Reordenamiento territorial - Actividad Cultural del Banco de la

- ASAMBLEA NACIONAL e
SECRETARIA
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FECHA APROBAClON COMlSION
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FECHA PRESENTACION EN PLENARIA
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PONENTE EN PLENARIA
------------------------------------------PLENARIA
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PUBLICACION INFORME
APROBACION
PUBLICACION
-------------------------------------
ENVIO A RELATORlA
----------------- --------------
SECRETARIO GENERAL
Digitalizado por la Biblioteca Luis Ángel Arango del Banco de la República, Colombia.
PROYECTO DE ACTO REFORMATORIO DE LA CONSTITUCION
POLITICA ~~
./ .' ~::.~:,~V~/'~ . :_~ 0'. \
DE COLOMBIA
REGIMEN DE LAS ENTIDADES TERRITORIALES
Proyecto presentado
EDUARDO VERANO DE LA ROSA
HORACIO SERPA URIBE
GUILLERMO PERRY RUBIO
ARTICULADO
Ar t i cu 1 o
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DE LAS REGIONES '
Articulo
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DE LOS ESTATUTOS
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la
primera Asamblea Regional que
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la Con s titución y la
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Lo<::. P !"· t ..:\ tu tO !:;
con tonn :i. d ..:\eI
d (~ b E- I '" ,;1"1 ~:'-';:, t .:\ 1'" acord es c on l as p a rticul a ridade s de: c: ad ..:\ I r (·:~ q :i. ón
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el f·'n o m :i. n ,:\ c:i. <':en
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com p etencias
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COMPETENCIA
50. Las Regiones ten d rá n competencia
las siguientes materias:
exclusiva
en
..:\ )
La organización ele su división pol~tico-territorial y
administración el e los asun t os regionales.
1,:\
b)
1... ..:\ c:ool'·cI:i.n,:\c:i.Ón d e lo~::, pl,:\nf:-!::. de- dC-!::,,:\lr lrollo IrF:e.l:i,one'\l)l
.1. ..:\
y
P":\ Ir tic: :i. p,:\ e :i, ón fm 1 ..:\ :i. n VE- Ir !::. i ón
pÚ h 1 :i. c <:\ el c10<::.
Articulo
I::'-.:i c- c:u c:i. <:'1 n
proyectos de iniciativa regional.
e)
1... i:\ 'i:,d Irt :i. n
tI" <:\ n ~;; · f(,:,- I'· :i. dos. •
d)
1...0
:1.
!::. t Ir ..:\ e :i. ón
pl"'Opl o~::·
legislación regional en asuntos propio s
j
o
delegados.
e)
D('?"1: :i. ni Ir 1.:\ !;; políticas administrativas de
puertos,
vías,
'1'<-::_,r,ro c ..:\ 1"l i 1 e~,· ~I aeropuertos
j servicios públicos reqion ales .
r
,r(,? c r'ee\C iÓn
Arti culo
60. I... i:\!:; I"E-q:i. 01"1(->',; tend 1'" ,\1"1
co mpE-tr:-n e i ,:\
con c u t'" n-:·!,". te
}' (·:·:-n r ·{'q:i. mE-n el (.:.:- coo P"::-I'",:\ c:i. ón c on .1. i:\ n ,:\ C i ó n )1 lo!;; el (.:- p <:\ " . ti:\lI'I c· n t o ',:.
entre otras , en las
si g u:i.e nt es materias~
,:\ )
P ,'" E- ~ ::. r :-r ' \.,! ,:\ c :i. Ó 1"1
n ,':1. t u Ir i:\ 1 (.:- !,; ..
el (.:- :1.
m c- d :i. o
,:\ m b :i. E' n t (.:-
}'
tri ,':\ 1"1
(.:.:-.:i o
d c-
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b)
Des~r~ollo
~g~opecu~rio
el
Promoción
d)
DC·!".i:II'· ,'·ollo
e)
Telecomunic~ c iones.
'1')
F'1'·omoc:i.ón
industri~l
y
y
pesquero.
empres~rial.
cic·nt:í.·f:i.co }'
tc·:· cnolóc.I :i. co.
tUlr :í.!::.tl. Ci:l.
