GLORIA

DUMPING
El dumping es una práctica de discriminación de precios, que se verifica cuando una
empresa o conjunto de empresas exportan su producto a un mercado extranjero y lo
comercializan a un precio menor al que lo venden en su mercado interno.
ANTIDUMPING
El antidumping es una medida de defensa comercial que se lleva a cabo cuando un
suministrador extranjero practica precios inferiores a los que aplica en su propio país .
Esta práctica es conocida como dumping.
La investigación sobre posibles situaciones de dumping se inicia tras el requerimiento
de la empresa afectada, y es la Comisión Europa la que procede a la investigación y
quien dictamina finalmente si existe o no tal dumping.
Procedimiento antidumping:
La denuncia se debe presentar ante la Comisión Europea, de forma directa o a través
de un Estado miembro. La Comisión examinará la denuncia y determinará, en un
plazo de 45 días, si existen elementos suficientes para justificar la apertura de una
investigación.
La investigación se llevará a cabo en un plazo de 15 meses, y con la información
obtenida se determinará la existencia de dumping, el perjuicio causado para la
industria europea y para el interés de la Comunidad.
Durante el período de investigación, la Comisión podrá imponer derechos
antidumping provisionales, de forma que los importadores deberán depositar una
garantía para el pago de los correspondientes derechos, o el código adicional en la
partida arancelaria de aplicación.
Se considera que un producto es objeto de dumping cuando su precio en el mercado
es inferior al precio de venta en el mercado interior del exportador del tercer país.
El margen de dumping se calcula como la diferencia entre ambos precios: precio de
exportación y el valor normal.
SALVAGUARDIAS
Son medidas de protección de carácter temporal que se imponen cuando las
importaciones de un producto aumentan inesperadamente y en condiciones tales que
causan o amenazan con causar un daño grave a la rama de producción nacional que
produce productos similares o directamente competidores.
La finalidad de la salvaguardia es que los productores nacionales se ajusten a esta nueva
situación de competencia en el mercado interno durante el periodo que se apliquen tales
salvaguardia no se necesita demostrar que existe una práctica de dumping o una
subvención, pero los productores nacionales deben presentar, antes de su aplicación, un
plan de reajuste medidas. A diferencia de los derechos antidumping y compensatorios,
para aplicar una que refleje de qué manera se adecuarán a la competencia de las
importaciones.
PROCEDIMIENTO POR PRÁCTICAS DE DUMPING O SUBVENCIONES
El procedimiento de investigación por prácticas de dumping (también denominado
“procedimiento antidumping”) es un procedimiento administrativo a través del cual se
determina si existen importaciones de mercancías en condiciones de discriminación de
precios que causen daño,
El procedimiento de investigación por prácticas de subvenciones es un procedimiento
administrativo que tiene por finalidad determinar la amenaza de daño o retraso en la
creación de una rama de producción nacional en un periodo determinado. El
procedimiento puede concluir con la aplicación de derechos antidumping. Existencia de
una subvención y si ésta causó daño a la rama de producción nacional. El procedimiento
puede concluir con la aplicación de medidas compensatorias.
EL ABC DEL DUMPING Y LOS DERECHOS ANTIDUMPING
El dumping es una materia que las industrias y las empresas dedicadas a la exportación o
la importación deben tener siempre en cuenta, pues puede generar el establecimiento de
medidas de protección de la industria nacional con impacto en el comercio internacional.
A.- ¿Qué es el dumping?
Conforme a las reglas administradas por la Organización Mundial del Comercio (OMC) y
aplicadas generalmente en los tratados de libre comercio (TLC), existe dumping cuando
una empresa vende mercancías a determinado precio en su mercado interno y vende a
menor precio cuando exporta a otro país.
B.- ¿Qué requiere verificarse para aplicar derechos antidumping y cómo se aplican?
Los miembros de la OMC y los países que son parte en diversos TLC, como es el caso
del Perú, participan en compromisos internacionales que aseguran la progresiva apertura
y liberación del comercio, lo que fomenta la competencia empresarial. Sin embargo, a la
vez, estos compromisos permiten excepcionalmente a los países proteger a sus
productores locales, mediante la aplicación de derechos antidumping, que son cobros
adicionales y distintos a los aranceles.
Existe de tres condiciones:
Dumping: En los precios de las mercancías importadas.
Daño importante: Implica que las importaciones objeto de dumping causan o
amenazan causar daño significativo a los productores nacionales de mercancías
similares a las importadas; o, retrasan de modo importante la creación de
producción nacional de tales mercancías.
Causalidad: Entre las importaciones con precio dumping y la generación de dicho
daño sobre los productores nacionales.
La autoridad encargada de este tipo de investigaciones (que en el Perú es la Comisión de
Dumping, Subsidios y Eliminación de Barreras Comerciales no Arancelarias del Indecopi)
realiza un examen objetivo del dumping, del volumen de las importaciones a
precio dumping y del efecto de tales importaciones en los precios de mercancías similares
en el mercado interno, así como de la repercusión que las importaciones generan sobre
los productores nacionales de tales mercancías incluyendo la evolución real y potencial de
las ventas, las utilidades, la producción, la participación en el mercado, la productividad, el
retorno de las inversiones y la utilización de su capacidad, entre otros factores.
El derecho antidumping se materializa mediante la imposición de un gravamen (cobro
dinerario) sobre la importación de las mercancías que son objeto del dumping, siempre y
cuando se haya verificado la concurrencia de las tres condiciones antes señaladas. Este
derecho puede configurarse como un derecho ad valorem (en proporción al valor) o como
un derecho específico (un valor absoluto por unidad de producto o de medida). Dado que
el derecho antidumping tiene por objetivo económico corregir el dumping, este La
imposición de los derechos antidumping debe encontrarse vigente solamente durante el
tiempo necesario para contrarrestar la práctica dumping que genera el daño importante a
la producción nacional; y en todo caso, tendrá una duración máxima de cinco años desde
la fecha de su imposición o último examen realizado para determinar la necesidad de su
mantenimiento.
C.- ¿Qué deben tener en cuenta las empresas?
Si se trata de una empresa productora nacional que considera que determinadas
importaciones objeto de dumping le están causando un daño importante o que este es
inminente (o que retrasan de modo importante la creación de producción nacional de una
mercancía similar a la importada), puede presentar una denuncia ante el Indecopi para
que se inicie un procedimiento de investigación dirigido a corregir los efectos de dicha
práctica. Para ello, entre otros requisitos, deberá cumplir con presentar pruebas
suficientes sobre las tres condiciones antes señaladas (dumping, daño importante y
causalidad), formulando su solicitud como rama de producción nacional o parte de ella.
De otro lado, si se trata de una empresa extranjera que exporta al país o de una empresa
importadora de mercancías, ante una investigación en materia de dumping, esta podrá
participar en el procedimiento para defender sus legítimos intereses discutiendo si en
efecto se cumplen las tres condiciones antes referidas. Ello, considerando que una
posible aplicación de derechos antidumping, si bien puede otorgar protección a la
industria nacional, de otro lado puede afectar la actividad de los exportadores y los
importadores, así como a los consumidores de las mercancías importadas, al verlas
encarecidas por el cobro adicional que implica el derecho antidumping.
Si se trata de una empresa productora nacional que además es exportadora, esta debe
considerar que sus exportaciones, si se dan a precio dumping y causan daño importante a
las empresas productoras del país de destino, podrá ser convocada a una investigación
en materia de dumping por una autoridad extranjera.
¿Cómo se investiga un caso DUMPING?
PREMISAS BÁSICAS DE LA INVESTIGACIÓN
A. IDENTIFICACIÓN DE PRODUCTO A INVESTIGAR.

