Loreto-Loreto-Nauta

“Año del Buen Servicio al Ciudadano”
INFORME Nº 077-2017
A
:
Dirección de Innovación de la oferta turística
ASUNTO
:
Evaluación del Diagnóstico del Plan de Desarrollo Turístico Local del
distrito de Nauta, provincia de Loreto, región Loreto; en el marco de
la Meta 38 del programa de incentivos a la mejora de la Gestión
Municipal para el 2017
FECHA
:
Lima, 13 de octubre de 2017
________________________________________________________________________
Me dirijo a usted, en atención al documento de la referencia, a fin de informarle lo siguiente:
I. ANTECEDENTES:
1.1 Mediante la Ley N° 29332 se crea el Programa de Incentivos a la Mejora de la
Gestión Municipal.
1.2 Mediante el Decreto Supremo N° 394-2016-EF, el Ministerio de Economía y
Finanzas aprueba los procedimientos para el cumplimiento de metas y la asignación
de los recursos del Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestión Municipal del
año 2017 y aprueba otras medidas.
1.3 Mediante Resolución Directoral N° 002-2017-EF/50.01, el Ministerio de Economía y
Finanzas aprueba los Instructivos para el cumplimiento de las metas del Programa
de Incentivos a la Mejora de la Gestión Municipal para el año 2017.
II. ANÁLISIS:
2.1 La Municipalidad Distrital de Nauta, de la provincia de Loreto, de la región Loreto es
una de las municipalidades del Perú que califica para concursar en la meta 38 por
el incentivo a la gestión municipal, y por ello presentó su Plan de Desarrollo Turístico
Local.
2.2 De acuerdo a la guía para la elaboración del Plan de Desarrollo Turístico Local y
cumplimiento de la meta 38, del programa de incentivos a la gestión municipal del
Ministerio de Economía y Finanzas; en los contenidos del diagnóstico del Plan de
Desarrollo Turístico Local (PDTL) se establecieron 9 contenidos que son evaluados
según el siguiente criterio:
Criterio N° 1.- Autoanálisis
Ítems
Evidencia aporte de la actividad
turística
Malo
Regular
Bueno
X
Justificación de la calificación
Presenta información, la cual se ajusta al
requerimiento de la guía para el
1
“Año del Buen Servicio al Ciudadano”
¿De qué manera aporta/aportaría la
actividad turística al
desarrollo
económico, socio-cultural y ambiental
de la localidad?
Reconoce atributo principal
¿Cuál es el atributo principal que los
hace diferentes y permite a la localidad
impulsar su potencial turístico?
Considerar recursos turísticos y/o
atractivos ancla relacionados a la
localidad.
Identifica la vinculación a algún
destino turístico a nivel nacional o
distrital
¿La localidad se encuentra vinculado a
un destino turístico a nivel nacional o
regional? ¿Cuál es dicho destino?
Identifica el rol de la localidad y lo
explica
¿Cuál es el rol de la localidad en la
actividad turística (ciudad, emisora,
ciudad soporte, posee el atractivo
ancla de un destino, etc.) a nivel
regional?
Identifica si forma parte de la
comercialización de algún producto
turístico
¿Actualmente la localidad forma parta
de la comercialización de algún
producto turístico?
Analiza la actividad turística
¿Cuáles son las principales razones
por las cuales la localidad tiene
posibilidades para desarrollar el
turismo como actividad dinamizadora
de la economía local?
cumplimiento de la Meta 38. (Ver página
04).
X
Presenta información, la cual se ajusta al
requerimiento de la guía para el
cumplimiento de la Meta 38. (Ver página
04).
X
Presenta información, la cual se ajusta al
requerimiento de la guía para el
cumplimiento de la Meta 38. (Ver página
04).
X
Presenta información, la cual se ajusta al
requerimiento de la guía para el
cumplimiento de la Meta 38. (Ver página
04).
No se presenta este ítem en el análisis.
X
X
Presenta información, la cual se ajusta al
requerimiento de la guía para el
cumplimiento de la Meta 38. (Ver página
04).
