de la comisión de relaciones exteriores, europa, la que contiene

DE LA COMISIÓN DE RELACIONES EXTERIORES, EUROPA, LA QUE CONTIENE PUNTO DE
ACUERDO: POR EL QUE EL SENADO DE LA REPÚBLICA REITERA SU MÁS ENÉRGICA
CONDENA A LOS ATENTADOS TERRORISTAS PERPETRADOS EN EL MUNDO Y RECONOCE LA
IMPORTANCIA DE FORTALECER Y CONSOLIDAR LAS MEDIDAS DE COOPERACIÓN JUDICIAL
INSTRUMENTADAS A NIVEL INTERNACIONAL PARA COMBATIR Y PREVENIR EL
TERRORISMO.
HONORABLE ASAMBLEA:
A la Comisión de Relaciones Exteriores, Europa, le fueron turnados para su análisis y elaboración del dictamen
correspondiente, los expedientes correspondientes a dos Puntos de Acuerdo relativos a las actividades y el anuncio
del cese definitivo de las acciones armadas de la organización vasca ETA. El primero de ellos, presentado por el
Senador Carlos Jiménez Macías el 26 de agosto de 2009; y, el segundo, presentado por los Senadores Rubén
Fernando Velázquez López y José Luis Máximo García Zalvidea, el pasado 03 de noviembre de 2011.
Esta Comisión, con fundamento en las facultades conferidas a esta Soberanía por los artículos 85, 86 y 94 de la Ley
Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como por los artículos 182, 183, 186, 187,
188 y 190 del Reglamento del Senado de la República, someten a la consideración de los integrantes de esta
Honorable Asamblea, el presente dictamen, al tenor de los siguientes:
I. ANTECEDENTES.En la sesión ordinaria de fecha 14 de septiembre de 2009, mediante Oficio N° DGLP-1P1A.-461, la Mesa
Directiva de la H. Cámara de Senadores turnó a la Comisión de Relaciones Exteriores, Europa, para su estudio y
elaboración del dictamen correspondiente, el expediente remitido por la Mesa Directiva de la H. Comisión
Permanente, correspondiente al Punto de Acuerdo presentado por el Senador Carlos Jiménez Macías, en la sesión
de dicho órgano el día 26 de agosto de 2009, relativo a los atentados terroristas perpetrados por la organización
vasca ETA en la Ciudad de Mallorca, España.
En la sesión ordinaria de fecha 03 de noviembre de 2011, mediante Oficio N° DGLP-1P3A.-1727, la Mesa
Directiva de la H. Cámara de Senadores turnó a la Comisión de Relaciones Exteriores, Europa, para su estudio y
elaboración del dictamen correspondiente, el expediente correspondiente al Punto de Acuerdo presentado por los
Senadores Rubén Fernando Velázquez López y José Luis Máximo García Zalvidea, el pasado 03 de noviembre de
2011, en la sesión ordinaria de la misma fecha, relativo al anuncio del cese definitivo de la actividad armada de
ETA.
II. CONTENIDO DE LAS PROPOSICIONES.La proposición del Senador Carlos Jiménez Macías establece que los atentados terroristas son actos deleznables,
que representan una grave amenaza para la paz y la estabilidad, dejando huellas económicas y sociales profundas
que vulneran los cimientos de la convivencia civilizada.
El terrorismo ha figurado durante decenios en la agenda de la Organización de las Naciones Unidas. Como
resultado, se han firmado y adoptado 13 convenciones internacionales relacionadas con el combate y prevención de
actividades terroristas.
Como práctica permanente, la sociedad mexicana también ha condenado el terrorismo en todas sus formas y
manifestaciones, independientemente de sus motivaciones políticas, filosóficas, ideológicas, raciales, étnicas,
religiosas y de toda índole.
A pesar de la condena generalizada, vemos con preocupación cómo estos actos siguen suscitándose en todo el
mundo, y sus alcances son cada vez mayores, gracias a que los grupos terroristas tienen acceso a tecnologías
sofisticadas y de alto poder destructivo.
Este es el caso del movimiento separatista vasco Euskadi Ta Askatasuna, mejor conocido como ETA. Una
organización terrorista autodeclarada independentista que utiliza la lucha armada como método para lograr la
emancipación del País Vasco.
El pasado 31 de julio, esta organización registró medio siglo de existencia, y hasta la fecha, se le atribuyen más de
850 asesinatos y miles heridos a través de la planeación y ejecución de actos terroristas.
Es importante destacar que la coordinación de acciones entre los gobiernos de España y Francia, ha permitido la
desarticulación paulatina de este movimiento. Cada vez es más evidente la debilidad de la organización a
consecuencia de las aprehensiones de sus dirigentes, y también debido a la supresión de las fuentes de
financiamiento responsables para solventar sus operaciones.
Esta lucha no ha sido ajena para México. Hasta la fecha se cuentan con registros que confirman la extradición de
34 presuntos etarras a España para que, de conformidad con el marco jurídico español, sean juzgados y, en su caso,
sentenciados por su colaboración con el movimiento separatista.