DE LA ASAMBLEA REGIONAL
Articulo 70.
la
~eqió n.
pe:· 1" J. oc! o el (.:~
l.~ As a mble~ Region~l es el ógano legisl~tivo de
Sus miemb~os serán elegidos popularmente para
un
••• ,0\ ?ío',; ~ r·c·(·:·:· l (,:'q j. b 1 (.:.:!; h i~ ',; t i:l. po 1" un i~ '1 <-:" Z •
Articulo 80.
i:l)
b)
c)
d)
Cum pl :i. lr
con
(.1 P ,"0 ):) ,0\ 1'"
t, P Ir O b El r '
l'::ls mi:"lt(,:,:·r·:i.i:I!"
Presupuesto
dE' !:'. l.\
compf.·:· tencii:\.
Region~l.
y
Aprob ar el
~lan
de Desarrollo Regional.
RECURSOS
Articulo 90.
Reqalias y benefi cios pr'oducto d e sus recursos
naturales
)/ no I E·no vi:lb1e!,'. c'n pi:\lr t:i.c:i.pi:lc :i.ón
por· cF·ntui:"11
con
sus dep~rtamentos y municipios.
b)
1"(·:·:·no\i¿lbl(·:·:· !~,
r
propios
el)
t'POI·.. t(·:·:·!::. del
re su lt~do
Fondo d(·:·:-
de
l~
Comp~:·:·n!".i,\c:i.ón
~dminist~~ción
1:~~:·:·CJ:i.oni:ll
..
Art.í.culo
<:-:· 1 J
pOI"
<:1 ..
Digitalizado por la Biblioteca Luis Ángel Arango del Banco de la República, Colombia.
Articulo 11.
El Fondo d(·:·:· Co(rq:lf:~n!;;,:\c:i. ón I:~f::·c.t:i.oni:d (.:.!::. un ~;i!::. ü::·mé\
de t~ansferencia de recu~sos a las regiones. Este tomará como
criterios
básj. cos
para
la
dist~ibución
de
reCU~SQS~
n e cc·!:;· i el ~\d e!;:. bi\ !::.:i. C,,\ !::. :i. n !:;,:\ t :i. !::.·ff::· c h,:\ !::. ,. n :i. ve 1 ~::!,,; de f·:·-r i c i (':':'n c:i. ,:\ pn
la
aplicac:i.ón
y
manejo
del
gasto
póbl:i.co,
extensión
te~~j . torial;
pudiendo establecerse por ley
otros
c~:i.terios
..:\ d :i. e :i. on ,:\ 1 c' !:;. ,.
!::. :i. (.:.:. m pi" C, q 1..\ (.:.:. 1 ..:\ ''1' :i. n ,:\ 1 i el,:, d d c· ' e c:;. t O!::· r ' ~::. !::. p Dn d ,:\
,:\ 1
dp';; ":\I""'ollo :i.n tee¡ 1,· ..,,1 el (.:.:. 1,"\ n,·:\c :i.ón.
DEL ADMINISTRADOR REGIONAL
dpl
,~eI m :i. n:i. ,,; t 1" ,:'Id 01"
r;:PCJ :i. on ,:\ 1
12.
El
Articulo
Gob:i.erno y Jefe de la Admin:i.strac:i.ón Regional. Será
nombrado
por el P~esidente ele la Repóblica para un periodo de tres (3)
,:\ í~ío';; ,. de tr':' lrn ,,'\ q 1.11::':' c'n ,",' :í. (':':' 1", 1 o~:· qo bE'I~'n é:,c!o '''C'!::· clep.:-\ Ir t,,\mE'n tr.\ 1 f·:·,::·.
Arti cu lo
13.
F 1.
tllE·":.":\I"I'·0110
d(:·!
1 ..:\
dec:i.s:i.ones y leyes
~;on
Articulo 14 .
