siones económicas y sociales de la Comunidad y de los tivos y
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20 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 05 / Vol . 02 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N° C 13 / 1 374Y0212(01 ) 12 . 2 . 74 RESOLUCION DEL CONSEJO de 21 de enero de 1974 relativa a un programa de acción social EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, habían presentado los Jefes de Estado o de Gobierno y la Comisión durante la citada conferencia ; vistos los Tratados constitutivos de las Comunidades Europeas, visto el proyecto de la Comisión , considerando que tal programa implica acciones ten­ dentes a lograr el pleno y mejor empleo , la mejora de las condiciones de vida y de trabajo , así como la participa­ visto el dictamen del Parlamento Europeo , siones económicas y sociales de la Comunidad y de los ción creciente de los interlocutores sociales en las deci­ trabajadores en la vida de las empresas ; visto el dictamen del Comité Económico y Social , considerando que la ejecución de las acciones descritas considerando que los Tratados constitutivos de las Co­ munidades Europeas han confiado a éstas misiones que responden a finalidades sociales ; en el programa antes citado deberá realizarse con arre­ glo a las disposiciones de los Tratados, comprendidas las del artículo 235 del Tratado constitutivo de la Comu­ nidad Económica Europea ; considerando, en particular, que de acuerdo con el artículo 2 del Tratado constitutivo de la Comunidad considerando los deseos expresados por los interlocuto­ Económica Europea, la Comunidad Económica Euro­ res sociales ; pea tiene fundamentalmente la misión de promover un desarrollo armónico de las actividades económicas en toda la Comunidad , una expansión continua y equili­ brada y una creciente estabilidad, así como un aumento acelerado del nivel de vida ; considerando que los Jefes de Estado o de Gobierno, en su conferencia celebrada en París en octubre de 1972 , afirmaron que la expansión económica no es un fin en sí , sino que debe traducirse en una mejora de la calidad considerando que, independientemente de las graves amenazas que puedan pesar sobre el empleo en razón de la situación existente en el momento en que se adopta la presente Resolución , y sin prejuzgar el resultado de los estudios y de las acciones eventualmente emprendidos, interesa que la Comunidad se pronuncie sobre los obje­ tivos y sobre las prioridades que deberán darse a su acción en el ámbito social durante los próximos años ; así como del nivel de vida ; toma nota del programa de acción social de la Comi­ considerando que los Jefes de Estado o de Gobierno , en el marco de las conclusiones adoptadas con ocasión de la conferencia anteriormente citada, subrayaron que una acción vigorosa en el ámbito social reviste para ellos la misma importancia que la realización de la unión económica y monetaria, e invitaron a las instituciones de las Comunidades a establecer un programa de acción social que incluyera medidas concretas y los medios correspondientes, principalmente en el marco del Fondo Social Europeo, en base a las sugerencias que sión ; considera que debe emprenderse una acción vigorosa con objeto de alcanzar las finalidades sociales de la unión europea, por etapas sucesivas, para conseguir los grandes objetivos siguientes : realización del pleno y me­ jor empleo a nivel comunitario , nacional y regional , condición esencial de una política social eficaz ; mejora de las condiciones de vida y de trabajo que permita su armonización en el progreso ; participación creciente de 05 / Vol . 02 Diario Oficial de las Comunidades Europeas los interlocutores sociales en las decisiones económicas y sociales de la Comunidad y de los trabajadores en la vida de las empresas ; considera que la política social de la Comunidad debe cumplir una función propia y proporcionar una contri­ bución esencial para la realización de los objetivos ante­ 2 — emprender acciones con el fin de garantizar la igual­ dad de hombres y mujeres en lo que se refiere al acceso al empleo y a la formación y la promoción profesionales, así como a las condiciones de trabajo, incluidas las retribuciones, teniendo en cuenta la im­ portante función de los interlocutores sociales en este ámbito ; riormente citados, mediante medidas comunitarias o mediante la determinación comunitaria de objetivos para las políticas sociales nacionales, sin tratar por ello de solucionar de una manera uniforme todos los proble­ mas sociales, ni transferir a nivel comunitario responsa­ bilidades asumidas más eficazmente en otros niveles ; considera que los objetivos sociales deben constituir una preocupación constante de todas las políticas de la Co­ munidad ; — esforzarse ademas en conciliar las responsabilidades familiares de todos los interesados con sus aspiracio­ nes profesionales ; — establecer un programa de acción en favor de los trabajadores migrantes y de los miembros de sus familias, dirigido en particular a : considera que es esencial garantizar la coherencia de la política social y de las demás políticas de la Comunidad , a fin de que las medidas adoptadas logren si­ multáneamente los objetivos de la política social y los de otras políticas ; considera que, para