Los sujetos deportados fungían presuntamente como enlaces operativos que complementaban desde México los
objetivos logísticos y financieros que ETA no conseguía desarrollar plenamente en Francia. Estos individuos
realizaban principalmente funciones para los aparatos de financiación, logística y falsificación de la organización
terrorista.
El 6 de agosto de 2009, un miembro de ETA fue detenido en el aeropuerto de Madrid, donde llegó tras ser
expulsado de México gracias a una denuncia ciudadana, por su implicación en al menos seis asesinatos cometidos
por el grupo separatista vasco en los años 80, en una muestra más de que las autoridades mexicanas comparten la
necesidad de erradicar esta organización terrorista.
Al pasar de los años, se estima que los objetivos que llevaron al surgimiento de ETA, se han diluido gradualmente.
Esto no ha pasado desapercibido para la ciudadanía vasca que en diversas ocasiones ha manifestado su firme
rechazo a los métodos terroristas utilizados por la organización; y no pocos han propuesto el abandono de la lucha
armada para situarse en parámetros y acciones estrictamente políticas.
Ha quedado claro que este es un asunto que no sólo le compete a España y Francia, sino que afecta a la estabilidad
y paz regionales, en virtud de que las operaciones etarras cuentan con vínculos globales. De hecho, en los últimos
años la banda también ha visto en América Latina una plataforma favorable para refugiarse, organizarse y preparar
atentados.
Al respecto, México ha externado su repudio a estas prácticas y, a través de nuestras representaciones diplomáticas
presentes en estos países, ha ofrecido apoyo a las poblaciones afectadas.
Este fenómeno debe seguir combatiéndose a través de acciones inteligentes y estrategias políticas que respeten los
derechos humanos, utilizando los instrumentos del Estado de derecho y contribuyendo a la construcción de una
comunidad internacional armónica y lo suficientemente preparada para solucionar cualquier controversia mediante
el diálogo sin comprometer la vida de personas inocentes.
De conformidad con lo expuesto, la propuesta del Senador Carlos Jiménez Macías plantea que el Congreso de la
Unión condene los atentados terroristas perpetrados por el movimiento terrorista vasco ETA en Mallorca y
reconozca las medidas de cooperación judicial instrumentadas por los gobiernos de España y Francia para combatir
y prevenir el terrorismo en la región.
De igual forma, planeta solicitar a la Secretaría de Relaciones Exteriores un informe de las actividades de
cooperación realizadas para combatir y prevenir el terrorismo internacional, en particular de los procesos de
extradición iniciados entre México y España para dicho fin.
Por su parte, la propuesta de los Senadores Rubén Fernando Velázquez López y José Luis Máximo García
Zalvidea, destaca que, el jueves 20 de octubre de 2011, la organización Euskadi Ta Askatasuna (ETA), anunció su
decisión de poner un cese definitivo a la lucha armada tras 43 años de actividad, dejando atrás un saldo 829
víctimas mortales.
En su comunicado, la organización vasca ETA señala lo siguiente:
“Declaración de ETA Euskadi Ta Askatasuna, organización socialista revolucionaria vasca de liberación
nacional, desea mediante esta Declaración dar a conocer su decisión:
ETA considera que la Conferencia Internacional celebrada recientemente en Euskal Herria es una iniciativa de
gran trascendencia política. La resolución acordada reúne los ingredientes para una solución integral del
conflicto y cuenta con el apoyo de amplios sectores de la sociedad vasca y de la comunidad internacional.
En Euskal Herria se está abriendo un nuevo tiempo político. Estamos ante una oportunidad histórica para dar una
solución justa y democrática al secular conflicto político. Frente a la violencia y la represión, el diálogo y el
acuerdo deben caracterizar el nuevo ciclo. El reconocimiento de Euskal Herria y el respeto a la voluntad popular
deben prevalecer sobre la imposición. Ese es el deseo de la mayoría de la ciudadanía vasca.
La lucha de largos años ha creado esta oportunidad. No ha sido un camino fácil. La crudeza de la lucha se ha
llevado a muchas compañeras y compañeros para siempre.
Otros están sufriendo la cárcel o el exilio. Para ellos y ellas nuestro reconocimiento y más sentido homenaje.
En adelante, el camino tampoco será fácil. Ante la imposición que aún perdura, cada paso, cada logro, será fruto
del esfuerzo y de la lucha de la ciudadanía vasca.
A lo largo de estos años Euskal Herria ha acumulado la experiencia y fuerza necesaria para afrontar este camino
y tiene también la determinación para hacerlo.
Es tiempo de mirar al futuro con esperanza. Es tiempo también de actuar con responsabilidad y valentía.
Por todo ello,
ETA ha decidido el cese definitivo de su actividad armada. ETA hace un llamamiento a los gobiernos de España y
Francia para abrir un proceso de diálogo directo que tenga por objetivo la resolución de las consecuencias del
conflicto y, así, la superación de la confrontación armada. ETA con esta declaración histórica muestra su
compromiso claro, firme y definitivo.
ETA, por último, hace un llamamiento a la sociedad vasca para que se implique en este proceso de soluciones
hasta construir un escenario de paz y libertad.
