Subido por Ana Paula Miño

Plan director y proyector ejecutivo del sistema de cloaca del AMGR

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E2612 V4
DEL SISTEMA CLOACAL DEL
AREA METROPOLITANA
DEL GRAN RESISTENCIA
EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL
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PLAN DIRECTOR Y PROYECTO EJECUTIVO
GOBIERNO DE LA PROVINCIA DEL CHACO
GOBIERNO DE LA PROVINCIA DEL CHACO – AMGR
ÍNDICE
1. INTRODUCCIÓN ............................................................................................... 1
1.1. ANTECEDENTES DEL OPERADOR – SAMEEP ................................................................................. 2
1.2. OBJETO DE ESTUDIO ..................................................................................................................... 3
1.3. M ARCO INSTITUCIONAL Y LEGAL - AMBIENTAL ................................................................................ 3
1.4. PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS .............................................................................................. 8
1.4.1. Programa de Aplicación de Estudios de Evaluación de Impacto Ambiental ............. 8
1.4.2. Manejo y Gestión de los Residuos Peligrosos ............................................................ 10
1.4.3. Higiene y Seguridad del Trabajo ................................................................................... 17
1.5. M ARCO METODOLOGICO .............................................................................................................. 21
1.5.1. Alcances del estudio ...................................................................................................... 21
1.5.2. Objetivo de la Evaluación de Impacto Ambienta ......................................................... 21
1.5.3. Estudio de Impacto Ambiental....................................................................................... 22
1.5.3.1. Conceptos Generales ............................................................................................................ 22
1.5.3.2. Metodología Aplicada ............................................................................................................ 24
2. DESCRIPCION DEL PROYECTO ................................................................... 26
2.1. OBJETIVOS .................................................................................................................................. 26
2.2. APLICACIÓN DE CRITERIOS AMBIENTALES EN EL DISEÑO DEL PROYECTO ...................................... 27
2.3. PARÁMETROS BÁSICOS DE DISEÑO .............................................................................................. 28
2.3.1. Normativa de Vuelcos ..................................................................................................... 29
2.4. DESARROLLO DEL PROYECTO – PLANTEO GENERAL .................................................................... 29
2.4.1. Sistema de Conducción ................................................................................................. 29
2.4.1.1. Colectores Troncales ............................................................................................................ 30
2.4.1.2. Cañerías de Impulsión .......................................................................................................... 30
2.4.2. Estaciones Elevadoras Principales ............................................................................... 30
2.4.2.1. Estación Elevadora EE111 .................................................................................................... 30
2.4.2.2. Estación Elevadora EE 112 ................................................................................................... 31
2.4.2.3. Estación Elevadora EE 113 ................................................................................................... 31
2.4.3. Planta Depuradora y Descarga Líquido Tratado.......................................................... 33
2.4.3.1. Lagunas Facultativas Primarias ........................................................................................... 34
2.4.3.2. Lagunas Facultativas Secundarias ...................................................................................... 35
2.4.3.3. Lagunas de Maduración ........................................................................................................ 35
2.4.3.4. Estación Elevadora de Líquido Tratado (EELT) .................................................................. 38
2.4.3.5. Obra de Descarga en el Riacho Barranqueras .................................................................... 38
2.4.3.6. Obras Complementarias - Caminos de Acceso a la Planta Depuradora .......................... 38
2.4.4. Rehabilitación del Sistema Cloacal Existente.............................................................. 39
2.4.4.1. Estaciones Elevadoras .......................................................................................................... 39
2.4.4.2. Red Cloacal ............................................................................................................................ 40
2.4.4.3. Colectores .............................................................................................................................. 40
2.4.5. Relleno de Lagunas de Tratamiento Existentes .......................................................... 40
2.4.5.1. Situación de las lagunas ....................................................................................................... 40
2.4.5.2. Obras Necesarias Previa Desafectación ............................................................................. 41
2.4.5.3. Descripción de las Tareas de Relleno ................................................................................. 41
2.5. PLAN DE TRABAJO ....................................................................................................................... 42
3. DESCRIPCIÓN DEL ENTORNO ..................................................................... 43
3.1. DETERMINACIÓN DEL ENTORNO DEL PROYECTO ............................................................................ 43
3.1.1. Determinación del Área Operativa ................................................................................ 43
3.1.2. Determinación del Área de Influencia ........................................................................... 44
3.1.2.1. Área de Influencia Directa ..................................................................................................... 44
3.1.2.2. Área de Influencia Indirecta .................................................................................................. 47
GOBIERNO DE LA PROVINCIA DEL CHACO – AMGR
3.2. MEDIO FÍSICO .............................................................................................................................. 49
3.2.1. Geología ........................................................................................................................... 49
3.2.2. Geomorfología ................................................................................................................. 50
3.2.3. Suelos ............................................................................................................................... 51
3.2.4. Clima ................................................................................................................................. 51
3.2.5. Aguas ............................................................................................................................... 52
3.2.5.1. Aguas Superficiales .............................................................................................................. 52
3.2.5.2. Aguas Subterráneas .............................................................................................................. 54
3.3. MEDIO BIÓTICO ........................................................................................................................... 56
3.3.1. Flora .................................................................................................................................. 56
3.3.2. Fauna ................................................................................................................................ 57
3.3.3. Áreas Protegidas ............................................................................................................. 58
3.3.4. Especies Vulnerables o en Peligro ............................................................................... 58
3.4. MEDIO ANTRÓPICO ...................................................................................................................... 59
3.4.1. Población ......................................................................................................................... 59
3.4.1.1. Proyección demográfica ....................................................................................................... 60
PROYECCIÓN GEOMÉTRICA A TASA MEDIA ANUAL CONSTANTE .......................................................... 60
PROYECCIÓN GEOMÉTRICA A TASA MEDIA ANUAL DECRECIENTE ....................................................... 60
PROYECCIÓN POR FUNCIÓN LOGÍSTICA ........................................................................................... 61
PROYECCIÓN POR MÉTODO DE RELACIÓN - TENDENCIA ................................................................... 61
SELECCIÓN DEL MÉTODO DE PROYECCIÓN DEMOGRÁFICA POR LOCALIDAD........................................ 61
PROYECCIÓN DE POBLACIÓN Y VIVIENDAS ...................................................................................... 62
3.4.1.2. Distribución Espacial de la Población Futura ..................................................................... 63
3.4.1.3. Comunidades de pueblos originarios .................................................................................. 64
3.4.2. Desarrollo Humano ......................................................................................................... 65
3.4.2.1. Mortalidad y Morbilidad Infantil ............................................................................................ 65
3.4.2.2. Nivel de Instrucción............................................................................................................... 66
3.4.3. Desarrollo Económico .................................................................................................... 67
3.4.3.1. Indicadores de Trabajo ......................................................................................................... 67
3.4.3.2. Ocupación por Tipo de Actividad ......................................................................................... 68
3.4.3.3. Distribución del Ingreso ........................................................................................................ 69
3.4.4. Pobreza e Indigencia ...................................................................................................... 70
3.5. MEDIO URBANO ........................................................................................................................... 71
3.5.1. Sistema Urbano Regional Resistencia – Corrientes ................................................... 71
3.5.2. Desarrollo Urbano del Gran Resistencia ...................................................................... 72
3.5.3. Ejes de Crecimiento Urbano .......................................................................................... 72
3.5.4. Estructura y Densidad Urbana....................................................................................... 73
3.5.5. Usos del Suelo................................................................................................................. 73
3.5.6. Viviendas.......................................................................................................................... 75
3.5.7. Infraestructura Urbana ................................................................................................... 76
3.5.7.1. Infraestructura y Equipamiento de Salud ............................................................................ 76
3.5.7.2. Infraestructura de Agua Potable y Desagües Cloacales .................................................... 76
3.5.7.3. Infraestructura de Desagües Pluviales ................................................................................ 77
4. EVALUACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES ..................................... 78
4.1. INTRODUCCIÓN Y METODOLOGÍA DE EVALUACIÓN ......................................................................... 78
4.2. DETERMINACIÓN DEL PASIVO AMBIENTAL ..................................................................................... 78
4.2.1. La Vulnerabilidad Hídrica ............................................................................................... 79
4.2.2. Contaminación de las Aguas Superficiales ................................................................. 81
4.2.3. Aire ................................................................................................................................... 83
4.2.4. Suelos ............................................................................................................................... 83
4.2.5. Capacidad de Soporte de la Infraestructura Urbana ................................................... 83
4.2.5.1. Accesibilidad.......................................................................................................................... 83
4.2.5.2. Servicios de Red .................................................................................................................... 83
4.2.6. Disposición de Residuos ............................................................................................... 83
GOBIERNO DE LA PROVINCIA DEL CHACO – AMGR
4.2.7. Infraestructura Sanitaria a Desafectar – Lagunas de Tratamiento Existentes ......... 84
4.2.8. Problemas Urbano - Ambientales.................................................................................. 87
4.3. IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES ASOCIADOS AL PROYECTO ....................................... 88
4.3.1. Aspectos Ambientales derivados del Proyecto ........................................................... 88
4.3.2. Factores Ambientales considerados ............................................................................ 90
4.4. EVALUACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES ............................................................................. 91
4.4.1. Matrices de Evaluación de Impactos Ambientales ...................................................... 91
4.4.1.1. Matriz de Identificación de Impactos Ambientales ............................................................. 91
4.4.1.2. Matriz de Incidencia............................................................................................................... 91
4.4.1.3. Matriz de Evaluación ............................................................................................................. 92
4.4.2. Descripción de los Impactos asociados al Proyecto .................................................. 94
4.4.3. Impactos Positivos ......................................................................................................... 94
4.4.4. Impactos Negativos ........................................................................................................ 96
AIRE ..................................................................................................................................................... 96
SUELO ................................................................................................................................................. 97
AGUA ................................................................................................................................................... 98
COBERTURA VEGETAL Y ARBOLADO URBANO ........................................................................... 99
FAUNA SILVESTRE .......................................................................................................................... 100
INFRAESTRUCTURA ........................................................................................................................ 100
USOS DEL SUELO ............................................................................................................................ 101
4.5. SINTESIS ................................................................................................................................... 105
4.5.1. Situación Ambiental Actual.......................................................................................... 105
4.5.2. Evolución de la situación ambiental sin la ejecución del Proyecto ........................ 105
4.5.3. Evolución de la situación ambiental con la ejecución del Proyecto ....................... 105
5. MEDIDAS DE MITIGACIÓN, CORRECCIÓN O PREVENCIÓN.................... 107
5.1. PRINCIPIOS GENERALES DE LAS MEDIDAS DE MITIGACIÓN, CORRECCIÓN Y PREVENCIÓN ............. 108
5.1.1. Viabilidad ....................................................................................................................... 108
5.1.2. Costos económicos ...................................................................................................... 108
5.1.3. Eficiencia........................................................................................................................ 108
5.2. CLASIFICACIÓN DE LAS MEDIDAS DE MITIGACIÓN O CORRECCIÓN................................................ 109
5.3. PRINCIPALES MEDIDAS DE MITIGACIÓN Y PREVENCIÓN ............................................................... 109
6. CONCLUSIONES .......................................................................................... 114
7. BIBLIOGRAFÍA ............................................................................................. 115
GOBIERNO DE LA PROVINCIA DEL CHACO – AMGR
RESUMEN EJECUTIVO ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
PROYECTO DEL
"SISTEMA CLOACAL DEL ÁREA METROPOLITANA DEL
GRAN RESISTENCIA
El Proyecto de conducción, tratamiento y disposición fina de los efluentes cloacales que
genera la población del Área Metropolitana del Gran Resistencia, ha sido diseñado para
mejorar la salud pública, proteger y mejorar la calidad del ambiente, y contribuir al
mejoramiento de la calidad de vida de la población. Ello implica un beneficio tanto
ambiental como social ya que contribuirán a satisfacer las demandas de disponer del
servicio y reducir los riesgos sanitarios y de contaminación ambiental.
El Proyecto prevé brindar servicio cloacal a 432.924 habitantes en el 2030 (año 20),
alcanzando así el 85% de cobertura del servicio; mejorar la eficiencia técnica del sistema
de saneamiento, y brinda sustentabilidad ambiental al sistema de saneamiento.
Alcanzar estos logros, permitirá a su vez el cumplimiento de ciertos objetivos
ambientales:
 Eliminar focos de contaminación local en numerosas viviendas, mediante el
reemplazo de los pozos absorbentes (con una vida útil menor a los 10 años) por una
red cloacal nueva (con una vida útil que supera los 40 años).
•
Reducir los caudales de descarga de aguas residuales crudas en el suelo y su
consiguiente infiltración hacia las napas subterráneas y los vertimientos de líquidos
cloacales crudos al riacho Barranqueras, conectado hidráulicamente con los acuíferos
locales.
•
Reducir los niveles de contaminación del riacho Barranqueras, dado que la sistema
cuenta con una planta de tratamiento que asegurará la calidad de los vertidos de
acuerdo a norma.
El Sistema Cloacal proyectado esta conformado por un sistema de Colectores Troncales
que conducirán el líquido cloacal hacia las estaciones elevadoras principales EE111 y
EE112; que a su vez lo conducirán hasta la estación elevadora EE113 la que impulsará
el líquido crudo hasta la Planta Depurador, que se ubicará a 5 km hacia el sur de la
intersección de las Avenidas Soberanía Nacional y Chaco, dentro del área comprendida
por las Chacras 231, 232, 235 y 236.
El sistema de tratamiento de depuración a desarrollar es el de Lagunas Facultativas en
serie. De la proyección a lo largo del período de diseño de los distintos parámetros de
diseño del sistema de depuración, surge la adopción de ocho módulos de forma de
optimizar las inversiones. Así, se adopta la incorporación de 6 módulos en el año cero, un
séptimo en el año 10 y el último en el año 17.
Una vez completado el proceso de tratamiento en las lagunas, se impulsará el líquido
tratado mediante una estación elevadora, denominada EE-PD, emplazada en la planta
depuradora. Esta cañería de impulsión permitirá conducir el líquido tratado hasta el riacho
Barranqueras, a la altura de la calle Colón, en el punto elegido como más apto para la
descarga.
GOBIERNO DE LA PROVINCIA DEL CHACO – AMGR
IMPACTOS AMBIENTALES SIGNIFICATIVOS IDENTIFICADOS
Impactos Positivos
 Incremento del acceso al servicio de saneamiento cloacal.
 Eliminación de focos de contaminación por aguas servidas en la vía pública.
 Disminución de los índices de enfermedades hídricas.
 Disminución de costos asociados a las problemáticas de salud, originadas por el
contacto con aguas contaminadas de origen cloacal.
 Disminución de la contaminación de cuerpos de agua superficial y aguas
subterráneas.
 Aumento del confort de los vecinos, por disminución de olores y aguas servidas en la
vía pública.
 Aumento de desarrollo edilicio e industrial.
 Aumento de los valores inmobiliarios.
Impactos Negativos
Los únicos impactos negativos identificados se limitan a las tareas de construcción de las
obras. Por lo tanto estos impactos resultarán en general, transitorios acotados al entorno
inmediato de la obra y de magnitud variable.
Conclusión
La evaluación ambiental del Proyecto del “Sistema cloral del Área Metropolitana del Gran
resistencia” enfoca tanto el punto de vista técnico ambiental como el socio – económico, que
es también favorable para el desarrollo de estas obras, teniendo en cuenta que las mismas
surgen como respuesta a la demanda del servicio de saneamiento en el área y tienden al
mejoramiento de la calidad de vida de la población. Por lo tanto, el balance de los impactos
relacionados con este tipo de obra es netamente positivo.
Los impactos negativos que se pudieran presentar, se encuentran relacionados casi
exclusivamente a la fase constructiva del proyecto. Estos impactos potenciales por las
características del Proyecto serán de intensidad leve o moderada, duración transitoria,
dimensión localizada, y reversibles o mitigables.
Las obras planteadas requerirán para su implementación de una buena organización con el
fin de evitar inconvenientes que compliquen la ejecución de los trabajos y conspiren contra
la continuidad de las obras. Tanto durante la etapa constructiva, como en el transcurso de la
vida útil del sistema, la implementación del Plan de Gestión Ambiental planteado en este
estudio asegurará el desarrollo normal de las obras y de la operación del sistema.
.
GOBIERNO DE LA PROVINCIA DEL CHACO – AMGR
1. INTRODUCCIÓN
La decisión del Gobierno de la Provincia del Chaco de emprender el desarrollo del Plan
Director y Proyecto del Sistema Cloacal del Área Metropolitana del Gran Resistencia, se
basa en su determinación de contribuir al desarrollo sostenible de este conglomerado
urbano, que aportará beneficios tanto sociales como ambientales. Por un lado, dará
respuesta a las demandas de servicios de desagües cloacales actuales y futuras, a
eficientizar la actual prestación del servicio, contribuyendo así a la mejora de la salud
pública, a la protección y eventual corrección de la calidad del ambiente y al incremento
del bienestar social.
La componente ambiental de este proyecto, comprende la identificación y evaluación de
los principales impactos ambientales que podrían generarse como consecuencia de la
construcción y operación del sistema cloacal, y el establecimiento de sólidas
salvaguardas ambientales y sociales, para prevenir y/o corregir dichos impactos
ambientales, que conformarán el Plan de Gestión Ambiental del Proyecto.
De acuerdo a la clasificación que utiliza el Banco Internacional de Reconstrucción y
Fomento (BIRF), el Proyecto del Sistema Cloacal del Área Metropolitana del Gran
Resistencia, se inscribe en la Categoría “B”, entre los cuales las operaciones que
pudieran generar impactos ambientales y sociales asociados negativos, son mayormente
locales y a corto plazo, para los cuales existen efectivas medidas de mitigación. A estos
puede añadirse, que estos Proyectos se realizan a fin de mejorar la calidad ambiental,
evitando o atenuando efectos contaminantes, y que cuando con ejecutados y operados
correctamente, su impacto ambientar es positivo.
Para evitar situaciones adversas, se debe tener en consideración: la importancia de una
planificación amplia y fundamentada del sistema cloacal y la dependencia directa del
proyecto de una correcta construcción, así como de la posterior operación y
mantenimiento del sistema; y por ende de un fuerte apoyo institucional, en todas las
etapas.
El presente informe de Evaluación de Impacto Ambiental del Proyecto del Sistema
Cloacal del Área Metropolitana del Gran Resistencia está organizado en las siguientes
secciones:
Introducción: Se describen los principales objetivos y beneficios del proyecto; los
antecedentes del organismo prestador de los servios de desagües cloacales, se identifica
e interpreta el marco legal relevante, y la metodología aplicada en el presente estudio.
Descripción General del Proyecto: Se describen las obras que integran el Sistema
Cloacal en estudio, su ubicación, criterios de diseño, configuración del sistema, el
proceso constructivo y de operación del mismo, el cronograma de obras, y los beneficios
esperados.
Descripción General del Entorno de las Obras: Se describen las principales
características del medio físico, biológico y antrópico del área en estudio.
Evaluación de los Impactos Ambientales: Se identifican los impactos ambientales que
pueda generar el Proyecto tanto en su etapa constructiva como operativa. La evaluación
SAMEEP
Evaluación de Impacto Ambiental – pág.
1
GOBIERNO DE LA PROVINCIA DEL CHACO – AMGR
se realiza mediante la utilización de matrices de evaluación. Descripción de las
características de los impactos evaluados.
Síntesis Análisis de la incidencia del desarrollo del Proyecto y la evolución de los ámbitos
de estudio con o sin la ejecución del mismo.
Medidas de Mitigación Se señalan las principales medidas a tomar para proteger los
factores ambientales durante las etapas constructiva y operativa.
Conclusión: Evaluación ambiental general del Proyecto.
Plan de Gestión Ambiental. Se diseña con el objetivo de poner en marcha todas las
medidas de prevención, control y mitigación necesarias para minimizar los impactos que
el desarrollo de las mismas pueda ocasionar en su entorno natural y antrópico.
1.1. ANTECEDENTES DEL OPERADOR – SAMEEP
A partir de la descentralización de los servicios prestados por la ex empresa Obras
Sanitarias de la Nación, efectuada en 1980, la Provincia del Chaco asume la
administración y operación de los servicios de agua potable y desagües cloacales que
dicha empresa nacional brindaba en su ámbito 1.
Por Ley Provincial Nº 2.499/81 se constituyó “Servicios de Agua y Mantenimiento
Empresa del Estado Provincial – SAMEEP”, con carácter de organismo descentralizado y
autárquico, bajo al figura jurídica de empresa provincial. A través de los Decretos Nº
61/81 y Nº 2353/87 del Poder Ejecutivo Provincial, se dispuso la aprobación del Estatuto
de SAMEEP, teniendo por objeto la prestación del servicio público de provisión de agua
potable y desagües cloacales en las localidades que se indica a continuación.
Área de Acción de SAMEEP
Avia Terai
Basail
Colonia Benitez
Baranda
Campo Largo
Charadai
Ciervo Petizo
Colonia Elisa
Colonias Unidas
Concepción del Bermejo
C Dubraty
Cotelai
General Pinedo
General San Martín
Gran Resistencia
Hermoso Campo
Isla del Cerrito
Itín
La Clotilde
La Eduviges
La Leonesa
Las Palmas
La Tigra
Laguna Límpia
Los Frentones
Margarita Belén
Miraflores
Misión Nueva Pompeya
Napenay
Pampa del Indio
Pampa del Infierno
Presidencia Roca
Pres Sáenz Peña
Puerto Bermejo
Quitilipi
San Bernardo
Santa Sylvina
Taco Pozo
Tres Isletas
Villa Angela
Villa Berthet
Wichi – El Pintado
“Debe tomarse en cuenta que en el momento de la transferencia de los servicios brindados por la ex
OSN, los recursos generados por en el Chaco eran inferiores al 50 % de los montos requeridos para
atender sólo los costos directos” en: Planas, Andrés (1997) Las políticas seguidas en materia de agua
potable y saneamiento. BIRF Washington.
1
SAMEEP
Evaluación de Impacto Ambiental – pág.
2
GOBIERNO DE LA PROVINCIA DEL CHACO – AMGR
La Administración Provincial del Agua – APA, creada por Ley Provincial Nº 4255, es la
Autoridad del Aguas de la Provincia del Chaco, teniendo bajo su responsabilidad el
proteger el uso racional del agua, preservar su calidad, y ejercer la fiscalización y control
en forma independiente, funciona como Ente de Control o Regular de la empresa
operadora de los servicios de agua potable y desagües cloacales provinciales.
1.2. OBJETO DE ESTUDIO
Las obras que se evalúan en el presente estudio ambiental, corresponden al "Plan
Director y Proyecto del Sistema Cloacal del Área Metropolitana del Gran Resistencia” 2”,
cuyo objetivo principal, es dar respuesta a la demanda de servicio de cloacas actual y
futura, mejorar la prestación del servicio en el área actualmente servida, y de las
condiciones y
calidad de la descarga de los líquidos tratados, mediante la
implementación de un sistema de depuración, ambientalmente eficiente y sustentable.
1.3. MARCO INSTITUCIONAL Y LEGAL - AMBIENTAL
El Ministerio de Infraestructura, Obras Servicios Públicos y Medio Ambiente, a
través de la Subsecretaría de Medio Ambiente es el organismo rector de la política
provincial ambiental de la Provincia del Chaco, siendo Autoridad de Aplicación de las
Leyes Nº 3.964 – Medio Ambiente-, y Nº 5.562 – Programa de Evaluación Ambiental-, y
los Decretos N° 1.726/07. N° 3.946, el Decreto Reglamentario N° 578, la Resolución
Ministerial N° 0919 Registro Provincial de PCBs, la Resolución Ministerial N° 1184.
Otro organismo que con competencia sobre aspectos ambientales e hídricos en el Chaco
aplicables al Proyecto en estudio es la Administración Provincial del Agua (APA),
creada por Ley Nº 4.255, es el organismos provincial encargado de dictar la política
hídrica provincial, aplicar el Código de Aguas, así también como de fiscalizar el
cumplimento de las disposiciones referidas a la protección y conservación del medio
ambiente en el sector hídrico.
Conforme al análisis y evaluación del digesto legal - ambiental, de la Provincia del Chaco,
se identificaron las leyes y normativas relevantes respecto al desarrollo de la construcción
y operación de las obras comprendidas por el Proyecto del Sistema Cloacal del Área
Metropolitana del Gran Resistencia. Las Tablas siguientes presentan un compendio de
las principales normas legales aplicables al Proyecto en estudio.
El Plan y Proyecto del Sistema de Cloacas del AMGR, comprende solo a tres de las localidades que
integran el conglomerado urbano: Resistencia, Barranqueras y Puerto Vilelas.
2
SAMEEP
Evaluación de Impacto Ambiental – pág.
3
GOBIERNO DE LA PROVINCIA DEL CHACO – AMGR
Marco Legal Ambiental Nacional
Art. 41
Pacto Federal
Ambiental
05/07/93.
General del
Ambiente
Ley 25.675
Dec. Reg-Nº
2413/02
Gestión Ambiental
Del Agua
Ley Nº
25688/03
Recursos Hídricos
Superficiales y
Subterráneos
Decreto PEN
Nº 674/89
Higiene y Seguridad
en el Trabajo
Ley Nac Nº
19587 Dec
Reg 351/79 y
modif.
Información Pública
Ley Nac. Nº
25831
SAMEEP
Su objeto es alcanzar un federalismo de concertación, base para una legislación ambiental común.
Reconoce como obligatorios para la Nación y provincias los compromisos asumidos en la Conferencia ONU
sobre Ambiente y Desarrollo (Río 92).
Establece los presupuestos mínimos para el logro de una gestión sustentable y adecuada del ambiente, la
preservación y protección de la diversidad biológica y la implementación del desarrollo sustentable; y los
principios de la política ambiental nacional. Consagra, los siguientes principios de Prevención y
Responsabilidad Establece que el generador de efectos degradantes del ambiente, es responsable de las
acciones preventivas y correctivas de recomposición. Establece como instrumento de la política y la gestión
ambiental a la evaluación de impacto ambiental, y a obligación de proporcionar información.
Establece los presupuestos mínimos ambientales para la preservación de las aguas, su aprovechamiento y
uso racional; y a las cuencas hídricas como unidad ambiental indivisible de gestión del recurso hídrico.
Sus objetivos principales son conseguir y mantener un adecuado nivel de calida de las aguas superficiales y
subterráneas, evitar cualquier acción que pudiera ser causa directa o indirecta de degradación de los
recursos hídricos, favorecer el uso correcto y la adecuada explotación de los recursos hídricos superficiales
y subterráneos.
Secretaría de Medio Ambiente y
Desarrollo Sustentable.
Constitución
Nacional
Establece el goce del derecho a un ambiente calificado, y la concertación de una política ambiental
adecuada. Define los principios de desarrollo sustentable y precaución. Incorpora el concepto de daño
ambiental, y obliga a quien lo cause; por un lado la de resarcir los perjuicios económicos, y por otro la de
recomponer el ambiente a su estado anterior. Identifica los mecanismos para anticipar el daño ambiental,
entre ellos: planes de contingencia, auditorias ambientales y la evaluación de impacto ambiental.
Establece las condiciones de higiene y seguridad en el trabajo que se aplicarán a todos los establecimientos
donde se desarrollen tareas de cualquier índole o naturaleza, con la presencia de personas física. El
empleador deberá: eliminar o reducir los ruidos y/o vibraciones perjudiciales para la salud, evitar la
acumulación de desechos que constituyan un riesgo para la salud y depositar con el resguardo consiguiente
y en condiciones de seguridad las sustancias peligrosas, entre otras.
Establece los presupuestos mínimos de protección ambiental para garantizar el derecho de acceso a la
información ambiental que se encontrare en poder del Estado, tanto en el ámbito nacional como provincial
municipal y de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, como así también de entes autárquicos y empresas
prestadoras de servicios públicos, sean públicas, privadas o mixtas.
Evaluación de Impacto Ambiental – pág.
4
GOBIERNO DE LA PROVINCIA DEL CHACO – AMGR
Marco Legal Ambiental de la Provincia del Chaco
Art 38° Ecología y Medio
Constitución
Provincial
.
Pacto Federal
Ambiental
Principios rectores
para la preservación,
recuperación,
conservación, defensa
y mejoramiento
ambiental
Programa de
Evaluación Ambiental
Estratégica de Planes
y Programas
Programa de
aplicación Estudios de
Evaluación de Impacto
Ambiental
SAMEEP
Art. 41º Recursos Naturales
Establece que todos los habitantes de la provincia tienen el derecho inalienable a vivir en ambiente sano,
equilibrado, sustentable y adecuado para el desarrollo humano, y participar en las decisiones y gestiones públicas
para preservarlos, así como el deber de conservarlo y defender. El poder público deberá exigir estudios previos
sobre impacto ambiental para autorizar emprendimientos públicos o privados.
La Provincia tiene la plenitud del dominio, imprescriptible e inalienable, sobre las fuentes naturales de energía
existentes en su territorio.
Art 50° Recursos hídricos
Establece que la Provincia protege el uso integral y racional de los recursos hídricos de dominio público destinados
a satisfacer las necesidades de consumo y protección
Ley Nº 3912
Decreto Nº 1.396/93
Ratificación del Pacto Federal Ambiental entre la Nación y las Provincias, para la preservación, conservación,
mejoramiento y recuperación del ambiente, promover a nivel provincial la unificación y/o coordinación de los
organismos que se relacionen con la temática ambiental.
Ley Nº 3964
Decreto Nº 1.730/94
Su objeto es la preservación, conservación, defensa y mejoramiento del medio ambiente, en todo el territorio
provincial, para lograr y mantener la biodiversidad y una óptima calidad de vida. Establece la obligatoriedad de la
realización de una Evaluación de Impacto Ambiental para todas las personas físicas o jurídicas y los organismos
que proyecten obras, acciones o actividades capaces de modificar directa o indirectamente el ambiente. Autoridad
de Aplicación: Ministerio de Infraestructura, Obras Servicios Públicos y Medio Ambiente a través de la
Subsecretaría de Medio Ambiente.
Ley Nº 5562
En el marco de la Ley Nº 3.964 crea el Programa de Evaluación Ambiental Estratégica de Planes y Programas.
Establece que la Evaluación Ambiental Estratégica es el procedimiento establecido para evaluar, corregir y
controlar los efectos que sobre el ambiente puedan tener determinados planes o programas, , con el fin de
conseguir elevado nivel de protección ambiental y promover el desarrollo sustentable, a través de la integración de
la variable ambiental Determina la necesidad de prevenir las conductas o acciones que produzcan impactos
ambientales susceptibles de degradar el ambiente y establecer responsabilidades, criterios y directrices para la
evaluación del impacto ambiental. Autoridad de Aplicación: Ministerio de Infraestructura, Obras Servicios Públicos y
Medio Ambiente a través de la Subsecretaría de Medio Ambiente.
Decreto Reg 1726/07
en el marco de las Leyes Nº
3964 y Nº 5562
Tiene por objeto prevenir las conductas, acciones u omisiones que puedan producir impactos susceptibles de
degradar el ambiente, estableciendo y reglamentando métodos y procedimientos para la aplicación de la E.A..
Define a la EIA como el procedimiento técnico administrativo que tiene como objeto identificar y predecir los
impactos ambientales que determinadas políticas, proyectos o programas pudieran causar a la salud de as
personas o al ambiente, quedando comprendida en el procedimiento la documentación definida por la AA,
constituido por un aviso de proyecto y un EsIA a presentar por el proponente con carácter de declaración jurada.
Evaluación de Impacto Ambiental – pág.
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GOBIERNO DE LA PROVINCIA DEL CHACO – AMGR
Autoridad de Aplicación: Ministerio de Infraestructura, Obras Servicios Públicos y Medio Ambiente a través de la
Subsecretaría de Medio Ambiente.
CÓDIGO DE AGUAS, Integra el sistema normativo que orienta la política hídrica y regula las relaciones jurídicoLey 3230 y su modificatoria Ley administrativas que tienen por objeto los recursos hídricos y las obras necesarias para su aprovechamiento. La
Administración Provincial del Agua (APA) es la Autoridad de Aplicación del sistema normativo hídrico, con facultad
4255
y atribución jurisdiccional y de policía administrativa. Este poder comprende la administración, control y vigilancia
Decretos 173/90 y 174/9)
del aprovechamiento, uso, conservación y preservación de los recursos hídricos y las actividades que puedan
afectarlos
Decreto Reg Nº 847/92
Aprueba Reglamento de las condiciones físico-químicas a que deben ajustarse las descargas de líquidos
residuales, industriales y/o cloacales; agua p/riego cultivos, derrames a cursos y aguas lacustres. Aprueba
Reglamento de Multas por Contaminación del recurso hídrico
Decreto Reg. Nº 787/94
Aprueba Reglamento p/ autorizaciones de descargas de efluentes de las actividades industriales, comerciales o
mineras y canon correspondiente
Resolución. 1111/98 del APA
Trata de una series de zonificaciones al uso del suelo por peligro de inundación, que en síntesis trata de orientar la
urbanización hacia los lugares protegidos por su altura, no permitiendo la misma hacia zonas que naturalmente se
inundan, en definitiva defiende los bienes de los particulares, y de toda la ciudad esto último no siempre es
interpretado de ésta forma
Residuos Peligrosos
Ley Nº 3946
Decreto Reg N°.578/05
Trata de la generación, manipulación, transporte y disposición final de los residuos considerados peligrosos,
cuando se tratare de residuos generados o ubicados en lugares sometidos a jurisdicción provincial .Siendo
considerado peligroso todos aquellos residuos que pueden causar daños directa o indirectamente a seres vivos o
contaminar el suelo, a la atmósfera ambiental en general, como así también aquellos otros residuos que puedan
constituirse en insumos para otros procesos industriales excluyéndose de las mismas los residuos domiciliarios, los
radioactivos, prohibiéndose en la Provincia todo tipo de residuos provenientes de otros países. Autoridad de
Aplicación: Ministerio de Infraestructura, Obras Servicios Públicos y Medio Ambiente a través de la Subsecretaría
de Medio Ambiente.
Biocidas
Ley Nº 3378/78 Decreto Reg.
Nº 454/89 y Dec modif Nº
2220/96
Política Hídrica
Preservación
del Paisaje Urbano,
Rural, e
Industrial
SAMEEP
Decreto-Ley Nº 2160
Sobre expendio, aplicación, transporte, almacenaje, fraccionamiento, distribución, comercialización y toda otra
operación que implique el manejo de herbicidas, fungicidas, acaricidas, fertilizantes, bactericidas, avicidas,
defoliantes y/o desecantes, insecticidas, repelentes, hormonas, antipolillas, insecticidas de uso domésticos y
biocidas en general en las prácticas agropecuarias tanto en el ámbito urbano como rural. Autoridad de Aplicación:
Ministerio de Infraestructura, Obras Servicios Públicos y Medio Ambiente
Trata sobre el estudio y realización de un programa de preservación y mejoramiento del paisaje urbano, rural e
industrial, dentro del marco de una acción integral tendiente a elevar la calidad de vida de la población.
Comprenderá aspectos de ordenamiento de la estructura urbanística de uso de suelo, de protección ecológica y de
defensa del marco natural y conservación del patrimonio histórico, turístico y cultural de la provincia, que lleven a
cabo los organismos competentes, complementándose con la plantación reemplazo y cuidado de árboles y plantas
decorativas en calles, plazas públicas, espacios verdes, paseos, campos de deportes, entre otros.
Evaluación de Impacto Ambiental – pág.
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GOBIERNO DE LA PROVINCIA DEL CHACO – AMGR
Preservación
de los Recursos del
Aire
Protección
del Patrimonio Cultural
y Natural
Ley Nº 2494
Adhesión a la Ley Nacional Nº 20284 de Preservación de los Recursos del Aire y que determina que la Dirección
de Saneamiento Ambiental de la Provincia es la autoridad de aplicación de la citada Ley Nacional. Esta declara
sujeta a las disposiciones de esta norma legal nacional (Nº 20.284) a todas las fuentes capaces de producir
contaminación atmosférica en jurisdicción nacional y en la de las provincias que adhieran a la misma.
