Presentación de PowerPoint - Ministerio de Energía y Minas

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Dirección General de Formalización Minera
CAPACITACIÓN BÁSICA
MINERA
DE LA PEQUEÑA MINERÍA Y
MINERÍA ARTESANAL
RESOLUCIÓN MINISTERIAL N° 290-2012-EM/DM
INTRODUCCIÓN
Desde la presentación de la Declaración de
Compromisos hasta la expedición de la Autorización para
el Inicio o Reinicio de Actividades de Exploración,
Explotación y/o Beneficio de Minerales, el sujeto de
formalización deberá contar con un Certificado de
Capacitación que será emitido por el Gobierno Regional
o en su defecto por el Ministerio de Energía y Minas, en
caso de Lima Metropolitana, a fin de acreditar la
capacitación básica requerida para el ejercicio de la
actividad minera materia de formalización.
 OBJETIVO
Los sujetos de formalización obtengan el Certificado de
Capacitación Básica para culminar con éxito el proceso iniciado.
 CONTENIDO
El Certificado de Capacitación Básica, tiene como fuente legal
el Decreto Legislativo N° 1105, que establece los pasos para el
proceso de formalización y su desarrollo se encuentra detallado en
la Resolución Ministerial N° 290-2012-MEM/DM, en virtud de la
cual se han precisado los lineamientos que a continuación
presentaremos.
SUMARIO
I
Aspectos Normativos
II Aspectos de Seguridad y Salud Ocupacional
III Aspectos Ambientales
I
Aspectos Normativos
Contribución de los Aspectos Normativos
Nos proporcionará el marco general vigente que es el
conjunto de normas y procedimientos aplicables para las
actividades concernientes a la pequeña minería y minería
artesanal en nuestro país.
TITULO I: Aspectos Normativos
TEMARIO I
Normas Generales
TEMARIO II
Normas de Especiales
(Formalización Minera a Pequeña
Escala)








Marco legal de la pequeña minería y minería artesanal
Concesión minera
Principales etapas de la actividad minera
¿Que caracteriza a cada una de estas etapas?
Clasificación de la minería en el Perú
Pequeño Productor Minero y Productor Minero Artesanal
Derecho de Vigencia, Producción Mínima y Penalidad
¿En que consiste, para que sirve y quien otorga la Certificación
Ambiental?










Marco Legal Aplicable
¿Qué es la formalización?
¿Qué es la minería ilegal?
¿Qué es la minería informal?
Pasos concernientes al proceso de formalización
Requisitos adicionales y otras precisiones
Restricciones al proceso de formalización
¿Cuáles son las ventajas de la formalización?
¿En que consiste la ventanilla única?
¿Cómo puedo hacer para reducir los costos que supone la
formalización?
¿En que consiste la Estrategia de Saneamiento?

Temario I
Normas Generales
Temario I
Marco Legal
de la
Pequeña
Minería y
Minería
Artesanal
El Texto Único Ordenado de la Ley
General de Minería, D.S. N° 014-92-EM
El Reglamento de Procedimiento
Mineros, D.S. N° 018-92-EM
Ley de Formalización y Promoción de la
Pequeña Minería y la Minería Artesanal,
Ley Nº 27651
Reglamento de la Ley de Formalización
y Promoción de la Pequeña Minería y la
Minería Artesanal, D.S. N° 013-2002EM.
Temario I: Normas Generales
Concesión Minera
Es el Titulo que le otorga el derecho a explorar y explotar los
recursos mineros que se encuentren ubicados en el subsuelo de
un área determinada.
Si su centro de operaciones se ubica en un área libre, es decir,
en un área que no ha sido dada en concesión a ninguna persona
natural o jurídica, cualquier persona podrá adquirir un derecho
de concesión minera.
 El nombre que se da a la solicitud de concesión minera es el
de “petitorio minero”. El formulario es entregado
gratuitamente por la oficina responsable del otorgamiento de
concesiones del Gobierno Regional.
Temario I: Normas Generales
Principales Etapas de la Actividad Minera
Las principales etapas de la actividad minera son las
siguientes:
1. Cateo y prospección,
2. Exploración,
3. Explotación,
4. Beneficio,
5. Comercialización, y
6. Cierre
Temario I: Normas Generales
Cateo y Prospección
En esta etapa se buscan zonas en las que se presume
existe un yacimiento minero, vale decir, zonas
geológicas susceptibles de ser explotadas (vetas,
diseminados, etc).
Durante el cateo se recogen rocas del suelo o se cavan
zanjas para obtener muestras y analizarlas físicamente
(ver color, dureza, etc.); mientras que en la
prospección se aplican análisis químicos y estudios
geofísicos.
Importante: ¿necesito permiso en esta etapa?
Las actividades de cateo y prospección en áreas libres no requieren de
permiso o autorización previa.
Sin embargo, si quiere realizar dichas actividades en áreas que no son libres,
debe tener en cuenta que:
• En áreas donde existan concesiones mineras, áreas de no admisión de
denuncios y terrenos cercados y cultivados, no se podrá efectuar el cateo
y prospección, salvo permiso previo de su titular o propietario.
• En zonas urbanas o de expansión urbana, zonas reservadas para la
defensa nacional, zonas arqueológicas o sobre bienes de uso público, está
prohibido el cateo y prospección, salvo autorizado previa de la autoridad
competente.
• En áreas naturales protegidas, no puede realizarse ni cateo ni
prospección.
Temario I: Normas Generales
Exploración
Se realiza con el fin de demostrar
las dimensiones, posición,
características mineras,
reservas y valores de los
yacimientos minerales.
Importante: ¿qué permiso necesito en esta etapa?
Es la primera etapa del ciclo minero y su objetivo es encontrar zonas donde
exista mineral, es decir, en un yacimiento.
Primero hay que obtener del estado, el derecho a explorar y explotar el
subsuelo y los minerales que se encuentren en esa zona, y que pertenecen a
todos los peruanos. Este derecho se llama “concesión minera”.
