Consejo Sacro, Supremo y Real de Aragón

ConsejoSacro,SupremoyRealde
Aragó n
Fue fundado por los Reyes Católicos en 1494 y reformado varias veces en tiempos de
Carlos V. El origen se encuentra en el desarrollo del Consejo Real de Aragón creado por
Pedro IV.
El Sacro Consejo Supremo de la Corona de Aragón es el máximo órgano de naturaleza
administrativa en toda la Corona de Aragón, desde el momento de su aparición en 1494
hasta el de su desaparición en 1707 por el Decreto de Nueva Planta, con escasa
actividad política dada la existencia del Consejo de Estado y del Consejo de Castilla,
que dan lugar a que alguna vez no sea considerado sino como Consejo de la provincia
de Aragón.
Funciones: El Consejo de Aragón va a tener como función principal la de
administración de la Corona, además de ser el alto tribunal de justicia real. Actúa
también como nexo entre el rey y los virreyes. No es un órgano del reino, sino del rey
para controlar al reino.
Composición: Todos los miembros del Consejo de Aragón son aragoneses. Se
componía de un Vicecanciller o Presidente (normalmente un jurista) Presidente, cargo al
que seguía en importancia el de Tesorero General. A su lado, se encuentran seis
regentes de la Cancillería (dos por cada uno de los territorios peninsulares de la
Corona), aparte de un abogado fiscal, cuatro secretarios. ~ . La última figura del
Consejo de Aragón es la del protonotario, es el que tiene los sellos del reino y es quien
autoriza los documentos.
Su jurisdicción se extendía sobre los Reinos de Aragón y Valencia, el Principado de
Cataluña y las islas de Mallorca, Menorca e Ibiza, y Cerdeña. Consultaba al rey -es
decir, le proponía- sobre todo lo relativo a esos estados en lo eclesiástico, político,
militar, hacendístico y la orden militar de Montesa. También nombraba directamente
algunos oficios, tenía ciertas atribuciones de justicia y, por su importancia, a veces el
rey podía pedirle su parecer en asuntos graves, aunque no fuesen referidos a esos reinos.
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CRONOLOGIADELCONSEJODEARAGON
1494. Creación del Consejo de Aragón.
1707. Supresión del Consejo de Aragón a raíz de los Decretos de Nueva Planta.
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CONSEJODEORDENES
El Consejo Real de las Órdenes fue creado en 1489 por los Reyes Católicos, poco
después de la incorporación a la Corona de los Maestrazgos de las Órdenes Militares
castellanas (Santiago, Calatrava y Alcántara). En 1515 es Carlos I quien recibe, por bula
de León X, la administración de los Maestrazgos, pero aún con carácter vitalicio,
situación que se transforma en definitiva en 1526, cuando obtiene la incorporación a
perpetuidad de los Maestrazgos a la Corona. Los Maestrazgos de la Orden de Montesa,
se incorporarán en 1587 (reinado de Felipe II).
Para la administración de Santiago, Calatrava y Alcántara, se establece un Consejo,
cuya fecha de creación no está determinada con exactitud. Este Consejo de Órdenes
mantendrá aún, durante la época de Carlos I, la estructura independiente de las Órdenes:
un Consejo de Santiago y un Consejo de Calatrava y Alcántara. Será con Felipe II
cuando se unifique la estructura administrativa, dentro de un proceso general de
normalización del funcionamiento de los Consejos. En este marco, el Consejo de
Órdenes recibirá unas Instrucciones el 6 de enero de 1588, en las que el Consejo pasa de
un sistema de administración dúplice (un secretario para la Orden de Santiago y otro
para las de Calatrava y Alcántara) a ser un organismo plenamente formado, con una
única administración.
La Orden de Montesa tiene una incorporación tardía a este Consejo, en 1707, cuando, a
raíz de los Decretos de Nueva Planta, Felipe V suprimió el Consejo de Aragón. El
Consejo de Órdenes no fue formalmente suprimido en los decretos de 1834, recibiendo
nueva planta y denominación en la etapa constitucional, en la que el “Tribunal Especial
de las Órdenes” hereda sus competencias y archivos.
Funciones: las asignadas a este Consejo son las comunes en estos organismos del
Antiguo Régimen: Gobierno, Gracia, Hacienda y Justicia.
En cuanto a sus competencias, se ocupaba en general de todo lo relativo al gobierno y a
la administración de justicia de los caballeros y miembros de las Órdenes, así como de
los exámenes para la concesión de hábitos de caballero y las propuestas para ocupar
dignidades o beneficios dependientes de ellas. Se componía de un presidente y seis
consejeros, además del personal subalterno habitual.
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Composición: Se organizaba en Salas, una de Gobierno y otra de Justicia. Su
funcionamiento gira en torno a la figura del secretario (supuestamente para gestionar la
sala de Gobierno) y el escribano de cámara (para la de Justicia). En este caso son dos:
un escribano para los asuntos de Santiago y otro para los de Calatrava y Alcántara, que
asumió, posteriormente, los de Montesa.
Teóricamente, el secretario controlaba todos los asuntos que se veían en Sala de
Gobierno, y los escribanos de cámara se ceñían a formar los pleitos que se sustanciaban
en Sala de Justicia.
En el funcionamiento del Consejo de las Órdenes pueden distinguirse tres períodos:
1)
Primer período (desde la creación del Consejo hasta finales del siglo XVI). Es
Período de formación y asentamiento. La prioridad en este momento era rodear a
dicho proceso de todas las garantías posibles.
En origen tenía una administración dúplice que se plasma en la coexistencia de
