RELATORIO DE IMPACTO AMBIENTAL Tipo de actividad

1
RELATORIO DE IMPACTO AMBIENTAL
Tipo de actividad
: Extracción de Arena
Proyecto Asociado
: no posee
Proponente
: VENANCIO SALDIVAR
Dirección
: COLONIA ÑANDE TAPY´I
Distrito
: Yby Yaú
Departamento
: Concepción
CONSULTOR: Ing. Agr. MSc. José Quinto Paredes F.
Ing. Agr. MSc. Ramón Martínez Ojeda
REGISTRO SEAM:
CTCA I – 354 SEAM
CTCA I – 513 SEAM
Yby Yaú– Paraguay
JUNIO, 2014
Ing. Agr. MSc. José Q. Paredes F.
CTCA I- 354 SEAM
Ing. Agr. MSc. Ramón Martínez O.
CTCA I-513 SEAM
Venancio E. Saldivar G.
Proponente
2
INDICE
I.
Página
Introducción..................................................................................................
1
II.
Objetivos........................................................................................................
1
III.
3.1.
3.2.
3.3.
3.4.
3.5.
3.6.
3.7.
3.8.
Área de estudio.............................................................................................
Propietario……..............................................................................................
Ubicación.......................................................................................................
Extensión........................................................................................................
Acceso............................................................................................................
Identificación..................................................................................................
Inversión total................................................................................................
Área de influencia directa (aid)......................................................................
Área de influencia indirecta (aii)....................................................................
1
1
1
2
2
2
2
2
2
IV.
Justificación…………...……………………………………………………
2
V.
VI.
6.1.
6.2.
VII.
7.1.
7.2.
Finalidad del proyecto……………………………………………………
Alcance de la obra........................................................................................
Descripción del proyecto................................................................................
Características técnicas..................................................................................
Descripción del medio ambiente..................................................................
Medio físico...................................................................................................
Medio biológico.............................................................................................
2
2
2
3
4
4
5
VIII. Consideraciones legislativas y normativas.................................................
6
IX.
Principales impactos emergentes de la actividad......................................
8
X.
XI.
Análisis de alternativas para el proyecto propuesto.……………………
Elaboración del Plan de Gestión Ambiental…...…...……………………
Programa de mitigación ……………………………………………………
15
16
17
XII.
Conclusiones y recomendaciones………………….……………………..
21
Referencias bibliográficas………………………………………………..
Anexos............................................................................................................
Mapa de ubicación de la propiedad…………………....................................
Carta topográfica……....................................................................................
Imagen Satelital……………………………………………………………..
Mapa de uso actual.........................................................................................
Mapa de uso alternativo.................................................................................
22
Ing. Agr. MSc. José Q. Paredes F.
CTCA I- 354 SEAM
Ing. Agr. MSc. Ramón Martínez O.
CTCA I-513 SEAM
Venancio E. Saldivar G.
Proponente
1
RELATORIO DE IMPACTO AMBIENTAL
(RIMA)
I
INTRODUCCION
El planteamiento de este RELATORIO DE IMPACTO AMBIENTAL es a fin de dar
cumplimiento al Dictamen emitido por la Dirección General de Control de la Calidad
Ambiental y de los Recursos Naturales. El mismo está basado sobre los Términos
Oficiales de Referencia (TOR), emitidos por dicha Dirección de Evaluación de Impacto
Ambiental y establecidos en la Res. SEAM N° 2068/05 en la cual reza: “ Por el cual se
establecen las especificaciones técnicas aplicables al Manejo de los Recursos
Naturales en las Unidades Productivas”.
Este documento acompaña el Estudio de Impacto Ambiental Preliminar redactado sobre
el Proyecto de Extracción de Arena.
Reconociendo que cualquier desarrollo de actividades, como el presente proyecto, en la
mayoría de los casos es a expensas de los recursos naturales y justificadamente merece
atención de todos los sectores por dos razones fundamentales:
1.- El rápido deterioro del medio ambiente se debe a la mala utilización de los recurso
naturales, dañando al mismo sin poder recuperarlo y,
2.- Cualquier emprendimiento de este tipo, sin atención al medio ambiente, conlleva
rápidamente al fracaso.
En este caso, el proponente tiene un proyecto en la etapa de planificación y está
interesado en adecuar dicho emprendimiento dentro del marco de la legislación vigente
y de las normas que rigen la materia ambiental.
Por ello y con la intención de desarrollar una alternativa ecológica y económicamente
interesante se elaboró el presente RELATORIO DE IMPACTO AMBIENTAL, que
teniendo la implementación de las medidas ambientales propuestas, se buscará
implementar el proyecto, con la menor alteración de los recursos naturales, tratando de
mitigar, compensar, o atenuar los posibles impactos negativos que se verifiquen,
además incluye la descripción de las actividades de desarrollo que se pretende ejecutar.
II
OBJETIVO
El objetivo fundamental del presente documento o Relatorio de Impacto Ambiental
(RIMA), es a los efectos de poner a conocimiento de toda la ciudadanía y en especial a
los organismos públicos, Autoridades Departamentales, Distritales y organismos no
gubernamentales del Proyecto de extracción de arena, que a continuación se describe.
III
AREA DE ESTUDIO
3.1
3.2
Propietario: Venancio Esteban Saldivar Guerrero
Ubicación:
Lugar: Colonia Ñande Tapyi
Distrito: Yby Yaú
Departamento: Concepción
Ing. Agr. MSc. José Q. Paredes F.
CTCA I- 354 SEAM
Ing. Agr. MSc. Ramón Martínez O.
CTCA I-513 SEAM
Venancio E. Saldivar G.
Proponente
2
3.3
Extensión: la propiedad abarca una superficie aproximada de 3,45 has.
3.4
Acceso: la propiedad se halla asentada en la Colonia Ñande Tapyi, distante unos
6 kilómetros aproximadamente del centro de la ciudad de Yby Yaú.
3.5
Identificación: Según Imagen Satelital, el inmueble en cuestión se encuentra
situado en las coordenadas geográficas (UTM) 21 K: X=548474,14; Y=7458880,26,
cuya Finca se identifica como Lote Nº 37 - Manzana: María Auxiliadora.
3.6
Inversión Total: La inversión total aproximada es de unos US$ 100.000 (Cien
mil dólares americanos).
Se considera en este ítem solamente las inversiones realizadas en la adquisición de la
draga y un tracto-camión marca Escania, tipo volquete con capacidad de 20 m3. La pala
cargadora será arrendada.
3.7. Área de Influencia Directa (AID): El Área de Influencia Directa (AID), en este
caso, constituye el área a ser intervenida; es decir, 3,45 has.
3.8. Área de Influencia Indirecta (AII): El Área de Influencia Indirecta (AII) del
proyecto está conformado por los asentamientos que componen los núcleos
poblacionales colindantes a la Colonia Ñande Tapyi y el cauce del Arroyo Yby Yaú. Se
han considerado los aspectos antrópicos y físicos.
Además debe considerarse, desde el punto de vista socioeconómico el entorno regional,
por la incorporación de mano de obra local, mejoramiento de caminos vecinales y
locales.
IV
JUSTIFICACIÓN
Los depósitos de origen aluvial originados por la erosión e interperismo que ha actuado
sobre las rocas existentes permite que su granulometría varíe de acuerdo al depósito; al
centro de la depresión central los materiales son de rocas ígneas, cuarzo, micas, y limo
arcillosos. En general el material pétreo del sitio se clasifica como Material A, suelto o
con poca cohesión, cuya extracción se puede lograr de forma mecánica para no dañar el
lecho del río y en forma sustentable de acuerdo con las indicaciones que marque la
Secretaría del Ambiente (SEAM), a través de la Dirección de Recursos Hídricos.
V
FINALIDAD DEL PROYECTO
La extracción de material pétreo tiene como finalidad satisfacer la demanda y abastecer
de material a las diferentes actividades de obra civil de carácter público y privado de la
ciudad de Yby Yaú y municipios cercanos.
VI
ALCANCE DE LA OBRA
6.1
Descripción del proyecto
Tipo: Extracción de arena sedimentaria de cauce hídrico
Objetivo: el aprovechamiento sustentable del material pétreo (arena), con énfasis en la
comercialización del material mencionado.
