Personalidad del Estado

4. Personalidad del
Estado.
A. Personalidad Jurídica del Estado, teorías, ventajas
y desventajas de su existencia, clases de personas
jurídicas, criterio de nuestra legislación.
 B. Teoría organicista y fundamentación legal en la
administración pública.
 El estado se integra como organizaciones públicas,
una organización, cualquier organización, a su vez se
integra por personas individuales. ¿Qué es una
organización? Es un conjunto de personas
individuales que persiguen algún objetivo
determinado. El Estado de Guatemala es una
organización pública compleja, compuesta por
organizaciones pública.
 La organización del Estado de Guatemala se
fundamenta en la Constitución Política, los
elementos de esta organización constitucional, de
mayor relevancia , son el poder público, el Organismo
Ejecutivo, el Presidente de la República, las leyes
formales, la descentralización territorial y el
Congreso de la República.
C. La competencia
administrativa.
 Definición: Es ejercer poder en una organización
pública, en la legislación guatemalteca este poder se
identifica con varios nombres; facultad, función,
atribución y competencia.
 Facultad: poder o derecho para hacer alguna cosa.
 Función: equivale al destino que podrá darse a una
organización pública.
 Atribución: facultad que el cargo confiere a un
funcionario y empleado púbico.
 Competencia: significa facultad que se atribuye al
funcionario y empleado público, que basándose en la
misma, conoce o toma decisiones.
 Aparentemente todas significan lo mismo, sin
embargo, la “función” indica adecuadamente el destino
de la organización: obras públicas, educación, trabajo,
cultura..
 Facultad, atribución y competencia: se refiere al poder
de hacer y decidir en determinada materia o
especialidad.
C.1) Características:
 Desde el punto de vista técnico: agilidad, rapidez,
informalidad y efectividad.
 Desde el punto de vista jurídico:
 A) Establecida legalmente, que la organización
administrativa ejercitará la competencia establecida
en alguna norma jurídica que puede ser constitucional,
legal o reglamentaria.
 Improrrogable: la organización no debe trasladar o
prorrogar su competencia a otra organización, excepto
en las situaciones de avocación y delegación.
 Inderogable: significa que el funcionario y empleado
público, por su propia decisión no derogará la
competencia de la organización, ya que la ley lo que
busca es el bien común.
 Pertenece a la organización: pertenece a la
organización, no al funcionario, y este la ejercita
temporalmente cuando esta en el ejercicio.
EXCEPCIÓN A LA
IMPRORROGABILIDAD DE LA
COMPETENCIA ADMINISTRATIVA
 Meza “La competencia es improrrogable por cuanto
el interés público así lo demanda, salvo aquellos
casos excepcionales de avocación y delegación”
 Facultad y potestad que otorga la jerarquía
administrativa, que significa el derecho que tiene el
superior jerárquico de trasladar al subordinado la
resolución de un asunto o la facultad que tiene este
de atraer la competencia del subordinado.
Delegación de la competencia
 Meza Duarte “Es el acto procesal por el cual el órgano
superior traslada su competencia normal a un órgano
inferior en caso determinado”. Procedimiento inverso
al anterior (Avocación).
 La avocación de la competencia de firma y
representación:
 Meza “Es el acto procesal en virtud del cual el órgano
superior, sin que medie recurso alguno, atrae hacia sí el
asunto pendiente de resolución y que deber ser
resuelto por el órgano inferior, se avoca el
conocimiento y decisión de una cuestión”
Clases de Competencia
 Cermesoni.
 1- En razón de la materia o contenido: refiere a
determinados asuntos administrativos.
 2- En razón del territorio: Municipal, Regional,
Nacional, Departamental.
 3- En razón del tiempo: temporalidad o permanente,
depende de la necesidad.
 En razón del grado: cual de los órganos de la escala
jerárquica debe conocer.
D. Jerarquía administrativa.
 Es el orden de dependencia entre superior y
subordinados.
 Características:
 A) Relación entre órganos de un mismo organización
administrativa.
 B) Se da cuando hay centralización,
desconcentración o delegación.
 C) Se da entre un superior e inferior de grado en línea
de competencia.
 D) Es un poder total y constante con regulación legal
o no.
 E) Abarca las organizaciones inferiores.
 F) Existe la posibilidad de recurrir los actos del
inferior jerárquico (recurso jerárquico)
 G) Ex exclusiva en la administración central, ya que
no existe jerarquía administrativa judicial o legislativa.
