resumen – trabajo de grado autores madalen gutierrez lindarte

UNIVERSIDAD FRANCISCO DE PAULA SANTANDER OCAÑA
Documento
FORMATO HOJA DE RESUMEN PARA TRABAJO DE
GRADO
Código
F-AC-DBL-007
Dependencia
DIVISIÓN DE BIBLIOTECA
AUTORES
FACULTAD
PLAN DE ESTUDIOS
DIRECTOR
TÍTULO DE LA TESIS
Fecha
10-04-2012
Aprobado
SUBDIRECTOR ACADEMICO
Revisión
A
Pág.
1(38)
RESUMEN – TRABAJO DE GRADO
MADALEN GUTIERREZ LINDARTE
WILLIAM ANDRES SANCHEZ BARBOSA
FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS Y ECONOMICAS
CONTADURÍA PÚBLICA
BLANCA MERY VELASCO BURGOS
LA INFORMALIDAD FRENTE A LA FORMALIDAD EN EL
DESARROLLO ECONOMICO DEL PAIS
RESUMEN
(70 palabras aproximadamente)
LA PRESENTE MONOGRAFÍA SE REALIZÓ A TRAVÉS DE UNA INVESTIGACIÓN
DESCRIPTIVA NETAMENTE DOCUMENTAL DONDE SE HACE UNA LECTURA LITERARIA
DE DIVERSOS ACTORES QUIENES YA HAN HECHO INVESTIGACIONES PREVIAS CON
RELACIÓN A LA INFORMALIDAD CAUSAS Y CONSECUENCIAS EN EL SECTOR FORMAL,
POR LO TANTO NO SE OBTIENEN DATOS DE TRABAJO DE CAMPO LA CUAL AYUDO Y
FACILITÓ A ENTENDER Y ANALIZAR LAS ACTIVIDADES, COMPORTAMIENTOS,
EFECTOS Y DEMÁS VARIABLES QUE INTERVIENEN EN LA IMPORTANCIA DE LAS
CAUSAS Y AFECTACIONES DE LA INFORMALIDAD FRENTE A LA FORMALIDAD EN LA
ECONOMÍA DEL PAÍS, PASANDO POR LAS CAUSAS QUE LLEVAN AL SECTOR
INFORMAL, VENTAJAS DE LA FORMALIDAD Y DESVENTAJAS DE LA INFORMALIDAD Y
EN QUE AFECTA LA INFORMALIDAD AL SECTOR FORMAL, ADEMÁS SE EFECTUÓ UNA
INVESTIGACIÓN DOCUMENTAL, CUYA INFORMACIÓN SIRVE DE HERRAMIENTA PARA
EL DESARROLLO ÓPTIMO DE DICHO TRABAJO.
PÁGINAS: 38
PLANOS:
CARACTERÍSTICAS
ILUSTRACIONES:
1
CD-ROM: 1
LA INFORMALIDAD FRENTE A LA FORMALIDAD EN EL DESARROLLO
ECONOMICO DEL PAIS
MADALEN GUTIERREZ LINDARTE
WILLIAM ANDRES SANCHEZ BARBOSA
UNIVERSIDAD FRANCISCO DE PAULA SANTANDER OCAÑA
FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS Y ECONOMICAS
CONTADURÍA PÚBLICA
OCAÑA
2015
2
LA INFORMALIDAD FRENTE A LA FORMALIDAD EN EL DESARROLLO
ECONOMICO DEL PAIS
MADALEN GUTIERREZ LINDARTE
WILLIAM ANDRES SANCHEZ BARBOSA
Monografía de grado presentada para obtener el título de Contador Público
Director
BLANCA MERY VELASCO BURGOS
Magister en Administración de Empresas
UNIVERSIDAD FRANCISCO DE PAULA SANTANDER OCAÑA
FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS Y ECONOMICAS
CONTADURÍA PÚBLICA
OCAÑA
2015
3
4
5
CONTENIDO
Pág.
INTRODUCCION
9
1 LA INFORMALIDAD FRENTE A LA FORMALIDAD EN EL DESARROLLO 11
ECONOMICO DEL PAIS.
1.1 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
11
1.2 FORMULACION DEL PROBLEMA
12
1.3 OBJETIVOS DE INVESTIGACION
12
1.3.1 Objetivo General.
12
1.3.2 Objetivos Específicos
12
1.4 JUSTIFICACION
12
2 MARCO TEORICO
2.1 ANTECEDENTES
2.1.1 A nivel Internacional.
2.1.2 A nivel nacional.
2.2 BASES TEORICAS
2.2.1 La teoría estructuralista del sector informal
2.2.2 La teoría institucionalista del sector informal
2.2.3 Midiendo la informalidad
2.3 MARCO CONCEPTUAL
2.3.1 Informalidad
2.3.2 Empleo informal
2.3.3 Definición del sector informal en el marco de la oit 2008:
2.3.4 Economía
2.3.5 Espacio público
2.3.6 Comerciantes
2.3.7 Comercialización
2.3.8 Desempleado
2.4 MARCO LEGAL
2.4.1 Ley 1450 de 2011
2.4.2 Ley 1429 de 2010
2.4.3 El artículo 82
2.4.4 Ley 590 de 2000
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3. MARCO METODOLOGICO
3.1 TIPO DE INVESTIGACION
3.2 POBLACION
3.3 TECNICAS E INSTRUMENTOS DE RECOLECCION DE DATOS
3.3.1 Técnicas de Recolección de Datos.
3.3.2 Instrumentos de recolección de Datos
3.4 ANALISIS E INTERPRETACION DE RESULTADOS
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26
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26
6
4. RESULTADOS Y ANALISIS
4.1 CAUSAS DE LA ECONOMIA INFORMAL.
4.2 VENTAJAS DE LA FORMALIDAD Y LAS DESVENTAJAS DE LA
INFORMALIDAD
4.2.1 Ventajas de la formalidad
4.2.2 Desventajas de la informalidad
4.3 ASPECTOS DE LA INFORMALIDAD QUE AFECTAN A LOS
COMERCIANTES FORMALES
27
27
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5. CONCLUSIONES
36
6. REFERENCIAS DOCUMENTALES ELECTRONICAS
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7
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32
33
LISTA DE CUADROS
Pág.
Cuadro No. 1. Tasa desempleo en los últimos 5 años
Cuadro No. 2 Ventajas de la formalidad frente a desventajas de la informalidad.
8
29
33
INTRODUCCION
Existen diferentes mercados donde se ofrecen diversas actividades comerciales, sin
embargo hay muchos comerciantes informales que provienen de otros municipios, pueblos,
ciudades y países como son Venezuela, Perú y ecuador. El comercio informal es una
actividad económica que ayuda al crecimiento y desarrollo de la economía del país, a pesar
de no estar legalmente establecidos en un lugar y condiciones adecuadas, sin embargo el
ingreso que perciben es destinado a cubrir las necesidades básicas de sus hogares. Además
la mayoría de personas que se dedica a ser ambulantes solo alcanza un nivel de instrucción
primaria, siendo éste un factor fundamental para el desarrollo socio-económico del país.
La presente monografía de investigación se analizó cómo afecta el comercio informal frente
a los comerciantes formales, ya que el tema de la comercialización es de gran importancia
en la economía de todo un país en general, siendo ésta una de la principal actividad
económica con relación a las diferentes actividades a las que se dedican sus habitantes.
En la primera parte de esta monografía se da a conocer la problemática con que cuenta la
informalidad y se explican las razones por las cuales se lleva a cabo esta monografía, así
mismo se establecen los objetivos a cumplir durante el desarrollo de la misma, tales como
la identificación de las causas de la economía informal, el análisis de las ventajas de la
formalidad y las desventajas de la informalidad y el establecimientos de los aspectos de la
informalidad que afectan a los comerciantes formales.
Seguido a esto se efectuará la revisión de la literatura donde estarán los antecedentes de la
informalidad consecutivamente con el marco teórico, marco conceptual y marco legal.
Se alcanzó el desarrollo de los objetivos se empleó una metodología de investigación
descriptiva realizando una búsqueda documental de fuentes secundarias de información
relacionada a la informalidad mundial y nacional.
Se encontró que las causas de la informalidad varían entre los altos costos que genera el
Estado con todos los impuestos que se generan para ser una empresa o comerciantes legales
en Colombia, y los aspectos socio-económicos que afectan a muchos de los habitantes del
país que pertenecen al sector informal.
Así mismo se encuentra con las ventajas de la formalidad donde se resalta la importancia de
pertenecer a este sector para la credibilidad de los clientes, proveedores, empleados, entre
otros, pertenecer a la formalidad es estar amparado por la ley, se manejan diversos medios
de pago, calidad en los productos ofrecidos y garantía de los mismos, se cuenta con unas
buenas instalaciones seguras e higiénicas, entre muchas más ventajas que al estar
perteneciendo a este sector se manejan. Caso contrario de la informalidad puesto que estos
no ofrecen todas estas garantías ni seguridad al momento de realizar sus actividades, en
muchas ocasiones se encuentran productos piratas o robados, estas personas dejan de pagar
grandes cantidades de dinero que el Gobierno deja de recibir por el no pago de impuestos.