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Proponente
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6.2
Características técnicas
A.
Área actual
El proyecto en sí, se trata de la extracción de arena sedimentaria del Arroyo Yby Yaú,
del sector colindante de la finca con una superficie total de 3,45 has, de las cuales unas
2,97 has corresponde a campos naturales, posee una superficie de bosques de cerrado
bajo en ralo de 0,48 has (13,91%) y cuenta con protección de cauces hídricos. La
propiedad cuenta con infraestructuras básicas para vivienda totalmente instaladas (Agua
corriente, red eléctrica, etc.).
B.
Área futura
No se realizara un cambio en el uso del suelo, de manera significativa, ya que esta
previsto solamente la prolongación del camino interno de unos 250 m de longitud por
4,0 metros de ancho, cuyo trayecto esta previsto bordear el área de matorrales altos. Por
otro lado, el centro de acopio del material sedimentario (arena) no afectara un cambio
sustancial en el uso actual del suelo, ya que la misma tendrá una dimensión de 100 m 2
(10m x 10m), a ser ubicado en un punto de clareo del bosque de protección del arroyo.
Se mantendrán la misma superficie de bosques de reserva y de protección de cauces, así
como también no se alteraran el cauce del arroyo.
C.
Tecnología y proceso de producción
La actividad relacionada con el desarrollo del presente proyecto consiste en extraer
arena sedimentaria del arroyo Yby Yaú, por medio del empleo de una bomba-draga
móvil, que operara de manera intermitente a lo largo del cauce co-lindante con la
propiedad. El equipo de draga, YAMMAR 18 HP, de 4 pulgadas con plataforma
flotante móvil, es accionado con combustible diesel.
El material así retirado será acopiado aproximadamente a 50 m de distancia de la ribera
del arroyo, que por medio del empleo de una pala mecánica frontal articulada
CATERPILLAR, se realizara el llenado de los camiones de carga, para su transporte a
los lugares de ventas respectivas.
La cantidad de trabajadores esperada para la puesta en marcha del proyecto es de
alrededor de 3 a 5 trabajadores, incluyendo personal de vigilancia, ayudantes generales
y operador de maquinaria.
Para el desarrollo de la actividad no se considera la implementación de ninguna obra
adicional o provisional, ya que la actividad principal del proyecto es la extracción de la
arena y este no requiere de construcción alguna.
No se prevé la instalación y uso de corriente de energía eléctrica y el único
requerimiento de combustible que se necesita es para alimentar la maquinaria de
dragado, diesel, que será abastecido, de surtidores locales y por cuenta del proponente
del proyecto. Sin embargo, el consumo de combustible por las maquinarias (pala
cargadora y camiones volquetes), el costo va incluido con la renta del equipo y contrato
de personal, considerando un uso no continuo.
El suministro de combustible, para la cual está previsto un consumo de 100-400 litros
por semana, se realizará en cualquier estación de servicio cercana a donde se ubica el
sitio de extracción, así como el cambio de aceite y mantenimiento que requiera la
maquinaria.
Las etapas a considerar son las siguientes: Planeación, preparación del sitio, fase de
Operación y extracción y la fase de abandono.
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- Vías de Accesos al centro de acopio
El centro de acopio de arena deberá contar con un acceso de entrada y salida para el
transporte de la misma, actualmente el predio cuenta con un acceso muy angosto, por
donde circula peatones, vehículos menores hasta la orilla del Arroyo Yby Yaú, el cual
falta ser mejorado debido a que en época de lluvias se torna un tanto difícil el acceso
por que son caminos de tierra, atendiendo que el transporte del material en acopio se
realizará en camiones volquetes, con capacidad 12-16 m3. Además, de eso el camino
actual posee un buen empastado en todo el trayecto hasta el borde del arroyo Yby Yau
que lo protege de las erosiones que pudiesen ocasionarse debido a la pendiente que
posee.
El terreno en su totalidad es de 3,44 m2, sin embargo el área que se va a intervenir es
sólo de 996 m2, incluyendo la apertura de camino interno y área de acopio, lo que lo
hace ocupar el 33 % del total del terreno. Para un tiempo de explotación de alrededor de
5 años. Para un volumen de extracción 60-80 m3/día.
- Área de acopio de arena
Es el área que permite el acopio del material dragado (arena) punto de la cual será
realizada la carga a los camiones de transporte. La construcción de esta área será
retirando la cobertura vegetal existente (matorrales) y acondicionamiento para el acceso
a la misma; esta contara con una superficie de 100 m2 (10mx10m).
El flujograma de operaciones previstas se ilustra a continuación:
Arroyo Yby Yaú
Figura 3. Flujograma operativa del proyecto de extracción de arena, Yby Yaú,
Concepción.
VII
DESCRIPCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE
7.1
Medio físico
Geología
La mayoría de las tierras son de origen calcáreo, aptas por lo general para la agricultura
y ganadería. Las rocas más antiguas (ubicadas en las formaciones rocosas del río apa),
fueron constituidas en el proterozoico medio y son de origen Vulcano, sedimentario,
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compuestas por meta areniscas- meta- conglomerados, granitos, esquitos, filitas, etc.
Localizados preferentemente en la parte Norte.
Sobre el complemento basal y en sus bordes reposa el grupo Itapucumi del proterozoico
superior se trata deformaciones calcáreas con capas eolíticas depositadas en un
ambiente marino y mármoles, de acuerdo con los estudios geológicos.
En la parte media de ambos se encuentra el Grupo San Ramón, del Ordovícico
(Paleozoico), construidos por granitos, dioritas, leuco-granito, monzonitas, riolitas y
dacitas (extrusivas). En el sureste del departamento una pequeña porción está ocupada
por areniscas cólicas de la Formación Misiones (originada en triasico Mesozoico)
depositadas sobre la formación Aquídaban, compuesta por areniscas de origen glacial –
fluvial que ocupan todo el centro –este. En toda la parte oeste se hallan sedimentos no
consolidados (cuaternarios, cenozoicos)
Suelo
Se utilizó el sistema FAO (1976) que permite estimar la aptitud de las tierras para uso
agrícola forestal considerando la relación del nivel tecnológico a aplicar y los posibles
beneficios económicos y tecnológicos que se obtendrán del uso de la tierra. Es decir la
tierra se clasifica sobre las bases de su valor unitario específico y las condiciones
ambiéntales socioeconómicas de la finca.
El área de influencia del proyecto presenta suelos de textura muy permeables; el
material parenteral de los suelos es la arenisca, textura arenosa, y afloraciones
pedregosas moderadas. En cuanto al uso de los suelos, la misma es de zona industrial de
alta densidad.
Riesgos de erosión
Erosión hídrica: Por las características Físicas, Químicas y por la Topografía del
terreno, estos suelos (del Área del Proyecto) no presentan grandes riesgos en ese
sentido. Sin embargo deben tomarse las medidas de Protección a los efectos de
minimizar posibles impactos.
Agua
Hidrología superficial: En el área de influencia directa existe formación permanente de
agua cual es el cauce principal del arroyo Yby Yau, de cuyo cauce se proyecta la
extracción de arena.
Clima
El clima del área de estudio en el Distrito de Yby Yau se presenta bastante homogéneo.
De acuerdo a los datos registrados por la Dirección General de Meteorología en la zona,
la temperatura media anual varía entre los 23ºc y los 25º c, en tal modo que la mínima
absoluta de concepción es de -3ºc. En el otro extremo, los picos de calor en el periodo
estival pueden superar los 40ºc. La precipitación media anual fluctúa entre 1200 y 1500
mm, con una clara tendencia de aumento progresivo de oeste a este. Llueve en
abundancia en los meses de noviembre, diciembre y enero, con un promedio que llega a
los 156 mm, mensuales, los meses más secos son los meses de junio, agosto y setiembre
con una marca promedio de 57,1 mm mensual.
7.2
Medio biológico
El área del presente proyecto se encuentra colindante con el Arroyo Yby Yau, es decir,
con la puesta en marcha del proyecto, las actividades a desarrollarse y en particular la
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gestión ambiental tendría incidencias en forma directa hacia estos cauces naturales que
por la presión que ejercen las especies que habitan en ella por la pérdida de territorio.
Flora
La ubicación del proyecto mismo permite que ésta desarrolle flora interesante debido a
que es un predio en medio de una zona no muy poblada y con alta concentración de
áreas verdes a orillas del mencionado arroyo se presente áreas forestales de arbustos
semileñosos.