CLASES DE JERARQUIA.
 Meza Duarte:
 A) Común y ordinaria: se da entre aquellas
organizaciones cuyas atribuciones comprenden la
generalidad de los servicios que prestan.
 B) Territorial: se da entre órganos que ejercen
funciones dentro de determinadas circunscripciones
territoriales.
 C) Burocráticas: órganos unipersonales o individuales.
 D) Colegiadas: se da entre los órganos pluripersonales
o colegiados.
Jerarquía de línea y grado.
 A) Línea horizontal: todos los órganos están al
mismo nivel: Ministros de Estado.
 B) Línea Vertical: de Ministros a Directores.
 C) Grado: Ministros, Directores, Coordinadores, Jefes
de unidades, etc.
SISTEMAS DE ORGANIZACIÓN
EN LA ADMINISTRACIÓN
PÚBLICA
 A. Centralización o concentración administrativa,
 características, elementos y aplicación.
 INTRODUCCIÓN: (Calderón) Formas de organización
de la administración pública. Organizar significa
ordenar, acomodar sistemáticamente, desde un
punto de vista técnico, un conjunto de elementos
para llevar a cabo una actividad, cumplir un fin u
obtener un objetivo (el bien común)
 CENTRALIZACIÓN:
 (Castillo) Equivale a concentrar en el Organismo
Ejecutivo las 3 principales competencias públicas:
legislación, administración y justicia, y todas las
competencias que uno puede imaginar.
 Es el conjunto de funciones y competencias
centralizadas en la organización que ocupa el más
alto grado en el orden administrativo y en
consecuencia, concentra (en tal organización que
normalmente es la Presidencia de la República) la
jerarquía, la decisión y el mando.
Centralización (Calderón)
 La centralización administrativa o administración
directa tiene lugar cuando el conjunto de competencias
administrativas se concentran en uno o más órganos
de decisión. Presupone un proceso de unificación, de
coerción, de elementos que se concentran en torno a
un órgano que absorbe a los órganos locales.
 Rafael Godínez Bolaños: Consiste en ordenar a los
órganos de la Administración Estatal, bajo un orden
jerárquico rígido. La decisión y la dirección le
corresponde al órgano supremo de gobierno,
colocando en el primer grado o cúspide de la escala
jerárquica. Puede ser denominado de varias formas:
Presidente, Premier, Junta de Gobierno, Soberano.
CARACTERÍSTICAS:
 A) Dentro de la centralización existe un superior
jerárquico, que es el Presidente de la República.
 B) Existe la relación de subordinación de los órganos
administrativos que pertenecen a la jerarquía
administrativa del Organismos Ejecutivo, Vicepresidente,
Ministros, Viceministros, etc.
 Se manifiesta los poderes de mando: pues existe
jerarquía, de avocación y de delegación, de revocación,
de revisión, de control.
 Los órganos administrativos inferiores ejecutan las
órdenes sin mayor poder de decisión de carácter político,
pues en Guatemala la decisión política corresponde con
exclusividad al Presidente de la República.
ELEMENTOS:
 A) Unidad de mando, empieza con el Presidente y
termina con el último de los empleados del Organismo
Ejecutivo.
 B) La Jerarquía: existe dentro de los órganos de la
administración y que es su base principal.
 C) El control: que ejerce el superior, el que es una de las
potestades de la jerarquía.
 D) La potestad de revisión: de la actuación de lo
subordinados por el órgano superior.
 E) La facultad de decidir la competencia de los órganos
infraordenados.
SU APLICACIÓN EN GUATEMALA
 El sistema de Guatemala es eminentemente
CONCENTRADO O CENTRALIZADO.
 El Organismo Ejecutivo es el órgano principal de la
Administración Pública de Guatemala, el cual
constituye la centralización o concentración, pero no
es un sistema absoluto pues hay otros órganos de
gobierno como el Municipio, la Universidad de San
Carlos, el Instituto Guatemalteco de Seguridad Social,
los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural.
B. DESCONCENTRACIÓN ADMINISTRATIVA
 Gabino Fraga “es la delegación que hacen las
autoridades superiores en favor de Órganos que le
están subordinados de ciertas facultades de decisión”
 Agustín Gordillo “ La desconcentración, que se ha
atribuido partes de la competencia a órganos inferiores,
pero siempre dentro de la misma organización o del
mismo ente estatal”.
