1 • SUMARIO • parte I: Planificación territorial • parte II: Ordenación

CURSO DE FORMACIÓN
“Ordenación territorial y Gestión integrada de Zonas Costeras”
Almería, sep-oct. 2011
LOS INTRUMENTOS DE PLANIFICACI N
URBAN STICA Y TERRITORIAL EN EL LITORAL
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Escala y competencias de la
Planificaci n f sica
ESTADO/UE
Supraregional
Estrategias territoriales
esquemas
COMUNIDAD AUTÓNOMA
Región
POTA
1:100.000 / 1:400.000
Ord. terr
COMUNIDAD AUTÓNOMA
Comarca
1:100.000 / 1:50.000
POT subregionales
AYUNTAMIENTO/C.A.
Municipio
1:5.000 / 1:500
PGOU
AYUNTAMIENTO
Espacios urbanos
1:5.000 / 1:500
Urbanis.
Planeamiento de
desarrollo
“expresión espacial de política económica, social,
cultural y ecológica de toda sociedad”.
Carta Europea de Ordenación
del Territorio, aprobada por los Ministros
Comunitarios en Torremolinos en 1983
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C.E. y
Estatuto de
Autonomía
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•Ha de constituir la columna vertebral de la planificación
territorial de la región
•Tiene que establecer los elementos básicos para la
organización y estructura del territorio
•Ha de ser el marco de referencia de los POTAS y PIOT y
de la acción pública en general
•(Art. 6 de la LOTA)
6
15/10/2005 a
15/01/2006
• 27 de junio de 2006 Aprobación por Consejo de Gobierno
(Decreto 129/2006)
•3 de octubre trámite parlamentario previsto en el art. 8 de la
LOTA con la aprobación de las resoluciones que se incorporan
28 de noviembre de 2006 aprobación
por Consejo de Gobierno (Decreto
206/2006; BOJA nº 252, de 29 de
diciembre de 2006).
30 de diciembre de 2006 ENTRADA EN
VIGOR
7
CONTENIDO DEL DOCUMENTO
–Memoria informativa. Diagnostico territorial
–Memoria de Ordenación.
TÍTULO I.
Bases de Ordenación, Aplicación y
Desarrollo (1 a 9)
TÍTULO II.
Modelo Territorial de Andalucía (10 a 18)
TÍTULO III.
Estrategias de Desarrollo Territorial (19 a 125)
TÍTULO IV.
Zonificación. Unidades Territoriales (126 a 158)
TÍTULO V.
Gestión de la Política Territorial (159 a 174)
–Cartografía
–Informe de Sostenibilidad (Evaluación Ambiental Estratégica)
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Modelo Territorial de Andalucía
constituye la imagen más genérica a través de la cual se
expresan los objetivos de mayor alcance de la política territorial andaluza
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El Sistema de Centros Regionales: funcionamiento en
red
Las Redes Urbanas en Áreas Rurales: aseguran la integración y
cooperación entre los asentamientos urbanos indispensable para
el desarrollo territorial de estas áreas: mantenimiento de la
población y la actividad en las zonas de montañas
Las Redes de Ciudades Medias: el equilibrio del territorio.
ciudades próximas que organizan o pueden organizar coherentemente
un territorio relativamente homogéneo,
Control de los procesos de urbanización y calidad urbana (artículos 43 a 61)
• Los modelos de ciudad: metropolitanas, litorales, ciudades medias interiores,
asentamientos rurales
• Mejora de la calidad de vida (equipamiento, dotaciones e infraestructuras acompasadas a
los crecimientos urbanos, suelo para actividades productivas)
• Ordenación del espacio urbano litoral (turismo)
• La movilidad urbana
• Control de la urbanización en suelo no urbanizable
• Integración social del espacio urbano
• Recursos patrimoniales de la ciudad
• Sostenibilidad del sistema urbano
10
Sistema intermodal de transporte
11
Sistema energético
Sistema de telecomunicaciones
Sistema Hidrológico-hidráulico
componentes
protección
12
Sistema Hidrológico-hidráulico
Ordenación territorial del regadío
Ciclo urbano del agua
13
Sistema de Prevenci n de riesgos (Seci n 1)
•
Tratamiento de los riesgos en la planificaci n
territorial y urban stica
•
Elaboraci n de cartograf a y normas t-cnicas
•
Criterios ante el riesgo de inundaciones
•
Criterios ante los riesgos s smicos
•
Criterios ante los riesgos tecnol gicos
14
Sistema del Patrimonio Territorial (Sección 2)
Objetivos :
9
- Preservar el patrimonio territorial (natural y cultural).
