a 500 barriles.
Operación local, la respuesta se establece a través del organismo o filial involucrada de
acuerdo al PLAN LOCAL DE CONTINGENCIAS. El escenario esta estudiado y se conocen
tanto las posibles trayectorias de los hidrocarburos así como las áreas que se deben
proteger; se notifica a la representación local de la SEDEMAR.
Nivel 2.- Derrames medianos, mayores de 500 barriles, pero menores de 5,000 barriles.
En función del volumen derramado y las condiciones de la mar, se define si se aplica el
Plan Local o el Plan Regional de contingencia. Se cuenta con todos los recursos para
atender la contingencia a nivel local o regional.
Nivel 3.- Derrames mayores, más de 5000 barriles.
Es un caso que se presenta rara vez en las operaciones petroleras, e involucra la puesta en
acción de la ayuda Internacional; un ejemplo de esto lo representa la colisión de dos
Buque tanques. La respuesta inicial se da en forma conjunta SEDEMAR, SCT y PEMEX, de
acuerdo a lo establecido en el Plan Regional, mientras se recibe la ayuda del extranjero.
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TÍTULO:
GESTION AUDITORIA AMBIENTAL.
De:
132
Primera
Clasificación de las Contingencias.
Lineamientos para la formulación de los Planes de Respuesta a Emergencias:
(COMERI 145).
Tabla. Clasificación del Nivel de Emergencia
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TÍTULO:
GESTION AUDITORIA AMBIENTAL.
De:
132
Primera
1. Cuando ocurra un derrame o fuga fuera del perímetro de las instalaciones y sea
igual o mayor a un barril de hidrocarburos líquidos y en el caso de hidrocarburos
gaseosos, cuando sea igual o mayor a 500 kg.
2. Cuando el derrame o fuga sea de productos químicos o sustancias peligrosas,
ocurra fuera del perímetro de las instalaciones y sea igual o mayor a:
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TÍTULO:
GESTION AUDITORIA AMBIENTAL.
De:
132
Primera
PLAN GENERAL PEMEX DE CONTINGENCIA POR DERRAME DE HIDROCARBUROS EN EL
MAR.
Sistema de Control de Incidentes:
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TÍTULO:
GESTION AUDITORIA AMBIENTAL.
De:
132
Primera
El Equipo de Respuesta Ambiental garantiza las acciones operativas del Plan de
Contingencias, así como el éxito en las acciones de control y remediación de las zonas
afectadas.
Atención a Contingencias
Diagrama de bloques del desarrollo del plan.
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De:
132
Primera
Notificación Interna:
 Todo trabajador está obligado a informar de inmediato al Responsable del
Plan de Contingencias de la instalación.
 El Responsable del Plan de Contingencias de la instalación, procede al paro
laboral y/o bloqueo de la fuente de derrame.
 Posteriormente, se comunica a PEP
Notificación Externa:
 La Empresa dispone el llenado del «Manifiesto para casos de derrames de
residuos peligrosos por accidente», para ser entregado a la Procuraduría
Federal de Protección al Ambiente (PROFEPA) y elabora un informe del
«Informe de Vertimiento de Hidrocarburos al Mar», para notificar a la
Secretaría de Marina-Armada de México (SEMAR) del incidente
contaminante (hacerlo dentro de las primeras 24 horas).
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TÍTULO:
GESTION AUDITORIA AMBIENTAL.
De:
132
Primera
Ejemplo de control para contingencias Ambientales:
Compañia
Los kits para derrame deben tener como mínimo el siguiente material:
1. Tapetes absorbentes.
2. Absorbentes para aceite.
3. Overol desechable.
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Página: 121
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132
Primera
4. Guantes.
5. Googles.
6. Bolsas desechables.
7. Botas de seguridad.
8. Libro de HDS.
9. Cinta para barricada.
Asimismo deberá de contar con un directorio de Atención y Manejo de Emergencias:
Ubicación:
Extensión
Plataforma:
Micro
PEMEX:
Ubicación:
Extensión
plataformas:
Micro de
PEMEX:
Elaborar al término de las operaciones, un informe final con recomendaciones para
mejorar la coordinación de la respuesta en futuros incidentes que incluya:
 Medidas para evitar una recurrencia (Fuente de origen).
