GB t62/3h!

INTERNATIONAL LABOUR OFFICE
BUREAU INTERNATIONAL DU TRAVAIL
OFICINA INTERNACIONAL DEL TRABAJO
GOVERNING BODY
CONSEIL D' ADMINISTRATION
CONSEJO DE ADMINISTRACION
G. B.
t62/3h!
L62.4 reuni6n
Ginebra,
mayo-junio de 1955
fercer punto del orden del- dIa
ACTAS
}E IA SEGUN'A CON}-ERSNCIA MARIT]MA ASIATTCA
(Tokio, 2l-1o de abril d.e 1965)
De conformidad con 1a decisi6n tomada por e1 Consejo de
Adlainistracldn en su l59.a retrnl6n (Ginebra, 3uilo-julio de-1954)
,r' gracias a la generosa invi-tacidn del Gobierno del Jap6n, la segunda Confereneia Mar{tima Asidtica se celebr6 en Toklo del- 2l al3A d.e abril de 1965. Lgqgggjo dq Administraci6n_,d_qseartl, siAlXuda er,gr%;a{:El_lf'o_r[gt?49_grati_t_ud al GoFie-i4q ]Le_1 Jap6n por l_os serc1e_[Qp4_{_gqe4c1?;.-ggg_ggre-f.qq-_tg
v+ci-os pqqq-tas a lisp
1.
coml
Particioaci5n en la Conferencia
2. Partici-paron en l-a Coriferencia LL7 delegados y conse jeros tdcnicos de 15 pa{ses, entre los; que fi-guraban 15 delegad,os
y consejeros gubernameutales, 4L de 1os arnadores y 37 de 1a gente de mar; con e-,.cepei6n de dos, todas las d.elegaclones eran tripartitas. Estuvleron representad.os en La Conferencia los sigui-entes Estados l\{iembros de la Organ:zeciSn, ademds de l{ong-Kong:
Australi-a, Chlna, Filipinl:s, Fr::r.ciile hidli,r, j'apdr:,, l,[illasia,Notuega,
Pi:lses i:,-ljos, P:;],;ist,f:rir..R,,iric 1lnldo, ?:;il i:.irdi.:., TJ.Il.S.S" y
Yiet-Nam" Tambl6n la Organizaci6n de l-as Ifaciones Unidas estuvo
representada en ia Conferencla" las sigui.entes orgo.Tttz&ciones internacionales no guberna.mentales acepta:'on la invitaci6n que se
les hi-zo para que aslstieran a 1a Conferenelac 1a Organizaci6n
Inte::nacional de Emplead.ores, la -E'ederacldn Internacional de Obreros d.e1 Transporte, la Federaci-6n fnternacional de Sind.icatos
Cristianos y la Bederacj-6n Sindlcal Mundial.
2
3. 31 Consejo de Adrnlnistracidn estuwo representad.o por
una delegacidn compuesta por e1 Sro K.Jn pllsnes por el Glupg Gubernamental, el SJ.ed lVaji.d Ali Shah por e1 Grupo de 1os Empleadores 3, e1 Sro Jo Ltcjrl por el- Grupo de los Trabajad.ores. Iros representantes de la Comisidn Parita::ia MarJtinra eran e]
Sr. KoJ" lyras por el Gru.po de los Armadofes y e] Sr. Po de Yries
por el Grupo d.e ios Marinos.
A"ertura v orEanizaci6n
o.e La Confe::encla
del
+, Ia Conferencia fud inaugurad"a por el Representante
quienr
nom€rr
Administracidr:.
de
Consejo
del
Grupo Gubernarrental
bre d.e] Consejo, e::pres6 su sincero agradecimiento al, Gobierno
de1 Jap6n por haber invitado a la Conferencia a reunirse en Toklo.
nescribi6 a continuracidn la histc:rj-a de ias conquistas de la
0.f.To en,gU programa d,e aecidn a far.Or cie ]a gente d.e Uar.
5, P-.i:onunci6 una alocuci6n ante 1a Confe::encla el quien
Sr" Shutar.o Matsuura, Ministrc d.e Tz"ansportes d.e} Jap6n,
a los
fud elegid.o ?r'eslo.ente honorario. A1 da:' La blenvenidaque
e1 Co!d,e
complacido
se
present6s, el Sr. Hatsuura
nanifestd
para
clue 1a
i-nvitaci6n
aceptaoo
la
sejo de Administracidn trulbie:'a
d'e ]a
y
importancia
1a
sub::ay6
Tokic
Conferencia se cel-ebrara en
que
dese1
Ministro
el
para
Seflal-d
e1 Japdn,
industria naviera
prila
desd-e
ntundo
navlera
del
arrol-lo observad.o en la industria
por
una
caractertzad.o
se
habla
mera Conferencia Mar{tima Asidtica
marinos
de
los
d"e.
trabajo
jora
consiguiente de J.as cond,iciones
me
valiosa
a.sid,ticos, la Conferenela ariterlor b,abIa suministrado
que
iropezaba
problemas
con
l-os
de
orientaci$n para J-a sol-ucidn
actual rela ind"ustria- naniera en Asia ;' era o'e esperar que lapara
me jorar
valiosa
igualmente
uni6n aporiara una con-trlbucidil
por
consigr-rienter
asi{ticos
P?la.s condiciones d,e 1o: marinos
Yr
cifrad"o
q-ue
hablan
tod.os
1.a"
pe.z
eri
cn ei munclo ,
ra promover 1a
fervientes espef:anzas,
6, Ta.mbi6n se dir:igi6 a la Conferencla el Sro Ryotaro-A-zuma,
Gobernad.or de Tokio, clui[n d,i6 r.Lna cordia.l bleiivenida a la Reunidn"
d.e la indusnl orad.or Lt:-zo hincapid en Ia naturaleza lnternacional
de la
problemas
que
sociales
1os
tria d.e los astil-le::cs, sefaiando
para
encol1i-riternacj-ona1
gente d.e inar requerlan la coiaboracidn
Traz. una soLucl6n equltativa. La 0.Io'1'o e en la gue colaboraban
una conlas tres partes interesad.as en la i-nclustriar habla hechoen
l-a incond-j-ciones
las
de
sl6erable aportacidn a} mejoramlen-co
todacontribuitla
qr,le
Conferericla
la
dustria, siendo cie esllerar
navieras,
v{a mds a un sano desarrolio d-e las activ'idades
al
Ira Conf erencia e1igi6 Presid.ente por lrnanimidad
"
su d-iscurSr. Yi-rkio lias',.t-ui, d.e-Legado [uberr:.amentai del Jap61, 3n
mejoraal
particular
etl
so lnaugural-, ei Sr. Hasumi-se refiri6
gente
de mar
la
de
y
de
trabajo
miento O.e tas condiciones c1e vlda
Conferencia
prlmera
la
de
d.e Asia que se hab{a prod.ucldo despuds
Marltima Asi6tica, Eir dicho continente se hab{an ampllado y perfecclonad-o notablemente los serviclos oe bienestar a favor de la
7
gente de mar y se hablan lntrod.ucid.o nodificaclones en 1a legisLacr6n mar{ti.ma de muchos ma{ses de 1a reg15n, con objeto d.e dar
cumpl-iuien'bo a 1o estipulado por 1os eonvenios lnternaciorrales
deL trabajo en la mateiia. Sa hab{a mejoraho la asistencia m6dlca y los programas de formaci6n profeslonal para marlnos yr en
muchos de esos palsesl se reconoc{a cada vez u,6s la importancia
de observar las normas en materia d.e salarlosr horas de trabajo
a bord.o y dotaei6rr de los buo.ues previstas en los instrumentos
d"e la 0.I"T. El objetivo esenciai de la segu:rda Conferencia Mar{ti-na Asidtiea era pi-oporci-onar una oportuni-crad para rerrlsar
slstemdticamente las dispcsiciones adoptadas pa:ia dar curso a las
decisiones tonadas en 1957 en Nuin;ara,Eijya, asI como para estudiar
otros problemas d.e los pa{ses de Ia regiSn asidtica crue requieren
urgente atenei6n, Abrigaba La esperailua de que l-a labor de la
reunidn permitirla obtener resul-tados prd,cticoso a fj.n d.e robustecer la comprensi6n y buena 'r,,oiuntad" que exist{a entre los palses particlpantes,
B. T,a Conferencia
sid.entes siguierites I
eligid pol' unanimidad los tres vicep:.e-
Sr, N. Dolirrskiie Ministro Acjunto de [ransporte Mar{tj-mo
y delegado gubernamental- d.e la U.R.S.S.
S::. A.n. Ahmad, Ilreetor adninistratlvo de la Islamic
Steamship Co. L,td. y delegado de los armad.ores, Paklstdn.