Ley Nº 4076
Establece la normativa, cuya finalidad es de protección y conservación del patrimonio cultural y natural del Chaco,
por parte del poder Ejecutivo provincial. Determina como integrante del patrimonio cultural y natural los
inmuebles, objetos muebles de interés artístico, histórico, paleontológico, arqueológico, etnográfico, científico y
técnico, como así también los elementos inmateriales que testimonian y perpetúan la base histórico-cultural; el
patrimonio documental y bibliográfico, los yacimientos meteoríticos y los sitios naturales de valor histórico,
paleontológico y arqueológico además de los previstos en la ley 3964.
Conservación de la
Fauna
Ley Nº 635
y modificatorias
Ley Nº 1313, 2096 y 2367
Decreto Reg N° 226/75
De Bosques
Ley N° 2386
Decreto Reg Nº1195/80
modificada por la ley Nº 3534.
Sistema Provincial de
Áreas Naturales
Protegidas.
Ley Nº 4358
Plan de Defensa
contra Inundaciones
Ley Nº 3247
Monumentos
Naturales
Ley Nº 4306
SAMEEP
Quedan sometidas a esta ley toda actividad destinada a la captura de animales silvestres, cualquiera sea sus fines,
así como la crianza y aprovechamiento de dicha fauna, como también la actividad que tenga por objeto la
aprehensión de la fauna y flora acuática, con cualquier finalidad y la defensa y conservación de las aguas de uso
público de la provincia, como su mantenimiento físico, químico y biológico originales, tendiente a la conservación de
la ictiofauna. Son considerados aguas de uso público los ríos, los demás que corren por cauces naturales, los lagos
navegables y toda otra agua que tenga cualquier otra aptitud de satisfacer usos de interés general. Prevé
sanciones que van desde multas, decomisos y posterior remate de los elementos secuestrados. En el Decreto Nº
39/79 se establece la prohibición del empleo de sustancias venenosas para los peces y desoxigenadoras de las
aguas, reducción arbitraria del caudal de las aguas, alteración de los cauces y destrucción de la vegetación
acuática, cuando ella no se considere perjudicial por el organismo competente.
Trata sobre la defensa, regeneración, mejoramiento y ampliación de los bosques útiles,….., quedando sometidos a
las mismas todos los bosques y todas las tierras forestales ubicadas en jurisdicción provincial.
Ratifica el Convenio sobre Diversidad Biológica. Establece que un “área protegida” (AP) es un “zona definida
geográficamente que ha sido designada o regulada y administrada a fin de alcanzar objetivos específicos de
conservación
Crea el Ente Plan de Defensa contra Inundaciones, con dependencia del Ministerio de Infraestructura, Obras
Servicios Públicos y Medio Ambiente, con jurisdicción en todo el territorio provincial y con arreglo a lo establecido
en la presente. Este Ente será el organismo continuador de las acciones y responsabilidades asignadas al plan de
defensa del Gran Resistencia, determinadas por ley 3048 y el decreto 84/83 haciéndose cargo de los derechos y
obligaciones de este, como organismo de aplicación de la referida ley. Autoridad de Aplicación Administración
Provincial del Agua.
Establece las especies de la fauna amenazadas de extinción, o vulnerables
Evaluación de Impacto Ambiental – pág.
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GOBIERNO DE LA PROVINCIA DEL CHACO – AMGR
1.4. PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS
1.4.1. Programa de Aplicación de Estudios de Evaluación de Impacto
Ambiental
PROGRAMA DE APLICACIÓN DE ESTUDIOS DE EIA - DECRETO REGLAMENTARIO Nº 1726/07
Objetivo: Prevenir las conductas, acciones u omisiones que puedan producir impactos susceptibles de
degradar el ambiente, estableciendo y reglamentando métodos y procedimientos para la aplicación del
programa de Evaluación Ambiental y el Anexo I que forma parte del presente decreto
Autoridad de Aplicación: Ministerio de Infraestructura, Obras Servicios Públicos y Medio Ambiente a
través de la Subsecretaría de Medio Ambiente
El Impacto Ambiental es cualquier alteración de las propiedades físicas, químicas y biológicas del
ambiente, causadas por cualquier forma de materia o energía resultado de las actividades humanas que
por acción u omisión, directa o indirectamente afecten a la calidad de vida de las personas, las
actividades sociales y económicas, la configuración y calidad de los
La Evaluación de Impacto Ambiental como el procedimiento técnico-administrativo que tiene como
objeto identificar y predecir los impactos ambientales que determinadas políticas, proyectos o programas
pudieran causar a la salud de las personas o al ambiente, las condiciones estéticas, culturales y sanitarias
del ambiente y la biodiversidad.
El Estudio de Impacto Ambiental es el documento técnico cuyo objeto es predecir las consecuencias de
la ejecución de un proyecto o plan sobre el ambiente, y diseñar medidas de prevención, mitigación o
corrección.
La Declaración de Impacto Ambiental es el documento que acredita la aprobación y validez de la EIA
Obligatoriedad de la EIA (Art. 7º) Proyectos de obras, Programas y Planes, que están obligatoriamente
sujetos a la presentación de Aviso de Proyecto y condicionalmente sujetos a la Evaluación de Impacto
Ambiental:…..7 a), obras sanitarias de envergadura, obras de drenaje, estaciones de servicios
expendedoras de combustible, plantas almacenadoras de combustibles, acueductos, obras
hidráulicas,…..
El Aviso de Proyecto (Art. 4°) es el Resumen de la obra y/o acción propuesta que debe proporcionar una
imagen veraz y completa del proyecto
Contenido Mínimo de los Estudios de Impacto Ambiental (Art. 8°) Dimensiones, localización, obras
civiles o hidráulicas; instalaciones; tecnologías; procesos; insumos; productos; residuos y su tratamiento;
protección ambiental (medidas de prevención, controles, plan de contingencias); relación con programas
y planes municipales, provinciales y nacionales.
Diagnóstico ambiental del área de influencia del proyecto: clima, calidad del aire; agua, características y
calidad (superficial y subterránea); topografía; geología; suelos, flora y fauna; sitios naturales
significativos; áreas protegidas; sitios histórico-culturales; población; uso de la tierra; estructura
comunitaria; servicios públicos; empleo; comunidades de minorías étnicas; actividades económicas y
productivas, costumbres, aspiraciones y actitudes de la comunidad.
Análisis y descripción de la legislación ambiental municipal, provincial o nacional, marco institucional,
autoridades de aplicación, gestión ambiental y administrativa.
Determinación y valoración de los potenciales impactos ambientales del proyecto describiendo y
fundamentando los impactos positivos y negativos, directos e indirectos, inmediatos o de largo alcance;
detallándolo en términos de costos y beneficios ambientales;
Medidas de mitigación para prevenir, atenuar, corregir o compensar los IA identificados
Plan de Gestión Ambiental permite: * realizar los trámites necesarios para la obtención de los permisos
ambientales y afectación de servicios, infraestructura pública o privada y cumplimiento de la legislación
vigente, * Controlar el cumplimiento de la ejecución de las medidas de mitigación de los impactos
negativos, * Monitorear el estado del ambiente a fin de aplicar las correcciones necesarias, control del
cumplimiento de las medidas de mitigación y ante hechos no previstos proponer las acciones correctivas,
* Proponer estudios técnicos para nuevas medidas de mitigación, modificar los aspectos que resulten
conflictivos desde el punto de vista ambiental, v) Capacitar a los actores relacionados al proyecto, *
Desarrollar comunicación con la comunidad, autoridades oficiales, y ONGs ambientales, * Prevenir y
controlar emergencias ambientales
SAMEEP
Evaluación de Impacto Ambiental – pág.
8
GOBIERNO DE LA PROVINCIA DEL CHACO – AMGR
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO EVALUACIÓN DEL IMPACTO AMBIENTAL
Funciones de la Autoridad de Aplicación (AA) –
Ref
Legal
Art 7°
Art 4°
Art 8°
Art.
12°°
Art. 13°
Art. 14°
Art. 15°
SAMEEP
Obligaciones del Promotor
del Proyecto
*Inscribirse en el Registro de
Profesionales en EIA
*Presentar el Aviso de Proyecto
(AP)
Ministerio de Infraestructura, Obras Servicios Públicos y
Medio Ambiente a través de la Subsecretaría de Medio
Ambiente.
*Mantener un Registro de profesionales en EIA.
*Estudiar el AP y pronunciarse fundamentadamente
sobre si el proyecto propuesto deberá someterse o
exceptuarse al procedimiento de EIA
Elaborar el EsIA y
*Aceptar las recomendaciones y
condiciones de autorización del
proyecto que realice la AA
*Realizar las modificaciones y
ampliaciones del estudio que
solicite la AA.
*Recepcionar el estudio de EIA, e instrumentar los
expedientes respectivos
culminará
con
un
*Emitir
opinión
que
pronunciamiento que señale las principales
conclusiones, recomendaciones y condiciones de
autorización del proyecto.
*Aceptar, observar, pedir modificaciones y
ampliaciones o rechazar el citado estudio.
*Disponer, como mecanismo de consulta y
participación pública a interesados o afectados por
el proyecto, la exposición durante 30 días la EIA
para la formulación de observaciones o
requerimiento de modificaciones que, evaluadas
por la AA, se podrán exigir a los autores.
*Realizar la Declaración de Impacto Ambiental
(D.I.A.) mediante Resolución del Ministerio de la
Producción, d acreditando la aprobación y validez
del estudio.
Procedimiento que debe cumplir el
Promotor del Proyecto
*Equipo profesional, con antecedentes en EIA,
habilitados para la realización de los EsIA
*Elaborar el AP o Resumen del Proyecto
proporcionando una imagen veraz y completa
del mismo, de acuerdo al Anexo I
*Elaborar el EsIA y EIA de acuerdo al Art. 8° y
las buenas prácticas profesionales.
*Elaborar las modificaciones y ampliaciones
del estudio requeridas
*Dar por concluida la EIA cuando se haya presentado y
aprobado el Plan de Gestión Ambiental de la EIA a las
autoridades y organismos sectoriales
Evaluación de Impacto Ambiental – pág.
9
GOBIERNO DE LA PROVINCIA DEL CHACO – AMGR
1.4.2. Manejo y Gestión de los Residuos Peligrosos
Manejo y Gestión de Residuos Peligrosos (R.P) - Ley Nº 3946
Autoridad de Aplicación: Ministerio de Infraestructura, Obras Servicios Públicos y
Medio Ambiente a través de la Subsecretaría de Medio Ambiente.
Regula la generación, manipulación, transporte, tratamiento y disposición final de
residuos peligrosos, generados o ubicados en lugares sometidos a jurisdicción provincial,
quedan sujetos a las disposiciones de la presente ley, y lo relativo a las
responsabilidades, caracterización y categorías según los residuos de que se trate.
Considera Peligroso a todo residuo que pueda causar daño, directa o indirectamente, a
seres vivos o contaminar el suelo, el agua, la atmósfera, el ambiente en general y en
particular.
Son Peligrosos los residuos indicados en el Anexo I o que posean alguna de las
características enumeradas en el Anexo II
Establece que será reprimido, el que utilizando los residuos a los que se refiere esta ley,
envenenare, adulterare p contaminare de un modo peligroso para la salud, el suelo, el
agua, la atmósfera o en ambiente en general
Generador y Operador de Residuos Peligrosos, es toda persona física o jurídica que,
como resultado de sus actos o de cualquier proceso, operación o actividad, produzca
residuos calificados como peligrosos en los términos del artículo 2 de esta Ley, será
considerada “generador de residuos peligrosos”
Registro Provincial de Generadores y Operadores de Residuos Peligrosos Todo
Generador de Residuos Peligrosos, queda obligado a inscribirse en el Registro Provincial
de Generadores y Operadores de Residuos Peligrosos y deberá presentar una
declaración jurada.
El Certificado Ambiental Anual, es el instrumento administrativo que extenderá
anualmente la Autoridad de Aplicación para la ejecución y aplicación del presente
Decreto.
Las Plantas de Tratamiento, son aquellas instalaciones en las que se modifican las
características físicas, la composición química o la actividad biológica de cualquier
residuo peligroso, de modo tal que se eliminen sus propiedades nocivas o se recuperen
energías y/o recursos materiales, o se obtenga un residuo menos peligroso, o se lo haga
susceptible de recuperación, o mas seguro para su transporte o disposición final
Las Plantas de Disposición Final, son los lugares acondicionados para el depósito
permanente de residuos peligrosos en condiciones exigibles de seguridad ambiental, en
particular quedan comprendidas en este artículo todas aquellas instalaciones en las que
se realicen las operaciones indicadas en el anexo III
El Manifiesto de Transporte, es el documento que acompaña al traslado, tratamiento y
cualquier operación relacionada con RP en todas las etapas, y registra la naturaleza y
cantidad de los residuos generados, su origen transferencia del generador al
transportista, y de este, a la planta de tratamiento o disposición final, así como los
procesos de tratamiento y eliminación a los que fueren sometidos y cualquier otra
operación que respecto de los mismos se realizare.
SAMEEP
Evaluación de Impacto Ambiental – pág.
10
GOBIERNO DE LA PROVINCIA DEL CHACO – AMGR
PROCEDIMIENTOS A CUMPLIMENTAR DE ACUERDO A LA LEY Nº.3946-DE RESIDUOS PELIGROSOS (R.P)
OBLIGACIONES DETALLADAS Y SANCIONES POR INCUMPLIMIENTO
Ref
Legal
Obligaciones del
Generador
(Contratista Operador
*Inscribirse en el
Registro Provincial
como Generador de
Residuos Peligrosos.
*Actualizar los datos
incluidos en la
Declaración Jurada
en forma anual
Art.
5°,
6°,
7°
y
15°
*Gestionar
adecuadamente los
residuos
*No almacenar en el
lugar por más de un
año
*Abonar tasa
*Obtener el
Certificado Ambiental
Anual
SAMEEP
Funciones de la Autoridad de Aplicación
Ministerio de Infraestructura, Obras Servicios
Públicos y Medio Ambiente a través de la
Subsecretaría de Medio Ambiente.
*Actualizar el Registro Provincial de
Generadores y Operadores de RP
*Asentar al titular del emprendimiento en el
Registro la inscripción, renovación y solicitud
de bajas pertinentes.
*Expedirse a través de Disposición el
Certificado Ambiental Anual dentro de los 90
días corridos, contados desde la fecha de
presentación de la totalidad de los requisitos
solicitados.
*Rechazar la solicitud de inscripción en el
Registro, suspender, cancelar e inhabilitar la
misma, cuando la información técnica de que
disponga, le permita suponer que podrían
existir situaciones posibles de sanción
*Aprobar los datos de la Declaración para
otorgar el Certificado Ambiental Anual
*Aprobar modificaciones y decidir si la
modificación introducida es ambientalmente
correcta o no.
Procedimiento que debe cumplir el Generador
Presentar una Declaración Jurada manifestando,
*Datos identificatorios: nombre completo o razón social;
nómina del directorio, socios gerentes, administradores,
representantes y/o gestores, domicilio legal;
*Domicilio real y nomenclatura catastral de las plantas
generadores de R.P; características edilicias y de
equipamiento;
*Características físicas, químicas y/o biológicas de cada
uno de los residuos que se generen;
*Método y lugar de tratamiento y/o disposición final y
forma de transporte, si correspondiere, para c/u de los
R.P que se generen;
*Cantidad anual estimada de c/u de los RP que se
generen;
*Descripción de procesos generadores de RP;
*Listado de sustancias peligrosas utilizadas;
*Método de evaluación de características de RP;
*Procedimiento de extracción de muestras;
*Método de análisis de lixiviado y estándares para su
evaluación;
*Listado del personal expuesto a efectos producidos por
las actividades de generación reguladas por la presente
ley y procedimientos precautorios y de diagnostico
precoz.
Evaluación de Impacto Ambiental – pág.
11
GOBIERNO DE LA PROVINCIA DEL CHACO – AMGR
PROCEDIMIENTOS A CUMPLIMENTAR DE ACUERDO A LA LEY Nº 3946-DE RESIDUOS PELIGROSOS (R.P)
(Continuación)
*Inscribir la Planta
Depuradora en el
Registro Provincial de
Generadores y
Operadores de RP
Art.
33°
SAMEEP
*Actualizar los datos
incluidos en la
Declaración Jurada
anual.
Se presentará una Declaración Jurada manifiestando,
*Datos identificatorios: nombre completo o razón social;
nomina, según corresponda, del directorio, socios gerentes,
administradores, representantes, gestores y domicilio legal;
*Domicilio real y nomenclatura catastral;
*Inscripción en el registro de la propiedad inmueble, en la que
se consigne que dicho predio será destinado a tal fin;
*Certificado de radicación industrial;
*Características edilicias y de equipamiento de la planta;
descripción y proyecto de cada una de las instalaciones o
sitios en los cuales un RP este siendo tratado,
transportado, almacenado transitoriamente o dispuesto;
*Descripción de los procedimientos a utilizar para el
tratamiento, el almacenamiento transitorio, las operaciones de
carga y descarga y los de disposición final, y la capacidad de
diseño de cada uno de ellos;
*Especificación del tipo de RP a ser tratado o dispuesto, y
estimación de la cantidad anual y análisis previstos para
determinar la factibilidad de su tratamiento /o disposición en la
planta en forma segura y a perpetuidad;
*Manual de higiene y seguridad;
*Planes de Contingencia, y procedimientos de registro
*Plan de Monitores para controlar la calidad de las aguas
subterráneas y superficiales; y
*Planes de Capacitación del personal
Evaluación de Impacto Ambiental – pág.
12
GOBIERNO DE LA PROVINCIA DEL CHACO – AMGR
Art.
12º
Y
13º
SAMEEP
PROCEDIMIENTOS A CUMPLIMENTAR DE ACUERDO A LA LEY Nº 3946-DE RESIDUOS PELIGROSOS (R.P)
(Continuación)
*Cada vez que se deban transportar RP desde donde se
*Contratar un
*Diseñar un modelo de declaración produzcan hasta el lugar de tratamiento/disposición final, el
jurada tipo, llamada "Manifiesto de generador será responsable de la emisión del MT, en
Transportista
Transporte" a ser completado por los formularios preimpresos, con original y cinco copias, llevará
habilitado
un registro de toda la operación con copia para el generador y
interesados a su solicitud.
la AA.
*Contratar un
*Al comenzar el circuito, tendrá el
Operador
original que debe llenar el generador, *El transportista entregará copia firmada de su MT al
habilitado
quien se llevará cinco copias para que generador, a cada una de las etapas subsiguientes y al
las completen el resto de los fiscalizador.
*Cumplir con el
Manifiesto de
integrantes del ciclo.
Transporte,
*Cada uno de los documentos indicará al responsable último
*Al cerrarse el ciclo, debe tener el del registro (generador-transportista-tratamiento/disposición
original y una copia que le entregará el final -Autoridad de Aplicación).
operador.
Contenido del Manifiesto de Transporte
*Datos identificatorios del generador, del transportista y de la
planta destinataria de los RP, y sus respectivos Nº de
inscripción en el registro de generadores y operadores de RP,
*Descripción y composición de los RP a ser transportados;
*Cantidad total en unidades de peso, volumen y concentración
de cada uno de los RP a ser transportados; tipo y número de
contenedores que se carguen en el vehículo de transporte;
*Instrucciones especiales para el transportistas y el operador
en el sitio de disposición final; y
*Firmas del generador, del transportista y el responsable de la
planta de tratamiento o disposición final.
Evaluación de Impacto Ambiental – pág.
13
GOBIERNO DE LA PROVINCIA DEL CHACO – AMGR
PROCEDIMIENTOS A CUMPLIMENTAR DE ACUERDO A LA LEY Nº.3946-DE RESIDUOS PELIGROSOS (R.P)
(Continuación)
Art.
16°
*Pago de la Tasa
correspondiente
*Establecer el valor de la tasa que
deberán abonar los generadores de RP.
*Adoptar medidas tendientes a disminuir la generación de RP
*Separar y no mezclar RP incompatible entre si;
*Envasar los RP, identificar los recipientes y su contenido,
numerarlos y fecharlos, conforme lo disponga la autoridad de
aplicación;
*Entregar los RP que no trataren en sus propias plantas a los
transportistas autorizados, con indicación precisa del destino final
en el pertinente manifiesto, al que se refiere el art.12°
*Llevar un registro permanente de estas operaciones.
*Una vez inscripto en el
Registro, deberá:
Art.
17°
Y
18°
*Si se tratar de un proyecto para la
instalación de una nueva planta, la
inscripción en el registro solo implicara
la aprobación del mismo y la
autorización para la iniciación de las
obras; para su tramitación será de
aplicación lo dispuesto por el articulo 6.
Art.
37°
*Una vez terminada la construcción de
la planta, la autoridad de aplicación
otorgara,
si
correspondiere,
el
certificado ambiental, que autoriza su
funcionamiento.
Art.
39°
.
SAMEEP
*Llevar Libro de Registro de
Operaciones,
*Constarán cronológicamente la totalidad de las operaciones
realizadas y las que requiera la AAA
*Tendrán que ser rubricados y foliados y sus datos ser
concordantes con la declaración jurada anual
Evaluación de Impacto Ambiental – pág.
14
GOBIERNO DE LA PROVINCIA DEL CHACO – AMGR
ANEXO I CATEGORIAS SOMETIDAS A CONTROL
CORRIENTES DE DESECHOS
Y1
Y2
Desechos clínicos resultado de la atención médica de hospitales, centros médicos y clínicas
Desechos resultantes de la producción y preparación de productos farmacéuticos.
Y3
Y4
Desechos de medicamentos y productos farmacéuticos para la salud humana y animal.
Desechos de la producción, la preparación y utilización de biocidas y productos fitosanitarios.
Y5
Y6
Desechos de la fabricación, preparación y utilización de productos químicos
Desechos resultantes de la producción, la preparación y la utilización de disolventes orgánicos.
Y7
Y8
Desechos que contengan cianuros, resultantes de tratamiento térmico y las operaciones de temple.
Desechos de aceites minerales no aptos para el uso a que establecen destinados.
Y9
Y10
Mezclas y emulsiones de desecho de aceite y agua o de hidrocarburos y agua.
Sustancias y artículos de desecho que contengan/contaminados por pcb, pct o pbb.
Y11
Y12
Residuos alquitranados resultantes de la refinación, destilación o cualquier otro tratamiento pirolítico.
Desechos de la producción, preparación y utilización de tintas, colorantes, pigmentos, pinturas, etc.
Y13
Y14
Desechos resultantes de la producción, preparación y utilización de resinas, látex, colas etc.
Sustancias químicas de desecho no identificadas o nuevas, con efectos en el hombre y ambiente
Y15
Y16
Desechos de carácter explosivo que no estén sometidos a una legislación diferente.
Desechos de la producción, preparación y utilización de productos químicos y materiales fotográficos.
Y17 Desechos resultantes del tratamiento de superficie de metales y plásticos.
Y18 Residuos resultantes de las operaciones de eliminación de desechos industriales.
DESECHOS QUE TENGAN COMO CONSTITUYENTE:
Y19
Metales carbonilos.
Y20
Y21
Berilio, compuesto de berilio.
Compuestos de cromo hexavalente.
Y22
Y23
Compuestos de cobre.
Compuestos de zinc.
Y24
Y25
Arsénico, compuesto de arsénico.
Selenio, compuestos de selenio.
Y26
Y27
Cadmio, compuestos de cadmio.
Antimonio, compuestos de antimonio.
Y28
Y29
Terulio, compuestos de terulio.
Mercurio, compuestos de mercurio.
Y30
Y31
Talio, compuestos de talio.
Plomo, compuestos de plomo.
Y32
Y33
Compuestos inorgánicos de flúor, con exclusión de fluoruro cálcico.
Cianuros inorgánicos.
Y34
Y35
Soluciones ácidas o ácidos en forma sólida.
Soluciones básicas o bases en forma sólida
Y36
Y37
Asbestos (polvo y fibras).
Compuestos orgánicos de fósforo.
Y38
Y39
Cianuros orgánicos.
Fenoles, compuestos fenólicos, con inclusión de clorofenoles.
Y40
Y41
Eteres.
Solventes orgánicos halogenados.
Y42
Y43
Disolventes orgánicos con exclusión de disolvente halogenados.
Cualquier sustancia del grupo de los dibenzofuranos policlorados.
Y44
Y45
Cualquier sustancia del grupo de las debenxoparadioxinas policloradas.
Compuestos organohalogenados, que no sean las sustancias mencionadas en el presente anexo
SAMEEP
Evaluación de Impacto Ambiental / pág.
15
GOBIERNO DE LA PROVINCIA DEL CHACO – AMGR
ANEXO III OPERACIÓN DE ELIMINACIÓN
A - Operaciones que no pueden conducir a la recuperación de recursos, el reciclado, la
regeneración, la reutilización directa u otros usos. La sección a abarca las operaciones de
eliminación que se realizan en la practica.
D1
Deposito dentro o sobre la tierra (por ejemplo, rellenos, etcétera).
D2
Tratamiento de la tierra (por ejemplo, biodegradación de desperdicios líquidos o fangosos
en suelos, etcétera).
D3
Inyección profunda (por ejemplo, inyección de desperdicios bombeables en pozos,
domos de sal, fallas geológicas naturales, etcétera).
D4
Embalse superficial (por ejemplo, vertido de desperdicios líquidos o fangosos en pozos,
estanques, lagunas etcétera).
D5
Rellenos especialmente diseñados (por ejemplo, vertido en compartimentos, estancos
separados, recubiertos y aislados unos de otros y del ambiente, etcétera).
D6
Vertido en una extensión de agua, con excepción de mares y océanos
D7
Vertido en mares y océanos, inclusive la inserción en el lecho marino
D8
Tratamiento biológico no especificado en otra parte de este anexo que de lugar a
compuestos o mezclas finales que se eliminen mediante cualquiera de las operaciones
indicadas en la sección A.
D9
Tratamientos fisicoquímico no especificado en otra parte de este anexo que de lugar a
compuestos o mezclas finales que se eliminen mediante cualquiera de las operaciones
indicadas en la sección a (por ejemplo vaporación, secado, calcinación, neutralización,
precipitación, etcétera).
D10 Incineración en la tierra.
D11 Incineración en el mar.
D12 Deposito permanente (por ejemplo, colocación de contenedores en una mina, etcétera)
D13 Combinación o mezcla con anterioridad a cualquiera de las operaciones indicadas en la
sección A
D14 Reembarque con anterioridad a cualquiera de las operaciones indicadas en la sección A
D15
Almacenamiento previo a cualquiera de las operaciones indicadas en la sección A
B - Operaciones que pueden conducir a la recuperación de recursos, el reciclado, la
regeneración, reutilización directa y otros usos: la sección b comprende las operaciones
con respecto a materiales definidos jurídicamente como desechos peligrosos
R1
Utilización como combustible (que no sea en la incineración directa) u otros medios de
generar energía
R2
Recuperación o regeneración de disolventes.
R3
Reciclado o recuperación de sustancias orgánicas que no se utilizan como disolventes.
R4
Reciclado o recuperación de metales y compuestos metálicos.
R5
Reciclado o recuperación de otras materias inorgánicas.
R6
Regeneración de ácidos o bases.
R7
Recuperación de componentes utilizados para reducir la contaminación.
R8
Recuperación de componentes provenientes de catalizadores.
R9
Regeneración u otra reutilización de aceites usados.
R10
Tratamiento de suelos en beneficio de la agricultura o el mejoramiento ecológico.
R11 Utilización de materiales residuales resultantes de las operaciones numeradas R1 a R10.
R12 Intercambio de desechos para someterlos a cualquiera de las operaciones numeradas R1
a R11
R132 Acumulación de materiales destinados a cualquiera de las operaciones indicadas en la
sección B
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Evaluación de Impacto Ambiental / pág.
16
GOBIERNO DE LA PROVINCIA DEL CHACO – AMGR
1.4.3. Higiene y Seguridad del Trabajo
Establece las condiciones de higiene y seguridad de los puestos de trabajo, a las que
deberán ajustarse los establecimientos y explotaciones de cualquier naturaleza de
actividad, el medio donde se ejecuten, el tipo de maquinarias, equipos o procedimientos
que se adopten, en los que se vean involucradas personas físicas.
Las infracciones a la ley y sus reglamentaciones son sancionadas según la ley 18.608, de
conformidad con el régimen establecido por la ley 18.694 “Régimen de uniformidad de
sanciones para las infracciones a las leyes nacionales reglamentarias del trabajo”.
Ley Nacional Nº 19.587 de Higiene y Seguridad en el Trabajo
Art. 9° y 10°Anexo III, Cap.9- Contaminación Ambiental
Obligaciones vinculadas con la temática ambiental
Procedimientos a cumplimentar
Obligaciones del Empleador
Obligaciones del Trabajador
(Contratista – Operador)
*Instalar los equipos necesarios para la *Cumplir con las normas de higiene y
renovación del aire y eliminación de gases, seguridad y con las recomendaciones que
vapores y demás impurezas producidas en se le formulen referentes a las obligaciones
el curso del trabajo;
de uso, conservación y cuidado del equipo
buen
estado
de de protección personal y de los propios de
*Mantener
en
conservación, uso y funcionamiento las las maquinarias, operaciones y procesos de
instalaciones eléctricas y servicios de trabajo,
aguas potables;
*Someterse a los exámenes médicos
*Evitar la acumulación de desechos y preventivos o periódicos y cumplir con las
residuos que constituyan un riesgo para la prescripciones e indicaciones que a tal
salud,
efectuando
la
limpieza
y efecto se le formulen;
desinfecciones periódicas pertinentes;
*Cuidar los avisos y carteles que indiquen
*Eliminar, aislar o reducir los ruidos y/o medidas de higiene y seguridad y observar
vibraciones perjudiciales para la salud de sus prescripciones; tales como utilización
los trabajadores;
de protectores auditivos; cascos y zapatos
*Instalar los equipos necesarios para de seguridad; mascarillas; etc.
afrontar los riesgos en caso de incendio o *Colaborar
en
la
organización
de
programas de formación y educación en
cualquier otro siniestro;
*Depositar con el resguardo consiguiente y materia de higiene y seguridad y asistir a
en condiciones de seguridad las sustancias los cursos que se dictaren durante las
horas de labor.
peligrosas;
*Disponer de medios adecuados para la
inmediata prestación de primeros auxilios;
*Colocar y mantener en lugares visibles
avisos o carteles que indiquen medidas de
higiene
y
seguridad
o
adviertan
peligrosidad en las maquinarias e
instalaciones;
*Promover la capacitación del personal en
materia de higiene y seguridad en el
trabajo, particularmente en lo relativo a la
prevención de los riesgos específicos de
las tareas asignadas.
SAMEEP
Evaluación de Impacto Ambiental / pág.
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GOBIERNO DE LA PROVINCIA DEL CHACO – AMGR
DECRETO REGLAMENTARIO N° 351/79
Obligaciones y Procedimientos que debe cumplir el empleador
Art 61°
Partículas
Molestas,
Arts
85°
al
94°
Ruido
y
Vibraciones
Arts
145°
Al
159°
Trabajos con
Riesgo
Arts
204°
al
214°
Selec
ción
y
Capaci,
tación
SAMEEP
En los lugares de trabajo donde se realicen procesos que den origen a estados de
contaminación ambiental o donde se almacenen sustancias agresivas (tóxicas,
irritantes o infectantes), se deberá:
*Disponer de dispositivos destinados a evitar que dichos contaminantes alcancen
niveles que puedan afectar la salud del trabajador
*Efectuar análisis de aire periódicos a intervalos tan frecuentes como las
circunstancias lo aconsejen.
*Ningún trabajador podrá estar expuesto en una dosis de nivel sonoro continuo
equivalente superior a la establecida en el Art. 85° y, en caso de que el nivel
sonoro continuo equivalente supere en el ámbito de trabajo la dosis establecida, se
procederá a reducirlo adoptando las correcciones que se enuncian a continuación
(Art. 87°):
*Procedimientos de ingeniería, ya sea en la fuente, en las vías de transmisión o en
el recinto receptor.
*Protección auditiva al trabajador.
*De no ser suficientes las correcciones indicadas precedentemente, se procederá a
la reducción de los tiempos de exposición
Los establecimientos que fabriquen, manipulen o empleen sustancias susceptibles
de producir polvos o gases tóxicos o corrosivas y que pongan en peligro la salud o
vida de los trabajadores, estarán sujetos a las siguientes prescripciones :
*Emplear sustancias menos nocivas.
*Almacenar, manipular o procesar las sustancias nocivas en lugares aislados,
*Adoptar las máximas medidas de seguridad en el manejo y proceso (art. 145).
*Adiestrar, capacitar al personal a emplear en el manejo de sustancias nocivas y/o
en trabajos con riesgos especiales
*Proveer al personal de equipos y elementos de protección personal al riesgo,
*Destinar personal adiestrado y capacitado para su manejo
*Construir circuitos cerrados, para la utilización de las sustancias nocivas, para
impedir su difusión al ambiente laboral
*Captar y eliminar las sustancias perjudiciales /nocivas, generadas en forma de
polvos y fibras, por el procedimiento más eficaz
*Asegurar que los envases que contengan sustancias o elementos explosivos,
corrosivos, tóxicos, infecciosos, irritantes, etc; capaces de producir riesgos a los
trabajadores sean seguros y confiables.
*Rotular los envases de sustancias nocivas, forma visible, indicando su contenido
*Tomar las debidas precauciones para el empleo y manipulación de dichos
envases.
*Diseñar un Plan de Seguridad según corresponda a la naturaleza del
establecimiento y exponer su texto en lugar visible.
*Poner en acción el Plan de Seguridad en caso de pérdidas o escapes de
sustancias nocivas, como así también las precauciones
*En caso de producirse derrames de las sustancias corrosivas sobre el piso o
elementos de trabajo, se señalará y resguardará la zona o los elementos afectados
para evitar el tránsito o su uso respectivamente y se procederá a su neutralización
y eliminación por el medio más adecuado a su naturaleza.
*El empleador está obligado a Capacitar a su personal en materia de higiene y
seguridad, en prevención de enfermedades profesionales y de accidentes del
trabajo, de acuerdo a las características y riesgos propios, generales y específicos
de las tareas que desempeña. (Art. 208°).
*Planificar en forma anual programas de capacitación para los distintos niveles, los
cuales deberán ser presentados a la autoridad de aplicación, a su solicitud (art.
211°). Compatibilizar con el Programa de Capacitación Ambiental atendiendo a la
confluencia de materias y prácticas.
Evaluación de Impacto Ambiental / pág.
18
GOBIERNO DE LA PROVINCIA DEL CHACO – AMGR
ANEXOS
Contaminantes químicos Las concentraciones máximas permisibles, expresan las
cantidades en el aire de diversas sustancias, considerándose que por debajo de estos
valores, la mayoría de los trabajadores pueden exponerse a la acción de tales
sustancias repetidamente, día tras día, sin sufrir efectos adversos.
Tipos de concentraciones máximas permisibles
* Concentración máxima permisible ponderada en el tiempo (CMP):
* Concentración media ponderada en el tiempo, para una jornada normal, a la cual la
mayoría de los trabajadores puede estar expuesta repetidamente, días tras día, sin
sufrir efectos adversos.
* Concentración máxima permisible para cortos períodos de tiempo CMP-CPT):
Concentración máxima a la que pueden estar expuestos los trabajadores durante un
período continuo y hasta 15 minutos sin sufrir efectos adversos siempre que no se
produzcan más de 4 de estas situaciones por día y estando separadas como mínimo en
60 minutos, no excediéndose la concentración máxima permisible ponderada en el
tiempo. Este valor debe ser considerado como la máxima concentración permitida que
no debe ser rebasada en ningún momento durante el citado período de 15 minutos.
