Riesgos del proceso electoral 2018 y problemas de gobernabilidad (19-06-2018) VF

RIESGOS DEL PROCESO ELECTORAL
2018 Y PROBLEMAS DE
GOBERNABILIDAD
El reporte completo puede descargarse en www.integralia.com.mx
CDMX | 19 de junio de 2018
2018: la elección más grande de la
historia
629
TOTAL DE
CARGOS
FEDERALES
17,670
TOTAL DE CARGOS
LOCALES
¿Cómo detectamos un riesgo para el
proceso electoral?
AMENAZA
VULNERABILIDAD
20 RIESGOS
¿Cómo se calculó el nivel de riesgo?
PROBABILIDAD
IMPACTO
BAJO
(1 punto)
MODERADO
(2 puntos)
INTERMEDIO
(3 puntos)
ALTO
(4 puntos)
MUY ALTO
(5 puntos)
CIERTO
(5 puntos)
5
10
15
20
25
MUY PROBABLE
(4 puntos)
4
8
12
16
20
PROBABLE
(3 puntos)
3
6
9
12
15
POSIBLE
(2 puntos)
2
4
6
8
10
REMOTO
(1 punto)
1
2
3
4
5
NIVEL DE RIESGO
BAJO
MEDIO
1 a 7 puntos
8 a 15 puntos
ALTO
16 a 23 puntos
MUY ALTO
24 a 25 puntos
Riesgos durante la
preparación de la elección y
las campañas
1. Desconfianza respecto a la legalidad y
legitimidad del proceso
AMENAZA
Financiamiento ilegal
utilizado para
clientelismo, compra,
coacción e inhibición
del voto
VULNERABILIDAD
Falta de controles de
gasto y en el manejo
de recursos materiales
y personales
RIESGO
Desconfianza respecto
a la legalidad y
legitimidad del proceso
electoral
2. Ataques violentos contra candidatos
AMENAZA
Infiltración del crimen
organizado en
campañas,
especialmente locales
VULNERABILIDAD
RIESGO
Incapacidad del Estado
para proteger
candidatos
Ataques violentos
contra candidatos
federales y locales.
Renuncias. Vulneración
de la soberanía del
Estado
Riesgos para la jornada
electoral
¿Cómo se integrarán las mesas directivas
de las casillas únicas?
6
En total,
Presidente Secretarios
Escrutadores
de mexicanos
son requeridos
como
funcionarios
EL VOTO ES LIBRE Y SECRETO
De acuerdo con el INE, en cada casilla podrá haber desde
hasta
Además
capacitadores y supervisores electorales
¿Cómo se cuentan los votos?
EL VOTO ES LIBRE Y SECRETO
A las 18:00 horas se cierran las
casillas. La mesa directiva se
divide en dos equipos de
funcionarios e inicia el escrutinio.
Un equipo cuenta los votos de la
elección federal empezando por la
presidencial, el otro cuenta los de
las elecciones locales, comenzando
por la gubernatura o diputaciones
locales.
Al concluir el cómputo de las
elecciones de presidente y
gobernadores, se llenan las hojas
de operaciones. Los
capacitadores asistentes del INE
(CAE) transmiten la información a
los centros de captura para
realizar el conteo rápido.
Cuando termina el escrutinio y
cómputo de todas las elecciones,
se procede al llenado de las actas
de escrutinio. Los CAE envían
imagen digital de las actas. Inicia el
PREP.
1. Inhibición del voto
AMENAZA
VULNERABILIDAD
Amenazas de violencia
a funcionarios o
electores por parte del
crimen organizado
Altos niveles de
inseguridad (regiones)
RIESGO
Inhibición del voto
ciudadano en algunas
regiones o casillas
2. Errores en cómputo y presión a
funcionarios de casilla
AMENAZA
Validación de votos por
escribir apodos o
acrónimos de los
candidatos en toda la
boleta
VULNERABILIDAD
Capacitación
prácticamente
concluida de
funcionarios de casilla
RIESGO
Errores en conteo,
confusión y presión a
funcionarios de casilla.