..:\)
Cl.lm p 1. :i. 1"
b)
Ej(·:~cut"', I "
..:\t l'·ibl..le:i.o n~:"!::. del
h ..:\ e c' ".
y
I~clm:i.n :i. !:; -I:.1'·,,,dol'·
¡:;:(~q :i. 01"1,,,1
<::00..-<:1 :i.n ':11" ,;
I·"/:::·C.lión y (·:·jc·cut ..,\I....\ en '1'01''' 11'1,:\
,:\utónom,:\
reg:i.onales.
C:UII'I
1"1 ,:,
i:\c! 01'"
P 1 :i, 1" 1 i:\ Con !:;. t :i. tu e :i. ón
de ,:\cU(':':' I"c!O
1 ¡;, ;::. po 1 :r. t :i. c,:, !::. 1"1 ,:\ e:i. 0
Go bE' 1" n
con
1 C,!:;· ..
y
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(·:·:1
1 ..:\~:.
Re<Jion,:\l::
:1. t:\ !;;
J E'>'f:':'~::. •
l,·:\!::. p""I.. t :i.cu)'{:' I"id<:•.d(·:~!:;. de
t-c·c.I :i. 01"1 ..:\ J C,!:;.:.
l,·~.
1·"(·:~<J:i .•jn,.
e) Ejecutar el Plan de Desarrollo Regional ..
el) F' ".e !:; E' n t ¡:\ 1" ,:,. 1 ¡:, /,~, !:; ,:, m b 1 e "
Presupuesto Reg:i.onal.
I:~ C-:. C.l
:i. o n ..:\:1. ,.
el
proyecto de L.ey
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r ' m :i. n (.:.:.
DE LA PLANEACION REGIONAL
Articulo
15.
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elE'
une'
t :i. el c";c! t (. c n :i. c: 'o', el e p l ..:'Ir', :i. ' 1' i e .." c :i. ón, q II f:': con t ..,\ 1" P., e 01"1
pe I"~:;,on f:'I" 1. <"
.:i \.1. 1" i. el :i. e <:" ,.
i:, l.\ t n n o m :í. ..:,
. . ., el m :i, n :i. !:;. t 1" ,:\ t :i. \1 ¡;, j' ..(' :i. !". c ..:,:I. ,.
)'
p ..:, '\'.1" :i. mun :i. o
E' n
PI''CJp:i. o.
Articulo
16.
F' 1 ..:\1"1 :i. '1' :i. c: <:, c :i. ór',
c: )
F :i. c:;. c: ..:\ 1 :i. z ,::'t. Ir
1.::\ b Ce 1" (.:.:...
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eor~esponc!erá
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ejecuc:i.ón d e
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r~lrt:i. cul':\ I '·
n acional~
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1.:\
departAmental
y
municipal
Regionales,
Depa~tamentale s
y
los
f.·:-n
~egio n al,
Gobe~nae!o~e s
lIlun :i. e i p,':\:I. f':~:;
f)
"
Las demás que seffale la ley .
DE LA REVOCATORIA DEL MANDATO
Articulo
17.
Toe!o s
los
funcionarios
de
elección
por
c: :i. Ir e 1..1. n ~::. c r' :i. p e i (~ n
un :i. n o m i n i:\ 1
d e l ,,\ <:;
c- n t :i. e! i:\ d f:: ~::.
t c- t .. Ir i t O r ' i i:\ 1 e ~:;
poclr· ,~. n ~::·C- I'· ob.:i~:·:·to de Ir C-'.IOC,:\tolr:i.<;\ clrc·:l lrI i:<.ncl ,·:\ t o c·n lo~:;
té\'"i n ino~::.
establecie!os
po~
la ConstituciÓn y
la ley.
DE LOS DEPARTAMENTOS
Articulo
18.
El
DE-p i:\,,· ti:lm~:·:-nto
con<:;t:i_tl.\}'f:·
1 ..:\
enti.dad
te ,.- .... :i. to i <:11
i:\
t :i. cu 1 "Iclo ". c'l
df.·: ·l cle~::-¡:I 1" t.. o 11 o dE10<:;
mun :i. c i p :i_O~;
an t e
la región. La ConstituciÓn}' los
estatutos
regionales
done!e los hubie~e garanti z arán su autonomia polItica~
fiscal
y administ~ati'.la .