 Castillo “ es parte de la descentralización, es un paso
intermedio para llegar a la autonomía.. En la legislación
ordinaria aparece como función del Consejo de
Desarrollo Urbano y Rural, el cual está facultado por la
ley para la promoción de la desconcentración, según el
inciso h) del artículo 4, también figura como atribución
general de los ministerios de Estado en el inciso d) del
artículo 27 del Decreto 114-97.
 Concepto “ Es la atribución de competencias y de
funciones administrativas a una organización
subordinada. Esta atribución debe estar prevista en la
ley en forma exclusiva y permanente, a efecto de que
la organización desconcentrada, tome decisiones en
forma definitiva en toda clase de asuntos a su cargo”.
 ELEMENTOS:
 1- Organización subordinada: tiene lugar dentro de la
jerarquía y mantiene la dependencia de la organización
superior y la organización subordinada, Ejemplo: Una
dirección General de un Ministerio de Estado.
2- Prevista en la ley:
 Significa que la desconcentración no será producto
de la orden de una organización superior sino tendrá
lugar por disposición de la ley, requiere fundamento
legal.
 3- En forma exclusiva y permanente:
 Exclusiva, significa que la organización
desconcentrada es la única autorizada para ejercitar
en toda la administración pública, las competencias
y las funciones administrativas atribuidas.
 Permanente: que las competencias y las funciones
se ejercerán por tiempo indefinido.
4. Decisiones en forma definitiva:
 Que la organización desconcentrada sin previa
consulta con la organización superior resolverá cuanto
asunto conozca por su competencia. El funcionario a
su cargo es un ejecutivo y tomador de decisiones.
 CARACTERÍSTICAS: “Calderón”
 A) Facultades de decisión limitadas, en cuanto a su
materia.
 B) Un manejo autónomo de su presupuesto.
 C) No deja de existir el nexo de jerarquía.
 D) Tiene cierta autonomía que le llaman técnica.
 E) Depende del órgano central.
Características ( Lic. Rafael Godínez”
 A) La centralización continúa como sistema principal
de organización administrativa.
 B) La competencia legal para tomara las decisiones
técnicas, que le permitan prestar el servicio público que
se le confía.
 C) Los Órganos desconcentrados se especializan en la
prestación de servicios públicos específicos.
 D) El órgano supremo de la Administración controla a
los órganos desconcentrados por medio de
lineamientos políticos, y asignaciones presupuestarias.
 E) El superior mantiene la potestad de nombrar al
personal directivo y técnico del órgano desconcentrado
y los contratos que celebra deben ser aprobados para
adquirir validez jurídica.
APLICACIÓN EN GUATEMALA.
 Algunas de las entidades descentralizadas, pueden
considerarse como entes desconcentrados pues el
presupuesto, patrimonio, nombramiento y remoción de sus
principales funcionarios y la orientación de sus políticas
de servicio público, vienen de la Presidencia de la
República y al supervisión de los Ministerios afines a sus
actividades. Ejemplos; INGUAT, INDE, Empresa Portuaria,
Etc.
 La desconcentración administrativa se manifiesta a través
de acuerdos gubernativos, hay algunas excepciones como
el caso de los Grupos Artísticos del Ministerio de Cultura
y Deportes: Ballets, Orquesta Sinfónica, Coro, etc. O la
Dirección General de Educación Física que se crearon
regímenes específicos ( Económicos) de funcionamiento a
través de Decretos del Congreso de la República.
C. Descentralización Administrativa:
 Agustín Gordillo “ La competencia se ha atribuido a un
nuevo ente separado de la administración central,
dotado de personalidad propia, y constituido por
órganos propios que expresan la voluntad de este ente”.
 Gabino Fraga “La descentralización por colaboración,
constituye una modalidad particular del ejercicio de la
función administrativa con caracteres específicos,
viene a ser una de las formas del ejercicio privado de
las funciones públicas”
 Castillo “ Es la transferencia del ejercicio de autoridad o
del ejercicio de competencia, autorizada expresamente
por ley o por reglamento, con finalidad de tomar
determinada decisión”.
 Calderón “Los órganos o entidades descentralizados,
normalmente se encuentran a cargo de órganos
colegiados, un ejemplo las entidades como las
Municipalidades, que se integran con el Concejo
Municipal, la Universidad de San Carlos, la
descentralización implica la transferencia de
competencias y funciones a personas jurídicas
distintas del Estado”
 CARACTERÍSTICAS:
 A) Transferencia de poderes de decisión.