* Concentración máxima permisible. Valor techo (C): Concentración no sobrepasable
en ningún momento.
Las concentraciones medias ponderadas en el tiempo permiten desviaciones por
encima de los límites fijados, suponiendo que las mismas quedan compensadas durante
la jornada de trabajo por otras equivalentes en sentido inverso por debajo de los límites.
En algunos casos incluso pueden calcularse las concentraciones promedio referidas a
una semana de trabajo en lugar de un día de trabajo. Como se señala en el apéndice D,
la amplitud permisible de estas desviaciones para cada sustancia está en relación con
la magnitud de su concentración máxima permisible, debiéndose tener en cuenta todos
los factores relacionados con la sustancia contaminante.
Vía dérmica Cuando para una sustancia se señala la notación "Vía Dérmica" ello hace
referencia a las sustancias vehiculizadas a través del aire, y los posibles contactos
directos de estas sustancias con la piel y mucosas. La absorción cutánea se afecta
mucho según los agentes vehiculizadores de estas sustancias. Esta observación sobre
posible entrada por "Vía Dérmica", ha de servir para llamar la atención y sugerir
medidas para prevenir la absorción cutánea con el objeto de no enmascarar o invalidar
las correspondientes concentraciones máximas permisibles.
Partículas Molestas Las excesivas concentraciones de polvos molestos en los
ambientes de trabajo pueden reducir la visibilidad, producir depósitos molestos en los
ojos, oídos y fosas nasales o producir daños en la piel o en las membranas mucosas,
por una acción química o mecánica. Para aquellas sustancias de este tipo y para otras a
las que no se ha asignado un umbral límite específico, se fija el de 10 mg/m3 o 1.060
mppmc de polvo total, siempre que este contenga menos de 1% de sílice. 1.060 mppmc
o 10 mg/3’ de polvo total con menos de 1% de cuarzo, o, 5 mg/m3 de polvo respirable
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Evaluación de Impacto Ambiental / pág.
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APENDICE "E". Ejemplos de partículas molestas q) VLU 1 10 mg/m3
Aceites
Vegetales.
Nieblas
Almidón
Alumina (Al 2O 3)
Caliza
Caolín
Carbonato cálcico
Carburo de silicio
Corindón (Al 2O 3)
Oxido de estaño
Dióxido de titanio
Pentaeritritol
Esmeril
Rojo de Pulir
Estearato de cinc
Sacarosa
Glicerina,
Silicato cálcico
Grafito (sintético)
Silicio
Lana Mineral, fibra de Vidrio, fibras r) o polvo
Marnesita
Celulosa (Fibras de Mármol
Yeso
papel)
Cemento Pórtland
Oxido de cinc, polvo
Yeso de Paris
q) Cuando no existan impurezas tóxicas, por ejemplo sílice en cantidad inferior al
1%. E inferiores a 7 micras de diámetro.
Asfixiantes simples. Gases o vapores inertes
Cierto número de gases o vapores cuando se hallan presentes en el aire a
altas concentraciones actúan como asfixiantes simples sin otro efecto
fisiológico significativo. Para cada asfixiante simple no puede recomendarse
umbral límite alguno, debido a que el factor determinante es el oxígeno
disponible. En condiciones normales de presión atmosférica (es decir,
equivalentes a una presión parcial de oxígeno -pO2 135 mm. Hg) el
contenido mínimo de oxígeno debe ser del 18% expresado en volumen. Las
atmósferas deficientes en O2 no originan signos adecuados de alarma y la
mayoría de los asfixiantes simples son inodoros. Algunos asfixiantes simples
tienen además riesgo explosivo. Este factor debe tenerse en cuenta al fijarse
los límites de las concentraciones ambientales de los gases y vapores
asfixiantes simples. En el apéndice F se dan algunos ejemplos.
SAMEEP
Evaluación de Impacto Ambiental / pág.
20
GOBIERNO DE LA PROVINCIA DEL CHACO – AMGR
1.5. MARCO METODOLOGICO
1.5.1. Alcances del estudio
Las obras que se evalúan en el presente estudio ambiental, corresponden al "Plan
Director y Proyecto del Sistema Cloacal del Área Metropolitana del Gran Resistencia 3”. El
desarrollo de este Proyecto tiene como objetivo principal, dar respuesta a la demanda de
servicio de cloacas actual y futura, mejorar la prestación del servicio en el área
actualmente servida, y de las condiciones y calidad de la descarga de los líquidos
tratados, mediante la implementación de un sistema de depuración, ambientalmente
eficiente y sustentable.
El análisis se extiende tanto a la etapa constructiva del Proyecto como a la fase de
operación del sistema cloacal. El análisis y evaluación de estas dos etapas difiere en
relación al ámbito de estudio adoptado en cada caso, dado que durante la etapa
constructiva sólo se verán afectados los sectores aledaños a los predios de las
estaciones elevadoras, la traza de los conductos impulsores, el punto de de descarga de
los líquidos tratados, y de la planta depuradora.
En tanto, los efectos de este Proyecto durante la operación se reflejarán principalmente
en las áreas que se incorporen al servicio, en las áreas aledañas a las plantas de
oxidación que dejarán de funcionar, y en los actuales puntos de descarga que serán
sacados de servicio. No obstante, uno de los mayores beneficios, será, sin lugar a dudas,
el mejoramiento de la calidad de los líquidos que serán volcados al riacho Barranqueras
1.5.2. Objetivo de la Evaluación de Impacto Ambienta
La línea de actuación establecida para proceder al estudio de Evaluación de Impacto
Ambiental, permitirá conocer a priori la alteración que va a conllevar sobre el Medio
Ambiente el Proyecto de que se trata
Los objetivos que se persiguen en este estudio de Evaluación de Impacto Ambiental son
varios.
El objetivo principal, es la realización de un estudio del impacto que sobre el Medio
Ambiente ocasionará el desarrollo del Plan Director y Proyecto de que se trata. A partir
del cual se predecirán y evaluarán las consecuencias que la ejecución de las actividades
referidas pueda ocasionar en su entorno.
El objetivo básico, es evitar posibles errores y deterioros ambientales que resultan
costosos de corregir posteriormente.
.
Por otra parte, se persigue el objetivo que el resultado de esta evaluación permitirá
diseñar un Plan de Gestión Ambiental que, el organismo o empresa que lleva a cabo la
construcción de las obras y/o operación del sistema, deberá ajustar con el objetivo de
poner en marcha todas las medidas de prevención, control y mitigación necesarias para
El Plan Director y Proyecto del Sistema de Cloacas del AMGR, comprenden solo a tres de las localidades
que integran el conglomerado urbano: Resistencia, Barranqueras y Puerto Vilelas.
3
SAMEEP
Evaluación de Impacto Ambiental / pág.
21
GOBIERNO DE LA PROVINCIA DEL CHACO – AMGR
minimizar los impactos que el desarrollo de las mismas puedan ocasionar en su entorno
natural y antrópico.
1.5.3. Estudio de Impacto Ambiental
1.5.3.1. Conceptos Generales
Medio Ambiente
Es el sistema constituido por los elementos físicos, biológicos, sociales, culturales,
económicos y estéticos que interactúan entre si, con el individuo y la comunidad en al que
vive, determinando su forma, carácter, relación y supervivencia del conjunto.
De modo que, solo a los efectos analíticos, consideramos al medio ambiente conforma
por tres subsistemas: * Medio Físico, * Medio Biótico y * Medio Antrópico. Los Medios
Físico y Biótico conforman un sistema constituido por los elementos y procesos del
ambiente natural tal como lo encontramos en la actualidad y sus relaciones con la
población. En tanto el Medio Antrópico conforma un sistema constituido por las
estructuras y condiciones sociales, histórico culturales y económicas en general, de la
población del área determinada. Bajo la denominación de Factores Ambientales
englobamos los diversos componentes del Medio Ambiente, los cuales son el soporte de
toda actividad humana y son susceptibles de ser modificados por ellas.
No debe considerarse al medio como envolvente del hombre, sino como algo indisociable
de él, de su organización, de su progreso y de su bienestar. 4
Impacto Ambiental
Se entiende que hay Impacto Ambiental cuando una acción o actividad produce una
alteración, favorable o desfavorable, en el medio o en alguna de los componentes del
medio. Esta acción .puede ser un proyecto de ingeniería, un programa o un plan, con
implicancias ambientales. Hay que hacer constar que el término “impacto” no implica
negatividad, ya que éstos pueden ser tanto positivos como negativos.
El impacto de un proyecto sobre el ambiente es la diferencia entre la situación del
medioambiente futuro modificado, tal y como se manifestaría como consecuencia de la
realización del proyecto, y la situación del medioambiente futuro tal como había
evolucionado normalmente sin la actuación; es decir, la alteración neta (positiva o
negativa sobre la calidad ambiental y la calidad de vida de la población), resultante de
una actuación
Se dan distintos tipos de impactos ambientales, e incluso un mismo impacto concreto
puede pertenecer a la vez a dos o más grupos tipológicos.
4
Conesa Fernández Vitora, V (1995)
SAMEEP
Evaluación de Impacto Ambiental / pág.
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GOBIERNO DE LA PROVINCIA DEL CHACO – AMGR
Característica
TIPOLOGIA
DE
IMPACTIOS
AMBIENTALES
Impacto
Positivo
Se refiere al carácter beneficioso o perjudicial de la acción
Naturaleza
Negativo
Alta
Es el grado de incidencia de la acción sobre el factor, en el
Intensidad
Media
ámbito específico en que actúa
Baja
Puntual
Se refiere al área de influencia del impacto en relación con el
Extensión
Parcial
ámbito en que se manifiesta
Total
Inmediato
El plazo de manifestación del impacto alude al tiempo que
transcurre entre la aparición de la acción y el comienzo del
Momento
Medio plazo
efecto sobre el factor del medio considerado
Largo plazo
Fugaz
Se refiere a la permanencia del efecto desde su aparición hasta
Persistencia
Temporal
el retorno a las condiciones iniciales
Permanente
Recuperable de inmediato
Se refiere a la posibilidad total o parcial de reconstrucción del
Recuperable a medio plazo
factor afectado, por medio de intervención humana con
Recuperabilidad
Irrecuperable
medidas correctivas
Mitigable
Se refiere a la posibilidad de reconstrucción del factor
Reversible
Reversibilidad
afectado, por medios naturales.
Ireeversible
Se refiere a a la forma de manifestación del efecto sobre el
Directo
Efecto
ambiente
Indirecto
Simple
Se refiere al incremento progresivo de la manifiestación del
efecto, cuando la acción persiste. Y al reforzamiento de dos o
Acumulación
Acumulativo
más efectos simples
Sinérgico
Continuo
Se refiere a la regularidad de manifestación del efecto en el
Periodicidad
Discontinuo
ámbito específico en el que actúa.
Periódico o irregular
Se refiere a los efectos que sobrepasan un umbral mínimo de
Moderado
Importancia
importancia
Severo o crítico
Fuente: Sobre la base de Conesa Fdez Vitora (1995) Guía Metodológica para la E.I..A. Mundi-Prensa. Madrid
La Evaluación de Impacto Ambiental- EIA, es un procedimiento Jurídico - Técnico Administrativo para el control ambiental preventivo de los proyectos, que se apoya en la
realización de un estudio técnico llamado “Estudio de Impacto Ambiental” – EsIA, el cual
debe ser aprobado por la Autoridad Ambiental local.
El Estudio de Impacto Ambiental -EsIA es un proceso de análisis técnico para identificar
relaciones causa efecto, predecir y valorar el impacto ambiental de las acciones
provenientes del desarrollo del Proyecto en todas sus etapas.
La Evaluación de Impacto Ambiental resulta ser un instrumento de conocimiento al
servicio de la decisión y no un instrumento de decisión. De modo que la Evaluación de
Impacto Ambiental, y específicamente el Estudio de Impacto Ambiental, que aquella
incorpora, es un procedimiento analítico orientado a formar un juicio objetivo sobre las
consecuencias de los impactos derivados de la ejecución de una determinada actividad 5
Conesa Fernández Vitora, V (1995)
5
SAMEEP
Evaluación de Impacto Ambiental / pág.
23
GOBIERNO DE LA PROVINCIA DEL CHACO – AMGR
1.5.3.2. Metodología Aplicada
Información base
Ámbito de estudio
La información base para el desarrollo del Estudio de Impacto Ambiental, se obtuvo
mediante la recopilación de datos e información disponible de la zona que podrá verse
afectada por el Proyecto. Para ello se realizó el relevamiento del sitio en donde de
emplazarán las obras con el fin de realizar una descripción general del ambiente que
puede ser afectado por influencia de la actividad.
La caracterización del entorno físico, biótico y antrópico comprende los siguientes
aspectos:
Medio Físico
Geología
Medio Biótico
Medio Antrópico
Flora
Población
Fauna
Desarrollo
Humano
Geomorfología
Suelos
Desarrollo
Económico
Áreas Protegidas
Clima
Aguas
Superficiales y
Subterráneas
Especies
Vulnerables o en
Peligro de Extinción
Medio
Urbano
Evolución
Estructura
Distribución
Mortalidad y Morbilidad
Infantil
Nivel de instrucción
Indicadores de Trabajo
Ocupación por rama de
actividad
Distribución del Ingreso
Pobreza e Indigencia
Desarrollo Urbano
Ejes de Crecimiento
Densidad
Usos del Suelo
Infraestructura
Proyecto
El análisis del Proyecto del Sistema Cloacal se realizó a partir de los datos y parámetros
de diseño del proyecto de ingeniería.
Determinación del Pasivo Ambiental
Para la determinación de la línea de base ambiental del área de emplazamiento de las
obras se procedió a realizar muestreos de algunos componentes del Medio Físico: En
otros casos se recurrió a estudios desarrollados en situaciones de similares, tanto desde
el punto de vista geográfico como de sistema de tratamiento, que permitían extrapolar los
resultados.
La determinación del Pasivo Ambiental en lo referente a los aspectos del Medio Biótico,
se realizó mediante la obtención de datos bibliográficos y la posterior verificación de la
presencia en el área de las especies identificadas en la ecoregión como amenazadas o
en peligro de extinción.
SAMEEP
Evaluación de Impacto Ambiental / pág.
24
GOBIERNO DE LA PROVINCIA DEL CHACO – AMGR
En cuanto a la determinación del Pasivo Ambiental en lo referente al Medio Antrópico se
realizaron relevamientos de campo para verificar en el área la presencia de
equipamientos, infraestructura y sitios de interés.
Uno de los más importantes Pasivos Ambientales a tener en cuenta son las treinta y
cuatro (34) Lagunas de Oxidación que quedaran fuera de servicio con la entrada en
operación del nuevo Sistema Cloacal.
Evaluación de los Impactos ambiéntales asociados al desarrollo del Proyecto
En primer lugar se identificaron impactos que pudieran ocasionar acciones asociadas al
Proyecto sobre los distintos componentes del ambiente. Estos impactos se evaluaron
mediante un juego de matrices que permite considerar los distintos tipos y grados de
afectación de los impactos tanto en la etapa constructiva como en la operativa del
Proyecto y evaluar los mismos según su nivel de significancia.
Plan de Gestión Ambiental
Sobre la base de los resultados obtenidos en la Evaluación de Impacto Ambiental se
diseñó el Plan de Gestión Ambiental del Proyecto, con el objetivo de poner en marcha
todas las medidas de prevención, control y mitigación de los impactos evaluados, tanto
para la etapa constructiva como operativa.
SAMEEP
Evaluación de Impacto Ambiental / pág.
25
GOBIERNO DE LA PROVINCIA DEL CHACO – AMGR
2. DESCRIPCION DEL PROYECTO
En este capítulo se desarrolla una descripción genérica del Proyecto del Plan Director del
Sistema Cloacal del Área Metropolitana del Gran Resistencia, desde el punto de vista
ambiental, o sea de la interacción recíproca con el medioambiente y, por lo tanto, en
términos de utilización racional de éste (capacidad de soporte) y de los efectos del
proyecto sobre él.
Cabe señalar que la solución desarrollada para el tratamiento y disposición final de los
desagües cloacales generados en el Área Metropolitana del Gran Resistencia, “Lagunas
Facultativas en serie, dentro del área comprendidas por las Chacras 231, 232, 235 y
236, con disposición final del líquido tratado en el riacho Barranqueras”; fue
seleccionada a través de un estudio comparativo de las veintidós soluciones alternativas
propuestas para el sistema de tratamiento de líquidos cloacales, como la alternativa más
adecuada, o sea de mayor sustentabilidad ambiental, dado que reunía las menores
consecuencias riesgosas para el ambiente. (HYTSA 1999.a, 2000.a).
2.1. OBJETIVOS
Los objetivos generales, de los proyectos de sistemas cloacales (conducción, tratamiento
y disposición final) son, por su naturaleza, diseñados para mejorar la salud pública,
proteger y eventualmente corregir la calidad del ambiente, y contribuir al mejoramiento de
la calidad de vida de la población. Ello implica prevenir y/o corregir impactos ambientales
actuales.
En el caso de los efluentes cloacales que genera la población del Área Metropolitana del
Gran Resistencia, las futuras obras del sistema cloacal urbano (redes, colectoras, planta
de tratamiento) representarán un beneficio tanto ambiental como social, ya que
contribuirán a satisfacer las demandas de disponer del servicio y reducir los riesgos
sanitarios y de contaminación ambiental.
Los objetivos específicos son:
 Brindar servicio cloacal a 432.924 habitantes al año 20 (2030), alcanzando así el
85% de cobertura del servicio.
 Mejorar la eficiencia técnica del sistema de saneamiento, y
 Brindar sustentabilidad ambiental al sistema de saneamiento.
Alcanzar estos objetivos, permitirá a su vez el cumplimiento de ciertos objetivos
ambientales:
 Eliminar focos de contaminación local en numerosas viviendas, mediante el
reemplazo de los pozos absorbentes (con una vida útil menor a los 10 años) por una
red cloacal nueva (con una vida útil que supera los 40 años).
SAMEEP
Evaluación de Impacto Ambiental / pág.
26
GOBIERNO DE LA PROVINCIA DEL CHACO – AMGR
•
Reducir los caudales de descarga de aguas residuales crudas en el suelo y su
consiguiente infiltración hacia las napas subterráneas y los vertimientos de líquidos
cloacales crudos al riacho Barranqueras, conectado hidráulicamente con los acuíferos
locales.
•
Reducir los niveles de contaminación del riacho Barranqueras, dado que la sistema
cuenta con una planta de tratamiento que asegurará la calidad de los vertidos de
acuerdo a norma.
Cabe señalar que, alcanzar estos objetivos, dependerá no sólo de diseños adecuados,
planificación, diagnósticos correctos, sino también de un correcto proceso de
construcción, empleo de materiales y equipamiento adecuado, y de la instrumentación de
procesos de mantenimiento y control del sistema en operación. La falta y/o falla de
algunos de estos aspectos, podrán generar impactos no deseados, en algunos casos de
alta intensidad, tanto sobre la calidad de vida de la población del Gran Resistencia como
sobre los ambientes naturales aledaños.
2.2. APLICACIÓN DE CRITERIOS AMBIENTALES EN EL DISEÑO DEL PROYECTO
Durante la formulación y desarrollo del Proyecto del Sistema Cloacal del Área
Metropolitana del Gran Resistencia, se han contemplado en forma coordinada los
aspectos técnicos -propios de la ingeniería sanitaria-, con los aspectos ambientales,
dando por resultado la aplicación de medidas de mitigación, corrección y/o prevención en
la formulación del proyecto.
Una gran parte de los impactos que podrían producirse, quedan corregidos en gran
medida con un diseño adecuado del proyecto desde el punto de vista medioambiental y
un cuidado en la etapa constructiva y en las maniobras y tareas de
mantenimiento/operación del sistema. Otros aspectos considerados por el proyecto,
fueron las medidas preventivas ante fallas y/o fenómenos naturales.
En el diseño del proyecto también se tuvieron en cuenta aspectos tendientes a abaratar
considerablemente los costos de construcción de las obras y las futuras actividades de
operación, mantenimiento y ampliación.
A continuación, se señalan algunos de los aspectos técnico-ambientales aplicados en el
diseño del proyecto en estudio:
 Adecuación de las pendientes de las cañerías (Colectores Troncales) a las bajas
pendientes de la zona de proyecto, buscando de esta manera limitar el número de
estaciones elevadoras a instalar para disminuir los costos operativos del sistema.
 Localización de la traza de cañerías de gran diámetro (Cañería de Impulsión del
Líquido Tratado) evitando áreas de importante carga de tránsito pesado.
 Adecuar las pendiente de las cañerías y la tapada mínima, con el objetivo de
reducir el número de quiebres de la traza y minimizar intervenciones a ejecutar en
el las calzadas existentes (menor cantidad de cámaras de desagüe, menores
profundidades de excavación, etc.) para no afectar su estabilidad.
SAMEEP
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27
GOBIERNO DE LA PROVINCIA DEL CHACO – AMGR
 Configuración del equipamiento de electrobombas de las EE considerando una
capacidad de reserva instalada, por ejemplo del 50% (EE 113).
 Soluciones técnicas tendientes a reducir costos constructivos y de equipamiento y
futuros efectos de fallas (corte de energía, se ha optado por el bombeo directo de
cada electrobomba de la EE 113 al conducto que conduce a la Planta
Depuradora).
 Sobre elevación de las instalaciones respecto del terreno natural a una cota de
nivel de relleno de 51,50, cuando se encuentran fuera del área protegida por del
terraplén de Defensa Sur. Por ejemplo: para garantizar el acceso a la planta
depuradora aun en condiciones de inundaciones importantes, el camino se diseño
en forma de terraplén, con cota de coronamiento de 51,50 (IGM), idéntica a la
proyectada para los terraplenes externos de la planta depuradora.
 Diseño de instalaciones de EE 113, de modo que facilite la ampliación de
capacidad más allá del período de diseño, sin agregar costos apreciables a la
obra a construir.
2.3. PARÁMETROS BÁSICOS DE DISEÑO
Se definen, a continuación, los parámetros básicos utilizados para el diseño del sistema
de lagunas:
Parámetros Básicos de Diseño
PARAMETRO
Unidad
0
5
10
15
17
20
2010
2015
2020
2025
2027
2030*
Población total
hab
390.053
417.209
446.353
477.646
490.057
509.328
Superficie del área servida
Población servida con
desagües cloacales
Cobertura de desagües
cloacales
Ha
3.789
4.410
4.974
5.459
5.811
6.185
hab
265.236
308.735
348.155
382.117
406.747
432.929
%
68
74
78
80
83
85
L/hab.d
m3/d
m3/h
m3/d
m3/d
m3/d
m3/h
177
46.979
1.296
40.753
53.623
69.710
3.551
209
64.661
1.844
57.586
75.771
98.502
4.967
240
83.557
2.340
71.956
94.680
123.083
6.143
240
91.708
2.579
78.257
102.970
133.861
6.614
240
97.619
2.742
82.756
108.890
141.557
6.967
240
103.903
2.924
87.538
115.182
149.737
7.328
m3/d
53.623
75.771
94.680
102.970
108.890
115.182
4
6
7
8
8
8
Vuelco medio
Caudal Cloacal medio
Mínimo horario = QA
Mínimo diario = QB
Medio anual = QC
Máximo diario = QD
Máximo horario = QE
Requerimiento Medio de
Tratamiento de Desagües
Modulación de Lagunas
2030 - Año Horizonte del Proyecto Veinte años, a partir de la habilitación de
las primeras obras, es el período de diseño máximo establecido por el
Programa para este tipo de obras. El período de diseño o año horizonte del
proyecto, es por definición el tiempo que transcurre desde la iniciación del
servicio del sistema, hasta que por falta de capacidad o desuso, sobrepasan las
condiciones establecidas en el proyecto.
SAMEEP
Evaluación de Impacto Ambiental / pág.
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GOBIERNO DE LA PROVINCIA DEL CHACO – AMGR
Características del Líquido Cloacal - Parámetros de Diseño
7
Concentración de coliformes fecales
Carga orgánica
Carga de sólidos suspendidos
1,5x10 NMP/100mL.
45 gDBO5/hab.d
52,6g SST/hab.d
2.3.1. Normativa de Vuelcos
Las instalaciones de depuración se diseñarán para cumplir con una DBO5 efluente en el
líquido tratado menor o igual a 50 mg/L, según lo estipulado en el Anexo I del Decreto Nº
847, de la Provincia del Chaco, para vuelcos a cursos de agua. Con respecto a la calidad
microbiológica del efluente, en el mencionado decreto no se especifican directrices
aplicables al presente caso.
Parámetros de Vuelco - Decreto Nº 847/9
Ph :
Entre 5 y 9
DBO5
Menor a 550 mg/l.
S.Sedimentables en 10
Menor a 0,5 ml/l.
S.Sedimentables en 2 hs: No se admitirán.
S.Flotantes:
No se admitirán.
S.Disueltos:
No mayor a 600 mg/l.
Coliformes:
No existe parámetro establecido pero se adoptan no
más de 1000 NMP/100 ml de colifecales.
2.4. DESARROLLO DEL PROYECTO – PLANTEO GENERAL
A través del sistema de Colectores Troncales se conduce el líquido cloacal hacia las
Estaciones Elevadoras principales EE111 y EE112; a su vez desde estas se conduce
hasta la Estación Elevadora EE113 la que impulsará el líquido crudo hasta la Planta
Depuradora.
Una vez completado el proceso de tratamiento en las lagunas, se impulsará el líquido
tratado mediante una estación elevadora, denominada EE-PD, emplazada en la planta
depuradora. Esta cañería de impulsión permitirá conducir el líquido tratado hasta el riacho
Barranqueras, a la altura de la calle Colón, en el punto elegido como más apto para la
descarga.
2.4.1. Sistema de Conducción
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Evaluación de Impacto Ambiental / pág.
29
GOBIERNO DE LA PROVINCIA DEL CHACO – AMGR
2.4.1.1. Colectores Troncales
Los Colectores Soberanía Nacional Oeste y Este se construirán paralelo al Canal
Soberanía Nacional, al Sur de este, entre la línea de Alta Tensión (a 5 metros de
distancia, por recomendación de la empresa Secheep) y el terraplén de defensa
existente. Se adopta una tapada mínima de 1,0 m para los tramos colectores.
El dimensionamiento de las conducciones cloacales se desarrolló mediante las siguientes
premisas básicas:
 Dimensionamiento del conducto para conducir el caudal máximo horario al final del
período de diseño sin que se supere la relación h/d = 0,90 (tirante líquido/diámetro
interno de la conducción).
 Pendiente del tramo igual o mayor a la pendiente mínima de autolimpieza para evitar
deposición de material sólido en la cañería.
 Velocidad en las conducciones menores a las máximas admisibles.
En el diseño se ha previsto colocar bocas de registro en los encuentros de tuberías que
por su importancia o características de instalación lo requieran. Además se han colocado
Bocas de Registro en coincidencia con los empalmes al colector troncal respectivo de las
impulsiones proyectadas (en primera y segunda etapa) y existentes.
2.4.1.2. Cañerías de Impulsión
Este sistema cloacal cuenta con tres impulsiones troncales, a saber:
• Impulsión Rojas Acosta Sur, que conduce el líquido cloacal elevado por la estación
elevadora EE112 hasta el colector Soberanía Nacional Este y se desarrolla por la Av.
Nicolás Rojas Acosta desde la Av. Castelli hasta el Canal Soberanía Nacional Este.
• Impulsión de Líquido Crudo, que conduce el líquido cloacal elevado por la estación
elevadora EE113 hasta la Planta Depuradora y se desarrolla por la Av. Chaco,
recorriendo una distancia aproximada de 4.800 metros.
• Impulsión de Líquido Tratado, que conduce el líquido cloacal elevado por la
estación elevadora EE-PD de la Planta Depuradora hasta el punto de descarga en el
riacho Barranqueras. Se desarrolla por las chacras 338 y 339 en dirección oeste –
este en un primer tramo y luego por el talud este de la continuación de la Av. Rojas
Acosta, continúa por la Av. Soberanía Nacional, Acceso a Soberanía Nacional, Av.
Libertador General San Martín y calle Colón.
2.4.2. Estaciones Elevadoras Principales
Las Estaciones Elevadoras Principales (EE 111, EE 112 y EE 113.), concentran el aporte
de importantes zonas del área servida, careciendo de cuenca de aporte propia.
2.4.2.1. Estación Elevadora EE111
SAMEEP
Evaluación de Impacto Ambiental / pág.
30
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La estación elevadora EE 111 recibe principalmente los aportes del sector Oeste y parte
del sector centro (Sistema Llaponagat) del área servida y se ubica en el extremo NE de la
Chacra 210, en el Municipio de Resistencia, en las inmediaciones del cruce del Canal
Soberanía Nacional y la calle Julio Acosta.
Se prevé una estación de tipo en cámara húmeda, ubicada sobreelevada respecto del
terreno natural a una cota de nivel de relleno de 51,50, por encontrarse fuera del área
protegida por del terraplén de Defensa Sur.
La misma recibe el líquido proveniente del Colector Soberanía Nacional Oeste y será de
hormigón armado de sección circular, con equipos de bombeo alineados y múltiple de
impulsión. Los equipos de bombeo serán electrobombas centrífugas sumergibles de tipo
cloacal.
El caudal de diseño para al Primera etapa se determinó en 889 m3/h (10 años) y en 1.814
m3/h para la segunda etapa (20 años).
Para el diseño a 20 años se ha optado por una configuración de 2 (dos) electrobombas
sumergibles en operación y una de reserva, resultando así una capacidad de reserva
instalada del 50% del caudal nominal de la Estación Elevadora.
2.4.2.2. Estación Elevadora EE 112
La estación elevadora EE 112 recibe principalmente los aportes del sector Central y Este
(Barranqueras y Puerto Vilelas) del área servida y se ubica en el extremo NO de la
Chacra 286, en el Municipio de Barranqueras, en la intersección de Av. Castelli y calle
Nicolás Rojas Acosta.
Recibe los aportes del Colector Rojas Acosta Norte, la Impulsión EE46 y la Impulsión
EE1 (Segunda Cloaca Máxima).
Se prevé una estación de tipo en cámara húmeda, y será de hormigón armado de
sección semi circular-rectangular, con equipos de bombeo alineados y múltiple de
impulsión. Los equipos de bombeo serán electrobombas centrífugas sumergibles de tipo
cloacal.
2.4.2.3. Estación Elevadora EE 113
La estación elevadora EE 113 es la de mayor porte del sistema cloacal del AMGR y se
ubica a unos 400 m del cruce del Canal Soberanía Nacional y la Av. Chaco.
Recibe el aporte del Colector Soberanía Nacional Sur, que corresponde a toda el área del
AMGR servida con cloacas. Esta estación elevadora será la encargada de dar el nivel
necesario al líquido cloacal para ser transportado a través de una cañería a presión hasta
la Planta Depuradora.
Se prevé una estación de tipo en cámara húmeda, ubicada sobreelevada respecto del
terreno natural a una cota de nivel de relleno de 51,50, por encontrarse fuera del área
protegida por del terraplén de Defensa Sur.
Se diseñó una cámara de bombeo cilíndrica con un volumen útil para el caudal de
bombeo a 20 años. El volumen de la cámara y la disposición de las unidades de bombeo,
SAMEEP
Evaluación de Impacto Ambiental / pág.
31
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permitirá funcionar las 6 electrobombas previstas para el final del período de diseño,
quedando espacio disponible para ubicar 2 unidades más. En el futuro, la estación podrá
funcionar a una combinación de 8 electrobombas, sin modificar la obra civil de la
instalación.
Para reducir el costo de válvulas y de construcción de un múltiple de gran diámetro y
reducir los efectos de una detención simultánea de electrobombas en caso de un corte de
energía, se ha optado por el bombeo directo de cada electrobomba a una cámara de
carga que alimenta al conducto de PRFV Dº 1200 mm, que llega a la Planta Depuradora.
Esta solución permite obtener un sistema de sencilla operación y mantenimiento, con
riesgo nulo de golpes de ariete por parada no programada de bombas y que, además,
permite duplicar la capacidad de bombeo, sin necesidad de modificaciones en la obra civil
y sin que esta cualidad represente un costo adicional significativo de la obra civil.
Para evitar el vaciado de la cañería con cada parada de bomba, se ubica el fondo de la
cámara de salida por debajo de la cota mínima en la cámara de carga de la Planta
Depuradora.
Se prevé una cámara ubicada bajo nivel de terreno, que recibe el líquido cloacal
proveniente de los colectores e impulsiones anteriormente mencionadas. De allí el líquido
pasa por los canales de rejas y luego de producido el cribado llega, a través de un canal
de hormigón armado hasta la entrada de la cámara de bombeo. La cámara de bombeo
será de sección circular de 10,0 m de diámetro. Los equipos se colocarán en forma
anular, quedando espacio entre los mismos para duplicar la capacidad de bombeo, como
ya se mencionara.
El líquido será impulsado a una cámara de carga sobre la cámara de bombeo, con una
altura suficiente para asegurar la altura manométrica necesaria, para que el conducto de
PRFV de 1200 mm transporte el caudal (estimado a 20 años) del AMGR, hasta la planta
depuradora. Además el diseño prevé la futura ampliación tanto en el canal de entrada a la
cámara de bombeo, como en la cámara de salida del conducto a presión, para lo cual
queda preparada la estructura.
El sistema de cribado de sólidos en suspensión y cuerpos flotantes y pesados se realiza
a través de 4 unidades de rejas de limpieza mecánica con barrotes metálicos, paralelos
de espaciamiento constante, con una separación entre barrotes de 25 mm. Cada reja
aloja en un canal de sección rectangular con una inclinación de 75º con la horizontal. La
retención de sólidos por medio de las rejas contribuye a una reducción en la carga
orgánica y reduce la posibilidad de atascamiento y deterioro de los equipos de bombeo,
aumentado el rendimiento de los mismos.
La limpieza de las rejas se realizará con rastrillos impulsados por un motor que arrastrará
los sólidos hasta tolvas de recolección ubicadas en un piso de maniobras. Estos sólidos
serán dispuestos en contenedores, los cuales serán elevados a través de un montacarga
a nivel de superficie y transportados a un enterramiento sanitario.
La estación elevadora tendrá en 2º etapa 5 (cinco) electrobombas en funcionamiento y 1
(una) de reserva, bombeando todas ellas en forma independiente a una cámara superior,
sin múltiple de salida. Asimismo en 1º etapa se prevén 3 (tres) electrobombas en
funcionamiento y una en reserva.
Las electrobombas arrancarán en forma escalonada, a diferentes niveles y pararán de la
misma forma, para reducir sobrecargas transitorias en el sistema de alimentación
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eléctrica. El volumen de la cámara de bombeo define la frecuencia máxima
(arranque/hora) a que funcionará la bomba. La máxima frecuencia de arranques por hora
lo fija el fabricante de electrobombas y de los arrancadores. En el presente proyecto se
adopta un valor conservativo de 6 arranques por hora.
La altura de arranque (h1), se establecerá a partir del nivel de sumergencia recomendado
para las electrobombas. Por debajo del nivel mínimo de sumergencia se instalará un
interruptor de nivel que active una alarma óptico-acústica, la que alertará al operador en
caso de que no se detengan las bombas en el nivel de parada. Por arriba del nivel de
arranque de la última electrobomba se instalará una alarma óptico – acústica que alertará
al operador en caso de que la tercera bomba prevista para la 1° etapa o 5º en el caso de
la 2º etapa, no haya arrancado o bien si por cualquier causa, el nivel en el cámara de
bombeo hace entrar en carga al conducto de ingreso.
En la cámara de carga se instalará un medidor – transmisor de nivel ultrasónico vinculado
al tablero de fuerza motriz y comando con alarma, para detener el bombeo en caso de
excesivo nivel en la cámara y para alarma por muy bajo nivel.