Luego se deberá de obtener el derecho a usar el terreno superficial. Esto es
necesario porque la concesión minera no da la propiedad del terreno. El
minero debe conseguir entonces un acuerdo de uso, un contrato de alquiler o
de compra-venta con el dueño del terreno superficial.
Asimismo, es necesario tener aprobados los estudios ambientales y otros
permisos, como uso de aguas o explosivos.
Temario I: Normas Generales
Explotación
Etapa en la que se extraen los minerales contenidos en un
yacimiento. En el caso de la minería subterránea, es común la
perforación, voladura, acarreo y transporte fuera de la mina
(rieles o ruedas).
Cuando se trata de minas superficiales, el proceso comprende la
perforación, voladura, carguío y transporte. Esta etapa se
desarrolla en forma subterránea o a tajo abierto (otros países,
rajo abierto, cielo abierto).
Temario I: Normas Generales
 Beneficio
Consiste en extraer o concentrar la parte valiosa de un agregado
de minerales desarraigado y/o fundir, purificar o refinar metales,
ya sea mediante un conjunto de procesos físicos, químicos y/o
físico químicos. En otras palabras, el mineral que sale de la mina
se somete a un proceso metalúrgico llamado concentración para
mejorar su ley. Luego de ello, en las fundiciones, el concentrado
es llevado a altas temperaturas para eliminar impurezas y poder
refinarlo posteriormente.
Temario I: Normas Generales
Comercialización
Consiste en la venta de minerales. El ejercicio de esta actividad
es libre, para realizarla no se requiere del otorgamiento de una
concesión.
Importante: En las transacciones o contratos de compra-venta
de productos mineros, tanto comprador como vendedor están
obligados, bajo responsabilidad, a precisar la procedencia de los
productos, esto es, deben identificar el derecho minero del cual
ha sido extraído y/o especificar, en el caso de productos
metalúrgicos, el certificado de planta de beneficio.
Temario I: Normas Generales
Cierre
El cierre de minas es un proceso progresivo; empieza en la
primera etapa del proyecto, con el diseño conceptual, y termina
cuando se han alcanzado de manera permanente los objetivos
específicos del cierre.
Consiste en el conjunto de actividades que deben
implementarse a lo largo de las operaciones de un proyecto
minero con el fin de cumplir con los estándares ambientales
establecidos y alcanzar los objetivos sociales deseados, después
de la etapa de minado.
Temario I: Normas Generales
Importante: ¿Cuándo debo solicitar una autorización?
Las actividades de exploración, explotación, beneficio, labor general y
transporte minero, necesitan de una autorización previa para ser
desarrolladas.
En caso de la pequeña minería y
minería artesanal las principales
actividades mineras que se
desarrollan son las de exploración,
explotación y beneficio.
Tamaño
Clasificación
de la Minería
Peruana
Producción
Gran Minería
Más de 2,000 Has.
Más de 5,000 TM / día.
Mediana Minería
Más de 2,000 Has.
Hasta 5,000 Tm / día
Pequeña Minería
Hasta 2,000 Has.
Hasta 350 TM / día
Minería Artesanal
Hasta 1,000 Has.
Hasta 25 TM / día
 Para el caso de productores de materiales de construcción, arenas,
gravas auríferas de placer, metales pesados Detríticos, la capacidad
es como sigue:
- Pequeña Minería: Hasta 3000 m3 / día.
- Minería Artesanal: Hasta 200 m3 / día.
¿Quién es un pequeño minero (PM)?
Pequeño minero (PM) de acuerdo al artículo 91 del TUO – LGM (D.L. 1040)
a.- Es aquel que en forma individual como persona natural o como conjunto de personas
naturales o como personas jurídicas (conformada solo por persona naturales) o cooperativas
mineras o centrales de cooperativas mineras, se dedican habitualmente a la explotación y/o
beneficio directo de minerales.
b.- Poseen cualquier título de hasta 2.000 hectáreas (ha) entre denuncios, petitorios y
concesiones mineras.
c.- Poseen, por cualquier título, una capacidad instalada de producción y/o beneficio no mayor a
350 toneladas métricas (Tm) por día. En el caso de los productores de minerales no metálicos y
materiales de construcción, el límite máximo de capacidad instalada es de hasta 1.200 Tm
diarias; finalmente, en yacimientos metálicos tipo placer, el límite máximo de capacidad
instalada es de 3.000 metros cúbicos (m3) diarios.
¿Quién es un Minero Artesanal (MA)?
Minero Artesanal (MA) de acuerdo al artículo 91 del TUO – LGM (D.L. 1040)
a.- Es aquel que en forma personal o como conjunto de PN o PJ conformadas por PN, o cooperativas
mineras o centrales de cooperativas mineras se dedican habitualmente y como medio de sustento,
a la explotación y/o beneficio directo de minerales, realizando sus actividades con métodos
manuales y/o equipos básicos.
b.- Posean, por cualquier titulo, hasta 1,000 Ha, entre denuncios, petitorios y concesiones mineras; o
hayan suscrito acuerdos o contratos (a su favor) con los titulares mineros según lo establezca el
reglamento de la ley.
c.- Posean ,por cualquier titulo, una capacidad instalada de producción y/o beneficio no mayor de 25
TM/DIA.
d.- En el caso de minerales no metálicos y de materiales de construcción, el limite máximo de
capacidad instalada de producción y/o beneficio será de hasta 100 TM/DIA.
e.- En el caso de los yacimientos metálicos tipo placer, el limite máximo de capacidad instalada de
producción y/o beneficio será de 200 M3/DIA.
Temario I: Normas Generales
Derecho de Vigencia
Es el pago que deben efectuar los titulares de una concesión minera o de beneficio. Todo
minero titular de una concesión minera o de beneficio está obligado a pagar un monto de dinero
al Estado, a fin de mantener vigente su concesión. Este pago se conoce como “derecho de
vigencia”.
¿A partir de cuándo debo pagar el derecho de vigencia?