9
Por último se encuentran como afecta la informalidad a los comerciantes formales, uno de
los problemas más notorios que se encuentra es el ingreso de los comerciantes formales ya
que al tener competencia desleal por parte de la informalidad deja de tener ventas y así deja
de ingresar dinero a sus negocios, otro aspecto que se encontró fue la falta de ingresar al
sistema pensional en Colombia por parte de los informales gran problema debido a que no
están pensado en la vejes, así mismo al no pagar tributos al Estado esto hace que a los
comerciantes formales se les incrementen los impuestos o se creen nuevos impuestos para
que el Gobierno Nacional realice las obras que se ha propuesto en determinado periodo.
10
1 LA INFORMALIDAD FRENTE A LA FORMALIDAD EN EL DESARROLLO
ECONOMICO DEL PAIS.
1.1 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
A lo largo de los últimos años la informalidad comercial ha sido la salida para muchas de
las personas de educación básica o algunos sin ni siquiera la primaria, a ser la solución
apropiada para la problemática de empleo en todo el país, siendo este un sector de baja
productividad, de menor tamaño, de poca remuneración y trabajos sencillos.
La informalidad comercial ocupa una parte importante en la fuerza laboral en el país
teniendo en cuenta que las empresas formales cada vez tienen menos ofertas laborales,
puesto que entre más avanza la tecnología menos talento humano requieren para sus
diferentes trabajos; además por la cantidad de personas que emergen de sus veredas,
pueblos o ciudades de origen en busca de una mejor calidad de vida, por la pobreza
absoluta o por culpa de desplazamientos forzosos entre otros, hacen que haya una mayor
cantidad de demandantes en la búsqueda de empleo.
Esta situación ha hecho que las personas desarrollen actividades independientes como la
informal; a través de ventas callejeras o ambulantes, donde los ingresos son demasiado
bajos.1 Así mismo en todo el país existe esta problemática, porque gran parte de su
economía es comercial, por nombrar algunas ciudades donde es más notoria la informalidad
Bogotá, Medellín, Bucaramanga, Cúcuta, entre otras, donde existen demasiados
comerciantes informales quienes viven de esta actividad.
En todas las ciudades de Colombia se observa una gran cantidad de comerciantes
informales quienes hacen un uso de espacio público libremente sin que haya ningún tipo de
control ni permiso legal para este tipo de comercialización, todo esto con el fin de obtener
ingresos para el sustento de sus familiares, esto lleva a un aumento de contaminación
ambiental cada vez más notorio por la cantidad de residuos sólidos, el ruido excesivo,
contaminación visual entre muchos más.
Teniendo en cuenta los antecedentes anteriormente descritos en aras de realizar un aporte a
la situación de la informalidad, se propone desarrollar la presente monografía con la cuál
mediante una exhaustiva revisión de literatura se conocerá la incidencia de la informalidad
sobre la formalidad en el país.
1
GONZÁLEZ, P. Nelly. El comercio informal y su incidencia en el nivel de ingresos de los comerciantes
formales
de
la
ciudad
de
Ibarra.
2011.
Disponible
en:
http://rraae.org.ec/Record/0002_4e657c3c64851991319b0ceb41e48fd9
11
1.2 FORMULACION DEL PROBLEMA
Teniendo en cuenta la problemática que afecta a todo el país con todos sus comerciantes
formales e informales, la formulación del problema de investigación, se realizará a través la
siguiente pregunta de investigación.
¿Cómo afecta la informalidad frente a la formalidad en el desarrollo económico del país?
1.3 OBJETIVOS DE INVESTIGACION
1.3.1 Objetivo General.
Determinar el efecto de la informalidad frente a la formalidad en el desarrollo económico
del país.
1.3.2 Objetivos Específicos.
Identificar las causas de la economía informal
Analizar las ventajas de la formalidad y las desventajas de la informalidad
Establecer los aspectos de la informalidad que afectan a los comerciantes formales.
1.4 JUSTIFICACION
En los últimos años es evidente el aumento del comercio informal, día a día la formalidad
lucha contra esta problemática a nivel nacional, ya que es uno de los sectores que más
mano de obra absorbe y afecta la producción del país.
La presente monografía busca hacer una aproximación sobre las situaciones que han
motivado a las personas a ejercer actividades a la informalidad como factor fundamental
que afecta la economía en Colombia. Así mismo, el estudio de las ventajas que tiene la
formalidad, contribuirá a hacer una reflexión y un llamado a los comerciantes que están
ejerciendo actividades que no contribuyen al desarrollo del país.
Por otro lado con la realización de la monografía los autores están profundizando sobre
temas que adquirieron durante el proceso de formación como profesionales, lo cual les
permitirá generar aportes que busquen alternativas de solución para la problemática de la
informalidad.
12
2
MARCO TEORICO
2.1 ANTECEDENTES
2.1.1 A nivel Internacional. Es importante para el desarrollo de la presente monografía
conocer las diferentes teorías manifestadas en diferentes países.
CHEN (2012) en su investigación sobre la economía informal definiciones, Teorías y
políticas en la WIEGO Limited abordó el estudio de los vínculos entre la economía
informal, las empresas formales, las regulaciones formales, y el debate sobre “la
formalización de la economía informal”. El cual concluye con un llamado a un
replanteamiento fundamental del futuro de la economía informal.
Lo anteriormente descrito conlleva a replantear que en Colombia la economía informal se
podría enmarcar en un contexto de ayuda para llegar a una formalización de la misma, ya
que si es cierto la informalidad causa gran competencia desleal con la formalidad también
se podría decir que el estado deja de recibir por todos estos comerciantes informales gran
cantidad de impuestos que se podrían invertir en más educación, salud, entre otros.
Marc Bacchetta (2009) realizó un estudio sobre la globalización y el empleo informal en los
países en desarrollo en conjunto con la Oficina Internacional del Trabajo y la Secretaría de
la Organización Mundial del Comercio, los flujos internacionales de capital influyen en los
mercados del trabajo informales, y concluye con la aplicación de políticas que mejoren el
funcionamiento del mercado de trabajo y promuevan una redistribución más fluida de los
recursos en los diferentes segmentos y zonas geográficas lo cual fomentará probablemente
la creación de empleos en la economía formal.
Con lo anterior se podría indicar que en Colombia se da este fenómeno ya que al no haber
oportunidades de trabajo, poco nivel de escolaridad, el desplazamiento forzado o la pobreza
absoluta los Colombianos ven un gran oportunidad con el dinero que les envían del exterior
y comercializan productos informalmente para el sustento de ellos y el de sus familiares
convirtiendo a un más grande el problema de la informalidad.
Lanza (2011) en su estudio realizado la incidencia de la informalidad laboral en Bolivia en
el periodo 1990 al 2006 en la universidad Mayor de San Andrés para obtener el título de
Economista abordo el problema la ambigüedad del fenómeno de la informalidad, por una
parte otorgando condiciones laborales precarias; y por otro como un medio para adquirir
un ingreso de subsistencia, y concluye manifestando que en Bolivia pese a existir políticas
y leyes que parecen no resolver el problema que abarca la informalidad laboral, la
economía plural tiene la idea de luchar por un trabajo digno y en contra de la
informalidad; sin embargo sus programas han mostrado tener traspiés ya que no han
podido frenar que las personas se inserten en el sector informal ya sea por los problemas
de desempleo o como la manera de adquirir un ingreso mínimo de subsistencia.
13
Con lo anterior se puede percibir que tanto en otros países en este caso Bolivia son
similares las causas para que se dé el fenómeno del comercio informal como en Colombia;
el desempleo, los altos costos en alimentación, estudios, salud, entre muchos más, hace que
el incremento de la informalidad sea cada vez mayor, en consecuencia el gobierno
colombiano realiza proyectos en busca de crear más fuentes de trabajo, alianzas con el
sector formal para tratar de mitigar el problema frecuente del comercio informal en todo el
país.
2.1.2 A nivel nacional. Por ser un tema de que se maneja desde varios puntos de vista
como los son el empleo informal y el comercio informal no hay mucha información de
manera específica, por lo que encontrar material de gran relevancia es muy escaso ya que
existen proyectos que han hecho el estudio del tema de la informalidad pero de forma mas
general.
Carrillo, Coronad, Davila, Duarte, Duarte, Frias, Llanos y Toro ( 2012) en el estudio
realizado Análisis de la situación socioeconómica de los vendedores informales y su
incidencia en el comercio informal en el mercado viejo del municipio de Riohacha en la
Institución Educativa Divina Pastora sede Eusebio Séptimo Mari, abordo el problema de
los vendedores ambulantes de Riohacha y en otras partes del país, no es un fenómeno
nuevo, pero sí que cada día crece más y sus índices son alarmantes y concluye describiendo
la situación de los vendedores informales y la ocupación del espacio público en Riohacha
continua expandiéndose de manera caótica, desordenada y no se limita exclusivamente a la
usurpación del mismo, sino también en el aumento de la contaminación allí generada.