Las especies distinguidas que se pueden mencionar son: Ybyra Pyta (Pheltoporium
dubium); cedro (Cedrella tubiflora): Cupa´y (Cupaifera indica): Laurel (Ocotea sp):
Eucaliptos (Eucaliptus sp); Timbo (Enterolobium contirsilyqum); entre otros.
Fauna
La fauna silvestre está reducida a algunos mamíferos, considerados plagas para la
población y aves que habitan en los arboles del área. Entre las especies más comunes se
destacan: comadreja (Didelphis albiventris), Pitogué (Pitangus sulphuratus), Tortolita
(Columbina sp.), sai jhovy (Thraupis sayaca).
La fauna ictícola del arroyo Yby Yau ha sido fuertemente impactada por la deposición
de residuos tóxicos provenientes de estaciones de servicios, lavaderos de Automóviles,
aguas de servicio del MOPC.
Para el presente Estudio se han utilizado métodos de observación directa para la
identificación de las principales especies que habitan el lugar, así mismo se han
utilizado métodos indirectos tales como identificación de excrementos, vocalización y
pisadas para las especies que no han sido vistas. La fauna ictícola que comprendía el
arroyo Yby Yau. Pira Pyta, Mandi- ì , Tarey–i, Boga, etc.
VIII
CONSIDERACIONES LEGISLATIVAS Y NORMATIVAS
8.1
Marco Político, Legal y Administrativo del país
8.1.1 Consideraciones legislativas y normativas
La administración y el cumplimiento de las leyes ambientales de nuestro país,
tradicionalmente han tenido muchas dificultades en su aplicación, debido
fundamentalmente a la falta de reglamentación de algunas de ellas, a la incapacidad
operativa de las instituciones responsables de aplicarlas y a la escasez de recursos
económicos, humanos y técnicos para el efecto. A lo anterior, se debe agregar la
ausencia o imprecisión en la definición de los parámetros e indicadores ambientales, lo
cual no permite fijar los patrones a los cuales deben ajustarse los usuarios por un lado y
que deben ser controlados por las autoridades pertinentes por otra parte.
Asimismo, la legislación nacional no cuenta con normativas específicas por daños al
ambiente y las respectivas penalidades, exceptuando algunas leyes muy particulares
como la Ley N° 42/90 que prohíbe la importación de residuos tóxicos, la Ley N° 716/95
del Delito Ecológico y el Código Penal.
Un avance importante, sin dudas, en materia de legislación ambiental, lo constituye la
inclusión dentro de los articulados de la CONSTITUCIÓN NACIONAL, de mandatos
específicos referentes al cuidado y el uso sustentable de los recursos naturales y de
proporcionar a la población nacional de un ambiente saludable.
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De la propia Constitución Nacional se desprenden una serie de normativas y leyes en
materia ambiental, lo cual ha ubicado al Paraguay, entre los países que viene
cumpliendo con los mandatos de la Cumbre de la Tierra, realizada en el año 1992, en
Río de Janeiro, Brasil; en la cual los países del mundo se han comprometido a
reformular el marco legal y la política nacional, hacia una mayor protección del medio
ambiente global.
Las principales normas y legislación en materia de protección ambiental han recaído en
la recientemente creada Secretaría del Ambiente (Ley N° 1.561700); con el propósito
de centralizar toda la temática ambiental en una sola institución encargada del control y
seguimiento de este tipo de actividades, a nivel nacional y mantener los Convenios
Internacionales en vigencia, a través de los puntos focales.
La citada Ley, contempla la creación del Sistema Nacional del Ambiente (SISNAM),
el Consejo Nacional del Ambiente (CONAM) y la Secretaría del Ambiente
(SEAM); cuyo principal objetivo se halla descrito en al Art. 1°, crear y regular el
funcionamiento de los organismos responsables de la elaboración, normalización,
coordinación, ejecución y fiscalización de la política y gestión ambiental nacional.
En su Art. 13°, cita que la SEAM promoverá la descentralización de las atribuciones y
funciones que se le confiere por esta ley, a fin de mejorar el control ambiental y la
conservación de los recursos naturales, a los órganos y entidades públicas de los
gobiernos departamentales y municipales que actúan en materia ambiental. Asimismo,
podrá facilitar el fortalecimiento institucional de esos órganos y de las entidades
públicas o privadas, prestando asistencia técnica y transferencia de tecnología, las que
deberán establecerse en cada caso a través de convenios.
El Art. 14°, menciona que la SEAM adquiere el carácter de Autoridad de Aplicación de
las siguientes leyes:
1.
583/76 “Que aprueba y ratifica la convención sobre el Comercio Internacional
de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres”.
2.
42/90 “Que prohíbe la importación, depósito, utilización de productos
calificados como residuos industriales peligrosos o basuras tóxicas y establece las penas
correspondientes a su incumplimiento”.
3.
112/91 “Que aprueba y ratifica el convenio para establecer y conservar la
reserva natural del bosque Mbaracayú y la cuenca que lo rodea del río Jejui, suscrito
entre el Gobierno de la República del Paraguay, el sistema de las Naciones Unidas, The
Nature Conservancy y la Fundación Moisés Bertoni para la Conservación de la
Naturaleza”.
4.
61/92 “Que aprueba y ratifica el Convenio de Viena para la Protección de la
Capa de Ozono; y la enmienda del Protocolo de Montreal relativo a las sustancias
agotadoras de la capa de ozono”.
5.
96/92 “De la Vida Silvestre”.
6.
232/93 “Que aprueba el ajuste complementario al acuerdo de cooperación
técnica en materia de mediciones de la calidad del agua, suscrito entre Paraguay y
Brasil”.
7.
251/93 “Que aprueba el Convenio sobre el Cambio Climático, adoptado durante
la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el medio ambiente y desarrollo – Cumbre
de la Tierra – celebrado en la ciudad de Río de Janeiro, Brasil”.
8.
253/93 “Que aprueba el Convenio sobre Diversidad Biológica, adoptado durante
la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y Desarrollo – Cumbre
de la Tierra – celebrado en la ciudad de Río de Janeiro, Brasil”.
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9.
Ley 294/93 de Evaluación de Impacto Ambiental, Decreto N0 453/13 por el cual
se reglamenta la Ley N° 294/1993 "De Evaluación de Impacto Ambiental" y su
modificatoria, la Ley N° 345/1994, y se deroga el Decreto N° 14.281/1996.
Ley Nº 1.160/97: Código Penal de la República del Paraguay. Establece en el Título III,
Capítulo 1, Artículos 197º al 202º hechos punibles contra las bases naturales de la vida
humana.
A nivel Internacional
1.
Ley 253/92: Que aprueba el Convenio sobre Diversidad Biológica adoptado
durante la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo –
La Cumbre para la Tierra, celebrada en la Ciudad de Río de Janeiro.
2.
Ley 350/94: Que aprueba la Convención Relativa a los Humedales de Importancia
Internacional especialmente como hábitat de aves acuáticas. (RAMSAR).
3.
Ley 251/92: Que aprueba el Convenio sobre Cambio Climático adoptado durante
la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo – La
Cumbre para la Tierra, celebrada en la Ciudad de Río de Janeiro.
IX
PRINCIPALES IMPACTOS EMERGENTES DE LA ACTIVIDAD
9.1
Evaluar los posibles impactos ocasionados por el proyecto.
De entre algunas de las pocas acciones susceptibles de producir impactos, se
establecerán dos relaciones definitivas, una para cada periodo de interés considerado, es
decir, acciones susceptibles de producir impactos durante la fase de construcción o
instalación y acciones que pueden ser causa de impactos durante la fase de
funcionamiento o explotación, o sea, con el proyecto ejecutado. En ocasiones debe
introducirse otra relación que es la correspondiente a la fase de abandono, cuando estas
circunstancias conlleven algún riesgo de perturbación sobre el Medio Ambiente, aunque
en la mayoría de los casos no suela incluirse.
Para la identificación de acciones, se deben diferenciar los elementos del Proyecto de
extracción de arena, de manera estructurada, atendiendo entre otros a los siguientes
aspectos:
Acciones que modifican el uso del suelo:
- Por nuevas ocupaciones
- Por retiro de la cobertura vegetal
Acciones que implican emisión de contaminantes:
- A la atmósfera
- A las aguas
- Al suelo
Acciones derivadas del almacenamiento de residuos:
- Dentro del núcleo de la actividad
Acciones que implican sobreexplotación de recursos:
- Materias primas
- Consumos del agua
Acciones que actúan sobre el medio biótico:
- Emigración
- Disminución
Acciones que dan lugar al deterioro del paisaje:
- Topografía y suelo
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- Vegetación
- Agua
- Naturalidad
Acciones que repercuten sobre las infraestructuras.
Acciones que modifican el entorno social, económico
Etapa: Anterior al proyecto
Condiciones del medio físico