La obligación de pagar el derecho de vigencia es anual, y nace desde que usted formula su
petitorio:
Año 1 : Debe pagarlo al momento de formular su petitorio.
Año 2 : Debe pagarlo entre el 1 de enero y el 30 de junio de ese año. El segundo año se
comienza a contar a partir del 1 de enero del año siguiente al que formuló el petitorio de la
concesión minera.
Temario I: Normas Generales
¿Qué significa
producción mínima?
La concesión minera obliga al
titular a explotar los recursos
mineros ubicados en el área
concesionada. La Ley General de
Minería exige la obligación de
invertir dinero y trabajo hasta
alcanzar la mínima producción de
minerales, la obligación de
producción mínima también existe
en el caso de haber celebrado un
contrato o acuerdo de explotación.
 La producción mínima se
anualmente en el formulario
Declaración Anual Consolidada
sustentarse con liquidaciones de
facturas.
declara
de la
y debe
venta o
 Etapa de Exploración.- Se debe adjuntar la
Declaración Jurada de Impuesto a la Renta
(Detalla de la inversiones realizadas en el año)3
 Etapa de Explotación.- Se debe adjuntar el
Detalle de Liquidación (Es la acreditación de
ventas ejecutadas en el año)
Temario I: Normas Generales
Temario I: Normas Generales
Penalidad
Si usted está calificado como pequeño productor minero o productor minero
artesanal el importe a pagar por penalidad será:
PEQUEÑO PRODUCTOR MINERO
US$ 1.00 o su equivalente en moneda nacional por año y por hectárea, hasta el año
en que cumpla con la producción mínima anual.
A partir del 12vo año:
US$ 5.00 o su equivalente en moneda nacional, por año y por hectárea.
PRODUCTOR MINERO ARTESANAL
US$ 0.50 o su equivalente en moneda nacional por año y por hectárea, hasta el año
en que cumpla con la producción mínima anual.
A partir del 12vo año:
US$ 3.00 o su equivalente en moneda nacional, por año y por hectárea.
Certificación Ambiental
¿En que consiste la Certificación Ambiental?
Es el requisito para iniciar actividades de exploración y
explotación. Antes de ejercer el derecho a explorar y explotar los
recursos mineros ubicados en un área de concesión o en el área
de un contrato de explotación, es preciso obtener una
certificación ambiental.
¿Para qué nos sirve la certificación ambiental?
Para llevar a cabo cualquier proyecto que va a generar impactos
sobre el medio ambiente, incluso los proyectos de pequeña
minería y minería artesanal están sujetos a tal obligación.
Certificación Ambiental
¿Quién otorga la certificación ambiental?
La autoridad regional, como resultado de la aprobación de la
Declaración de Impacto Ambiental (DIA) o Estudio de Impacto
Ambiental semidetallado (EIAsd) que se le presente.
Certificación Ambiental
Base Legal: Ley N° 27446.- Art. 4° (Ley del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental); Ley 27651.Art. 38°y Ley N°27651 Art. 39°.
INSTRUMENTOS DE GESTIÓN AMBIENTAL
PREVENTIVOS
1.- Declaración de
Impacto Ambiental DIA
2.- Estudio de impacto
Ambiental Semi
detallado EIASd
PMA
PPM
Categoría I
No origina impactos ambientales de
carácter significativo.
Categoría II
Incluye aquellos proyectos cuya
ejecución puede originar impactos
ambientales moderadas y cuyo
efecto negativo pueden ser
eliminados o minimizados mediante
la adopción de medidas fácilmente
aplicables.
OPINION PREVIA FAVORABLE
Importante:
El Gobierno Regional previo informe técnico
favorable del MINEM, podrá otorgar la
Autorización de Inicio / Reinicio de las
Actividades de Exploración, Explotación y/o
Beneficio de Minerales.
Temario II
Normas Especiales
- Formalización Minera a
Pequeña Escala -
MARCO LEGAL APLICABLE
El Proceso de Formalización de la Actividad Minera y Minería
Artesanal, es aquel mediante el cual se establecen y administran
los requisitos, plazos y procedimientos para que el sujeto en vías
de formalización (Personal Natural, Persona Jurídica) pueda
cumplir con la legislación vigente.
El Decreto Legislativo N° 1105 establece disposiciones para el
proceso de formalización de las actividades de pequeña minería
y minería artesanal.
¿QUÉ ES LA FORMALIZACIÓN?
Es el proceso que permite desarrollar cualquier actividad económica dentro del marco
legal que la regula. En el caso de la actividad de la pequeña minería y de la minería
artesanal, se busca que los titulares de esta actividad:
• Cuenten con un derecho minero que respalde sus actividades.
• Puedan gozar de los beneficios que otorga la normatividad vigente sobre la materia.
• Desarrollen actividades mineras seguras, y en condiciones adecuadas para el
crecimiento y desarrollo de ellas.
• Sean conscientes de la necesidad de mitigar los impactos negativos que genera el
desarrollo de sus operaciones.
• Protejan el medio ambiente, buscando el desarrollo de una minería sostenible.
¿QUÉ ES LA MINERÍA ILEGAL?
Actividad minera ejercida por persona natural o jurídica, o grupo
de personas organizadas para ejercer dicha actividad, usando
equipo o maquinaria que no corresponde a las características de
la actividad minera que desarrolla (Pequeño Productor Minero o
Productor Minero Artesanal) o sin cumplir con las exigencias de
las normas de carácter administrativo, técnico, social y
medioambiental que rigen dichas actividades, o que se realice
en zonas en las que este prohibido su ejercicio.
¿QUÉ ES LA MINERÍA INFORMAL?
Actividad minera que es realizada usando equipo y maquinaria que no
corresponde a las características de la actividad minera que desarrolla
(Pequeño Productor Minero o Productor Minero Artesanal) o sin cumplir con
las exigencias de las normas de carácter administrativo, técnico, social y
medioambiental que rigen dichas actividades, en zonas no prohibidas para la
actividad minera y por persona natural o jurídica, o grupo de personas
organizadas para ejercer dicha actividad que hayan iniciado un proceso de
formalización conforme se establece en el presente dispositivo.
