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NOCIONES Y PRECISIONES EN TORNO AL CONCEPTO Y LA PRÁCTICA
de tal vulnerabilidad que potencien su impacto
negativo, fuera de límites socialmente
aceptables.
Esto significa que el riesgo puede ser reducido
o controlado, entre otras formas:
♦
Con una reducción en los grados de
exposición de la sociedad lograda a través
de la planificación del uso del suelo y
territorial en general.
♦
Evitando que recursos naturales se
transforman en amenazas socio-naturales
por vía de los procesos de degradación del
ambiente natural.
♦
Limitando la exposición de la sociedad a los
fenómenos físicos por medio de estructuras
de retención de estos-diques, terrazas,
muros de contención, etc.
♦
Aumentando la ‘resiliencia’ o elasticidad de
los sistemas productivos de la sociedad
frente a los fenómenos físicos a través de
procesos tales como la diversificación
agrícola, la introducción de especies
resistentes a extremos climáticos, etc.
♦
Reduciendo la vulnerabilidad de la sociedad
en
sus
diferentes
dimensiones
estructurales, sociales, económicas,
organizacionales e institucionales,
educacionales, etc.
♦
Previendo el riesgo futuro y controlando
normativamente su desarrollo (gestión
prospectiva).
Una reducción en los grados de riesgo por vía
de acciones que afectan el grado de amenaza
asociado con fenómenos físicos diversos
significa una reducción o reconformación de los
factores de vulnerabilidad. De igual manera, una
reducción en los niveles de vulnerabilidad
significa una reducción automática en los niveles
de amenaza asociada con los fenómenos
físicos posibles. Si un elemento de la estructura
social o económica no está expuesto a los
posibles impactos de un evento físico, ni la noción
de amenaza, ni de vulnerabilidad o riesgo se
aplicarían.
5.3 El riesgo es una construcción social,
resultado de determinados y
cambiantes procesos sociales
derivados en gran parte de los estilos
y modelos de desarrollo y los
procesos de transformación social y
económica, en general.
Con referencia a la vulnerabilidad, su calidad de
construcción social es obvia. En lo que se refiere
a las amenazas, las puramente antrópicas son
claramente producto de la sociedad misma; las
socio-naturales, también. En cuanto a las
naturales, su calidad de construcción social está
dada porque la transformación de un fenómeno
físico probable en una amenaza para la sociedad
está circunscrita a que la sociedad esté expuesta
y se encuentre en condiciones de vulnerabilidad
de tal grado que pueden esperarse daños y
pérdidas calificados como no aceptables. Tanto
la exposición como la vulnerabilidad son
resultados de determinadas acciones humanas
o procesos sociales.
La característica social del riesgo y de su
construcción significa que:
♦
La sociedad está en condiciones de
deconstruir y controlar lo que la sociedad ha
construido o puede construir. O sea, existen
amplias posibilidades o potencialidades de
intervención social en la problemática del
riesgo.
♦
En la medida en que el riesgo es producto
de procesos sociales y económicos que en
parte importante derivan de las modalidades
de desarrollo y transformación que la
sociedad adopta en lo que se refiere a la
producción, el consumo, la distribución del
ingreso y de la riqueza, el desarrollo territorial
y regional, el acceso a recursos económicos
y de poder, la explotación y uso de los
recursos naturales renovables y no
renovables, etc., la reducción y control del
mismo solamente puede ser exitosa al
considerar la gestión del riesgo como un
componente de los procesos de gestión del
desarrollo sectorial y territorial, del ambiente
y de la sostenibilidad, en general.
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