Colocando lo anterior en contexto es realmente lo que sucede en todas las ciudades de
Colombia, el comercio informal además de ser una problemática que afecta a todos los
comerciantes legalmente constituidos con un local al público, también es un inconveniente
para el espacio público que en muchas ocasiones se enfrentan a trancones de automóviles
en las vías de la ciudad, también es frecuente encontrar en las calles en las que se
encuentran comercializando sus productos un aumento de contaminación.
Salgado (2009) en su estudio realizado sobre el trabajo informal y sus efectos en el sistema
pensional colombiano en la universidad Javeriana para optar título de Magíster en Política
Social, abordo el problema los cambios inducidos por la globalización económica y la
consecuente transformación y flexibilización del mercado, provocan efectos en las
condiciones técnicas de producción, y en los trabajadores, lo que se puede traducir en
cambios en las formas de contratación, en la estructura general del empleo y en el
crecimiento del sector informal y concluye con estos cambios en la contratación inducidos
por la globalización económica y la consecuente transformación y flexibilización del
mercado, provocan efectos en las condiciones técnicas de producción, y en los trabajadores,
lo que se puede traducir en cambios en las formas de contratación, en la estructura general
del empleo y en el crecimiento del sector informal.
En lo anterior se destaca la importancia del sistema pensional colombiano por parte de la
informalidad pues que al no estar legalmente constituidos como empresas o empleados
14
formalmente no se paga una pensión para obtener ingresos después de jubilados, todo esto
con el fin de que todas las personas en Colombia piensen en mejor calidad de vida luego de
terminar con una vida laboral activa.
León y Caicedo (2011) en su estudio realizado la economía informal en Villavicencio para
Finanzas y Política Económica, abordo el problema, la economía informal en Villavicencio
es persistente, incluso, ha llegado a ser la mayor generadora de empleo en la ciudad. Las
teorías de las Ciencias Sociales la describen como una problemática que afecta la calidad de
vida de las personas y concluyó definiendo el fenómeno de la informalidad a partir de una
mirada despojada de prejuicios que la califican como un obstáculo para el desarrollo del
mercado, además, muestra las interacciones de tipo económico y social, que exponen, en el
estilo de vida de los informales, una lucha por sobrevivir.
Con lo anterior se puede decir que aunque en Colombia muchos sectores discriminan la
informalidad un obstáculo para el crecimiento y desarrollo de la economía también se ha
llegado a demostrar que en el país el sector informal interactúa con el formal llevando a
cabo una economía estable para ambos ayudándose mutuamente unos con otros, en muchas
ocasiones los comerciantes informales abastecen de materias primas al sector formal en
donde estos dos se ven igualmente beneficiados.
2.2 BASES TEORICAS
Haciendo una revisión literaria se establecen aspectos teóricos que sustentaran el estudio
investigativo, dentro de este marco se encuentran bases de diversas teorías relativas a la
informalidad que orientan el sentido de la investigación.
URIBE, ORTIZ Y CASTRO (2006) en su artículo Una teoría general sobre la informalidad
laboral: el caso colombiano, mencionan las siguientes teorías sobre la informalidad laboral.
2.2.1 La teoría estructuralista del sector informal
De acuerdo a los autores URIBE, ORTIZ Y CASTRO, esta teoría afirma que:
Una larga tradición teórica de corte estructuralista ha pensado la informalidad laboral
como el resultado de un escaso desarrollo del sector moderno de la economía, de tal
manera que éste no alcanza a absorber toda la fuerza laboral disponible. La población
excedente, sea educada o no, se ve forzada a laborar en actividades informales de baja
remuneración o cae en el desempleo. Bajo el enfoque estructuralista se destacan los
trabajos de LEWIS (1954), HART (1970, 1973), la Organización Internacional del
Trabajo - OIT (1972), SINGER (1980), el Programa de Empleo para América Latina y
el Caribe - PREALC (1981 y 1985), y TOKMAN (1978 y 1982), entre otros. Lo más
característico de la visión estructuralista es el dualismo económico: el sector moderno
comprende el conjunto de actividades económicas en las cuales existen economías de
15
escala en capital físico y capital humano; por otra parte, el sector tradicional o informal
se caracteriza por escasos requerimientos de capital físico y capacitación laboral.2
En lo anterior si bien es cierto que al crecimiento de la economía del país va de la mano con
la creación de empresas e industrias con una gran cantidad de tecnología que muchas veces
es traída de países desarrollados los cuales tienen en su pie de fuerza capital físico y capital
humano a diferencia de Colombia que con la llegada de más tecnología reduce la creación
de empleos y despidos injustos de personal capacitado para cada uno de los diferentes
cargos ya que una maquinaria especializada para determinada creación, hace que se
despidan a varios de los funcionarios que eran los encargados de hacer determinadas
creaciones, todo esto con el fin de ahorrarse en muchos casos el pago de las obligaciones a
los empleados, por consiguiente este fenómeno hace que muchas personas profesionales o
algunas sin estudios busquen en la informalidad un escape para mitigar todos sus gastos.
Estos autores también afirman que:
Además de recibir un menor ingreso per cápita, los informales tienen empleos de
menor calidad pues las empresas informales que generan escasas rentas tienden a
incumplir las regulaciones institucionales y legales. En consecuencia, los empleos
informales se caracterizan por inestabilidad laboral, ausencia de prestaciones
sociales, ausencia de contrato laboral, condiciones de trabajo inseguras y
antihigiénicas, etc. De acuerdo con la teoría estructuralista, el sector informal es el
producto de la falta de correspondencia, tanto cuantitativa como cualitativa, entre
la demanda y la oferta de trabajo, la cual, a su vez, es el resultado de la forma en
que la estructura económica incide en el mercado laboral.3
Con lo anterior se ven reflejadas unas de las consecuencias de la informalidad en Colombia,
es un país que hay demasiadas empresas informales que no brindan una estabilidad laboral
no cumplen con ningunas de las obligaciones a sus empleados, como las prestaciones
sociales y además sus trabajos en muchas ocasiones son de baja calidad brindando así al
consumidor productos que no tienen las garantías que requieren para la comercialización de
los mismos.
2.2.2 La teoría institucionalista del sector informal
Según los autores URIBE, ORTIZ Y CASTRO:
La otra corriente teórica que explica la existencia de informalidad se centra en las
fricciones y en los costos que imponen sobre las empresas la existencia de un marco
legal institucional. Se le denomina teoría institucionalista porque se centra en los costos
que el Estado y en general las instituciones le imponen al funcionamiento, legalización y
2
URIBE.ORTIZ Y CASTRO. Una teoría general sobre la informalidad laboral: el caso colombiano.2006.
Disponible en: http://economialaboral.univalle.edu.co/TeoriaGeneral.pdf
3
Ibíd.
16
desempeño de las empresas. Esta visión aboga en cierta forma por un libre
funcionamiento de los mercados y plantea de forma explícita o implícita una
desconfianza en la intervención estatal en la economía. Como es bien conocido, en el
contexto de un Estado de Derecho existen regulaciones para el funcionamiento de las
empresas, y existen además obligaciones de diferente tipo: tributarias (impuestos a la
renta, a las ventas, de industria y comercio, prediales, etc.), laborales (salario mínimo,
pensiones, cesantías, parafiscales), pagos de servicios públicos de actividad económica
(usualmente más altos que los servicios públicos domiciliarios), sanitarias, ambientales,
etc.4
En Colombia al igual que en muchos países del mundo se pagan tributos al estado con el fin
de que este los administre de una madera adecuada, no es para menos dejar de lado el costo
que genera para estar en el sector formal siendo esta una de las causas de mayor
reconocimiento por parte de la informalidad, quienes se ven afectados al crear sus pequeñas
empresas y al inicio de su creación como a lo largo de su funcionamiento tendrá que pagar
los tributos a los que esté obligado; esto conlleva a que prefieran quedarse en la
informalidad.
2.2.3 Midiendo la informalidad. En términos de la informalidad Uribe, Ortiz y Castro,
afirman que:
“los diferentes enfoques teóricos sobre la informalidad e identifica cuatro líneas de
pensamiento fundamentales:
El primer enfoque define informalidad como equivalente a pobreza y precariedad.
El segundo enfoque, el de la excesiva regulación, ve la informalidad como
resultado de las rigideces y las regulaciones que impone el Estado.
El tercer enfoque, el de la articulación estructural, caracteriza la economía
informal como actividades que generan ganancias, no están reguladas por el
Estado, pero están relacionadas con las actividades del sector formal (ya sea como
proveedores de insumos, como demandantes de insumos o como proveedores de
bienes y servicios finales).