Pasos del Proceso de Formalización:
Conforme a lo establecido en el artículo 4° del Decreto Legislativo N° 1105 y en
concordancia con sus modificaciones efectuadas a través de diferentes normas, entre
las cuales resaltan el Decreto Supremo N° 032-2013-EM y el Decreto Supremo N° 0292014-PCM, La formalización podrá ser continuada, según sea el caso, por aquéllos que
realizan la actividad cumpliendo con los pasos siguientes:
1. Contar con Declaración de Compromisos vigente.
2. Acreditar la Titularidad, Contrato de Cesión, Acuerdo o Contrato de Explotación
respecto de la Concesión Minera.
3. Acreditar la Propiedad o Autorización respecto del Uso del Terreno Superficial.
4. Acreditar la aprobación del Instrumento de Gestión Ambiental Correctivo.
5. Autorización para Inicio/Reinicio de Actividades de Exploración, Explotación y/o
Beneficio de Minerales.
Las personas naturales o jurídicas que se someten al proceso de formalización deben
cumplir con todos los pasos y sus requisitos a efectos de que su actividad sea
considerada como formal.
DETALLE DE PASOS PARA EL PROCESO DE FORMALIZACIÓN
1.- CONTAR CON DECLARACIÓN DE COMPROMISOS
•La Declaración de Compromisos será materia de registro por el Gobierno Regional y Ministerio
de Energía y Minas (Lima Metropolitana) y se encontrará vigente hasta que se otorgue al
administrado las autorizaciones detalladas en el numeral 6 del artículo 4º del Decreto Legislativo
N° 1105; o hasta el momento en que se verifique el incumplimiento de los requisitos establecidos
en este dispositivo y la normativa vigente.
•En caso el Gobierno Regional o el Ministerio de Energía y Minas verificara el incumplimiento
tanto de los requisitos establecidos por ley como de los compromisos suscritos por el interesado
en la Declaración de Compromisos, se procederá a la cancelación de la mencionada Declaración y
de su inscripción en el Registro Nacional de Declaraciones de Compromisos.
ANEXO N° 1
DECLARACION DE COMPROMISOS
Yo, ____________________________________________________________________ con DNI/RUC N°
___________,
con
domicilio
en__________________________________
__________________________________________________________________________ distrito de
__________________________, provincia _________________________, departamento de
_____________________________________,
debidamente
representado
por______________________________________________, con Documento Nacional de Identidad N°
______________, en el procedimiento de iniciar/continuar mi proceso de formalización para la
obtención de la Autorización para Inicio/Reinicio de Actividades de Exploración, Explotación y/o
Beneficio de Minerales desarrollada con _____________________ operarios en la concesión /petitorio
denominado ____________________ con Código Único _______________________________,
ubicado(a)
en
(paraje,
caserío,
anexo,
distrito,
provincia,
departamento)
____________________________________________________________________________________
______________________________________________, del (la) cual soy titular
, he suscrito
acuerdo o contrato de explotación
, he suscrito un contrato de cesión minera
, otro
, me
comprometo:
•
•
•
Al cumplimiento y ejecución de todas las medidas dispuestas en el instrumento de gestión
ambiental que se apruebe como parte del proceso de formalización.
A adoptar medidas y buenas prácticas para prevenir, controlar, monitorear, mitigar, restaurar,
rehabilitar o reparar, según corresponda, los impactos y efectos negativos generados por la
actividad que desarrolle antes y luego de concluido el proceso de formalización.
A desarrollar actividades mineras en los términos en que sea otorgada la autorización de inicio,
cumplimiento con las condiciones establecidas en el artículo 91 del Texto Único Ordenado de la
Ley General de Minería, aprobado por Decreto Supremo N° 014-92-EM y demás disposiciones
establecidas en la legislación vigente.
Asimismo, declaro lo siguiente:
a) Que las maquinarias que se utilicen para el desarrollo de las actividades mineras a mi cargo estén registradas en la
Superintendencia Nacional de Registros Públicos – SUNARP, de conformidad con el artículo 12° del Decreto Legislativo N° 1100.
b) Que me comprometo a presentar dentro del plazo establecido para el Programa de Formalización, los requisitos establecidos
en la legislación vigente para el otorgamiento de autorización de inicio/reinicio de actividades de explotación minera.
c) Que conozco la legislación en materia minera y ambiental que regula las actividades que pretendo desarrollar; en tal sentido,
me someto a las acciones de fiscalización que se generen por el incumplimiento de dichas normas.
La presente Declaración tiene carácter de Declaración Jurada.
El Gobierno Regional o Ministerio de Energía y Minas podrán verificar de oficio la autenticidad de las declaraciones, de los
documentos y de la información proporcionada por el administrado.
En caso de comprobar fraude o falsedad en la declaración, información o en la documentación presentada por el interesado, se
perderá el beneficio de la formalización, sin perjuicio de las acciones legales que correspondan.
Fecha …………………………………………………………
……………………………………………………….
Firma
La presente Declaración de Compromisos con el sello y firma del Director Regional de Energía,
Minas e Hidrocarburos del Gobierno Regional de _______________________
Como constancia de su recepción, constituye la certificación de que la persona que la suscribe, ha
iniciado el proceso de formalización de la actividad minera.
_________________________________________________________________________________
FIRMA Y SELLO DEL DIRECTOR REGIONAL DE ENERGÍA Y MINAS E
HIDROCARBUROS / GOBIERNO REGIONAL
(1) En caso sea persona jurídica el solicitante debe precisar en este punto la acreditación de su representación indicando el poder inscrito en la Partida N°
______________ del Registro de Personas Jurídicas de _____________________
INFORMACIÓN COMPLEMENTARIA:
INDICAR LA ZONA Y COORDENADAS UTM (EN DATUM PSAD 56) QUE CORRESPONDE AL DESARROLLO DE SUS ACTIVIDADES:
ZONA:
NORTE:
17
18
19
.