dos secretarios, uno para Santiago y otro para Calatrava y Alcántara. Esta
situación se mantiene hasta 1576, en que Felipe II opta por una fórmula más
racional al nombrar un único secretario del Consejo.
Lo más trascendente en esta etapa es el establecimiento de la red de archivos que
poseerá el Consejo de las Órdenes al margen del resto de los Consejos.
2)
Segundo período (desde finales del XVI o comienzos del XVII). En este
momento el secretario se “ausenta del Consejo”. Esto va a significar un
distorsionamiento en el sistema burocrático establecido, por cuanto las dos
escribanías de cámara, limitadas hasta ese momento a asuntos de justicia, van a
controlar toda la gestión del Consejo.
El Secretario nunca abandonó su función primordial de todo secretario: el
refrendo de los documentos firmados por el rey.
3)
Tercer período. Los siglos XVIII y XIX constituyen el último periodo, en el que
se institucionaliza un sistema de trabajo compartido entre el Secretario y las
Escribanías de Cámara, complicando el proceso administrativo y provocando el
mal funcionamiento del Consejo de Órdenes.
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CRONOLOGIADELCONSEJODEORDENES
1489. Creación del Consejo de Órdenes.
1515. Los Maestrazgos pasan a tener carácter vitalicio para la Corona.
1526. Los Maestrazgos pasan a tener carácter definitivo para la Corona.
1587. Los Maestrazgos de la Orden de Montesa se incorporan a la Corona.
1588. Felipe II unifica en un único Secretario la administración de las Órdenes
Militares.
1707. La Orden de Montesa se incorpora al Consejo de Órdenes tras la supresión del
Consejo de Aragón.
1834. El Consejo de Órdenes pasa a denominarse “Tribunal Especial de las Órdenes”.
1931. Desaparece definitivamente el Tribunal de las Órdenes.
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CONSEJODELASUPREMA
INQUISICION
Origen
La “Inquisición española” fue instaurada por los Reyes Católicos en 1478, para
mantener la fe católica en sus reinos y perdurará hasta 1834, en que es abolida al inicio
de la regencia de Mª Cristina.
Los orígenes de esta institución están en la bula papal de Lucio III en 1184, creada para
combatir la herejía albigense del sur de Francia, a partir de aquí se extienden tribunales
por los distintos reinos europeos, con objeto de luchar contra los movimientos heréticos
que surgieron en la Edad Media.
Los Reyes Católicos tras la unión de las coronas de Castilla y Aragón, son conscientes
de los problemas de la cuestión judeconversa, e instan al Papa Sixto IV para la creación
de una nueva Inquisición para la Corona de Castilla. Se crea así una nueva Inquisición,
mediante bula en 1478, en ella se permitía a los Reyes nombrar a tres sacerdotes para
ejercer de inquisidores, cuyos primeros nombramientos son en 1480, y extendiéndose
así una red inquisitorial por Castilla.
En la Corona de Aragón Fernando El Católico quería establecer la nueva Inquisición,
pero tras una primera negativa el Papa Sixto IV terminó aceptando, y dicha institución
se consolidó en Aragón con el nombramiento de Torquemada (1483) como Inquisidor
general de Castilla y Aragón.
En un primer momento en Aragón hubo una resistencia popular, pero tras el asesinato
por parte de los conversos de Pedro de Arbués, el pueblo apoyó al Santo Oficio,
asentándose así en las dos coronas, es el nacimiento de lo que podemos llamar la
Inquisición moderna frente a la medieval.
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Organización y Funciones
Su organización giraba en torno a dos secretarías territoriales (Aragón y Castilla), que se
sumaban a la que disfrutaba el propio Inquisidor General para su gestión.
El Inquisidor General presidía el Consejo de la Suprema, formado por un número no
fijo de Consejeros, habitualmente entre seis y ocho, nombrados directamente por el rey.
El Inquisidor General era nombrado por el Papa entre varias personas propuestas por el
Rey. Principales funciones del Inquisidor General:
1)
2)
3)
4)
5)
Presidir el Consejo de la Suprema.
Nombrar los cargos para los diferentes Tribunales de Distrito.
Designar a los miembros del Consejo.
Dirigir las actividades más importantes del Tribunal.
Confirmar, anular o modificar las sentencias falladas por los Inquisidores
de Distrito.
Principales funciones del Consejo de la Suprema:
1)
2)
3)
4)
5)
6)
7)
Asesorar al Inquisidor General.
Controlar la situación financiera de los Tribunales de Distrito.
Resolver las dudas de los Inquisidores a través de las cartas acordadas.
Interpretar las instrucciones.
Recabar informes mensuales de la actividad de los Tribunales.
Vigilar que los procesos se ajustaran a derecho.
Controlar el rigor de las sentencias.
Dependientes de la Suprema eran los diferentes tribunales de la Inquisición, que en sus
orígenes eran itinerantes, instalándose allí donde fuera necesario para combatir la
herejía, pero que más adelante tuvieron sedes fijas. Según las Instrucciones
inquisitoriales dadas por Torquemada, cada Tribunal provincial de la Inquisición había
de componerse de dos o tres inquisidores, un asesor, un alguacil, un fiscal, un notario y
los secretarios.
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Competencias
El ámbito de actuación de la Inquisición fue amplio, lo que en un principio comenzó
para vigilar a los falsos conversos, se extendió a la heterodoxia en general y a
determinadas conductas.
Fue muy activa durante los siglos XVI y XVII. Los principales ámbitos de persecución
fueron:
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