El enfoque empresarial, muy relacionado con analistas del Banco Mundial, ve al
sector informal como un sector no regulado, aunque dinámico, conformado por
empresas de pequeña escala que están ampliamente integradas con el sector formal
y que buscan inicialmente eludir las rigideces
Y distorsiones generadas por las regulaciones estatales (este enfoque por tanto es muy
afín al enfoque de la excesiva regulación).5
4
5
Ibíd.
Ibíd.
17
Analizando lo anterior son cuatro causas demasiado notorias en Colombia, en todas las
ciudades del país se presentan muchas situaciones como las anteriormente mencionadas
pero cabe resaltar también que en muchas regiones del país una de las causas a que llevan a
que el fenómeno de la informalidad aumente de manera exagerada y es debido al
desplazamiento forzado quienes obligan a que muchos de los campesinos acostumbrados a
las cultivos de frutas, verduras, hortalizas entre otros, se vean obligados a radicarse en
ciudades donde ellos se ven obligados a ingresar a la informalidad por la falta de ofertas
laborales.
2.3 MARCO CONCEPTUAL
Es de vital importancia tener claridad sobre algunos conceptos que se estarán mencionando
en el desarrollo de la presente investigación y de esta manera se pueda tener un mejor
conocimiento de los temas tratados en la siguiente monografía. Con la finalidad de
entender más a fondo estos términos y así llenar cualquier vacío que se pueda presentar en
el desarrollo de esta investigación. De este modo se citaran los conceptos que generaran
más inquietud, como lo son:
2.3.1 Informalidad: El empleo informal fue definido como un conjunto de unidades
dedicadas a la producción de bienes o la prestación de servicios con la finalidad primordial
de generar ingresos para las personas que participan en esa actividad. Estas unidades
funcionan típicamente en pequeña escala, con una organización rudimentaria, en la que hay
muy poca o ninguna distinción entre el trabajo y el capital como factores de producción. En
consecuencia, el empleo informal se refiere a todas aquellas actividades económicas de
mercado que operan a partir de los recursos de los hogares, pero sin constituirse como
empresas con una personalidad jurídica independiente de esos hogares. Por otro lado, “se
considera que los asalariados tienen un empleo informal si su relación de trabajo, de
derecho o de hecho, no está sujeta a la legislación laboral nacional, al impuesto sobre la
renta, a la protección social o a determinadas prestaciones relacionadas con el empleo
(preaviso al despido, indemnización por despido, vacaciones anuales pagadas, o licencia
pagada por enfermedad, etc.6
2.3.2 Empleo informal: El empleo informal engloba las características de los empleos de
los trabajadores. Así, para el DANE, las características que permiten precisar la definición
de empleo informal se describen a continuación: 1. Los empleados particulares y los
obreros que laboran en establecimientos, negocios o empresas que ocupen hasta cinco
personas en todas sus agencias y sucursales, incluyendo al patrono y/o socio; 2. Los
trabajadores familiares sin remuneración; 3. Los trabajadores sin remuneración en empresas
o negocios de otros hogares; 4. Los empleados domésticos; 11 5. Los jornaleros o peones;
6. Los trabajadores por cuenta propia que laboran en establecimientos hasta cinco personas,
DANE. Metodología informalidad gran encuesta integrada de hogares – geih. 2009. Disponible en:
https://www.dane.gov.co/files/investigaciones/boletines/ech/ech_informalidad/metodologia_informalidad.pdf
6
18
excepto los independientes profesionales; 7. Los patrones o empleadores en empresas de
cinco trabajadores o menos; 8. Se excluyen los obreros o empleados del gobierno.7
2.3.3 Definición del sector informal en el marco de la oit 2008. De acuerdo a los
lineamientos de la XVII CIET (2003) y el marco de referencia del SCN 1993, la unidad de
análisis para el sector informal es una empresa, no constituida en sociedad, de propiedad de
los hogares, con las siguientes características: 1. Marco jurídico y/o administrativo: se
puede considerar el criterio del tipo administrativo (y/o institucional) para la definición
operativa del empleo de las empresas, como el registro mercantil y la contabilidad
completa. 2. Tipo de actividad económica: se incluyen los productores de bienes y servicios
de mercado, aquellos de bienes para consumo final propio que venden una parte de su
producción. 3. Tamaño de la empresa: se establece por el número de ocupados y es
opcional para cada uno de los países.8
2.3.4 Economía: Del griego oikonomía (de oikos, casa, hogar, y nomos, administración), el
término economía se ha utilizado originariamente para referirse a la recta administración de
la casa o hacienda familiar. Muchas han sido las definiciones de economía vertidas a lo
largo del tiempo. La definición que cuenta hoy día con un mayor número de adeptos es la
formulada por Lord Robbins, en su obra Ensayo sobre la naturaleza y el significado de la
ciencia económica (1932): «La ciencia que se ocupa de la utilización de medios escasos
susceptibles de usos alternativos». La economía ha sido definida como la ciencia de la
riqueza; la ciencia de la administración de los recursos escasos; la ciencia que trata de la
producción y el intercambio de los bienes y servicios necesarios para la satisfacción de las
necesidades humanas. La definición de la economía como la ciencia que se ocupa del
estudio de las relaciones entre medios y fines, de Lionel Ch. Robbins, encuentra sus
antecedentes en la concepción del proceso económico de Cari Menger y otros economistas
de la escuela austríaca.9
2.3.5 Espacio público: El espacio público es el conjunto de inmuebles públicos y los
elementos arquitectónicos y naturales de los inmuebles privados destinados por naturaleza,
usos o afectación a la satisfacción de necesidades urbanas colectivas que trascienden los
límites de los intereses individuales de los habitantes.10
2.3.6 Comerciantes: Según el artículo 10 del Código de comercio colombiano, son
comerciantes las personas que profesionalmente se ocupan en alguna de las actividades que
la ley considera mercantiles. La calidad de comerciante se adquiere aunque la actividad
mercantil se ejerza por medio de apoderado, intermediario o interpuesta persona.
7
Ibíd.
Ibíd.
9
La
gran enciclopedia
de
la
economía.
Economia48.com.
2009. Disponible
http://www.economia48.com/spa/d/economia/economia.htm
10
Corte
Constitucional.
Sentencia
SU-360
de
1999.
Disponible
http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=6016
8
19
en:
en:
Comerciantes es pues, aquella Persona natural o Persona jurídica que voluntariamente, y de
forma regular y profesionalmente, desarrolla un acto jurídico considerado como mercantil
por la ley.11
2.3.7 Comercialización: La comercialización es el conjunto de las acciones encaminadas a
comercializar productos, bienes o servicios. Estas acciones o actividades son realizadas por
organizaciones, empresas e incluso grupos sociales.12
2.3.8 Desempleado: El desempleo se define como la situación del grupo de personas en
edad de trabajar que en la actualidad no tienen empleo aun cuando se encuentran
disponibles para trabajar (no tienen limitaciones físicas o mentales para ello) y han buscado
trabajo durante un periodo determinado.13
2.4 MARCO LEGAL
Para dar solución a la presente monografía, es importante tener conocimiento de las
leyes, decretos y todo lo concerniente a la informalidad como tema de investigación, a
continuación:
2.4.1 Ley 1450 de 2011. Por la cual se Expide el Plan Nacional de Desarrollo, 20102014. Artículo 172. El Gobierno Nacional diseñará un esquema financiero y operativo
que posibilite la vinculación de los trabajadores informales del sector primario a los
sistemas generales de pensiones y de riesgos profesionales.
2.4.2 Ley 1429 de 2010. Por la cual se expide la ley de formalización y generación de
empleo. Artículo 1°. Objeto. La presente Ley tiene por objeto la formalización y la
generación de empleo, con el fin de generar incentivos a la formalización en las etapas
iniciales de la creación de empresas; de tal manera que aumenten los beneficios y
disminuyan los costos de formalizarse.
Artículo 2°. Definiciones.
1. Pequeñas empresas. Para los efectos de esta ley se entiende por pequeñas Empresas
aquellas cuyo personal no sea superior a 50 trabajadores y cuyos activos totales no
superen los 5.000 salarios mínimos mensuales legales vigentes.
2. Inicio de la actividad económica principal. Para los efectos de esta ley, se entiende por
inicio de la actividad económica principal la fecha de inscripción en el registro mercantil
11
CÓDIGO
DE
COMERCIO.
Disponible
http://incp.org.co/Site/productosyservicios/legislativa/410/l1410.htm
12
Ibíd.
13
Biblioteca
virtual.
Biblioteca
Luis
Ángel
Arango.
Disponible
http://www.banrepcultural.org/blaavirtual/ayudadetareas/economia/econo29.htm
20
en:
en:
de la correspondiente Cámara de Comercio, con independencia de que la correspondiente
empresa previamente haya operado como empresa informal.