Sr. B.K" Majumd.ar, Secretario General del Sindicato Nacional
de ll{arlnos y delegad.o de 1a gente de mar,
Ind.1a.
g, En ei orden de1 d{a d.e 1a Conferencla, taL como fu6 fi;ado por el Corisejo de Administracidn en su 159.a reun16n, figuraban los puntos siguientesl
1. Informe de1 Director General.
2. Formaci-6n profesional 'd.e ios narlnos asidtlcos.
3. Salarios, horas de trabajo a bord,o y d.otacidn en relaci{n
con l-a gente de mar asiSticac
10. El- inforue ilel lrirector General fu6 d.iscutida en sesi6n
plenarla. ?ara el examen oe ios puntos tdcni-cos d.e orden del dfa,
1a Confereneia eonstituyd las sigu.ierites rios comlsiones de la Conferencia en plenor eue actuaz'on siguiendo el procedimiento habitual para las comlsiones de l-as conferencias regionales:
e Fo_lrmac i 6il,Igqt5;+ o_4a.r?residente: Sr" Eaja A.zan Bin Raja Kamaralzexta;n (Malasia).
Comisidn de SaLarios, Holas d.e Trabajo yJota_qi6n
Presidentec Dr. Nagend.ra Singh (India),
Conai
si 5n
so
br
4
11.
T'a Conferencla nombr6 una Comisidn de ?roposiciones que
tambi6n aetu6 como Comisi6n de Resol-ucionesr ccmpuesta, ademds de
los miembros ex officior jlor seis uiembros de cada uno d.e los tres
grupos . L,a C6fi-ffi-G P::oposiciones. fu6 presidi-d.a por el Presictente d,e l-a Conferencia" Tanbi6n se designd \a Comisi6n de Verifi-
caci6n de Poderesr.compuesta de 1os tres niembros siguientes:
Sr" K.Co li{c}"enzie (d.eregad.o gubernamental-, Australia); S:'. K. de
Graef (delegado de 1os armadores, Paises Bajos), y e-l- Sr. R.Oca
(d,elegado de l-os narinos, Fil-ipinas).
DlscusiCn ,J+-r i-nforne del- ni:'ector
Genera-l
L2. '/eintisiete oraclores tomaron parte en la discusidn en
sesi6n pleriaria ciei Iriforiqt) del }irector General. tra mayorfa
de los oratLores se refi::ieron a1 d.esar::ol-"1 o de l-a mar-ina inercante en sus respectivos i:a{ses desde la celebracidn de 1a prlmera
Conferencia Marli;ima. Asid.tica: ponign4r de relieve 1os problemas
ecr:ndmicos y soci-ales que se hablan plan'ceadc en ]a industria.
Se eongratiilaron por 1a celebraei6ri C.e \a Conferencia en un momento en que habla tantos problenas que requez'{an urgente atencidn, y rece"lcarorr que u.na base econdmica sana d-e l-a j-ndusirla
naviera era indispensab1e palra el progreso nacional-, por 1o q.ue
era igua}rente iraportante estabiecer condicloiies satlsfactor'ias
de trabajo sl se quer{an reaS-iza.r progresos eri ia esfera econdmlca" Cierto ndmero o.e o:raclores descrlbleron las medidas que se
hab{an tonado pera dar efecio a la.s resol-riciones adoptad.as en
Nurvara Eliya con respecto a I os servic j-os d-e bienestar en los
puertos asidticos, Ia revlsidn de 1a legislacidn mar{tlma de lcs
palses de la regi6n, las organizaciones c1e az'madores y de gente
de mar', 1a contratacidn de ios marinos asiftLcos y e1 mecani-smo
que deb{a regir dicha eontrai,acidn, sefi.alando que atln debla avanlzarse mds en ciertos aspectos; por consiguier:.te, 1as resoluclones
de entonces man-ben{an toda sl," vaiiclez,
13, Alguiros ot'adores se refirieron al- problema d.d- d.esempleo
de }a gente de nar, mientras que oti'os mencionaron el empleo de
marinos aslStlcos en bu-q.ues extranjeros y las condicj-oneo en que
trabajaban dichos mai'inos. Tambi6n fud planteada por ci-erto nrJmei.o de oradores la cuesti6n relatlva a La ]lecesiclad de implantar
y extender las disposiclones de segurridad. social a favor de los
marinos. E1 papel de las ot:ganlzaciones de armadores y de marlnos para el logz'o d.el progreso econdmico y social, .v la necesidad
c,e establecer una colaborilcidn entre 1os goblernos, 1os armadores
y los marinos, figuraron enire otras cuestiones a las que gran
nrlmero d.e oradores asignaron suma importancia. I',fluchos subrayaron
tainbj-dn 1a orga:nlzacidn y desarroLlo de una mano de obra calificad-a para elruoa:: a \a expansi-6ri de 1as marin.as mercarrtes, por 1o que
invitaron a 1a O.I.T' a inter.,.enir mds activamcnte e. fin d.e ayud.ar
a la industri-a navlera d'e Asia a organizar 1- d'esarroi-lar sistemas
de formaci6n p:'ofesional capeces C.e satisfacer' l-as necesidades de
tr
ta industria. tros serviclos de bienestar, tanto en 1os puertos
co&o a bord.o de 1os buques y la asistencia m6dica a favor d"e 1a
gente de mar, constitu{an cuestlones a las QU€r a juicio de mu6hos oradoresr debla conced.erse particular importancia en e1 plan
intetnacional. 0tros tema.s fundamentales d.e d.lscusidn fueron l-a
necesid,ad de aplicar en mayor escala 1as normas estableeidas en
1os co4venios internaclonales de1 trabajo para el sector mar{tirrlor eomo tambiSn 1os probleroas con que tropiezan los paises asi6ticos para aplicar dichas noruas.
14. Cierto nilnero cle orad.ores se refirieron a )-a importancia d.e los dos puntos t6cnicos de1 ord.en del d{a de l-a Conferencia -formaci$n profesional y salariosr horas d.e trabajo a bordo
y dotaci$n- y a-la situacidn en que se eneontraban sus respectj-i.os pa{ses c-on rcspu=cto a ta}es cuestiones. Subrayaron el papel
que podla d.esempefl.ar la 0.I.T. para fomentar cu-alquier medid.a que
Je t6roara a fin de resol-ver los nuevos problemas que se planteaban en la i.nd.ustrla navj-erar co&o tanbldn 1os viejos problemas
que presentaban ahora caracterlsticas rurevas. fnstaron if, que la
ionf-ereneia Marltima Asidtica fuera convocad.a a intervalos mds
breves, o bien a que Se establecieran ot:'os arregios d.entro del
marco de la O.f.T, para e1 intercanbio de lnformaciones, 7a coord.inacidn de actirrid,ades y la celebraci6n d.e reuni-ones regipnaies
mds peque?ias, de card,cter pcLrltario tripa:'ti-toe du::ante los intervalos que med-1aban ent:'e urra y ot::a rei,-r-ii6:.i de ier Conferertcla.
Algqnos oiadores mencionaron 1a erdopcidn por el Consejo de Cooperac:-6n Aduanera de un Cozrvenio ad"uanero relati-'.o al material de
bientestar para 1a gente i.e fiI&re rcspoudie:rdo a una resolueidn
adoptada por la Subcomj-;i6n tripaz'tita sobre bienestar de 1a gente
& mi1 de 1a Comisi6n Paritaria L{arItima, fo;uulad.a en su segund.a
ieuni{nr err ),96Lt y su.girleron ctuc todos 1os gobiernos d.eber'{an
firmar dicho Conveiio fo antes posible, 1o que facilitar{a grand.amente la circulacj.6n d.e material d.e bienestar d.estinado a su
utiliaac.i.6n para 1as tripulacj-ones a bord.o d.e los buo,ues.
15, I,a naturaleza del debate genera.l accrca del j:rfo:"ne
q"ue s61o ha sido resumldo en sus ifneets principales: f.rguqa con
mayor detalle en la respuesta del Secretario Generair er ra que
se discute en forma mds anplia e1 fondo de las principaies cuestiones suscitad.as.
16. En su respuesta a ia discusidrr. de} informe 6"1 Sirlector Generalr el Secietario General d.e l-a Oonferencia subrayd que
1a discusidn hab{a sid"o muy dtil al seff.alar a 1a atencidn de l-os
participantes 1os disti-ntos probienas ccn los que tropieza 1a inclustria na.vj-era en Asia y tanbidn al constltuirun foro internaeional para 1a expresiSn de pr.rntos de vistrr respeeto de l-a soluci6n d.e dichos problemas" la 0.I.f . tenl:i plena conclencia de
la vital necesid.ad,, subrayada poz' diversos oradores, de establecer una .colabo::aeidn regional en 1o reiati-vo a las euestj-ones marltinasr cortro tambi6n de concentrar los esfuerzos de Ia 0,I.T. a
6
favor de 1os marinos d.e Asia. Pero debla recordarse que habla
tambi6n muchas otras i-nd.ustrias y regiones d.el mund"o que esperaban la accldn de La 0"I.T. r y q.ue tan'bi6n d.ebfan ser tomadas en
consideraci6n; 1a insistencia de tales llamamj-entos se habla agud.izado tanto en los rll-timos mesesr eue eI Consejo de Administraci6n tuvo q.ue instltuir un grupo d.e trabajo para estudiar los
progra&as generales de la 0rgairizaci-6n y fijar prioridades para
las activid,ades aprobad.as, Ad,emds, dentro d.e 1a propia 0ficina,
se habfa esiablecido un Comitd d,e ?rogramas, presldido por el !ir"ector General, a fin d.e establecer las pz'ioridacies iitmediatas de
acct6n, basdnd.ose en las decisiones de1 Consejo cle Adruinistraci6n
y en el personal y recursos disponibles. las conclusiones y sugerenclas formu-lailas por la Conferencia Marltiua Asidtica ser{an
sometida.s sin tard.av:"za aa Consejo de Admlnistraci6n, e ind.udablemente se reflejar{an en 1as actividad.es futuras de la 0.I.T. CabIa record.ar, emperor eue se trata de una organi-zaci6n muLd.ial
euer aurique reconoce suficientemente las necesldades y aspiraciones peeuliares de Lae distintas reglonesr no pued.e perd"er de vista su principal objetivo, es decir, fa promocidn d.e la justj-cia
social en el mundo entero med,iante el establecimiento d"e normas
de apli-cae16n universal.