Criterio N° 2.- Análisis general del territorio
Ítems
Identifica accesibilidad y describe
infraestructura del distrito
Identificar las principales ciudades
emisoras de turistas. Considerar el
medio y tipo de transporte que usan los
turistas para trasladarse a la localidad,
la distancia en tiempo y kilómetros, tipo
de carretera y estado de conservación.
Identificar los servicios que cuenta la
localidad como base para el desarrollo
turístico.
Descripción de la gestión del
territorio (cuente con documento o
no)
Revisar los planes de desarrollo
urbano, zonificación, territorio urbano y
rural, saneamiento físico legal,
ordenamiento territorial y ornato
urbano.
Es consciente de la realidad social
de su distrito
Configuración
de la
población:
población
estimada,
y
sus
características.
Educación: número de instituciones
educativas de formación técnica y/o
universitaria en turismo.
Malo
Regular
Bueno
Justificación de la calificación
X
Presenta información, la cual se ajusta al
requerimiento de la guía para el
cumplimiento de la Meta 38. (Ver página
6).
X
Presenta información, la cual se ajusta al
requerimiento de la guía para el
cumplimiento de la Meta 38. (Ver página
8 y anexo 4).
X
Presenta información, la cual se ajusta al
requerimiento de la guía para el
cumplimiento de la Meta 38. (Ver página
9 y 10).
2
“Año del Buen Servicio al Ciudadano”
Descripción histórica del territorio,
patrimonio material e inmaterial,
actividades culturales, costumbres,
pueblos originarios e indígenas.
Reconoce la principal actividad
económica del distrito
Describir las principales actividades
económicas que se desarrollan en la
localidad.
Analiza el contexto ambiental que se
desarrolla en el distrito
Detallar aspectos como limpieza
pública, manejo de residuos sólidos,
acciones e iniciativas de gestión,
conservación y sostenibilidad medio
ambiental, área de conservación
natural, zonas vulnerables o desastre
naturales.
Explica
la
articulación
con
documentos de gestión a tres
niveles y presupuesto asignado
Recoger y analizar de documentos de
planificación y gestión a nivel regional
y local que se encuentren relacionados
al desarrollo de la actividad turística.
Identificar la recaudación distrital y
porcentaje de avance del presupuesto
asignado a turismo a través del
Programa Institucional de Apertura PIA
y
Programa
Institucional
Modificado - PIM.
Evaluar la voluntad política del
gobierno local con énfasis en el
desarrollo de la actividad turística.
Analizar la capacidad del gobierno
local
para
las
coordinaciones
interinstitucionales con los organismos
o actores clave en la actividad turística.
Guarda relación la problemática
identificada
en
el
análisis
previamente realizado
Problemática resaltante
X
Presenta información, la cual se ajusta al
requerimiento de la guía para el
cumplimiento de la Meta 38. (Ver página
10).
X
Presenta información, la cual se ajusta al
requerimiento de la guía para el
cumplimiento de la Meta 38. (Ver página
10-12, anexos 05-07).
X
Presenta información, la cual se ajusta al
requerimiento de la guía para el
cumplimiento de la Meta 38. (Ver página
12 y anexos 08 y 09).
X
Las principales necesidades priorizadas
guardan relación con el análisis general
del territorio. (Ver página 12 y 13).
Criterio N° 3.- Análisis de la oferta turística
Ítems
Prioriza sus recursos y /o atractivos
Identifica y prioriza cuáles son sus
principales recursos y/o atractivos
turísticos locales
Describe la situación del recurso
Describe el o los principales recursos
turísticos identificados
Detalla la participación del servicio
de alojamiento
Identifica los servicios de alojamiento
por tipos y los describe y analiza.
Detalla la participación del servicio
de alimentos
Identifica los servicios de alimentación
por tipos y los describe y analiza.
Analiza la participación de agencias,
guías y empresas de trasporte en el
distrito
Malo
Regular
Bueno
X
X
X
X
X
Justificación de la calificación
Presenta información, la cual se ajusta al
requerimiento de la guía para el
cumplimiento de la Meta 38. (Ver página
14).
Presenta información, la cual se ajusta al
requerimiento de la guía para el
cumplimiento de la Meta 38. (Ver página
15-17).
Presenta información, la cual se ajusta al
requerimiento de la guía para el
cumplimiento de la Meta 38. (Ver página
18-19).