9
- Poner en valor este patrimonio como recurso para la
ordenaci n del territorio y el desarrollo local y local
9
- Incorporar la dimensi n paisaj stica
Sistema del Patrimonio Territorial (Sección 2)
Ordenaci n de los paisajes :
9
9
9
9
Identificar criterios de protecci n, conservaci n y mejora del
paisaje como referencia para la planificaci n
Realizar inventario de unidades , elementos e hitos
Considerar objetivos en relaci n con el paisaje rural en las
pol ticas agrarias
Reforzar los contenidos paisaj sticos en la planificaci n de
infraestructuras
Fomento del paisaje:
- Los poderes p7blicos fomentar n la difusi n de los paisajes
- Creaci n de un centro de estudios en colaboraci n con la
universidades andaluzas
- Creaci n de un observatorio del paisaje
- Formaci n de una Red de Miradores
- Fomento de buenas pr cticas paisaj sticas en las actuaciones
de la administraci n
15
-Intergraci n en las estrategias territoriales de 8mbito estatal
- Integraci n y cooperaci n con las comunidades aut nomas lim trofes
-Europa: Arco Mediterr8neo, Arco Atl8ntico y Diagonal Continental
- Norte de >frica y Portugal
Zonificaci n
Dominios Territoriales
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Tipos
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Unidades Territoriales
Finalidades
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•Espacio más dinámico de la región
desde el punto de vista demográfico,
territorial y económico
•Concentración de un potente sistema
urbano (cinco centros regionales y
varias potentes redes de Ciudades
Medias, con fuertes ritmos de
crecimientos urbanos y de
infraestructuras
18
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•Inadecuación entre ritmos de
crecimiento urbano y de
creación de nuevas
infraestructuras (transportes,
depuración…)
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•Intenso proceso de crecimientos
de actividades residenciales y
turísticas (sol y playa)
•Instalación de polos e industrias
•Intenso ritmo de crecimiento de
las nuevas agriculturas.
•Niveles de presión elevados de
sus recursos naturales y
condiciones ambientales
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INSTRUMENTO DE PLANIFICACIÓN FÍSICA
INSTRUMENTO DE ORDENACIÓN SUPRAMUNICIPAL
VINCULA A LOS PGOU´S
MARCO DE REFERENCIA PARA LAS POLÍTICAS SECTORIALES Y URBANÍSTICAS Y
PARA LAS ACTUACIONES Y ACTIVIDADES PÚBLICAS Y PRIVADAS
EL ÁMBITO ESTÁ FORMADO POR TÉRMINOS MUNICIPALES COMPLETOS Y
CONTIGUOS QUE CONSTITUYEN UN ÁREA COHERENTE DE PLANIFICACIÓN
21
Almeria: 619.952 hab (89%) – 57 municipios (56%) – 4.992 km2 (57%)
22
23
24
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25
26
Normativa
Determinaciones con rango de Norma, directriz o recomendación
Planimetría
A escala apropiada
PROCEDIMIENTO de elaboración PLANES SUBREGIONALES
INICIO
ELABORACIÓN
Formulación por
Consejo de Gobierno
Comisión de
Redacción
TRAMITACIÓN
APROBACIÓN
• Información pública
• Audiencia a organismos
• Comisiones
PRESIDENCIA: S.G. de Planificación y Desarrollo
Territorial
VOCALES:
• Delegado del Gobierno de la Junta Andalucía
• Representante de la Administración General de Estado
• Representante de la Diputación Provincial
• Una representación de los ayuntamientos del ámbito
• Representantes de las Consejerías con mayor
implicación en el Plan
Consejo de Gobierno
Conocimiento a
Parlamento
Publicación en
BOLETÍN OFICIAL
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nº municipios: 9
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DATOS BÁSICOS
1104 km2 de extensión
77.752 habitantes.
