Prólogo: Calidad educativa, un tema en el que todos

Prólogo:
Calidad educativa, un tema en el que todos opinan, pero para el cual parece que aún
hay muy pocas respuesta. En esta eterna búsqueda de soluciones, se propone una jornada
que se empieza por el final: el autoanálisis de todo lo que se ha hecho para poder comprender
todo lo que falta por hacer. La propuesta presentada en esta tesis es para todos los que creen
en la educación como el mejor antídoto contra la marginación social y económica, y que su
ausencia, es el desencanto de vidas que pasaron de largo por falta de oportunidades. Para
aquellos que insisten con firmeza en que sólo una concepción amplia del acto pedagógico
puede dar lugar a logros humanos además de educativos, lograr la calidad educativa no es un
ejercicio de culto a la eficiencia o a la producción masificada. En último término, entre mejores
sean las condiciones en las que tiene lugar la interacción educativa, mayores serán las
diferencias individuales que permiten a estudiantes y docentes converger en un espacio y un
momento de aprendizaje que marcará a ambos de por vida.
La Dirección de Educación Telesecundaria, estructura educativa encargada de la
gestión educativa para esta modalidad de secundaria, podría contribuir a transformar las
acciones pedagógicas en el aula, espacio donde por naturaleza acontece el acto educativo,
mejorando sus procesos administrativos y por ende, los educativos. En este sentido, y con un
panorama actual carente de métodos sistematizados, se propone utilizar para la elaboración del
Plan Anual de Trabajo, la metodología de planeación estratégica denominada Marco Lógico,
con la finalidad de mejorar la gestión en las dimensiones técnico-pedagógicas, administrativas,
organizativas y de participación social, vinculando y articulando a las diversas figuras
educativas de la modalidad, orientando las acciones al logro de objetivos y metas comunes,
sustentadas en los objetivos educativos nacionales y estatales. Además, favorecer la autoevaluación y retroalimentar las propias prácticas, desde el más alto nivel de la estructura, hasta
el último eslabón: el docente en el aula.
Una de las mayores riquezas que ofrece esta metodología, es establecer mecanismos
donde todos los involucrados pueden participar y construir colegiadamente, y en este sentido,
sentirse parte de las propuestas realizadas para el logro del fin y los propósitos, que al fin de
cuentas, son de todos en la organización. Determinar los problemas a atender, proponer
alternativas factibles de solución y encaminar actividades para lograr los objetivos y metas, es
otra de las ventajas de esta metodología, donde cada uno de los eslabones de la estructura es
esencial en el camino a la consecución del fin último.
Para efectos de este trabajo, se manejarán las siguientes siglas:
ANMEB: Acuerdo Nacional de Modernización de la Educación Básica.
ATP: Asesor Técnico Pedagógico.
DET: Dirección de Educación Telesecundaria.
DGES: Dirección General de Educación Secundaria.
EDUSAT: Educación Satelital.
EIMLE: Estrategia Integral para la Mejora del Logro Educativo.
ENLACE: Examen Nacional del Logro Académico en Centros Escolares.
EVEDEPS: Evaluación Estatal del Desempeño Escolar en Primaria y Secundaria.
HDT: Habilidades Digitales para todos
IEEES: Instituto de Innovación y Evaluación Educativa del Estado de Sonora (antes sus siglas
significaban: Instituto de Evaluación Educativa del Estado de Sonora).
IES: Instituciones de Educación Superior.
MGEE: Modelo de Gestión Educativa Estratégica.
MML: Matriz de Marco Lógico.
NEE: Necesidades Educativas Especiales
PAED: Programa de Apoyo a Escuelas en Desventaja.
PAT: Plan Anual de Trabajo.
PARE: Programa para Abatir el Rezago en Educación Básica
PAREB: Programa para Abatir el Rezago Educativo.
PAREIB: Programa para Abatir el Rezago en Educación Inicial y Básica.
PEC: Programa Escuelas de Calidad.
PEE 2010-2015: Programa Estatal de Educación 2010-2015.
PEFT: Programa Estatal de Fortalecimiento a la Telesecundaria.
PIARE: Programa Integral para Abatir el Rezago Educativo.
PISA: Programa Internacional para la Evaluación del Estudiante.
PROBEM: Programa Binacional de Educación Migrante.
PROCERGES: Carpeta de Evidencias de la Gestión Escolar en Secundaria.
PRODEI: Programa de Educación Inicial.
PROGRESA: Programa de Educación, Salud y Alimentación.
PRONAL: Programa Nacional de Lectura.
PRONIM: Programa Nacional del Niño Migrante.
PROSEDU 2007-2012: Programa Sectorial de Educación 2007-2012.
SEC: Secretaría de Educación y Cultura.
SEM: Sistema Educativo Mexicano.
SEP: Secretaría de Educación Pública.
SGCE: Secretaría General de la Contraloría del Estado.
SICRES: Sistema de Información, Control y Registro Escolar de Sonora
SNTE: Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación.
TIC: Tecnologías de la Información y Comunicación.
UPN: Universidad Pedagógica Nacional.