GORA EUSKAL HERRIA ASKATUTA! GORA EUSKAL HERRIA SOZIALISTA!
JO TA KE INDEPENDENTZIA ETA SOZIALISMOA LORTU ARTE!
En Euskal Herria, a 20 de octubre de 2011
Euskadi Ta Askatasuna
E.T.A.”
De igual forma, la propuesta de los Senadores Zalvidea y Velázquez, señala que, para facilitar el anunció, la
izquierda abertzale, su antiguo brazo político, organizó un par de días antes del anuncio de ETA, una conferencia
internacional en San Sebastián, en el Palacio de Aiete, en la cual destacaron la participación de seis personalidades
internacionales –el ex secretario general de la ONU, Kofi Annan; los ex primeros ministros irlandés y noruega,
Bertie Ahern y Gro Harlem Brutland; el exministro del Interior francés, Pierre Joxe; Jonathan Powell, exjefe de
Gabinete del ex primer ministro británico, Tony Blair, y el líder del Sinn Fein, Gerry Adams.
Para lograr el anuncio del cese definitivo, ETA tardó alrededor de medio año tras asimilar el compromiso público
de la izquierda abertzale de rechazar la violencia, recogido en los estatutos de Sortu, su nuevo partido, y dado a
conocer el 7 de febrero de este mismo año en Bilbao.
En este contexto, propone que el Senado de la República se congratule por los esfuerzos hechos por el gobierno
español, las fuerzas políticas, la sociedad española y diversos representantes de la comunidad internacional, a fin
de lograr el fin de las actividades armadas de Vasca Euskadi Ta Askatasuna (ETA); y haga votos para que el
pueblo español, a través del diálogo y por medios pacíficos e institucionales, solucione el conflicto político
subyacente para arribar a una solución integral, de largo plazo y se logre la concordia nacional.
III. VALORACIÓN DE LA COMISIÓN.De conformidad con su vocación pacifista, México ha manifestado incansablemente en los diversos foros, su más
enérgico repudio a los atroces ataques terroristas perpetrados en el mundo, mismos que producen incalculables
pérdidas humanas y materiales, y causan profunda consternación en la comunidad internacional.
El terrorismo, cualquiera que sea su manifestación o motivación, constituye un flagelo que debe ser condenado y
combatido por todos los pueblos del mundo. En este sentido, la propuesta del Senador Carlos Jiménez Macías
constituye un llamado que refuerza y reitera la posición del Estado mexicano en contra de todas aquellas acciones
que se basan en la violencia y que tienen por objeto infundir miedo en la sociedad. De igual forma, representa una
oportunidad invaluable para condenar este tipo de acciones que a menudo derivan en el asesinato de civiles e
inocentes.
En este escenario, el anuncio del cese definitivo de las actividades armadas de la organización vasca ETA, al que
hacen referencia el Senador Zalvidea y el Senador Velázquez, adquiere un significado y una relevancia que es
digna de la atención de esta soberanía.
Recordemos que los estatutos de Sortu marcaron el principio del fin de la violencia de ETA al permitir que la
izquierda abertzale tomara la vanguardia del llamado Movimiento de Liberación Nacional Vasco y desplazara a un
segundo término a ETA. En febrero de 2010, las bases de la izquierda abertzale aprobaron, en un proceso
asambleario, por una mayoría del 80%, una nueva estrategia que apostaba a las vías pacíficas para lograr sus
objetivos políticos.
Sin duda, la decisión de ETA de abandonar las armas, abre una nueva etapa y una enorme oportunidad para el
pueblo español pueda solucionar uno de sus conflictos históricos más importantes por la vía pacífica e
institucional.
Por lo anteriormente expuesto, los integrantes de la comisión dictaminadora sometemos a la consideración de esta
H. Asamblea el siguiente:
PUNTODEACUERDO
PRIMERO.- El Senado de la República reitera su más enérgica condena a los atentados terroristas perpetrados en
el mundo y reconoce la importancia de fortalecer y consolidar las medidas de cooperación judicial instrumentadas
a nivel internacional para combatir y prevenir el terrorismo.
SEGUNDO.- El Senado de la República solicita a la Secretaría de Relaciones Exteriores un informe de las
actividades de cooperación realizadas por el Estado mexicano para combatir y prevenir el terrorismo internacional,
y en particular de los procesos de extradición iniciados entre México y España para dicho fin.
TERCERO.- El Senado de la República se congratula por los esfuerzos hechos por el gobierno español, las
fuerzas políticas, la sociedad española y diversos representantes de la comunidad internacional, a fin de lograr el
fin de las actividades armadas de la organización Vasca Euskadi Ta Askatasuna (ETA); y hace votos para que el
pueblo español, a través del diálogo y por medios pacíficos e institucionales, solucione el conflicto político
subyacente para arribar a una solución integral y de largo plazo que derive en la concordia nacional.
Salón de Sesiones de la H. Cámara de Senadores, a 26 de abril de 2012.
COMISIÓN DE RELACIONES EXTERIORES, EUROPA