50% de población en núcleos < 4000 hab.
122 NÚCLEOS DE POABLACIÓN
Crecimiento 1991-2006 = 47%
37 Km. de playas
Casi 1/3 de la P.A en el sector primario.
32
MEMORIA INFORMATIVA
ESPACIOS NATURALES PROTEGIDOS
CON VALORES SINGULARES
La agricultura uno de los ejes
principales del desarrollo económico
Infraestructuras de transportes:
Necesidad de mejorar la red interna
para aprovechar las ventajas de las
grandes infraestructuras
LOS PAISAJES DE SIERRA,
UN RECURSO A PROTEGER
PRINCIPALES CONTENIDOS DEL PLAN
PROPUESTAS PARA LA ARTICULACIÓN TERRITORIAL, relativas a:
• El sistema de ciudades del Levante: jerarquía y funciones de los núcleos.
• La red de espacios libres supramunicipal
• El sistema de comunicaciones y transportes y Las infraestructuras y
servicios básicos
PROPUESTAS PARA REVALORIZAR LA ACTIVIDAD ECONÓMICA:
• Las Áreas de Reserva para actividades productivas y equipamientos
• Las actuaciones para crear centralidades y cualificar el ámbito como
destino turístico
PROPUESTAS PARA LA PROTECCIÓN Y PUESTA EN VALOR DE LOS
RECURSOS NATURALES Y PAISAJÍSTICOS:
• Zonas de Protección: Ambiental y Territorial. El espacio de la agricultura
• Protección y puesta en valor del paisaje y de los recursos naturales
• Zonas con riesgos de inundación o erosión
33
Propuestas
EL SISTEMA DE TRANSPORTES
FINALIDAD:
• Aprovechar las sinergias de las
grandes
infraestructuras existentes y en proyecto.
• Favorecer el transporte público
• Mejorar la conectividad interior,
• Mejorar la funcionalidad de las
instalaciones portuarias
Propuestas
SISTEMA DE
ESPACIOS LIBRES
FINALIDAD:
Identificar elementos
de articulación y establecer espacios y
dotaciones para ocio y recreo: uso
público
• CORREDOR LITORAL
• PARQUES COMARCALES
• ITINERARIOS RECREATIVOS NO
MOTORIZADOS
• ÁREAS DE ADECUACIÓN RECREATIVA
• ITINERARIOS PAISAJÍSTICOS,
• MIRADORES.
34
Propuestas
AREAS DE OPORTUNIDAD
FINALIDAD:
•Apoyo a una economía diversificada
optimizando los valores de posición
• INTERÉS SUPRAMUNICIPAL
• Posible gestión de la CA en las
actuaciones de carácter público
EL TERRITORIO
PROTEGIDO
ZONAS DE PROTECCIÓN AMBIENTAL
• Espacios Naturales Protegidos
• Lugares de Importancia Comunitaria
• Dominio público hidráulico y
marítimo terrestre
• Vías Pecuarias
• Montes Públicos
ZONAS DE PROTECCIÓN TERRITORIAL
• Sierras de Estancias, Bédar,
Almagro, Lisbona, los Pinos, el
Aguilón, Cabrera y Almagrera y
Lomas del río Aguas
• Cala Reona
• Las vegas
35
Elementos para proteger y revalorizar el paisaje
Recursos culturales de
interés territorial
La ordenación del espacio
agrícola
Protección frente a los
riesgos
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Municipio
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16,62
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1,28
3.225
Huércal de Al
15.628
6,21
20,93
1,81
Níjar
28.242
11,22
599,77
51,74
Pechina
3.720
1,48
46,06
3,97
Rioja
1.361
0,54
36,4
3,14
489
0,19
34,87
3,01
5.043
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251.780
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•Integrar el puerto de Almeria con el conjunto de sistema
intrermodal de transportes
•Integración urbana del ffcc en el Bajo Andarax, con servicios
de cercanias y las conexiones con Murcia y Granada
•Corredores del AVE
•By-pass para trafico ferroviario de mercancias
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•Corredor litoral (200 m)
•Itinerarios fluviales
•Espacios de uso público de la Vega del Andarax
((Plan Especial)
•Los Parque metropolitanos ((Andarax y La
Molineta)
•Parque forestal de Sierra Alhamilla
•Parque litoral de la Bahía
•Parque periurbano del Boticario
•Parque fluvial del Andarax
•Entorno de la Alcazaba
•La red verde
•Red de Miradores
39
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•Objetivos:
•Adecuar el crecimiento a las necesidades
socioeconómicas
•Estructurar los procesos de conurbación y
evitar la aparición de nuevos núcleos
•Satisfacer la demanda de vivienda protegida
•Contribuir al impulso de la actividad turística
favoreciendo la implantación de alojamiento
hotelero y servicios empresariales
•Incrementar la oferta de suelo destinado a
actividades productivas y promover reserva de
suelos
1.