3. Tipos de informalidad de empleo: para los efectos de esta ley, existirán 2 tipos de
informalidad de empleo:
a) Informalidad por subsistencia. Es aquella que se caracteriza por el ejercicio de una
actividad por fuera de los parámetros legalmente constituidos, por un individuo, familia o
núcleo social para poder garantizar su mínimo vital.
b) Informalidad con capacidad de acumulación. Es una manifestación de trabajo informal
que no necesariamente representa baja productividad.
Sentencia C-967 de 2003 (M.P. Marco Gerardo Momoy Cabra), a través de la cual la
Corte Constitucional declaró su asequibilidad en relación con la modificación que eliminó
la excepción contenida en la Ley 11 de 1988, según la cual los trabajadores del servicio
doméstico podían cotizar sobre un valor menor al salario mínimo mensual, siempre que
no fuera inferior al 50% del mismo. Que permitir a algunas personas cotizar sobre una
base inferior al salario mínimo no se opone a la precitada interpretación que hizo la Corte
Constitucional, toda vez que la jurisprudencia no ha señalado que la obligación de cotizar
sobre al menos un salario mínimo sea un imperativo constitucional o que no se puedan
adoptar medidas que permitan cotizar sobre montos inferiores al salario mínimo mensual,
ni ha impedido que el salario mensual sea dividido por periodos.
En este último sentido, la Corte ha reconocido el salario mínimo diario cuando se
determina "proporcionalmente a partir de la suma establecida como mínimo legal
mensual', proporción que se toma en el presente decreto, pero agrupado en cuatro niveles
o franjas de ingresos, para permitir el acceso de los trabajadores informales al Sistema de
Seguridad Social.
2.4.3 El artículo 82 de la Constitución Nacional establece que es deber del Estado velar
por la integridad del espacio público y el interés general prevalece sobre el particular.
Según el artículo 5 de la Ley 9 de 1989 de la Reforma Urbana, el espacio público
municipal está constituido por las áreas requeridos para la circulación tanto peatonal
como vehicular, las áreas para la recreación pública, activa o pasiva, para la seguridad y
tranquilidad ciudadana, las franjas de retiro de las edificaciones sobre la vía, fuentes de
agua, parques, plazas, zonas verdes y similares.
Es un deber de las autoridades velar por el libre y total uso y disfrute del espacio público
recuperarlo y por su destinación al uso común. Ley 388 de 1997 o Ley de desarrollo
Territorial, por la cual se modifica la Ley 9a de 1989, la ley 3a de 1991 y se dictan otras
disposiciones en la que se basan las normas urbanísticas.
21
2.4.4 Ley 590 de 2000
Artículo 1°. Objeto de la ley. La presente ley tiene por objeto:
a) Promover el desarrollo integral de las micro, pequeñas y medianas empresas en
consideración a sus aptitudes para la generación de empleo, el desarrollo regional, la
integración entre sectores económicos, el aprovechamiento productivo de pequeños
capitales y teniendo en cuenta la capacidad empresarial de los colombianos;
b) Modificado por el art. 1, Ley 905 de 2004, Modificado por el art. 74, Ley 1151 de 2007.
Estimular la formación de mercados altamente competitivos mediante el fomento a la
permanente creación y funcionamiento de la mayor cantidad de micro, pequeñas y
medianas empresas, Mipymes;
c) Inducir el establecimiento de mejores condiciones de entorno institucional para la
creación y operación de micro, pequeñas y medianas empresas;
d) Promover una más favorable dotación de factores para las micro, pequeñas y medianas
empresas, facilitando el acceso a mercados de bienes y servicios, tanto para la adquisición
de materias primas, insumos, bienes de capital y equipos, como para la realización de sus
productos y servicios a nivel nacional e internacional, la formación de capital humano, la
asistencia para el desarrollo tecnológico y el acceso a los mercados financieros
institucionales;
e) Modificado por el art. 74, Ley 1151 de 2007. Promover la permanente formulación,
ejecución y evaluación de políticas públicas favorables al desarrollo y a la competitividad
de las micro, pequeñas y medianas empresas;
f) Señalar criterios que orienten la acción del Estado y fortalezcan la coordinación entre sus
organismos; así como entre estos y el sector privado, en la promoción del desarrollo de las
micro, pequeñas y medianas empresas;
g) Coadyuvar en el desarrollo de las organizaciones empresariales, en la generación de
esquemas de asociatividad empresarial y en alianzas estratégicas entre las entidades
públicas y privadas de apoyo a las micro, pequeñas y medianas empresas;
h) Apoyar a los micro, pequeños y medianos productores asentados en áreas de economía
campesina, estimulando la creación y fortalecimiento de Mipymes rurales,
i) Asegurar la eficacia del derecho a la libre y leal competencia para las Mipymes;
j) Crear las bases de un sistema de incentivos a la capitalización de las micro, pequeñas y
medianas empresas.
22
Artículo 2°. Modificado por el art. 2, Ley 905 de 2004, Modificado por el art. 75, Ley
1151 de 2007, Modificado por el art. 43, Ley 1450 de 2011. Definiciones. Para todos los
efectos, se entiende por micro, pequeña y mediana empresa, toda unidad de explotación
económica, realizada por persona natural o jurídica, en actividades empresariales,
agropecuarias, industriales, comerciales o de servicios, rural o urbana, que responda a los
siguientes parámetros:
1. Mediana Empresa:
a) Planta de personal entre cincuenta y uno (51) y doscientos (200) trabajadores;
b) Activos totales por valor entre cinco mil uno (5.001) y quince mil (15.000) salarios
mínimos mensuales legales vigentes.
2. Pequeña Empresa:
a) Planta de personal entre once (11) y cincuenta (50) trabajadores;
b) Activos totales por valor entre quinientos uno (501) y menos de cinco mil (5.001)
salarios mínimos mensuales legales vigentes.
3. Microempresa:
a) Planta de personal no superior a los diez (10) trabajadores;
b) Activos totales por valor inferior a quinientos uno (501) salarios mínimos mensuales
legales vigentes.
Parágrafo 1°. Para la clasificación de aquellas micro, pequeñas y medianas empresas que
presenten combinaciones de parámetros de planta de personal y activos totales diferentes a
los indicados, el factor determinante para dicho efecto, será el de activos totales.
Parágrafo 2°. Los estímulos beneficios, planes y programas consagrados en la presente ley,
se aplicarán igualmente a los artesanos colombianos, y favorecerán el cumplimiento de los
preceptos del plan nacional de igualdad de oportunidades para la mujer.
CAPITULO II
Marco institucional
Artículo 3°. Modificado por el art. 3, Ley 905 de 2004. Del Consejo Superior de Pequeña y
Mediana Empresa. El Consejo Superior de Pequeña y Mediana Empresa, adscrito al
Ministerio de Desarrollo Económico, estará integrado por:
1. El Ministro de Desarrollo Económico o el Viceministro, quien lo presidirá.
23
2. El Ministro de Comercio Exterior o en su defecto el Viceministro correspondiente.
3. El Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural o en su defecto el Viceministro
correspondiente.
4. El Ministro de Trabajo Seguridad Social o en su defecto el Director General del Sena.
5. El Ministro de Medio Ambiente o en su defecto el Viceministro correspondiente.
6. El Director del Departamento Nacional de Planeación o en su defecto el Subdirector.
7. Un representante de las universidades, designado por el Ministro de Desarrollo
Económico.
8. El Presidente Nacional de la Asociación Colombiana de Medianas y Pequeñas Empresas,
Acopi.
9. El Presidente Nacional de la Federación de Comerciantes, Fenalco.
10. El Presidente de la Confederación Colombiana de Cámaras de Comercio,
Confecámaras.
CAPITULO III
Acceso a mercados de bienes y servicios
Artículo 12. Modificado por el art. 9, Ley 905 de 2004. Concurrencia de las Mipymes a
los mercados de bienes y servicios que crea el funcionamiento del Estado. Con el fin de
promover la concurrencia de las micro, pequeñas y medianas empresas a los mercados de
bienes y servicios que crea el funcionamiento del Estado, las entidades indicadas en el
artículo 2° de la Ley 80 de 1993, consultando lo previsto en esa ley y en los convenios y
acuerdos internacionales:
1. Desarrollarán programas de aplicación de las normas sobre contratación administrativa y
las concordantes de ciencia y tecnología, en lo atinente a preferencia de las ofertas
nacionales, desagregación tecnológica y componente nacional en la adquisición pública de
bienes y servicios.
2. Promoverán e incrementarán, conforme a su respectivo presupuesto, la participación de
micro, pequeñas y medianas empresas como proveedoras de los bienes y servicios que
aquéllas demanden.
3. Establecerán, en observancia de lo dispuesto en el artículo 11 de la presente ley,
procedimientos administrativos que faciliten a micro, pequeñas y medianas empresas, el
cumplimento de los requisitos y trámites relativos a pedidos, recepción de bienes o
24
servicios, condiciones de pago y acceso a la información, por medios idóneos, sobre sus
programas de inversión y de gasto.