Suelos
En las condiciones ambientales reinantes antes de la implementación del proyecto, se ha
considerado como acciones relevantes que afectan al suelo, la apertura de camino
interno y área de acopio de arena.

Relieve
El relieve es una condición ambiental que solamente sería afectado escasamente por la
compactación que sufre el suelo como consecuencia del trafico de maquinarias. Dicho
efecto solamente puede modificar el micro relieve.

Aguas superficiales
Las acciones consideradas con posibilidades de causar algún grado de efecto sobre la
calidad y cantidad, así como el régimen de escurrimiento y drenaje de las aguas
superficiales son la limpieza del terreno (camino y área de acopio), que posibilitara el
aumento del escurrimiento y lentitud del drenaje. Por último, y el más importante, la
actividad de dragado del arroyo que posibilitara el retiro de sedimentos (arena) del lecho
del mismo, favoreciendo incluso, el escurrimiento del agua del mencionado recurso
hídrico.

Aguas subterráneas
El agua subterránea podrá ser afectado, en alguna medida, por la lentitud del
escurrimiento y el impedimento en el drenaje del agua superficial, por el hecho de que
estas condiciones hidrológicas otorgan mayor oportunidad de infiltración y, por ende,
mayores tasas de recarga a los acuíferos.

Erosión
La erosión del suelo guarda relación con numerosos factores ambientales, pero en esta
situación, las acciones más relevantes sobre ella estarán ejercidas por la habilitación del
camino interno y en dirección a la declividad, que imprimirá mayor velocidad de
escurrimiento del agua superficial, con riesgo de arrastre de residuos solidos hasta el
lecho del arroyo.
Condiciones del medio biológico

Cobertura vegetal natural
Se evaluaron todas aquellas condiciones ambientales reinantes que puedan ejercer
efectos sobre las características de la cobertura natural, como ser la tala de árboles de
protección hídrica, daños por quemas, etc.

Barreras u obstáculos a la flora terrestre
Fueron evaluadas aquellas acciones que pueden afectar la capacidad de dispersión de las
especies vegetales espontáneas, que puede verse dificultada, favorecida o no afectada,
por el efecto conjunto de las condiciones ambientales y las actividades propuestas.

Barreras u obstáculos a la fauna terrestre
Se evaluaron igualmente los efectos tanto ambientales como antrópicas, que en forma
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conjunta, afectan las condiciones del hábitat y el libre movimiento de las especies de
animales que componen la fauna terrestre y acuática.

Paisaje (calidad, visibilidad, fragilidad)
Fue evaluado, en forma global, el grado estimativo de afectación sobre la calidad, la
visibilidad o la fragilidad del paisaje considerado como unidad, por efecto de las
intervenciones a ser implementadas.
Condiciones del medio sociocultural

Estructuración social
Se evaluó la interrelación existente las condiciones naturales del medio, el uso actual de
la tierra, las costumbres y sus posibles efectos sobre la estructura tradicional de la
comunidad.

Salud y seguridad
Se evaluaron los efectos globales sobre la salud y seguridad ocupacional, que pudieron
haberse producidos en las condiciones de actividades precedentes.

Empleo
Se evaluó el posible nivel de empleo tradicional, directo e indirecto, que venía
generándose en las condiciones de uso anterior de la tierra.

Usos y costumbres tradicionales
Se evaluaron aquellos aspectos concernientes a los usos tradiciones de la comunidad y
su relación con las acciones generadas antes del proyecto.
9.2 Identificación de las unidades generadoras de Impacto Ambiental
Etapa: Extracción de arena (Dragado) y comercialización
Medio Físico

Atmósfera: Calidad del aire
Se producirá un aumento de los niveles de gases atmosféricos por efecto de combustión
de maquinaria y vehículos que modificarán la calidad del aire.
El impacto se califica como negativo, de nivel bajo, cierto, reversible, temporal y de
corto plazo de manifestación.

Nivel sonoro
Durante la ejecución de los trabajos de dragado, carga y transporte de arena se
producirán ruidos originados por la operación de dragado, la pala cargadora y
movimiento de camiones.
El principal componente que originará ruidos y ciertas perturbaciones es el dragado y
movimiento de maquinarias en el área de acopio.
El problema se producirá durante el transcurso de las actividades mencionadas, en áreas
operativas y de influencia.
El impacto será negativo, de nivel medio, cierto, reversible, temporal (intermitente) y de
mediano plazo de manifestación.