ESTE:
.
2.- ACREDITACIÓN DE TITULARIDAD, CONTRATO DE CESIÓN,
ACUERDO O CONTRATO DE EXPLOTACIÓN SOBRE LA CONCESIÓN
MINERA
El titulo de concesión minera no autoriza por sí mismo a realizar actividades mineras
de exploración, ni explotación, sino que para dicho fin se requiere de determinadas
medidas administrativas o títulos habitantes establecidos por Ley.
La acreditación podrá darse mediante la suscripción de un contrato de cesión o de
explotación, de acuerdo a lo establecido en la legislación vigente. Los contratos
mencionados deberán encontrarse debidamente inscritos ante la Superintendencia
Nacional de Registros Públicos – SUNARP.
MODELO
ACUERDO O CONTRATO DE EXPLOTACIÓN
INTRODUCCIÓN
Conste por el presente documento, el Acuerdo o Contrato de Explotación que celebran, de una parte:
Si es Persona Natural, identificado con DNI, señalando domicilio y RUC.
Si es Persona Jurídica, se consignará la ficha de Registro de la Sociedad, el RUC y el domicilio, nombre y poder
inscrito del representante legal o Gerente, a quien en adelante se denominará EL TITULAR MINERO
y, de la otra parte:
Si es Persona Natural, identificado con DNI y señalando domicilio.
Si es Persona Jurídica, se consignará la ficha de Registro de la Sociedad, el RUC y el domicilio, nombre y poder
inscrito del representante legal.
a quien en adelante se denominará OPERADOR MINERO; en los términos y condiciones siguientes:
Primera.- Objeto del Contrato
Por el presente documento, conforme a lo establecido por el Artículo 18 del Decreto Supremo Nº 013-2002-EM,
Reglamento de la Ley de Formalización y Promoción de la Pequeña Minería y la Minería Artesanal, EL TITULAR
MINERO autoriza al OPERADOR MINERO a desarrollar actividad minera artesanal para extraer minerales de la(s)
concesión(es) mineras identificadas en la Cláusula Segunda subsiguiente.
En virtud del presente documento, el OPERADOR MINERO reconoce el derecho del TITULAR MINERO sobre la(s)
concesión(es) minera(s) antes mencionadas y asume las obligaciones contenidas en el Decreto Supremo Nº 013-2002-EM
y en el D. Leg. Nº ......, en lo que le corresponda.
Segunda.- De la Concesión Minera y el Área Autorizada para Explotación
EL TITULAR MINERO es concesionario de la(s) siguiente(s) unidad(es ) minera(s)
Concesión
Extensión
Padrón
Código
Ficha Registral
siendo sus coordenadas UTM, las que se indican a continuación:
........................................
.......................................
........................................
Tercera.- Área Autorizada.
El área autorizada quedará definida por los siguientes criterios:
- Sub cuadrículas, con coordenadas UTM.
- Determinadas vetas.
- Hasta determinados niveles.
- Otros.
- Áreas donde han venido trabajando y otros criterios técnicos resultantes de reciente levantamiento de actualización o convalidación
topográfica.
- Número máximo de áreas a asignarse por operador minero.
Cuarta.- Plazo del Acuerdo o Contrato de Explotación
EL TITULAR MINERO autoriza al OPERADOR MINERO a trabajar el área indicada en la cláusula tercera precedente, hasta
por........... años, plazo que empezará a regir a partir del.................... hasta .................., pudiendo renovarse por acuerdo escrito de partes
por el mismo período.
Si no mediara acuerdo de prórroga, al vencimiento del plazo señalado el OPERADOR MINERO deberá entregar el área autorizada
dada en explotación, sin necesidad de requerimiento alguno.
Quinta.- Contraprestación.
El OPERADOR MINERO dará en contraprestación por la autorización de explotación (.... puede ser un % de la producción u otro
concepto conforme acuerden las partes ......) a favor del TITULAR MINERO.
Sexta.- Condiciones para la autorización del área.
a).- El OPERADOR MINERO ejecutará su actividad minera conforme a lo establecido en la ley sectorial vigente respecto de
seguridad e higiene minera y medio ambiente.
b).- El OPERADOR MINERO liberará al TITULAR MINERO de toda responsabilidad por los costos, daños, acciones, demandas o
cualquier asunto, referente a la explotación, en el área autorizada.
c).- EL TITULAR MINERO y/o sus representantes autorizados, podrán inspeccionar las labores mineras ejecutadas por el
OPERADOR MINERO, todas las veces que sea razonable a su cuenta y riesgo y sin interferir con las labores del OPERADOR
MINERO.
d).- Toda información técnico-económica obtenida en relación con los recursos minerales obtenidos o reservas provenientes del área
materia del presente contrato será de uso exclusivo de las partes y no será divulgada públicamente, excepto por requerimientos legales o
por mandato expreso de la autoridad minera o del Poder Judicial.
Sétima.- Responsabilidad Ambiental
El OPERADOR MINERO acepta expresamente hacerse responsable por los impactos ambientales que genere el desarrollo de su
actividad minera en el área autorizada, liberando de responsabilidad al TITULAR MINERO.
Octava.- Causales de Resolución del Contrato.
Son causales de resolución del presente contrato:
1. Falta de pago de la contraprestación pactada, conforme a la cláusula quinta del presente;
2. Incumplimiento de cualquiera de las obligaciones a las cuales las partes se obligan mediante la suscripción del presente documento;
3. No explotar el área autorizada a partir de la fecha de inicio del presente contrato;
4. Tercerizar íntegra o parcialmente la ejecución del presente contrato sin conocimiento de la otra parte;
5. El incumplimiento de las normas ambientales por parte del OPERADOR MINERO, comprobado por la autoridad competente,
mediante resolución consentida o ejecutoriada.
A este respecto, no obstante lo indicado en la cláusula sétima precedente, el TITULAR MINERO queda obligado a denunciar al
OPERADOR MINERO ante la autoridad minera competente por los daños causados al ambiente por la ejecución incorrecta de sus
operaciones.
