EL PLAN ESTRATEGICO TERRITORIAL PROCESO DE CONSTRUCCION El plan estratégico territorial es un proceso de construcción del que el Gobierno del Estado Nacional asume el liderazgo, haciéndose cargo de su responsabilidad política y que requiere de la formación de consensos transversales si pretende comportarse como guía de políticas de estado en materia de despliegue territorial de la inversión pública. Lineamientos fundamentales de la Política Nacional de Desarrollo Territorial, que propone como modelo territorial para “Argentina 2016”, el de un país equilibrado, integrado, sustentable y socialmente justo en donde cada habitante del suelo y su comunidad logren: 1. Desarrollar su identidad territorial y cultural y su sentido de pertenencia al territorio Argentino. 2. Alcanzar el progreso económico según sus capacidades y proyectos personales sin necesidad de abandonar su región de origen. 3. Alcanzar la sustentabilidad ambiental de su territorio para garantizar la disponibilidad actual y futura de los recursos del mismo. 4. Participar plenamente en la gestión democrática del territorio en todas sus escalas. 5. Acceder a los bienes y servicios esenciales, posibilitando el desarrollo personal y colectivo y una elevada calidad de vida en todos los rincones del país. Estos reconocen un enfoque valorativo en el que el desarrollo se mide básicamente en los logros alcanzados por los habitantes del territorio. En base a estos valores se plantean objetivos específicos como guías para la construcción de un modelo territorial. OBJETIVOS • Intervenir sobre la composición territorial del país y de cada una de sus regiones, para mejorar su situación relativa en el orden nacional y global, rescatando las capacidades instaladas y estimulando la superación de los déficits. • Mejorar el nivel de desarrollo de las redes urbanas nacionales, provinciales y locales para que resulten funcionales, tanto a la calidad de vida de la población como a su capacidad productiva. • Incrementar y racionalizar la dotación de infraestructura y servicios en cada provincia, articulando su funcionamiento a nivel local, provincial, nacional e internacional para lograr la integración interna y externa del territorio y la accesibilidad a los recursos económicos potenciales. • Trabajar sobre las zonas más rezagadas y menos dinámicas, poniendo en valor sus propios recursos humanos y naturales, estimulando en todo lo posible y en forma creativa su capacidad endógena de producción y su vinculación con los mercados nacionales y locales. • Estimular y mantener el orden territorial y la capacidad de gestión en las administraciones más dinámicas, para que puedan colaborar solidariamente en la construcción de un territorio más equilibrado y equitativo, acorde al desarrollo socioeconómico y ambiental deseado para la Argentina futura. ALCANCE DE LA ETAPA ACTUAL Se plantearon un conjunto de instrumentos destinados a consolidar la Política Nacional de Desarrollo Territorial, acompañando la acción permanente de gobierno. Proveyendo herramientas capaces de articular los planes y proyectos generados por distintos organismos de gobierno y guiar las acciones sectoriales con impacto territorial. Con esta idea se creó la triada constituida por PET, SIVAT, y un proyecto de ley nacional de desarrollo y ordenamiento territorial. Debido a los valores y objetivos se realizó una convocatoria institucional realizada por el gobierno nacional a los respectivos gobiernos provinciales y se comportó como plataforma de trabajo entre los equipos técnicos de ambas jurisdicciones para la elaboración del presente documento. Se trató de llegar a un diagnóstico de la situación actual o “Modelo Actual”; la formulación de estrategias reparadoras de conflictos y promotoras de potencialidades detectados en el territorio local, o “Modelo Deseado” y estrechamente ligado a éste, la propuesta de iniciativas y/o proyectos de infraestructura funcionales a la construcción de dicho modelo. A. La reflexión realizada por cada jurisdicción provincial respecto del modelo actual de su territorio y del modelo de territorio que aspiran construir en consonancia con objetivos estratégicos colectivos. Y la identificación por parte de cada jurisdicción de las estrategias de desarrollo que se proponen, así como la cartera de iniciativas, programas y proyectos necesarios para alcanzar dichos objetivos. B. La elaboración de un diagnóstico sintético del territorio nacional –“Modelo Actual del Territorio”– actualizado respecto de estudios anteriores, atento a los cambios que han tenido lugar en el escenario postcrisis 2001. C. La prefiguración del “Modelo Deseado del Territorio”, donde se profundizan y complementan los grandes objetivos planteados inicialmente. D. La definición de una cartera preliminar de iniciativas, programas y proyectos de infraestructuras fundamentales para poner en marcha el cambio. A estos documentos se agrega otro carácter. Se trata de la movilización institucional que esta encomienda ha provocado; la reapertura del debate en torno de la creación de infraestructura dentro de escenarios de planificación regional, –un efectivo cambio de tendencia respecto de la ausencia a la que hemos estado acostumbrados en décadas pasadas–; en suma, la nueva puesta en agenda de la planificación territorial en el seno de los organismos públicos.