llevar a cabo las acciones propues­ tas, y sobre todo frente a los cambios y desequilibrios estructurales en la Comunidad, es importante prever los medios necesarios reforzando en particular la función — mejorar las condiciones de la libre circulación de los trabajadores de los Estados miembros en la Comunidad , incluida la seguridad social , así como la infraestructura social de los Estados miembros indispensable para resolver los proble­ mas específicos de los trabajadores migrantes y de los miembros de sus familias, y sobre todo los problemas de acogida, de vivienda, de servicios sociales, de formación y educación de los hijos ; del Fondo Social Europeo ; expresa la voluntad política de adoptar, en una primera etapa que cubral el período que va de 1974 a 1976, las medidas necesarias para alcanzar los objetivos siguien­ tes, medidas que se añadirán a las ya adoptadas en el marco de otras políticas comunitarias ; — hacer más humana, mediante una asistencia efi­ caz en las diferentes fases, la libre circulación de los trabajadores comunitarios y de los miembros de sus familias, en el buen entendido de que el objetivo primordial es el de permitir a los trabaja­ dores encontrar un empleo en su propia región ; — conseguir la igualdad de trato de los trabajadores comunitarios y no comunitarios, así como de los miembros de sus familias , en materia de condi­ ciones de vida y de trabajo , de salarios y de dere­ Realización del pleno y mejor empleo en la Comunidad — establecer una concertación apropiada de las políticas de empleo de los Estados miembros, ins­ pirándose en la necesidad de realizar una política de chos económicos, teniendo en cuenta las disposi­ ciones comunitarias en vigor ; — promover una concertación de las políticas mi­ gratorias frente a terceros países ; pleno y de mejor empleo en toda la Comunidad, así como a nivel regional ; — promover una mejor cooperación de los servicios nacionales de empleo ; — aplicar una política común de formación profesional con objeto de alcanzar progresivamente sus objeti­ vos esenciales y, en particular, la aproximación de los niveles de formación , creando sobre todo un cen­ tro europeo de formación profesional ; — iniciar la realización de un programa para la reinte­ gración profesional y social de minusválidos, que prevea sobre todo la promoción de experiencias mo­ delo con objeto de reclasificar a los minusválidos en la vida profesional , o, llegado el caso, de su coloca­ ción en talleres protegidos, y proceder a un examen comparativo de las disposiciones legales y de las medidas previstas para esta reclasificación en el plano nacional ; 22 Diario Oficial de las Comunidades Europeas — buscar soluciones a los problemas que se plantean en materia de empleo para algunas categorías de perso­ nas más vulnerables (jóvenes y personas de edad 05 /Vol . 02 — proteger los intereses de los trabajadores, particular­ mente en lo que respecta al mantenimiento de los derechos y ventajas en caso de fusión , de concentra­ avanzada); ción o de racionalización ; — proteger a los trabajadores contratados a través de empresas de trabajo temporal y controlar la activi­ dad de las empresas de este tipo para eliminar en — adoptar, en cooperación con los Estados miembros, varias medidas concretas de lucha contra la pobreza, preparando proyectos piloto ; ellas los abusos ; — proseguir la puesta en práctica de las conclusiones del Consejo relativas a la política de empleo en la Comunidad y, en particular, las relativas a la inte­ gración progresiva de los mercados de trabajo, in­ cluidas las referentes a las estadísticas y previsiones de empleo ; Participación creciente de los interlocutores sociales en las decisiones económicas y sociales de la Comunidad y de los trabajadores en la vida de las empresas — tener más fácil acceso al Comité Permanente del Empleo respecto de cualquier cuestión que tenga una influencia fundamental sobre el empleo ; Mejora de las condiciones de vida y de trabajo que permi­ tan su armonización en el progreso — establecer una concertación apropiada de las políticas de protección social de los Estados miem­ bros, con objeto de favorecer en especial su aproxi­ mación en el progreso ; — establecer un programa de acción en favor de los trabajadores, tendente a la humanización de las con­ diciones de vida y de trabajo y, sobre todo : — ayudar a las organizaciones sindicales que partici­ pan en los trabajos de la Comunidad a establecer servicios de formación y de información sobre los asuntos europeos, así como a crear un Instituto sin­ dical europeo ; — promover progresivamente la participación de los trabajadores o de sus representantes en la vida de las empresas en la Comunidad ; — facilitar, basándose en la situación de los diferentes países, la firma de convenios colectivos europeos en — la mejora de la seguridad y de la higiene en el trabajo ; — la eliminación progresiva de las constricciones los ámbitos apropiados ; — desarrollar la participación de los interlocutores so­ ciales en las decisiones económicas y sociales de la físicas y psíquicas que existan en el lugar y en el Comunidad ; puesto de trabajo, principalmente mediante la mejora del medio ambiente y la búsqueda de me­ dios que permitan el enriquecimiento de las ta­ reas ; — una