Presenta información, la cual se ajusta al
requerimiento de la guía para el
cumplimiento de la Meta 38. (Ver página
14 y 19).
Presenta información, la cual se ajusta al
requerimiento de la guía para el
cumplimiento de la Meta 38. (Ver página
19).
3
“Año del Buen Servicio al Ciudadano”
Identifica los servicios de agencias,
guías y empresas de transporte por
tipos y los describe y analiza.
Describe la participación de la
actividad artesanal en el turismo
Identifica las actividades de artesanía
por tipos y los describe y analiza
Describe la participación de los
servicios complementarios
Identifica
los
servicios
complementarios al turismo y los
describe y analiza
X
Presenta información, la cual se ajusta al
requerimiento de la guía para el
cumplimiento de la Meta 38. (Ver página
20 y 21).
X
Presenta información, la cual se ajusta al
requerimiento de la guía para el
cumplimiento de la Meta 38. (Ver página
21 y 22).
Describe la inversión en la localidad
Identifica proyectos de inversión
pública y privada que aportan o
aportarían a la actividad turística
Identificar proyectos vinculados al
turismo, públicos y privados dentro de
la localidad, considerando la función,
monto en nuevos soles, nivel de
gobierno o entidad/empresa que lo
ejecuta.
X
Presenta información, la cual se ajusta al
requerimiento de la guía para el
cumplimiento de la Meta 38. Cabe
mencionar que no cuentan con
proyectos de inversión en turismo sin
embargo han colocado las actividades
relacionadas al mejoramiento de dos
atractivos. Por otro lado, si bien la
Municipalidad ha realizado el análisis de
la inversión pública desde el gobierno
local es necesario que se revise el
Banco
de
Inversiones
para
complementar la información de
proyectos desde el Gobierno Nacional.
(Ver página 22).
Guarda relación la problemática
identificada
en
el
análisis
previamente realizado
Revisar la relación
X
Las principales necesidades priorizadas
guardan relación con el análisis de la
oferta turística. (Ver página 23).
Criterio N° 4.- Análisis de la demanda turística
Ítems
Reconoce el flujo turístico distrital/
provincial/
regional
(fuente
confiable)
Presenta en la información las llegadas
y estadística de la demanda turística
distrital, provincial y regional de
fuentes confiables.
Realiza la encuesta y presenta
medios de verificación
Presenta las encuestas y sus
resultados e imágenes de su
aplicación.
Procesa y sistematiza la data
recolectada
Los resultados de las encuestas han
sido
procesados,
analizados
y
presentados.
Determina el tipo de visitante en la
localidad (real y potencial)
Determina el tipo de visitante por
importancia de visita en la localidad.
Guarda relación la problemática
identificada
en
el
análisis
previamente realizado
Revisar la relación
Malo
Regular
Bueno
Justificación de la calificación
X
Presenta información, la cual se ajusta al
requerimiento de la guía para el
cumplimiento de la Meta 38. (Ver página
23 y 24).
Presenta información incompleta, si bien
ha realizado el análisis y resultados de
250 encuestas en la página 25, 26 y los
anexos
(609-627)
no
presentan
imágenes de su aplicación. Se sugiere
en un próximo estudio de demanda
indagar
más
características
del
comportamiento de visitante en la
localidad.
X
X
Presenta el procesamiento y análisis de
las encuestas realizadas. (Ver página 23
- 26).
X
Presenta información en la página 25 de
análisis de la demanda real.
X
Las principales necesidades priorizadas
guardan relación con el análisis de la
demanda turística, es importante
modificar algunos y ubicarlos en análisis
del entorno. (Ver página 32)
4
“Año del Buen Servicio al Ciudadano”
Criterio N° 5.- Análisis de la competencia
Ítems
sus
Bueno
Justificación de la calificación
Identifica
principales
competidores
Identifica a los 2 principales
competidores de oferta turística de la
localidad o distrito.
X
Presenta información, la cual se ajusta al
requerimiento de la guía para el
cumplimiento de la Meta 38. (Ver página
32).
Evalúa los criterios de comparación
Presenta la evaluación de los criterios
técnicos de comparación.
X
Presenta información, la cual se ajusta al
requerimiento de la guía para el
cumplimiento de la Meta 38. (Ver página
33-35).