4. Las entidades públicas del orden nacional, departamental y municipal, preferirán en
condiciones de igual precio, calidad y capacidad de suministros y servicio a las Mipymes
nacionales.
Parágrafo. El incumplimiento de los deberes de que trata el presente artículo por parte de
los servidores públicos constituirá causal de mala conducta.
CAPITULO VI
Creación de empresas
Artículo 41. Modificado por el art. 20, Ley 905 de 2004. Destinación de los recursos del
artículo 51 de la Ley 550 de 1999. Serán beneficiarios de los recursos destinados a la
capitalización del Fondo Nacional de Garantías, prevista en el artículo 51 de la Ley 550 de
1999, todas las micro, pequeñas y medianas empresas, sin que para ello sea necesario que
se acojan a lo establecido en dicha ley.
Artículo 42. Modificado por el art. 21, Ley 905 de 2004. Regímenes tributarios especiales.
Los municipios, los distritos y departamentos podrán establecer regímenes especiales sobre
los impuestos, tasas y contribuciones del respectivo orden territorial con el fin de estimular
la creación y subsistencia de Mipymes. Para tal efecto podrán establecer, entre otras
medidas, exclusiones, períodos de exoneración y tarifas inferiores a las ordinarias.
NOTA: El texto del art. 21, Ley 905 de 2004, fue declarado INEXEQUIBLE parcialmente,
por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-448 de 2005
25
3. MARCO METODOLOGICO
3.1 TIPO DE INVESTIGACION
La monografía se realizó a través de una investigación descriptiva, la cual ayudó y facilitó
a relacionar las costumbres, actividades, comportamientos, consecuencias y demás
variables que intervienen en la importancia de las causas y afectaciones de la informalidad
frente a la formalidad en la economía del país, además se efectuó una investigación
documental, cuya información sirve de herramienta para el desarrollo óptimo de dicho
trabajo.
3.2 POBLACION
La población objeto son todos aquellos documentos investigados en los cuales se
fundamenta para el desarrollo de dicha monografía.
3.3 TECNICAS E INSTRUMENTOS DE RECOLECCION DE DATOS
3.3.1 Técnicas de Recolección de Datos. Hacen parte de la recolección de datos el análisis
documental e informático obtenido a través de Tesis de Grado, Libros, Internet, Biblioteca
de la Universidad Francisco de Paula Santander Ocaña.
3.3.2 Instrumentos de recolección de Datos. Dentro de los instrumentos que se utilizaron
en esta investigación están el computador y USB.
3.4 ANALISIS E INTERPRETACION DE RESULTADOS
Los resultados que se obtuvieron se analizaron través de la inducción, deducción y síntesis
de los datos recolectados.
La presente monografía se realizó con una investigación netamente documental, donde se
hace una lectura literaria de diversos actores quienes ya han hecho investigaciones previas
con relación a la informalidad causas y consecuencias en el sector formal, por lo tanto no se
hace obtienen datos de trabajo de campo.
26
4. RESULTADOS Y ANALISIS
Después de la revisión literaria relacionada con la informalidad y la formalidad en
Colombia, se hallan los antecedentes señalados en el segundo capítulo; siendo estos aportes
de ayuda en los resultados de la presente monografía, dando así solución a los objetivos
específicos y a los interrogantes que fueron surgiendo a lo largo del desarrollo de estos.
Así mismo a continuación se presentarán los resultados de acuerdo a la solución de los
objetivos específicos planteados que buscan: Identificar las causas de la economía informal,
seguido a esto, Analizar las ventajas de la formalidad y las desventajas de la informalidad
y por ultimo Establecer los aspectos de la informalidad que afectan a los comerciantes
formales en Colombia.
4.1 CAUSAS DE LA ECONOMIA INFORMAL.
De acuerdo con la revisión literaria se encontró que son varias las causas de la informalidad
en Colombia, una de ellas que se clasifica como la principal causa para que exista tanta
población en el sector informal es la Regulación y Fiscalización Estatal,14 debido a que el
gobierno colombiano por los altos costos de la formalización de las empresas y tantos
tributos hacen que los habitantes evadan la formalidad y prefieran estar en la informalidad y
por lo tanto el gobierno deja de recibir millonarios impuestos, no obstante las empresas que
se rigen en este sector quienes tienen empleados a su disposición están generando empleo
informal que a su vez estas personas dejan de recibir en muchas ocasiones un salario digno
a la actividad que realizan, sus prestaciones sociales entre otros.
Es relevante relacionar las estadísticas de la población informal en Colombia, para el
trimestre marzo – mayo 201415 se encuentran las siguientes estadísticas de informalidad
según el DANE: La proporción de informales ocupados en Colombia fue del 48.5%, 42%
de la población informal ocupada se concentró en el comercio, hoteles y restaurantes y el
60.1% de la población informal ocupada se desempeñan en trabajos por cuenta propia. El
51.7% de la población informal ocupada tenia nivel educativo secundaria.
Así mismo es importante analizar otra rama que conlleva a la informalidad; El Salario
Mínimo y el pago de las prestaciones sociales16 hace que las empresas generen menos
empleos que los podrían ofrecer, las empresas colombianas por los altos costos de tener en
su fuerza de trabajo a los empleados optan por evitar tener demasiados puestos de trabajo
hacen que tan solo un empleado se encargue que varias actividades a la vez para ahorrarse
el pago de uno o más empleados, esto hace que los habitantes busquen otras maneras de
empleo o autoempleo informal para su sostenimiento y el de sus familiares.
14
LEÓN Y CAICEDO. El comercio informal en Villavicencio. 2011. Disponible en:
http://portalweb.ucatolica.edu.co/easyWeb2/files/4_8417_la-economaa-informal-en-villavicencio.pdf
15
DANE.
Disponible
en:
http://www.dane.gov.co/files/investigaciones/boletines/ech/ech_informalidad/re_ech_informalidad_mar_may
2014.pdf
16
Ibíd.
27
Por otra parte se tiene que la informalidad gracias a su flexibilidad17 es muy conveniente
para las micro y pequeñas empresas, quienes se permiten adaptarse mejor a los cambios de
los mercado y la economía a su vez estas pueden adquirir o despedir empleados con
facilidad conforme al giro de los negocios todo esto se ve reflejado en todas las ciudades
del país donde las micro empresas contratan empleados ocasionalmente o por temporadas
donde es necesario adquirirlos, estos son empleos demasiado cortos que muchas veces no
tienen un ciclo mayor de duración a un mes de trabajo, así que los habitantes de todo el país
al no tener una estabilidad laboral se cansan de la búsqueda de empleos formales en los que
le den todas las garantías, prefieren en muchos casos acceder a pequeños créditos para
trabajar por cuenta propia en la informalidad.
Por último, es importante no dejar de lado la parte socio-económica de las personas que
conlleva a no estar en la formalidad, a lo largo de la búsqueda de información se observan
las siguientes causas:
La pobreza, es de resaltar que los habitantes que en muchas ocasiones no tienen ni para
una alimentación digna, viven en casas que no tienen energía eléctrica, otros no tienen
agua potable y en muchos casos no tienen ninguna de las dos, estos se ven obligados a
buscar diversas formas de trabajo como el empleo informal y estar en pequeñas empresas
las cuales no les alcanzan a pagar ni el salario mínimo mucho menos las prestaciones
sociales, otra forma de trabajo es el comercio informal por lo que con poca inversión estos
pueden vender productos de bajos costos donde mejor les convenga.
La falta de estudios, al no tener oportunidades de ingresar a colegios y universidades para
mejorar su estilo de vida, estos habitantes no tendrán mayores opciones de ingresar a
trabajar a grandes empresas o compañías formalmente constituidas y por lo tanto se ven
obligados a pertenecer al sector informal.18
La migración,19 es de vital importancia ya que este factor es uno de los que va en aumento
en el país pues en la búsqueda de mejorar la calidad de vida muchos buscan otros pueblos,
ciudades incluso en muchos casos países con tal de mejorar sus ingresos este fenómeno es
común de vereda a pueblo, pueblo a ciudad, ciudad a ciudad, país a país, todo esto hace que
hallan más habitantes en busca de empleo y pocas ofertas del mismo. Las personas que
vienen a las ciudades en busca de mejores oportunidades con el paso del tiempo reconocen
que no eran las expectativas con las que llegaron y la única salida es ingresar a un empleo
informal y en muchos casos en el comercio informal.
El desplazamiento forzado, la violencia que vive el país no se queda atrás para fomentar
la informalidad pues al obligar a sus habitantes a abandonar sus hogares, los campos, las
17
Ibíd.