2.4.3. Planta Depuradora y Descarga Líquido Tratado
Considerando los estudios anteriormente realizados surge que la alternativa más
adecuada es la de Lagunas Facultativas en serie, con disposición final del líquido tratado
en el riacho Barranqueras a la altura de la calle Colón.
La Planta Depuradora se ubicará a 5 km hacia el sur de la intersección de las Avenidas
Soberanía Nacional y Chaco, dentro del área comprendida por las Chacras 231, 232, 235
y 236.
En el área de la planta depuradora contará con una Forestación Perimetral, para lo cual
se plantarán ejemplares de Eucalipto colorado (Eucalyptus Rostrata ó Camandulensis) en
dos hileras separadas 3,00 m con una disposición en tresbolillo con 3,00 m de separación
entre plantas.
De la proyección a lo largo del período de diseño de los distintos parámetros de diseño
del sistema de depuración, surge la adopción de ocho módulos de forma de optimizar las
inversiones. Así, se adopta la incorporación de 6 módulos en el año cero, un séptimo en
el año 10 y el último en el año 17.
A efectos de la construcción por etapas, se dimensiona un sistema compuesto por ocho
módulos en paralelo, conformado cada uno por tres lagunas facultativas en serie. Se
prevé la construcción en la primera etapa de seis módulos, con la incorporación de un
séptimo módulo en el año 10 y el restante al año 17 de explotación del servicio.
Para la disposición general, se adopta un sistema de ocho lagunas facultativas en serie,
actuando la última como laguna de maduración. En esa forma, el caudal de diseño Qc20t =
115.182 m³/d se reparte en ocho calles de tratamiento, cada una para 14.398 m³/d.
De acuerdo con lo señalado precedentemente, la primera etapa de obras, comprende
seis lagunas facultativas primarias con sus respectivas lagunas facultativas secundarias y
de maduración, para cubrir los requerimientos hasta el año 10 del período de diseño.
SAMEEP
Evaluación de Impacto Ambiental / pág.
33
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Cabe señalar que no se efectúa ningún pretratamiento del líquido cloacal en la planta
depuradora, puesto que la Estación Elevadora EE113, que impulsa los desagües
cloacales que vuelcan a la planta, tiene prevista la incorporación de un sistema de
cribado de sólidos en suspensión y cuerpos flotantes y pesados a través de 4 unidades
de rejas mecánicas con un espaciamiento entre barrotes de 25 mm.
2.4.3.1. Lagunas Facultativas Primarias
Se adopta un sistema de ocho lagunas facultativas primarias en paralelo seguidas cada
una de ellas por su correspondiente laguna facultativa secundaria y posterior laguna de
maduración. En esa forma, el caudal de diseño Qc20t = 115.182 m3/d se reparte en ocho
calles de tratamiento, cada una para 14.398 m3/d, que es el caudal medio de diseño de
cada módulo.
El criterio de dimensionamiento de las lagunas primarias se basa en asegurar el
funcionamiento facultativo de las mismas, limitando la carga orgánica superficial diaria
(Kg DBO5/ha.d) a un valor que no produzca condiciones anaerobias de operación.
Para el adecuado funcionamiento hidráulico de las lagunas primarias se adopta una
relación largo/ancho comprendida dentro del rango recomendado por las normas del
ENOHSa (3 a 6). La pendiente de los taludes se adopta en 1:2, de acuerdo con las
conclusiones del Estudio de Suelos realizado.
El tirante líquido máximo Hl, se establece en 1,80 m para evitar condiciones anaerobias.
Se adopta una revancha de 0,50 m entre el nivel líquido máximo y el coronamiento de los
terraplenes que limitan las lagunas, con un ancho de coronamiento de 4.0 m en los
terraplenes internos, estimado suficiente para el paso de vehículos y de 6.0 m en los
perimetrales, que además servirán de defensa del sistema.
Se prevé, una profundidad adicional de 0,10 m, en las lagunas primarias, para la
acumulación de lodos, además de una batea, en el ingreso a cada una de ellas, de 15x30
m con una profundidad de 0,30 m.
En base a la pendiente de los taludes de la laguna, ancho de coronamiento y la altura
total de misma (profundidad adicional de 0,10 m, tirante líquido y revancha), se
determinan las dimensiones de las lagunas a nivel del coronamiento y del fondo de las
mismas.
La permanencia teórica o tiempo teórico calculado resulta superior a 10 días, tiempo
recomendado por la Norma para la remoción de parásitos.
Para la remoción orgánica (remoción de DBO5) en las lagunas facultativas primarias, se
utiliza también el modelo de flujo disperso simplificado de Thirimurthy La concentración
de la “DBO total” será superior a la “soluble o filtrada”, por la presencia de algas en el
líquido, que son eliminadas para la determinación de la última de las nombradas.
La estimación del grado de remoción bacteriana que se produce en una laguna de
estabilización se efectúa en base al modelo hidráulico de flujo disperso. Esto significa que
se acepta que las lagunas no trabajan bajo un régimen hidráulico de flujo pistón pero que
tampoco lo hacen bajo condiciones de mezcla completa, sino en condiciones intermedias,
con un grado de dispersión que depende de la geometría de las mismas.
SAMEEP
Evaluación de Impacto Ambiental / pág.
34
GOBIERNO DE LA PROVINCIA DEL CHACO – AMGR
2.4.3.2. Lagunas Facultativas Secundarias
Como ya se señalara, se han configurado ocho calles, integrada cada una por una laguna
primaria seguida de una secundaria. El ancho a nivel de coronamiento de las lagunas
secundarias se hizo coincidir con el de las primarias, para simplificar la construcción de
terraplenes.
Para el dimensionamiento de las Lagunas Secundarias, se utiliza la misma metodología y
tasas de decaimiento bacteriano y orgánico que para las Lagunas Primarias (Normas
ENHOSA), teniendo en cuenta que se utiliza como DBO de entrada a las lagunas
secundarias la DBO total (no filtrada) efluente de las lagunas primaria, y que la
concentración de coliformes fecales y de huevos de helmintos afluentes a las lagunas
secundarias, es la concentración de coliformes fecales y huevos de helmintos efluentes
de las lagunas primarias. Se adopta un tirante líquido de 1,60 m y una revancha hasta el
coronamiento de 0,50 m.
Para mejorar el comportamiento hidráulico de las lagunas secundarias, asemejándolas en
lo posible a un reactor del tipo de flujo pistón, se disponen cuatro tabiques longitudinales
que quintuplican la longitud efectiva del recorrido del líquido en las lagunas. En esta
forma se obtiene un flujo de comportamiento cercano al pistón, con bajos valores de “d”
(factor de dispersión axial) que permite alcanzar elevadas remociones bacterianas pues
el decaimiento se acerca al ideal, definido por la ley de Chick (reacción de primer orden
del tipo N/No = e-Kbt, donde N/No es la relación entre concentraciones de bacterias
salida/entrada, Kb la constante cinética de decaimiento bacteriano y t el tiempo de
residencia hidráulica en el reactor).
El diseño dimensional se efectúa utilizando una planilla de cálculo que permite ajustar las
dimensiones para llegar a los valores finales de calidad orgánica (DBO) y microbiológica.
Las remociones de DBO, coliformes fecales se calculan en forma similar a la que se
desarrollan en c.2.4 y c.2.5.
La suma de la permanencia teórica de las lagunas primarias y secundarias define la
permanencia total teórica del sistema. De la misma manera se determina la permanencia
real en cada laguna y la total de la serie.
2.4.3.3. Lagunas de Maduración
Como ya se señalara, se han configurado ocho calles, integrada cada una por una laguna
primaria seguida de una secundaria y una terciaria. El ancho a nivel de coronamiento de
las lagunas terciaria se hizo coincidir con el de las anteriores, para simplificar la
construcción de terraplenes.
El dimensionamiento de las Lagunas Terciarias, se realiza siguiendo la misma
metodología de cálculo aplicada para las secundarias, tomando como entrada los
parámetros del líquido de salida de las lagunas secundarias. Se adopta un tirante líquido
de 1,60 m y una revancha hasta el coronamiento de 0,50 m.
Para mejorar el comportamiento hidráulico de las lagunas terciarias, asemejándolas en lo
posible a un reactor del tipo de flujo pistón, se disponen cuatro tabiques longitudinales al
igual que en las lagunas secundarias. El diseño dimensional se efectúa utilizando una
planilla de cálculo que permite ajustar las dimensiones para llegar a los valores finales de
SAMEEP
Evaluación de Impacto Ambiental / pág.
35
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calidad orgánica (DBO) y microbiológica (no más de 1000 NMP/100 mL de bacterias
coliformes fecales).
La suma de la permanencia teórica de las lagunas primarias, secundarias y de
maduración define la permanencia total teórica del sistema. De la misma manera se
determina la permanencia real en cada laguna y la total de la serie. De acuerdo a la
experiencia de instalaciones similares en el Área Metropolitana del Gran Resistencia, el
mismo presenta características que no hacen necesario el uso de membranas para lograr
la impermeabilización del fondo de las lagunas, ya que en la zona de implantación del
establecimiento depurador, se verifica la presencia de suelos arcillo-limosos tipo CL.
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Evaluación de Impacto Ambiental / pág.
37
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2.4.3.4. Estación Elevadora de Líquido Tratado (EELT)
Las instalaciones del la Planta Depurador, además de las lagunas comprenden: las
estructuras de la Cámara de carga de entrada a la Planta, la Cámara partidora, las
Cámaras colectoras (para estas tres cámaras se prevén de hormigón armado), los
conductos de interconexión, y los canales de recolección del efluente y de salida
A la salida de las lagunas facultativas que conforman la Planta Depuradora del Sistema
Cloacal del Área Metropolitana del Gran Resistencia, se diseña una Estación Elevadora
de líquido tratado. En este punto nace la Cañería de Impulsión que conduce el líquido
tratado hasta el cuerpo receptor, es decir, el riacho Barranqueras.
Se prevé una estación de tipo en cámara húmeda, ubicada bajo el nivel del terraplén de
protección de la planta. La misma recibe el líquido proveniente del sistema de descarga
del líquido tratado en las lagunas y será de hormigón armado de sección rectangular, con
equipos de bombeo alineados y múltiple de impulsión. Los equipos de bombeo serán
electrobombas centrífugas sumergibles de tipo cloacal.
El caudal de diseño se determina a partir del caudal de bombeo de la EE113, reducido en
un factor que se estimó en 1,15, para tener en cuenta el efecto de embalse que se
produce por el gran volumen acumulado en las lagunas de estabilización ubicadas aguas
arriba de la estación elevadora.
Para el diseño a 20 años se ha optado por una configuración de 4 (cuatro) electrobombas
sumergibles en operación y dos de reserva, resultando así una capacidad de reserva
instalada del 50% del caudal nominal de la Estación Elevadora. La capacidad de bombeo
operativa (sin reserva) debe cubrir el caudal máximo afluente a la estación elevadora al
final del período de diseño.
2.4.3.5. Obra de Descarga en el Riacho Barranqueras
El líquido efluente de la Planta Depuradora, conducido por la Impulsión de Líquido
Tratado, se volcará en el Riacho Barranqueras, a la altura de la calle Colón en Puerto
Vilelas, sobre la margen derecha. Para materializar esta condición se construirá una obra
que consistirá en un muelle de hormigón armado, fundado sobre pilotes, sobre el cual se
montará, en forma aérea, la cañería de Impulsión de Líquido Tratado en su tramo final. La
descarga será sumergida, orientada en el sentido de la corriente del riacho Barranqueras
hacia el Río Paraná. La cota de coronamiento del muelle se encuentra 3,59m por encima
del nivel de aguas medias ordinarias.
2.4.3.6. Obras Complementarias - Caminos de Acceso a la Planta Depuradora
Se ha previsto la construcción de un camino de acceso a la Planta Depuradora siguiendo
dos vías. Por un lado, la traza adoptada es la continuación de la Av. Chaco hacia el sur
de la Av. Soberanía Nacional en un recorrido aproximado de 5.500 metros, siguiendo la
traza de la cañería de impulsión de líquido crudo desde la EE 113 hasta empalmar con el
terraplén de acceso a la planta depuradora en la esquina noroeste de la Chacra 231.
SAMEEP
Evaluación de Impacto Ambiental / pág.
38
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También se construirá el otro camino de acceso siguiendo la traza de la cañería de
impulsión de líquido tratado desde la Estación Elevadora ubicada a pié de planta hasta su
encuentro con la Av. Soberanía Nacional, realizando por esta vía un recorrido de
aproximadamente 7.200 metros. La traza adoptada coincide con la del actual camino a
Colonia Tacuarí, hasta el vértice sureste de la Chacra 336. A partir de allí, cambia su
dirección hacia el oeste, paralelo a la traza del acceso al futuro 2º Puente Interprovincial
(recorriendo el límite sur de las Chacras 336 y 335) hasta su empalme al terraplén de
acceso a la planta depuradora en la Chacra 232.
Dado que la zona que atraviesa la traza del mencionado camino se desarrolla sobre
terrenos ubicados por fuera de la zona de protección contra inundaciones, se ha previsto
su construcción en forma de terraplén para garantizar el acceso a la planta depuradora
aun en condiciones de inundaciones importantes. En este sentido, la cota de
coronamiento adoptada para el camino es 51,50 (IGM), idéntica a la proyectada para los
terraplenes externos de la planta depuradora.
El camino fue diseñado con características de camino tipo rural de tierra, es decir, sin
pavimentar, con un ancho de calzada de 6,50m y ancho de banquinas de 2,50 m. El perfil
transversal típico corresponde a un terraplén con taludes 1:2 a ambos lados. En el tramo
que corre entre el Terraplén de Defensa Sur (paralelo al canal Soberanía Nacional) y el
Riacho Arazá el perfil se completa con un canal de desagüe ubicado sobre el lado oeste
del terraplén, que sirve para recoger los derrames pluviales provenientes del camino y la
franja estrecha de campos lindera al camino. De acuerdo a las características
topográficas de la zona ubicada al oeste del camino, las cuencas de derrame se orientan
hacia el Riacho Arazá, hacia el Canal 16, hacia el Canal Quijano o depresiones naturales
existentes, dependiendo del camino de acceso de que se trate.
En cada entrada existente a una propiedad se proyectó una rampa para acceso hacia y
desde el camino proyectado.
El proyecto ha tenido en cuenta la inclusión de “Guard Rails” en los tramos donde la
altura del terraplén respecto del nivel del terreno natural es igual o mayor que 3 m.
En el cruce del camino proyectado con el Riacho Arazá y en el cruce con del camino de
acceso por prolongación de Av. Chaco, con el Canal 16 y el canal Quijano se proyectaron
puentes carreteros nuevos que reemplazan a los existentes. Los mismos tendrán dos
carriles y serán construidos con hormigón armado y pretensado.
Asimismo, para permitir el paso de agua a ambos lados del terraplén en caso de
producirse inundaciones muy importantes, se han incorporado cuatro alcantarillas de
chapa ondulada tipo ARMCO. Las mismas junto con el Riacho Arazá, permiten el paso
del agua a un lado y otro del terraplén, facilitando de esa forma un rápido y seguro
escurrimiento del agua.
2.4.4. Rehabilitación del Sistema Cloacal Existente
2.4.4.1. Estaciones Elevadoras
En función de la evaluación del estado actual del sistema cloacal se estableció la
necesidad de efectuar un conjunto de tareas a fin de lograr la rehabilitación del sistema
de impulsión existente.
SAMEEP
Evaluación de Impacto Ambiental / pág.
39
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Si bien actualmente las estaciones elevadoras bombean el líquido cloacal a los
respectivos puntos de descarga, no se realiza en condiciones que operativamente
resulten satisfactorias.
Por lo tanto se recomendará para cada estación elevadora una serie de obras, entre las
que puede destacarse el reemplazo del equipo de bombeo, renovación
y/o
mantenimiento de las instalaciones electromecánicas, pintura, iluminación, etc.
necesarias para el funcionamiento en condiciones aceptables del sistema de bombeo.
2.4.4.2. Red Cloacal
Teniendo en cuenta las obras ejecutadas desde la confección del Plan Director de
Desagües Cloacales del AMGR, SAMEEP actualizó las necesidades de renovación de la
red de colectores existentes.
2.4.4.3. Colectores
Tomando como base el Informe “Diagnóstico Físico y de Funcionamiento Existente de
Desagües Cloacales” elaborado por la empresa HYTSA de Noviembre de 2000 donde se
analizaron diversas características que hacen al funcionamiento y estado de la red como
capacidad hidráulica de conducción, riesgo de corrosión por sulfuro de hidrógeno,
antigüedad de la construcción, etc., todo lo cual, sumado a una exhaustiva recopilación
de antecedentes y a la experiencia del personal operativo de SAMEEP y relevamientos
“in situ”, permite determinar, con una aproximación razonable, cuáles son los tramos que
deben ser renovados.
2.4.5. Relleno de Lagunas de Tratamiento Existentes
2.4.5.1. Situación de las lagunas
El tratamiento de parte de los efluentes cloacales del sistema existente se realiza
mediante lagunas de estabilización ubicadas al sur de la ciudad de Resistencia.
Se trata de conjuntos de lagunas (anaeróbicas – facultativas) ubicadas en la chacra 133
(304) que ocupan una superficie de 220.000 m², y tratan los efluentes de los siguientes
barrios:
•
•
•
•
Barrios San Cayetano, Santa Inés, Municipales y Berberán (Raota)
Barrio Jorge Newbery
Barrios FOECYT, España, Provincias Unidas, Banco Provincia, Cooperativa 2 de
Febrero, Mutual Policía y Malvinas.
Barrio Llaponagat
El estado de funcionamiento es regular, no efectuándose un seguimiento periódico del
efluente.
Estas lagunas descargan sus efluentes tratados, mediante canales a cielo abierto, al
canal 16, que es un desagüe pluvial que corre de oeste a este, dos chacras al sur de la
SAMEEP
Evaluación de Impacto Ambiental / pág.
40
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Av. Soberanía Nacional. Este descarga a su vez en el Arroyo Arazá que a su vez vuelca
sus caudales en el Río Paraná.
2.4.5.2. Obras Necesarias Previa Desafectación
Las lagunas de tratamiento solo podrán salir de servicio cuando se haya ejecutado parte
de las Obras previstas en el presente Proyecto Ejecutivo, de forma tal que los barrios que
actualmente vuelcan a esas lagunas puedan desaguar hacia los Colectores Troncales y
de allí hasta la Planta Depuradora o a la descarga en el Riacho Barranqueras.
El conjunto de obras que deberá estar concluida, previo a la desafectación de las lagunas
existente, se detalla en el listado siguiente:
•
•
•
•
•
•
•
•
Colector Soberanía Nacional Oeste
Colector Soberanía Nacional Este
Empalmes de Impulsiones Existentes a Colectores Soberanía Nacional Este y
Oeste
Estación Elevadora EE111
Estación Elevadora EE113
By-Pass entre EE113 e Impulsión de Líquido Tratado
Impulsión de Líquido Tratado desde By-Pass hasta Obra de Descarga
Obra de Descarga
Con estas obras mínimas se puede conducir el líquido cloacal crudo hasta la descarga en
el riacho Barranqueras.
Para volcar el Líquido Tratado se deberá construir además las siguientes obras:
•
•
•
•
Impulsión de Líquido Crudo
Planta Depuradora (al menos dos módulos)
Estación Elevadora de Líquido Tratado
Impulsión de Líquido Tratado desde Planta Depuradora
Una vez que se hayan sacado de servicio las lagunas de tratamiento existentes se debe
proceder a efectuar el relleno de las mismas con materiales sueltos.
2.4.5.3. Descripción de las Tareas de Relleno
Para efectuar el relleno de las lagunas de tratamiento se deberá respetar el
procedimiento que se desarrolla a continuación.
Vaciado de las Lagunas: El líquido sobrenadante, que cuenta con tratamiento mínimo,
se extraerá mediante bombeo hasta las cámaras de salida existentes. Durante el
bombeo, en la cámara de salida se prevé efectuar una desinfección con cloro. Cabe
señalar que solo se extraerá el líquido sobrenadante y no el barro, de lo contrario se
produciría sedimentaciones en los conductos o canales de salida, olores indeseables,
taponamientos, etc
Secado del Barro Posteriormente a la extracción del líquido sobrenadante de las
lagunas se procederá al secado del barro que permanezca en el fondo de las mismas.
Para lograr un secado correcto del lecho se dejará expuesta la superficie durante un
SAMEEP
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lapso de 4 semanas. Este lapso podrá variar en función de la cantidad de días de
precipitación que ocurran, así como también de los niveles de precipitación ocurridos en
ese intervalo
Relleno y Compactación Una vez que se haya alcanzado el secado de los barros de
fondo y lecho de las lagunas, se procederá a efectuar el relleno y compactación de la
misma hasta que el nivel alcance el correspondiente al terreno natural circundante. Para
el relleno con material suelto se prevé utilizar el suelo de los terraplenes y, si fuera
necesario, se extraerá de yacimientos con suelos de adecuada calidad. Para mejorar la
calidad final de los barros secados y compactados se mezclarán los mismos con cal
hidráulica en una proporción no inferior a 2 kilogramos de la misma por cada metro
cúbico de relleno a compactar.
Limpieza Final y Parquizado del Predio Una vez finalizadas las tareas anteriores se
realizará la limpieza final del predio de cada laguna rellenada, el emparejamiento
definitivo del terreno, el recubrimiento con suelo vegetal y el sembrado de pasto, de
manera tal que se pueda decidir el posterior reuso del terreno existente para los fines que
determine SAMEEP (empresa operadora del servicio cloacal).
2.5. PLAN DE TRABAJO
Las actividades vinculadas al Proyecto del Sistema Clocal del Área Metropolitana del
Gran Resistencia se desarrollarán a lo largo de 24 meses. El Plan de Trabajo a
desarrollar, permite identificar al componente construcción de la “planta Depuradora”
como el que insumirá una mayor cantidad de tiempo -24 meses de trabajo, seguida de la
construcción de las Estaciones Elevadoras principales e Impulsiones Troncales y
Colectores Troncales, que insumirán 16 y 15 meses respectivamente. Las tareas que
insumirán n un menor tiempo serán las vinculadas a la rehabilitación del sistema
existente.
Respecto a situación de la titularidad de los terrenos donde se implantarán los distintos
componentes del Proyecto, vale citar que la empresa operadora SAMEEP se halla
gestionando la pertinente documentación, siendo la situación de los mismos la siguiente:
•
•
•
•
SAMEEP
EE 113: SAMEEP
EE111: Terreno Fiscal
EE112 Privado
Planta Depuradora y Área de Descarga: Estado Provincial.
Evaluación de Impacto Ambiental / pág.
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3. DESCRIPCIÓN DEL ENTORNO
3.1. DETERMINACIÓN DEL ENTORNO DEL PROYECTO
La delimitación del ámbito afectado puede variar significativamente de acuerdo a los
diferentes factores estudiados. Al contemplar la ocupación del suelo por la construcción
de los distintos componentes del proyecto, el entorno es perfectamente delimitable. Ahora
bien, al considerar los efectos de la contaminación del aire (ruido, vibraciones, etc) sobre
la calidad de vida, sólo puede ubicarse espacialmente de forma imprecisa.
Por ello, sobre un área amplia, como es el Área Metropolitana del Gran Resistencia, se
han definido diferentes escalas de análisis: Áreas Operativas y Áreas de Influencia.
Asimismo, en el análisis de los diferentes factores del medioambiente (Físico, Biótico,
Antrópico), en muchos de los casos las áreas de estudios pueden variar en función de las
características de cada uno de los factores considerados.
3.1.1. Determinación del Área Operativa
El Área Operativa del Plan Director y Proyecto del Sistema Cloacal del Área
Metropolitana del Gran Resistencia, es aquella que incluye las áreas de ubicación de los
sitios de excavación de las zanjas y lagunas, los de acumulación y manejo de materiales
para las obras, los caminos de servicio, los sitios para la instalación de los obradores, y
los puntos de extracción
de agua para las obras.
El conjunto de obras
consideradas
en
el
presente
informe
se
encuentran encuadradas
dentro de los sectores
aledaños al trayecto de
los
Colectores
y
Cañerías de Impulsión, y
los predios en los que se
implantarán
las
Estaciones Elevadoras,
la Planta Depuradora y el
área de la descarga del
los efluentes tratados.
La Planta Depuradora,
se implantará en un
predio a 5 kilómetros
hacia el sur del cruce de
las Avenidas Chaco y
Soberanía
Nacional,
específicamente en las
SAMEEP
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Chacras identificadas catastralmente como Nº 231, 232, 235 y 236. Las imágenes
siguientes muestran las características de este área.
3.1.2. Determinación del Área de Influencia
3.1.2.1. Área de Influencia Directa
Considerando las características del proyecto se determinó el Área de Influencia Directa
aplicando los criterios consensuados oportunamente para esta finalidad por el equipo
técnico. Es el área urbanizada que puede ser afectada en forma directa por efectos
adversos derivados de las acciones de la etapa constructivas de las obras (conductos de
impulsión, estaciones elevadoras), tales como, emisión de material particulado,
incremento de los niveles de ruido, movimiento de maquinarias y equipos, tránsito de
camiones, o durante la etapa operativa por tareas de mantenimiento o fallas operativas.
En el caso de la planta depuradora, dado la ausencia de asentamiento o desarrolla de
actividades en los alrededores del predio, la determinación de esta área no tiene
significado. No obstante, se consideró como tal al área próxima al camino de acceso a la
zona (continuación de la Av. Chaco) con posibilidades de verse afectada por las acciones
en ambas etapas evaluadas.
El Área de Influencia Directa comprende a los municipios de Resistencia, Puerto Vilelas y
Barranqueras.. La definición responde a que en este espacio se manifiestan los impactos
ambientales directos y sus encadenamientos y sinergias.
A continuación se presentan una serie de imágenes de las Áreas de Influencia Directa,
que incluyen a las Áreas Operativas de los distintos componentes del proyecto:
SAMEEP
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3.1.2.2. Área de Influencia Indirecta
El Área de Influencia Indirecta es aquella región que contiene al proyecto en estudio y en
la cual se manifestarán los impactos indirectos y sus sinergias. En este caso está
determinada por la totalidad del Área Metropolitana del Gran Resistencia, constituida por
los municipios de Resistencia, Barranqueras, Puerto Vilelas y Fontana. No obstante esta
última localidad no esta comprendida en esta etapa del Plan Director y Proyecto en
estudio, fue contemplada en el área de influencia indirecta, por formar su interconexión
con las restante localidades del conglomerado.
Sobre el sector, la puesta en funcionamiento del Sistema Cloacal, tendrá las mayores
repercusiones, tanto en lo que se refiere a la mejora de la calidad del medio físico,
eliminación focos de contaminación, y a la disminución del riesgo de contraer
enfermedades de origen hídrico.
Desde el punto de vista económico, se considera que en la etapa constructiva, la
población de éste área se verá beneficiada por generación de empleo y de aumento en
la demanda de bienes y servicios; y un incremento en el valor de los inmuebles de la
zona a incorporarse al servicio cloacal, y entre otras.
Cabe señalar que en este sector se articulan el desarrollo de actividades económicas que
conllevan ala localización de centros de producción, comercialización y/o industrialización
conectados a través de un sistema de infraestructura múltiple que incluye al sistema de
transporte vial, el sistema de aeropuerto existentes, así como la articulación
transversal a través del puente internacional.
SAMEEP
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SAMEEP
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3.2. MEDIO FÍSICO
El análisis de los aspectos que formaron y siguen contribuyendo al modelado del paisaje
natural nos permite conocer en qué ambiente se asienta nuestra área de interés y cuáles
son, desde el punto de vista humano, los condicionamientos naturales que influyeron e
influyen en la determinación de los usos de la tierra. Los estudios geológicos y
geomorfológicos permiten hacer un acercamiento sucesivo, desde la escala regional a la
local y de esta forma comprender procesos que sobrepasan largamente nuestra área de
estudio y que no por ello dejan de influenciarla.
3.2.1. Geología
Durante la época del Mioceno se produce un fenómeno regional fundamental:
movimientos epirogénicos negativos, concomitantes al ascenso de los Andes,
posibilitaron el ingreso del Mar Paranaense que ocupó desde el sur de la Provincia de
Buenos Aires hasta el Paraguay, parte del Uruguay y del Este de Córdoba, incluyendo
toda la provincia del Chaco. Esta ingresión marina enrasó toda la superficie ocupada,
constituyendo el origen de la llanura Chaco-Pampeana, que luego, durante el Plioceno
recuperó la continentalidad al producirse el ascenso general del continente, dando lugar a
un rejuvenecimiento de la red fluvial y generando con la erosión una acumulación de
arenas que dio origen a la Formación Puelches, que aloja el acuífero Guaraní, uno de los
cuerpos de agua subterránea más importante del mundo 6.
Los procesos cíclicos de erosión criogénica y eólica que se desarrollaron durante la era
Cenozoica en la región andina, con el avance y retroceso de los glaciares, dieron lugar a
que gran cantidad de sedimentos fueron transportados por los vientos del SO, y se
acumularan y rellenaron la gran cuenca Chaco-Pampeana.
Durante el periodo Cuaternario, esta gran cuenca sedimentaría fue afectada por
movimientos de compresión y distensión, que formaron y/o reactivaron diversas líneas de
falla o conjunto de fallas 7, más o menos paralelas al sistema Paraná-Paraguay que
originaron resaltos, es decir, pequeñas elevaciones del terreno, que son muy importantes
para el escurrimiento del agua. El basculamiento de esos bloques configuró grandes
áreas deprimidas, como el área de emplazamiento del área de estudio. 8
Estudios de perfiles sedimentológicos efectuados en varios sitios del Gran Resistencia y
en una perforación del ex Ferrocarril Francés en el centro de la ciudad 9 que alcanzó los
106 metros de profundidad, han permitido reconocer que desde los 20,00 mts esta
compuesta por una sucesión heterolítica de areniscas finas a muy finas castaño claro o
blanquecinas y arcilitas castaño-verdoso, en las que a los a los 86,00 mts se encontraron
restos fósiles de vértebras indeterminables, que serían atribuibles al Pampeano. Por
debajo de esta profundidad (~ 15 mbbp) se presenta otra sección de materiales más
densos correspondientes a litofacies de areniscas supermaduras blanquecinas finas bien
6
Chiozza, E. y Figueiras, R. coords (1981).
El último movimiento de la megafractura del Río Paraná-Paraguay, debió haberse producido en el
Pleistoceno superior-Holoceno y a la altura de la ciudad de Resistencia, produjo un rechazo de falla de 15
metros.(Torra, 1999)
8
Castellanos. Pasotti, P. (1982)
9
Torra (1999)
7
SAMEEP
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redondeadas con intercalaciones de arcillas macizas castaño verdoso, correspondientes
a la Formación Ituzaingó o Paraná (Mioceno-Plioceno)
3.2.2. Geomorfología
En el Área Metropolitana del Gran Resistencia las geoformas se originaron por la
actividad fluvial incentivada por la probable falla Paraná-Paraguay. El intenso modelado
fluvial del río Paraná en la planicie aluvial, dio origen a una serie de aterrazamientos, que
conforman una gran llanura de inundación, con muy poca diferencia entre terrazas, con
influencia deltaica. Como el valle primitivo fue afectado en su momento por un gran
aporte de sedimentos, éstos fueron depositados en contacto con la llanura de inundación,
constituyendo un complejo de formas deltaicas (meandriformes y lagunares) que alternan
con remanentes de las terrazas y el plano de inundación.
A los efectos de este estudio interesan dos de ellos, uno bajo y próximo al río y otro a
cotas superiores: Paraná I (terraza fluvial) y Paraná II (plano de inundación)
La terraza Paraná I –sobre la cual se desarrolla la mayor parte de Resistencia-, es una
terraza fluvial en período de casi estabilidad, conformando una llanura con suave
inclinación orientada hacia el río, compuesta de un albardón principal en su contacto con
Paraná II y un trasfondo de bajos inundables y albardones menores en contacto con la
terraza media.
En tanto, la terraza Paraná II, forma parte del lecho mayor extraordinario del río Paraná, y
épocas de crecientes máximas se inunda causando problemas muy serios a las áreas
urbanas que están total o parcialmente emplazadas en las mismas (las localidades de
Barranqueras y Puerto Vilelas y un sector de Resistencia). En el área se encuentran
terrenos moderadamente elevados que forman albardones paralelos o próximos al curso
principal y áreas deprimidas que recogen las aguas naturales del área. Por ser éste un
plano de inundación activo, en proceso de evolución, es posible esperar que se sigan
formando nuevos albardones, con nueva vegetación, etc.
SAMEEP
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3.2.3. Suelos
El importante grado de urbanización que se ha venido dando durante las últimas décadas
ha provocado fuertes alteraciones de los suelos, a raíz de movimientos de los suelos
originales, o por el relleno, muchas veces con suelos diferentes provenientes de otros
lugares. Para las obras que se ejecutan en el área estos suelos son unos de los que
proveen menor capacidad portante
Los suelos característicos de la zona son de origen sedimentario – aluvial y textura
variable. Se dan dos tipos de suelos: a) del plano de inundación, de escaso desarrollo e
hidromórficos y b) de las terrazas fluviales del Paraná Paraguay, de mayor desarrollo sin
B2t.
En estas terrazas se encuentran además suelos con B2t y horizonte C gleyzado con
calcáreo. En general son de deficiente drenaje, neutros a ligeramente alcalinos y algo
salinos. Se asocian entisoles e hidromórficos con B2t en las lomas 10.
3.2.4. Clima
El área del Gran Resistencia presenta un clima clasificado Subtropical con estación
húmeda o mesotermal húmedo, con precipitaciones medias anuales superan los 1.300
mm, con una temperatura media anual es de 27 °C, sin grandes variaciones estaciones ni
diarias
El climatograma correspondiente
a la ciudad de Resistencia, para
el período 1988/2004, permite
apreciar la marcada diferencia
climática entre un período
húmedo y cálido prolongado
(primavera, verano y parte del
otoño) y un período seco y frío
de corta duración (invierno).
Los meses agrupados en los
extremos derecho e izquierdo
del gráfico corresponden al
verano cálido (con temperaturas
diarias promedio superiores a
los 24º C) que abarca desde
noviembre hasta marzo. En el centro aparecen los meses que constituyen el invierno
térmico (período con temperaturas diarias promedio menores a 18º C), que corresponden
a los meses de junio y julio. La precipitación media anual fue de 1461 mm. /año, con los
mínimos de 909 mm (año 1997) y máximos de 2000 mm (año 1992). La distribución
estacional de las precipitaciones presenta un régimen con lluvias durante la estación
cálida, con una tendencia a un doble pico: uno próximo a finalizar la primavera y otro al
finalizar el verano e inicio del otoño, con un mínimo durante el invierno. El mes con mayor
registro de lluvias es abril, con un promedio de 215 mm (período 1988-2004) seguido por
los meses de marzo (185 mm) y noviembre (180,3 mm).
10
(INTA, 1982)
SAMEEP
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Según el sistema de Thornthwaite, el balance hídrico es positivo a lo largo de todo el año,
indicando que las precitaciones no sólo satisfacen las exigencias de la
evapotranspiración potencial, sino que hay un excedente de agua (394 mm), existiendo
una concentración del balance positivo entre los meses de marzo-abril y otro en
noviembre-diciembre.
Los vientos predominantes, provienen de los de los cuadrantes Norte (cálido y húmedo),
Sudeste y Sur, y le siguen las direcciones Noreste y Este. Las restantes direcciones
(Sudoeste, Oeste y Noroeste) muestran frecuencias más bajas. Los meses con mayor
frecuencia («más ventosos») son julio, agosto, septiembre y octubre, predominando las
direcciones Norte y Sur. Los frentes fríos son frecuentes y aportan una circulación de
vientos del cuadrante Sur (frío y seco), el denominado «Pampero» (Serra 1999).