 B) La creación de una persona jurídica distinta del
Estado.
 C) Que esa persona sea de derecho público.
 D) De control, que los franceses llaman tutela, sobre los
entes descentralizados.
 CARACTERÍSTICAS LIC. RAFAEL GODÍNEZ.
 A) Se transfiere el poder de decisión o competencia del
poder central a una nueva persona jurídica.
 B) Las entidades descentralizadas, deben gozar de
relativa independencia política, para integrar sus órganos
principales. Ejemplos las Municipalidades eligen los
vecinos al concejo, el Consejo Superior Universitario los
representantes son elegidos por cuerpos electorales.
 C) Gozan de patrimonio propio y pueden manejar su
presupuesto relativamente ya que debe estar
encuadrado dentro de la Ley Orgánica del Presupuesto,
el Presupuesto General de la Nación, Ley de
Contrataciones del Estado y fiscalizados por la
Contraloría General de Cuentas.
 E) Tienen independencia estatutaria y reglamentaria y
pueden emitir sus propias normas legales, pero sin
violar la lay orgánica que las creó y la Constitución
Política de la República de Guatemala.
 CONTROL DE LAS ENTIDADES DESCENTRALIZADAS.
 A) Transferencia de fondos, por medio de
asignaciones mensuales.
 B) Intervención permanente de la Contraloría General
de Cuentas.
 C) Emisión y reforma de su Ley Orgánica por el
Congreso de la República.
 D) Aprobación en el Ejecutivo o en Legislativo, de las
tasas, arbitrios y demás contribuciones, así como de
sus reglamentos.
 E) Facultad de intervenir: Por mala administración,
sin embargo se exceptúan las Municipalidades y la
USAC.
 D) En el orden judicial: pueden ser objeto de control
civil y penal, privativo contencioso administrativo,
económico coactivo, cuentas, militar, político
Procuraduría de los Derechos Humanos, Tribunal
Supremo Electoral, comparecencia ante el Congreso
de la República, Control Judicial, Amparo, Exhibición
Personal, Inconstitucionalidades entre los tribunales
y la Corte de Constitucionalidad.
D. CLASES DE DESCENTRALIZACIÓN:
 A) Descentralización territorial o por región:
 Se da en un área geográfica en la cual el ente
administrativo ejerce su competencia administrativa,
ejemplo: las Municipalidades.
 B) Descentralización por servicio o institucional:
 Se da por cuanto una función específica
eminentemente técnica, ejemplo; IGSS, CDAG, INDE,
USAC.
 C) Descentralización por colaboración:
 También se denomina funcional o corporativa , son
instituciones que no forman parte de la Administración
Pública, únicamente son órganos que colaboran con
los servicios públicos a que tiene obligación el Estado:
Ejemplo; Fundación Pediátrica Guatemalteca, Ligan
Nacional contra el Cáncer, etc.
AUTONOMIA Y AUTARQUÍA
ADMINISTRATIVA
 Sistema de organización administrativa que consiste
en crear un órgano administrativo, dotándolo de
personalidad jurídica y otorgándole independencia
en cuanto a funciones de carácter técnico y científico,
pero con ciertos controles del Estado.
 Artículo 134 Constitucional; para crear entidades
descentralizadas y autónomas, será necesario el
voto favorable de las dos terceras partes del
Congreso de la República.
Entidades Descentralizadas y Autónomas:
 1- Instituto Guatemalteco de Seguridad Social –
IGSS Artículo 100, la define como una entidad Autónoma.
 Regulación Legal Decreto 295 del Congreso de la
República:
 Órganos Superiores:
 A) La junta directiva
 B) La Gerencia y
 C) El Consejo Técnico
 LEER LEY ÓRGANICA DEL IGSS PARA EL EXAMEN.
2- Universidad de San Carlos de Guatemala:
Artículo 82 Constitucional, y la define como una
Institución Autónoma.
El Gobierno de la Universidad de San Carlos de
Guatemala corresponde AL COSEJO SUPERIOR
UNIVERSITARIO, integrado por:
LEER LEY ÓRGANICA DE LA USAC,
OBLIGATORIAMENTE PARA EL EXAMEN, EN CUANTO
A LA INTEGRACIÓN DEL CONSEJO SUPERIOR
UNIVERSITARIO.