,r
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COMPETENCIA
Arti cu 1 o
19.
Lo~;;.
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c o mp(-:~ t E-n
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c :i. i"
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cir c ulctción~
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transporte
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(.:-:-n
intermunic::i.pal.
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i:"<.e 1"0 po r- tu i:1 t .. :i. i:1 !<
de
v{ús
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ferroc:ar~i l es
de
acuerdo
c on
la s
politicas
(-:-:' <o:. t i:1b 1 c- e i el i:\ ~: :. po
1 i:\ 1',1<:\ c :i. ón i 1 i:1 r: ~ec.l :i. ón •
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Digitalizado por la Biblioteca Luis Ángel Arango del Banco de la República, Colombia.
DEL GOBERNADOR DEPARTAMENTAL
Articulo 20.
El ,:-rE,'f(·:, de 1.:\ t,dm:i.n:i.!;;tl'·c\c:i.ón dep ':\I'·t':HlH:·:'nt.:\l ':;'(':'1" /\
el Gobernador Departamerltal. Estará encargado de promover
el
d (':':'~:;':\ 1"1"(::< 11 o
(.:.:,1"1
';;U
/\m b :i. to
d p COI!'t p(~ tC:'I", c :i. i:'\
,:\
tI" ¿'t vés
el (.:~
1 i:'\
dirección
y
coordinación
de
los
servicios
nacionales
y
seccionalps que se presten en su territorio.
Arti cu lo
21.
F}
Gub('::'I" ni:\e!ol"
DE'p':\I" tf\mE'n 1.,':'<.1
<;, E'I" ,1\
c'l (.:.:q ido
p':\I"':\ un pr:·lr:í. oe!o de CU.:\tl'·O (1.:1) é',. í~)o .!"... BE'
pl"ohibE'
par'a pI periodo inmediatamente sj.guientp.
popul':\lrmentc·:
s u I"eelección
Articulo 22.
i:\)
en
Coo I,"d :i. n i:\ 1" 1 i:\ :i. n vc:t.. !';:i. ón
su tel'·ritorio.
p'.:\ b 1 i c ,:\ en
PI" 0<] r' ':\O'Ii:1 !,; el E'
el (.:.:.~,;¡:,\ r
,,' 0
11 o
b) Coordinar la prestación de servicios nacionales de acuerdo
con las particularidades de su territorio.
(" )
b u !::. C 1" :i. b:i. 1" 1 C<~::. con tI" i:1 tD~,; n .:1 c i 01"1.:\ 1 Of:'· pi:1 l'" ,:'1 1 i:1
f..:, j (.:.:, cu e i ón
obras o prestación de servicios pn su territorio.
d )
su
Con r'e! :i. n i:\ 1" 1 i:1 c' j (.:.:, cu c :i. ón dE'} F'l c\ n ele lh:·:'~:'.i" 1"1"0 11 c< 1:;:E'c.I:i. 01"1 i:1 1
terrj.torio y la del propio depart amental.
d (.:
(:'1"1
1::.) E' CU ti:1 1"
1 i:\ <:,. pn 1 :í. t :i. c ¿;\ ~:;. n ,:1 c :i. on i:'<.l e!::· qUE'
1 E'
cn I·" I'·(·:·:'~:; pon e!.::ln
atpndiendo las part:i.cular:i.dades dp su territorio.
f..:, )
f)
Las demAs que e s t a ble z ca
!'
la ley.
PARTICIPACION EN LOS ESTABLECIMIENTOS PUBLICOS NACIONALES
Ar t 1 eu 1 o 23.
L o ~, :. el c-:' p ¿\ Ir t i:\mc'n t O f:'. t c-n el 1" ,11n ¡"el f::- C U i:\e! i:1 p i:\ Ir t j. c :i. p i:\ C :i. ón
en
la
adm:i.nistrac:i.ón
y
manejo
de
los
estab1ecim:i.entos
pt.\bl:i.co',; dE- C':llr,~lctf.·:·I'· n ¡:\c:i.o l"t i:\ l que c<pE'r'~:':'n en su tc::r·I'·j.tol":i.o.