Malo
Regular
Criterio N° 6.- Análisis de la cadena de valor
Ítems
Identifica su participación en la
cadena de valor
Identifica como se comercializa y como
se consume los servicios y actividades
ligadas al turismo.
Malo
Regular
Bueno
Justificación de la calificación
X
Presenta información, la cual se ajusta al
requerimiento de la guía para el
cumplimiento de la Meta 38. (Ver página
36).
Criterio N° 7.- Análisis de las variables estratégicas
Ítems
Malo
Guarda relación los subtemas con la
problemática identificada
Los subtemas deben guardar relación
con cada componente identificado
Define
pertinentemente
variable identificada
Las variables identificadas
responder a cada subtema
Regular
Bueno
X
cada
X
deben
Justificación de la calificación
Presenta información incompleta, si bien
en la página 38 se realizó el traslado de
15 subtemas (necesidad y oportunidad
priorizada) identificados en el análisis
general del territorio en el análisis de la
oferta y demanda turística. De los cuales
13 guardan relación con cada
componente identificado. Por otro lado,
los 2 subtemas que corresponden al
componente
Posicionamiento
y
Articulación comercial no corresponden
a lo analizado en el análisis de la
demanda turística. (Ver página 37 y 38).
En este caso solo se podrá evaluar los
13 subtemas que fueron identificados
correctamente, por tanto, las variables
responden a cada subtema. (Ver página
38 y 39).
Criterio N° 8.- Mapeo de actores de turismo
Ítems
Identificado y caracteriza a los
actores relacionados a la actividad
turística
Se han identificado a los actores
turísticos locales
Determina la influencia de estos
actores
Identificar a los actores que influyen
directa e indirectamente en cada una
de las variables identificadas
Malo
Regular
Bueno
Justificación de la calificación
X
Presenta información, la cual se ajusta al
requerimiento de la guía para el
cumplimiento de la Meta 38. (Ver página
40).
X
Presenta información de las 13 variables
a las cuales se les identificó los actores
que influyen directa e indirectamente.
(Ver página 41 y 42).
Criterio N° 9.- Vocación turística del territorio
Ítems
Reconoce
si
cuenta
con
condiciones básicas para el turismo
Se ha identificado si la localidad o
distrito cuenta con vocación turística
Malo
Regular
Bueno
X
Justificación de la calificación
Presenta información, la cual se ajusta al
requerimiento de la guía para el
cumplimiento de la Meta 38. (Ver página
43)
5
“Año del Buen Servicio al Ciudadano”
Manifiesta la voluntad política
Existe interés de las autoridades
locales por el desarrollo del turismo y
ello como se ha visto reflejado
X
Se identifica voluntad política de las
autoridades para el desarrollo turístico.
Revisión de los medios de verificación:
Ítems
Documento en versión PDF/Word del diagnóstico del PDTL
Fichas de inventario turístico
Fichas de planta turística
Directorios
Base de datos
Encuestas
Entrevistas
Matrices de sistematización de la demanda y/o oferta
Fotografías
Otros: (mencionar): Planes, fuentes de información.
Presentó
X
X
X
No presentó
X
X
X
X
X
X
X
III. CONCLUSIONES:
Bajo el análisis expuesto, se manifiesta lo siguiente:
3.1 De la revisión del diagnóstico del Plan de Desarrollo Turístico Local del distrito de
Nauta se identificó una adecuada evaluación, lo cual conlleva a que el documento
sea útil para el apropiado planteamiento de acciones futuras.
3.2 De acuerdo a los resultados de calificación, se aprueba el diagnóstico del Plan de
Desarrollo Turístico Local del distrito de Nauta.
IV. RECOMENDACIONES:
Asimismo, se recomienda:
4.1 Se recomienda que los ítems con calificación Regular y Malo puedan ser mejorados
y desarrollados respectivamente, de acuerdo a los lineamientos expresados en la
“Guía para el cumplimiento de la Meta 38”.
4.2 Se recomienda que se debe dar continuidad a la elaboración del plan local con la
asistencia técnica del MINCETUR.
Es todo cuanto informo.
Atentamente,
EQUIPO META 38
MINCETUR
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