l"l. E1 Secretario General se refiriS tambi6n a1 ndmero relativamente escaso de palses asidticos que hablan ratlficado los
convenios internaclonales d.el- tr"abajo relativos a la gente de mar,
y recalc6 la importancia o,e que 1os d"istintos paises no solamente
utilizaran los lnstrumentos adoptados por la 0.I.T. r sino que
tambidn ratificaran oficialmente sus convel:,1os. Seguramente la
fni-ca difieult;LC estribella en obstdcul os insign'i flcantes que se
oponlan a Ia ratificaci6n oficial, algunos de 1os cuales fueron
seflalados a La atencidn de la Conferencia. Dicha ratiflcaci6n
no s61o red,undaria en beneficio de1 prestigio d"e esos paises como naciones progresistas en el plano marltimo, sino que ademds
contribuirla a dernostrar l-a eficacia de la labor d.e 1a 0.I.T. En
caso de ser necesario tln exarnen mds amplio y detallado de las dificultad.es, o,utzd convendrla recurrir a la asistenci-a prdctica
de la 0.I.T. la 0rganizaci6n tenla gran e:rperiencla en estas
cuestlones, ]r 1a misma se ha.l1aba constantemente a disposici6n
c1e los pa{ses de Ia regi6n asidtlca.
18, Hab{a resul-tad-o sumauiente iltil la oportunidad d,e examlnar eI curso dado a las conclusiones adoptadas en a953 en Nuwara
Eliyar ]r resultaban al-entad-oras l-as med.idas tomadas en muchos
palses Ae conformidait con las decisiones adoptad.as en la primera
0onferencia Ltar.{tima AsiStica. A este respector d.ebIa rendlrse
tributo tanto a los gobiernos como a las organizaciones d"e armaOores y Ce gente d"e mar, tanto en eI plano nacional de los palses interesados como en eL internacional, por los esfuerzos que
hab{an d.esplegado pare" asegurar e1 adecuad,o cump}imiento de 1as
decisiones-toilad,as en las ieuniones mar{timas de la O.I.T. la
-7
0,I.T. habla eontraldo una grarr deuda con le. industrla naviere por la disposici6n que 6sta habla demostrado para examinar
y buscar solueiones a los problemas .laborales y soeiales iLe
sus trabajadores dentro d.e1 marco d.e Ia 0rgar.izaci6n Buena
parte de1 cr6dito de estos resultad.os deb{a. atribuirse a la Comisi6rl ?aritaria Mar{tlmer, que habla funcionado eficazuente durante m6s de 40 aflos y hab{a inspirad.o una conciencia social en
continu,.a evoluci6n a Ia soluci6n de los problemas d.indmicos de
la ind.ustria navlera.
19. E1 Seeretari-o General exanind tambl6n la lnfluencla
d.e 1a expairsl6n deI comerclo uundia] y de los progresos tecnol6gicos sobre la ind.usirj-a navicra de- Asia, y sus-repercuslones
en las cond.iciones d.e trabajo a bord.o de Los buques. Sefl.a16 q.ue
estos acontecimientos se reflejaban plenamente en el- programa d"e
trabajo de 1a 0.f.T. en e1 sector marltimo, ta1 como ahoia se estaba d.esarroll-ando, a uenudo en colaboraei-dn con otras organizaclones internaci.onales. la 0.I.f., dijo, estd flrmemente convencid.a d.e que siempre que asl lo aconsejara la Ind.olc de las cuesticnes discutidas, debla establecerse una anpiia y cordiai colaboraeidn entre otganizaciones lnterrracionales, a ii-n d,e evltar
tod.a reduplicaci6n de esfueTZos y tod.o d.espilfaruo C"e los recursos.dlsponibles para actividades d.e estc caydeter, recursos que
euy a menudo no estaban a la altura d.e las necesidad.es.
20. Reflridndose a 1a formaci6n profesional d.e los marioose
el Sccretario General mencior:6 la d.ecisi6n undnlmemente ad.optada
por 1a Conferencia, suglriend,o poner ei asesoramlento de 1a 0.f .T,
a d.isposicidn de los palses d.e Asia que quisieran organizar serviclos d.e formaci-dn para los marinos. Subray6 q.ue e1 d.esarrollo
de Jos recursos humanos figuraba en primer plano dentro de las
activiilades de 1a 0.I.[., por estimarse que la lnversi6n en recursos humanos era la clave d.e un desarrollo econdmico sano, y
afirm6 que e1. rdpido d"esarrollc teenol6gico a bord.o de l-os buques planteaba con oayor agudeza la necesid.ad. de ampliar 1as tareas d.e formaci6n en la ind.ustria naviera. Si asI 1o sollcltaban los gobie:rnos, Ia 0.I.Tr s€ comtrtraeer{a en prestar atencidn a
cualquier sol-ioitud de ayud.a, ys. sea err el plano nacional o regionalr dentro d.e los distintos programas de cooperacidn tdcnica
cle las Nacj-ones Uriidas,
2L. Por rlltiioor .e1 Secretario General- subrayd Ia importari.cia de mantener :consultas permanentes entre las d.os partes lnteresadas en }a industria navlera, y ile cori.tar con organizaciones
de armadores'y de gente de mar fuertesr xespons.ables e independ.ientes, eapaees ,de entablar negociaciones, de concluir convenios colectivos y de asegurar el cumpllmiento de sus estipula,
ciones
SalerJ'3_os. .h-oraq d-e
t-{abaio a bol'do
v dotaci6n
22. La Comisi6n de la Ccnfereircia en pleno sobre Sala.rios,
lloras de Trabajo a Bordo y Ltotaci6n comenz6 sus labores con Lln
debate geaeral acerca de 1as cuestiones que 1e habian sido some1a
tl,las, basdndose para Su eliamen en e1 infcri::e preparaclo por gey,
debate
en
dicho
parte
en
Oficina, Doce oradores tomaron
neral, concentraron sus intervenbiones en l-os salarios de.la gente Ce mar asidtica y en .l.a dotaci5n de los buques median+-e tripulaciones cie ese oilgen, suministrando informaci,:nes procedentes
he ciertc n6-mero de pilscs que complementaron 1o expuesto en el
inforrne de 1a Cficina,
23. Se pr"est6 par',-icular atenci6n a los cambios sobrevenidos en ios ingresos ieales de Ios marinos asidticos du-rante los
afios que siguieron a la adopcj 6n de .la Recornenciaci6n y Convenio
n6m. iOq sobre salarios, hoias cie trabaio a bordo y dotaci6n,
coi"io taii,bi6n a la relaci6n exlstente entre los salarios y los
cainbios en las proporciones de dotaci6n de loe buques tripulados
por marinos asi6t:-cos clue r.uvieron lugar en estos fi.ltimos afios.
ill grupo de ]os marinos apoy5 en genera'l la opini6n de QYe, en
realidadr se habl.an prodr-r-cido reducciones en dichas escalas,-Por
1o que deberian concederse aunientos_proporcionales Ce 1os salar"ios de 1a gente de mar as16tica. Pcr eI corrtr'ario, los representantes de los arnadores defendieron en general }a posi-ci6n de
buques Seeu€r en u-na mayor parte <ie los paises asid.ticos, de
-}os
las_ que trans[utan transportandb tripu]aciones rnds numerosas
fiortaban buques de un cal ado comparabl-e pero con tripu]aciones
europeas; por 1o clernds, el concepto de eqgipafar 1os salarios de
1a g'ente'db t:iar asietiba y europea era u-na cuesti6n que requerla
cletitladas consideraciones, tanto cie alcance nacional- como j-irternaci-onal.