El promedio anual de humedad del período 1981/90 en la ciudad de Resistencia fue del
76%, con menor promedio en diciembre (70%) y máximos en abril y junio (82%). (Servicio
Meteorológico Nacional, 1999). En tanto que la frecuencia media anual de días cubiertos
es de 96 días, registrándose la mayor frecuencia media de días cubiertos en abril (11
días), y la menor durante los meses de febrero, marzo y diciembre (6 días).
3.2.5. Aguas
3.2.5.1. Aguas Superficiales
Los ríos de esta gran llanura divagan sin formar valles profundos y desbordan durante las
crecientes formando numerosos ambientes acuáticos (ríos, riachos, lagunas, esteros,
bañados y cañadas).
El régimen hidrológico superficial de la llanura aluvial en la que se emplaza el Gran
Resistencia, está directamente determinado por el régimen de escurrimiento del río
Paraná y depende de condiciones climáticas, hidrológicas y ambientales imperantes en
las grandes cuencas de aportes de este río.
La confluencia con el río Paraguay marca un cambio importante para sus características
hidrodinámicas, hidrosedimentológicas y morfogenéticas del Paraná. En este tramo bajo
de rumbo dominante NNE-SSO, la margen derecha es deprimida e inundable,
desarrollándose allí la planicie aluvial o de inundación cuya ancho aumenta desde 13 km
en Resistencia hasta 56 km en la sección Rosario-Victoria. El ancho del canal de
navegación encierra numerosas islas.
En general las crecidas y los picos estivales (febrero- marzo) son causados por las
crecidas del Alto Paraná, y los picos invernales (mayo-junio-julio) se deben a crecidas
originadas entre Guairá y Posadas, sumadas a las del río Paraguay. El balance hídrico
del área es dependiente de la dinámica de pulsos del río Paraná, caracterizándose por
una gran amplitud en la disponibilidad del agua. En la condición ambiental más
desfavorable (estiaje, usualmente en septiembre) el caudal del río Paraná alcanza al
0,01%.
El Área Metropolitana del Gran Resistencia se extiende entre los interfluvios del río Negro
y el riacho Arazá, que respectivamente corren en dirección oeste-este y noroeste-sureste,
se une con el río Tragadero a 650 metros de su desembocadura sobre el riacho
Barranqueras, un brazo del río Paraná, que limita el área urbana por el Este.
SAMEEP
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El río Negro es un típico río de llanura, con un sinuoso recorrido de 410 km con dirección
Noroeste/Sudeste Al ingresar en la llanura de inundación del río Paraná aumenta la
sinuosidad, abandona parte de su canal fluvial divagando como canal de escurrimiento
meándrico, formando albardones, lagunas semilunares y zonas de deposición.
En el tramo final se ve
afectado
por
el
régimen de crecientes
del
Paraná,
que
invierte el sentido de
escurrimiento, y en vez
de volcar sus aguas al
Paraná, recibe las
aguas de la creciente
de éste, las que
desbordan
rápidamente el cauce
del río Negro.
Sus
principales
características son sus
fluctuaciones
y
la
irregularidad de su
caudal; el importante
aporte hídrico que
proviene de las napas subterráneas de toda su cuenca; sus excesivos valores de
salinidad en época de bajante, y niveles de oxígeno disuelto compatibles con la vida
acuática; altos niveles de nutrientes e hierro y una calidad bacteriológica muy fluctuante,
con existencia de bacterias coliformes.
Sobre el final de su recorrido, el río Negro, atraviesa las ciudades de Puerto Tirol,
Fontana, Resistencia y
Barranqueras,
donde
converge con el río
Tragadero a 650 metros
de su desembocadura
sobre
el
riacho
Barranqueras. A pocos
metros
de
su
desembocadura
fue
construido
un
dique
regulador
que
es
accionado
para
descargar o no el agua
sobre la desembocadura,
este dique es parte de
las
defensas
contra
inundaciones
fluviales
del Área Metropolitana
del Gran Resistencia.
El riacho Barranqueras es un brazo del río Paraná, con una longitud de 14 km y un
ancho de 1.300 mts en su desembocadura. En la condición ambiental más desfavorable
SAMEEP
Evaluación de Impacto Ambiental / pág.
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GOBIERNO DE LA PROVINCIA DEL CHACO – AMGR
(estiaje, usualmente en septiembre) el caudal del riacho Barranqueras es del 0,83%. A
2.400 metros del inicio de su recorrido recibe el aporte de los ríos Negro y Tragadero, que
unifican sus caudales pocos metros antes, conformando el único afluente de este riacho.
Sólo los primeros 2.500 y los últimos 3.500 metros de su margen occidental no están
urbanizados, Sobre dicha margen se desarrollan Barranqueras y Puerto Vilelas.
La Empresa S.A.M.E.E.P, tiene su toma de agua sobre este riacho, desde donde es
conducida a la Planta Potabilizadora y luego conducida para el abastecimiento de agua
potable al Área Metropolitana del Gran Resistencia, y mediante la vinculación con un
acueducto abastece a las localidades de Presidencia Roque Sáenz Peña y Villa Ángela
entre otras ciudades del interior provincial. Cabe señalar que, aguas abajo de la toma de
agua de SAMEEP, el riacho Barranqueras recibe la descarga de líquido crudo
proveniente de las redes de Resistencia, Barranqueras y Puerto Vilelas.
El riacho Arazá atraviesa la zona
sur
del
Gran
Resistencia,
entubado y canalizado
Las numerosas lagunas, cerca de
70,
que
en
su
momento
abundaron en toda el área del
Gran Resistencia, hoy se ven
reducidas a un pequeño número,
cercano a 29, totalmente insertas
en la trama urbana. Estas lagunas
fueron en general formadas por
los constantes desplazamientos
del río Negro hacia el norte,
siguiendo el camino que dejó hace
miles de años el río Bermejo.
3.2.5.2. Aguas Subterráneas
La Región hidrogeológica de la Llanura Chaco Pampeana, se caracteriza por la presencia
de acuíferos en medios porosos, generalmente comunicados entre sí, dando lugar a la
formación de sistemas denominados multicapas. La extensión suele coincidir con los
límites del reservorio, produciéndose cambios laterales, que a veces son detectados
solamente por las variaciones de la permeabilidad y por la calidad química del agua. En
un clima predominantemente húmedo, los sistemas acuíferos tienen como principal
componente de su recarga la infiltración de las precipitaciones.
Los recursos de agua subterránea de la región provienen esencialmente del extenso
sistema acuífero llamado el Puelches que incluye tres niveles acuíferos multiunitarios,
superpuestos y intercomunicados: el Epipuelches o Pampeano, el Puelches y el
Hipopuelches o Paraná.El primero, de naturaleza libre y los restantes semiconfinados a
confinados.
Los acuíferos en explotación están alojados en los sedimentos de las formaciones
Puelches e Ituzaingó, revistiendo los mismos el carácter de confinado - semiconfinado o
semiconfinado- semilibre, respectivamente. Se caracterizan por la permeabilidad mediaalta y están constituidos, esencialmente, por arenas cuarzosas con niveles psefíticos o
pelíticos. El ambiente de la formación Ituzaingó presenta aguas de buena calidad con
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residuo seco que no pasa los 0,4 gr/1 y caudales específicos medios entre 4 y 5 m3/h/m,
alcanzando en algunas localidades valores de 1 0 m3/h/m.
En general el acuífero presenta el carácter semilibre o semiconfinado, dependiendo de la
existencia de lentes político - arenoso de 1 a 2 metros de espesor, ubicadas entre 8 y 1 0
metros bajo el nivel del terreno. En el ambiente de la formación Puelches los caudales
específicos varían entre 4 y 20 m3/h/m, y los residuos secos entre 0,3 y 1,2 g/l,
hallándose zonas hacia el oeste y sur, fuera del área considerada, que exceden los 2 g/l.
Las dimensiones de las lentes varían desde decenas a varios miles de metros de
extensión.
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Evaluación de Impacto Ambiental / pág.
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3.3. MEDIO BIÓTICO
La Ecoregión del Chaco Húmedo es una las áreas de mayor importancia biológica del
país, siendo el factor hídrico la principal causa del patrón de distribución de las
comunidades vegetales. Sin embargo, el Área Metropolitana del Gran Resistencia,
presenta marcados síntomas de transformación antrópica, reflejado en la presenta de
muy pocos ejemplares de flora y fauna silvestre, con excepción de las áreas costeras del
río Paraná, donde todavía existen gran cantidad de refugios para la vegetación y la fauna
nativa.
3.3.1. Flora
El modelado de vegetación es heterogéneo, con los humedales como elemento
dominante del paisaje, y varios tipos de selvas (regularmente aparecen bosques en
galería y pequeñas isletas forestales), pajonales inundables en distinto grado, y
pastizales que en general presentan un aspecto sabánico por la presencia de palma
caranday (Copernicia alba). Una importante superficie está ocupada por las Selvas en
Galería relacionad con la presencia de cursos de agua, lo que les confiere una
característica conformación alargada y estrecha.
Los humedales están distribuidos en toda la región con una orientación oeste/noroeste este/sudeste, separados por albardones extensos y anchos.
En su mayoría
corresponden a las planicies de inundación del río Paraná; funcionando como sistemas
de paso, con enormes volúmenes de agua desplazados. En general, presentan un
balance positivo de entrada/salida de agua durante la época lluviosa, que genera
importantes excedentes de agua que fluyen en forma laminar o encauzada. Este periodo
es seguido por un período de estiaje durante la estación seca de mayo a septiembre.
En los terrenos más bajos, de suelos arcillosos, se encuentran los ambientes acuáticos
representados por los esteros, las cañadas y las lagunas. Mientras que en las zonas
topográficamente más bajas se extienden los esteros, donde el suelo permanece cubierto
de agua casi todo el año (entre nueve a once meses/año) e impide el desarrollo de
árboles, en las cañadas o bañados el agua permanece por períodos menores
(generalmente, menos de seis meses) y cubre el suelo de una forma más irregular con
las grandes lluvias, para luego desaparecer con las sequías. Las comunidades
características de los humedales se relacionan con el gradiente de anegamiento, de
modo tal que en el centro de las depresiones no hay vegetación enraizada, luego siguen:
los totorales de Typha latifolia;, los juncales de Scirpus californicus y de pehuajó (Thalia
geniculata); los espartillares de Elionurus muticus, los pajonales de pirí (Cyperus
giganteus), de paja amarilla (Sorghastrum agrostoides), de paja boba (Paspalum
intermedium), de paja de techar (Panicum prionitis) y los camalotales, Los pajonales y
humedales, son los sistemas relativamente mejor conservados hasta el presente,
resguardando un elevado porcentaje de la biodiversidad.
En los albardones más desarrollados, asociados a las márgenes del río Paraná y sus
tributarios, permiten la instalación de especies leñosas que no podrían prosperar en
áreas inundables. Allí, formando una estrecha franja se desarrollan las selvas en galería
(también llamadas selvas marginales, selvas de ribera o bosques de albardón). Entre los
árboles de mayor porte (más de 16 m) predominan el lapacho rosado (Tabebuia
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Evaluación de Impacto Ambiental / pág.
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heptaphylla), el viraró (Ruprechtia laxiflora) el timbó colorado (Enterolobium
contortisiliquum), el guayaibí (Patagonula americana), el ombú (Phytolocca dioica).el palo
amarillo, el espina de corona (Gleditsia amorphoides), el palo blanco (Calycophyllum
multiflorum, el laurel blanco (Ocotea diospyrifolia), el pindó (Syagrus romanzoffiana), el
Francisco Álvarez (Pisonia zapallo), el urunday (Astronium balansae) y la azucena del
monte (Brunfelsia uniflora), entre otros. Estas comunidades arbóreas han sufrido y aún
sufren una presión antrópica en grado variable, habiendo perdido una porción importante
de los árboles de mayor edad y valor maderero.
En los albardones menos desarrollados (en alto y ancho) de los riachos, se desarrollan
los bosques de inundación. Estos bosques en galería, presentan un escaso desarrollo
lateral y una muy baja riqueza de especies, dado que cada lluvia de regular intensidad los
deja parcialmente inundados durante períodos de dos a tres meses, y son pocas las
especies que pueden tolerar estas condiciones críticas de asfixia radicular.
En sectores topográficamente bajos, pero que solo se inundan parcialmente en épocas
de grandes lluvias, se encuentran las sabanas y los palmares. En las sabanas la
superficie está cubierta por un tapiz de especies herbáceas, con especies leñosas
distanciadas entre sí, por lo que adquiere una fisonomía más bien abierta; entre las
leñosas se encuentran el ñandubay o espinillo (Prosopis affinis), el urunday (Astronium
balansae) y el palo piedra (Diplokeleba floribunda). Los palmares de palma blanca o
caranday (Copernicia alba) crecen en parcelas casi puras, rodeados de un denso tapiz
herbáceo en la superficie.
En las tierras altas e intermedias del terreno encontramos Pastizales y el Monte Fuerte.
Los pastizales, se desarrollan sobre los suelos arenosos y húmedos pero casi nunca
anegables de las tierras más altas, con predominio de gramíneas como la paja colorada
(Andropogon lateralis), la cola de zorro (Schizachiryum spicatum) y el espartillo dulce
(Elionurus muticus).
En las zonas altas e intermedias del terreno, se encuentra el Monte Fuerte o
Quebrachal. Este bosque aparece como "islas arbóreas" rodeadas de pastizal, con
predominio del quebracho colorado chaqueño (Schinopsis balansae), y en menor
cantidad el quebracho blanco (Aspidosperma quebracho-blanco), el guayacán
(Caesalpinia paraguariensis), el algarrobo negro (Prosopis nigra), el algarrobo blanco
(Prosopis alba), el mistol (Ziziphus mistol) y el chañar (Geoffroea decorticans), entre otras
especies
3.3.2. Fauna
Los ambientes de humedales, particularmente los que se desarrollan acompañando los
cursos de agua, resultan un componente suma importancia para la diversidad de la fauna
silvestre, así como para la persistencia de comunidades de aves y mamíferos
Las selvas de albardón han perdido una porción importante de ejemplares, no obstante
aún resultan adecuados para mantener poblaciones importantes de mamíferos y una
gran diversidad de aves.
En la selva de inundación sobre el río Paraná se ha observado un predominio de
especies vegetales con frutos carnosos (Palo Itá, el Timbó Blanco y el Ambay, entre
otros), que constituyen una fuente importante de alimento, factor al que se atribuye la
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presencia de importantes poblaciones de consumidores de frutas, como para el Mono
Aullador o Caraya. Estas poblaciones se han mantenido hasta el presente, gracias a que
la cubierta boscosa de especies con buena oferta de comida es todavía abundante.
3.3.3. Áreas Protegidas
Las Áreas Protegidas son zonas de ecosistemas continentales (terrestres o acuáticos) o
costeros/marinos, o una combinación de los mismos, con límites definidos y bajo algún
tipo de protección legal. La llanura aluvial del río Paraná en el territorio chaqueño, es
considerada un humedal de excepcional diversidad biológica, y constituye una de las
Áreas Protegidas de la eco región Chaco Húmedo. En el año 2004, a solicitud de la
provincia del Chaco, 508.000 hectáreas, fueron declaradas Sitio Ramsar por la
Convención de Ramsar
3.3.4. Especies Vulnerables o en Peligro
La región cobija algunas especies animales categorizadas por la Convención sobre el
Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres – CITIES,
como en riesgo de extinción, entre ellas, las que se listan a continuación
Especies Vulnerables – en Peligro de Extinción – Monumento Natural
Especies
CITES I
UCIN
LEY N° 4306
Disp
DFyE
Ciervo
de
pantanos
Lobito de río
Muitú
Ocelote
los
En peligro
En peligro
En peligro
En peligro
En peligro
En peligro
En peligro
Vulnerable
Yaguarundí
Jabirú
Tapir
Coscoroba
Tucán grande
Boa Curiyú
Aguará guazí
En peligro
En peligro
Vulnerable
Vulnerable
Vulnerable
Vulnerable
Vulnerable
Zorro de monte
Carpintero negro
Milano migratorio
Aguilucho colorado
Aguilucho pampa
Cardenal
Cardenadilla
Catita enana
Viudita chica
Yacaré overo
Yacaré negro
Ñacaniná
Vulnerable
Vulnerable
Vulnerable
Vulnerable
Vulnerable
Vulnerable
Vulnerable
Vulnerable
SAMEEP
Vulnerable
Vulnerable
Vulnerable
Monumento
Natural
Monumento
Natural
En peligro
Vulnerable
40
Monumento
Natural
Vulnerable
Vulnerable
Vulnerable
Vulnerable
Vulnerable
Vulnerable
Vulnerable
Vulnerable
Vulnerable
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3.4. MEDIO ANTRÓPICO
3.4.1. Población
La evolución demográfica de la ciudad de Resistencia permite identificar cuatro etapas.
La primera etapa, se inicia en 1878, cuando se establece la Colonia Resistencia y dura
hasta 1919. Se caracterizó por un aislamiento muy marcado, y un crecimiento lento. La
segunda etapa 1920-1949, se caracteriza por la instalación de industrias derivadas del
algodón significa el afianzamiento del centro urbano como cabecera regional con un
marcado aumento del crecimiento vegetativo y una fuerte corriente inmigratoria.
La tercera etapa 1950-1969. La crisis agrícola-forestal de la década de 1950, tuvo una
enorme trascendencia en cuanto a la estructura demográfica local, al generar una
migración espontánea del campo a Resistencia, y desde ésta hacia centros urbanos más
grandes con mejores perspectivas económicas, que deriva en una fuerte reducción de la
población activa y un aumento del sector femenino. Por falta de infraestructura y
planificación para absorber la sobrecarga humana, el avance de la urbanización se
produjo por ocupación espontánea de tierras fiscales con viviendas precarias.
Nuevamente son los censos los instrumentos de medición que ayudan a verificar la
tendencia de este movimiento del campo a la ciudad, que significó para Resistencia su
tercera etapa de crecimiento demográfico y expansión espacial hasta constituir un eje
continuo con la ciudad-puerto de Barranqueras y de Vilelas. Este proceso demográfico,
que fija las condiciones de la cuarta etapa de crecimiento y actual condición del Área
Metropolitana del Gran Resistencia revela la intensa relación con factores geográficos y
socioeconómicos de escala regional y extraregional.
Desde los años 70, cuando se inicia la cuarta etapa, el Gran Resistencia, viene
manifestando un significativo e ininterrumpido crecimiento poblacional, atribuible sin duda
a que el área metropolitana chaqueña aparece como único polo importante de atracción
para una gran masa migratoria de áreas rurales o pequeñas localidades del interior
provincial en proceso de despoblamiento. Si bien el Área Metropolitana del Gran
Resistencia en el año 1980 11 ya concentraba al 32 % de la población provincial, se
considera que el año 1994 fue un punto inflexión para la concentración poblacional es
esta área, dado que el porcentaje asciende al 38% de la población total del Chaco, ya
que es cuando alcanza en ese año comienzan a aparecer los primeros asentamientos del
segundo cordón de pobreza, que se incrementa y llega a su auge en el 2001 y que se
consolidó en los últimos años.
En el año 2001 la población del Área Metropolitana del Gran Resistencia contaba a
361.985 habitantes 12, indicando una tasa de crecimiento intercensal 1991-2001 del 24 %,
mucho mayor que la tasa provincial, de 17,2 % y que la del país en su conjunto que fue
sólo del 11,1% , para el mismo período. Ya en ese momento el Gran Resistencia era el
aglomerado urbano más poblado del Noreste y el undécimo del país, así como el área
más poblada del Chaco, concentrando a cerca del 37 % de la población provincial
De acuerdo a proyecciones realizadas “ad hoc” para el Proyecto en estudio hacia fines de
la primera década del siglo XXI, el Gran Resistencia alcanzará los 418.972 habitantes.
11
12
INDEC Censo Población y Viviendas 1980
INDEC Censo Población y Viviendas 2001
SAMEEP
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La estructura etaria de la población del Gran Resistencia refleja una tendencia
caracterizada por una serie de particularidades:
 Progresiva disminución de la relación de masculinidad, atribuible por un lado a la
emigración en busca de mejores horizontes de trabajo ó estudio -siempre mayor
entre los hombres-, y por otro lado una menor esperanza de vida de los hombres.
 Bajo crecimiento vegetativo: Se ve reflejado en la relación que existe entre la
población de menos de 4 años (7,61%) con respecto al total
 Alta proporción de población joven (0 a 29 años) que alcanza al 54,82% del total de
población del aglomerado.
Escaso peso relativo de la población mayor de 80 años, (1,79%) situación atípica para un
área urbanas, atribuible a las condiciones socioeconómicas reinantes
Población del Area Metropolitana del
Gran Resistencia
2001 - 2010
Area
Gran Resistencia
Resistencia
Barranqueras
Fontana
Puerto Vilelas
Años
2001 *
2010 **
361.985
418.972
275.962
317.809
50.823
58.187
26.745
33.000
8.455
9.976
Fuentes: * INDEC Censo 2001/ ** proyección ad hoc para proyecto
3.4.1.1. Proyección demográfica
PROYECCIÓN GEOMÉTRICA A TASA MEDIA ANUAL CONSTANTE
La proyección geométrica se realizó en base a datos de los dos últimos censos para las
localidades sin datos desagregados según el Censo de 1980. En cambio pudo realizarse
mediante un procedimiento ligeramente más sofisticado para las localidades con datos
desagregados para los últimos tres Censos: 1980, 1991 y 2001, a partir de los cuales se
determinó el índice de crecimiento geométrico intercensal para cada periodo (1980-1991
y 1991-2001). Promediando estos coeficientes se obtuvo una tasa de crecimiento anual
media constante por localidad con la cual se efectuó la proyección geométrica anual de
la población hasta el año 2.030.
PROYECCIÓN GEOMÉTRICA A TASA MEDIA ANUAL DECRECIENTE
La proyección geométrica a tasas medias anuales decrecientes es un método apto para
localidades que han sufrido un aporte inmigratorio o un incremento poblacional
significativo en el pasado reciente, debido a factores que generan atracción demográfica
tales como, por ejemplo, la instalación de parques industriales, mejor calidad de vida,
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Evaluación de Impacto Ambiental / pág.
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mejores servicios básicos, nuevas vías de comunicación, etc, y cuyo crecimiento futuro
previsible sea de menor importancia.
La tasa media anual para la proyección de la población se definió en base al análisis de
las tasas medias anuales de los últimos periodos intercensales. Para el intervalo
comprendido entre el ultimo censo y el año inicial del periodo de análisis y para el primer
subperiodo de la proyección, definido hasta 2020, la proyección poblacional se efectuó
con la tasa media anual del ultimo periodo intercensal. Para el segundo subperiodo
(2020- 2030) la tasa media anual de proyección utilizada se determinó comparando el
promedio de las tasas históricas con la tasa utilizada en el primer subperiodo, utilizando
la de menor valor. Se puede observar que en las localidades de Resistencia y
Barranqueras, el índice de crecimiento geométrico intercensal es decreciente, reforzando
la idea de una probable estabilización de la tasa de crecimiento poblacional en un rango
menor. En cambio, en Puerto Vilelas dicha hipótesis no resulta confirmada.
PROYECCIÓN POR FUNCIÓN LOGÍSTICA
La función logística se ajusta a tres puntos elegidos, correspondientes a los pares
ordenados tiempo – población, equiespaciados en el sentido temporal. Lo usual, cuando
se dispone de censos de población con periodicidad constante, es tomar los pares que
surgen de los mismos. En caso contrario, se toman dos pares correspondientes a dos
censos y se estima la población del restante momento por interpolación o extrapolación
geométrica a la tasa anual intercensal del período más parecido. En nuestro caso hemos
tomado como períodos los años 1980,1991 y 2002, para lo cual el valor de la población
de este último año se extrapoló a partir del valor de población del Censo 1991y la tasa
media anual 1991-2001. La aplicación de este método en general da buenos resultados
para poblaciones estabilizadas y consolidadas.
PROYECCIÓN POR MÉTODO DE RELACIÓN - TENDENCIA
Este método tiene una mayor aplicación en aquellas localidades asentadas, cuyo
crecimiento futuro esté más relacionado con el desarrollo de la provincia y del país al que
pertenecen, en su conjunto, que con las condiciones locales. El método se basa en el
análisis de las relaciones entre la población total del país, la total de la provincia, la de
cada localidad y en las tendencias de evolución que presentan las mismas.
Para este método se tomaron las proyecciones del INDEC de la población del país para
el periodo 1950-2015. Dada la necesidad de extender la serie hasta el año 2030 se
asumió que la tasa media de crecimiento desde el último censo nacional hasta el más
distante valor proyectado se mantendría constante para el resto de los años en análisis
(2015-2030).
SELECCIÓN DEL MÉTODO DE PROYECCIÓN DEMOGRÁFICA POR LOCALIDAD
La selección del método de proyección demográfica por localidad se basó en los
siguientes criterios:
• se efectuaron proyecciones quinquenales hasta 2030 para todos los métodos
disponibles
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• se efectuaron proyecciones anuales para el período proyectado para los siguientes
métodos: geométrico a tasa decreciente, geométrico a tasa constante, relación
tendencias y logístico, este último con resultados aceptables sólo para la localidad
de Puerto Vilelas
• en cada localidad se efectuó un ranking de las tasas medias anuales de variación por
método de menor a mayor, considerando el período desde 2001, el último censo,
hasta 2030
• en las localidades con número impar de métodos con se adoptó aquél cuya tasa
media anual de variación ocupó la posición media
• en las localidades con número par de métodos se adoptó aquél cuya tasa media
anual de variación fue la mayor del par que ocupó las posiciones medias
Método de Proyección de Población Seleccionado
Localidad
Departamento
Resistencia
Barranqueras
Puerto Vilelas
San Fernando
San Fernando
San Fernando
Método de proyección
seleccionado
Geométrico tasa constante
Relación tendencias
Relación tendencias
PROYECCIÓN DE POBLACIÓN Y VIVIENDAS
En base al Método de Proyección de la Población seleccionado para cada localidad, se
determinan los habitantes para cada año del período hasta el Horizonte del proyecto
(2030).
La proyección de viviendas se efectuó a partir de la proyección seleccionada de
población por localidad, suponiendo constante la cantidad de habitantes por vivienda, tal
como surgió del Censo Nacional de Población y Vivienda del 2001, para todo el período
de vigencia del Plan Director, a finalizar en 2030.
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PROYECCIONES POBLACIÒN Y VIVIENDA POR LOCALIDAD PLAN DIRECTOR DE CLOACAS
Resistencia
Barranqueras
Puerto Vilelas
Año
Población
Viviendas
Población
Viviendas
Población
Viviendas
Proyección
geométrica
Proyección
Proyección
Proyección
Proyección
Proyección
según tasa
según hab/viv según relación según hab/viv según relación según hab/viv
constante
2001
tendencias
2001
tendencias
2001
2010
317.809
80.901
58.187
14.161
9.976
2.262
2011
323.026
82.229
58.947
14.346
10.260
2.326
2012
328.328
83.579
59.717
14.533
10.551
2.392
2013
333.718
84.951
60.498
14.723
10.851
2.460
2014
339.196
86.345
61.288
14.916
11.159
2.530
2015
344.763
87.763
62.089
15.110
11.476
2.602
2016
350.423
89.203
62.900
15.308
11.802
2.676
2017
356.175
90.668
63.722
15.508
12.138
2.752
2018
362.021
92.156
64.555
15.711
12.483
2.830
2019
367.964
93.669
65.398
15.916
12.837
2.911
2020
374.004
95.206
66.253
16.124
13.202
2.993
2021
380.143
96.769
67.036
16.315
13.571
3.077
2022
386.383
98.358
67.829
16.507
13.951
3.163
2023
392.726
99.972
68.632
16.703
14.341
3.252
2024
399.172
101.613
69.443
16.900
14.742
3.342
2025
405.725
103.281
70.265
17.100
15.154
3.436
2026
412.385
104.976
71.096
17.302
15.578
3.532
2027
419.154
106.700
71.937
17.507
16.014
3.631
2028
426.034
108.451
72.788
17.714
16.462
3.732
2029
433.028
110.231
73.649
17.924
16.922
3.837
2030
440.136
112.041
74.520
18.136
17.396
3.944
Relaciones pob/viv Censo
2001 por localidad
3,93
4,11
4,41
3.4.1.2. Distribución Espacial de la Población Futura
La población no se distribuye de manera uniforme sobre toda la superficie en cada
localidad. Cada localidad tiene su impronta, y con la colaboración de las autoridades que
manejan los planes de vivienda y de urbanización, así como con estudiosos de los
desplazamientos sociales, puede detectarse cuáles serán las zonas de urbanización
futura y qué características tendrán al menos en cuanto a cantidad de habitantes por
vivienda.
Si bien la Secretaría de Planificación de la Municipalidad de Resistencia ha efectuado un
estudio sobre el número de asentamientos irregulares durante 2007 y hasta febrero de
2008, detectando 168 de ellos, aproximadamente la mitad en tierras privadas y la mitad
en tierras del dominio municipal, no ha realizado un censo sobre su población, la que es
estimada. El número de familias se calculó dividiendo la superficie del terreno ocupado
por cada asentamiento por la superficie promedio ocupada por una familia, que se estima
en 200 m2. Se calcula que la cantidad de habitantes por vivienda en los asentamientos
irregulares es mayor que la media general para la localidad, pudiendo estimarse en unos
6 habitantes por familia, en comparación con los 3,9 habitantes por familia como
promedio en toda Resistencia. Por este motivo se calcula una población total en
asentamientos de alrededor de 89.000 habitantes, la que ascendería al 28% de la
población proyectada para Resistencia al 2007. Para modificar esta situación de
degradación urbana, se requiere una planificación coordinada que efectúe la
relocalización de las viviendas, si es necesaria, que asegure estructuras viales que
SAMEEP
Evaluación de Impacto Ambiental / pág.
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integren las viviendas mejoradas o nuevas a la trama general de la ciudad, y que hagan
factible la prestación de servicios básicos.
En cuanto a la expansión reciente de la población, además de los asentamientos a los
que prontamente se dota de mejoras / reconstrucciones mediante planes nacionales,
provinciales y municipales de vivienda social (PROMEBA; FONAVI; otros), ha habido un
importante crecimiento de las cotizaciones de las parcelas hacia el Norte del Río Negro,
con construcciones de media / alta calidad, aunque en lugares no seguros por desbordes
del mismo. La expansión futura de la población es visualizada con dirección hacia el
emplazamiento del segundo puente a Corrientes (zona S.E. de la ciudad). Por el S.O.,
los asentamientos irregulares han obligado a relocalizar las lagunas de oxidación de
SAMEEP. Se citan asimismo zonas de gran demanda de oficinas próximas a la nueva
sede de Tribunales, en construcción, y una mudanza del Parlamento, aún en etapa de
proyecto.
En el norte del municipio hay al oeste loteos sociales con parcelas de aproximadamente
200 m2 y al noreste, parcelas más grandes, de hasta 1.500 m2 cada una, para usos
residenciales de baja densidad, como casas de fin de semana, donde se admite la
provisión de agua por pozo o aljibe y por perforación a napa.
En cuanto a proyectos industriales grandes demandantes de agua, no los hay, ya que
uno es de confecciones textiles, y otro de producción de herramientas. En este momento
el municipio admite que la zona donde se aglutinarán las actividades industriales será en
el sur, cerca del segundo puente a Corrientes.
La idea de los funcionarios del municipio es que las decisiones de construcción de
viviendas, especialmente todo lo referido a la vivienda social, debe coordinarse con la
empresa prestadora de los servicios por red, básicamente agua potable y saneamiento, a
cargo de SAMEEP. Se tiene conciencia que cuando los institutos de vivienda deciden sin
este tipo de coordinación para la localización de los barrios, puede no ser factible la
adecuada provisión de servicios.
3.4.1.3. Comunidades de pueblos originarios
La transformación de la estructura agraria y la transferencia de tierras fiscales al sector
privado desplazaron del interior provincial a buena parte de la comunidad toba que
debieron trasladarse hacia la periferia del Gran Resistencia, distintas áreas rurales y
pequeñas localidades del interior provincial, o fuera de la misma (Gran Rosario, Gran
Buenos Aires, etc.)
En el Gran Resistencia se encuestaron 7.444 hogares1, en los cuales por lo menos un
integrante se reconoce perteneciente y/o descendiente en primera generación de la etnia
toba.
De acuerdo a estimaciones, la población toba del Área Metropolitana del Gran
Resistencia alcanza a las 2061 personas, de los cuales el 96% vive bajo el nivel de
indigencia y el otro 4% restante, bajo la línea de pobreza; el 52 % son varones,
mayoritariamente jóvenes (0 a 14 años el 46 %, de 15 a 64 años, el 50 %), el 55 % es
analfabeto y el nivel primario es el máximo nivel de educación alcanzado por el 18 %;
SAMEEP
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sólo el 11% posee cobertura social; y entre los mayores de 65 años, sólo el 39% recibe
algún tipo de jubilación o pensión alguna.
La situación de estas comunidades es de una alta vulnerabilidad, fundamentalmente por
sus altos niveles de pobreza e indigencia que derivan en problemas de salud y
educación.
Las enfermedades más comunes entre la comunidad toba son la tuberculosis,
desnutrición, gastroenteritis, parasitosis, anemias, Chagas, parasitosis y anemia. En
cuanto a la educación escolar, el porcentaje de ausentismo y deserción es elevado,
pudiendo mencionarse entre las causas principales los traslados de grupos familiares por
razones laborales, la falta de escuelas bilingües y los programas no adaptados a la
realidad aborigen, que suelen generar .situaciones conflictivas con los docentes, etc
3.4.2. Desarrollo Humano
3.4.2.1. Mortalidad y Morbilidad Infantil
La mortalidad infantil, seguida por la ocurrencia de casos de diarreas, gastroenteritis
infecciosas, parasitosis y desnutrición, constituyen indicadores muy precisos del estado
de la salud de una población; ya que vinculan y reflejan variables económicas
fundamentales, el nivel de educación y salud de los padres 13, las condiciones de
higiénicas del hogar y del entorno, así como la accesibilidad y calidad de la asistencia
sanitaria, entre otros.
En la Zona Sanitaria I -Área Metropolitana-, la tasa de mortalidad infantil fue del 19,7 %o,
para el año 2008; destacándose entre las principales causas (tasa de morbilidad), las
enfermedades infectocontagiosas, del aparato respiratorio, diarrea, enteritis, desnutrición;
muchas de ellas asociadas a situaciones socio ambientales desfavorables. Las diarreas y
gastroenteritis de presunto origen infeccioso, presentan una tasa de mortalidad del 4,3
%o en menores de 1 año, y del 34,2 %o en la población de entre 1 y 5 años. 14.
En el Hospital Castelán de Resistencia, las gastroenteritis agudas causan el 27% del total
de internaciones de niños menores de 5 años, por año; de las cuales el 54% fueron de
origen viral 15. Si consideramos que a nivel nacional las internaciones por esta misma
dolencia son del 9%, queda claro el grado de relevancia que tienen las gastroenteritis
agudas entre los niños del Área Metropolitana del Gran Resistencia.
En el área sur del Gran Resistencia, se determino la prevalencia muy elevada de
parasitosis intestinales (77,6%) 16 entre los niños de edad escolar, principalmente
infecciones por helmintos (H. nana), atribuible probablemente a las condiciones socio
ambientales del barrio sean la causa de esta similitud al medio rural: el sector está
rodeado por cinco lagunas y el río Negro (el hecho de que las lagunas sean utilizadas con
frecuencia como vaciadero de basura puede ser también un aspecto importante en la
manutención de una alta endemicidad), y las calles son de tierra y carecen de
13
El 54,4% de la población no posee cobertura de salud o social, registrándose los mayores valores en
Puerto Vilelas y Fontana. Estos valores están estrechamente relacionados la tasa de desempleo local.