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Judeoconversos
Protestantes
Moriscos (conversos procedentes del Islam)
Misticismo, alumbrados.
Moral sexual (bigamia, sodomía, solicitantes, flagelantes)
Supersticiones, brujería y blasfemia
Censura y represión cultural con índices de libros prohibidos, ediciones
expurgadas.
Siguiendo a Ricardo García Cárcel, podemos agrupar las persecuciones en tres bloques:


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El principal objeto de persecución la cultura judeo-morisca.
En segundo lugar, se persiguió la “tentación de pensar” en sus diferentes
vertientes como escribir, hablar y leer.
En tercer lugar la “tentación de sentir”, es decir pecados sexuales como sodomía,
bestialismo, solicitaciones en el confesionario, o supersticiones de la cultura
popular como la brujería…, este apartado fue tratado con mayor benignidad.
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Decadencia
Pueden establecerse cuatro fases en el desarrollo de la organización a lo largo de sus
casi cuatro siglos de historia:




Desde sus orígenes hasta 1530. Se caracteriza por la persecución de prácticas
judaizantes.
Desde 1530 hasta 1614. Sus prioridades cambian, centrándose en la persecución
del protestantismo y de las falsas conversiones entre los moriscos.
Desde 1614 hasta 1700. Son años de decrecimiento de la intensidad de su
actividad.
Desde 1700 hasta 1834. La institución se centra principalmente en la
persecución de los librepensadores y la masonería.
Con Napoleón, en 1808, y con las Cortes de Cádiz, en 1813, fue suprimido, aunque el
regreso de Fernando VII en 1814 supuso el restablecimiento de la Inquisición hasta el
comienzo del Trienio Liberal, en 1820, que incidió en su supresión. Con la vuelta de los
absolutistas tres años después, se entendió que el Santo Oficio quedaba rehabilitado,
aunque los tribunales se mantuvieron aletargados. Finalmente, durante la regencia de
María Cristina, se procedió a la abolición definitiva del Santo Oficio mediante decreto
de 15 de julio de 1834.
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LAESPANADELOSAUSTRIAS
(s.XVI-XVII)
La unión de los Reyes Católicos y sus respectivas Coronas no supone una unión política
entre ambos reinos como cabría esperar. Los dos reinos siguen con sus propias leyes,
instituciones, monedas, idiomas... Sólo se va a colaborar en política exterior, no en
política interna
La disparidad de reinos (Reino de Portugal, Corona de Castilla, Reino de Navarra,
Corona de Aragón, Reino de Granada) impide una homogenización de la política y las
administraciones. Aun así los Reyes Católicos sientan las bases de esos nuevos estados:
ejército, burocracia para gobernar, reforma de la hacienda para mantener el ejército a la
burocracia.
CORONA DE CASTILLA
Tiene un alto nivel de uniformidad pues todos los reinos comparten unos mismos
derechos, fiscalidad, instituciones... su estructura política y administrativa es
homogénea. Excepto el Reino de Navarra y los territorios vascos.
Los territorios vascos (Vizcaya, Guipúzcoa y Álava) cada uno con un órgano
representativo, las Juntas generales.
El Reino de Navarra que a pesar de estar integrado en la Corona de Castilla conserva
sus propias Cortes.
CORONA DE ARAGÓN
A diferencia de la Corona de Castilla, Aragón carece de unidad política. Está formado
por cuatro reinos: Reino de Aragón, Principado de Cataluña, Reino de Valencia y Reino
de Mallorca. Cada uno tiene su propia organización política, administrativa, fiscal y
económica, sus propias instituciones (sus propias Cortes), sus propias leyes y lenguas