24. La Comisi6n aclopt6 una serie de conclusiones en 1as
invltaba a1 Consejo de Adnlinlstraci6n de 1a 0.f.T. a que_pid-iera a los palses de Asia que afin no Io habian hecho que informaran a la O.I.T. acerca de las medidas que hubieran tonado para
cumplir sus obligacionesr er vlrtud de la Constitu,.ci6n de Ia
0,I:T,, con respecto a ]a Reconeudaci6n nr1m. 109r y a suministrar
con car6cter de- urgencia un inforrne sobre su legislaci6n y pr49tica iracionaies en-lo referente a las cuestiones tratadas en dicha Recornendaci6n. En -l-as concluslones taii:b16n se invitaba al
Consejo de r\dministraci6n a que pidiera a} Director General emprender un estudio objetivo sobre las condj-ciones existentes en
ios diversos paises asidticos, para ser preseniado a Ia Comisi6n
Faritaria i:aritirna, a fin dc quib fuera posible someter al Consejo
q.ue
cle Adninistre-ci5n proposiciones adecuadas sobre cualquier acci5n
futura.
925. Las conclusj-ones sobre salarios, horas cie trabajo y
clotaciSn, ta1 coi:Io fuer"cn acloptadas por la Cornis:-6r; y ulteriormente o.probad"as por Ia Ccnferencia en sesi6n plenaria, se repro-
I al pi:esente docuriento.
26. Se subralr$ en la C6misi5nr ell norii'cre de los miernbrcs
ntari-nos de }a Confer-enciar ql1e, all-nqlr.e no tenlan reservas que expresar aI lnforrne, esiin:aban que en l-as conclusiones finaies no
se mencionaban c:-erias cuesticnes de irrportancia. A su jrticior
revesti.e.n nartictil.ai' si.gni-i'icaci6n 1a reducci6n r:rogresi-va de 1as
horas cie t::aba jc de ,'os marinos asi6ticcs nacia la Semana de &4
horas 1' luego d.c 4O noras, recurrienci.: al i,recani,sn:o existente; }a
aplicacl6n rie :'::edid"as de coruccci6n p;rra satisfacer ias quejas sobre salar"ios, horae de trahajo l, dctaci..6n; ]-, en relaci6n con 1a
Recomend,aci6n nriri:. 109, 1a necesiciad cle tener en cuenta. I-a depreciaci6.r de los valores realcs de la iloneda desde L9l+t3, cuando se
fij6 -l-a norrna rninlma de 25 .,.-ibra:r,
ducen en anexo
s asitlicos
27. La. Comi-s,i6n cle Ia Conferencia en plenc sobre Formaci6n
Profesj-cnal celebr6 un intercarnbio general cier ;:i:.ntos de vis'La
acerca de ia. formaci6n de l-os ,::arinos, basd.nclose principalrnente
en el j rrf orme pr<":parado por Ia Oflcina, p,:ro exaninanCo as j-mlsmo
dos 'proyectos de resol uci6n sob.'e servicios de fcrm.aci6n profesionirl a favor de l-os n:a::inos asid.ticos, qlle habian sido sometidos pcr ei delegaclo de 1a gente de mar del Reino Unido.
28. 'lodcs l-os orado:"es asignaroir gi"an j-inoortancia al hecho
de que los paisr:s irrat'itimos org:nizarar! sisteilias amplios y mociernos Ce f oitac15n, pai'a J-a qcnte de nar', r,.gradecl,e ron ia oportunidad de discu,.tir'l-a. forrrtaci6n prcfesi-onal en rnoinentos en que se
esiaban tomando medidas p.{:!,r'a ii:rpl-aniar n,ievos modelos de rnaciuinaria y equi-po i" nucvos m€toocs-de trabajo a bo::rio de los bdq.ues,
Incumb{a a Lcs ,{obiernos ia- responsabilidaci rje ga.rantizar que estu.vieran disponibles servicics edecuados cli; f'onlacl5n, y para eIIo
cieberian consultar y colaborar cstrecira.lr:ei':.ie con los armadores y
los rnarinos.
29. Entre los ;,a.Ises cle Asia habf-a grandes dirrergencj-as con
respecto r. lcs ni6todos y alcance de la fo*'maci6n, y e1Io se debia
a diversos factores, incj-uyendo ia i-mpcr"tar:cia relatj-va de Ia navegaci6n dentro ce ia economia r:aciol-ial, cl- tipo de intercar:nbio y
la fase gcneral cie desarroll-o de los se::vleics- de forriraci6n profi:sic.ral para la j-ndustria Jn su conj';nto; se convino, por )-o tanto,
en quc no era po-sible establ-ecer i.r-n escuema rlgido de foriilaci6n
profesj-onal que sa'Lisficie::a e todos l-cs :-raises de Asia.
i030. Los punios que sc sugerian para }a Ciscusl6n en eI j-nf :r1e .sol:re la- f om'ia-ci6n profesional coustif-u).eron 1a ba.se para
1a fonautaci6n de l-as conc}-isloneo de l-a Comisi6n, en }a-S que
f:-guraba.r ulla se i'ie de principios de o.r:ientaci5n para 1a forn:a"ci6n de lcs narj-nos ir una solj.citud cn el sentj-cio cie que la 0.I:T,
orestara asescralnien[o a los Eistacios ],iiembros de Asia que necesi-ian impl-antar" ser"ricios de fcrn:aci
3L, Las conclu.siones sobre foi-naci6n prcfesional- e-'l-aboradasy
por e-'l- Conrit6 de neclacciSil - que, se refj-eren a la planificaci6n
adn:inist,raci6n nacic,naies; l-a industria y las organizacicnes naciona.le s y n::ivades; los m€cooos Jr recr-r.l-Sos Ce foi'nacj.6n, y.la
colaboraci6n lnternacional - f'u.erotr adoptadas por la Cornisi6n 1'
ul-teriorn'iente pcl' l-a Cot:fereucia en se:j-6n plenaria; el texto de
1as mencionacia.s conclusiones figur"a cn :.ncxo If al presente documento
"
R
q
sg l rr-q1g4gg-a
c.
qp"-tgdegJSg-J
a-
:9 c nie r e rlc i a
32, La Conferencia tuvo an-tc sf nlleve ::escl-uciones, Sometidas pcr c1 rielegado de 1os narj-trcs oe.t- Ja.P6n :i de{ Rcino Unido
coL ai:i:cglo ri} arficulo i3 de }as Eegl-as sobrc f rcul-taCes r funciones y--procedimiento de las conferencias rcgional,es convocadas
por }a Or'ga:rizact6n,
33. Dos de esas resolrrcj-on4]s, r'rferen.Les a l-a f ormaci6n. profesional y al mecani_smo pars regular la entrad* :r- registro de los
marinos, fucr:on rcfcriciab a Ia Comisi6n cj.e !'cnnaci6n Profesional,
y otras'dos resolucioncs relativas e. la seguriag!_social de los
malinos fue:'on r:fr-:nriidas en una" En el ancxo III <ie} presente
docuroento figu,ran ios textos de ias seis resoluciones, relativas
a los servici-os cic bienestar" 1r ds asis'tencia m6dica, segur.ridad
social, ccnt::ataci.6n, reccnccirnicn.;o dC las organizaciones de 1a
ge ntc de *ar 1. coi:dicicnes Ce cnt-p-l-co dc I a i'nj sma, y futuras re[nicnes de ]a" O"f ,T" en este carnrco, eue fuci'on aCoptadas undnimemente por 131 Comisi-,5n de R;sol-urci-cnes:. Llltr:rior"r:lente por la Conferencia en sesi6n plenaria.
i',iedidas quc ps.sible)mi:nje 9eses aclc-,ltar el Coi:se.io cie Adminisira:
ci 6n-
?1.
)^Y
I)
Ei
c
Conse lo
C
e Admi-i slreq i 6q-g qq eeild---gui
autoriza-r al Dlrectcv' Gcneral
_LAe_re so.Ipc io!.c
d_
sy
S-o, e.l._Eqi9ng.g
nsmitir el texto
dos oor la
a 1r;s qcl:j.e:rnos iirlcrt,sados y, '3or
=
-=-::-
.- :i---:-.--.--4
Ee-see
51e ggn*r,e
_a_e_];ar ; - .X
zd :
s'.r
de
iinterr:edic, cuandores
11 -
!.)-
a--lsas organizjlg.+o?es i-n!er-nac.ional-es competentes;
autoJ"l_zar_
al, lirect_cli
Gene
ral
par.a. qus
C invite a los palses asiSticos
a senalar las
cumn
del
ecome
ba
a6n no 1o hubieran
iolilado'oara
que
meor-das oue
11i11 n F^h
UiJIUf
C.II
Constitucr
aer6n nrim
--h) lnvite a- l-os
con carScier
aclcn na cl-or
cie
I
CCn resr:eCtO
rl-os, h.oras
dos ldiembros de Ia O.i.T. a en''riar
urqencla. un 1n
SCCTC SU
r5ctlca
la-s cuest
acerca
e oue trata
,
e a la atenci
ernos }a oaini6n cie
d-s a Confergncia
dc que debeiia j-nstaisE- a 'i,odo-"
goblcrr.ios gL_ filtiar o a jrs.ocjg.:"s.: 1g_aitsrs pgs
ea1
Cony,:nio aduanero sobrc matcriai de bienestar
ra Ia
Flcnte de r4&rr y a ratificar
ultei"ici-,iLr:htc ciicho Con-
!'gni_o;
g)-
gl-
sefia1e
obi-ernos
onfr-;rencia cle cr-tc cicbier.an consll
aclones d.: aril:dcrreg 't. de
nte de mar sore lr,s nedicias ccacretes de sciiiecj.is
eiorar la sa.tuaci5n existen'ie cot'i resoc:cto a ios servicl-os m l-c
a fal'cr de Jos j;ta-r.inos a.sii1;icos;
s?frale_g_la atcnci6,n
tqq condiciones
de
=1og_ggbig,rlos_gg
_de ernpleo _dS
ctor Genc
))
o si- ct_ one
el oroqraila
s
los
lisijr los t6r-
@s_."'