MODIFICACION TERRITORIAL DE LOS DEPARTAMENTOS
1 C<~::.
1 J. m:i. tE' ,,:.
L.a
modificación
el (:::'
de
pi:1 1" i:\
i:\CJ I" (·:·:C.I .:\ 1" ~:;(.:. ~
~::·u p r' j. m:i. Ir ~:;f:':()
'".ec.! I"E' (J i:1 1" ~:;.c-:tE-I'· I":i.to l"in .:;(.::: 1"1 '::'. 1" ,,:\ por' :i.n:i.c: :i.i:'\t:i.Vi:\ populi:'II'·.
Articulo
24.
e! c-:-P<"\ ,," t i:\mE'n '1:.0,,>
pi:\r·tf::~';
d(·::
~::·u
Digitalizado por la Biblioteca Luis Ángel Arango del Banco de la República, Colombia.
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1. f::'Y
". ~:.:.(.:J j , 01"1 <:\ 1 ~
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municipios
o entidAdes territoriales que
se
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1 ,,;. t Ir ,';'(1'0 :i, t,,;. c::i. ón j' ,:\ pir e; b,:\ e i ón el <-:': (,,·11 ":1 S ..
F ~::, t,:\
depal'"tamentos~
....-:-<".~~.~
/ , ' 1:, ;\ '" 1"
'
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~
RECURSOS DEPARTAMENTALES
Articulo 25.
b)
c)
el )
L,,~, ~::,
del
I r (,:nt ,-,;. ~;;.
pl"'oduc:lo ele
Departamento:
b:i , (·:,:n(,:-:·~,;
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(·:·1
L.o~::,
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impu(·:,:~:;
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p Ir O P :i. O
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LAS
transfE'rE'ncias
1"1 El c::i. un ,:11 E'~;:,
j'
ejecución de los plAnes el (':.:. el (.:.! e:; ,'1 Ir l" o J 1. o ..
pl
PARAGRAFO:
~,:, (.:.:, 1'"
1...05
IIH·':'n <:)~; e <:1 b '::1 el o
bj,enes Act.uales ele los departAmentos no podrán
~, ; po 1" E' "', t ,:'1 Co 1"1 ~:" t :i, t :i, c: u c :i. ón "
DE LA ASAMBLEA DEPARTAMENTAL
26.
1..,':1 t, ~::.i:lmb1(·::·':1 Dep ':II" t,"dIH:,:· nt ':'I1 e !:"
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CDI''' pOI''' eICión
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Articulo
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Articulo 270. non ,:'Itl"il::cuc:i,onp!"
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pt"op :i, o
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e) L.as demás que
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que
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se~ale
la Constitución
y
la
ley.
Digitalizado por la Biblioteca Luis Ángel Arango del Banco de la República, Colombia.
1 (.:~
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DEL MUNICIPIO
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I
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Articulo
mun1c1p10S
30.
diversas
categorías
ele
ón ele !::.f':'lrV :i. C :í. O!,;
pú b 1 i co".,·.
municipios contarán con el
en
los asuntos
de
su
serán
c:omp etc'n tE-:'~:.
en
a) Los pl anes de or den amiento u rba n o.
h)
c)
!:,.i,\J.ucl públ:í.c¡;\ ¡,::'n
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(::"d Ll e i:\ c: :í. ón
L.i"
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i:\tE'nción
b~~~::.:í. CI:·\
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1,,,
V
plr:i.m<ill.":i.<:\
y
s (.::: cu n d i,\ Ir l. i:\ !I
dot.ación
me,n tf:·:'n :i.mic'n to de instalaciones educativas"
/
el) l .a prestación de servicios
y saneamiento ambiental.
p ~bl:i.cos
básicos~
~
agua
pl i:l. nc, ¡:\ción m\.\nic :i.pi:\l pi:'\ lrii\ e.l.
1... i,\
básico para la planeac:ión nacional ..
f)
q )
La organ:i. zación ele la policiA municipal . ..
El
COil'!(:' 1"
h)
F .1.