Suelos
Características físico – químicas (drenaje)
El impacto que se producirá sobre el suelo durante la etapa de construcción de camino
interno, y el tráfico de maquinarias, será negativo.
Asimismo se producirá una modificación temporal en áreas operativas y de influencia
debido al área de acopio de arena.
Ing. Agr. MSc. José Q. Paredes F.
CTCA I- 354 SEAM
Ing. Agr. MSc. Ramón Martínez O.
CTCA I-513 SEAM
Venancio E. Saldivar G.
Proponente
11
Se deberá tener especial cuidado en los impactos que pueden originar en los obradores y
operadores debido a la generación de residuos sólidos y líquidos que pueden impactar
sobre la calidad de los suelos.
Se evalúa el impacto como negativo, de nivel bajo, probable, reversible, temporal y de
corto plazo de manifestación.

Erosión
Se podrá producir erosión en suelos en donde se ha ejecutado remoción de vegetales
para efectuar la construcción del camino interno, que una vez finalizada la tarea de
extracción de arena, se recompondrá naturalmente.
El impacto será negativo, de nivel bajo, cierto, reversible, temporal y de corto plazo de
manifestación.

Agua
Con motivo de las actividades de dragado, se pueden producir modificaciones del curso
natural de escurrimiento de agua superficial del Arroyo Yby Yaú.
El impacto, desde el punto de vista de perturbación, y probabilidad de contaminación
con residuos líquidos (aceites y combustible), se evalúa como negativo, de nivel bajo,
probable, reversible, temporal y de corto plazo de manifestación.
El impacto, propiamente generado por el dragado de arena, se considera como positiva,
de nivel medio, probable semi temporal y de mediano plazo de manifestación.
Medio Biológico

Flora
Durante la etapa de habilitación del camino interno y el centro de acopio de arena, las
acciones más impactantes sobre la vegetación terrestre son aquellas que implican
desbroce y posterior movimiento de suelos.
Se deberá controlar que la limpieza superficial a realizar para ejecutar las obras sea la
estrictamente necesaria, a fin de evitar la degradación de la flora.
En general no se afectan forestales en la zona de proyecto. No obstante, la regla general
es evitar el corte de forestales, en lo posible.
El impacto se califica como negativo, de nivel bajo, cierto, no reversible, permanente y
de corto plazo de manifestación.

Fauna
Los trabajos de limpieza y desbroce producirán un impacto directo sobre la fauna local.
El trabajo de maquinarias, equipos y camiones generará un incremento del nivel sonoro
que afectará a las poblaciones características de la zona en forma transitoria.
Referente a la fauna ictícola, será la más afectada por las perturbaciones del hábitat en el
proceso de drenaje.
Se considera este impacto, de forma global, como negativo, de nivel bajo, improbable,
reversible, temporal y de corto plazo de manifestación.
Medio Perceptivo

Paisaje
Durante la Etapa de Ejecución de las obras se producirá una modificación del paisaje
debido la instalación del acopio del material, el estacionamiento y tráfico de
maquinarias. En estos casos será temporal, debiéndose exigir la restitución de los sitios
a la situación actual.
El impacto se califica como negativo, de baja intensidad, a corto plazo, temporáneo,
reversible y cierto.
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Proponente
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Medio Antrópico (Economía y Población)

Generación de Empleo
La ejecución del proyecto producirá en la zona un incremento en la generación de
empleo por lo que será necesaria la incorporación de mano de obra local.
Debido a que es muy escasa la cantidad de personas idóneas en la zona del Proyecto,
esta necesidad repercutirá en la demanda de mano de obra para localidades como Yby
Yaú y Pedro Juan Caballero.
A este impacto se lo define como positivo, de nivel bajo, probable, reversible,
temporáneo y de corto plazo de manifestación.

Valor Inmobiliario
Durante la construcción de las obras no se producirá en la zona una variación del valor
inmobiliario de las propiedades.
Por lo tanto se considera al impacto con valor nulo.

Vivienda
Durante la construcción de las obras este factor se verá afectado, en el aspecto de
reacondicionamiento de la estructura edilicia actual, para operar como oficina, por lo
que su impacto se considera nulo.

Infraestructura
Red de servicios
Debido a la ejecución del proyecto no producirá un impacto sobre la demanda de los
insumos de energía eléctrica para provisión a equipos y/o maquinarias, ya que las
mismas son a propulsión diesel. Las oficinas de administración y para uso domestico si
será necesario este servicio.
Con respecto al consumo de agua potable, será necesario el suministro en zona de
extracción, acopio, carga y vivienda.
El impacto que se producirá durante la Etapa operativa será neutro.
Red Vial
Debido a la operación del proyecto se producirá un impacto sobre la calidad de la red
vial motivado por la circulación de camiones cargados.
El impacto será negativo, de nivel bajo, cierto, irreversible, temporal y de corto plazo de
manifestación.
Medio Antrópico (Salud y Seguridad)
Riesgos sobre la salud (emanación de gases, polución sonora y otros), riesgos de
accidentes falta de educación ambiental.
Método de Análisis y Evaluación Ambiental
Matriz denominada Causa – Efecto: construyendo la matriz Causa – Efecto se
identifican los impactos ambientales, denominado impactos pasivos.
- Impactos Pasivos: son todas las alteraciones del medio ambiente existentes
actualmente en el área del emplazamiento como consecuencia de las acciones o
actividades actuales del proyecto.
- Valoración de los Efectos Ambientales: sobre los Impactos Ambientales Pasivos
Identificados en la Matriz Causa – Efecto, se aplica la valoración de aquellos impactos
identificados, considerando el efecto ambiental de los mismos.
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Proponente
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- Los parámetros de valoración de los Impactos Ambientales Pasivos son los
siguientes:

Sentido del Impacto: son las alteraciones que generan las acciones o
actividades humanas sobre las variables ambientales seleccionadas.

Positivos: cuando las actividades seleccionadas generan sobre las variables
ambientales alteraciones que mejoran sus propiedades y características naturales. Serán
identificados con un signo X

Negativos: cuando las actividades seleccionadas generan sobre las variables
ambientales alteraciones que perjudican sus propiedades y características naturales.
Serán identificados con un signo XX
Matriz de Leopold Modificada: sobre aquellos impactos con efectos negativos y
positivos identificados se valorarán los efectos ambientales, considerando los
parámetros de sentido, magnitud, importancia y temporalidad.
Modelo: para valorar los impactos identificados se aplicará la MATRIZ DE LEOPOLD
modificada.
- Utilizando la matriz Causa – Efecto diseñada y ejecutada para cada
emplazamiento de la comunidad afectada por los planes integrales, se incorporarán los
parámetros de valoración;
- Sentido del Impacto: son las alteraciones que generan las acciones u actividades
humanas sobre las variables ambientales seleccionadas en el medio ambiente del
emplazamiento del proyecto.

Positivos: cuando las acciones u actividades seleccionadas generan sobre las
variables ambientales alteraciones que mejoran sus propiedades y características
naturales.