ppo_
mjsmos;-
hacer futuras
de
I:n'i.- dc li Cfici
un cstuc,i-o obic-
ne la nosr
levar a
tivo sobre
ticos en ma"ter.ia de sal.:rlos oras oc traba.i: a bordo
otaci6n, para ser suineti
na or6xima reun
omasr-on
farl-tar-ia lis.i-iti.iiia,
cnsc.'io oc,+di:rinisirac
accl6n f.r+tur,a en esle ?an,nc,;
4)
a
n
ai-l Cc; q,e SCa
sorne-
Lrf'O:'OSaCj-OneS
edir al. pirecior General eue cxa:.-ninc 1
ados pa:"a dar efec'i;
se solicita que
di
ici6n dc ios
ten recuruir a servlc
D
en cL,"anto a Ia
Lre
cl- os
en cuanto
a
VC
resoluci6n
de
su asesoramiento
I,iieii:bros a.siStlccs oue necesie formaci6n distini;os de los proe obtener di.chcs servicre cocperaci6n tccnica interliado de Aslstenci
iia"
l-2T.6cnic_a
y
e1 .Fondo_Especial
rografia orot-narl-o oe 13 u"
a avuda financi era necesar
5)
de
l-
os servt_c
edir aI Director Gene
csible dar efecto a ia o
as reunl-ones
timas e
c la Conferencia .
tisi5n Paritar
Naciones Unidas
e plldt-cran slim
ne en
a
e1
strar
6 meciida serLa
uon erencae
erencla
as rellnl-ones
ca y. J-as reunlones ce Ia
1:r.
rse a interrarevcs de o ouc 3 Ocl,rri-do rere est cuest
a L'.n.a pl'oxl-rna
lni-strac
.l-os const-derable ente
ci-ent eil'ente
crrit
L,
n-l
reutl].
v!
o11
ooc
YN
Ginebra, 25 de
Pui{rOs- QUE_EEQ.U]EREI pE0r$rgr{
Pdraf
o
*i.
:
raay-c
de 1965.
ANEXOS
ANEXo
r
CoNCLUSI0NES SoBRE SALARToS, H0nAS DE TRABAJo
A BORDO Y DOTACIdN.
ANEXO
II
CONCLUSIONES REI,ATIiIAS
IlI
RESOLUCIONES ADOPTADAS POR
A.NEXO
A I,A
TORI'{AC16N PROFE-
SIONAL.
LA
CONFMENCIA.
'1
Z
+NE[qSIONES
SOBRE
I
OS
HORAS DE TRABAJO
La segunda Conferencia Mar{tlma AsiStica ,le 1a
vocada en [okio por e1 Consejo de Administraci6n de
reunlda de1 2L al 30 de abril de 1965;
0.I:T:, cofl.:la 0.I:T. y
la esperanza undnimernente expresada por 1a
Paritaria Maiitima en su 19.4 reuni6n, 196J-, de que
Los gobiernos, tan pronto como les f\rera poslble y prevla consulta con 1os organlsqos naclonales de armadores y d9 gente_de
mar, tomaran 1as niedidas necesarias pa.ra poner en prActica 1a
Rec6mendqci5n min. 109 sobre salarios, hoias de trabaJo a bordo
y dotacl6n;
Comprendiendo que se han produeido ilalas lnterpretaciones
en la Conferencia respecto de las ocligaclones constltucionaIes de 1os Estados Miembros en 1o referente a 1as recomendaclonesr -porque en particul-ar no se ha comprendido que una recomendac15n dlfiere esencialnente de un convenio por el hecho de que
dicha forma de j-nstrumento estd concretamentb destinada a pernritir que Ios paises que deseen adoptaTlo, sea en su totalidad
o en parte, puedan adaptar 1q aplicacion de 1os principios
enuneiados en la recomendaci6n para arrconlzarlos con 1as cirB,ecordando
Comlsi5n
cunstancj-a
s naeionale
s;
Iiabiendo observado en 1as lnfornaciones facilitadas a la
o.I.T. por los goblernos que s61o poeos paises-asidticos han
medidas necesarlas para 1a aplieacl5n de 1a
tomado
1as
. /
2
daci5n
num. -,109;
Recomen-
Hablendo observado en los docunentos sometidos a 1a
Conferenci-a que en afios recientes, aunque se observan mejoras
en los salarfos y horap-de trabajo en Cierio njmero de gaises
asidticos, no ha ocurrido otro tanto en muehos otros paises,
lnvita a1 Consejo de Admlnistracl6n qe 1a 0.I.T. que sollcite de aquellos piises asidticos que a,.in no 1o hayan hecho,
que informen a 1a 0.I.T. de cualesqui-era rnedidas que hayan toma{o para cumplir sus o-0ligaclonqs con respecto
-e)r a 1a Recoruendac) de 1a Constic16n-iuim. 109; en vlrtud O6f articulo L9r
tuci5n de la 0.1 " T " ;
a1 Consejo de Administraci6n a euer en vlrtud de1
- lnvita
piyrafo
5, d)r sol-icite de 1os Estados Mlembro! 1a pr-esentaelon con carActer de urEencia de un informe sobre el Estado de
su legislaci6n )r la prdEtica en 1o que respeeta a 1os asuntos
tratados en 1a flecombndaci5n nrim.
1d9;
1A
]T
Invita al Consejo de Admlnistraci5n a que plda a1 Director
General de la 0.I.T. que emprenda un estudio oljetivo sobre 1as
condiclones que prevalecen en 1oq distintos paises de Asiar pora someterlo -a una pr5xima reuni6n de 1a Comisi6n Paritarli
Ivlar{tiraa, a los,efeltos de que se hagan proposiciones a1 Consejo
de Adnrinistraci6n de 1a 0.I.-T. sobre 1as-medidas que convendrfa
tomar en e1 futuro.
15
lNE{g-II.
CONCLUSIONES RM,ATIVAS
A I,A
FOHMACIdN PROFESIONAI
conLa segunda Conferencia Marftima A.siSttca Qe la 0.I.T..
.,
reun].o
oel
vocada eri fokio por el- Consejo de Adninistracl5n: Se
2L a1 30 de abr11 de L965,
pa{ses - Reclblendo con benepldcito 1a forma en la qug Ios
y
aslSticos han surnlnistrado servieios de orientaii5n formaci5n
prcfeslonales para 1os marinos,
Tomando nota, sln embargo, d€ que gn algunos pa{ses es necesari-o establecer servicios de formacl5n o bien ampliar los
exi stente s,
'Beconociendo e1 valor de la formaclon
planificada para 1afaformaci5n planr-rlcaoa
cllitar no s61o eI desarrollo de 1as capacidades pote4ciales de
1os marlnos, sj.no para dar a las trlpuliciones uni prdctica
eflclente en materia
materla de seguridad,
sesuridad.
Solicita de1 Consejo de.-Admlnistraei5n de 1a 0.I.T. qqe
llame urgentemente la alenciSn de 1os Estados Miembros agiSticos sobr6 la necesldad de servieios adecuados de formaci5n donde arin no han sldo establecidos., A continuaci5n se formula una
gu{a sobre 1os prineiplos generales de 1a formacl6n mar{tima;
Soliclta igualmente de1 Consejo de Adroinisiracl6n de la
0.1.T. que ponga su asesoramiento a 0isposiei6n de los Estados
Mlembrod asidticos, que necesiten servibios de formaci6n aparte
de los que ya poseen, acerca de 1a mejor forrna de obtenerl-os
por int6rmedio- de loi fondos de asistencia t6cnlca, lncluyendo
el Progrdraa Ampliado de Asistencia T6cnica de 1as Naciones
Unidas, e1 Fondo Especial de 1as Naciones Unidas y eI lrograna
Ordlnaiio de Asistencia Tdcniea de Ia 0.f.T., que-podr{an-ofrecer una aruda financiera adecuada para tales servicios.
que
ampllas dlvergencias en 1os
Debe. leconocerse
-1osex1-sten
,,
t,.
Iparses
m6todos y alcance de-1os servicios
as:-arr-cos entre
y
Las siguientes sugede orlentaci6n formaci5n profesionales.I
.nl- como una norma
1glqo
nl
rencias no se formllan como un esquema rigldo
lnflexible. Los m6todos de formadi-5n pueden y deben caneblar a
prooia lndustria naviemedlda que
Ia prop
oue cambian las necesidades de la
pqra
orientlcl6n general. TeT3. Las- sugerenelas se formulan
qn
nlendo
euenta su evldente interes, es de esperar que se sumlpronto'una
nistrard
asisteneia considerable a ioq pa{ses que en
la actualidad no cuentan con sistemas de formacl6n- o cuyod sistemas estdn relatlvamente poco desarrollados.
