Estrategia Smart City Rural.

Presentación de candidatura a los Premios “Andalucía 2014
Sociedad de la Información”
Titulo: Estrategia Smart City Rural de la Diputación de Córdoba
Proyecto de la Diputación de Córdoba para la Red Cordobesa de Municipios hacia la
Sostenibilidad, elaborado por el Grupo de Trabajo Smart City, a través de la Secretaría
Técnica de la Red.
Presenta: Secretaría técnica de la Red Cordobesa de Municipios hacia la Sostenibilidad, al
considerar que la Estrategia, por la forma como se elaboró, su contexto y su repercusión,
puede ser presentada a estos premios, que por otro lado repercutirá en su puesta en valor y
su mayor conocimiento.
1. Introducción
La Diputación de Córdoba ha elaborado esta estrategia de “smart city” para los municipios
de la provincia, como un instrumento que pretende trasladar la filosofía “smart” al ámbito
rural, para que los ayuntamientos mejoren la orientación en la gestión de sus servicios hacia
un uso eficiente de las Tecnologías de Información y la Comunicación (TIC), a fin de
posibilitar un mejor apoyo de la institución provincial, garantizar un desarrollo sostenible, una
mayor calidad de vida de los vecinos y una mejor participación ciudadana.
La Estrategia se realiza desde los principios de coherencia, investigación, coordinación,
transparencia, mejora continua de la gestión de los servicios públicos mediante el uso de
TIC, y de conjunción de actuaciones posibles de Diputación de Córdoba para que se ponga
en valor de forma uniforme en la provincia, como institución supramunicipal de apoyo a los
municipios, en este reto de hacer los servicios públicos más inteligentes, efectivos, eficientes
y eficaces.
La Estrategia había sido la primera tarea encomendada al Grupo de Trabajo de municipios
sobre Smart City, que se formuló en diciembre de 2012, junto con una investigación sobre el
la Cartera de Proyectos Smart City de los ayuntamientos de la provincia, derivada de
actuaciones presentes o futuras, plasmada a través de un cuestionario llevado a cabo entre
personas clave de aquellos, que ha permitido contrastar las necesidades y marcar los ejes
1
de la Estrategia, y que ha sido desarrollada a través de la Secretaría Técnica de la Red que
lo ha asistido en este sentido (este contexto se ofrece más ampliado en anexo I).
Smart City define a aquellas ciudades o pueblos que aplican las Tecnologías de la
Información y las Comunicaciones (TIC) en la misma localidad con el objetivo de proveerla
de una infraestructura que, en cierto grado, garantice un desarrollo sostenible, un
incremento de la calidad de vida de sus ciudadanos, una mayor eficiencia de sus recursos
(tanto de tipo humano como energético) y una mejor participación ciudadana (Libro Blanco
Smart City, 2012).
Es un concepto, una filosofía, basada en el uso de TIC para la mejora de la gestión de los
servicios públicos.
Smart City se viene haciendo desde hace tiempo; arranca en las ciudades digitales y ahora
se llama así.
A pesar de que lo Smart City está pensado más para ciudades grandes y menos para el
medio rural, la oportunidad de esta Estrategia radica en que hay actuaciones de fácil
extrapolación o reutilización en este ámbito con las que mejorar de forma continua el
momento actual de la gestión de los servicios municipales.
Se
trata de una iniciativa pionera para centrar coherentemente lo Smart City en los
municipios de la provincia de Córdoba, en una trayectoria de introducir y utilizar eficazmente
este concepto y filosofía que no tiene más de 15 años. Quizá sea la primera Diputación en
adoptar un contexto de estrategia de este tipo.
2. Descripción del proyecto
El proyecto ha estado marcado por la elaboración de varios documentos borradores para la
Estrategia Smart City Rural, la realización de un cuestionario Smart City, para su mejor
definición, y su envío a los municipios que forman parte del Grupo de trabajo, para que tras
el proceso participativo de sugerencias pueda ser aprobada en la Asamblea de la Red.