 Mejorar a las acciones de repuesta inmediata.
 Cambios necesarios al Plan para la prevención y control de derrames
durante los trabajos en el presente proyecto.
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Página: 122
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Primera
Cedula de revisión Normativa al Plan de Contingencia Ambiental por parte de PEP.
Cedula de revisión Normativa al Plan de Contingencia Ambiental por parte de PEP.
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Página: 123
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Formato para notificación inicial por derrame.
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Primera
Formato para notificación inicial por derrame.
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Tipo de
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Página: 125
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TÍTULO:
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Manifiesto para casos de derrame de residuos peligrosos por accidente
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Tipo de
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Página: 126
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De:
132
Primera
Notificación de Derrames al mar a la SEMAR.
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Tipo de
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Manual Técnico de Capacitación
Página: 127
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GESTION AUDITORIA AMBIENTAL.
De:
132
Primera
Formato para Investigación de Emergencias Ambiental
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Tipo de
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Manual Técnico de Capacitación
Página: 128
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Formato para Investigación de Emergencias Ambiental
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Tipo de
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Manual Técnico de Capacitación
Página: 129
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132
Primera
El Plan de Contingencia Ambiental, debe ser un documento sencillo en el que se subrayen
los procedimientos para afrontar este tipo de incidentes, con la asignación de
responsabilidades, notificación fluida, precisa y sin duplicidad, a los diversos grupos
involucrados
El Plan de Contingencia Ambiental cumple las normativas ambientales vigentes
nacionales e internacionales en cuanto a la prevención de derrames de hidrocarburos al
mar y cumpliendo así con las obligaciones de Seguridad, Salud y Protección Ambiental
contraídas con PEMEX EXPLORACION Y PRODUCCION y definidas en el Anexo «S».
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Página: 130
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De:
132
Primera
OMI. 1993. Directrices para la Elaboración de Planes de Emergencia a bordo en caso de
Contaminación por Hidrocarburos. Londres, Inglaterra.
OMI. 1997. Convenio Internacional para prevenir la contaminación por buques 73/78.
Londres, Inglaterra. MARPOL.
PEMEX. 2005. Plan de Respuesta a Contingencias para Pozos Descontrolados en la UPMP
(233-21800-OP-216-0001). México.
PEMEX. 2004. Obligaciones de Seguridad, Salud Ocupacional y Protección Ambiental de
los Proveedores o Contratistas que Realizan Actividades en Instalaciones de PEMEX
Exploración y Producción (Anexo S). México.
PEMEX. 2000. Plan General PEMEX de Contingencia por Derrames de Hidrocarburos en el
Mar (DCSIPA-P-DM-001). México.
PEMEX. 1993. Plan de Emergencia de abordo en caso de derrames por hidrocarburos.
Pemex Refinación Subdirección de Distribución, Gerencia de Transportación Marítima.
SEMAR. 1983. Manual para el Empleo de Dispersantes. México, DF.
SEMAR. 1999. Versión abreviada del Plan Nacional de Contingencia para Combatir y
Controlar Derrames de Hidrocarburos y otras Sustancias Nocivas en el Mar. Febrero 1999.
México.
Reglamento para Prevenir y Controlar la Contaminación del Mar por Vertimiento de
Desechos y otras Materias. Publicado en el DOF el 23 de enero de 1979.
Reglamento de la Ley de Aguas Nacionales. Publicado en el DOF el 12 de enero de 1994.
Última reforma publicada en el DOF 29 de agosto de 2002.
Reglamento de Inspección de Seguridad Marítima. Publicado en el DOF el 12 de mayo de
2004
NOM-012-SCT4-2007, Lineamientos para la elaboración del Plan de Contingencias para
Embarcaciones que Transportan Mercancías Peligrosas
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