Dilación de cómputos y
de difusión de
resultados
3. Abandono de casillas que den pie a
impugnaciones
AMENAZA
Cansancio de los
funcionaros de casilla
VULNERABILIDAD
Escrutinio y cómputo
de cuatro a seis
elecciones por los
mismos funcionarios
de casilla
RIESGO
Que funcionarios de
casilla abandonen sus
labores y se propicien
impugnaciones:
descuido en llenado de
actas, falta de firmas,
traslado de paquetes
4. Retrasos en el PREP que propicie
desconfianza
AMENAZA
VULNERABILIDAD
Retrasos en la difusión
del Programa de
Resultados Electorales
Preliminares (PREP)
debido a la
concurrencia de
elecciones
Disposiciones que
establecen que primero
se escrutan y
computan todos los
votos para después
llenar las actas PREP
RIESGO
Inquietud social por
retraso del PREP que
genere vacío de
información y
desconfianza
¿Cómo transcurrirá la jornada electoral y
cuáles son sus riesgos?
Casas encuestadoras
pueden dar
resultados de
encuestas de salida
Abren las casillas
RIESGOS
Fake news para
inhibir votación o
para construir
narrativa de fraude
Cierre de
casillas
Inicia publicación
PREP
Proclamaciones
de victoria
INE da a
PREP – se estima
conocer
flujo de apenas
resultado del
12% de
conteo rápido
resultados
Proclamaciones
de victoria
Desacato de
resultados
Riesgos de gobernabilidad
para el periodo postelectoral
1. Autoproclamaciones de victoria,
desacato de resultados y protestas
AMENAZA
Elecciones cerradas:
márgenes estrechos
entre el primer y
segundo lugares
VULNERABILIDAD
Falta de cultura de
aceptación de la
derrota
RIESGO
Autoproclamaciones de
victoria, desacato de
resultados y protestas
postelectorales
2. Debilitamiento del sistema de pesos y
contrapesos
AMENAZA
Efecto arrastre
horizontal: votar por
coalición del candidato
presidencial sin
considerar atributos o
propuestas de
candidatos a
legisladores federales
VULNERABILIDAD
Concurrencia de
elecciones legislativas
RIESGO
Debilitamiento del
sistema de pesos y
contrapesos a nivel
federal
3. Gobiernos locales de baja calidad
FEDERAL
LOCAL
AMENAZA
Efecto arrastre vertical:
votar por la coalición
del candidato
presidencial para
cargos locales sin
considerar atributos o
propuestas de
candidatos
VULNERABILIDAD
Concurrencia de
elecciones locales en
30 entidades
RIESGO
Gobernadores,
diputados locales y
alcaldes sin perfil o
experiencia que
propicien gobiernos de
baja calidad
4. Corrupción en los gobiernos entrantes
AMENAZA
Financiamiento ilegal
de campañas
VULNERABILIDAD
RIESGO
Modelo de fiscalización
incipiente e incompleto
Corrupción en los
gobiernos entrantes
(peculado, cohecho,
encarecimiento de obra
pública y de baja
calidad)
5. Impugnación de elecciones por rebase
de tope de gastos de campaña
AMENAZA
Rebase de topes de
gasto campaña
VULNERABILIDAD
Causales de nulidad de
una elección por
excesos de gasto de
campaña (+5%)
RIESGO
Impugnación de
elecciones por rebase
de topes de gasto de
campaña. Protestas y
conflictos
postelectorales
6. Grupos criminales protegidos por
gobiernos locales
AMENAZA
Intervención de grupos
criminales en procesos
locales
VULNERABILIDAD
Debilidad de las
instituciones
RIESGO
Grupos criminales
protegidos por
gobiernos locales
7. Debilitamiento del sistema de
partidos
AMENAZA
Voto parejo y masivo
por la coalición “Juntos
Haremos Historia”
VULNERABILIDAD
Conflictos internos de
partidos políticos,
transfuguismo y
reducción drástica de
sus prerrogativas.
RIESGO
Se desdibuja sistema
de partidos. Se transita
a sistema de partido
hegemónico, siendo
Morena un movimiento
sin estructura de
partido
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