2.
3.
4.
ZAL Almeria
ZAL Níjar
Zona productiva KM 21 (Almería)
Zona productiva “Venta del Pobre” (Níjar)
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•Usos residenciales de interés supramunicipal
•Usos productivos industriales y logísticos
•Usos turísticos
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2.
3.
4.
ZAL Almeria
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Zona productiva KM 21 (Almería)
Zona productiva “Venta del Pobre” (Níjar)
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Campos de Golf de inter-s tur stico
Campo de Golf
Municipio
Almerimar Golf
El Ejido
27
Casa Club Hotel 4*
1976
Cortijo Grande
Turre
Hoyos
9
Instalaciones
Casa Club
Apetura
1976
Playa Serena
Roquetas de Mar
18
Casa Club
1979
La Envía Golf
Vícar
18
Casa Club, Hotel 5*, Spa
1993
Marina de la Torre
Mojácar
18
Casa Club
2000
Desert Spring
Cuevas del Al
18
Casa Club
2000
Valle del Este
Vera
18
Casa Club, Hotel 4* y Spa
2002
Alborán Golf
Almería
18
Casa Club
2005
Playa Macenas
Mojácar
18
Casa Club
2008
Mundo Aguilón
Pulpi
18
Casa Club
2009
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43
CURSO DE FORMACIÓN
“Ordenación territorial y Gestión integrada de Zonas Costeras”
Almería, sep-oct. 2011
LOS INTRUMENTOS DE PLANIFICACI N
URBAN STICA Y TERRITORIAL EN EL LITORAL
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“Por paisaje se entiende cualquier parte del territorio, tal como
es percibida por las poblaciones, cuyo carácter resulta de la acción
de factores naturales y/o humanos y de sus interrelaciones”.
(Convenio Europeo del Paisaje, 2000, ratificado por el Estado de España
en noviembre de 2007- BOJA 31 de 5 de febrero de 2008)
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Andalucía, a través de la Consejería de Obras Públicas y Vivienda, está
representada y participa activamente en redes de cooperación entre regiones
europeas en el ámbito de la ordenación del territorio y el paisaje:
en METREX , la Red de Regiones y Áreas Metropolitanas Europeas, desde el
año 2000.
en RECEP , la Red Europea de Entes Locales y regionales para la Aplicación
de la Convención Europea del Paisaje, como socio fundador desde el 2006.
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ALGUNOS HITOS
•Firma por los Presidentes de Andalucía, Toscana y Languedoc-Roussillon de la La Carta del Paisaje
Mediterráneo firmada en 1992 en Sevilla por los (“tomada como base” por el Congreso de Poderes
Locales y Regionales de Europa (Resolución 1994/256) para elaborar la Convención Europea del
Paisaje. )
•La convocatoria en 1999 del Primer Premio del Paisaje Mediterráneo (1999), en el marco de la
cooperación en materia de paisaje entre Andalucía, Toscana y otras regiones provenientes de
España (Programa INTERREG II C). II Edición de los Premios en 2007
•La creación en 2005 del Centro de Estudios Paisaje y Territorio
•La realización del proyecto europeo "PAYS.DOC. Buenas prácticas para el paisaje mediterráneo"
durante 2004-2007, en el marco del Programa INTERREG III B, que contó con la participación de 13
regiones europeas y en el que a Andalucía le correspondió la coordinación general
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Otras actuaciones desde la CA
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