reforma de la organización del trabajo que dé a los trabajadores mayores posibilidades y que les permita principalmente tener responsabilida­ des y funciones propias y acceder a una cualifica­ ción superior ; — proseguir y acelerar la aplicación del presupuesto social europeo ; — extender progresivamente la protección social , sobre todo en el marco de los regímenes de seguridad so­ cial , a las categorías de personas a las que no cubren los regímenes existentes o están insuficientemente protegidas ; — promover la coordinación de los regímenes de segu­ ridad social de los trabajadores no asalariados, en el marco de la libertad de establecimiento y de la libre prestación de servicios ; — invitar a la Comisión a que presente un informe sobre los problemas planteados por la coordinación de los regímenes complementarios de los trabajado­ res asalariados que se desplazan en la Comunidad ; — introducir progresivamente mecanismos con objeto de adaptar las prestaciones de seguridad social al aumento de la prosperidad en los diferentes Estados miembros ; establece, entre las acciones que deben emprenderse contempladas en la presente Resolución , las prioridades siguientes : Realización del pleno y mejor empleo en la Comunidad 1 . establecer una concertación apropiada de las políticas de empleo de los Estados miembros y promo­ ver una mejor cooperación de los servicios nacionales de empleo ; 2. establecer un programa de acción en favor de los trabajadores migrantes, nacionales de los Estados miembros o de terceros países ; 3 . aplicar una política común de formación profesio­ nal y proceder a la creación de un centro europeo de formación profesional ; 4. emprender acciones con el fin de garantizar la igual­ dad de hombres y mujeres, en lo que se refiere al acceso al empleo y a la formación y promoción profesionales, así como a las condiciones de trabajo, incluidas las retri­ buciones ; Mejora de las condiciones de vida y de trabajo que permi­ tan su armonización en el progreso 5 . establecer una concertación apropiada de las políticas de protección social de los Estados miembros ; 05 /Vol . 02 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 6. establecer un primer programa de acción , relativo sobre todo a la higiene, a la seguridad en el trabajo, a la salud de los trabajadores, a la ordenación de las tareas comenzando por los sectores de actividad en los que las condiciones de trabajo sean más penosas ; 7 . adoptar, en cooperación con los Estados miembros, varias medidas concretas de lucha contra la pobreza preparando proyectos piloto ; 23 — una intervención del Fondo Social Europeo en favor de los trabajadores migrantes y en favor de los traba­ jadores minusválidos ; — un programa de acción en lo que se refiere a los trabajadores minusválidos en una economía libre ; — la creación de un Comité general europeo de seguri­ dad del trabajo y la extensión de las competencias del órgano permanente para la seguridad y la salu­ bridad en las minas de hulla ; Participación creciente de los interlocutores sociales en las decisiones económicas y sociales de la Comunidad y participación de los trabajadores en la vida de las empre­ sas 8. promover progresivamente la participación de los trabajadores o de sus representantes en la vida de las empresas en la Comunidad ; 9. desarrollar la participación de los interlocutores so­ ciales en las decisiones económicas y sociales de la Co­ munidad ; toma nota del compromiso de la Comisión de someterle, durante el año 1974, las propuestas necesarias relativas a las prioridades establecidas anteriormente ; — una directiva tendente a la aproximación de las legis­ laciones de los Estados miembros relativas a la apli­ cación del principio de igualdad de retribuciones de hombres y mujeres, — el establecimiento como objetivo inmediato de la generalización de aquí a 1975 , de la semana de tra­ bajo normal de 40 horas, y de aquí a 1976, de las 4 semanas de vacaciones retribuidas ; — la creación de una fundación europea para la mejora del medio ambiente y de las condiciones de vida y de trabajo ; — una directiva relativa a la aproximación de las legis­ laciones de los Estados miembros referentes a los toma nota del compromiso de la Comisión de someterle, antes del 1 de abril de 1974, propuestas relativas a : — un primer programa de acción relativo a los trabaja­ dores migrantes ; — la creación de un centro europeo de formación pro­ fesional ; — una directiva tendente a armonizar las legislaciones en lo que se refiere al mantenimiento de los derechos y ventajas en caso de cambio de propiedad de las empresas y principalmente en caso de fusión ; comprueba que la Comisión le ha sometido ya las pro­ puestas relativas a : despidos colectivos ; se compromete a adoptar una resolución cinco meses después, a más tardar, de que la Comisión haya dado a conocer al Consejo el resultado de sus deliberaciones, tras los dictámenes del Parlamento Europeo y del Co­ mité Económico y Social , si se producen estas consultas o, si no se producen , a más tardar nueve meses a partir de la remisión de las propuestas de la Comisión al Con­ sejo ; toma nota del compromiso de la Comisión de someterle, antes del 31 de diciembre de 1976, un conjunto de medi­ das que habrá que adoptar en una nueva etapa.