Novena.- Inscripción del Acuerdo o Contrato de Explotación
En concordancia con el artículo 20 del Decreto Supremo Nº 013-2002-EM, el presente contrato deberá ser inscrito conforme a lo
dispuesto en el artículo 106 del TUO de la Ley
Décima.- Situación Laboral
Las partes dejan expresa constancia que no existe ni se presumirá relación laboral alguna entre el TITULAR MINERO y los
servidores que el OPERADOR MINERO contrate para ejecutar su actividad minera en el área autorizada.
Décimo Primera.- Solución de Controversias
Ambas partes acuerdan que cualquier disputa o diferencia que no pueda ser resuelta entre las partes, será sometida, a solicitud de
cualquiera de ellas, a un centro de conciliación con reconocimiento del Ministerio de Justicia de la circunscripción donde se realiza la
actividad materia del presente contrato.
En señal de conformidad, las partes suscriben el presente documento en tres copias de igual tenor, en ............
General de Minería.
3.- ACREDITACIÓN DE PROPIEDAD O USO DE TERRENO SUPERFICIAL
La acreditación de uso del terreno superficial se da a través de un documento que
prueba que el solicitante es el propietario o está autorizado por el propietario del
predio para utilizar el (los) terreno(s) donde se ubica o ubicará el desarrollo de las
actividades mineras, debidamente inscrito en la Superintendencia Nacional de
Registros Públicos - SUNARP o, en su defecto, del testimonio de escritura pública del
contrato o convenio por medio del cual se autoriza dicho uso.
Si la concesión se ubicara en terreno eriazo del Estado en zona no catastrada, no será
necesario el requisito mencionado en el párrafo precedente. Sin perjuicio de ello, el
Gobierno Regional notificará esta situación a la Superintendencia Nacional de Bienes
Estatales – SBN, quien actuará según la legislación de la materia.
4.- APROBACIÓN DEL INSTRUMENTO DE GESTIÓN AMBIENTAL CORRECTIVO
Por única vez y con carácter temporal, a efectos del Proceso de Formalización
regido por la presente norma, constitúyase el Instrumento de Gestión
Ambiental Correctivo para la Formalización de Actividades de Pequeña
Minería y Minería Artesanal en curso, el que permite la formalización de
actividades de pequeña minería y minería artesanal en curso, como requisito
de obligatorio cumplimiento para la obtención de la autorización de inicio de
operaciones que se otorga en el marco del Proceso de Formalización
establecido mediante Decreto Legislativo 1105.
REQUISITOS ADICIONALES
Certificado de Inexistencia de Restos Arqueológicos (CIRA): emitido por la Dirección
Regional de Cultura del Gobierno Regional competente. El sujeto en vías de
formalización deberá realizar el trámite una vez que se cuente con la Resolución que
aprueba el Instrumento de Gestión Ambiental Correctivo.
Certificado de Capacitación: emitido por la autoridad competente (Ministerio de
Energía y Minas o Gobierno Regional) a favor del minero en vías de formalización, en
donde se aprecie que ha sido instruido en tres módulos: Aspectos Normativos
Mineros, Aspectos Ambientales y Aspectos de Seguridad y Salud Ocupacional.
OTRAS PRECISIONES
Autorización de Uso de Aguas

El Artículo 6° del Decreto Supremo N° 032-2013-EM, establece que el requisito
de Autorización de Uso de Aguas señalado en el numeral 4 del articulo 4° y
articulo 8° del Decreto Legislativo N° 1105, se entenderá cumplido con la opinión
favorable que emita la Autoridad Nacional del Agua para la aprobación del
Instrumento de Gestión Ambiental Correctivo - IGAC; siempre y cuando en el
informe que contenga dicha opinión favorable conste la conformidad respecto a
la disponibilidad hídrica para la actividad.

Sin perjuicio de ello, la licencia de uso de aguas para la actividad, se otorgará a
solicitud de parte una vez obtenida la aprobación del Instrumento de Gestión
Ambiental Correctivo-IGAC.
5.- AUTORIZACIÓN PARA INICIO / REINICIO DE ACTIVIDADES DE
EXPLORACIÓN, EXPLOTACIÓN Y/O BENEFICIO DE MINERALES
Para iniciar o reiniciar actividades de exploración o explotación, así como beneficiar
minerales se requiere la autorización del Gobierno Regional o del Ministerio de
Energía y Minas.
La autorización referida deberá ser emitida previa opinión favorable de la Dirección
General de Formalización Minera del Ministerio de Energía y Minas, basada en el
informe de evaluación emitido por el Gobierno Regional, y consistirá en la verificación
del cumplimiento de los pasos contenidos en el artículo 4º del Decreto Legislativo N°
1105.
RESTRICCIONES AL PROCESO DE FORMALIZACIÓN





Sobre Áreas Naturales Protegidas de uso indirecto
Sobre las ANAP´s declaradas por normas especiales
En Áreas Urbanas (Ley N° 27560 y Ley N° 27015)
En áreas intangibles y proyectos especiales del Estado
Por extranjeros en territorio nacional y dentro de los 50 km de la zona de
frontera.
 Declaraciones de Compromisos presentadas por titulares de concesión
minera que cuenten con la autorización de inicio/reinicio vigente y
otorgada con anterioridad.
 Por personas naturales y/o personas jurídicas que no estén realizando
actividad minera en la zona a la que se refiere la Declaración de
Compromisos.
¿CUÁLES SON LAS VENTAJAS DE LA FORMALIZACIÓN?
 Le permite permanecer en el área, sin tener que abandonarla antes de tiempo.
 Genera derechos incuestionables, que eliminan los conflictos que pudieran surgir
con la comunidad y/o con terceros.
 Incentiva la inversión. La garantía de que no será desalojado, permite invertir en
su actividad sin temer ningún riesgo de pérdida.
 Le permite adquirir los insumos que utiliza en sus labores mineras a precio de
mercado, sin tener que pagar sobreprecios.