Para Efectos de este trabajo, es preciso definir los siguientes términos utilizados bajo el
contexto educativo:
Aulas Multigrado: Salones de clases, donde el docente imparte clases a alumnos de más de un
grado. En el caso de telesecundaria en las aulas multigrado, el docente atiende a más de un
grado y le imparte todas las asignaturas que marca la currícula.
Consejo Escolar de Participación Social: Consejo integrado por todos aquellos interesados en
las mejoras del colectivo escolar: docentes, directivos, alumnos y exalumnos, padres y madres
de familia, organizaciones no gubernamentales, representantes sindicales, etc…
Consejo Técnico Escolar: Órgano colegiado de los colectivos escolares integrados por el
director, docentes y figuras de apoyo que contribuyen al proceso educativo.
Deserción escolar: se define como el abandono definitivo del sistema educativo por parte de los
beneficiarios de éste, en un ciclo escolar determinado.
Eficiencia terminal: se define como el porcentaje de alumnos que concluyen satisfactoriamente
un nivel educativo de acuerdo al número de años programados en dicho nivel.
Enciclomedia: Software cargado a una computadora que está conformado elementalmente por
una base de datos didácticamente diseñada y planeada a partir de los libros de texto gratuitos.
Como equipo se cuenta también con un pizarrón electrónico y un proyector.
Equipo Estatal de la DET: se refiere a miembros de la estructura de la DET integrados como
cuerpo colegiado: Director de Área, Subdirectores y Mesa Técnica.
Escuelas Focalizadas: Escuelas cuya matrícula de alumnos, el 50% o más, ha salido en un
nivel de insuficiencia de acuerdo al examen ENLACE y ésta situación se presenta por 3 o más
ciclos escolares consecutivos.
Evaluación de Resultados: Se refiere al logro de los objetivos y ver el resultado del desempeño,
comparando la meta vs el resultado real a través de diversos indicadores. En este sentido se
evalúan los productos obtenidos del uso de insumos y los efectos generados por las acciones
emprendidas.
Examen ENLACE: Evaluación Nacional aplicada de manera censal a primaria (a partir de tercer
grado) y secundaria, que permite analizar los logros académicos de los alumnos de educación
básica.
Examen EVEDEPS: Evaluación Estatal desarrollada y aplicada cada ciclo escolar por el IEEES
de manera censal a primaria, secundaria y media superior, relativa a los aprendizajes
esperados según los programas de estudio vigentes y además, se valora el contexto de los
centros escolares.
Examen PISA: El nombre PISA corresponde con las siglas del programa según se enuncia en
inglés: Programme for International Student Assessment, es decir, Programa para la Evaluación
Internacional de Alumnos. Se trata de un proyecto de la OCDE (Organización para la
Cooperación y el Desarrollo Económico), cuyo objetivo es evaluar la formación de los alumnos
cuando llegan al final de la etapa de enseñanza obligatoria, hacia los 15 años. La evaluación
cubre las áreas de lectura, matemáticas y competencia científica. El énfasis de la evaluación
está puesto en el dominio de los procesos, el entendimiento de los conceptos y la habilidad de
actuar o funcionar en varias situaciones dentro de cada dominio. Son exámenes muestrales y
se aplican cada 3 años.
Figuras Educativas: comprende a todos los integrantes de la estructura educativa en el nivel de
secundaria y en la modalidad de telesecundaria: Director de Área, Subdirectores, Jefes de
Sector, Supervisores, Directores, docentes y Asesores Técnicos Pedagógicos.
Indicadores Educativos: Para éstos efectos se entenderán a los indicadores de: eficiencia
terminal, reprobación, deserción escolar y el aprovechamiento escolar.
Movilidad: cambio del personal de apoyo a la educación o docente de un centro de trabajo a
otro (cambio de ubicación laboral).
Necesidades Educativas Especiales: situación diferenciada que presenta el sujeto en relación al
proceso de aprendizaje, ya sea porque se le dificulta o porque avanza más rápido que los
demás.
Personal de Apoyo a la Educación: es el personal que realiza
mayormente funciones
administrativas en al estructura educativa de telesecundaria, tales como: secretarias,
intendentes y prefectos, principalmente.
Plan de Intervención: plan de acción que desarrolla el ATP de telesecundaria, atendiendo a un
diagnóstico específico de necesidades en una escuela, desarrollando estrategias y
metodologías pedagógicas de asesoría y acompañamiento para la mejora del logro académico.
Planeación Estratégica: La planeación estratégica es el proceso organizacional de desarrollo y
análisis de la misión y visión; de metas y tácticas generales, y de asignación de recursos. Al
desarrollar planes estratégicos, los administradores deben adoptar un enfoque que abarque a
toda la organización.
Proceso Administrativo: Está
formado por 4 funciones fundamentales, planeación,
organización, ejecución y control.
Reprobación: se define como los alumnos que no acreditaron satisfactoriamente el grado en un
ciclo escolar determinado, respecto de la aplicación de los contenidos de aprendizaje
contemplados en los Planes y Programas de estudio vigentes. Para considerarse reprobado
deberán presentar 6 o más asignaturas con calificación inferior a 6, de otro modo es un alumno
irregular.