16
se estima tambi6n que podrdn ser apreciadas por los
, Pero
paises
que ya euentan con servicios bien desarrollados, puesto
que por Ia naturaLeza misma de 1as cosas dichos serviclos no
pueden mantenerse estdticosi deben ser progresistas.
I.
t)
Plaqilicaci5n y administraci6n en el plano nacional
9.Lg-anlgaq].6n_y cgordinagt6n.
1. Todo pais que posea una narina mercante -o que suminlstre considerables contingentes de marinosr- deberia
tratar de
contar cqn serrricios adecuados de formaci5n para 1a gente de
mar en nrjmero suficlente para cubrir 1as neg-esldades actuales
y previsibles en 1o relativo a 1a trlpulacl5n de sus buques.
2. Peror €r1 caso de eue '1sg circunstanci-as nacionales no
permitan e1 desarrollo de tales servicios para formar a cualesquiera o a todas las categorias y nlveles de marinos, deberfa
examlnarse la poslbilidad de colaborar con los paises vecinos
y con 1a 0"I.T: para eI dqsarrollo y utilizaei6ir Oe lnstituciones eomunes de formaci6n maritima.
3" Aunque debleran alentaqse a 1os distintos 6rganos gubernamentales y prlvados dq cardcter nacional a ejelcbr su
iniciativa en is-lnstituci6n de sistemas de formaci6n que sati-sfagan las necesida.des ]r condiciones 1oca1es, dichos 6rganos
deberian cglaborar plenamente para ttazar programas coordinados
de formaci6n, yq sel medlante un slstema cbntialmente planlficado de formacion nacional o mediante una eentral coordlnadora
establecida por los goblernos," por un sistema pri-'rado o blen
una combinaei6n de eltos m6todo!.
4" Las autoridades_printicas deberian garantizar.gue todos
los organisaos que dlfunden datos acerca de l-a formaci5n para
Ia earrera de narino cuenten qon informaciones completas acerca de 1os sistemas de formaci-6n priblicos o prlvado!, de las
distlntas lnstituciones que desarrollan Clchos programas, y
1as condleiones de ingreso a 1a profesl5n.
5. I,as autoridaQes priblicas u otros 6rganos competentes
debetian i:stableeer m6todbs para revisaq, evlluar y altualizar
perl5dicamente 1os programas de formaci6n.
6. En 1as insiltuciones p.ripllcas o de formaci5n para 1a
gente de mar, 1a enseffanza debbr{a lmpartirse en forma'gratulta
para e1 educando"
2)
llegroge.
7"
Cuando convinlere, 1os Srganos eompetentes _deber{an
establecer normas generales aplicables a todo el pais a fln de
e
stable cer
B
t7
los dlstlntos rriveles de los
a)
Ia
b)
Ia naturaleza de 1os exdmenes m6Cicos, inclusive con ra-que
yos X', ]-as pruebas de agudeza'.risual y auditlv6, a 1os
heberjn sombierse las personas que inlcian 1os programas
edad mfnlma de ingreso en
progranas de formacl6n;
de fornacl6n;
lnlciar
c)
e1 nivel- de educaci6n general que se exi-glrd para
'
los prograxlas de formacl6n de Ia gente de nar;
d)
1os temas de carS,cter mar{tlmo, na';egaci6n, niaquinaria,
servicj-os de restauraate y otros que debreran incluirse
en Ios cursos de formacl6n;
eI nivel de forrcaei5n prdctica., lncluyendo las horas cumplidas en los talleres de ndqu:-nas )' 9n eI mar-r. que debieia lnc1uj-rSe en 1os cursos de formacion para obtener un
certificado de comPetencla;
f) la duraci6n de los cursos para las distintas eategorias de
oflclales y personal subalterno, Y
fa natura'leza de los exdmenes a 1cs que deberd someterse
s)
el candldato al completar dichos cursos.
B. Cuando eonvinlere, las autoridades competentes deber{an estabJecer normas nacionales de calificaci5n *hasadas en
Ios datos slguientes: a) edad; b) estado de salud; c) €xpe;
riencia prdcliea en el mar, y d) nivel adecuado de competencial V d-eberian toraar disposiciones para la reelizacion de
exdirenes ), la concesl5n ob -1os certi}lcados'de corirpelenela
que convenga
o 1a aprobaci6n de las distintas categbr{as de
marinos.
e)
:
II .
Qrsaqiz a c3-gg9.e*-I9.ga1g5-L-EgiJgge,E-{eg!ge
gsjg-:p$sglsia
9" Deberfan hacerse esfuerzos coaunes para iniciar, fomentar y desarrollar sistertas de forinacl6n pnra la gente'de mar
a fin Ce satisfacer 1as necesidades de nrano de cQra. cal-ificada.
irl orsunizaeiones ce armadores ;' ce narincs, as{ como l-as
aqtoridad.es compeientes y las instituciones educativas, deber{an participar en tales esfuerzos" En ciertos casos se facilitar"{a Ia cbl,aboraci5n entre estos dlstintos intereses rnedlante la instituci6n de Srganos consu'ltivos paritarios.
18
III .
r)
l{C.!adge_x*cut,s-gg._0g &.gmac,tdg
Qggsi0efag39g9.E*g.989-Eales.
10. Los prograina s de ,1?. . di stlnto s curso s de f crma ci5n
deber{an basarse en una and:l-isis
de 1os trabajos cur:plidos cor
1os distinlos departa,lentos de a bordo, solicltando e1 asesoramiento de 6rganoi mar{timcs paritarios, a fin de proceder a su
examen peri6dieo para r:antea-erlos a la-altura de ia evoluci6n
t a
tcr
,
a
i'tas
tecnica"
concretanente,
seria
conveniente que 1os programas incluyeran las cuestiones siguientesa
a)
tenas generales de ndu*,ica, incluyendc 1a conducci6r, y
cuidado de 1os buques, operaciones de carga lr Cesca.rga,
legislacl5n i',raritima y otras euestiones q[e bfectan i ias
actlvidades de 1os buques mercantes;
b)
navegaci5n y operaciones -tdcnicas necesarlas de acuerdo
con eI tlpo de-e;abarcaci5n en que se presth servicior- inclu;rendo los procedir:ientos en caso de tempcral; dep5sito
de 1a carga, manr.enlmlento de1 buque y otras cuestiones
conexa s;
c)
d)
e)
f)
s)
utilizacl6n del radar, de la orlenlac15n radiolelegrdfica,
compases y.ltros a.uxiiia.res electr5nicos y mecdnicos de
la navegacion;
lnstruccl5n te6rlca y prdctica de la utllizaci6n de sal*
vavldas y dispositivos de l-rreha ecntra incendlos y otros
aspectos de seguridad de 1a vida }:umana en eI mar;
operaciones te6ricas y prdcticas, qantenir:liento y reparaclon de l"os mecanisiiios de ccmbusti5n interna a vapor, de
propulsi6n el6ctrica y auxiliares, insistiendo en- l-o! t1pos de maquinaria instalados en lcs buques del pais de que
se traie;
funciones de 1os distintcs iaiembros del personal de res.taurante en los buques de pasajeros o de cerga de distintos tlpos;
seguridad en el mar, principal-nenie en l-o relativo a las
practicas de seguridad e higiene en el trabajo en el pueni", Ias maqulnaiias y ios s5rvicios de restarlrante a bordo
de 1os buques;
h)
cuestiones que puedan eyudar eI mp-rinc a perfeccionarse
en su ca.rrera profesio;:a1;
i)
e'iementos de legisla.ci6n social y 1a-hora1 relativos a las
operaciones de 1os buques mercentes, relaciones humanas y
profesionales y eierto nivel de cuestiones financieras conexas, tales como leglslaci6n mar{tlma y seguros.
tq
2)
EgPSEggAS"-ge f erga
subalterno.
g!6h-9n-t i e r I a - pa r a
-gf
i gig I g s - v-ge
r.s
gnA!
11. La experiencia ha demostrado 1as considerabLes ventajas de organizar cursos de formaci6n en tlerra. De esta manera
se logra forma.r el cardcter e lnculcar normas de discipllna
desde una edad tenprana.
3)
Cursos de oe
t,
no"
mtento
ofi
ersonal
L2" 1) De'rer{an ,organizarse cursos de perfeccionamiento,
de repaso Ir de promoelon
cuarrdo fueran necesarios para peri'nitlr
que los oflclales y personai subaiterno que )ra cuenten con clerta. experlencia aumenten sus apiiiu-des y conocimlentos t6cnicos
y se nantengan a.J- corrien;e de l-a evcluci6n-tecnor6glca a bordo,
recurrlendo en pnrticular a 1a ensefi.anza te5rica, pidctlca y
de mantenimlento de .l-os nuevos tipos de equipc.