Negativos: cuando las acciones u actividades seleccionadas generan sobre las
variables ambientales alteraciones que perjudica su propiedades y características
naturales.
- Magnitud: es el grado de alteración que generan las actividades o acciones sobre
cada una de las variables ambientales seleccionadas y afectadas por las mismas.
1
: Despreciable
2
: Apreciable
3
: Fuerte
4
: Muy Fuerte
5
: Extremadamente Fuerte
- Importancia: es el peso de cada una de las actividades o acciones seleccionadas que
generan alteraciones sobre variables ambientales seleccionadas, en relación a todas las
actividades u acciones identificadas en el área del emplazamiento.
1
: Aceptable
2
: Adecuado
3
: Importante
4
: Muy Importante
5
: Extremadamente Importante
- Temporalidad: es el tiempo que dura la alteración de las variables ambientales
seleccionadas por las actividades y acciones que ejecuta la comunidad beneficiaria del
proyecto.
 Temporal: cuando la alteración dura mientras se ejecuta la actividad.
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 Semi Permanente: cuando la alteración dura mientras se ejecuta la actividad y un
poco más allá de las mismas.
 Permanente: cuando la alteración dura cuando se ejecuta la actividad y permanece
durante todo el tiempo.
4.- Descripción de los Impactos: los efectos ambientales provenientes de los impactos
ambientales fueron descriptos detalladamente, puntualizando aquellos efectos positivos
y negativos identificados actualmente como impactos pasivos.
5.- Medidas de Mitigación: utilizando una matriz denominada AC – Hoc se identifican
aquellas acciones del proyecto como las principales medidas de mitigación de los
impactos con sus efectos ambientales identificados.
6.- Viabilidad Ambiental del Proyecto: sobre los resultados alcanzados se describe la
viabilidad ambiental del proyecto, desarrollando las conclusiones y recomendaciones
finales en la dimensión ambiental.

Análisis y Evaluación Ambiental: sobre un análisis detallado de cada una de
las acciones y actividades del proyecto se evaluará el posible impacto que podría
ocasionar en el proceso de ejecución los mismos.

Identificación de las Acciones y Actividades: en cada uno de los planes se
identifican las acciones y actividades que potencialmente podrían, en el momento de
ejecución ocasionar impactos ambientales en el medio.

Valoración de los Potenciales Impactos: a las acciones y actividades identificadas
y seleccionadas se determinan ciertos parámetros de impactos que podrían ocasionar en la
ejecución cada uno de los componentes del proyecto.
Los Parámetros Ambientales del Impacto son:
 Valor: pueden ser de impacto positivo cuando la acción resulta en el mejoramiento
de la calidad de un factor ambiental en el área de influencia de ejecución del proyecto.
Si resulta de impacto negativo cuando existe una degradación de la calidad del
ambiente o del factor ambiental considerado (Signo: Positivo (+) ó Negatívo (-));
 Sentido del Impacto: en tanto que las características de orden o sentido son
identificadas como impacto directo cuando es de primer orden y la relación causa efecto
es de forma directa. Cuando esa relación es indirecta, entonces el impacto es llamado
indirecto. Se conoce con una (D) directo, o (I) indirecto.
 Matriz de Complemento: identificados los impactos posibles se debe
caracterizarlos en negativos o positivos y analizar el alcance para cada momento de
ejecución del proyecto. Este análisis se realiza agrupándolos según las acciones u
actividades que conforman el proyecto.
 Parámetros de los Impactos Valorados:
- Magnitud del Impacto: es la cantidad e intensidad del impacto.
Escala de valoración de impactos:
Equivalencia
Magnitud
Signo
Muy bajo
1
+/Bajo
2
+/Medio
3
+/Alto
4
+/Muy alto
5
+/-
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- Áreas que Abarca el Impacto: define la cobertura o área en donde se propaga el
impacto.
Equivalencia
Puntual (P)
Abarca el área de localización del proyecto.
Abarca el terreno en estudio y un área que rodean al mismo,
Local (L)
hasta 1.000 m. De distancia.
Zonal (Z)
Abarca toda el área de influencia indirecta- AII
Regional (R)
Abarca el Área de influencia social del proyecto.
- Reversibilidad del Impacto: define la facilidad de revertir los efectos del impacto.
Es decir la posibilidad de retorno a sus condiciones iniciales, por medios naturales:
EQUIVALENCIA
MAGNITUD
A corto plazo
1 uno
A mediano plazo
2 dos
A largo plazo
3 tres
Irreversible
4 cuatro
- Temporalidad del Impacto: es la frecuencia en que se produce el impacto y el
tiempo en que permanece los efectos producidos o sus consecuencias.
EQUIVALENCIA
Permanente (P)+:
Semi – Permanente (SP)
Temporal (T):
Cuando los efectos se presentan durante la acción y por
mucho tiempo luego de terminado el mismo.
Cuando los efectos se presentan durante la acción y por
corto tiempo luego de terminado el mismo.
Cuando los efectos se presentan tan solo durante la acción.
- Viabilidad Ambiental del Proyecto: se concluye sobre la viabilidad ambiental de las
acciones y actividades del proyecto y se recomiendan aquellas medidas de mitigación
necesarias para la sostenibilidad de los componentes del proyecto.
X
ANALISIS DE ALTERNATIVAS PARA EL PROYECTO PROPUESTO
Identificar las alternativas de diseño y localización para alcanzar el objetivo final del
proyecto.
Desde el punto de vista ambiental, socio cultural, económico que el proyecto se haya
propuesto, originalmente. El concepto de las alternativas incluye la selección del sitio,
diseño, materias primas, tecnología a ser utilizada; programas de trabajo; procedimientos
de operación y mantenimiento; otros métodos de tratamiento incluyendo los costos y
confiabilidad.
- Alternativas de localización: Se han considerado tres escenarios de asentamiento para el
proyecto, los cuales fueron sometidos a un sistema de evaluación por puntos cuyos
resultados determinaron la localización actual del mismo.
- Alternativas de tecnología: La adopción de tecnología se halla fuertemente relacionada al
aspecto económico y a la mano de obra especializada disponible.
Al considerar la primera variable se optó por la adopción de procesos tradicionales para
este rubro teniendo en cuenta la disponibilidad de los componentes del proceso productivo
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en el mercado local y su costo relativamente accesible. La alternativa de nuevas
tecnologías o más avanzadas con relación a las tradicionales representarán necesariamente
un mayor esfuerzo económico, lo cual afectaría la rentabilidad del proyecto.
Con relación a la mano de obra especializada, su disponibilidad es alta si consideramos el
método de producción tradicional, ya que en la zona abundan las actividades relacionadas
con el cultivo y procesamiento de la caña de azúcar. La incorporación de nuevas
tecnologías representará necesariamente una inversión adicional en la capacitación del
personal y un gerenciamiento específico, aspectos que sumados, afectarían la rentabilidad
del proyecto y demorarían la puesta en marcha del mismo.
XI
ELABORACIÓN DE PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL
11.1
Objetivo General del Plan de Gestión Ambiental
El plan de Gestión Ambiental tiene por objetivo fundamental estructurar las medidas de
mitigación recomendadas por el E.I.A. para reducir, atenuar, y mitigar los impactos
ambientales negativos del programa y fortalecer los impactos positivos, buscando
potenciar las capacidades del emprendimiento para un manejo eficiente de los
problemas ambientales y propiciando la sustentabilidad del uso de los recursos naturales
y del medio ambiente en general.
11.1.1 Objetivos Específicos
- Formular un Programa de Mitigación de los Impactos Ambientales.
- Formular un Programa de Monitoreo Ambiental.
- Formular un Programa de Fortalecimiento de la Gestión Ambiental
11.2 Metodología
La elaboración del Plan de Gestión Ambiental(PGA),para la fabricación de miel de
caña, se desarrolló, según las pautas y criterios establecidos por los integrantes del
Equipo Multidisciplinario, que ha acordado una metodología de trabajo, a partir del
diagnóstico de la situación actual, para evitar en lo posible que el mismo se convierta
meramente en un plan de control, cuyo ámbito de acción es bastante puntual.
El Plan de Gestión incluye un programa de trabajo, calculo de presupuesto, calendario,
requisitos del personal, capacitación y otros servicios de apoyo necesarios para
implementar las medidas de mitigación, monitoreo y fortalecimiento. Una vez
desarrolladas todas las acciones y programas determinados en las diferentes fases de los
trabajos que componen el Plan de Gestión Ambiental del EIA., se procede a la
elaboración del informe correspondiente.
11.3 Estructura del Plan de Gestión Ambiental
En esta etapa, se definió la organización de las medidas de mitigación en programas y
planes, para eliminar, reducir o compensar los impactos ambientales ocasionados por la
actividad de la agroindustria, siguiendo los criterios establecidos en los Términos de
Referencia de la presente consultoría.
En cada componente del estudio; de acuerdo a los impactos identificados y a las
medidas de mitigación recomendadas; se han establecido las acciones que deben
realizarse, determinando los responsables de su ejecución, los costos para su
implementación y el momento de aplicación de las mismas, en el nivel de operación y/o
mantenimiento.
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Proponente
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ESTRUCTURA DEL PLAN DE GESTION
PROGRAMA DE
MITIGACION DE
IMPACTOS
AMBIENTALES
DEL MEDIO:
FISICO
BIOLOGICO
ANTROPICO
1. MONITOREO DEL
PLAN DE
GESTION
AMBIENTAL
PLAN DE
MITIGACION
PROGRAM DE
MONITOREO
AMBIENTAL
1. CAPACITACION DEL
PROGRAMA DE
FORTALECIMIENO
DE LA GESTION
AMBIENTAL
PERSONAL
PREVENCION DE LA
CONTAMINACION
11.4 Programa de Mitigación
Tiene por objeto controlar, reducir y atenuar los riesgos ambientales, producidos por el
procesamiento de la caña de azúcar sobre los elementos ambientales del medio físico,
perceptivo y el antrópico. El programa prevé recomendaciones factibles para evitar y /o
recudir impactos ambientales significativos negativos hasta los niveles aceptables. En el
se incluirán los costos de las medidas y requisitos para implementar. Se debe de
considerar la necesidad de compensar los impactos que no pudieran ser atenuados, estos
impactos negativos puesta a consideración, son los siguientes:
11.4.1 Descripción de Impactos Negativos
Etapa: Extracción de arena (Dragado) y comercialización
Medio Físico
Atmósfera
Calidad del aire