 Son aplicables los beneficios mínimos que otorga la ley, tanto en el aspecto
laboral, como de salud y seguridad.
 Logra acceso a crédito y financiamientos, pues puede utilizar el derecho minero
como garantía de pago.
 Cuenta con diferentes beneficios que otorga la ley, tales como programas de
capacitación en el área legal, técnica, y de gestión ambiental.
¿EN QUE CONSISTE LA VENTANILLA ÚNICA?
Es una herramienta para la agilización de los trámites de formalización de la
actividad minera; ventanilla ante la cual el interesado podrá realizar los
trámites y solicitar información sobre su proceso de formalización.
El MINEM, SERNANP y la Autoridad Nacional del Agua-ANA, en coordinación
con el Gobierno Regional, ejecutarán las acciones necesarias a efectos de
brindar sus servicios relacionados con la formalización a través de la
Ventanilla Única.
¿CÓMO PUEDO HACER PARA REDUCIR LOS COSTOS QUE SUPONE LA
FORMALIZACIÓN?
•
El proceso de formalización implica pago de trámites, estudios, etc., pero puede
hacerse más sencillo y económico si se organiza con otros mineros que también
quieran dejar de ser informales.
•
Una de estas formas de organización es, por ejemplo, la constitución de una
empresa.
•
Si constituye una empresa, los costos de obtención de permisos y otras
obligaciones legales podrán ser distribuidos entre todos los socios. Entre otras
ventajas, tendrá también mayor facilidad para acceder a créditos, tanto de
proveedores como del sistema financiero, y mayor capacidad de negociación que
cuando lo hace de manera individual.
Actualidad
Marco de Aplicación
de la Estrategia de
¿EN QUÉ Normativa
CONSISTE en
LAelESTRATEGIA
DE SANEAMIENTO?
Saneamiento aprobada mediante Decreto Supremo N° 029-2014-PCM
De acuerdo a las disposiciones establecidas en el Decreto
Legislativo N° 1105 y en el DS.032-2013-EM, el Proceso de
Formalización culminó el 19 de abril de 2014, habiéndose
iniciado la Etapa de Saneamiento a partir del 20 de abril de
2014, para lo cual se requiere que los mineros cuenten con su
Declaración de Compromisos vigente y se encuentren
inscritos
en
el
Registro
Único
de
Contribuyentes
(RUC).
Decreto Supremo N° 029-2014-PCM
La aprobación de la Estrategia de Saneamiento de la
Pequeña Minería y Minería Artesanal, que como anexo
forma parte del presente Decreto, es aquella mediante la
cual se desarrollan Ejes Estratégicos, a fin de coadyuvar con
el proceso de formalización regulado por el Decreto
Legislativo N °1105 y Decreto Supremo N° 006-2012-EM
Estrategia de Saneamiento (D.S.029-2014-EM)
Consolidación
de la
formalización
Atención
social y
calidad de
vida
Tienen objetivo atender de
manera integral la situación
de las actividades mineras a
Pequeña Escala para lograr su
gradual, progresivo y
ordenado saneamiento de las
actividades mineras.
Remediación de
las áreas
afectadas
Fiscalización
y Control
Actualidad normativa en virtud al D.S.029-2014-EM
1
2
3
4
• Los mineros deben tener D.C estatus
vigente
• Los mineros deben contar con RUC
• Pasarán a la etapa de saneamiento
• Continuarán las acciones de fiscalización por
parte de la autoridad regional y de ser el caso
acciones de interdicción.
Sistema cerrado , no
se permite la
admisión ni registro
de nuevas DC
DENTRO DE LOS 120 DIAS
CONTADOS A PARTIR DEL
20 DE ABRIL DE 2014
SE DEPURARAN LOS
REGISTROS DE D.C QUE NO
CUMPLAN CON LOS
COMPROMISOS ASUMIDOS
Y/O CONTRAVENGAN LA
NORMATIVA VIGENTE
-
Estará a cargo la Comisión
Multisectorial permanente creada
mediante D.S.075-2012-PCM
-
Ésta Comisión está integrada por
representantes de la PCM,
MINEM, MINAM, OSINERGMIN,
MINAGRI, Ministerio del Interior,
Ministerio de Defensa , Asamblea
Regional de GORE y SUNAT.
Estrategia de
Saneamiento
del Proceso de
Formalización
-
-
El objetivo, es el ordenamiento
de la minería de forma gradual,
progresiva y ordenada.
“Participación Ciudadana”.- Se
podrán presentar aportes y
comentarios a la Comisión.
Se
podrán
presentar
propuestas normativas que
permitirán dar solución y
viabilizar la implementación de
la Estrategia de Saneamiento
de la PPM y PMA
También podrá ser integrada
por otras entidades, gremios
y asociaciones.
Contiene Ejes Estratégicos y
metas anuales con miras al
2016
Estas
deberán
ser
canalizadas a través de los
GORE (DREM) y/o DGFM y
serán
puestas
a
conocimiento de la Comisión
Programas de Asistencia Técnica en el Marco del
Proceso de Formalización
Conforme lo establece el artículo 5° del Decreto Supremo N° 032-2013-EM, los sujetos
en vías de formalización podrán recibir asistencia técnica en los siguientes aspectos:
Elaboración del Instrumento de Gestión Ambiental Correctivo - IGAC, a cargo del
Ministerio del Ambiente.
Obtención de la Autorización de Uso de Aguas, a cargo de la Autoridad Nacional del
Agua.
Gestión empresarial, asociatividad y cadenas productivas, a cargo del Ministerio de la
Producción.
Seguridad minera y salud ocupacional, a cargo del Ministerio de Energía y Minas, y el
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo.
Algunas precisiones …
Importante: respecto a la Formalización de las Plantas de
Beneficio:
Los sujetos que declararon formalizar actividades de beneficio
de mineral (sea de Concesión de Beneficio y/o Autorización de
Beneficio), deberán cumplir con presentar en el plazo 120 días
contados a partir de la Estrategia de Saneamiento:
- La autorización del titular del Terreno Superficial.