Actualmente, la Estrategia Smart City Rural de la Diputación de Córdoba es visible a través
de un documento de bases y un documento síntesis.
En la estrategia se señalan los logros y las actuaciones programadas para que las ciudades
y pueblos de la provincia trabajen para que sus infraestructuras, componentes tecnológicos
y servicios públicos sean más eficientes e interactivos para el ciudadano, Todo ello, a modo
de una carta de servicios TIC y de configuración de una hoja de ruta para la incorporación
del concepto y contexto Smart City.
2
El nivel de uso de herramientas TIC es muy importante en la provincia y crece a un ritmo
exponencial y presentan un grado de vinculación a todas las facetas de la vida de los
ciudadanos cada vez mayor. Sin embargo, esta Estrategia quiere ser realista y está
centrada en el corto plazo, para aquellas actuaciones que, en este momento, están
desarrollando su aplicación (todas ellas estarán concluidas a finales de 2015), además de
todas aquellas que tiene un grado de consolidación adquirido o que se empezarán o se
realizan de forma continuada.
En este sentido, esta estrategia está ideada y estructurada para una gestión por objetivos,
basada en la definición de la Misión, la Visión y los Valores estratégicos:
-
Como Misión o lo que se quiere hacer para que este concepto esté presente cada
vez más en la provincia. La Misión1 de esta Estrategia será la de que se conozcan a
través de ella las actuaciones de Diputación que utilizan TIC y otras tecnologías, que
se aplican en la consecución de modelos de gestión Smart City Rural para la
provincia de Córdoba, con los que mejorar la gestión de los servicios públicos en los
municipios
-
Como Visión o cómo se quiere ser visto, aportando para ello una Visión2 centrada en
logros conseguidos respecto a:
o
La promoción de la actividad económica municipal
o
La reducción del impacto medioambiental y buen uso de los recursos
naturales de la provincia
o
El acceso a las nuevas tecnologías
o
La eficiencia de los procesos internos y servicios municipales, con el
desarrollo de:
-
Como Valores o compromisos adquiridos por Diputación, centrados en 5 ejes
estratégicos.
Eje 1.
Incidir continuamente en la información transparente, atención y participación
ciudadana.
Eje 2.
Mejorar la eficiencia de los servicios de mantenimiento de equipamientos e
infraestructuras municipales.
Eje 3.
Participar en la integración y gestión compartida de servicios ambientales
municipales.
1
La misión: qué se va o quiere hacer
2
La visión: cómo se quiere ser visto
3
Eje 4.
Fomentar la actividad económica y social.
Eje 5.
Incidir en la formación continua sobre TIC del personal al servicio de las
entidades locales y de los usuarios.
Estos ejes recogen actuaciones centradas en el corto plazo (no más allá de 2015) o
que se incorporarán y se realizan de forma continuada.
El impacto de estas actuaciones en los servicios públicos ofrecidos está dirigido,
entre otros, hacia:
o
Mejora continua de la gestión de los servicios públicos.
o
Ahorro y eficiencia energética, con disminución de la huella de carbono.
o
Mejora de la gobernanza.
o
Mejora de la movilidad de los ciudadanos y visitantes.
o
Mejora en la gestión medioambiente (agua y residuos), de emergencias, de
promoción económica, ….
o
Agilidad de la participación de la ciudadanía
Un instrumento para orientar la gestión de los servicios de los ayuntamientos de la provincia
de Córdoba, el mundo rural , hacia un uso eficiente de las TIC, con la observación de una
hoja de ruta de introducción del concepto y filosofía de la ciudad y comunidad inteligente,
con vocación de futuro a través de la difusión y capacitación de todos los agentes
implicados, la puesta en marcha y seguimiento de un sistema de indicadores y de
mecanismos de recogida de datos de los diferentes servicios para su mejora continua.
