Plan Energético Nacional 2015-2050

Plan Energético Nacional
2015-2050
Felipe Chapman
Abril 2016
Temario
Escenarios del Plan Energético Nacional 2015-2050
Plan Operativo de Corto Plazo 2015-2019
Propuesta para una Política Energética de Largo
Plazo 2015-2050
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Temario
Escenarios del Plan Energético Nacional 2015-2050
Plan Operativo de Corto Plazo 2015-2019
Propuesta para una Política Energética de Largo
Plazo 2015-2050
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Escenarios del Plan Energético Nacional
2015-2050
Documento sistemático, detallado en sus premisas
Cálculos con base en fuentes de datos fiables
Instituto Nacional de Estadística y Censo (INEC)
INTRACORP
Autoridad de Servicios Públicos (ASEP)
Secretaría Nacional de Energía
Empresa de Transmisión Eléctrica, S.A. (ETESA)
Premisas válidas en ambos escenarios
Proyectos, factores y comportamientos relevantes que
inciden en los resultados
Datos históricos
PIB
Factores demográficos
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Observaciones del Escenario de Referencia
Continuidad de la tendencia histórica
Cónsono con modelo económico del país (~70% servicios)
Premisas sectoriales y de consumo de equipos son
balanceadas
La entrada de plantas de generación a base de gas
natural son un hecho, y su promulgación continuará
suplantando a las tecnologías tradicionales
No fue contemplada la posibilidad de menor producción
de las plantas hidroeléctricas a largo plazo por limitaciones
del recurso hídrico
Requerirá aún mayor inversión en proyectos de generación
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Observaciones del Escenario Alternativo
Promueve uso racional y eficiente de energía
Eficiencias mayores en equipos, vehículos, materiales y métodos de
construcción
Descarbonización de la matriz (prevalece eólica, solar y GNL)
Independencia de combustibles fósiles – diversificación
Presencia de solar distribuida, ya es una realidad
Otros factores que afectan el consumo
Estufas eléctricas
Transporte eléctrico (híbridos/eléctricos)
Debe reforzarse el incentivo para la compra de estos vehículos
Mayor transporte colectivo (Metro, Líneas 1-4)
Implementación de políticas para restringir importación de equipos
ineficientes (A/A, Refrigeradoras, etc.)
Es recomendable considerar cuotas de importación u otros mecanismos
progresivos para lograr la eficiencia requerida sin afectar el mercado
Debido a la alta correlación (76%) del consumo con el crecimiento del PIB
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(4.17% por año), la transición será un reto importante
Observaciones del escenario alternativo
Todas las consideraciones del escenario alternativo
deben ser implementadas con mecanismos efectivos
(políticas, códigos, etc.)
Representan una reducción de 34.8% de la demanda vs
escenario de referencia
Se requerirá:
Mayor capacidad para cubrir la intermitencia de fuentes
renovables en el SIN
Diseño e implementación efectiva de estándares, políticas y
normas de consumo y construcción
Un cambio cultural – la clave será concientizar el uso racional
de la energía en todos los niveles de la población (invertir en
la educación, campañas publicitarias)
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Temario
Escenarios del Plan Energético Nacional 2015-2050
Plan Operativo de Corto Plazo 2015-2019
Propuesta para una Política Energética de Largo
Plazo 2015-2050
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Plan Operativo de Corto Plazo
2015-2019
Deben consolidarse las leyes de incentivos para plantas de
fuentes renovables y de gas natural
De acuerdo a estimaciones del EIA las fuentes de energía
geotérmica, eólica y térmica de gas natural tienen los
menores costos nivelados (LCOE1, menores a $76/MWh)
Vemos como un avance positivo la promulgación de un
mercado regional (SIEPAC/Colombia)
Optimización de recursos
Confiabilidad del suministro
Planificación conjunta
Respaldo o mayor habilidad de respuesta ante crisis
energéticas
1 La estimación del LCOE incluye el costo de capital, operación y mantenimiento, costo variable e inversión
en transmisión.
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Plan Operativo de Corto Plazo
2015-2019
Deben ser prioridad las mejoras a las líneas de
transmisión en el país (Líneas 3/4)
A corto plazo, la entrada de plantas de GNL es
clave para aumentar la capacidad del
sistema, sin intermitencia y brindar mayor
seguridad energética al país
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Centroamérica: Capacidad Instalada y
Demanda Máxima: 2014
3,500
120%
106%
3,000
100%
92%
87%
2,500
MW
2,000
60%
53%
1,500
34%
1,000
% Cobertura
80%
77%
40%
20%
500
0%
Nicaragua
Guatemala
Panamá
Capacidad Instalada
Fuente: CEPAL.
