actualización y reforma del reglamento de seguridad minera

SEGURIDAD MINERA | SERNAGEOMIN
ACTUALIZACIÓN Y REFORMA DEL
REGLAMENTO DE SEGURIDAD MINERA
CONTENIDO DE LA PRESENTACIÓN
I.
Introducción.
II.
Normativa actual: Reglamento de Seguridad Minera.
III.
Objetivos de la actualización y reforma del Reglamento de Seguridad Minera.
IV.
Propuesta para actualizar y reformar el Reglamento de Seguridad Minera.
V.
Modificaciones propuestas:
VI.
•
Normas Generales.
•
Permisos y Proyectos.
•
Expertos y Monitores en Seguridad Minera.
Nuevos contenidos:
▸
Exploración Minera.
▸
Depósitos de Residuos masivos Mineros.
VII.
Modificaciones a regulación sobre Pequeña Minería
VIII.
Modificaciones sobre adecuación técnica.
IX.
Cronograma de trabajo.
I. INTRODUCCIÓN
▸ El anteproyecto de Revisión y Actualización del Reglamento de Seguridad Minera, responde a
una necesidad importante y relevante para este gobierno, cual es, asegurar de forma completa y
suficiente la seguridad de las faenas mineras y los trabajadores de nuestro país.
▸ El proceso ha contemplado desarrollo de varias etapas, con la meta final de contar con un nuevo
Reglamento de Seguridad Minera que responda de modo certero a las necesidades de los
trabajadores de la industria minera.
▸ La etapa que iniciamos hoy busca recoger las observaciones o comentarios de los integrantes del
sector minero de nuestro país, puesto que con ello obtendremos un valioso aporte para generar
una mejor propuesta y hacer mas efectiva su implementación.
II. NORMATIVA ACTUAL:
REGLAMENTO DE
SEGURIDAD MINERA
‣
D.S. N°72, de 1985, Min. Minería, cuyo texto actualizado fue fijado
por D.S. N°132, de 2002, ambos Ministerio Minería)
Normativa técnica del año 1985, actualizado en el año 2002.
Se aplica a todas las actividades de la Industria Extractiva
Minera.
Tiene por objetivo :
Proteger la vida
e integridad de las personas que se
desempeñan en dicha industria y de aquellas ligadas a ellas;
Proteger las instalaciones e infraestructura que hace posible las
operaciones mineras y continuidad de sus procesos.
Corresponde su aplicación y fiscalización al SERNAGEOMIN
III. OBJETIVOS DE LA ACTUALIZACIÓN Y REFORMA DEL
REGLAMENTO DE SEGURIDAD MINERA
●Ajustar los
estándares a la
realidad actual de
la industria minera;
Superar
deficiencias
regulatorias;
Mejorar la
redacción y
estructura del
Reglamento.
Establece
regulaciones
Pequeña Minería.
Incluye nuevas
materias.
IV. PROPUESTA PARA
ACTUALIZAR Y REFORMAR EL
REGLAMENTO DE SEGURIDAD
MINERA
1ª
ETAPA
Diagnóstico de la normativa actual. Revisión de cada
artículo por Comisiones Técnicas del SERNAGEOMIN
conformadas por técnicos de distintas regiones del
Servicio, agrupados por temática.
2ª
ETAPA
Revisión y análisis de propuestas por Comité Técnico
Jurídico del SERNAGEOMIN. Elaboración de un
anteproyecto.
3ª
ETAPA
Revisión de propuesta por la Institucionalidad Minera.
4ª
ETAPA
Proceso de difusión a interesados. Recepción y
ponderación de observaciones.
5ª
ETAPA
Elaboración proyecto definitivo para someter a
consideración de S.E. Presidenta de la República
V. MODIFICACIONES PROPUESTAS
NORMAS GENERALES (1/4)
Reemplaza expresión Industria Extractiva Minera por Industria Minera.
Concepto de Industria Minera: Incorpora la actividad de conminución
de
productos mineros, la separación de hidrocarburos y transporte de sustancias
a través de ductos.
Concepto de Faena Minera: Se ajusta a la definición contemplada en la Ley
20.551.
Concepto de Empresa Minera: Se elimina la exigencia de que las actividades se
realicen «respecto de una concesión minera» pues
deja fuera actividades
propias de la industria minera que no requieren contar con una concesión
V. MODIFICACIONES PROPUESTAS
NORMAS GENERALES (2/4)
Nueva facultad para SERNAGEOMIN:
Dictar medidas de paralización temporal cuando exista indicio de peligro inminente
que amenace la vida o salud de los trabajadores.
Acceder a la totalidad de las instalaciones y lugares de trabajo y realizar tomas de
muestras y mediciones, examinar libros, registros.
Eliminación del Libro SERNAGEOMIN, reemplazándolo por copias digitales del acta de
inspección.
V. MODIFICACIONES
PROPUESTAS: PERMISOS
Y PROYECTOS (3/4)
Actividades que requieren aprobación de un proyecto
para su desarrollo:
Exploración;
Explotación
Beneficio
Depósito de residuos masivos . Se
depósitos de relaves y cierre de faenas.
Establece los
proyectos.
requisitos
de
cada
uno
excluyen
de
los
Establece el procedimiento de aprobación de los
proyectos.