Deberfan-tomarse disposi-ciones para que se ofreciera
. 2)compensaci5n
cierta
a 1a gent-e de mar durante su asistencia a
dlchos cursose pero 1os detalles de dichas disposlci-ones deben
quedar a cargo de 1os paises interesados,
4)
I,{6!glos {e;tsrgae.sp.
l-3. f-) La formaci5n.prdctica, en 1a que partlcipen tos
proplos estu-oiantes, deber{a cqnstlirrir una "parte inportante de
todos los prograi.ias-de for:raci6n. En caso nbcesarlo, dicha
fornacion de]:eria imrartirse dest,inando a 1os lntereiados a
cunpllr perfcdos de icrnael6n en et= mar a bordo de buques mercantes o bien en los ta.lleres de mdquinas o en 1os asilueros.
2) En todoq 1os programas de formaci6n deberfan utilizarse ayudas didacticas, tales cono iudquinas, modelos de buques,
equipo marino, disposltivos de navegaci6n e instalaciones d6
carga.
3) El materlal didrictieo deberia seleecionarse de acuerdo
eon e1 equipo que se utiliza. o presumiblernente pueda utlllzarse
a bordo de los buques ilercantes de1 pais de que se tra'be.
4) Las peLiculas y otros medios auClcvisuales pueden ser
auxillares inestimables en 1a.s tareas de formaci6n.
5) En ca.so necesarlo, deber{an alenta.rse las vlsj.tas
los astll]eros, talleres y buques mercantes surtos en. el ouera.
to.
20
r1,r. ggla!.grag.r6g-3aLs$es.r9pat
14, f ) En todos los casos en que e!1o fuera ritif , 1os
pafses deberfan colaborar para la promoci6n ;r perfecclonamiento
de los sistenas de forraaclon de la gente de mar.
2) Dicha. cola|oraci5ne con ayrrda de }a Qflclna Internacional del Trabajo, a-r,enderd a 1os siguientes aspectcsn
a) establ-eciniento y perfeccionamiento de ser''ricios de foriaacj-on para 1a gente de i::ar, a favor de 1os oflciales
v del personal suba.lterno;
|) establecimiento de serviclos comrllles de formaci5n con
c)
d)
e)
otros pnfses, de acue::do con 1as necesidades;
servicios de fornaci6n especialmente preparados para
educandos o lnstructores selectos, 1o! qiie tambi6n podrdn
ser enviados a otros pa.lses;
realizaci5n de intercani-Oios internacionaleu d?,personalr
inforaacl5n y material diddctlco, y organizacion de clclos
de estudlo y grupos de caracter internaciona.l;
env{o de lnstructorqs ca1lficados experimentados a las
escuelas de formaci6n nar{tima de otros paises.
2L
4$x9,g
La segunda Conferencla Marltima Asl6tica de la 0rI.T., convocad.a en To[io por e1 Consejo d.e A<lministracl6n de 1a 0.I.T. y re-,"urid.a
d
el 2L a} 30 d.e erbril d e L965 i
con satisfacci6n que condiciones de alojamiento y
serviclos recreatlvos ad-ecuados para 1c,s marinos ya se- han lmp1antado o se estdn introduclendo actlvamente en cierto ndmero d,e puertos asi6ticosr y eue existe una mayor comprensi6n sobre Ia necesj.dad de reallzar progresos en esta materla;
Observa.nd.o
Observando, empero, con pesar, que e} inforroe de1 Director General sugiere qu.e en allr:nas regiones del mundo el alojamiento y
1os serviclos respectivos, tanto en puerto como a bordo, -destinados a
los marlnos asi-dtlcos, son mds bien inadecuadosr Y eue af.n no se han
instalado a bord.o en riedida consj-derable servlcios educatlvos y recreatlvos; observand.o, _adends, q.ue tod.e,v{a no existen en todos los
principales pa{ses asiSticos juntas de bienestar nacionales, regionales i de puerto, o ambas: Y Que, aun en caso de haber sido estableeidis, lis organlzaelones- de gente de mar no estdn necesarlamente representadas en e11as;
$stlmando que es pr€clso continuar tealizando esfuerzos Pg.ra
apliear ptenamente 1a-qesol-uc16n relatlva a 1os servleios de bienestlr en lbs puertos asidti.cos, ad.optada por 1a primera Conferencla
I{arftima AsiStica en octubre dr 1953;
Estimand,o'tambi6n que 1a mejqra de las disposlclones de bienestar a favor de 1os marinos asidticos podr{a ser facllltada graclas a 1a aplicacl6n de 1os prlncipios estlpulados en las conclusi.ones adoptad.as por 1a Subcomisi5n Tripartlta sobre Bienestar de
l-a Gente da I'Iar d; la Comisi6n Parltaria l,far{tima en su prlmera.
rer:n16n, eelebrada en 1959t y en Ia resoluci6n en materia de cooperac16n internaclonal, adoptada por dicho 6rgano en su segunda
reun16n, en 1961;
nota con satisfacci6n d.e que el Consejo o.e Cooperacl6n
1.o de d5.clembre de L964, un Convenlo aduanero
relatlvo al material Ce bienestar para la gente de marr respondlendo a una resolucldn en que se instaba a todos los goblernos a
ellmlnar Ias trabas y restrfcciones y a facilitar los trdmites para la cireuiael6n del matsrial de bienestar destinado exclusivamente a ser utillzado por las tripulaciones a bordo de 1os buques, adoptado por la Subcomisi6n Tripartlta sobre Bienestar de
Tomando
Aduanera ad,opt6, e1
2'2
1a G'ente dc Mar de -l-a Ccmisidn Paritaria Marltima en su segunda renrir5n, ci1 796L;
Soliclta del Consejo de Administracl6n de la 0ficina Internaclonal del Trabajo que lnste a todos 1os gobi€rnos para que firmen
dicho Convenio o se adhieran 1o antes poslble a1 mismo, y a eugr
ulteriormente, 1o ratiflquen, llamando especialmente su atenci6n
sobre e,I hech6 de que l-a'co16boraci6n en el nj-ve 1 internacional,
como se recomenCabd en la re soluci6n adoptad.a por 1a Subcomisi6n
Tripartita en 1:96\ podria contribuir grlndemente a resolver muehos de 1os problemas en 1o relativo a asegurar que se prevean
servicios de bienestar adecuad.os a la gente de mar asiStica, tanto en 1os puertos asj-dticos como oe otros continentes.
Resolu,ci6n EgbgSJos scr-viaiqs m6oicos a faver
La segunda Conferencla Mar{tirna Asldtica de la O.f.T., convocada en Tokio por eI Consejo de Administracl6n de la O"I.T' y
reunida del 2L aL 30 de abril de 1955;
Hablendo observado que el informe del Director General subraya e1 hecho de que el su,ninlstro de servlcios mddicos aCecuad.os
a los marinos asidticos estd lejos de ser toclo 1o satisfactorj.o
ria c1e desear;
Solicita de1 Consejo der Adninistraci6n de la Oficina Internaclonal del Trabajo que formule un llamamlento a los gobierrros
de Asia para que consuiten con las organizaciones de gente de -mar
y de armadores acerca de 1as medidas concretas que contribuirian
a mejorar Ia situaci6n aciual, inclusive 1a conceslSn d.e prioridadei a los marinos para su h6spitalizacl6n y e1 establecimlento
de la bolaboracl6n internaclonal cuando e11o sea neeesario y posible . i&r el curso de tales consultas, de:beria prestarse particular atencl6n a 1as reconoendaciones detalladas que ha formulado
el Coiait6 mixto 0.0.T.-0.1u1.S. sobre salud de los marinos, lncluslve e.n 1o relativo a cualesquiera sistemas coordinados de asi.stencia m6Oica a 1os buques en el mar que pucdan establecerse y a
las recomendaciones nrim. 105 sobre el contenido de los botiquines mddicos a bord.o de los buques y nfm. 105 sobre consultas m6dlcas por radlo a 1os buques en alta [I&r.
que
se
27
'La
la 0'I:.T:r_convocada en fokio por el Consejo d.e rtdmlnistraci6n de la 0.I.T. y
reurrj-da deI 21 al 30 de abril de 1965i
Acoge con benepldeito eI mejoramiento de 1a cobertura d9 s.guridad so61a1, que se ha rcalizado graei.as a convenj-os colectivos
entre las organlzaci-ones de marlnos y de armadores d'e
conclu{dos
;Ia regr-on-asli
-: t-- - -. itica, as{-como a Ia lnlelativa qu€ han. tomado algunas compant-as navl6ras para implantar me dldas d.e proteccl6n a favor de 1a gente de mar del continente;
Considera que en los pa{ses de Asla en qu€ existen disposieiones generalei d.e segurldad social r,n €l plano nacionale deberia e.xaminarse, en caso n€eesario, 1a me jor man€ra de aplicar o
adaptar las disposiciones a 1a gente de tnar;
&rpresa 1a esperanza de gue los gobie rnos asid,tlcos pre stardn 1a foayor atenci6n a 1os conve,nlos r,:aritlmos de la 0.I.T., que SE
refieren a Ia segurld.ad. soeiaL de 1a ge'nte de mar, la ob11gac16n
de 1os armadores con re.specto a 1os narinos enfe.riros o victlmas
de., accid.entes, Ia se gurid.ad soclal y 1as pre stacione s de jubilaci6n de la gente de mar.