14
Ministerio de Salud Dirección de Estadísticas e Información de Salud. Estadísticas Vitales. Año 2008
15
Información de la Sala de Agudos del Hospital “Dr. A. L. Castelán” (Resistencia)
16
Ministerio de Salud. Dirección de Estadísticas e Información de Salud. Estadísticas Vitales. Año 2008
SAMEEP
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alcantarillado. En la zona céntrica de Resistencia, se registra una alta prevalencia de
protozoos y una baja prevalencia de helmintos
En algunos Centros Sanitarios del área periférica, se registran enfermedades que están
directamente relacionadas con la manipulación de la basura, como la ascariasis, la
hepatitis virósica, la toxoplasmosis y la fiebre tifoidea, entre otras. Así como otras
patologías como las broncopulmonares, los broncoespasmos, el asma (adquiridas por vía
respiratoria) y las enfermedades de la piel y los problemas intestinales como la diarrea
aguda, que constituyen los trastornos más frecuentes provocados por el contacto directo
con los desechos que tienen las personas que viven en el basural municipal y en áreas
muy próximas
En el Área Metropolitana del Gran Resistencia, el 4,8 % de los menores de 1 año, y el
15,1 % de los niños de entre 1 y 5 años padecen de desnutrición. Esta diferencia en la
incidencia de la desnutrición, se explica porque cuando los niños dejan de ser
amamantados, comienzan a representar una nueva carga económica para sus familias.
En tanto la tasa de mortalidad por desnutrición es del 8,2 %o 17.
3.4.2.2. Nivel de Instrucción
El nivel de instrucción, es un indicador muy representativo de la evolución de una
sociedad, y sin duda, es el resultado de la confluencia de numerosos factores de índole
económica y social.
En el Área Metropolitana del Gran Resistencia el 3,8 % 18 es analfabeta, situación que se
agrava en Puerto Vilelas y Fontana que alcanzan valores cercanos al 6%.
Una forma más precisa de caracterizar el nivel educativo de la población es analizar su
distribución según el nivel de instrucción, es decir el nivel alcanzado en el sistema
educativo formal. En el Gran Resistencia en primer lugar se destaca la preponderancia de
la población de más de 13 años que solo ha asistido al nivel primario (51%) sobre los
restantes niveles.
Se observa que las localidades que acusan los más altos porcentajes de población nivel
primario (52%) tienen, a su vez muy altos porcentajes de población sin instrucción o con
el nivel primario incompleto (entre 20 y 32%) 19.
Consecuentemente, con la disminución de la participación del nivel primario, la ciudad de
Resistencia acusa los más altos porcentajes de población que ha asistido a los ciclos
secundario, terciario y universitario, que representan el 27 y 9% respectivamente. En las
demás localidades, el porcentaje de asistencia al nivel secundario, terciario y universitario
se sitúa con los mínimos porcentajes en Fontana y Puerto Vilelas (14%, 2% y 16%, 3%,
respectivamente), y valores algo superiores en Barranqueras (23% y 5%) 20
Ministerio de Salud. Dirección de Estadísticas e Información de Salud. Estadísticas Vitales. Año 2008
Se considera la población de 10 años y más edad
19
INDEC Censo 2001
20
CHACO Dirección de Estadísticas 2007
17
18
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Máximo Nivel de Instrucción Alcanzado
Area
Area
Metropolitana
Gran
Resistencia
Resistencia
Barranqueras
Fontana
Puerto Vilelas
Sin
Instrucción /
Primario
Incompleto
Primario
Secundario
Terciario o
Completo / Completo /
Universitario
Secundario
Terciario
Completo
Incompleto Incompleto
en %
24
51
20
5
26
20
32
29
2
52
52
52
5
23
14
16
9
5
2
3
Fuente: INDEC Censo 2001 y Dirección de Escuelas. Chaco 2006
Del total de niños/as quienes por su edad deberían estar en el sistema educativo, sólo el
74% está matriculado, de modo que el restante 26% 21 de niños/as no asiste a la escuela,
quedando marginados del sistema educativo. La significatividad de ese valor puede verse
reflejado en que el valor promedio de otros centros urbanos del país que varían entre el
20 y 22%.
Esta situación se agrava, con el desgranamiento del nivel secundario, que alcanza a
un18% de deserción. En general, a partir de los 12, 13 y 14 años los alumnos abandonan
la escuela para trabajar, demostrando la situación económica y familiar que viven.
3.4.3. Desarrollo Económico
3.4.3.1. Indicadores de Trabajo
El análisis de la evolución de los indicadores del mercado de trabajo en el gran
Resistencia, durante el año 2008, permite comprender el grado de utilización de los
recursos humanos y también de las posibilidades que tiene un sector de población de
acceder al umbral mínimo del nivel de vida.
Durante el 2008 la Tasa de Empleo tuvo un leve crecimiento en el segundo y tercer
trimestre para luego disminuir a un valor un poco por debajo del inicial.
En tanto, la Tasa de Desocupación, tras una serie de variaciones, en el último trimestre
del 2008, alcanzó un significativo descenso respecto del valor con que inició el año.
21
Universidad Católica Argentina – UCA (2007) Encuesta de la Deuda Social Argentina (EDSA)
SAMEEP
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Sin embargo, la Tasa de Subocupación: si bien inició el año con un valor relativamente
bajo, tiene un pico máximo en el segundo trimestre, logrando un paulatino descenso en
los dos últimos períodos
Principales Indicadores del Mercado de Trabajo
Evolución Trimestral
1° al 4° Trimestre de 2008
Trimestres del Año 2008
Resistencia
1°
2°
3°
4°
Tasa de Actividad
33,8
35,2
35,4
32,9
Tasa de Empleo
31,8
33,4
34,1
32,1
Tasa de Desocupación
4,3
5
3,7
2,4
Tasa de Subocupación
4,5
8,1
7,1
6,9
Fuente: INDEC EPH 2008
3.4.3.2. Ocupación por Tipo de Actividad
En el año 2005 la ocupación predominante en el Gran Resistencia, fue el comercio
(23,2%) 22, seguido por la administración pública, defensa (11,3%) y la enseñanza
(10,9%), dependientes del Gobierno Provincial; y la construcción (10%) encontrándose
en un cuarto lugar, pero bastante alejada, la industria manufacturera (8,9%). Estos datos
configuran el perfil de actividad económica del Gran Resistencia, un aglomerado donde
predominan las actividades comerciales y de servicios por sobre las actividades
industriales.
Principales actividades económicas
La actividad comercial de productos y de servicios es particularmente intensa en el área
céntrica de la ciudad de Resistencia y en menor proporción en los centros comerciales de
las otras localidades que integran el conglomerado urbano. Las sucesivas crisis
económicas por la que atravesó el país hicieron que el sector comercio se transforme en
un importante número de pequeños locales comerciales, que significan una escasa
inversión. En contraposición a ello conviven grandes negocios de importantes capitales,
como son las redes de locales de electrodomésticos y los hipermercados.
Por otra parte, el Área Metropolitana del Gran Resistencia concentra el 35% 23 del total de
industrias radicadas en la provincia, evidenciando un crecimiento cercano al 60% en el
período 1994-2004. A fines del 2005 se evidenció una considerable recuperación del
Índice de Industrialización alcanzado un valor del 8,9% 24. El nivel de ocupación promedio
del Área Metropolitana del Gran Resistencia es de 4,8 empleados /industria, levemente
superior al 4,6% del promedio provincial.
22
INDEC EPH 2do semestre 2005
INDEC Censos nacionales económicos 2004
24
INDEC EPH 2do semestre de 2005
23
SAMEEP
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En la estructura industrial sectorial muestra una presenta una industria
considerablemente diversificada, en la que se observa una importante participación de la
industria del mueble de madera (21%), del sector gráfico -concentra casi la totalidad de
este sector a nivel provincial- (7%); al tiempo que se observa una participación
relativamente significativa del sector de prendas de vestir y confecciones, del sector textil,
y del sector de la producción y reparación de autopartes 25.
3.4.3.3. Distribución del Ingreso
La distribución del ingreso se analiza a través de la “brecha de ingreso”, que mide la
distancia de los ingresos percibidos por distintos grupos de población, por deciles para
una jurisdicción.
El Área Metropolitana del Gran Resistencia, refleja una gran desigualdad en la
distribución del ingreso, dado que la brecha de ingreso del 10% más rico respecto del
10% más pobre indica que, los primeros obtienen ingresos que son 23 veces superiores a
los que obtiene el 10% más pobre.
25
Encuesta del Observatorio P y E Regional Provincia del Chaco
SAMEEP
Evaluación de Impacto Ambiental / pág.
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Respecto de los estratos de la población, la brecha de ingreso indica que el estrato alto
(los dos últimos deciles) 26 obtiene ingresos que son 4,3 veces los ingresos que obtiene el
estrato bajo (los primeros cuatro deciles).
3.4.4. Pobreza e Indigencia
En el 1° semestre de 2008 27, el 25,5 % de los hogares -que incluían al 35,4 % de
persona-, se hallaban por debajo de la línea de pobreza en el Área Metropolitana del
Gran Resistencia. En ese conjunto, 9,4% de los hogares se hallaban, a su vez, bajo la
línea de indigencia, lo que suponía que el 14,6% de las personas eran indigentes.
Durante el 2º semestre de 2008, se encontraban por debajo de la línea de pobreza 21,7
% de los hogares, los que incluían al 30,2 % de los habitantes del Gran Resistencia. A su
vez, en este conjunto, se encontraban un 7,5% de hogares bajo la línea de indigencia, lo
que suponía que 11,2% de las personas eran indigentes.
De acuerdo a los datos de ambos semestres, puede inferirse que la incidencia de la
pobreza es mayor para las personas que para los hogares, lo que indica que, en
promedio, los hogares pobres son más numerosos que los no pobres 28.
Si bien, los indicadores de pobreza e indigencia reflejan la continuidad de una pendiente
descendente de las tasas, aún los resultados alcanzados se encuentran muy lejos de los
niveles óptimos. Así, el Área Metropolitana del Gran Resistencia confirma una vez más su
condición como el área urbana más pobre del país.
Cada decil representa el mismo porcentaje de población (10% de la misma) y, por lo tanto, una igualitaria
distribución del ingreso supone que cada decil obtenga el 10% del total del ingreso generado.
27
INDEC Encuesta Permanente de Hogares – EPH 1° y 2° semestre de 2008
28
La incidencia de la pobreza es mayor sobre las personas porque el dato global se estima por hogar, y
cuando uno está por debajo de la línea de la pobreza todos sus miembros lo están
26
SAMEEP
Evaluación de Impacto Ambiental / pág.
70
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3.5. MEDIO URBANO
3.5.1. Sistema Urbano Regional Resistencia – Corrientes
A nivel regional, las ciudades de Resistencia y Corrientes, y se han convertido en centros
urbanos muy dinámico, básicamente por su posición geográfica estratégica y su ínter
vinculación, conformando el sistema urbano más importante de la región nordeste de
Argentina.
Si bien cada uno de estos centros domina un hinterland diferente, es a partir de la
inauguración del Puente General. Belgrano, cuando comienzan a producirse y
evidenciarse una sucesión de cambios en el funcionamiento y vinculación entre ambas
capitales provinciales
El eje que conforma la Ruta Nº 16, el Puente General Manuel Belgrano y la Av. 3 de
Abril, en la ciudad de Corrientes, ha permitido que el Gran Resistencia y Corrientes
paulatinamente se fueran conectando, creciendo la primera hacia la segunda.
En este proceso han ido surgiendo comercios y servicios en ambas ciudades, que luego
se extendieron a manera de “sucursales”, beneficiadas por el intercambio comercial.
El sistema se halla en un estado “de cambio permanente”, verificándose un eje de la zona
Norte de Resistencia, determinando el paulatino poblamiento del área que, de seguir así,
SAMEEP
Evaluación de Impacto Ambiental / pág.
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se completaría la trama urbana vacante que separa hoy a Resistencia de Corrientes y,
afirmando esta tendencia, la consolidación de un Mega Conglomerado Urbano
3.5.2. Desarrollo Urbano del Gran Resistencia
El Área Metropolitana del Gran Resistencia, que nuclea los municipios de Resistencia,
Barranquera, Fontana y Vilelas, ha tenido un crecimiento desordenado, producto no de
una visión integral sino de intervenciones coyunturales en el mismo, con crecimiento de
una periferia sin infraestructura y servicios, que más que contribuir a dar soluciones se
erigen actualmente en parte del problema, de una ciudad poco integrada, desordenado y
en permanente replanteo.
Otro elemento operante en la configuración de la ciudad es la acción racionalizadota de
los aparatos del estado, a través de las diversas formas de intervención que en su
conjunto se pueden caracterizar como "planificación".
Como promotor de ocupación y empleo (por ejemplo a través de los contratos de obra
pública, principalmente las viviendas del FONAVI), ya como empleador en las distintas
instancias de la administración.
Obviamente, operaron en la creación de suelo urbano a través de la producción directa
de vivienda, infraestructura y equipamiento, en el ámbito de la especulación, etc.
3.5.3. Ejes de Crecimiento Urbano
El Área Metropolitana del Gran Resistencia se encuentra ante un proceso de expansión
urbana por habilitación de nuevos territorios, anteriormente rurales registrados en torno al
espacio construido, y también a lo largo de ejes de transporte que conectan y distan cada
vez más el núcleo urbano principal de las nuevas zonas residenciales
Actualmente la expansión del Área Metropolitana del Gran Resistencia, encuentra
limitantes para esta extensión, constituidas por: la defensa Norte, una vasta extensión de
tierras de dominio del Ejercito Argentino, el aeropuerto de Resistencia y su área de
restricción (ambas hacia el Sur) y el riacho Barranqueras (hacia el Este).
Estas condiciones han incentivado la expansión periférica en Resistencia, a se da por
medio de la ocupación de grandes intersticios de suelos urbanos vacíos, especialmente
hacia la localidad de Fontana –hacia el Oeste-, la cual funciona como “ciudad dormitorio
de Resistencia”, ya que no llega a constituirse en un importante subcentro de provisión de
servicios. En menor medida la expansión u ocupación de área intersticiales continúa
hacia las localidades de Barranqueras y Puerto Vilelas. En muchos casos estas áreas
intersticiales, no resultan las más convenientes, dado que la mancha urbana se desplaza
sobre zonas con riesgo ambiental.
Un segundo eje de expansión, lo constituyen áreas urbanas ubicadas sobre las rutas Nº
11 y 16. Sobre ruta 11, tanto al Norte como al Sur, la expansión fue fomentada por el
Estado, a través de la construcción de viviendas; mientras que en el sector de la ruta 16,
particularmente hacia el Este, se ha producido un desarrollo residencial del tipo “fin de
semana”. Hacia el sector Oeste de esta ruta hasta su intersección con la ruta 11, la
expansión se dio sobre la base de la localización de grandes emprendimientos
comerciales, como el hipermercado, y concesionarias de automóviles. Mientras, en el
SAMEEP
Evaluación de Impacto Ambiental / pág.
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GOBIERNO DE LA PROVINCIA DEL CHACO – AMGR
área céntrica de Resistencia el crecimiento por densificación es intenso, a través de
emprendimientos de propiedad horizontal.
3.5.4. Estructura y Densidad Urbana
Aunque con un predominio lineal, las principales características de la estructura urbana
del Área Metropolitana del Gran Resistencia, son la fragmentación y las discontinuidades
físico-espaciales. De modo que resulta un área integrada por un continuo urbanizado
parcialmente disperso, que comprende áreas urbanas y suburbanas, pero constituyendo
en si mismo un hecho urbano innegable, más allá de las divisiones administrativas y
políticas.
Los procesos de densificación y completamiento de la trama urbana generan, por un lado
posibilidades de optimización de la infraestructura existente viabilizando nuevas
inversiones al tiempo que permiten una mejor accesibilidad a los servicios urbanos para
la población de menores ingresos, asegurándose además el acceso a las fuentes de
trabajo en el centro de la ciudad con una sensible disminución de tiempos de viaje y
costos de transporte.
El Área Metropolitana del Gran Resistencia, tiene una extensión de 33678 ha, de la
cuales, la ciudad de Resistencia representa el 60% del total. Las densidades altas, entre
más de 150 hab/ha, se verifican exclusivamente en los conjuntos habitacionales de
edificios torres dentro del micro y macrocentro de Resistencia
Las densidades medias (50 a 100 hab/ha) se reparten en forma relativamente aleatoria
en Resistencia, Barranqueras, Puerto Vilelas y Fontana, coincidiendo varias de las
moderadamente altas (100 a 150 hab/ha) con la localización de conjuntos habitacionales
financiados por el Estado Provincial y Nacional en sus distintas operatorias.
En todos los asentamientos del Área Metropolitana del Gran Resistencia predomina la
baja densidad (menos de 50 hab/ha), que se relaciona con la idiosincrasia y hábitos que
mantienen la mayoría de los habitantes, como la de privilegiar el desarrollo en superficie
del núcleo habitacional con pequeños patios en relación al desarrollo vertical de edificios
departamentos.
3.5.5. Usos del Suelo
En lo que se refiere a los usos del suelo específicamente, la ciudad de Resistencia
presenta uso residencial en un 55 % de la superficie urbana, mientras que el uso vial
llega al 30%. El uso industrial ocupa el 9,38 %, los que corresponden al equipamiento
institucional, administrativo y financiero solamente el 2,74 %, encontrándose básicamente
en el área central de Resistencia, mientras el uso comercial ocupa el 1,65%, los espacios
verdes sólo un 1,10 %y otros usos el 0,13 %. Dentro del ejido municipal de Resistencia
tiene predominancia el uso residencial y de red vial. El uso comercial mayorista y
minorista, es la actividad económica que caracteriza a una parte importante de la ciudad.
En cuanto a las industrias, su localización refleja los problemas derivados de la falta de
áreas aptas, dotadas de la infraestructura necesaria para albergarlas.
Las áreas de uso predominantemente residencial adquieren diferentes características
urbanísticas, socioculturales y de provisión de servicios, equipamientos e infraestructura
SAMEEP
Evaluación de Impacto Ambiental / pág.
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GOBIERNO DE LA PROVINCIA DEL CHACO – AMGR
casi en correspondencia con el proceso de expansión que ha sufrido la ciudad. Así, el
área central mantuvo su población y densidad de ocupación relativamente estable,
aumentando ésta en alguna medida por la aparición de edificios de viviendas en torre,
pero que no representan más que el 4% del total de viviendas urbanas.
El casco céntrico en general cuenta con la infraestructura básica y las calles
pavimentadas; en tanto presenta problemas de anegamiento de amplios sectores por
lluvias de variada intensidad, especialmente allí donde se rellenaron antiguas cuencas
lacustres, pues se alteraron sus cauces y ejes de escurrimiento. En lo funcional, alberga
la mayor concentración del equipamiento administrativo, institucional, financiero,
educativo y sanitario público y privado, como así al comercio minorista y los servicios más
especializados.
La zona norte y oeste de Resistencia conforma una realidad heterogénea. Por un lado
existen barrios consolidados, ocupados por familias de nivel medio que, si bien sufren las
consecuencias de las inundaciones, cuentan con cierta infraestructura básica: agua
potable, calles públicas en estado regular, alumbrado, escuelas y algunos
establecimientos sanitarios. Los mayores inconvenientes lo constituyen los cordones de
protección contra las inundaciones, la saturación de las napas subterráneas y la falta de
cloacas y deficientes desagües pluviales.
Por otro lado, conviven también aquí barrios marginales con viviendas precarias
originados por familias migrantes que ocupan zonas bajas con problemas de
saneamiento, bordes de lagunas y riberas del río Negro y en general tierras de propiedad
del estado municipal.
La zona sur, así como algunos sectores del oeste, han absorbido la mayor inversión en
conjuntos habitacionales planificados, construidos especialmente a través de operatorias
FONAVI (Fondo Nacional de Vivienda), Banco Hipotecado Nacional, el municipio y por
entidades benéficas o cooperativas, las cuales presentan deficiencias en la calidad de las
viviendas y del espacio público.
En relación a los espacios de reserva para el equipamiento recreativo y plazas barriales
no se han consolidado como tales, transformándose en basurales, canchas de fútbol o
estacionamiento de vehículos. A los problemas de accesibilidad se les sumó
históricamente la mala calidad en la provisión de los servicios públicos, especialmente de
agua potable, situación que se ha revertido en gran medida en los últimos años, con la
ampliación en un 25% más de su capacidad de la planta potabilizadora de Barranqueras
y la habilitación de la cisterna sur en Resistencia.
En la periferia urbana, existen numerosos asentamientos espontáneos, de alto riesgo
ambiental y sanitario. Se caracterizan por su trazado y loteo irregular, una alta densidad
de ocupación, la falta de infraestructura de servicios básicos, rodeados de áreas
degradadas (aguas contaminadas, basurales, etc.) viviendas prefabricadas o de
materiales reciclados, etc. Estos barrios son los más severamente afectadas por la
pobreza, con valores que superan al 50 % de los hogares (especialmente en las áreas
sur-suroeste y norte-noroeste).
Los valores más altos de pobreza, es decir, baja y muy baja capacidad de subsistencia,
se localizan en los barrios Higo, Luisa Chica, Leva y Oro hacia el norte-noroeste, y los
barrios La Toma, La Loma, y las Villas Maria Cristina, Gral. Mitre, Los Lirios y Dónovan,
al este; así como en las Villas Don Andrés, Facundo, Alberto, Nueva, Luzuriaga,
Aeropuerto Villa La Isla, Villa Papelito, Villa Gonzalito y los barrios Bittel Felipe, Juan B.
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Alberdi y Santa Clara, al norte y las Villas Ercilia, Elisa, Libertad, Arazá e Itati, antiguas
ocupaciones de la zona sur.
En la actualidad Resistencia sólo cuenta con 2,94 metros de espacio verde por habitante,
muy inferior estándar mínimo establecido por la Secretaria de Vivienda y Ordenamiento
Ambiental de la Nación de 5 metros /habitante.
Los espacios verdes, pueden considerarse por su particular fisonomía de alto valor
paisajístico, que le otorga al Gran Resistencia la presencia del sistema fluvio lacustre del
río Negro y del Tragadero, así como los riachos Barranqueras y Antequeras, su
vegetación de ribera, las numerosas lagunas, entre otros espacios aptos para ese fin;
sitios que no han sido aprovechados seriamente en ninguno de los municipios que la
conforman.
3.5.6. Viviendas
El Censo INDEC 2001 provee los datos más recientes sobre la situación habitacional de
los hogares y población en el área de estudio. Entre los hogares del Área Metropolitana
del Gran Resistencia, predominan fundamentalmente, las casas (85%) y departamentos
(9%). El restante 6% de los hogares residen lo hacen en viviendas tipo rancho y en
casillas, 3% cada una, calificadas como no aceptables en la tipología básica.
Si se considera la población involucrada, las casas concentran un mayor porcentaje de
población (80%) que los departamentos (7%). Esto refleja el menor tamaño medio de las
unidades domésticas que habitan en departamentos con respecto a las que lo hacen en
casas.
En lo que hace a los hogares que residen en casas, un 26% lo hacen en Casas B 29 que
cuentan al menos con uno de los tres rasgos de precariedad constructiva o de
instalaciones. El 74% de los hogares habitan, en cambio, en Casas A (casas, en
principio, buenas, sin rasgos de precariedad).
Calidad constructiva de las viviendas. El indicador compuesto de calidad constructiva
CALMAT 30 muestra, para 2001, que el porcentaje de hogares que habitan viviendas
CALMAT 1 (tipo de mejor calidad de construcción) es de 48%, En tanto las viviendas de
los tipos CALMAT 3 y 4 (de peor calidad relativa) reúnen, al 20 y 25% respectivamente.
En materia de servicios sanitarios de las viviendas, la situación en el Área Metropolitana
del Gran Resistencia, menos de la mitad (39%) de los hogares que habitan viviendas que
cuentan con baño con inodoro con descarga de agua y desagüe a red pública, (el mayor
porcentaje en viviendas del tipo CALMAT 1 62%), seguidos de los hogares que habitan
viviendas que cuentan con baño con inodoro con descarga de agua pero y desagüe a
cámara séptica o pozo ciego, en este caso con predominio entre las viviendas tipo
CALMAT III.
Se refiere a todas las casas que cumplen por lo menos con una de las siguientes condiciones: tienen piso
de tierra o ladrillo suelto u otro material (no tienen piso de cerámica, baldosa, mosaico, mármol, madera o
alfombrado) o no tienen provisión de agua por cañería dentro de la vivienda o no disponen de inodoro con
descarga de agua
30
CALMAT I: Materiales resistentes y sólidos CALMAT II: Materiales resistentes y sólidos, pero a la que le
faltan aislación o terminación en al menos en (pisos, paredes, techos. CALMAT III: Materiales resistentes y
sólidos pero a la que le faltan aislamiento y terminación en todos sus componentes, o bien presenta techos
de chapa de metal o fibrocemento sin cielorraso, o paredes de chapa de metal o de fibrocemento. CALMAT
IV: Materiales no resistentes ni sólidos o de desecho al menos en uno de los parámetros.
29
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3.5.7. Infraestructura Urbana
3.5.7.1. Infraestructura y Equipamiento de Salud
La red de sanitaria pública en el Gran Resistencia, se nutre de 2 Hospitales de Nivel de
Complejidad VI, y por 45 Centros de Salud. Estos equipamientos dependientes del sector
público se completan con un Hospital Odontológico, un Hospital Dermatológico y un
Laboratorio Central de Análisis Clínicos, todos éstos ubicados en la localidad de
Resistencia.
Dos de los establecimientos hospitalarios de mayor complejidad de la provincia (Nivel de
Complejidad VI), el Hospital "Julio Perrando" y el Hospital Pediátrico "Dr. Avelino
Castelán" se localizan en la ciudad de Resistencia, siendo ambos nosocomios de
referencia provincial. En conjunto cuentan con una disponibilidad de 492 camas, la
mayoría de ellas en el Hospital Perrando.
El índice de ocupación alcanza al 75% para el Hospital Perrando y del 92% en el Hospital
Pediátrico, el cual es el único especializado en servicios a la población infantil en toda la
provincia.
La escasez de infraestructura y equipamiento sanitario, así como de recursos humanos
en la periferia del Gran Resistencia, generan una dependencia cada vez mayor de
Resistencia, sobrecargando los centros de dicha cuidad, que de por si ya se hallan
Los Centros de Salud, cuya presencia y acción es de nivel barrial, atendiendo consultas
de medicina general, concentran el 55 % de las consultas realizadas. El restante 32 %
de las consultas son atendidas en los hospitales del área.
3.5.7.2. Infraestructura de Agua Potable y Desagües Cloacales
Según información de SAMEEP, se observa la siguiente situación en cuanto a
conexiones con agua potable y agua potable y cloaca por localidad en el Gran
Resistencia (en todos los casos se trata de servicios por red pública, prestados por
SAMEEP) para el año 2008.
Conexiones con agua y agua-cloaca por red pública
Area
Agua
Agua y Cloacas
Total
% con Cloaca
Área Metropolitana del Gran Resistencia *)
44.954
47.046
92.000
51,14
Fuente SAMEEP, 2008(*) Se excluye Fontana
En conjunto, y a partir de la cantidad de habitantes por conexión, supuesta como el
número de habitantes por vivienda por localidad, obtenemos el número de habitantes con
agua potable por red y sin cloaca de la zona.
Es decir, hay en la zona cerca de 180.000 habitantes con agua potable por red pero sin
cloaca. Esa es la población objetivo de la parte del Plan Director de Cloacas referida al
incremento de la cobertura, la que no se agota en lo previsto para la Etapa I bajo análisis,
debiendo acotarse que actualmente están en ejecución obras en redes menores y
SAMEEP
Evaluación de Impacto Ambiental / pág.
76
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estaciones elevadoras con fondos otorgados por el ENOHSa (Ente Nacional de Obras
Hídricas y Saneamiento).
El Plan Director de Cloacas proyecta ampliar la cobertura de cloacas, que era del 50% en
2001 al 85% de la población del área de influencia
3.5.7.3. Infraestructura de Desagües Pluviales
Las cuencas de desagües pluviales del Área Metropolitana del Gran Resistencia se
encuentran diferenciadas por un eje que corre paralelo a las vías del Ferrocarril Belgrano
que separa dos grandes sistemas de sus desagües pluviales.
.
El sistema del sector Sur, cuenta con un conductor principal en el canal de Avenidas
Malvinas Argentinas-Soberanía Nacional, de 9.8 Km. de longitud y descarga en el
embalse compensador de Puerto Vilelas. En tanto el sistema de desagües del sector
norte, depende de las subcuencas de desagües al sistema fluvio-lagunar del río Negro,
con disposición final en el cauce principal de dicho curso y la operación sujeta al
funcionamiento del recinto de defensa contra inundaciones. Algunas lagunas de este
sistema tienen incorporadas alcantarillas con compuertas y bombas
SAMEEP
Evaluación de Impacto Ambiental / pág.
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4. EVALUACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES
La evaluación de los impactos ambientales, que pueden derivar del Proyecto del Sistema
Cloacal del Área Metropolitana del Gran Resistencia, tiene como objetivo analizar la
relación entre el proyecto a realizarse y los diferentes componentes del ambiente (natural,
antrópico y construido) en el que se emplazará.
La Evaluación de Impacto Ambiental constituye un instrumento útil para la toma de
decisiones con respecto al Proyecto, ofrece un panorama simplificado de las situaciones
críticas que requerirán un control riguroso, permitiendo prever aquellas medidas que
atenúen, prevengan o mitiguen los impactos identificados
4.1. INTRODUCCIÓN Y METODOLOGÍA DE EVALUACIÓN
Toda acción que modifique el medioambiente es susceptible de producir impactos sobre
el mismo, ya sean positivos o negativos, significativos o despreciables, transitorios o
permanentes.
Para desarrollar este análisis se procedió a:
 caracterizar el entorno previo a la realización de la obra
 identificar y ponderar aquellos aspectos del Proyecto que puedan producir efectos
positivos o negativos en el entorno (impactos ambientales), ya sea en su etapa
constructiva como en la operativa
En el entorno del Proyecto se conjugan distintos aspectos urbano-ambientales que
interaccionan ocasionando diversos efectos sobre el medio. Para poder ponderar los
impactos que pueda generar el Proyecto, se debe determinar previamente la Línea de
Base Ambiental del ámbito de estudio o Pasivo Ambiental.
Esta determinación se realizará mediante la identificación de los impactos negativos
generados por los aspectos urbano-ambientales, preexistentes a la ejecución del
Proyecto.
Para la identificación y evaluación de los impactos ambientales asociados al Proyecto, se
utiliza una serie de matrices en las que se consideran todas las etapas del Proyecto, las
acciones a desarrollar en cada una de ellas que puedan impactar al medio ambiente,
(aspectos ambientales), y los factores ambientales susceptibles de ser impactados por
esas acciones
4.2. DETERMINACIÓN DEL PASIVO AMBIENTAL
La Determinación del Pasivo Ambiental, constituye la identificación de todas aquellas
situaciones negativas relacionadas con el medioambiente, que deban tenerse en cuenta
para la ejecución del proyecto en estudio, tanto en su etapa constructiva como de
operación.
SAMEEP
Evaluación de Impacto Ambiental / pág.
78
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Criticidad urbano – ambiental
El Área Metropolitana del Gran Resistencia es un sistema urbano complejo,
fundamentalmente por una serie de hechos determinantes que condicionan
constantemente la trama urbana – escasa pendiente del terreno, sistema hídrico-. Sobre
esta base física, actualmente, la situación urbano—ambiental, evidencia “efectos
negativos” o signos evidentes de “transformación no planificada”.
4.2.1. La Vulnerabilidad Hídrica
La complejidad morfogenética del Área Metropolitana del Gran Resistencia, asociada al
universo climático convierten a este espacio en un sitio altamente vulnerable; expuesto a
afectaciones hídricas recurrentes determinadas, en primer lugar por las crecientes
periódicas del río Paraná, el gran regulador del área, que rige en buena medida el
comportamiento morfológico e hidrológico de sus afluentes, y en segundo lugar por las
lluvias locales, que responden a condiciones climáticas subtropicales húmedas,
acentuadas en estas últimas décadas por el efecto del Niño.
Estas inundaciones fluviales y pluviales acompañadas por los caracteres morfológicos,
topográficos y climáticos, como se mencionara con anterioridad, hacen que gran parte del
área urbanizada este bajo la amenaza de sufrir anegamientos periódicos. A este estado
de situación general que presenta el emplazamiento de las ciudades de Resistencia,
Barranqueras y Puerto Vilelas, se le suman otros factores externos ( las lluvias en la alta
cuenca, el papel que juegan las represas en esas zonas) y locales ( microrrelieves que
condicionan el normal escurrimiento de las aguas dentro del ejido urbano, la regulación
en el uso del suelo, y el comportamiento de la población afectada) que acentúan la
amenaza y el riesgo frente al advenimiento de este fenómeno natural
A fines de la década del 80, se encaró el Plan de Defensas contra Inundaciones del Área
Metropolitana del Gran Resistencia. Actualmente, esta área se encuentra protegida por
un sistema de defensas perimetrales, constituido por terraplenes, canales, conductos,
reservorios, y estaciones de bombeo para evacuar las aguas, hacia el río Paraná, del
recinto defendido. Por otra parte, se realizaron obras de control del reflujo de las aguas
del río Negro, que cierran por medio de compuertas la entrada del Paraná, en sus
crecientes importantes, y por medio del río Negro hacia el río Salado por el sur. El
sistema protegido, posee la red de desagües pluviales que en su gran mayoría descargan
al sistema lagunar, para luego ser impulsados al exterior de las defensas, mediante
bombeo. La complejidad de la problemática a subsanar se acentúa cuando los desagües
naturales y urbanos, a los que se suman las lagunas se colmatan de forma natural, o son
rellenadas para ser incorporadas al espacio edificadable.
Si bien las defensas perimetrales que rodean al área alcanzaron el objetivo para el que
fueron diseñadas y construidas -impedir que el desborde de los ríos inunde las zonas
urbanas-, estas mismas obras conspiran contra el escurrimiento de las aguas en el caso
de precipitaciones intensas. Frente a esta situación, desde el año 1998 la Administración
Provincial del Agua (APA), a través de la Resolución N° 1111/98 regula el uso del suelo
sobre la base del riesgo de ocurrencia de precipitaciones de cierta magnitud e intensidad
y las crecientes del río Negro asociadas a ellas, que se refleja en el Mapa de
Restricciones del Uso del Suelo del Gran Resistencia, que se adjunta
SAMEEP
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4.2.2. Contaminación de las Aguas Superficiales
El deterioro en casi todos los cuerpos del sistema fluvio lacustre del área; proviene en su
mayoría de los vuelcos de desechos y a la disposición de residuos de origen doméstico
sobre algunas lagunas del borde norte y nordeste, directamente al río Negro. Aunque
dichos vuelcos no sean intencionales, la lluvia ejerce su efecto de arrastre sobre los
desechos, generados por los muchos asentamientos afincados en las márgenes de estos
cuerpos de agua; llevándolos hacia las áreas más bajas. Estos aportes de sólidos,
derivan en la derivan en la colmatación de las lagunas, en la generación de emanaciones
de olores desagradables, la proliferación de roedores e insectos, además de contaminar
las napas subterráneas, y causar un importante deterioro visual en el área. En las
lagunas del área norte y noreste y al río Negro, se identifican conexiones, con la
consecuente contaminación de las mismas.
Esto a su vez tiene relación con el curso de drenaje principal de la cuenca. Así, sin
interesar la magnitud o características de la localidad, siempre se producen desechos,
tanto por vía atmosférica, terrestre o hídrica, y en cualquier caso, el destino final de los
mismos es el cuerpo de agua hacia el cual drena la cuenca, la cual a su vez impactará
sobre una mayor. Tanto el riacho Barranqueras, como el río Negro reciben efluentes
industriales sin tratamiento, tal el caso del riacho Barranqueras.