LANZA. La incidencia de la informalidad laboral en Bolivia. 2011. Disponible en:
http://bibliotecadigital.umsa.bo:8080/rddu/items-by-author?author=Lanza+Garcia%2C+Daniela+Patricia
19
GONZÁLEZ. El comercio informal y su incidencia en el nivel de ingresos de los comerciantes formales de
la ciudad de Ibarra. 2011. http://rraae.org.ec/Record/0002_4e657c3c64851991319b0ceb41e48fd9
18
28
tierras que cultivan sus animales y sus pertenencias e irse para otras ciudades en donde
ellos no saben realizar otras actividades por que siempre han trabajado la agricultura y la
cría de animales entre otros, viéndose estos en la necesidad de ejercer el comercio informal
como medida de sostenimiento, ya que ejercen esta actividad informal con muy poco dinero
muchas veces con lo poco que tenían ahorrado y emprenden su propios negocios en la
informalidad, en varias ocasiones van de ciudad en ciudad pues al no tener una estabilidad
van en busca de ella por todos lados.
Poca oferta de empleo,20 más desempleo las empresas colombianas han adquirido
demasiada tecnología ya sea para la reducción de los cargos de empleados y tener poco
personal a su cargo y así no tener que pagar todas las obligaciones para los empleados o por
la necesidad de la empresa de crecer y es indispensable toda la tecnología que viene de
otros países desarrollados, por estas razones las empresas tienen poca oferta de empleos
para diversas personas, es decir hay demasiadas personas en busca de empleo y poca oferta
de empleo por parte de las empresas, las cifras del DANE muestran una disminución
notoria en los últimos años no se puede dejar de lado que día a día hay más profesionales y
no profesionales en búsqueda de una oferta laboral estable, a continuación se referencia un
cuadro con las estadísticas del DANE en los últimos 5 años:
Cuadro No. 1. Tasa desempleo en los últimos 5 años
AÑO
2010
2011
2012
2013
2014
11.7%
10.8%
10.4%
11.1%
9.1%
TASA DESEMPLEO (%)
Fuente: Autores del proyecto. Tomado de estadísticas del DANE. Disponibles en:
http://www.dane.gov.co/files/investigaciones/boletines/ech/ml_depto/Boletin_dep_13.pdf
Las remesas,21 la llegada de dinero proveniente de otros países que familiares fruto de
trabajo en el exterior envían a Colombia estos dineros en muchas ocasiones es utilizado
para crear pequeñas empresas, venta de comidas rápidas, mini restaurantes entre otros o
realizar trabajo de comercialización de diferentes productos que son llevados a todo el país
informalmente. Estos dineros que ingresan al país se reflejan en una causa bastante notoria
en muchas ciudades del país en donde muchas de las personas que les envían dinero de
otros países son comerciantes informales o ejercen alguna actividad informal.
20
Ibíd.
MARC BACCHETTA. La globalización y el empleo informal en los países en desarrollo. 2009. Disponible
en: https://www.wto.org/spanish/res_s/booksp_s/jobs_devel_countries_s.pdf
21
29
4.2 VENTAJAS DE LA FORMALIDAD
INFORMALIDAD
Y LAS DESVENTAJAS DE LA
4.2.1 Ventajas de la formalidad. La formalidad en Colombia se caracteriza por la
formación legal de las empresas y de los empleos formales22 que estas generen llevando a
buen término todas las prestaciones de ley y los tributos que deben cancelar tales como:
Nacionales, impuesto al valor agregado (IVA), impuesto de renta, impuesto de timbre.
Departamentales, impuesto al consumo. Municipales, impuesto de industria y comercio,
entre otros, que las empresas deben cancelar al momento de la creación de la empresa y a lo
largo de la vida de la misma. Las empresas inscritas en Colombia aumentaron
en
el
periodo comprendido entre 2008 – 2012 paso de 259.042 empresas a 451.55923 empresas
en el país y empleados afiliados a ARL en el mismo periodo paso de 4’719.556 empleados
a 6’801.99924 empleados, cifras que no son para nada incomodas por que respalda al
crecimiento de las empresas en el afán de formalizar sus actividades.
La formalización de las empresas en Colombia es una gran tarea que se propone el Estado
puesto que al estar legalmente constituidas estarían generando empleo y así mismo se
reduce la tasa de desempleo que para el 2014 estaba en 9.125 y que tiende a bajar para el
2015, estas que entran a la formalidad también contribuyen con sus aportes de impuestos a
las expectativas y obras del Gobierno.
Al hablar de las ventajas de la formalidad es relevante decir que no se presentaran
inconvenientes con la ley debido a que todo está bajo las normas que establece el Gobierno
Nacional, la formalidad en Colombia presenta una gran variedad de ventajas en las que se
pueden resaltar algunas de ellas:
a) La garantía en sus productos,26 todos y cada uno de los productos y servicios ofrecidos
en Colombia en el sector formal están en la obligación de dar a sus consumidores la
garantía de los productos o servicios que está ofreciendo pues esto le da una mayor
credibilidad y satisfacción al momento del consumo.
b) Instalaciones adecuadas e higiénicas, para el aprovechamiento del comercio y dentro de
sus normas tienen un establecimiento adecuado e higiénico para hacerlo más atractivo a sus
clientes.
22
Ibíd.
El empleo. Estadísticas de formalidad en el mercado laboral colombiano. (2012). Disponible en:
http://www.elempleo.com/colombia/consejos_profesionales/estadnusticas-de-formalidad-en-el-mercadolaboral-colombiano------------------/14684056
24
Ibíd.
25
Ibíd.
26
Ibíd.
23
30
c) Proporcionan un alto nivel de confianza, al estar estas empresas legalmente constituidas
y con unas instalaciones organizadas a los usuarios les da una mayor confianza para
adquirir sus productos o servicios.
d) Diversidad en formas de pago, muchos habitantes se ven en la necesidad de adquirir sus
productos por diversos medios de pago como la tarjetas de crédito, el apartado y el crédito
con las mismas empresas que le ofrece el producto, estos beneficios se los dan las empresas
que están en la formalidad.
e) Productos de calidad, estas empresas ofrecen productos originales, no se prestan a la
piratería puesto que para ellas es importante la satisfacción de todos sus clientes.
f) Gran variedad de productos y servicios, se ofrecen mucha diversidad de productos para
satisfacer las necesidades de todos los usuarios.
g) Reconocimiento, perteneciendo al sector formal entra a ser miembro activo de la
comunidad empresarial, es carta abierta ante el estado, clientes, proveedores, entidades
financieras, entre muchos más.
h) Tranquilidad, se puede desarrollar el negocio libremente y sin restricciones.27
i) La estabilidad laboral, las empresas al ingresar a la formalización de las mismas generan
empleo formal para una cantidad de personas quienes se ven beneficiadas al recibir todos
los beneficios laborales, salario digno, salud, pensión entre muchos beneficios más,
teniendo así una estabilidad para trabajar a lo largo de sus vidas.28
Todas estas ventajas entre muchas más son las que hacen que el sector formal estén en una
mejor posición y crezca cada día más con el aumento de la economía en vías de
desarrollarse y ofrecer sus productos al exterior con un mayor grado de satisfacción para
sus clientes y así mostrar una mejor cara para atraer clientes nuevos.
27
COLOMBIA SE FORMALIZA. Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, República de Colombia
Disponible
en:
http://colombiaseformaliza.com/procesos-para-la-formalizacion/beneficiarios-de-laformalidad/
28
Ibíd.
31
4.2.2 Desventajas de la informalidad. Es demasiada la población que se encuentra en la
informalidad sea por la causa que los haya llevado a pertenecer a la informalidad,
estadísticas de la Central Unitaria de Trabajadores (CUT) en conjunto con el DANE El 68
% de la población colombiana económicamente activa está dentro del marco de la
informalidad, de un total de ocupados de 23 millones de personas en Colombia para el año
2012.29
La informalidad para el desarrollo de la economía del país se le pueden resaltar una
cantidad de desventajas ya que es la contra parte del sector formal,30 se mencionan unas que
son las más relevantes en el país, estos debido a que no hay tanta vigilancia de parte de las
autoridades y por tratarse muchas ocasiones de ventas callejeras o ambulantes hay
productos que se comercializan sin saber su procedencia pueden ser robados o piratas lo
que lleva a que los compradores no sepan realmente la calidad del producto y menos su
procedencia, estos productos que se comercializan informalmente el gobierno colombiano
deja de recibir por ellos una gran cantidad de impuestos lo cual es una desventaja de parte
de este sector.
Así mismo toda la población que integran la informalidad violan en muchos casos la ley lo
cual se convierte en una problemática a corto y largo plazo puesto que en varias ocasiones
invaden el espacio público, la contaminación ambiental, auditiva, visual, entre otras,
generando una inseguridad ciudadana ya que se presta para hacer gran cantidad de estafas,
robos, peleas y discusiones callejeras por lo tanto el Gobierno Nacional con ayudad de la
fuerza pública ayudan a mitigar este riesgo que se corre con la informalidad que realizan
sus actividades ocultándose de los mismos.