Establece plazo de 5 años para iniciar la ejecución del
proyecto, desde su aprobación
V. MODIFICACIONES
PROPUESTAS:
EXPERTOS Y MONITORES
EN SEGURIDAD MINERA (4/4)
Requisitos para optar a Experto Categoría A: Además
del Ingeniero Civil en Minas podrán también optar
geólogos, ingenieros civiles eléctricos, mecánicos,
metalúrgicos u otros similares.
Establece requisito de experiencia de al menos 3 años de
trabajo en faena mineras para ser experto o monitor.
Establece recalificación cada 5 años, mediante rendición
y aprobación de prueba o examen.
Establece cambio de categoría de experto, mediante
rendición y aprobación de prueba o examen.
VI. NUEVOS CONTENIDOS
SOBRE LA EXPLORACIÓN MINERA (1/2)
Incorpora regulación específica para la actividad de EXPLORACIÓN :
Exploración que contempla sondajes, perforación de pozos o desarrollo de túneles debe presentar
proyecto al Servicio, previo al inicio de la actividad.
Establece normas de seguridad aplicable a todas las campañas de exploración: i) todo trabajador debe
estar siempre acompañado; ii) conocimiento de las condiciones del tiempo; iii) contar con provisiones y
ropa de abrigo suficiente ; iv) contar con herramientas, cordeles, botiquín y equipos de comunicación;
v) contar comunicación directa con campamento; vi) informe diario de datos sísmicos realizados; entre
otras.
Regula labores de reconocimiento: i) Contar con ventilación
al interior de las labores de
reconocimiento; ii) revisión de galería para detectar restos de explosivos; iii) realización de acuñadora;
entre otras.
VI. NUEVOS CONTENIDOS
DEPÓSITOS DE RESIDUOS MASIVOS MINEROS
(2/2)
Depósitos de desechos mineros con potencial de generar drenaje ácido deberán ser impermeabilizados.
Obligación de mantener actualizada información del tonelaje acumulado en los depósitos de residuos
mineros.
Reúne disposiciones dispersas sobre la materia en el Reglamento, en un solo título.
Excluye de esta normativa los depósitos de relaves, que se regulan por DS 248.
VII. MODIFICACIONES A
REGULACION SOBRE
PEQUEÑA MINERIA (1/2)
Proyecto Minero que NO supera las 1000 ton /m de
producción:
Consistirá en Informe Simplificado elaborado según
Formato disponible en la página web del Servicio.
Elaborado por ingeniero o técnico minero.
Proyecto Minero mayor de 1000 y menor de 5000 ton/m
de producción:
Presentan proyecto con método de explotación
tratamiento de minerales.
y/o
Elaborado por Ingeniero civil o ejecución de minas o
metalúrgico.
FAENAS MINERAS SEGÚN TPM PARA LA
PEQUEÑA MINERÍA
REGION
Faenas < 1000 ton/m
producción
Faenas < 1000 ton/m y <
5000 ton/m producción
Arica y Parinacota
6
2
Tarapacá
6
4
Antofagasta
74
19
Atacama
574
64
Coquimbo
883
61
251
60
Libertador Bernardo O´Higgins
82
4
Maule
7
Biobío
28
13
Araucanía
2
1
Los Ríos
0
4
Los Lagos
1
0
TOTAL NACIONAL
1914
172
Valparaíso
Región Metropolitana
VII. MODIFICACIONES
REGULACION SOBRE PEQUEÑA MINERIA (2/2)
Se establecen estándares satisfactorios de seguridad específicos para la pequeña
minería en materia de
tránsito de equipos, vehículos y personas en minas
subterráneas, a rajo abierto y plantas de tratamiento; de ventilación en minas
subterráneas y de carbón; uso y transporte de explosivos; perforación, tronaduras,
fortificación y manejo de residuos.
Las actuales guías de operación serán guías de buenas prácticas, no vinculantes.
VIII. MODIFICACIONES SOBRE
ADECUACIÓN TÉCNICA
Se incorpora regulación de equipos de operación remota
Se incorporan ajustes técnicos para explotación de minas subterráneas, a rajo abierto,
del carbón; para el tratamiento de minerales; explosivos; construcción de proyectos y
obras civiles.
IX. CRONOGRAMA DE TRABAJO
HITOS A REALIZAR
RESPONSABLE
Entrega observaciones a SERNAGEOMIN
Ministerio Minería (Unidad Legislativa)
Discusión de Observaciones
Ministerio Minería – Sernageomin
Entrega de Documento Consolidado
Sernageomin
Mesa Técnica Dirección del Trabajo y Servicio de Salud
Ministerio Minería
Presentación Comisiones Parlamentarias de Minería y
Energía
Inicio de la Consulta Ciudadana
Ministerio Minería (Unidad Legislativa)
Envió Propuesta por medio de Oficio (Alianza Valor Minero,
Alta Ley, Aprimin, La Voz, Colegio de Geólogos, IIMCH,
SONAMI, Consejo Minero y FTC-CTC)
Discusión con actores Regulados (Asociaciones Gremiales
y Sindicatos)
Discusión con Gremios (SONAMI-CONSEJO MINERO)
Ministerio Minería
Discusión con Trabajadores (FTC-CTC)
Ministerio Minería
Recepción de observaciones y ajustes pertinentes
Ministerio Minería - Sernageomin
Presentación RSM a Autoridades
Ministerio Minería
Ingreso RSM a SEGPRES
Ministerio Minería
Ministerio Minería - Sernageomin
Ministerio Minería
Ministerio Minería
JUNIO
JULIO
AGOSTO
SEPTIEMBRE OCTUBRE