Costa Rica
Demanda Máxima
El Salvador
Honduras
% Cobertura
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Índice de Electrificación, Consumo de
Electricidad per cápita y Población: 2014
105.0%
% Electrificación
100.0%
95.0%
90.0%
85.0%
80.0%
75.0%
-
Panamá
Fuente: CEPAL.
500
El Salvador
1,000
1,500
2,000
Consumo per Cápita, KWh/habitante
Nicaragua Costa Rica Guatemala
2,500
Honduras
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Temario
Escenarios del Plan Energético Nacional 2015-2050
Plan Operativo de Corto Plazo 2015-2019
Propuesta para una Política Energética de Largo
Plazo 2015-2050
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Propuesta para una Política Energética
de Largo Plazo 2015-2050
Para la generación de energía el Impuesto al
carbono = competencia nivelada
Y el consumo cómo lo moderamos?
Eficiencia de electrodomésticos y equipos
Eficiencia de vehículos
Disponibilidad de vehículos eléctricos
Mayor disponibilidad del Transporte público
El factor más importante...
Todo empieza por la educación, pero…
para promover efectivamente la eficiencia energética y
el uso racional de energía se deben diseñar incentivos
adicionales a los fiscales. Es la única manera de
influenciar el comportamiento del consumidor.
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¿Quién es el consumidor de energía? (1)
El comportamiento del consumidor de energía es
“irracional”
Prefiere el “status quo” o lo predeterminado a
medida que la complejidad de la información
aumenta
Tiende a hacer “lo suficiente” en lugar de buscar
obtener el resultado óptimo (teoría económica)
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¿Quién es el consumidor de energía? (2)
Valora más “evitar pérdidas” que “obtener
ganancias”
Prefiere “evitar el riesgo” ante “ganancias seguras” y
“asume riesgo” cuando son “pérdidas seguras”
Persiste cuando ha invertido valiosos recursos o
costos “hundidos”. Tendencia a recuperar inversión
inicial (equipo ineficiente)
Aplaza o evita acciones costosas en el corto plazo a
pesar que puedan traer beneficios futuros
Hace comparaciones sociales, sigue el
comportamiento de los demás – según lo que es
considerado “normal”
Tiende a hacer su evaluación de desempeño no en
términos absolutos, sino en términos relativos a otros
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Implicaciones para Políticas Públicas (1)
Status quo – enfoque en prácticas que puedan ser
fácilmente modificadas al usar una “configuración
predeterminada” (opt out vs opt in)
Reducir complejidad – transmitir mensajes cortos y
sencillos de procesar
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Implicaciones para Políticas Públicas (2)
Evasión de Pérdidas – Enmarcar mensajes de
ahorro de energía en términos de evitar o
minimizar costos. Los mensajes de evasión de
pérdidas son más influyentes que mensajes de
posibles ganancias o ahorros
Evasión del Riesgo – Enfatizar el bajo riesgo de
medidas e inversiones nuevas más eficientes.
Importante incluir incentivos o“relievers” –
descuentos, devoluciones, instalación rápida,
etc., en lo posible para facilitar su adopción
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Implicaciones para Políticas Públicas (3)
Costos hundidos – Señalar los costos de oportunidad de no salir del
status quo (equipos ineficientes) y resaltar estimados claros de
beneficios a futuro (bombillos incandescentes vs LED)
Descuento temporal – Enfatizar beneficios a largo plazo a pesar de
costos inmediatos más altos de adoptar nuevas tecnologías más
eficientes
Influencia Social – Enmarcar mensajes de prácticas ahorrativas
como comunes y socialmente "correctas"
Comparación de consumo energético en factura con grupos similares
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Implicaciones para Políticas Públicas (4)
Reconocimientos – Los reconocimientos públicos
tienen mayor influencia para cambiar y mantener el
comportamiento deseado que los incentivos
monetarios
Credibilidad – Las entidades que comunican los
mensajes deben ser percibidas como “competentes”
y deben tener “integridad”
Señalización – Mensajes visuales o auditivos que sirvan
de apoyo a campañas de ahorro para recordar a los
consumidores el comportamiento deseado
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