segi:nda Conferencla
Re
liar{tlma Asidtica
d.e
soluci
La segunda Conferencla lriar{tima Asidtica d"e la 0.I.T.1 eonvocada en Tokio por e1 Consejo d.: Arministracl6n de la 0.I-T. y
reunida de1 21 aI 30 de abril de L965",
Ha tomad.o nota de 1,as me joras relo.tlvas a regularlzar -La
contraiaci6n Ae los marj.nos l6gradas en ciertos pa{ses asidticos,
muchas de 1as cuales se nan inEpiraAo o han reclbido nuevo impetu de las dos resoluciones sobre dichos asrrntos, adoptadas en 1a
prlmera Conferencla Mar{tima Asidtica de Ia 0"I.T., cel-ebrada
en Nuwara Sl1ya en octubre de 1953;
Considera que, a pesar d,e eSaS mejoras y de 1as nu€vas medidas con que ahoia 3e cuentar s€ requiere una vigilancla constante
para eliriinar los abusos y asegurar 1a aplicaci6n de 1as nrejores
lalvaguardas contra cualqu:er fr6ctica dLsleal en la contrateei5n
de los marinos;
2,L
Considera que la mejor garantia para eliminar tales abusos
y prdcticas de sieafe s €s que; slempre 9u€ s!q.Posible
t, ?,trlbas parcst€n
vtptc s€ntel d.c l-a industria naviera de Ia reg16n aslStica
y
adminispara
controlar
establecidos
6rganos
todos
los
en
tad"as
marinos;
de
y
reelutamiento
trar 1a contratacl6n
No obstanter eE caso d.e que,los -gobie rnos conside ren que
asumlr 1,
ta1 procedimle.nt6 .s impractldablel _d-bcrian
I:ig?ll?Pi:
contratacion
fiaa?t ae vigilar 1a administracl6n-de los sistcmas de intercses
de
garantizar eI respeto do los
t-;;cfutam:-}rio, fln de
e1
para
fomentar
alcance
a
su
e.std
ioi *i"irro., haclendo cuai.to
d.e sarrollo ao oxganizaciones cle trabajadore s repre sentativas.
Acoge tambidn con beneplScito e1 consi.derablc progr€so neneionado por"ef iiforue de1 Di-r'ector General t rfl, ciertos.pa{se s, en- 1o
y al'control O.e lngreso en.1a
relativo at regiit"o de los marincspie
starse ate nci6n pe rmanente a
ind.ustrl. turif rr, y cree. que , de:bc
nte que, en clertos paise,s asi{tic9s,
;;;;-;;;rtiO", po5n" .,urde
t,.i:a.bajad.cre
s de s€mpleados de 1os pue rtos
La facllidad 6or qo. 1os
pue_d6n ob'be,ne,r una ocupaci6n ocasi-onal a bordo tlenc gravcis r€-pe rindustria Yr
tusiones en las condiclones d.e enrpleo d.entro de la sultad-o
de la
re
evid.ente:Irepte, anula los psogreso! que
-de hubie ranet6ni
contrata
&.- *-*ucani'sno-noriae.1
il;ili;;iA;cuyo tc.rritorio
Y, por 61timo, cstim.a que .los goblernos en
matrlculados
se contritan marin6s para prestar serviclo en buqucsconslderacl6n
a.rEri"" io*" plenamente en O"I'T' en ma
;;
""';;;;-;";;;;J;;";
RecomendaeiSn nfm. 107 de Ia
ia
i-it-Ailpoti"iorr"t"d..
m6ci1ca y mante ffuniento y 19s
aslstcncia
tcria d; repatr:-a"i6t,
convenios cbl.ctivos ilue se refieren a Ias comisiones de empleo y
a las normas d.e blene star.
convoConferencia Mar{tlma Asidtlca d.e Ia 0:I:T:, y
re0'i'T'
la
de
AdrninlstraclSn
de
cada en Tokio--por-et Conse;o
unid.a del 21, a1 70 de ::.bril de tg65;
conslderand.o QUe r si blen es indudable qu€,se-han realizado
de emplco d'e los narlnos
ciertos progresoS e-n ias condicione s primei'a
confe r€.ncia luiaritima
asidtieos de sde la reafi.zaciO"-a" ra
si-endo rnuy 9.f1,q,riati"u "., Lg53, dlchas condiclones tontinfanpor
1a rnayoria de
nive L aLcanzado
ciente s en
"o"pui"Jiil-.or-.1
1os pa{ses'mar{timos;
Y
La
se
gund,a
25
requisito prlmordial- de toda
y
lndustria mar{tima viable organizada debe ser la exj-stencia
de sindicatos de gente de mar fuertes lr responsables, capaces
de defender 1os lntereses de sus mien'o"ot, i, Ou dar i 6stos un
segurldad 9n iu prgfqsi-5n, mierrsenti-mlento Oe-prestigio y
tras euer lamentablemente: €[ alSunos pa.fses asiaticos 1os
Considerando asimismo que un
slndicatos de marinos sig:rien sieido hoy relativannente d6bil-es;
Recordando Ia resoluci5n adoptada en iriuwara Eliya aeerca
de Ias organi-zaciones de armado::es y de gente de nar;
Soliclta de 1os gobiernos asi{ticos qu-e reconozcan ]r
a las organizaci-ones de marlnos debldamente
cbnititrridas de sus respectivos pr-.,{ses, en su deseo de desempeffar el papel que les coirespondq en las relaciones profesioirales de ia- inar.istria, corao timbi6n para nejorar las condiclones de servicio a borilo y aumentar la efj-cj-en.cia y prestigio
apo:y'en rrlenainente
de sus marinas mercantes nacionales;
Y, en particular, recomienda que se establqzca un :o"ocedimiu.rio *6'i-"str*"ho y frecuente tie cqmunicaci6n y de consulta, a.cerca de todos 1o! temas de inter6s-comdn, entre 1os
gol:iernos y las organizaciones de gente de ma.r ;r armadores
Ie 1a regi6n asiStIca, tanto en el plano nacional cotno por
lntermedlo de 1a Organizacl6n Internacional del Trabajo y de
1os orsanismos especiallzados de las Naciones Unidas. Recomienaa"iambi6n qu-e 1os gobiernos asidticos recurran en mayor
medida a 1a asistencia de expertos de 1a 0.I.T. para ha}lar
soluci.ones pertinentes de 1a 0"I.T. ) a los probl-emas y dilicultades con que se tropieza en 1a tarea de mejorar las condiciones de empleo y el blenestar general de las llersonas ocupadas
en 1a industria naviera.
Resof
q
futuras
La segunda Conf erencia I'Iar{tiraa Asidti ca de la 0 .I : T " , _convocada en foklo por e1 Consejo de Administraci6n de la 0.I.T" 1r
reuni-da de1 2L aL 30 de
abril de L965",
0bservando en el inforne del Director General y en los informes t6cnicos que le fueron sonetidos que, si bien h.ay muchos
sectores y palses en los que se ha reallzado un considerai:le
progreso social en,la industria navlera, si-guen existiendo mubteoi sectores y pa{ses en los que dicho progreso ha sido lento;
realiConslderando que una ertaluaci6n general deI CIrosreso
'maif tima.s
de
zado en 1a regi6n asiStica mediante las reunlones
y
espeotras
Trabajo
reuniones
de1
lnternacional
Confereneia
la
c1al1zada.s constituye un rlt:-f estinrulo y permlte que la 0.1 . T"
acelere su acci6n aterca de los nuevos ploblemas que surgen o de
los viejos problemas que asumen caractelistlcas ruleva s;
26
0.LT. e!
hecho de qr-ie -1a fltinia Conferencia liaritime Asi-dtica
se reuni5 en 1953, ia rilttma
reuni6n-*r"fii"u ;;p;;i;l de l-a
conferencla rnternacional dgI Trabajo en 1958 y ia Comiii:6nParitarla luia.rftima se reuni5, por riitima vez, i,r ilSr;
comprende etl€r recientemente, se han celebrado reuniones
conjuntas qe la 0.1.T" con Ia 0.C:14.I. y la 0...d.S. sobre cuestlones mar{timas especiales en 1os rittlfios seis meses, pero que
se ha trata{o de reuniones muy restrlngidas quu ai..rtiu"on un
orden de1 dia sumamente especiaLizado;"
Por conslgu-iente, insta a-"1- consejo de Administraci6n':.para
que: teniendo_ en cuenta, sus diversas obligaciones y prloridades,
acelere 1a cel-ebraci5n de l-as reuniones iairit:-rnas de'la 0.I.T.
yt en inteq6s de1 irrestigio y adecuado funcionamiento de La.
Organizacion en e1 sector maiftlmo, asegure que las reuniones
mari_timas de -la conferencia, 1as reuniones de ia conferencia
I'laritima Asidtj.ca y 1as de ia comlsi6n p""itu"ia r,roriti*i, ru
eelebren a intervalos eonsid€rablemente mds breves de los'que
han prevalecido reclentemente.