3. Repercusión para el ciudadano y las Administraciones/empresas
El cuestionario Smart City dirigido a los ayuntamientos ha permitido ver cuáles son las
actuaciones presentes o futuras, que demandan los municipios para la mejora de la gestión
de sus servicios públicos, con las que se han plasmado los ejes de la Estrategia Smart City
Rural de la Diputación de Córdoba.
Las empresas que colaboran con los ayuntamientos en el ofrecimiento de servicios TIC
orientan mejor las necesidades que han de cubrir.
Los empleados municipales están cada vez más formados para atender el uso TIC en los
servicios públicos en los que participan.
4
El ciudadano está más informado y mejora sus capacidades para el uso de las TIC en las
necesidades de relación con la administración y en el aseguramiento y sostenibilidad de los
servicios que recibe.
El cuestionario visible a través de un documento global de resultados y síntesis, ofrece la
cartera de proyectos con su significado en la repercusión de los servicios ofrecidos y
demandados.
4. Equipo de desarrollo y proveedores
En la elaboración de la Estrategia Smart City Rural de la Diputación de Córdoba han
participado todas aquellas partes de su organización que atienden a los municipios de la
provincia, promoviendo el uso de TIC, en el contexto que mejor se ha visionado para ello,
tenido lugar la:
Colaboración de 23 actores de Diputación de Córdoba:
1. AGENCIA PROVINCIAL DE LA ENERGÍA, Sara Ruiz Márquez
2. CONSORCIO PROVINCIAL DE DESARROLLO ECONÓMICO, Antonio Repullo
Milla, Maria Dolores González Santos
3. CONSORCIO PROVINCIAL DE PREVENCIÓN Y EXTINCIÓN DE INCENDIOS, Juan
Carlos Jurado García
4. DEPARTAMENTO DE ARCHIVO, Mari Carmen Martínez Hernández, José Roldán
Castaño
5. DEPARTAMENTO DE BOP, Dolores Martínez Coca
6. DEPARTAMENTO DEL CENTRO AGROPECUARIO, Antonio Jiménez Luque
7. DEPARTAMENTO DE CONSUMO Y RELACIONES SOCIALES, Blanca Ciudad
Imedio
8. DEPARTAMENTO DE DEPORTES, Alberto Tejeda Cano
9. DEPARTAMENTO DE EDICIONES Y PUBLICACIONES, Miguel Álvarez Bernal
10. DEPARTAMENTO DE IGUALDAD Y MUJER, Eladia Sánchez Torres
11. DEPARTAMENTO DE JUVENTUD, Isabel Montes Velasco
12. DEPARTAMENTO DE MEDIO AMBIENTE, Ana Mª López Losilla, Elías Casado
Granados
5
13. DEPARTAMENTO DE MODERNIZACIÓN Y ADMINISTRACIÓN ELECTRÓNICA,
María Isabel Sánchez Moncayo
14. EMPROACSA, Ginés Campos Domínguez
15. EPREMASA, Sergio Mª Velasco Albalá, Rafael Vigueras González
16. EPRINSA, José Morales Cobo
17. INSTITUTO DE COLABORACIÓN CON LA HACIENDA LOCAL (ICHL), José Manuel
Luque Muñoz
18. INSTITUTO PROVINCIAL DE BIENESTAR SOCIAL (IPBS), Carmen Carrasco
Casaut, Federico Espejo Crespo
19. OFICINA DE COMUNICACIÓN E IMAGEN, Hortensia Revuelta Navarro, Rosario
Cano Carbonell
20. PATRONATO PROVINCIAL DE TURISMO DE CÓRDOBA, Cristina Cubero Tarrías
21. SECCIÓN SISTEMA DE INFORMACIÓN GEOGRÁFICA- EIEL, José Luis Caballano
Alcántara
22. SERVICIO DE ARQUITECTURA Y URBANISMO, Francisco José López Redondo
23. UNIDAD DE FORMACIÓN - SERVICIO DE RECURSOS HUMANOS, Rafaela
Chounavelle Bueno
Redacción: DEPARTAMENTO DE MEDIO AMBIENTE. Elías Casado Granados
5. Valoración económica
Los presupuestos de los distintos servicios y organismos autónomos son los que atienden el
desarrollo de la estrategia.