Por otra parte, el riacho Barranqueras, recibe el vuelco de los efluentes cloacales –con un
tratamiento deficiente- proveniente de las algunas de oxidación actualmente en servicio.
SAMEEP
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4.2.3. Aire
Para la determinación de la situación actual de la calidad del aire, niveles sonoros y
dispersión de olores en el entorno de la planta depuradora, punto de descarga, y
estaciones de bombeo, se tuvo en consideración que, las dos primeras obras se
emplazaran en un entorno rural, (planta depuradora) y de ribera (punto de descarga),
sobre el riacho Barranqueras; ambas sin usos definidos en el entorno; en tanto que las
estaciones de bombeo se ubican en el ámbito urbano
4.2.4. Suelos
Los suelos pueden ser alterados en su estructura debido a la acción de los líquidos
percolados, que al contaminarlos, los dejan inutilizados por largos periodos de tiempo. La
contaminación del suelo es producto del sedimento de las aguas de inundación y de los
anegamientos transitorios debido a las precipitaciones. Es importante destacar el impacto
que sufren los suelos en el área de influencia del basural municipal y los numerosos
micro basurales de la periferia y en las riberas del río Negro y del riacho Arazá, bordes de
lagunas, entre otros
4.2.5. Capacidad de Soporte de la Infraestructura Urbana
4.2.5.1. Accesibilidad
El acceso al futuro emplazamiento de la planta depuradora, resulta dificultoso, por el mal
estado del camino o senda por la cual se debe transitar. Previo al inicio de las obras, se
ha considerado el alteo y mejoramiento del referido camino
4.2.5.2. Servicios de Red
El área de emplazamiento de la futura planta no dispone de servicios (energía eléctrica,
teléfono, agua potable, etc.). Por lo cual, se ha previsto el tendido de estos servicios
esenciales para el desarrollo de las obras de construcción y posterior operación del
sistema.
4.2.6. Disposición de Residuos
En términos generales, puede decirse que el Área Metropolitana del Gran Resistencia
presenta una inadecuada gestión de los residuos sólidos urbanos. Desde 1992, la
Municipalidad de Resistencia, dispone los residuos recolectados en un predio localizado
al sur de la ciudad y que ocupa cerca de 64 ha de superficie. La mayor parte de este
predio esta afectada por profundas cavas, en las cuales se acumula el agua de las
precipitaciones, ocasionando problemas de accesibilidad durante los días de lluvia. Este
vertedero, constituye un basural a cielo abierto, donde se dispersan los residuos
domiciliarios sin ningún tipo de clasificación: materia orgánica, plásticos, pilas, vidrios,
latas y otros, sin tener en cuenta los diferentes tiempos de descomposición de cada
elemento, la toxicidad de algunos de ellos (como las pilas) y el volumen que ocupan
ciertos materiales.
A esta situación debe agregarse: i) la presencia de una gran cantidad de personas de
diferentes edades que diariamente remueven la basura, con el consecuente riesgo
SAMEEP
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sanitario de contraer enfermedades infecciosas, parasitarias o respiratorias, para la gran
cantidad de personas que permanecen en el predio realizando una separación informal
de las basuras, como así también los animales porcinos y vacunos que se alimentan de
restos, provocan una situación ambiental sumamente crítica en el área y en su entorno, ii)
la presencia de numerosos animales sueltos (cerdos, caballos y vacas
4.2.7. Infraestructura Sanitaria a Desafectar – Lagunas de Tratamiento
Existentes
Actualmente se encuentran en funcionamiento un conjunto de lagunas de estabilización
ubicadas al sur de la ciudad de Resistencia. La eficiencia de estos sistemas es regular,
no efectuándose un seguimiento periódico del efluente que egresa de las mismas. La
descarga de los efluentes tratados, se realiza mediante una serie de canales a cielo
abierto, que se unen al canal 16, que corre de oeste a este, dos chacras al sur de la Av.
Soberanía Nacional. Este, a su vez descarga en el arroyo Arazá, el cual vuelca sus aguas
en el río Paraná.
Estas lagunas tratan los efluentes cloacales generados por los barrios: San Cayetano,
Santa Inés, Municipales y Berberán (Raota), Jorge Newbery, FOECYT, España,
Provincias Unidas, Banco Provincia, Cooperativa 2 de Febrero, Mutual. Policía, Malvinas
Argentinas y Llaponagat.
El proceso de expansión y, consolidación urbana, así como el crecimiento poblacional,
derivó en que actualmente estas instalaciones se hallen insertas en áreas pobladas. Esta
situación sumada al bajo nivel de eficiencia de estas instalaciones, genera en el entorno
de las instalaciones una serie de efectos adversos, tales como emisión de material
particulado, emanaciones de olores desagradables, riesgo para la salud de la población
del área y contaminación visual, entre otros.
La inviabilidad técnica y ambiental de proceder a una rehabilitación de estas
instalaciones, ha llevado a que, como uno de los efectos benéficos del Proyecto del
Sistema Cloacal, estas lagunas sean desafectadas del servicio. Dicha desafectación, o
salida de servicio de las lagunas de tratamiento solo podrán efectuarse, una vez que se
hayan ejecutado las obras previstas en el proyecto que permitan que los efluentes
generados por los barrios que actualmente vuelcan a esas lagunas puedan desaguar
hacia los colectores troncales y de allí hasta la Planta Depuradora o a la descarga en el
riacho Barranqueras.
Con posterioridad a la desafectación al servicio, en las lagunas deberán ser sometidas a
un proceso de vaciado de los líquidos sobrenadantes, secado de los barros de fondo,
relleno y nivelado; para su posterior revegetación y parquización.
Estas tareas se describen detalladamente en el item 2.3.5 Relleno de las Lagunas de
Tratamiento Existentes Cap 2 Descripción del Proyecto.
Las lagunas a desafectar, se ubican cuatros predios: Lagunas calle Chaco, Lagunas calle
Urquiza, Lagunas calle Nicolás Acosta, y las de calle Mac Lean (lagunas sudoeste). A
continuación se presentan una serie de imágenes de éstas lagunas, en las cuales se
puede observar su entorno, rodeado, en la mayoría de los casos de barrios de viviendas.
SAMEEP
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4.2.8. Problemas Urbano - Ambientales
Avance de la cuadrícula urbana sobre el sistema de lagunas, mediante su rellenamiento,
y posterior ocupación de los terrenos con construcciones, produjo la modificación de
los caudales y los paisajes hídricos produciendo deficiencias en la evacuación de
aguas y provocando inundaciones en áreas urbanas, por la lentitud del
escurrimiento de las aguas de lluvias y el achicamiento del valle de inundación del
río Negro. Estas áreas recuperadas fueron destinadas a distintos usos: habitacional
(barrios de viviendas), comercial, educativo, gubernamental (SAMEEP, Instituto Instituto
de Vivienda) y vial (Av. Sarmiento sobre la laguna Colussi, Av. Vélez Sarsfield sobre la
laguna Arguello), los barrios Villa San Martín, Villa Puppo y Villa Altabe y Barrio Los
Troncos (sobre la laguna Francia Argentina se desarrolla paralela a las avenidas
Sarmiento e Italia).
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4.3. IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES ASOCIADOS AL PROYECTO
Este punto se identifica y describen:
 Los Aspectos Ambientales del Proyecto del Sistema Cloacal para el Área
Metropolitana del Gran Resistencia, es decir aquellas actividades derivadas del
mismo que pueden interactuar con el ambiente.
 Los Factores Ambientales, que son los componentes del ambiente que pueden ser
afectados por los aspectos ambientales derivados del Proyecto, y
Los Impactos Ambientales que son los efectos que pueden generar los Aspectos
Ambientales identificados en los Factores Ambientales considerados.
4.3.1. Aspectos Ambientales derivados del Proyecto
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ETAPAS
ASPECTOS AMBIENTALES
Extracción de cobertura vegetal/arbolado urbano Rotura del pavimento para
Limpieza, desbroce y destape
excavaciones. Generación de ruidos y polvos. Disposición de residuos sólidos
del terreno
(vegetales/escombros)
Almacenamiento de materiales y herramientas. Generación de ruidos, emisión de gases
Montaje y operación de
y polvos. Instalación de servicios sanitarios y eléctricos. Acopio de materiales.
obradores
Maniobras de equipos y maquinaria. Generación de residuos sólidos
Adeucación del camino de
acceso al predio de la Plta
Nivelación y compactación del terreno. Generación de polvos y ruidos
Depuradora
ACCIONES DE LA OBRA
ETAPA DE CONSTRUCCION
Excavaciones, rellenos y nivelaciones. Depresión de napa. Compactación del terreno.
Movimiento y disposición de
Movimiento de maquinaria pesada. Acopio transitorio de tierra. Generación de polvos,
tierras /Excavaciones y zanjeo
gases de combustión de los vehículos y maquinaria involucrada y ruidos
Movimiento de maquinaria
pesada y herramientas
Circulación en el predio y en los accesos viales
Mantenimiento de maquinarias, Generación de residuos especiales, efluentes de limpieza. Riesgo de posibles derrames
equipos y herramientas
y/o pérdidas de sustancias especiales
Depresión de napa p/excavaciones. Construccioness civiles: Fundaciones y
hormigonado. Instalación de equipos. Generación de residuos domiciliarios y
especiales. Riesgo de posibles derrames y/o pérdidas de sustancias especiales.
Generación de ruidos y polvos.
Excavación. Depresión de napas.Montaje de cañerías. Prueba hidráulica de cañerías.
Construcción de conducciones e
Generación de ruido y polvos. Generación de residuos. Disposición de material
impulsiones
excedente
Construcción de nuevas
instalaciones
Manejo de materiales e insumos Adquisición en el mercado, transporte y acopio. Riesgo de pérdidas y/o derrames.
de obra
Generación de polvo, ruidos. Generación de residuos domiciliarios y especiales.
Manejo materiales de
excavación
Utilización de recursos
Almacenamiento transitorio. Clasificación. Disposición. Transporte para el relleno de
las Lagunas de Oxidación a desafectar
Agua, energía eléctrica, combustibles. Contratación de mano de obra
Desafectación Lagunas
Oxidación
Evacuación de liquidos, secado, cegado y relleno de las Lag Oxidasc. Desafectación y
desmantelamiento del instalaciones Emisión de olores, polvo y ruido. Riesgo de
pérdidas y/o derrames de sustancias contaminantes Generación de residuos especiales
Operación del sistema en
condiciones normales
Utilización de recursos
Desafectación de Ptos de vuelco
actuales
Localización del nuevo punto de
vuelco
Incorporacion de usuarios y
mejora del servicio
Presencia de las instalaciones
(Pta Depuradora y EE)
Operación del
sistema en
condiciones de falla
CONTINGENCIAS
ETAPA OEPRATIVA
Tratamiento de efluentes
Discontinuación del aporte de efluentes clocales crudoa al riacho Barranqueras
Mejora de la calidad del efluente (reducción de parámetros de contaminación)
Recolección de efluentes cloacales. Desafectación de pozos absorbentes domiciliarios.
Disminución de emisiones de gases de efecto invernadero
Afectación del paisaje. Valla perimetral
Asociadas a fenómenos
naturales
Generación de residuos especiales. Posible derrames y/opérdidas. Interrupción del flujo
y by pass. Generación de ruidos, olores. Interrupción parcial del tránsito. Generación
de molestias a los vecinos.Contratación de mano de obra
Derrame de líquido cloacal en calzada por obstrucciones o taponamiento de la red.
Desborde emergencia
Vuelco sin tratamiento en ocasión de recepción de líquidos no asimilables a domicilios
que ponen en riesgo la operación de la planta
Inundaciones, anegamientos, efectos de tormentas y temporales. Pérdidas parciales o
totales de materiales, insumos, equipamiento y/o herramientas.
Asociadas a incendios
Pérdidas parciales o totales de materiales, insumos, equipamiento y/ herramientas
Tareas de mantenimiento y
control de instalaciones
Interrupción del servicio por
falta de energía
By pass de emergencia
Accidentes
Con operarios, contratistas o terceros. Derrumbes, atarpamiento, caidas, etc
Rotura de instalaciones de servicios de infraestructura, puesta en riesgo de las
instalaciones propias o ajenas. Cortes de servicio, emisiones, derrames, etc
Vuelcos, lixiviados, fugas y/o Riesgo de contaminación de suelo o agua. Generación de residuos, emisión de polvos,
derrames de contaminantes olores y ruido
Afectación de infraestructura
Daño a la flora y fauna
SAMEEP
Retención de sólidos - desengrasado - desarenado. Generación, retiro y disposición de
residuos y arena. Generación de efluentes líquidos
Agua, energía eléctrica.Adquisición de insumos. Combustibles. Contratación de mano
de obra
Afectación total o parcial de especias animales o vegetales por corte o contaminación
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4.3.2. Factores Ambientales considerados
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Evaluación de Impacto Ambiental / pág.
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4.4. EVALUACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES
La evaluación de los impactos identificados se realiza mediante una serie de matrices del
tipo Leopold, en las que se calcula el Valor de la alteración producida en el ambiente por
el aspecto analizado
4.4.1. Matrices de Evaluación de Impactos Ambientales
Las matrices que se utilizan para esta evaluación son:
4.4.1.1. Matriz de Identificación de Impactos Ambientales
De entre las muchas acciones susceptibles de producir impactos, se procedió a
establecer dos relaciones definitivas, una para cada período, es decir, acciones que van a
producir impactos durante la etapa constructiva y acciones que van a producir que
pueden ser causa de impactos durante la fase de operación. En este estudio, y dado el
riesgo de perturbar al medioambiente, se consideran las relaciones correspondientes a la
etapa de desafectación, para el caso de las lagunas de oxidación y los puntos de vuelco
que serán sacados de servicio.
La identificación de los Impactos Ambientales surge del cruce entre las acciones
generadoras (filas) y los factores ambientales (columnas), receptores de los impactos
potenciales, este cruce se visualiza en la “Matriz de Identificación de Impactos
Ambientales”
En la intersección entre las filas y columnas se identifica el impacto según su signo
Signo: Carácter benéfico (Positivo) o perjudicial (Negativo) del impacto
Esta matriz permite obtener una idea de la dimensión de los puntos de conflicto que
pueden surgir de la implementación del Proyecto.
4.4.1.2. Matriz de Incidencia
Una vez identificada las acciones y los factores del medio que serán impactados por
aquellas, y con ello también se tendrán identificados los impacto.
Identificados los impactos, se procede a ponderar la incidencia que tendrá cada uno de
los mismos.
 Incidencia: Grado de severidad y forma de la alteración, la misma está definida por
la suma de una serie de atributos de tipo cualitativos que caracterizan el impacto:
o
o
SAMEEP
Intensidad: grado de severidad de la alteración (1 baja, 2 media, 3 alta)
Extensión o escala: área de influencia del efecto en relación con el total del
entorno considerado (1 puntual, 2 local, 3 regional)
Evaluación de Impacto Ambiental / pág.
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o
Momento: lapso que transcurre entre la acción y la aparición del efecto (1
inmediato, 2 a corto o mediano plazo, 3 a largo plazo)
o
Inmediatez: dependencia directa (3) de una acción o indirecta (1) a través de
otro efecto
o
Persistencia: tiempo de permanencia del efecto (1 fugaz, 2 transitorio, 3
permanente)
o
Probabilidad de ocurrencia: nivel de riesgo de causar un impacto asociado a la
frecuencia con que se realiza la acción que lo produce (1 eventual/esporádico, 2
periódico/intermitente, 3 continuo)
o
Reversibilidad: posibilidad de que el impacto sea asimilado por el medio, de tal
manera que este por sí solo, sea capaz de recuperar las condiciones iniciales
una vez producido el efecto (1 reversible o 3 irreversible)
o
Recuperabilidad: posibilidad de recuperación mediante intervención externa (3
baja, 2 media, 1 alta)
4.4.1.3. Matriz de Evaluación
La Matriz de Incidencia, brinda la información base o insumos para la Matriz de
Evaluación (ME), en la cual se pondera la Incidencia Total de los Impactos (como la suma
de todos los valores de incidencia), según su Magnitud, logrando el Valor o Significancia
del Impacto en cada caso, que puede ser positivo o negativo
Se establece como criterio que el Valor o Significancia resultante (S) del impacto a
evaluar es el producto entre la Incidencia Total o Magnitud
 Magnitud: representa la cantidad y calidad del factor modificado en términos
relativos al marco de referencia adoptado (valor mínimo 1 y máximo 5)
 Valor o Significancia: Mide la gravedad del impacto cuando es negativo y el
beneficio del mismo cuando es positivo. El valor se refiere a la cantidad, calidad,
grado y/o forma en que el factor ambiental es alterado y al significado ambiental de
esa alteración. El mismo se puede concretar en términos de Magnitud e Incidencia
de la alteración.
A partir de este proceso evaluativo se elaboró lo Matriz de Evaluación donde se reflejan
los valores resultantes de la Evaluación de Impacto Ambientales.
A los efectos de una rápida visualización, se estableció una gama de colores por
diferentes rangos de Valor o Significancia. Los valores asignados pueden observarse en
la tabla adjunta:
Criterio
Rango
Criterio
Rango
Positivo Alto
(entre 81 y 120)
Negativo Alto
(entre 81 y 120)
Positivo Medio
(entre 41 y 80)
Negativo Medio
(entre 41 y 80)
Positivo Bajo
(entre 8 y 40)
Negativo Bajo
(entre 8 y 40)
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Evaluación de Impacto Ambiental / pág.
92
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EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL - PLAN Y PROYECTO DEL SISTEMA CLOACAL DEL AREA METROPOLITANA DEL GRAN RESISTENCIA
4 Colocación de señalización y vallados
5
Montaje y operación de obradores
ACCIONES DE LA OBRA
ETAPA DE CONSTRUCCION
6 Rotura del pavimento
7
Movimiento de tierra.
8 Movimiento de maquinaria y herramientas
9
Mantenimiento de maquinarias y equipos.
10 Construcción de las Lagunas facultativasmaduración
11
Construcción y remodelación de Estaciones
Elevadoras
12 Instalación de Colectoras, Impulsiones y Pto
de Vuelco
13
Adquisición de materiales e insumos
Operación en condiciones
normales
Puesta en Régimen Operación en
condiciones de falla
ETAPA DE OEPRACION
14 Manejo material de excavación y reposición
15 Utilización de recursos
16
Desafectación Lagunas Oxidación
17 Relleno zanjas. Reposición de pavimento y
arbolado urbano
18 Incorporación de usuarios al servicio. Mejora
de la prestación actual
19 Desafectación de pozos absorbentes/negros
20 Desafectación de Ptos de Vuelco actuales
21 Localización del nuevo Punto de Vuelco
22 Operación de las Estaciones Elevadoras
23 Operación de las Lagunas facultativasmaduración
24 Utilización de recursos
25
Tareas de mantenimiento y control de
instalaciones
26
27
CONTINGENCIAS
28
Interrupción del servicio por falta de energía
Desborde de emergencia
Asociadas a fenómenos naturales
29 Asociadas a incendios
30 Accidentes
31
Afectación de infraestructura
32 Vuelcos, lixiviados, fugas y/o derrames de
contaminantes
33 Daño a la flora y fauna
Movimiento de maquinaria y equipos. Generación de ruidos y polvos.
60
40
40
40
20
39
30
45
56
48
41
60
36
56
60
54
28
28
50
60
39
60
42
60
28
28
26
30
20
30
26
40
20
40
40
33
28
45
40
41
26
26
40
60
30
30
50
10
36
48
39
45
99
75
85
Afectación del paisaje. Valla perimetral
45
Riesgo de contaminación de suelo o agua. Generación de residuos, polvos, olores y ruidos
Empleo
Comercio e Industria
Valor de los inmuebles
Costos adicionales. Imprevistos
VISUALES Y PAISAJES
31
32
33
26
52
39
20
42
20
30
52
28
36
56
33
33
68
56
24
42
40
33
39
40
30
33
33
20
40
10
45
22
42
45
40
20
20
24
35
20
30
10
30
30
48
40
30
22
41
72
48
32
48
48
28
30
56
30
39
24
30
52
30
35
20
68
39
50
50
60
22
33
42
100
60
26
30
90
70
75
72
72
72
60
40
40
60
50
40
40
26
52
32
33
33
44
44
Afectación total o parcial de especias animales o vegetales por corte o contaminación
Evaluación de Impacto Ambiental / pág.
60
72
20
20
48
44
99
40
40
80
18
40
42
20
20
30
40
30
42
30
75
60
66
30
42
45
60
27
99
30
18
56
16
72
60
42
16
27
60
99
80
20
10
24
16
40
54
60
40
45
60
60
50
Positivo Alto
Positivo Medio
Positivo Bajo
50
75
33
33
99
68
60
95
24
33
70
60
90
50
33
70
95
45
52
70
90
75
52
39
30
39
15
36
20
24
30
20
39
52
30
52
76
40
60
52
29
20
36
68
33
30
30
28
20
20
40
40
27
25
Molestias a los vecinos
52
CALIDAD DE
30
99
Agua, energía eléctrica.Combustibles. Contratación de mano de obra
Generación de residuos especiales. Riesgo de derrames y/o pérdidas. Interrupción del flujo y
desborde de emergencia. Generación de ruidos y olores. Interrupción parcial del tránsito.
Generación de molestias a los vecinos. Contratación de mano de obra
Derrame de líquido cloacal en calzada por obstrucciones o taponamiento de la red. Desborde
de emergencia
Vuelco sin tratamiento en ocasión de recepción de líquidos no asimilables a domicilios.
Riesgo para la operación de la planta
Efectos de inundaciones, anegamientos y tormentas.Pérdidas parciales o totales de materiales,
insumos, equipamiento y/o herramientas.
Pérdidas parciales o totales de materiales, insumos, equipamiento y/ herramientas
Con operarios, contratistas o terceros. Derrumbes, atrapamientos, caidas, etc
Rotura de instalaciones de servicios de infraestructura. Puesta en riesgo de las instalaciones
propias o ajenas. Cortes de servicio, emisiones, derrames, etc
24
68
28
Cegado de los pozos existentes .Disminución de emisiones de gases de efecto invernadero
Eliminación del aporte de efluentes clocales crudos al riacho Barranqueras
Mejora de la calidad del efluente (reducción de parámetros de contaminación)
Afectación del paisaje. Valla perimetral
30
23
39
30
30
80
22
ECONOMIA
20
36
40
21
20
45
40
20
Salud pública
18 19
13
Seguridad pública
17
12
Salud laboral
14 15 16
11
MEDIO ANTROPICO
SALUD Y
Seguridad laboral
Fundaciones de inmuebles frentistas
Tipo de uso (Residencial/Comercial/
Industrial)
Crecimiento Urbano / Densidad de Población
36
Veredas y calzadas
30
Accesibilidad y Circulación Vial
10
Energía Eléctrica
8
Otros servicios por red
7
Desagües pluviales y cloacales
6
Fauna Silvestre
5
Agua Potable por red
Escurrimiento superficial
Calidad del agua subterránea
4
Estabilidad
3
Calidad del agua superficial
Calidad
2
28
Conducción / Impulsion de efluentes cloacales crudos y tratados.
Referencia
SAMEEP
1
USOS
Confort de los usuarios
2 Interrupción del Tránsito Vehicular
3
Adeucación acceso a las Chacras
ASPECTOS AMBIENTALES
Extracción de arbolado urbano y/o cobertura vegetal. Generación de ruidos y polvos.
Disposición de residuos sólidos (vegetales)
Coordinación con las autoridades. Control de desvíos y accesos
Nivelación y compactación del terreno.Movimiento de equipos y maquinaria. Generación de
polvos, ruidos y gases
Control de ubicación y permanencia. Mantenimiento
Almacenamiento de materiales y herramientas. Generación de ruidos, gases y polvos.
Instalación de servicios. Movimiento de equipos y maquinaria. Generación de residuos
Movimiento de maquinaria y equipos. Generación de ruidos, polvos y residuos sólidos
Excavaciones y zanjeo Disposición transitoria del material excavado y/o reposición.
Generación de polvos y ruidos
Circulación en el entorno sitios de obras. Generación de ruidos y gases de combustión
Generación de residuos especiales y efluentes de limpieza. Riesgo de posibles derrames y/o
pérdidas de sustancias especiales
Excavaciones y zanjeo Conformación taludes de lagunas. Disposición transitoria del material
excavado y/o reposición. Generación de polvos y ruidos
Depresión de napas. Fundaciones, hormigonado y construcciones. Instalación de equipos.
Generación de residuos domiciliarios y especiales. Posibles derrames y/o pérdidas de
sustancias especiales. Generación de ruidos y polvos.
Excavación. Depresión de napas. Montaje de cañerías. Prueba hidráulica de cañerías.
Generación de ruidos y polvos. Generación de residuos.
Adquisición en el mercado local, transporte y acopio. Riesgo de pérdidas y/o derrames.
Generación de polvos, ruidos. Generación de residuos domiciliarios y especiales.
Almacenamiento transitorio. Clasificación. Transporte. Disposición tierra sobrante.
Agua, energía eléctrica, combustibles. Contratación de mano de obra
Evacuación de liquidos, secado, cegado y relleno. Desmantelamiento de instalaciones.
Emisión de olores, polvos y ruido. Riesgo de pérdidas y/o derrames de sustancias
contaminantes Generación de residuos especiales
INFRAESTRUCTURA
Circulación peatonal y vehicular
Limpieza y preparación del terreno.
MEDIO
BIOTICO
AGUA
Cobertura Vegetal / Arbolado Urbano
1
MREIA
Nivel sonoro
ETAPAS
-
Calidad y olores
MATRIZ DE EVALUACION DE IMPACTOS AMBIENTALES
Compactación
MEDIO FISICO
SUELO
AIRE
Negativo Alto
Negativo Medio
Negativo Bajo
45
30
36
30
30
36
60
60
60
33
33
45
33
44
56
55
44
30
75
30
75
30
56
42
42
75
30
56
42
42
75
30
42
45
93
GOBIERNO DE LA PROVINCIA DEL CHACO – AMGR
4.4.2. Descripción de los Impactos asociados al Proyecto
Los impactos asociados al desarrollo del Plan Director y Proyecto de Desagües Cloacales
del Área Metropolitana del Gran Resistencia, tendrán dos ámbitos de afectación según
que etapa del proyecto se analice.
La etapa operativa estará fuertemente vincula a los impactos positivos del proyecto., ya
que se asocian a la posibilidad de ampliar y mejorar el servicio, por lo cual el ámbito que
será susceptible de los efectos beneficiosos del proyecto son aquellas área que se
incorporarán al servicio y que actualmente disponen sus efluentes en pozos absorbentes,
y a la mejora del proceso de tratamiento de los efluentes y la ubicación del sitio de
vuelco.
En el acaso de la etapa constructiva el ámbito en que se reflejarán los efectos es aquel
conformado por el predio de la Planta Depuradora y su entorno inmediato.
4.4.3. Impactos Positivos
Etapa Constructiva: Durante esta etapa el principal impacto positivo de un proyecto de
esta magnitud es el efecto reavivante de la economía que se deriva de la construcción.
Las diversas tareas que implica la ejecución de estas obras se traducen en demanda
laboral, industrial y de servicios, con efectos multiplicadores y sinérgicos y exigencias de
provisión de materiales, insumos, equipamiento y energía. En este contexto están
involucradas personas de la más amplia calificación laboral, contratistas, subcontratistas,
proveedores y comercios. Asimismo, la adquisición de insumos y servicios beneficiará a
los comercios e industrias proveedoras de los mismos, así como también será
generadora de empleo.
Por otra parte, el cegado de los pozos ciegos presenta un efecto asociado que resulta
relevante para la calidad ambiental, tal la eliminación de fuentes difusas de emisión de
gases de efecto invernadero, como el metano. Este efecto se traducirá en un impacto
positivo de mediano a largo plazo, ya que realizando una estimación de la cantidad de
metano emitido (método GBP 2000 – IPCC) el cegado de los pozos de los habitantes a
incorporar al año final del período de proyecto (513.862 hab), equivaldría a remover de
las calles a 1000 autos en un año; plantar 1670 hectáreas de árboles; o proveer energía
suficiente para brindar calefacción a 202 casas al año.
La modificación del proceso de depuración y el cambio de ubicación del punto de vuelco,
permitirán que la construcción de la planta asegure una mejor disposición de los líquidos
tratados y una minimización de la perturbación del cuerpo receptor.
Etapa Operativa. Durante esta etapa los principales impactos positivos derivados del
proyecto serán aquellos asociados a la recolección de los efluentes cloacales y el cegado
de los pozos absorbentes domiciliarios, que se reflejaran especialmente en las nuevas
áreas a ser incorporadas al servicio; el mejoramiento del proceso de tratamiento de los
efluentes y la ubicación del sitio de vuelco de los líquidos tratados. Estos impactos se
asocian a la:
SAMEEP
Evaluación de Impacto Ambiental / pág.
94
GOBIERNO DE LA PROVINCIA DEL CHACO – AMGR
 Mejora de la calidad del suelo, el agua superficial y subterránea en las áreas
incorporadas al servicio asociadas a la disminución de carga orgánica aportada
desde los pozos absorbentes y los vertidos en vía pública de efluentes cloacales, y
por lo tanto, la disminución de olores y perturbaciones de la flora y la fauna en esos
sitios.
 Mejora de la calidad del suelo, el agua superficial y subterránea en las áreas que
actualmente reciben el vuelco de efluentes cloacales.
 Disminución del:
o
aporte del líquido al acuífero superficial.
o
aporte de aguas servidas (grises) a los conductos y zanjas que evacuan líquidos
pluviales.
o
la erosión de calzadas y veredas por eliminación de vuelcos de aguas servidas a
la vía pública.
 Modificación de lo usos del suelo: la presencia de redes de desagües cloacales
posibilita el asentamiento de diversos usos (industria, comercio, urbanizaciones) que
requiere de este servicios para desarrollarse adecuadamente.
 Factibilidad de ampliación y densificación urbana (aumento de la densidad
poblacional).
 En cuanto a la salud pública, la eliminación de los pozos ciegos y los vertidos de
aguas y veredas por eliminación de los vuelcos de líquidos cloacales en la vía
pública disminuirá significativamente para la población el riesgo de contacto con
aguas contaminadas.
 La eliminación de los pozos ciegos y su correcto cegado disminuirá, también, los
riesgos asociados a la seguridad pública (caídas, hundimientos, etc.)
 En cuanto a las visuales, la eliminación de los vertidos a la vía pública de aguas
servidas mejorará la percepción visual de las áreas incorporadas al servicio. En
tanto, en el predio donde se ubicará la planta depuradora, la forestación perimetral
compensará perceptualmente, las nuevas instalaciones.
 Economía: Los comercios e industrias presentes en las áreas incorporadas al
servicio podrán incrementar su volumen de producción, de acuerdo a la
disponibilidad de vuelvo de sus efluentes a la nueva red.
 Disminución de costos asociados a la problemática de salud originadas por el
contacto con aguas contaminadas de origen cloacal.
 Incremento del valor de los inmuebles del área por la incorporación al servicio.
Por último, y englobando lo citado, aumentará el confort de los usuarios y disminuirán las
molestias de los vecinos, asociadas a la falta del servicio de saneamiento cloacal.
SAMEEP
Evaluación de Impacto Ambiental / pág.
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GOBIERNO DE LA PROVINCIA DEL CHACO – AMGR
4.4.4. Impactos Negativos
En este tipo de obras cabe esperar que los impactos negativos se circunscriban, casi en
su totalidad, a la etapa constructiva. Por lo tanto estos impactos resultarán, en general,
transitorios, acotados al entorno inmediato de las obras en cuestión y de magnitud
variable.
Durante la operación de la planta depuradora los impactos negativos significativos
detectados son: la emisión de olores, generación de ruidos y el eventual vuelco de
efluentes sin tratar en situación de emergencia que ponga en riesgo el funcionamiento de
las instalaciones.
AIRE
Calidad y olores
Etapa Constructiva: Durante esta la calidad del aire puede verse afectada debido al
aumento de la concentración de partículas y de monóxido de carbono como
consecuencia del movimiento de tierras y el movimiento y operación de maquinarias.
Es de esperar que el movimiento de tierra por las excavaciones de las lagunas; las tareas
que involucren agregados finos (arenas, cemento, etc.), la remoción de tierra por los
zanjeos, generen olores que puedan considerarse molestos. Otra acción que puede traer
aparejada la generación de olores es la disposición transitoria de residuos.
Estos impactos se caracterizan como negativos de valor medio o moderado, en general,
serán de media o baja intensidad, fugaces, localizados, de aparición inmediata y
afectación directa, continuos en tanto dure la actividad que los produce y de efecto
reversible.
Etapa Operativa Para determinar la generación de olores y su impacto durante la etapa
operativa de la planta depuradora, se utilizaron datos de estudios de dispersión de
contaminantes atmosféricos que son los responsables de la generación de olores,
realizados para otro establecimiento depurador, con el mismo sistema de depuración y
similares condiciones geográficas 31. El estudio de referencia permitió determinar que las
máximas concentraciones promedio de sulfuro de hidrógeno a nivel de respiración,
ocurren en el interior de la planta depuradora, pero en ningún caso se supera el umbral
de olor (5ppb).
En el exterior del predio, el promedio anual estará por debajo de 0,2 ppb, mostrando que
el impacto promedio es bajo.
Respecto a la operación de las redes, no se detectaron impactos negativos de
significancia, salvo en los casos en que se lleven a cabo tareas de mantenimiento de las
redes, en cuyo caso podrán generarse los mismos tipos de impactos descriptos para la
etapa constructiva.
AySa (2007) EIA Ampliación de la Planta Depuradora El Jagüel. Se utilizó el modelo matemático Sofia que
permite cuantificar la dispersión tridimensional de gases contaminantes provenientes de distintos tipos de
fuentes, en particular difusas, como las debidas a las emisiones evaporativas desde las lagunas facultativas.
El modelo se corrió para distintas condiciones climáticas típicas y críticas que pueden registrarse en la zona.
31
SAMEEP
Evaluación de Impacto Ambiental / pág.
96
GOBIERNO DE LA PROVINCIA DEL CHACO – AMGR
En cuanto a las Estaciones de Bombeo la posible generación de olores será monitoreada.
En el proyecto de estas instalaciones se han tenido en cuenta todas las medidas
necesarias para minimizar cualquier molestia en este sentido.
Si durante la operación del sistema se produjera una interrupción del bombeo por falta de
energía eléctrica se tomarán los recaudos necesarios para evitar vuelcos y olores en la
vía pública. Este impacto, de generarse, será fugaz, localizado, de intensidad baja,
reversible y transitorio.
Nivel sonoro
Etapa Constructiva: Durante las obras se puede producir una elevación puntual o
continua de los niveles sonoros en el área de afectación directa de las obras, derivados
de las actividades de movimiento y operación de camiones y equipos.
Las principales fuentes de ruido y vibraciones serán las siguientes:
 Herramientas manuales,
 Movimiento de personal, vehículos livianos,
 Equipos móviles y maquinarias, retroexcavadoras, generadores eléctricos, etc.
Los impactos mencionados serán de valor medio o moderado, de intensidad baja a
media, de efecto inmediato, de duración fugaz, de afectación directa, alcance local y de
ocurrencia continua en tanto duren los trabajos que los generan.
Etapa Operativa: Respecto a las redes, no se detectaron impactos negativos de
significancia durante la etapa operativa, salvo en los casos en que se lleven a cabo
tareas de mantenimiento de las mismas, en cuyo caso podrán generarse los mismos
tipos de impactos descriptos para la etapa constructiva.
SUELO
En el caso particular de este tipo de obras, no se espera que se produzcan cambios en
las características físicas de los suelos del entorno, sin embargo, ciertas acciones pueden
producir contaminación o pérdida de estabilidad de los suelos durante la etapa
constructiva en caso de que reproduzca alguna contingencia.