También es importante resaltar que la informalidad en todo su esquema no todo es
desventajas también tiene muchas ventajas para la población más vulnerable quienes ven en
este sector una salida a sus necesidades donde compran los productos necesarios para su
existencia a muy bajos costos.31
Cuadro comparativo de las ventajas de la formalidad y desventajas de la informalidad.
29
EL ESPECTADOR. El 68% de la población laboral activa en Colombia es informal. 2013. Disponible en:
http://www.elespectador.com/noticias/economia/el-68-de-poblacion-laboral-activa-colombia-informalarticulo-419329
30
31
Ibíd.
Ibíd.
32
Cuadro No. 2 Ventajas de la formalidad frente a desventajas de la informalidad.
Ventajas de la formalidad
Productos con garantía
Instalaciones adecuadas e higiénicas
Ambiente seguro para clientes
Alto nivel de confianza
Diferentes medios de pago
Amparados por la ley
Productos de calidad
Diversidad de productos y servicios
Desventajas de la informalidad
Falta de garantía en los productos y
servicios
Se pueden encontrar productos piratas o
robados
Instalaciones inadecuadas
Falta de higiene
Pago en efectivo
El estado no recibe ingresos por
impuestos
Se violan las leyes
Inseguridad ciudadana
Prácticas ilegales
Fuente: Autores del proyecto.
4.3 ASPECTOS DE LA INFORMALIDAD
COMERCIANTES FORMALES
QUE
AFECTAN
A
LOS
A lo largo de todo el material revisado y estudiado se recopila información de los aspectos
de la informalidad que afectan a los comerciantes formales del país, son muchos los
factores que afectan la informalidad sin dejar de lado que el sector formal en muchas
ocasiones hace sus transacciones comerciales con el sector informal, en busca de acceder a
mejores costos del mercado acude a la informalidad para la compra de materia prima para
la transformación de la misma en muchas de las empresas del sector formal,32 no quiere
decir que la formalidad este haciendo algo ilegal solo que la informalidad en varios
aspectos también intervienen en la economía del país así mismo le da un apoyo a la
formalidad en cuanto a los costos para la fabricación de diferentes productos de las
industrias.
Un aspecto que afecta la informalidad a la formalidad es en los ingresos que deja de recibir
el sector formal,33 ya que existe competencia desleal ofreciendo productos a precios bajos
por tal motivo las ventas se ven afectadas por ende los ingresos a todos los comerciantes
formales que ofrecen productos a todos los habitantes con los costos que genera el tener un
establecimiento abierto al público puesto que los comerciantes informales pueden ofrecer
sus productos a precios muy bajos llamando así la atención de muchos compradores
quienes ven en ellos la posibilidad de tener lo que necesitan sin verificar la garantía de los
productos sin la más mínima higiene posible en muchos casos que los consumidores por
ahorrarse una parte de dinero sin tener el mínimo cuidado en la calidad en los productos
que están consumiendo.
32
33
Ibíd.
Ibíd.
33
Así mismo es notorio que en la informalidad se presentan las vetas callejeras los llamados
vendedores ambulantes34 quienes están por las calles más comerciales de todas las ciudades
en el país este rebusque hace que en las vías se hagan trancones por culpa de la
obstaculización que generan los carros, carretas, carretillas, ciclas, tablas o armazones de
madera que es donde estas personas exponen sus productos para la venta de los mismos,
este es un aspecto que afecta notoriamente a la formalidad, quienes se ven obligados a
llamar en muchas ocasiones a las autoridades para que les retiren de sus fachadas a estas
personas que les cortan la visibilidad para mostrar su establecimiento al público y así
mismo la mercancía que ofrecen a los transeúntes quienes transitan por estas calles, estas
personas reducen notablemente el ingreso de más personas a establecimientos legalmente
constituidos.
Otra de las causas que afectan a la formalidad es la falta por parte del sector informal el
ingreso al sistema pensional Colombiano,35 el crecimiento de la economía a la vez que es
un mercado cambiante hace que las personas se enfrenten cada vez más con las
adversidades a las que se enfrentan en sus vidas, para el sustento de sus familias se radican
en la informalidad en muchos casos son hombres y mujeres cabezas de hogar donde sus
ingresos son muy bajos, al estar como trabajadores por cuenta propia no se enfrentan con la
obligación de ingresar al sistema pensional, afectando así sus ingresos al llegar a la edad de
jubilarse, es notoria esta problemática ya que la informalidad con el paso de los tiempos
siguen ingresando gran cantidad de jóvenes en busca de mejorar su calidad de vida.
Así mismo no se puede dejar de lado para que el Gobierno Nacional realice obras requiere
de recursos y solo tiene dos fuentes de financiamiento,36 la recaudación de impuestos y el
endeudamiento, si las empresas informales no pagan los impuestos que posiblemente están
incurriendo son dineros que dejan de entrar para la administración y retribución de los
mismos, pero si consumen recursos y demandan servicios (energía eléctrica, limpieza de
calles, vigilancia, etc.), todo esto conlleva a que el Gobierno incremente y cree nuevos
impuestos con el fin de realizar obras para el bienestar de todos los colombianos,
problemática que afecta a la formalidad quienes son los más afectados pues incrementan
sus impuestos a tal punto que se ven obligados a terminar con sus empresas con tal de no
seguir pagando tantos tributos, estos que dejan sus empresas y se replantean en el sector
informal llevando cada vez más al país por el camino de la informalidad que en muchos
caos prevalece por encima de la formalidad.
Es muy importante resaltar que la informalidad con todas sus causas y consecuencias al
mismo tiempo que hace competencia desleal a la formalidad también al comercializar
diversos productos estos ayudan al crecimiento de la economía del país ya que estos hacen
34
RODRÍGUEZ. Economía Informal Vendedores ambulantes de chía. 2005. Disponibles en:
http://intellectum.unisabana.edu.co/bitstream/handle/10818/7089/124604.pdf?sequence=1&isAllowed=y
35
SALGADO. El trabajo informal y sus efectos en el sistema pensional colombiano. 2009. Disponible en:
http://www.javeriana.edu.co/biblos/tesis/politica/tesis145.pdf
36
Ibíd.
34
rotar demasiadas mercancías en poco tiempo dando como resultado el movimiento del
dinero que llega a muchos hogares de Colombia.
35
5. CONCLUSIONES
Después de haber analizado se concluye que unas de las principales causas de la
informalidad en Colombia son los altos cobros en los impuestos y la dificultad que existe
para competir en el mercado cualquiera que sea la empresa, ya que a los emprendedores les
da miedo someterse a tantos costos que les conlleva la formalización de una empresa, y más
cuando en nuestro país cada momento sale una nueva reforma tributaria que por lo general
siempre favorece es al estado mas no al empresario.
El tema de la informalidad es una problemática que se le debe de poner atención ya que
cada día va en aumento, si se analiza los habitantes del sector rural además del
desplazamiento forzado, son muchos los que ya no se benefician de los cultivos porque los
precios de venta de su producto son muy bajos y con lo que perciben en ingresos no les
alcanza para solventar todas sus necesidades lo cual hace que muchos de ellos vean una
oportunidad de trabajo en lo informal y se vengan para el sector urbano a trabajar como
informales.
Además de esto cabe resaltar que la pobreza y la falta de preparación que mejore su estilo
de vida en la que viven muchos, los lleva a buscar una solución en la informalidad para
poder solventar las necesidades básicas en sus hogares.
Aunque es una responsabilidad que deben de asumir todas las empresas en nuestro país de
formalizarse y cumplir con los empleados en todas sus prestaciones sociales y no abusar de
ellos con horarios de trabajo tan extendidos y responsabilizar de varias actividades para un
solo empleado sino más bien brindarles un empleo formal con todas las garantías que se
requiere. Además el gobierno les da un beneficios para que la informalidad entre a ser parte
del sector formal ayudando así al desarrollo económico del país.
Por último se encontró unos aspectos notorios que afectan a la formalidad, ya que la
informalidad para el sostenimiento no requiere en muchos caso ni siquiera de tener un
establecimiento para realizar sus actividades comerciales evadiendo así una cantidad de
impuestos que el sector formal si realiza, haciendo que estos paguen más tributos y el
Gobierno Nacional para lograr el cumplimiento de sus obras crean más impuestos con el fin
de alcanzar estas metas que se han trazado en diversos periodos afectando así a las
empresas formales quienes se les incrementan sus tributos.
Otra forma en la que afecta la informalidad a los comerciantes formales es en la invasión de
espacio público que hacen los vendedores ambulantes al estacionar sus mercancías en
muchas ocasiones frente a las fachadas de locales comerciales quienes impiden la
visualización de aquellos comerciantes que están legalmente constituidos y amparados por
la ley.
36
6. REFERENCIAS DOCUMENTALES ELECTRONICAS
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Luis
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