6. Plazos de cumplimiento.
Cronológicamente su realización ha sido y estará marcada del siguiente modo:
Actuación
6
Acción de actores implicados
Fecha objetivo
Constitución de la Red Cordobesa de
Municipios hacia la Sostenibilidad y
formulación del Grupo de Trabajo
Smart City
- Adhesión a la Red (77 entidades locales)
4-12-2012
- Adhesiones al grupo de trabajo Smart City
(40 ayuntamientos y 2 ELAs)
mayo 2013
1º tarea del Grupo de Trabajo Smart
City: Localización de actuaciones de
Diputación de Córdoba con la
elaboración
de
un
documento
“Estrategia Smart City Rural”
Envío de fichas identificativas de utilización de
TIC a los servicios ofrecidos por Diputación
Julio y agosto de
2013
1º Borrador: Hacia una Estrategia Smart City
de Diputación
Octubre 2010
2º Borrador: Estrategia Smart City Rural de
Diputación (Documento base y documento
de síntesis)
Febrero-marzo
2014
3º Borrador: Estrategia Smart City Rural de
Diputación (Documento base y documento
de síntesis)
Septiembre 2014
Conocimiento de la Estrategia por el
Grupo de Trabajo Smart City
(preparación documento síntesis)
Puesta en conocimiento de la Estrategia a las
Entidades Locales participantes en el Grupo
de Trabajo
Octubre y
noviembre de
2014
Conocimiento de la Estrategia por la
Red Cordobesa de Municipios hacia
la Sostenibilidad
Presentación en la Asamblea de la Red
5 de Noviembre de
2014
Aprobación de la Estrategia por el
Pleno de Diputación
Conocimiento y aprobación
Seguimiento
estrategia
Aportación de resultados de la aplicación de
la Estrategia de 2014
-
Conocimiento de la Estrategia por
los actores de Diputación
Aportación de sugerencias por los
actores que han participado en la
Secretaría Técnica del Grupo de
Trabajo para la elaboración de
este documento
y
evaluación
Realizado
de
la
Noviembre
2014
de
Enero 2015
Pendiente de realizar
7
ANEXO I: FORMULACIÓN DE GRUPOS DE TRABAJO SMART CITY
El 4 de diciembre de 2012, en su primera Asamblea se constituye, la Red Cordobesa de
Municipios hacia la Sostenibilidad, en cuyo seno, por la Presidencia de la Diputación de
Córdoba junto al Diputado Delegado de Agricultura y Medio Ambiente de la institución
provincial, se formula la creación del Grupo de trabajo sobre Smart City.
Características:
Miembros: hasta el momento se han inscrito 40 municipios y 2 ELAs.
Visibilidad: http://www.dipucordoba.es/#!/smart_city
La finalidad del grupo de trabajo queda contextualizada en el convenio de la Red a través
de su Objeto (Artículo 2 del Convenio) y Actividad (Artículo 3 del Convenio).
Su objetivo será difundir e integrar el uso de las tecnologías de la Información y la
Comunicación en las Agendas de Desarrollo Sostenible Municipal, bajo el contexto de
ciudades y pueblos inteligentes (Smart City).
Con respecto a su organización y funcionamiento, los cargos de representación serán un
coordinador y ayudante de coordinación, elegidos desde los representantes de municipios
presentes en este grupo, que deberán proponer el nombre, propuestas de actuación y
resultados obtenidos para su presentación en la Asamblea General de la Red.
El grupo será asistido técnicamente por la Secretaría Técnica de la Red, que le asesorará,
recogerá actas de sus reuniones con los acuerdos adoptados, ejecutará las acciones
encomendadas y facilitará la convocatoria de reuniones, contacto entre miembros y difusión
de sus acciones.
