que establece un impuesto municipal del 15% a las generadoras de

Asamblea Nacional
Secretaría General
TRÁMITE LEGISLATIVO
2015-2016
030
ANTEPROYECTO DE LEY:
PROYECTO DE LEY:
LEY:
GACETA OFICIAL:
TÍTULO:
QUE ESTABLECE UN IMPUESTO MUNICIPAL DEL
15% A LAS GENERADORAS DE ENERGÍA
ELÉCTRICA
FECHA DE PRESENTACIÓN:
16 DE AGOSTO DE 2016.
PROPONENTE:
H.D. JORGE ALBERTO ROSAS.
COMISIÓN:
ASUNTOS MUNICIPALES.
Apartado 0815-01603 Panamá 4 , Panamá
ANTEPROYECTO DE LEY Nº030
COMISIÓN DE ASUNTOS MUNICIPALES
Panamá, 16 de agosto de 2016
Honorable Diputado
Ilubén De Leó n Sá nchez
Presidente
Asamblea Nacional
Ciudad.Estimado señor Presiden te:
En ejercicio de la iniciativa legi slati va consagrada en la Constitución Política de la
Repúbli ca y el articu lo 109 del Reglamento Orgánico del Régi men Interno de la Asamb lea
Nac ional, actuando en mi co ndi ción de Diputado de la República presento para
consideración el An teproyec to de Ley, Que eS labl ece un impuesto municip ~l l del 15% a
las generadoras de energía eléctrica, el cual merece la sigu ien te.
EX.POS IC ION I) E MOTIVOS
Señor presiden te como es de conoci mi ento genera l la proli feración de empresas operadoras
de plamas de generación hidroeléctri ca y geotermica const ituyen una se ñal inequívoca de
progreso para cualquier país. en vista de que el crec imi ento de la demanda de energía puede
entenderse como crecimiento y desarrollo: no obstante. y sociedad aún vive la si tuación de
polaridad propia delta etapa desarrollo en que nos encontramos. en la que existen po los de
desarrollo bien definidos y equidistantes entre sí.
De hecho, dos tercios de la población residen en las zonas más desarro ll adas y por ende que
demandan la mayor cantidad de energía. En estas zonas la generación de energía
hid roeléctri ca y geoténnica esta limitada y las oportunidades de crear nuevas fuentes es casi
nula. Sin embargo, las zonas mas alejadas y por ende menos desarrolladas ofrecen mejores
condiciones para la exp lo rac ión. construcc ión y explotación de fuen tes de generación de
energía eléctrica.
Esta situación trae como consecuencia que el Estado se ve en la necesidad de irrumpir en
zonas rurales. campesi nas o indígenas para promover proyectos de generación de energía
eléctrica que son necesarios para garanti zar e l desarrollo del país. encontrando en algunos
casos la resistencia de los grupos humanos que habitan estas regiones. que aducen que estos
proyec tos constituyen una intromisión que afecta su modo de vida y les provee poco o
ningún be neficio.
Como es de su conoc imiento, debido a la gran inversió n que co nsti tuye el trám ite para la
explotac ión, construcc ión y explotación de proyectos de fuentes gene radoras de energía
eléctrica. los invers ion istas instalan su sede en la ciudad de Panamá, y por ende allí generan
sus ingresos y declaran sus tributos.
Las comunidades que sacri fican su territorio para e l alojamic nto )' la explotación de
proyectos para la generación de fuentes de energía eléctrica no reciben un beneficio
económi co importante o cónsono con el sacrificio que constituye otorgar los terrenos para
el proyecto así como la zona de amortiguamiento que usualmente constit uye una gran
extensión de territorio que se manti ene intacta, pero que está fuera del comercio y no aporta
benefi cio al guno a la co munidad.
Por esta razón, en nuestro afán de de velar por un Estado de igualdad. en el que el
sacri ficio de todos debe reconocido, proponemos ante esta Augusta Cámara que se
establ ezca un impuesto municipal que benefi cie a todos los di stritos que albergan en su
seno alguna empresa que opere concesiones para la generación de energía eléctrica.
Proponemos que los concej os munic ipales. fac ultados por la Ley 66 de 20 15. establezcan el
monto y admi ni stren es te rec urso que no podrá exceder el 15% del de l val or de los
contratos de generación susc rito entre el operador y ASEP.
H.D/ ,JOR
ALBERTO RO SAS
DII'ÜTADO DE LA REP ÚBLICA
C IRCU ITO 4-6
ANTEPROYECTO DE LEY Nº030
COMISIÓN DE ASUNTOS MUNICIPALES
ANTE PROY ECTO DE LEY No.
(DE de
de20 16)
Q ue establece un impuesto municipal del 15% a la s generadoras de energía eléctrica
LA ASA MBL EA NAC IONAL
DEC RETA:
Artículo 1. Esta Ley ti ene por objeto establ ecer un im pllcsto para que los
mUniCipIOS
perciban rec ursos de las empresas que operen concesiones para la ex plotación de plantas de
generación hidroe léc trica y geoténni ca en distri to respectivo.
Art ículo 2. Se autoriza a los con sej os Illuni cipales para establecer
UIl
im puesto sobre el
va lor de la renta bruta que generen las empresas que operen plantas de generación
hidroeléctrica y geotéml ica en su di strito. de acuerdo con el muneral 8 de l art ículo 17 de la
Ley 66 de 20 15.
Artículo 3. El impuesto objeto de la presente Ley no podrá exceder e l 15% de l valor de los
co ntratos suscritos entre las empresas que operen plantas de gene rac ión hi droeléctrica y
geotérnl ica en su dislrito y la Autoridad Nacional de los Servicios Públicos (ASE P).
Artículo 4. Se autoriza al Mini steri o de Economía y Finanzas, así co mo a la Autori dad
Nacional de los Se rvicios Públicos (A SEP) para que aporten a los muni cipios la
info nnación necesaria para facili tar el cum plimiento de l objeto de la presente Ley.
Artículo S. El Estado reg lamentará la presen te Ley a través de la Autoridad Nacional de los
Servic ios Públicos.
Articul o 6. Esta Ley comenzará a regi r el día siguiente al de su promul gac ión.
COM UNIQ UESE Y CÚ M PLASE
Presentado para la considerac ión de la Asamblea Nacional. hoy 16 de agosto de dos mil
diecisé is por e l Honorable Diputado. Jorge Alberto Rosas.
~~
~ERTOROSAS
I>IP UTAI>O I> E LA REP ÚBLIC A
C IRCU ITO 4-6