Calidad
Etapa Constructiva / Operativa La calidad del suelo puede verse afectada,
eventualmente, por lixiviados, vertidos y arrastre de materiales sólidos o líquidos que se
encuentren en disposición transitoria o sean transportados hacia su disposición final
(insumos y/o residuos).
Los impactos que pueden producirse en estos casos serán moderados, de intensidad
media o altas según el tipo de material involucrado, de alcance local, de incidencia
directa, carácter eventual y la duración de sus efectos era temporal.
SAMEEP
Evaluación de Impacto Ambiental / pág.
97
GOBIERNO DE LA PROVINCIA DEL CHACO – AMGR
Etapa Operativa Durante esta etapa podrían producirse impactos vinculados con vuelcos
o derrames que pudiesen ocurrir durante las tareas de mantenimiento, en situaciones de
falla de las instalaciones, o en caso de contingencias (fenómenos naturales, etc.)
Compactación y asientos
Etapa Constructiva Los aspectos que pueden favorecer la compactación y/o asientos
de los suelos del entorno de las obras, son:

Excavaciones y moviendo de maquinaria pesada;

Disposición temporaria de grandes volúmenes de insumos, tierras, residuos y/o
escombros, etc.;

Depresión de la napa freática, etc.
Los impactos que puedan producirse en estos casos serán moderados, de intensidad
media o alta, de alcance local, de incidencia directa, de carácter eventual y la duración de
sus efectos será temporal.
Estabilidad
Etapa Constructiva Durante el movimiento de tierra y/o excavaciones puede producirse
el desmoronamiento de las paredes de la zanja, si no se tomaron las medidas de
prevención adecuadas, produciéndose así la pérdida de estabilidad del suelo, con los
consiguientes riesgos potenciales:

Riesgo de afectación de fundaciones de las viviendas, equipamientos públicos y
edificios;

Riesgo de afectación de conductos existentes (red de agua potable, red de gas,
etc.)
Los impactos que pueden producirse en estos casos serán de intensidad media o alta, de
alcance local, de incidencia directa, carácter eventual y la duración de sus efectos será
temporal o permanente.
Si bien se trata de impactos de ocurrencia muy poco probable se deberán tener en
cuenta todas las medidas preventivas para evitar estos riesgos
AGUA
Calidad del agua superficial y subterránea
Etapa Constructiva Los aspectos ambientales que pueden afectar la calidad del agua
son:

Arrastre de sólidos y/o líquidos durante la limpieza de los sitios de obras,

Lixiviados, vertidos y/o arrastre de los sólidos que se encuentren en disposición
transitoria o son transportados hacia su disposición final (insumos y/o residuos)
SAMEEP
Evaluación de Impacto Ambiental / pág.
98
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
Emisión de material particulado que pueda alcanzar aguas superficiales.
Los impactos negativos que estas actividades puedan generar serán directos, de baja a
media intensidad, duración fugaz, de alcance local y de ocurrencia eventual.
Etapa Operativa Durante el proceso de operación de las redes, los únicos impactos
negativos que podrían producirse son aquellos vinculados, con vuelcos o derrames que
ocurran durante las tareas de mantenimiento de las redes o en situación de falla de las
instalaciones.
Durante el proceso de depuración, los impactos negativos que pueden presentarse están
asociados con el punto de vuelco que se realizará al riacho Barranqueras. Si bien la
calidad de los efluentes tratados, que se dispondrán en el cuerpo de agua, cumplirá con
la normativa vigente, el aporte de una descarga siempre se considera negativo, aunque
en ele marco del proyecto esta ubicación sea superadora de las actuales.
Este impacto se ponderó como de intensidad baja, directo continuo y local.
Nivel freático
La naturaleza de las obras a realizarse y la operación del sistema, no implican afectación
significativa del comportamiento del nivel freático en el área.
COBERTURA VEGETAL Y ARBOLADO URBANO
Etapa Constructiva Si bien es poco probable que se afecte la vegetación durante las
obras, debido a que desde el diseño se contempla y prioriza la no afectación de la misma,
accidentalmente pueden producirse impactos que dañen el arbolado público o áreas de
vegetación natural, en el caso del predio de la planta depuradora.
La capa vegetal y/o vegetación podrán verse afectados por la instalación de los
obradores y áreas de almacenamiento, la disposición transitoria de las tierras excedentes
y/o los residuos de obra, y el movimiento de vehículos y maquinaria pesada.
Deberá tenerse especial cuidado de evitar derrames de sustancias contaminantes que
puedan perjudicar a la vegetación.
Los impactos derivados de estos hechos accidentales serán, de producirse, negativos,
directos, de intensidad variable, puntuales, sus efectos serán temporales o permanentes
según el daño producido y de ocurrencia eventual.
Etapa Operativa No se identificaron impactos negativos sobre la vegetación durante esta
etapa.
En el caso de operación en condiciones de falla, se produjera un vuelco de líquido crudo,
puede verse afectada de forma mínima la capa vegetal que entre en contacto con el
mismo.
No se identificaron impactos negativos sobre la vegetación en las áreas servidas durante
la operación de las redes.
SAMEEP
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FAUNA SILVESTRE
Etapa Constructiva Las actividades derivadas del Proyecto en esta etapa pueden
provocar el alejamiento temporal de la fauna silvestre que habitualmente habita o recorre
el predio de la planta depuradora.
La intensidad de este efecto dependerá de la capacidad de adaptación de la fauna
existente en el área.
Los únicos impactos que pueden afectar con mayor intensidad a la fauna silvestre son los
asociados a la contaminación por vuelcos o derrames de sustancias a las que la fauna
resulte sensible. En el caso, de la redes, por tratarse de áreas altamente urbanizadas, no
se generarán impactos significativos sobre la fauna, debido a la escasa presencia de la
misma. No se consideraron impactos significativos en ninguna de las etapas del Proyecto
INFRAESTRUCTURA
Etapa Constructiva
Agua de red
Durante las actividades de excavación, se pueden producir interferencias con las redes
existentes en el área de proyecto. Cabe aclarar, que en el diseño del trazado de las
cañerías y demás elementos involucrados en la obra, se realizaron relevamientos de las
instalaciones existentes, por lo tanto, no se espera impacto alguno. Su probabilidad de
ocurrencia es baja y previsible a partir de las buenas prácticas de obra.
Desagües pluviales y cloacales
En el caso de los desagües cloacales y pluviales, además de impactos negativos
asociados con las interferencias, existen otros eventuales:
 Obstrucción de desagües a causa de la disposición y/o acopios provisorios de tierra
u otros materiales.
 Generación de agua y barro que produzcan fenómenos de sedimentación en dicha
instalaciones.
 Vertidos accidentales de sustancias que puedan afectar estructuralmente las redes.
 Colapso de la red pluvial por el vuelco de efluentes de obra y/o agua proveniente de
la depresión de napa.
Estos impactos serán de carácter directo, transitorio, de intensidad variable, alcance
zonal, ocurrencia eventual y reversible.
Etapa Operativa: Durante esta etapa los únicos impactos que pueden generarse en
estas redes son los asociados a vuelcos o derrames de sustancias que puedan perjudicar
los materiales de los conductos que se produzcan durante las tareas de mantenimiento o
en operación bajo condiciones de falla del mismo.
SAMEEP
Evaluación de Impacto Ambiental / pág.
100
GOBIERNO DE LA PROVINCIA DEL CHACO – AMGR
Energía Eléctrica
Etapa Constructiva / Operativa El suministro de energía se verá afectado por el
aumento de la demanda del servicio. En caso de presentarse, estos fenómenos serán de
magnitud variable, según el tipo de interferencia, transitorio, local o zonal y reversible
Veredas y calzadas
Etapa Constructiva El pavimento de sectores ajenos al área de obra se podrá ver
afectados por aquellas acciones que impliquen un incremento de tránsito, ya sea
movimiento de maquinaria pesada o vehículos. Los impactos que podrían darse en estos
casos serán de incidencia directa, carácter temporal, baja intensidad, alcance puntual y
ocurrencia eventual. Cabe aclarar que las condiciones originales del pavimento se
restablecerán una vez finalizadas las obras y, en algunos casos, se mejorarán las
condiciones previas a la misma.
Etapa Operativa No se identificaron impactos negativos, a excepción de los vinculados
con tareas de mantenimiento y reparaciones. Estos impactos tendrán similares
características a los de las etapa constructiva, pero se diferenciarán por su intensidad y
mganitud
Accesibilidad y circulación vial
Etapa Constructiva Para el desarrollo de las obras de las redes y conductos, se
requerirá de cortes parciales o totales de calzada, por lo que se verá afectada la
circulación en las áreas de obra. Si se implementan las medidas de programación y
señalización adecuadas, los impactos generados por estas acciones serán transitorios,
de mediana intensidad, locales y reversibles.
La accesibilidad al predio de la planta depuradora y la circulación vial en el entorno de la
misma, podrán verse levemente alteradas por el incremento de circulación de camiones y
maquinaria afectados a las obras. Estos impactos serán de baja intensidad, transitorios,
localizados, directos, periódicos y reversibles
USOS DEL SUELO
Los impactos negativos que puede generar el Proyecto respecto a los usos del suelo en
las áreas afectadas al mismo, se relacionan con eventuales vuelcos o derrames. Este tipo
de impacto puede resultar de intensidad media o alta, transitorio, puntual, indirecto,
eventual y reversible mediante la remediación del área perjudicada
SALUD Y SEGURIDAD
Salud y seguridad laboral
Etapa Constructiva En esta etapa suelen producirse situaciones que pueden poner en
riesgo la integridad de los operarios y/o inspectores que trabajan en la obra. Entre los
principales impactos potenciales identificados se pueden destacar el aumento de:
 Inseguridad por el manejo de maquinaria peligrosa,
 Afecciones producidas por la exposición prolongada a altos niveles sonoros,
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Evaluación de Impacto Ambiental / pág.
101
GOBIERNO DE LA PROVINCIA DEL CHACO – AMGR
 Afecciones respiratorias por la exposición prolongada a materiales pulverulentos,
humos y otras emanaciones potencialmente nocivas,
 Riesgo sanitario por problemas de higiene, así como de contaminación de la zona de
excavación.
Los impactos de producirse, serán de carácter negativo, directo, de intensidad y duración
variable, alcance puntual y carácter eventual. Si bien la probabilidad de ocurrencia es
media debido al tipo de obra, puede reducirse si se adoptan y respetan las medidas de
higiene y seguridad del trabajo correspondientes.
Salud pública
Etapa Constructiva Durante esta etapa los únicos impactos sobre la salud pública que
eventualmente pueden producirse estarán relacionados con la emisión de material
particulado, olores y/o ruidos.
Etapa Operativa: No se identificaron impactos significativos de carácter negativo sobre la
salud pública durante la etapa de operación del sistema. En lo concerniente a las tareas
de mantenimiento del sistema, la salud pública puede verse afectada por:
 Vertidos accidentales a la vía pública de materiales de obra que puedan generar
algún tipo de contaminación,
 Depósito transitorio de tierra y residuos sólidos, que si no se encuentran
debidamente acopiados ya sea por lixiviado, arrastre o voladuras pueden ocasionar
afecciones en las vías respiratorias y en la piel de ocasionales transeúntes y/o
vecinos.
Estos impactos serán indirectos, de intensidad y duración variable, de alcance puntual y
de carácter eventual.
Seguridad pública
Etapa Constructiva: Entre las acciones que pueden perjudicar la seguridad pública
podemos encontrar aquellas relacionadas con el incremento de tránsito vehicular y
tránsito pesado, así como también el aumento de la inseguridad por la existencia de
zanjas abiertas durante la etapa constructiva o el mantenimiento del conducto de
impulsión que conduce los líquidos tratados hasta el punto de vuelco.
Si bien se implementarán todas las medidas necesarias para evitar los riesgos citados,
como la colocación de vallados, señalización, protección de pozos y zanjas para
minimizar estos riesgo, los impactos, de producirse, serán negativos, indirectos, de
intensidad y duración variable, alcance puntual y de carácter eventual.
Etapa Operativa: Durante la etapa operativa no se identificaron impactos negativos
VISUALES Y PAISAJES
Etapa Constructiva: Las visuales y paisajes se verán afectados por la localización de
obradores y colocación de cercos y vallados y el acopio de tierra y materiales. Esta
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disminución de la calidad perceptual del entorno constituye un impacto negativo, directo,
de intensidad baja, transitorio, localizado y continuo durante el desarrollo de las obras.
Etapa Operativa: En esta etapa no se identificaron impactos negativos sobre las visuales
y/o paisajes. La implantación de las lagunas depuradoras no perturbará las visuales del
área, dado que en el área no hay vecinos permanentes que tengan viviendas con
visuales hacia el predio, que por otra parte estará rodeado de una pantalla arbórea.
SITIOS DE INTERES
Etapa Constructiva / Operativa: En los relevamientos de campo y análisis de
antecedentes de las zonas de obra no se identificaron sitios de interés histórico,
arqueológico, paleontológico o cultural. En consecuencia, si bien la posibilidad de
encontrar durante la obra, material de este tipo, es remota, en el caso de que ocurriera un
hallazgo de esa naturaleza, se procederá a dar aviso a las instituciones correspondientes
y se actuará conforme a las indicaciones de las mismas.
ECONOMIA
Etapa Constructiva /Operativa: No se identificaron impactos negativos significativos, sin
embargo deberá tenerse especial cuidado en alterar lo menos posible el acceso a los
comercios e industrias, como así también la circulación que pueda interferir con la carga y
descarga de mercaderías.
CALIDAD DE VIDA
Confort de los usuarios
Etapa Constructiva: Durante la realización de las obras de tendido de las redes,
conductos y estaciones elevadoras, el confort de los vecinos podrá verse afectado
levemente por cambios en sus actividades cotidianas derivados de la presencia de las
obras, como por ejemplo, las dificultades de accesibilidad a sus domicilios y/o comercios
de uso cotidiano.
Los impactos que se generen serán negativos, directos, de intensidad media, transitorios,
localizados y continuos durante la duración de las obras.
Etapa Operativa: Durante la operación del sistema, el confort de los usuarios se verá
afectado sólo durante las tareas de mantenimiento o en condiciones de falla en que la
planta depuradora, o las estaciones elevadoras se vena impedidas de bombear los
líquidos cloacales para su tratamiento. Estos impactos serán directos, transitorios,
localizados, continuos y de intensidad media.
Circulación peatonal y vehicular
Etapa Constructiva: Durante las obras será necesario realizar cortes de calles o
reducciones de calzada, en particular por el desarrollo de las excavaciones, trabajos a
cielo abierto y colocación de cercos y vallados. Estas tareas dificultarán temporalmente el
normal tránsito de peatones y vehículos, como también la accesibilidad a viviendas,
comercios, edificios públicos, etc.
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Etapa Operativa En esta etapa al realizarse las tareas de mantenimiento se producirán
similar afectación a las señaladas anteriormente.
Estos impactos en la circulación peatonal y vehicular serán de carácter negativo,
indirectos, de intensidad baja o media, localizado, transitorio y continuo durante el
transcurso del las obras de construcción yo mantenimiento.
Molestias a los vecinos
Etapa Constructiva Las molestias que pueden sufrir los vecinos del entorno de las
obras, se asocian a los ruidos, olores o emisiones de materia particulado que puedan
generarse durante el desarrollo de las tareas constructivas requeridas, o durante las
tareas de mantenimiento en la etapa operativa. También pueden producirse, en esas
circunstancias molestias por las dificultades de circulación y accesibilidad a las viviendas
o comercios del entorno de las obras.
Estos impactos, de generarse, serán de mediana intensidad, transitorios, acotados al
área de obra y reversibles.
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4.5. SINTESIS
Como síntesis de la evaluación del Proyecto, a partir de la situación ambiental actual del
área, se analizan a continuación los impactos más significativos (positivos y negativos)
ante dos escenarios:
 Evolución de la situación actual de las áreas estudiadas sin la ejecución del Proyecto
 Evolución de la situación actual de las áreas estudiadas con la ejecución del
Proyecto
4.5.1. Situación Ambiental Actual
 Degradación del ambiente, por la presencia de lagunas de oxidación rodeadas de un
entorno urbanizado, con las consecuentes molestias y riesgos.
 Degradación del ambiente, y deterioro de la calidad de los cuerpos de aguas
superficiales (riacho Barranqueras, lagunas naturales) y acuíferos superficial por la
presencia de pozos negros y vuelcos de aguas residuales a la vía pública o a
conductos pluviales.
 Riesgos de contagio de enfermedades de transmisión hídrica.
 Limitaciones a los valores inmobiliarios.
 Costos de mantenimiento de pozos negros.
4.5.2. Evolución de la situación ambiental sin la ejecución del Proyecto
 Incremento de los riesgos y molestias por la presencia de las plantas d oxidación, al
estar cada vez más sobrepasada su capacidad de tratamiento.
 Mayor presencia de focos de contaminación en la vía pública por el aumento del
volumen de aguas servidas en la vía pública debido al crecimiento natural de la
población.
 Profundización del deterioro de aguas superficiales y subterráneas.
 Erogaciones en salud y días de indisponibilidad laboral por enfermedades de origen
hídrico.
 Aumento de requerimientos de mantenimiento de pozos absorbentes.
4.5.3. Evolución de la situación ambiental con la ejecución del Proyecto
 Acceso al servicio de saneamiento cloacal.
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 Eliminación de focos de contaminación por aguas servidas en la vía pública.
 Disminución de los índices de enfermedades hídricas.
 Disminución de costos asociados a las problemáticas de salud originadas por el
contacto con aguas contaminadas de origen cloacal.
 Disminución de la contaminación de cuerpos de agua superficial y aguas
subterráneas
 Aumento del confort de los vecinos, por disminución de olores y aguas servidas en la
vía pública
 Aumento de desarrollos edilicio e industrial
 Aumento de los valores inmobiliarios.
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5. MEDIDAS DE MITIGACIÓN, CORRECCIÓN O PREVENCIÓN
Unas vez identificados y evaluados los impactos principales, corresponde establecer las
medidas de reducir o eliminar los impactos generados por las diferentes actividades del
proyecto y/o sistema -tanto en la etapa constructiva como operativa-.
Al definir, estas Medidas de Mitigación, Corrección y Prevención de los impactos
ambientales, hay que partir de la premisa de que siempre, es mejor no producirlos que
establecer su medida correctora. Estas medidas suponen un costo adicional, que aunque
en comparación con el importe global del proyecto suele ser bajo, puede evitarse si no se
produce el impacto; a esto debe añadirse que en alguno de los casos las medidas de
corrección y mitigación solamente eliminan una parte de la alteración.
Por otra parte, ya se ha destacado anteriormente, y aplicado en el diseño del Proyecto
del Sistema Cloacal del Área Metropolitana del Gran Resistencia, una gran parte de los
impactos pueden reducirse en gran medida con un diseño adecuado del proyecto desde
el punto de vista medioambiental y un cuidado en la etapa constructiva y en las
maniobras y tareas de mantenimiento/operación del sistema. Con las medidas de
mitigación este aspecto es igualmente importante, dado que su aplicabilidad va a
depender de detalles del proyecto, tales como
 Localización de la traza de cañerías de gran diámetro (Cañería de Impulsión del
Líquido Tratado) evitando áreas de importante carga de tránsito pesado.
 Configuración del equipamiento de electrobombas de las EE considerando una
capacidad de reserva instalada, por ejemplo del 50% (EE 113)
 Soluciones técnicas tendientes a reducir costos constructivos y de equipamiento y
futuros efectos de fallas (corte de energía, se ha optado por el bombeo directo de
cada electrobomba de la EE 113 al conducto que conduce a la Planta
Depuradora).
 Sobre elevación de las instalaciones respecto del terreno natural a una cota de
nivel de relleno de 51,50, cuando se encuentran fuera del área protegida por del
terraplén de Defensa Sur. Por ejemplo: para garantizar el acceso a la planta
depuradora aun en condiciones de inundaciones importantes, el camino se diseño
en forma de terraplén, con cota de coronamiento de 51,50 (IGM), idéntica a la
proyectada para los terraplenes externos de la planta depuradora.
El diseño no sólo es importante como limitante de las medidas de mitigación y/o
corrección, sino porque puede abaratar considerablemente los costos de construcción de
las obras y las futuras actividades de operación, mantenimiento y ampliación. Por
ejemplo:
 Diseño de instalaciones de EE 113, de modo que facilite la ampliación de
capacidad más allá del período de diseño, sin agregar costos apreciables a la
obra a construir.
De modo tal que el éxito obtenido al aplicar las medidas de mitigación o corrección
depende en gran medida de que su diseño se contemple coordinadamente con la
formulación del proyecto, tal como fue realizado en el caso del Proyecto del Sistema
Cloacal del Área Metropolitana del Gran Resistencia (Estos aspectos se analizan en
detalle en el Capítulo 2. Descripción del Proyecto).
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5.1. PRINCIPIOS GENERALES
DE
LAS
MEDIDAS
DE
MITIGACIÓN, CORRECCIÓN
Y
PREVENCIÓN
Al proponer las medidas de mitigación o corrección deben tenerse en consideración una
serie de aspectos que aseguraran el logro de los objetivos propuestas por cada una de
ellas, tales como entre ellos:
5.1.1. Viabilidad
 Previsión de la disponibilidad de recursos económicos, técnicos y humanos,
 Seguimiento y control de la Dirección e Inspección de Obra (etapa constructiva)
y/o Dirección Técnica y Auditoría (etapa operativa), de su criterio depende la
calidad de las medidas
5.1.2. Costos económicos
Las medidas mitigadoras son un requerimiento de la obra y de la operación del sistema,
forma parte del nivel del servicio que requiere el entorno.
El presupuesto de la inversión en medidas mitigadoras del impacto ambiental comprende
básicamente implantación de pantalla vegetal en la planta depuradora, la protección de la
contaminación aérea (ruidos/olores) y visual, y componentes y actividades de la obra y de
la operación, proyectadas específicamente con criterios ambientales como: la localización
del predio de la planta depuradora, estaciones elevadoras y punto de vuelco, entre otros,
con un valor de inversión estimado como bajo dentro del presupuesto.
En el diseño del proyecto hay muchas medidas mitigadoras o correctoras como la
construcción de retenes de contención ante derrames de efluentes, de muros de defensa
ante inundaciones, componentes que facilitan el mantenimiento y aseguran el correcto
funcionamiento del sistema, entre otros, que no son valorados como inversión en
mitigación, sino en el proyecto de construcción.
5.1.3. Eficiencia
.
No siempre se consigue el efecto perseguido, pero hay que tratar de conseguir:
 Minimizar la afectación a los ecosistemas,
 Integrar ciertos componentes del sistema (planta depuradora y estaciones
elevadoras) en su entorno.
Todo esfuerzo porque el desarrollo de las obras y las instalaciones y funcionamiento del
sistema no perjudiquen el ambiente, repercute en su beneficio, en el sentido de mejorar la
calidad de vida de la población
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5.2. CLASIFICACIÓN DE LAS MEDIDAS DE MITIGACIÓN O CORRECCIÓN
Estas medidas deben explotar en mayor medida la oportunidad que brinda el ambiente,
para alcanzar un mayor logro ambiental; proteger, anular, atenuar, corregir o compensar
los efectos negativos de las acciones derivadas del proyecto e incrementar, mejorar y
potenciar los efectos positivos.
La mitigación de los impactos puede consistir en la aplicación de:
Medidas Protectoras, las cuales evitan la aparición del efecto modificando alguno de
los elementos o procedimientos de la actividad.
 Mantenimiento de equipos y vehículos, uso de herramientas y equipos de menor
agresividad para con el ambiente, entre otros.
Medidas Correctoras de impactos recuperables, dirigidas a anular, atenuar, corregir o
modificar las acciones o efectos sobre el medio ambiente como medio receptor de
impactos:
 Condiciones de funcionamiento del sistema y proceso depurador.
Medidas Compensatorias de impactos irrecuperables e inevitables, utilizados cuando
el impacto no es recuperable
 Repoblación de vegetación, creación de áreas verdes.
Medidas Preventivas son utilizadas para potenciar los impactos positivos del
proyecto
 Explotar en mayor medida la oportunidad que brinda el medio, para alcanzar un
mayor logro ambiental,
 Anular, atenuar, corregir o compensar los efectos negativos de las acciones
derivadas del proyecto,
 Incrementar, mejorar y potenciar los efectos positivos
5.3. PRINCIPALES MEDIDAS DE MITIGACIÓN Y PREVENCIÓN
A continuación se señalan las principales medidas a tomar para proteger los factores
ambientales durante la Etapa Constructiva y Operativa (durante el desarrollo de tareas de
mantenimiento y/o reparación) del Sistema Cloacal del Área Metropolitana del Gran
Resistencia
 Afectar la menor superficie posible de terreno, no directamente dedicado a ser
soporte de instalaciones y obras.
 Promover la oferta de empleo para la población loca, así como la adquisición de
insumos y servicios a proveedores locales, de tal forma que se fomente el
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incremento de las rentas y quede beneficiada económicamente la misma localidad
que va a sufrir las inconveniencias que genera la obra
Aire
 Controlar las emisiones de gases, vibraciones y ruidos vehiculares de maquinarias y
equipos que serán utilizados en la construcción y/o tareas de mantenimiento.
 Controlar la manipulación y transporte de materiales pulverulentos, mediante el uso
de cobertores (textiles/plásticos) o humectación de los materiales y áreas secas para
el control del polvo y partículas durante la construcción. No se permitirá la circular de
vehículos transportando sin cobertura, material suelto o en bruto.
 Humectar o regar los acopios de suelos; los caminos de acceso y las zonas de
movimiento de maquinaria, para disminuir el levantamiento de polvo.
Suelo
 Proceder al retiro selectivo de la capa de suelo vegetal, de tal manera que se pueda
emplear ésta en la restauración del suelo de las áreas afectadas, de forma de
garantizar el arraigo de la vegetación.
 Evitar acopios excesivos de tierras o materiales sobre el terreno con el objeto de
evitar la compactación por peso, y se prohibirá la circulación sobre ellos e incluso el
pisoteo.
 Recomendar la utilización de maquinaria y equipos de dimensiones pequeñas para
realizar los movimientos de tierra, ya que se adaptan mejor a las irregularidades del
terreno, de forma que se minimizarán las pérdidas de suelo por erosión y el impacto
sobre la vegetación, y la formación de regueros (erosión del suelo)
Agua
 Evitar la afectación de cauces o áreas deprimidas como son: tareas de cimentación,
construcción de estructuras, intersecciones del colector con áreas y cauces, etc.
 Evitar cualquier vertido, vuelco accidental o lixiviado de insumos, material de
excavación , o residuos de cualquier clase en los cursos de agua, para evitar la
alteración de los parámetros físicos del agua y disminuir la calidad del agua así como
afectar a la fauna piscícola
Cobertura vegetal / Arbolado urbano
 Desmontar y/o eliminar sólo la vegetación en las superficies estrictamente
necesarias, respetando la mayor parte del arbolado existente. En caso de
encontrarse algún ejemplar de las especies vegetales protegidas se procederá a su
trasplante.
 Evitar la tala de arbolado urbano. De ser estrictamente necesario, de forma
anticipada se comunicará a la dependencia municipal correspondiente para
valoración e informe, el número de ejemplares especies y tamaños que se considera
necesario cortar
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 Preservar las raíces de los árboles durante las excavaciones y zanjeos y el relleno,
para evitar comprometer la estabilidad de su estructura y/o supervivencia
 Evitar el tránsito innecesario, las descargas y el almacenamiento de materiales en
las zonas en que se encuentren las raíces expuestas.
 Procurar que el material de cierre de los zanjeos permita el desarrollo de la
vegetación.
Fauna
 Proteger a la fauna silvestre, llevando a cabo las tareas que puedan afectarla,
durante un periodo que no coincida con el de la reproducción de la mayoría de las
especies.
 Instalar señalización adecuada, para prevenir riesgos de atropellamiento de ganado
y fauna silvestre.
Prevención de la Contaminación
 Adoptar las precauciones necesarias, en las tareas de mantenimiento de la
maquinaria, para evitar cualquier forma de contaminación, tanto del suelo como del
agua, evitando en especial los vertidos accidentales de grasas e hidrocarburos.
 Procurar la utilización de caminos y accesos viales ya existentes en la zona, para
evitar mayores afectaciones en la zona con la apertura de éstos.
 Ejercer un autocontrol de emisiones por los contratistas/operadores durante la
construcción o mantenimiento del sistema
 Prohibir el vertido de residuos del tipo de aceites usados, combustibles, aguas de
lavado de maquinaria, la acumulación de residuos sólidos, o cualquier contaminante
potencial al suelo durante la obra y/o operación del sistema.
 Dotar a las áreas de almacenamiento de productos químicos, combustibles,
lubricantes, etc, de una impermeabilización del piso, canaletas colectoras de
derrames, protección de las lluvias y vientos que puedan ocasionar lixiviados o
voladuras de los materiales almacenados. Asimismo estas áreas estarán bien
ventiladas, y contarán con cartelería de información en el exterior en donde conste el
tipo de producto que se almacena, las normas de seguridad que se deben tomar
para ingresar al mismo y el esquema de ubicación de cada material dentro del sitio.
 Disponer los residuos sólidos asimilables a domiciliarios que se generen, en
contenedores adecuados hasta su posterior traslado a un vertedero controlado,
conforme a las disposiciones vigentes.
 Cumplir con las normas establecidas para la gestión de los residuos peligrosos; en el
caso de que; en el ejercicio de la actividad se generan residuos especiales y/o
peligrosos (restos de productos químicos y similares),
 Proceder al retiro, transporte y disposición final de los residuos especiales y/o
peligrosos mediante una empresas autorizadas en la el Registro Provincial de
Generadores, Transportistas y Operadores de Residuos Peligrosos.
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 Proveer de sistemas de saneamiento básico, con la adecuada disposición de sus
excretas y residuos sólidos, a todos los obradores y frentes de obra,
 Colocar señalización visible para prevención de accidentes, en los
frentes de trabajo.
obradores y
 Elaborar un Plan de Contingencias para la protección ambiental en caso de
derrames u otros riesgos inherentes
Calidad de vida de la Población (usuarios)
Las medias generales para la seguridad y preservación de la calidad de vida de las
personas ajenas a la obra de construcción y de mantenimiento del sistema, deberán:
 Evitar los impactos que pudieran producirse en el entorno de las obras, conservando
permanentemente el perímetro de estas áreas y sus accesos en un estado de orden
y seguridad, evitando cualquier peligro.
 Cuidar de no obstruir las vías de comunicación, así como de no deteriorar los
actuales caminos existentes en la zona.
 Dotar a las áreas afectadas a las obras con la señalización de advertencia y
elementos de protección necesarios para impedir la intrusión de las mismas,
evitando los riesgos de daños y accidentes a personas ajenas a la obra,
 Controlar que fuera de los horarios de trabajo las zanjas y excavaciones
permanezcan tapadas y/o cercadas con madera o planchas metálicas.
 Garantizar el acceso franco a las viviendas y el tránsito peatonal.
 Respetar los horarios fijados por la normativa para realizar aquellas actividades que
puedan generar ruidos molestos u otros efectos que impacten la calidad de vida de
los vecinos.
Seguridad e Higiene Laboral
 Dotar al personal que trabaje durante la construcción y mantenimiento, de los
equipos de protección y seguridad que indica la normativa vigente
 Capacitar a los trabajadores para respetar la flora y fauna silvestre.
 Asegurar que las excavaciones se mantengan cercadas de modo de evitar caídas
del personal y el ingreso de personas ajenas a la obra.
 Asegurar que los trabajos de excavación se realicen con todos los elementos
necesarios para este tipo de tareas, a fin de evitar desmoronamientos en la obra o a
terceros.
Circulación Peatonal y Vehicular
 Viabilizar los accesos y circulaciones vehiculares y peatonales a los inmuebles y/o
áreas afectadas por las obras de construcción y/o mantenimiento, mediante la
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sectorización de los trabajos en tramos, colocación de tarimas y pasarelas para la
circulación, la señalización estratégica y facilitadotes de accesos.
 Anunciar con anticipación los desvíos y/o suspensión del tránsito ocasionado por las
obras y habilitados por la autoridad competente, y señalizados conforme a lo
dispuesto por dicha autoridad.
 Controlar que en el perímetro de los frentes de trabajo, los vehículos no circulen a
más de 20 km/h
Infraestructura Existente
 Verificar la ubicación de redes o instalaciones existente en las áreas de obra, a fin de
evitar la intercepción (pisadas, movidas de su posición original, dobladas, perforadas
ni utilizadas para soportar ningún peso) y/o deterioro de las mismas
 Proceder a la reparación de la totalidad de los pavimentos y aceras afectadas y/o
rotas durante las obras y/o por acciones asociadas a tareas de mantenimiento del
sistema.
 Proceder a la identificación y cegado de los pozos sépticos domiciliarios.
Medidas de Mitigación y/o Compensación para la etapa de fin de obra
Al finalizar las obras
 Reponer las condiciones similares a la original en vías de: apoyo a la construcción,
mantenimiento, obradores y toda área intervenida.
 Retirar todos los materiales de construcción, los residuos producidos, así como y se
restaurarán las zonas usadas para acopio y depósito de materiales, así como de
cualquier resto potencialmente contaminante.
 Realizar tareas de revegetación de las superficies afectadas así como las de nueva
creación (terraplenes, etc.). Las labores de revegetación se realizarán lo antes
posible y en los periodos adecuados para asegurar su buen arraigue.
 Plantar una pantalla vegetal perimetral alrededor de la planta depuradora, y de ser
posibles también en las Estaciones Elevadoras, con el objeto de disminuir la intrusión
visual, así como dificultar la difusión de partículas odoríferas por los vientos. Dicha
pantalla vegetal se compondrá con especies que no estén en discordancia con el
ecosistema, de hoja perenne y la altura suficiente para ocultar lo más posible las
instalaciones.
 Desmantelar los caminos y accesos de obra, y se realizará el escarificado de las
zonas compactadas por el paso de la maquinaria así como su preparación para
realizar la revegetación.
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6. CONCLUSIONES
Como ya fuera expresado en la Introducción, los proyectos de saneamiento constituyen
medidas benéficas en sí mismas para la población humana.
Las obras de mejoramiento de los servicios de saneamiento ambiental en el Área
Metropolitana del Gran Resistencia, resultan altamente benéficas y sustentables desde el
punto de vista ambiental
Cabe resaltar que la implementación de un sistema eficiente de tratamiento de los
efluentes, permitirá realizar vertidos en norma, reduciendo los aportes de contaminantes
al riacho Barranqueras, la eliminación de una serie de lagunas de tratamiento dispersas
por toda el área en estudio, resultan constituirán un notable avance hacia la
sustentabilidad ambiental de este conglomerado urbano, así como al mejoramiento e la
calidad de vida de sus habitantes, eliminando o reduciendo los riesgos de contraer
enfermedades de origen hídrico, elevando su nivel de confort, entre otros, y altamente
benéfico para el medio ambiente por una importante reducción de los aportes
contaminantes de la actividad antrópicas.
Los impactos negativos que se pudieran presentar, se encuentran relacionados casi
exclusivamente a la etapa constructiva de las obras, y por tantos serán acotados en el
tiempo, localizados en el entorno de las mismas, de moderada intensidad y reversibles
y/o mitigables con una correcta adecuación de las actividades.
Debe tenerse presente que, si bien los proyectos de saneamiento cloacal constituyen
medidas benéficas en sí mismas para la población, la implementación del sistema no
garantiza la no ocurrencia de impactos ambientales específicos. De ello resulta
imprescindible la adopción de medidas complementarias, en algunos casos muy simples,
para asegurar el funcionamiento de acuerdo a lo planificado y para disminuir los nuevos
riesgos sobre los distintos recursos ambientales que la obra genera.
Por todo ello, podemos concluir que el Proyecto del Sistema Cloacal del Área
Metropolitana del Gran Resistencia, no presenta impactos negativos significativos que no
puedan ser controlados y/o minimizados, capaces de impedir su concreción
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