Se producirá un aumento de los niveles de gases atmosféricos por efecto de
combustión de maquinaria y vehículos que modificarán la calidad del aire.
Nivel sonoro

Durante la ejecución de los trabajos de dragado, carga y transporte de arena se
producirán ruidos originados por la operación de dragado, la pala cargadora y
movimiento de camiones.

El principal componente que originará ruidos y ciertas perturbaciones es el
dragado y movimiento de maquinarias en el área de acopio.

El problema se producirá durante el transcurso de las actividades mencionadas,
en áreas operativas y de influencia.
Suelos
Características físico – químicas (drenaje)
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Proponente
18

El impacto que se producirá sobre el suelo durante la etapa de construcción de
camino interno, y el tráfico de maquinarias, será negativo.

Asimismo se producirá una modificación temporal en áreas operativas y de
influencia debido al área de acopio de arena.

Se deberá tener especial cuidado en los impactos que pueden originar en los
obradores y operadores debido a la generación de residuos sólidos y líquidos que
pueden impactar sobre la calidad de los suelos.
Erosión

Se podrá producir erosión en suelos en donde se ha ejecutado remoción de
vegetales para efectuar la construcción del camino interno, que una vez finalizada la
tarea de extracción de arena, se recompondrá naturalmente.
Agua

Con motivo de las actividades de dragado, se pueden producir modificaciones
del curso natural de escurrimiento de agua superficial del Arroyo Yby Yaú. El impacto,
desde el punto de vista de perturbación, y probabilidad de contaminación con residuos
líquidos (aceites y combustible).
Medio Biológico
Flora

Durante la etapa de habilitación del camino interno y el centro de acopio de
arena, las acciones más impactantes sobre la vegetación terrestre son aquellas que
implican desbroce y posterior movimiento de suelos.

Se deberá controlar que la limpieza superficial a realizar para ejecutar las obras
sea la estrictamente necesaria, a fin de evitar la degradación de la flora.

En general no se afectan forestales en la zona de proyecto. No obstante, la regla
general es evitar el corte de forestales, en lo posible.
Fauna

Los trabajos de limpieza y desbroce producirán un impacto directo sobre la
fauna local.

El trabajo de maquinarias, equipos y camiones generará un incremento del nivel
sonoro que afectará a las poblaciones características de la zona en forma transitoria.

Referente a la fauna ictícola, será la más afectada por las perturbaciones del
hábitat en el proceso de drenaje.
Medio Perceptivo
Paisaje

Durante la Etapa de Ejecución de las obras se producirá una modificación del
paisaje debido la instalación del acopio del material, el estacionamiento y tráfico de
maquinarias. En estos casos será temporal, debiéndose exigir la restitución de los sitios
a la situación actual.
Medio Antrópico
Salud y seguridad

Riesgos sobre la salud (emanación de gases, polución sonora y otros), riesgos de
accidentes falta de educación ambiental.
Los instrumentos disponibles para llevar a cabo la minimización de efectos
negativos, son los siguientes:
La extracción de arena por medio del drenado mejora notablemente las condiciones de
escorrentía del arroyo Yby Yaú. Esta acción de por si pueden ser consideradas como
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Ing. Agr. MSc. Ramón Martínez O.
CTCA I-513 SEAM
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Proponente
19
medidas de mitigación de los deterioros ambientales existentes y a la que están
sometidas. Sin embargo, las planillas de evaluación misma de impactos ambientales
muestran que existen efectos negativos que afectan diferentes recursos. La mayoría de
los componentes implementados por el Programa de Mitigación sirven para eliminar,
los defectos ambientales negativos que se generan con la operación de la planta.
El estudio de Impacto Ambiental preliminar desarrollado, contiene todos los elementos
de mitigación y valorizados durante el desarrollo del trabajo.
11.4.2 Medidas Mitigadoras
En relación con el Medio Físico
En relación con la Calidad del Aire

Se deberá mantener un estricto y permanente control del sistema de combustión
de equipos y vehículos de carga, con la finalidad de que la combustión sea la óptima, no
incompleta y por consiguiente reducir las emisiones atmosféricas.

Se deberá optimizar el tránsito de maquinarias con la finalidad de disminuir el
movimiento de éstas, evitando horas innecesarias de circulación, y por consiguiente la
ubicación del área de acopio.
En relación con la Contaminación Sonora

Optimizar el tránsito de camiones y maquinas con la finalidad de disminuir el
movimiento de éstas, evitando horas innecesarias de circulación.

Ubicar convenientemente el centro de acopio de arena para favorecer la
disminución de la circulación de maquinaria y camiones.
En relación con el Suelo

Controlar adecuadamente el acceso al centro de acopio de arena.

Se deberá restablecer las condiciones originales del suelo afectado por la
actividad.

El manejo de los combustibles deberá responder a las normas del INTN y del
Ministerio de Industria y Comercio y los residuos de tipo industrial peligroso deberán
manejarse de acuerdo a las normativas ambiéntales vigentes.

Se deberá extraer la cubierta vegetal solamente en los lugares en donde sea
necesario.
En relación con el recurso hídrico superficial

Se prohibirá los escurrimientos provenientes de las limpiezas de las maquinarias
en zonas no autorizadas.