En cuanto a las tareas encomendadas, en relación con el objeto e interés de la Red,
realizará las siguientes:
Tarea
Actuaciones realizadas
1. Localizar
los 1. Reuniones con responsables técnicos de Diputación.
2. Elaboración documento “Estrategia Smart City de
antecedentes
Diputación de Córdoba”. Marzo, 2014.
relacionados con este
concepto Smart City en
Diputación
1. Reuniones con empresas proveedoras: Ambientum (Línea
2. Buscar las referencias
Verde). Fundación Enresa, …
públicas y privadas de 2. Correos electrónicos a representantes municipales para:
Smart City en su
- intercambio de iniciativas: Línea Verde, Hogares
aplicación al mundo
Verdes,
8
- Información variada:
rural y posibilidades de
extrapolación,
en
particular, a la provincia
de Córdoba:
o Informe Smart City 2012:
http://www.ametic.es/download/documents/Informe_Smart_Cities.
pdf
o Red Española de Ciudades
Inteligentes: http://www.redciudadesinteligentes.es/
o Web Esmartcity: http://www.esmartcity.es/
o Revista SC Actual SmartCity:
http://www.smartscities.com/sc/index.php
o Revista Ciudad Sostenible: http://www.ciudadsostenible.eu/
o Ciudad 20202 http://www.esmartcity.es/articulos/ciudad-2020-laciudad-conectada-al-internet-del-futuro
o Seguridad e inteorperatividad en Adm públicas:
http://www.esmartcity.es/articulos/seguridad-e-interoperabilidaden-las-administraciones-publicas
o Congresos: http://www.esmartcity.es/noticias/sabadell-smartcongress-2014-se-celebrara-los-dias-3-y-4-de-abril
o Red
Española
de
Ciudades Inteligentes.
o Club de Excelencia en
Sostenibilidad.
o Consorcio Smart City
Málaga.
o Endesa
3. Estudio de la firma de la ‘Green Digital Charter
4. Seguimiento de actuaciones de:
-
Red.es (Entidad Pública Empresarial del Ministerio de
Industria, Energía y Turismo que trabaja para que la
sociedad española aproveche al máximo el potencial de
Internet y las nuevas tecnologías).
- RECI
- Fundación Centro Nacional de Tecnologías de la
Accesibilidad (CENTAC)
5. Encuentros, formación y localización de iniciativas TIC para
la provincia desde los distintos servicios y organismos
autónomos de Diputación de Córdoba (Consorcio Provincial de
Desarrollo
Económico,
EPRINSA,
Departamento
de
Modernización y Administración Electrónica, Agencia
Provincial de la Energía, Patronato Provincial de Turismo de
Córdoba, Sección SIG-EIEL,…)
3. Investigar la Cartera de
Proyectos
de
los
ayuntamientos de la
provincia,
de
actuaciones presentes
o futuras
1. Cuestionario Smart City ayuntamientos. Abril, 2014
1. Recogida de datos sobre convocatorias en la materia de
4. Estudio de las fuentes
2012-2014
de
financiación 2. Correos electrónicos a representantes municipales
posibles:
informando sobre bases y convocatorias Smart City para
o Diputación (art. 5.a de la
Ordenanza de Fomento y
Colaboración)
o Estado.
o Unión Europea
o Empresas privadas y/o
posibilidades
de
colaboración
públicoprivadas.
municipios y PYMEs.
3. Seguimiento de la Agenda Digital para Europa como uno
de los siete pilares de Europa 2020 y Agenda Digital para
España.
4. Estudio de los programas financieros del periodo 20142020 de la UE.
1. Financiación Diputación de Córdoba: Plan de Fomento y
5. Propuestas
de
Desarrollo y Programa de automatismos control pozos
presentación
de
públicos abastecimiento agricultores.
solicitudes
de 2. Facilitación de la presentación de solicitudes agrupadas a la
financiación a la cartera
1ª Convocatoria de Subvenciones Ciudad Inteligente de la
9
de proyectos.
10
EPE Red.es.