- La presentación del Instrumento de Gestión Ambiental
Correctivo.
Fiscalización de las actividades declaradas
La Dirección General de Formalización Minera del MINEM,
depurará el Registro de Saneamiento mediante la fiscalización de
la información contenida en dicho Registro.
• Esta acción de fiscalización será coordinada con los Gobiernos
Regionales, a fin de que ellos puedan aplicar las medidas
correspondientes como Entidades de Fiscalización Ambiental.
• Sin perjuicio de ello, las Declaraciones de Compromisos
continuarán siendo evaluadas a fin de verificar que los
administrados cumplan con los compromisos en su
Declaración.
¿Los mineros podrán presentar más Declaraciones de
Compromisos?
No será posible la admisión de más Declaraciones de
Compromisos en esta Etapa de Saneamiento.
¿Los mineros podrán seguir presentando los requisitos
establecidos por norma para lograr formalizar sus
actividades mineras?
Sí podrán continuar presentando los requisitos, en el orden
establecido por el D.S.032-2013-EM, en razón a que cada paso es
un requisito del anterior, es decir es de orden preclusivo.
En ese sentido, las DREM deberán verificar que la Declaración de
Compromisos del administrado se encuentre vigente y cuente con
RUC debidamente habilitado.
Riesgos de la Minería Artesanal para los Niños
Peligros de la Actividad Minera
Artesanal
¿Qué entendemos por
trabajo infantil?
Es toda actividad económica realizada por niños, niñas y
adolescentes, por debajo de la edad mínima general de
admisión al empleo especificada en cada país, cualquiera que
sea su categoría ocupacional (asalariado, independiente, trabajo
familiar no remunerado).
También se considera trabajo infantil aquellas actividades
económicas realizadas por debajo de los 18 años, que
interfieran con la escolarización de los niños, niñas y
adolescentes,
se realicen en ambientes peligrosos,
o se lleven a cabo en condiciones que afecten su desarrollo
psicológico, físico, social y moral, inmediato o futuro.
Marco Normativo Internacional
Declaración de la OIT relativa a los principios y
derechos fundamentales en el trabajo, 1998
los países miembros se comprometen a respetar,
promover y hacer realidad estos 4 derechos
fundamentales:
a) La libertad de asociación y libertad sindical y el reconocimiento efectivo del derecho de
negociación colectiva
b) La eliminación de todas las formas de trabajo forzoso u obligatorio
c) La abolición efectiva del trabajo infantil
d) La eliminación de la discriminación en materia de empleo y ocupación
Listado de trabajos peligrosos
El 10 de enero de 2002 el Perú ratificó este convenio y cuenta en la actualidad con una listado de
trabajos peligrosos consensuado por el MIMDES, Ministerio de Trabajo y Comisión Nacional listo para su
oficialización
Educación para la Erradicación del Trabajo Infantil
Tomar medida efectivas teniendo en cuenta la educación para impedir la ocupación en las peores formas,
a través de la enseñanza básica gratuita , identificando aquellos niños especialmente expuestos, teniendo
en cuenta la situación particular de las niñas y asegurando rehabilitación e inserción social
Información y datos estadísticos
Recopilar y actualizar información y datos estadísticos sobre naturaleza y alcance del Trabajo infantil
como base para establecer prioridades en la acción nacional En lo posible deben ser datos desglosados
Medidas penales, civiles o administrativas
Los estados deben definir medidas y sanciones para quienes incumplan las disposiciones nacionales
relativas a la prohibición y eliminación de las peores formas del trabajo infantil así como para las relativas
a los numerales a, b, y c del convenio Nro 182 a fin de que se consideren delictivos
Trabajo Infantil en la minería
Según el estudio nacional realizado por OIT en el 2001 son 200,000
personas involucradas en la minería artesanal a nivel nacional
De estas 200,000 la cuarta parte son niños, niñas y adolescentes menores
de 16 años
Esta cifra es solo aproximada porque los centros mineros artesanales se
han incrementado en los últimos dos años y en algunos lugares involucra a
niños de familias campesinas que realizan actividades de procesamiento de
mineral en zonas cercanas
No al Trabajo Infantil
en la minería
Es una de las actividades más peligrosas porque involucra riesgos
graves para a salud y normal desarrollo de niños, niñas y
adolescentes: lesiones, cortes, dolencias ergonómicas, daño al
sistema neurológico debido al uso del mercurio o cianuro, abandono
escolar, agotamiento y desnutrición.
El convenio 182 insta a la eliminación del trabajo peligroso, a la
conformación de un listado de trabajo peligroso y al fortalecimiento de
la educación para su prevención y erradicación : En el listado peruano
se coloca al trabajo infantil minero artesanal en primer lugar quedando
pendiente el fortalecimiento de los servicios básicos de estas
comunidades para la protección de los niños, niñas y adolescentes.
Consecuencias del Trabajo Infantil
Minero Artesanal
A Través de:
La Mesa de Coordinación Multisectorial contra las Peores Formas de Trabajo
Infantil de Lima Metropolitana
La Mesa de Coordinación Multisectorial contra las Peores Formas de Trabajo Infantil
de Lima Metropolitana, se conformó en mayo del 2010 con la participación de
diversas instituciones cuyo factor en común era sumar esfuerzos para la prevención y
erradicación del trabajo infantil, con énfasis en sus peores formas, uniéndose cada
vez, más instituciones, llegando a la fecha, a contar con la presencia de
representantes del Ministerio de Energía y Minas, Ministerio Público, Cortes
Superiores de Justicia, Ministerio del Interior, Ministerio de Educación, Ministerio de
Salud, (DISA Y el Centro Nacional de Salud Ocupacional y Protección del Ambiente
para la Salud – CENSOPAS), Programa Yachay, y 35 Gobiernos Locales de Lima
Metropolitana, incluyendo Pueblo Libre.
¡GRACIAS POR SU ATENCION¡
www.minem.gob.pe