diferentes. No existen unas Cortes Generales de la Corona de Aragón que representen a
todos los reinos, el Rey convoca a la vez y en el mismo lugar a todas las Cortes para
tratar los asuntos de estado.
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GOBIERNO DE LA MONARQUÍA HISPÁNICA
La monarquía hispánica estaba formada por territorios diferentes, diferentes lenguas,
orígenes, costumbres... Todo lo que une a estos territorios es el Rey, por ello el gran
reto de la monarquía era construir una Administración a la medida de todos estos
territorios. Esto se produce en el reinado de Carlos V con una institucionalización de la
monarquía. En estos momentos, siglo XVI, está el origen de la Administración Pública
actual.
Este sistema de administración no surge como algo planificado, sino que surge poco a
poco. Podemos distinguir tres etapas del sistema de gobierno central de la monarquía
hispánica:

Siglo XVI: la Corte tenía tres ejes fundamentales:
–
el Rey
–
los Consejos
–
los Secretarios

Siglo XVII: se introducen algunas figuras nuevas:
–
el Valido, que era una figura de entera confianza del rey, en la que el Rey
delega parte del trabajo.
–
El Secretario del despacho universal, que era una figura con poca
definición legal, aunque era importante por ser el origen de diferentes
instituciones.

Siglo XVIII:
–
los secretarios del despacho, que hacen que vayan desapareciendo los
consejos. Son el antecedente de los ministerios.
Los Consejos.
Los Consejos son la verdadera forma de gobierno y administración en los siglos XVI y
XVII. Esta administración colegiada se basaba en que el Rey antes de decidir contaba
con la opinión de expertos y entendidos integrados en el Consejo, aunque su opinión no
era vinculante. Todos los Consejos residían en la Corte.
Existen dos grandes tipos de Consejos:

Consejos territoriales: ejercen sus competencias en territorios de la monarquía.
–
Consejo de Castilla, no es sólo territorial, además es Tribunal Supremo
de Justicia.
–
Consejo de Aragón.
–
Consejo de Italia.
–
Consejo de Indias.
–
Consejo de Portugal.
–
Consejo de Flandes.
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
Consejos temáticos: se ocupan de asuntos competentes a toda la monarquía.
–
Consejo de Estado.
–
Consejo de Castilla.
–
Consejo de Guerra.
–
Consejo de Hacienda.
–
Consejos mixtos (cuestiones religiosas):
- Consejo de la Inquisición (órgano de la Administración
central).
- Consejo de Órdenes (de carácter militar).
- Consejo de Cruzada (impuestos de la Iglesia).
Todos estos Consejos forman un sistema hay que tenían una misma estructura interna.
Estos Consejos están en el nivel más alto de la Administración y son plurifuncionales ya
que son judiciales, administrativos... Esto es así porque asesoraban al Rey a través de
las consultas (opinión del Consejo por escrito) y también eran órganos judiciales que
producían pleitos y órganos administrativos que producían expedientes. También
dictaban sentencias. Todo esto no significaba una confusión entre sus funciones sino
que una institución realizaba dos tipos de funciones.
En el siglo XVII la eficacia de los Consejos disminuye más porque aparecen lo Validos,
que surgen para resolver los asuntos de gobierno de manera más ágil y rápida.
Hay que tener en cuenta que los Consejos son consultivos aunque suponían un retraso.
Se intenta buscar remedios y mejoras en este siglo a través de reformas indirectas:

Creación de Juntas, que impulsan los validos. Las Juntas sor organismos más
flexibles y rápidos que se pueden crear y disolver para un problema concreto.
Las Juntas no van a sustituir a los Consejos.