Se evitará el acopio innecesario, o por prolongados períodos de tiempo, de
áridos o suelo que produzca modificaciones en la normal circulación de aguas
superficiales.

Se prohibirá el lavado de vehículos, su mantenimiento o cambio de aceites y
lubricantes en la zona del arroyo. Se deberá efectuar esta tarea en talleres existentes.

Se deberán instalar baños para uso del personal operadores y de jornaleros de
campo.
En relación con el Medio Biológico
En relación con la Flora

En zonas críticas, se deberán restablecer las especies que han debido ser
erradicadas para la ejecución de la obra.
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Ing. Agr. MSc. Ramón Martínez O.
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20

En lo posible, se tratará de evitar el corte de árboles. Caso contrario, deberá
preverse un factor de reposición de dos por uno.

La forestación a realizar deberá contemplar especies autóctonas y de probada
existencia y aceptación en la zona.
En relación con la Fauna

Se deberán minimizar los trabajos que efectúen ruidos y vibraciones que
impacten a la fauna local y en especial la ictícola. Cabe destacar que el impacto
negativo que pudiera llegar a causar la obra a la fauna del lugar será mitigado a través
de la alta capacidad de adaptación que posee la fauna existente de la zona, al estar
conviviendo con la población.
En relación con el Medio Perceptivo
En relación con el Paisaje

El sitio de ubicación del acopio de arena, en lo posible, no deberá interferir con
el paisaje de la zona. Las áreas utilizadas para este menester deberá recuperarse una vez
finalizada la obra de tal forma de asemejarse lo más posible al estado previo. Para ello
se recomienda el tomado de fotografías al momento de comenzar la obra con la
finalidad de restituir todo a su estado inicial.

Con la finalidad de disminuir el impacto que el obrador tendrá sobre la
población del lugar se recomienda como punto de emplazamiento un predio ubicado en
las cercanías de la zona de obras.
En relación con el Medio Antrópico
Se deben considerar las siguientes medidas:

Organizar el Plan de Trabajos de manera que las actividades dentro del proyecto,
afecten lo menos posible el cauce del arroyo.

Tomar las medidas de precaución necesarias para garantizar la seguridad de los
pobladores y visitantes en la zona de Proyecto y su área de influencia.
11.5 Programa de Monitoreo Ambiental
Preparar un plan detallado para controlar la implementación de las medidas atenuantes y
los impactos del proyecto durante su implementación.
11.5.1 Programa de Seguimiento de Monitoreo.
Los programas de seguimiento son funciones de apoyo a la gerencia del proyecto desde
una perspectiva de control de calidad ambiental. El EIA propuesto suministra una
posibilidad de minimización de los riegos ambientales del proyecto, es además un
instrumento para el seguimiento de las acciones en la etapa de ejecución.
El programa de monitoreo permite establecer los lineamientos para verificar cualquier
discrepancia relevante, en relación con los resultados del Estudio Ambiental y
establecer sus causas.
11.5.2 Programa de Seguimiento de las Medidas Propuestas
El programa de seguimiento es la etapa culminante del proceso de incorporación de la
variable ambiental en los proyectos de desarrollo, ya que se representa la vigilancia y el
control de todas las medidas que se previeron a nivel del Estudio Ambiental. Brinda la
oportunidad de retroalimentar los instrumentos de predicción utilizados, al suministrar
información sobre estadísticas ambientales.
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Proponente
21
Así mismo, como instrumento para la toma de decisiones, el programa representa la
acción cotidiana, la atención permanente y el mantenimiento del equilibrio en la
ecuación ambiente-actividad productivo, que se establece en el esfuerzo puntual
representado por el Estudio Ambiental.
Con esto se comprueba que el proyecto se ajuste a las normas establecidas para la
minimización de los riesgos ambientales, cuidando, sobre todo, que las circunstancias
coyunturales no alteren de forma significativa las medidas de protección ambiental.
Vigilar implica:

Atención permanente en la fase de inversión y desarrollo del proyecto.

Verificación del cumplimiento de las medidas previstas para evitar impactos
ambientales negativos.

Detección de impactos no previstos.

Atención a la modificación de las medidas.
Por otro lado, el control es el conjunto de acciones realizadas coordinadamente por
los responsables para:

Obtener el consenso necesario para instrumentar medidas adicionales en caso
de que sea necesario.

Postergar la aplicación de determinadas medidas si es posible.

Modificar algunas medidas de manera tal que se logren mejoras técnicas y/o
económicas.
En resumen, el programa de seguimiento verificará la aplicación de las medidas para
evitar consecuencias indeseables.
Por lo general, estas medidas son de duración
permanente o semi-permanente, por lo que es recomendable efectuarles un monitoreo
ambiental a lo largo del tiempo.
XII
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
El proyecto de extracción de arena, por sistema de dragado de arroyo, de acuerdo a la
evaluación se constituye en un impacto altamente beneficioso para el área, considerando
las contribuciones al bienestar y la salud del hombre, que produce con la actividad y
como efecto secundario la limpieza del cauce del arroyo Yby Yaú, que redundara en
beneficio del mismo.

Se genera importante cantidad de empleo directo e indirecto para la zona,
principalmente en la comercialización del material.

Las medidas de mitigación implementadas minimizarán y/o evitarán los
potenciales impactos negativos en las diferentes etapas de operación.

Se establecerá un estricto control para evitar la contaminación ambiental.

El proponente se adecuará a todas las exigencias ambientales vigentes y futuras,
de manera tal que la actividad sea modelo de industria en el país.
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22
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
1. Dirección General de Estadísticas, Encuestas y Censos. Secretaría de
Planificación, Presidencia de la República del Paraguay, 1.992. Censo nacional de
Población y Vivienda. Asunción-Paraguay.
2. Mapa Departamental, Paraguay Dirección del Servicio Geográfico Militar.
1.992. Escala 1: 200.000. Asunción Paraguay.
3. Servicio Nacional de Saneamiento Ambiental, Ministerio de Salud Pública y
Bienestar Social. 1.982. Código Sanitario, Ley No. 836/80. Asunción, Paraguay.
4. Reglamento General Técnico de Seguridad, Higiene y Medicina en el
Trabajo. Ministerio de Justicia y Trabajo. Dirección de Higiene y Seguridad
Ocupacional. Asunción, Paraguay - Año 1992
5. Manual de Evaluación de Impactos Ambientales. MEvIA.1.996. ENAPRENA.
Asunción, Paraguay.
6. Ley No. 294/93 De Evaluación Impacto Ambiental. Serie Legislación Ambiental
Ministerio de Agricultura y Ganadería. Sub-secretaria de Recursos Naturales y
Medio Ambiente. 1.996. Asunción, Paraguay.
7. Libro de Consulta para Evaluación Ambiental. Vol. I al III, Banco Mundial,
Trabajo Técnico N° 154 – 1.991
8. Proyecto Uso y Manejo Seguro de Plaguicidas. Uso y Manejo Seguro de
Plaguicidas en el Paraguay. Canadá - Paraguay 2.003 – 2.006.
9. Secretaría del Ambiente. Dirección General de Gestión Ambiental. Leyes
Ambientales. Asunción 2.00510. Horacio A. Pettit. Legislación de los Recursos Naturales y del Medio Ambiente
del Paraguay. Asunción 2.005-
Ing. Agr. MSc. José Q. Paredes F.
CTCA I- 354 SEAM
Ing. Agr. MSc. Ramón Martínez O.
CTCA I-513 SEAM
Venancio E. Saldivar G.
Proponente