 3. EL Municipio, artículo 253 Constitucional.
 Integración del Concejo Municipal.
 LEER CÓDIGO MUNICIPAL OBLIGATORIAMENTE
PARA EL EXAMEN, EN CUANTO A LA INTEGRACIÓN
DEL CONCEJO MUNICIPAL.
4. Las Regiones y los Consejos de Desarrollo Urbano y
Rural.
Decreto 11-2002 LEER PARA EL EXAMEN.
6. OFICINA NACIONAL DE SERVICIO CIVIL Y
SU RELACIÓN CON LA ADMINISTRATCIÓN
PÚBLICA.
 A. ORIGEN Y NATURALEZA JURÍDICA,
CARACTERÍSTICAS Y FUNCIONES QUE REALIZA.
 ORIGEN Y NATURALEZA JURÍDICA:
 Completar la legislación social de Guatemala, son tres
leyes sociales que desarrollan y complementan la Ley
Orgánica del IGSS, Código de Trabajo y Ley de Servicio
Civil.
 Regular las relaciones de la Administración Pública con
sus trabajadores.
 Mejorar la Administración Pública estableciendo un
sistema técnico, armónico, dinámico y eficiente.
 Garantizar a la Nación la eficiente operación de los
servicios públicos, afirmar y proteger la dignidad de
los trabajadores del Estado; remunerar el correcto
desempeño de cada cargo público en forma justa y
decorosa; establecer que a igual trabajo
desempeñado en igualdad de condiciones, eficiencia
y antigüedad, corresponda igual salario.
 Propiciar que la Administración Pública invierta sus
recursos económicos en forma ordenada y
cuidadosa en el pago de servicios personales.
 Reconocer que la relación de trabajo de los
empleados del Estado constituye una función
pública, cuyo acertado desempeño es fuente de
deberes y de derechos especiales.
 NATURALEZA JURÍDICA: Ley de Orden Público y los
derechos que consigna son garantías mínimas
irrenunciables para los servidores públicos…. Art. 1
Decreto 17-48 Ley de Servicio Civil.
 DEFINICIÓN: Servicio Civil: Vinculo existente entre un
particular y el Estado en donde el primero se
compromete a realizar un servicio en forma continuada
a cambio de una retribución que otorga el Estado.
 CARACTARISTICAS:
 A) Acto de nombramiento o investidura.
 B) Concurren la voluntad del Estado.
 C) La relación genera efectos jurídicos, nombrando
derechos y obligaciones.
 D) Todos los derechos y obligaciones se encuentran
establecidos en ley.
Funciones que realiza:
 A) Las que sostienen que la relación funcional es un
acto unilateral del Estado.
 B) Otras teorías que afirman que la relación
funcional es un acto contractual; y
 C) Las teorías que consideran a la relación funcional
como un acto condición.
B. Sistema de ingreso al Servicio Civil,
designación de funcionarios y clases de
funcionarios.
 A)Ingreso libre: significa que cualquier ciudadano
puede ingresar al servicio civil.
 B) Ingreso por selección: sistema por el cual ingresa
al servicio civil, a través del examen de oposición.
 C) Ingreso Mixto: todos los ciudadanos tienen el
derecho de ingresar al servicio civil, siempre y
cuando demuestren sus capacidades para el
ejercicio del cargo, mediante el examen.
Designación de Funcionarios:
 A) Ingreso por elección: Son los funcionarios que
requieren actos de elección para su designación,
entre ellos tenemos: Presidente y Vicepresidente de
la República, Alcalde y corporaciones municipales,
Rector de la USAC, Decanos, etc.
 B) Ingreso por nombramiento: El superior jerárquico
del órgano administrativo tiene facultad de nombrar
a sus subordinados :
 B.1) Nombramientos discrecionales: el superior
jerárquico puede hacer el nombramiento observando
más que los requisitos de deben cumplir.
 B.2) Nombramiento condicionado: normalmente
quedan a condición a una persona entre varios
candidatos.
 B.3) Nombramiento reservado: Toma en cuanta la
carrera administrativa y el sometimiento obligatorio
al examen de oposición.
 C) INGRESO POR CONTRATO: para asesores, para
consultorías, profesionales y/ó técnicos por tiempo
definido.