Se comparan las características del producto a investigar con las características del producto
fabricado por la industria nacional, lo que permite identificar la existencia de productos
similares.
B. Fijación de Período de Investigación

El periodo de investigación del dumping es de 12 meses y en ningún caso menor de 6 meses.

El periodo de investigación del daño es de 3 años como mínimo (debe incluir el periodo de
dumping).
DETERMINACIÓN DE MARGEN DE DUMPING

Se identifica el precio de venta del producto investigado en el país de origen (valor normal), o
a partir de alguna metodología alternativa (reconstrucción del valor normal o precio de
exportación a un tercer país apropiado).

Se determina el precio de exportación al Perú del producto investigado.

Si el precio de venta en el país de origen es mayor que el precio de exportación al Perú,
entonces
se
concluye
que
existe
un
“margen
de
dumping”.
DETERMINACIÓN DE DAÑO EN LA INDUSTRIA NACIONAL

Se evalúa si existe incremento del volumen de importaciones del producto investigado.
Se evalúa el efecto del precio de las importaciones objeto de dumping sobre el precio de venta
del producto nacional.

Se analiza la evolución de los indicadores económicos y financieros de la industria nacional,
tales como: ventas, participación de mercado, producción, margen de beneficios, entre otros.
DETERMINACIÓN DE RELACIÓN CAUSAL

Se determina si el daño importante a la industria nacional es causado por las importaciones
objeto de dumping.
MEDIDAS ANTIDUMPING

Se imponen derechos antidumping sobre las importaciones del producto investigado, por un
periodo máximo de 5 años.
EJEMPLO DE CASO DE DUMPING EN EL PERU
Existe ropa fabricada en China que ingresa al mercado peruano con un margen de
dumping de 592%
Por ejemplo, hay prendas como calcetines y accesorios que, según el Indecopi, ingresan
a un precio de US$ 0,20; chompas a US$ 4,90; blusas a US$ 4,80, y si son de punto a
US$ 2,80, mientras que las prendas de punto para bebés entran al mercado peruano a
US$ 1,60.
Asimismo, entran pantalones y shorts a US$ 5,30, y si son de punto a US$ 2,80, ropa
interior y pijamas a US$ 1,00 y si son de tejidos planos a US$ 0,90.