Intento de centralizar las decisiones y la información. Esta necesidad se da
porque el Rey ya no cumple esta función. Por eso el recurso son los secretarios,
en el siglo XVI y los validos en el sigo XVII.

Aparición de la figura del Secretario del despacho universal, en el siglo XVII,
que tiene libertad de acción aunque ahora está en segundo plano.
Consejos territoriales.
Consejo de Castilla.
Es el más antiguo de todos los Consejos ya que se funda a mediados del siglo XIII.
Estaba formado por un presidente y 16 consejeros. Se dividía en cuatro salas,
asignándose a cada una de ellas cuatro consejeros:



Sala de Gobierno
Sala de 1.000 y 500
Sala de Justicia
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
Sala de Provincias
La principal característica del Consejo de Castilla es que es una especie de Tribunal de
Justicia, además posee funciones de gobierno, asesoramiento, etc.
Consejo Sacro Supremo y Real de Aragón.
Fundado por los Reyes católicos y reformado en tiempos de Carlos V. Su jurisdicción
afecta a Aragón, Valencia, Cataluña y al Reino de Mallorca. Sus competencias son
consulta al Rey de todo lo relativo al reino de Aragón en el ámbito político, militar,
eclesiástico... También es competencia lo relativo a la orden militar de Montesa.
Consejo de Italia.
Creado por Felipe II, atendía los asuntos relativos a Nápoles, Sicilia y el Ducado de
Milán.
Consejo de Flandes.
Tiene una importancia menor. Se ocupa de lo relativo a mantener el gobierno, las leyes
y la justicia.
Consejo de Portugal.
Existe durante su época de pertenencia a la monarquía hispánica. Trataba todos los
temas relacionados con este territorio.
Consejo de Indias.
Creado por los reyes Católicos y reformado por Carlos V, su función era la de
administrar las Indias asesorando al Rey en funciones ejecutivas, legislativas y
judiciales.
Consejos temáticos.
Consejo de Estado.
Es el más importante. Fundado por Carlos V lo preside el Rey y no tiene un número
determinado de consejeros. Entre sus principales funciones están la de determinar la
política común de la monarquía, consultar los nombramientos de virreyes o realizar los
nombramientos militares más importantes. Dentro de este Consejo son importantes los
secretarios porque actúan como intermediarios entre el Consejo y el Rey.
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Consejo de Guerra.
Tiene dos tipos de competencias principales: las cuestiones militares, pero no la política
exterior, que es competencia del Consejo de Estado y la justicia militar, el fuero militar.
Tiene dos secretarías, una dedicada al mar y otra dedicada a tierra.
Consejo de Hacienda.
Tiene su origen en las contadurías de los Reyes Católicos y se crea como Consejo a
principios del siglo XVII. Está compuesto por cuatro tribunales: Consejo de Hacienda,
Tribunal de millones, Tribunal de oidores y Tribunal de la contaduría mayor de cuentas.
El Consejo de Hacienda es el más complicado en su organización y el que más personal
tiene. La documentación de hacienda es enorme, la de mayor volumen. Está formado
por un presidente y dos consejeros. Su función es elaborar la política de la Real
Hacienda, elaborar los presupuestos...
Consejo Supremo de la Santa Inquisición.
Fundado en 1483 por los Reyes Católicos para defender y conservar la fe católica. El
presidente de este Consejo es el Inquisidor General y los consejeros son los Inquisidores
Apostólicos. Tiene jurisdicción sobre las Coronas de la monarquía. Su funcionamiento
se basa en tribunales que dependen de la Suprema.
Consejo Real de las Órdenes.
Fue creado en tiempos de los Reyes Católicos y se ocupa de lo relativo a las órdenes
militares castellanas: Calatrava, Santiago, Montesa y Alcántara que surgieron al amparo
de las Cruzadas.
Consejo de Cruzada.
Este Consejo tiene que ver con la administración de una concesión que los Papas
hicieron a los Reyes Católicos, la bula de la santa Cruzada. Esta bula permitía a la
Corona recaudar una serie de ingresos a favor de la fe católica. Esta bula se convierte en
un ingreso continuado y para su administración se crea este Consejo.
LOS SECRETARIOS.
Los secretarios reales (cargos de confianza del Rey) actuaban como el nexo entre el Rey
y sus Consejos. Su función es de despacho burocrático. Cada Consejo tenía su secretario
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y todos los secretarios de Consejo tenían título de Secretario del Rey. Los secretarios
del Rey eran:

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Secretarios personales.
Secretarios de Estado.
Secretarios del despacho.
Esta estructura política y administrativa está creada ad hoc para la monarquía hispánica.
En el siglo XVIII el sistema tendrá que cambiar.
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