CLASES DE FUNCIONARIOS:
 Lic. Rafel Godínez:
 A) Funcionarios públicos superiores: son los encargados
de gobernar y tomar decisiones político y demás son los
superiores jerárquicos de la administración pública en el
caso del Presidente tiene una doble función
administrativa, como superior jerárquico de la
administración pública y como Jefe de Estado.
 B) Funcionarios públicos intermedios: Son funcionarios
de confianza y pueden ser nombrados o destituidos en
cualquier momento, salvo que se trate de funcionarios
electos popularmente o que la ley señale que deben
ejercer el cargo para determinado período. Ejem.
Ministros, Viceministros, Secretarios, Subsecretarios,
Gobernadores.
 C) Funcionarios públicos menores: llamados
trabajadores o empleados públicos del Estado,
burócratas y hasta servidores, son ejecutores de la
actividad administrativa, tienen la característica que
hacen carrera administrativa son nombrados por
oposición.
C. CARRERA ADMINISTRATIVA, DERECHOS,
OBLIGACIONES Y RESPONSABILIDADES.
 Es el derecho que tienen funcionarios públicos de
pasar a desempeñar un puesto de grado o clase, por
capacidad, conocimiento y experiencia dentro de la
función administrativa.
 DERECHOS Y OBLIGACIONES:
 Obligaciones además de la que la ley establece en el
artículo 64, el Lic. Godínez establece:
 Ejercer las competencias.
 Respeto y obediencia al superior
 Ejercitar personalmente la competencia
 El cumplimiento fiel y dedicado.
 Fidelidad al Estado.
 Imparcialidad.
 En algunos casos es obligación que el funcionario
resida en el lugar.
 Oposición a las órdenes ilegales.
 DERCHOS.
 Además de los que la ley establece en su artículo 61.
 Estabilidad laboral
 El derecho a la defensa
 El derecho a participar en las oposiciones.
 Descansos semanales.
 A los asuetos.
 Al goce de vacaciones
 Permisos especiales de estudio.
 A percibir los sueldos, aumentos, bonificaciones etc.
 Ventajas económicas, viáticos.
 Régimen de seguridad social.
 Jubilación.
 Derecho a la recreación
 Libre sindicalización
 Derecho a la huelga.
Responsabilidades:
 Tipo político: Presidente, Vicepresidente, Ministros,
Viceministros, que se ejerce mediante el control
social, juicio político (interpelación en el Congreso)
 Tipo Jurídico:
 Tipo Civil: Responsabilidad de funcionarios públicos
en el ejercicio de sus cargos, causan daños y
perjuicios a los administrados, Juicio Sumario de
Responsabilidad de funcionarios públicos. Articulo
155 Constitucional responsabilidad solidaria de
funcionarios con el Estado.
 Responsabilidad tipo penal:
 Pueden incurrir en cualquier delito de los tipificados
en el Código Penal, una vez agotado el ANTEJUCIO
para los que tengan derecho.
 Tipo Administrativo:
 Régimen disciplinario en no ejercer su funciones,
regulado en el artículo 74 de la Ley de Servicio Civil.
 D. ANALISIS DEL MARCO LEGAL DEL SERVICIO CIVIL
EN GUATEMALA.
 Articulo 107 al 117 Constitucional.
 Ley de Servicio Civil
 Ley de Salarios
 Ley Orgánica del Presupuesto
 Ley de Clases Pasivas y Civiles del Estado
 Ley de aguinaldos
 Ley de Bonificación
 Ley de Sindicalización y huelga
 Ley Orgánicas USAC, IGSS.
E. MEDIOS DE IMPUGANCIÓN
 IMPUGNACIÓN DE RESOLUCIONES:
 PROCEDIMIENTO ART. 80
 1- El interesado o afectado debe interponer por escrito
su impugnación ante el director de la Oficina Nacional
de Servicio Civil, dentro del término de 3 días a partir de
la notificación recurrida.
 2- Una vez recibido el director elevará a la Junta
Nacional de Servicio Civil, quienes deberán resolver en
el término improrrogable de 30 días, si no resuelve en
ese sentido de despido se tendrá por agotada la vía
administrativa para acudir ante el Órgano
Jurisdiccional de Trabajo.
 En el caso de que resuelvan en tiempo y
negativamente, el recurrente tiene 48 horas para
expresar el motivo de su inconformidad, luego la
junta esta facultada para solicitar al director
ampliación de pruebas para mejor fallar, y pueden
darse resoluciones afirmativas o negativas,
restitución del puesto o destitución del puesto según
la resolución.