ARTÍCULO 96.- CONTINUACION DEL PROCEDIMIENTO CONTINUACIÓN DEL PROCEDIMIENTO Luego de resuelto el conflicto de competencia, el órgano que resulte competente para conocer el asunto continúa el procedimiento según su estado, conservando de esta manera todo lo actuado. La normativa tiene dos objetivos fundamentales: • Asegurar la continuidad del procedimiento tan luego sea resuelto el conflicto según su estado sin retrotraer actos procesales, y • Sobre todo hacer prevalecer la conservación de todo lo actuado. ARTÍCULO 97.- CAUSALES DE ABTENCIÓN LA ABSTENCIÓN La abstención se genera en virtud del principio de imparcialidad de la autoridad administrativa, cuando esta se inhibe del conocimiento de un trámite al encontrarse en discusión su imparcialidad en el mismo. La abstención es entonces, en el ámbito procedimental, la separación de la tramitación de un proceso administrativo por parte de la propia autoridad, no obstante poseer competencia administrativa, cuando existen causales objetivas para ello. La abstención permite asegurar la imparcialidad y objetividad de la autoridad administrativa al momento de resolver, la misma que debe ser cautelada por los poderes públicos. ¿QUIÉNES PUEDEN EJERCER EL DEBER DE ABSTENCIÓN? El deber de abstención alcanza a quienes participan en el procedimiento como autoridad con facultad resolutiva (instructor), de origen electoral o designado, en carrera pública o no; y también a las autoridades con facultad asesora (asesor legal, técnico o autoridad dictaminadora) puesto que todas las autoridades están vinculadas al deber de imparcialidad. Se encuentra incluida también cualquier autoridad individualmente considerada que conforma un órgano colegiado de tipo decisor o asesor. CAUSALES DE ABSTENCIÓN DE LA AUTORIDAD ADMINISTRATIVA En relación con los sujetos: Si es pariente dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad, con cualquiera de los administrados o con sus representantes, mandatarios, con los administradores de sus empresas, o con quienes les preste servicio. Cuando la autoridad tuviera amistad íntima, enemistad manifiesta o más bien conflicto de intereses objetivo con cualquiera de los administrados intervinientes en el procedimiento. La amistad íntima es un supuesto que implica la posibilidad de parcialización del funcionario a favor del administrado, de manera similar a la causal antes descrita. Estas causales requieren además que dichas condiciones se hagan patentes mediante actitudes o hechos evidentes en el procedimiento Cuando la autoridad tuviere o hubiese tenido en los últimos dos años, relación de servicio o de subordinación con cualquiera de los administrados o terceros directamente interesados en el asunto, o si tuviera en proyecto una concertación de negocios con alguna de las partes, aun cuando no se concrete posteriormente. CAUSALES DE ABSTENCIÓN DE LA AUTORIDAD ADMINISTRATIVA En relación con el objeto: Si el funcionario ha tenido intervención como asesor, perito o testigo en el mismo procedimiento, o si como autoridad hubiere manifestado previamente su parecer sobre el mismo, de modo que pudiera entenderse que se ha pronunciado sobre el asunto, salvo los casos de la rectificación de errores o la decisión del recurso de reconsideración, en los cuales dicho funcionario se encuentra plenamente legitimado para emitir resolución. Si personalmente, o bien su cónyuge o algún pariente dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad, tuviere interés en el asunto de que se trate o en otra semejante, cuya resolución pueda influir en la situación del funcionario administrativo.