:i. n el u ~::. t ,." i c\ 1
V
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c: i iill ..
t
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}'
t i"
i:\
n
~;
pOI" t (.,:, u
1"
b i:'\ no ..
i) L.a a dmini stración de sus finanzas propias y transferidas ..
\.... )
con'; t Ir LlCC :i.ón
el (.:.:, po ,r t . :i. v i'I. ~; Y 1." f:':' C Ir (.:, .:\ t :í. Vi:'\ .". •
~:; Cl~:;
t<,:.'n :i. m :i. E'n te<
:i. n !,; t .:\ 1 i~. C i on (.:.:,~~,
l) L.. a administración ele servicios y la ejecuc:i.ón de obras que
le correspondan de acuerdo con la ley ..
n) Las demás que
se~ale
la ley ..
Digitalizado por la Biblioteca Luis Ángel Arango del Banco de la República, Colombia.
')
.
,~;' l
" J
'-~y
Articulo 28.
El mun :i.c::i. p :i.o (':':'~; li:\ fi'nt :i.d.:-\d tf·~I."lr:i.t. cw:i.i:\ l pl'·:i.m.OII'·i¡:\ ' ~:.~
el (.:, 1 i:\ el :i. \./i~;. j . ón po 1 :í. t :í. co .. ·· ..:\elm i n:i. ',; t Ir i:1 t :í. Vi,\ elE':I. E".,. ti:'lelO ~ elo ti:\d O
elf:':
¡:)(':':' I "~" on (':':'1" :í. ,':1.
'í \ \ ,r:í. (1 :i. e ,:\ y i"U ton 011'1 :í. i:\ po 1 i t :i. Ci:\!1
<:\dm j. n :í. 's ti" ¿'I t i Viii Y
'1' i ~:; Ci:'\:I. "
Articulo
29.
Se establecerán
ml.ln:i. e :í. p :í. o c.; pi,\ r ' i:\ (·:'fec to ',; d (.:.:, p t .. (·:,~::. ti:\ c i
Cualquiera seA la categoria de lo s
poeler
deci s orio
y
ejecutorio
compe: ten c :i .~"'\.
, ...
J
"...,..- " . ' . '
/ 's\ ,:
/'~~~:',\ ~
'RECURSOS MUNICIPALES
Articulo 31.
a) La s
~entas
producto de bienes
r"
Lo s
recaudos
mun :i. c i P<:t 1 (":'~;.
p~opios.
de
DEL ALCALDE
Articulo 32.
El {:-'lci:\ldp e <,,· f.·:'l j(,:,:,·f(·:·f
ele
1 i:1 Eld mj. ni~:,.t)~ · i:\c:i. ón
municipal .
Se~á elegido popul ar mente por los ciudadanos
del
mu n :i. c j. pi. <::< Pi;")" i;" P(·:·:'¡·'· ;. od o ',; el c· t)'· F!~:; (:':'í) i:1 í10~::.~. E'n '1' (.:.~ c h,;.. el :i. 'f <-:-:.," en tf:"
a
las demás elecciones p ara co~por ac iones públicas o
p a~a
p~oveer
cargo s e n el órgano e j ec utivo. En ningún caso
podrá
ser ree legibl e para el. periodo siguiente .
Articulo 33 .
C) )'·c.I <;\1"1 :i. :t: .:, ," 1 El i:ld 1'1'1 :i. n :i. ~::. t
con E·1 Con CE' .:i <:) Ivlun :i. c:i. pi:d. ..
•:"\ )
1"
i:1 r.::i. ón p\:\ b 1 :i. e i:1 mun :i. c :i. pi:'1 1 dE'
por la prestación ele los
i)
p
Estudir.\~
'''0)1 <-:-:' c: tu~::.
j )
co nj u nt amente con el
serv:i.cios
concejo
r.\ C:U(·;:')~' d [)
de
salud
mun:i.cipa1,
el (.:.. d e"'· i:'1 I") ~o 1 J () m1..1. 1"1 i c:i. p i:'11 ..
C.:::. n cc-:' jo
F')" r:'~:;E'n ti:\)"
1"lu n :i. c: i pi:\ 1 ..
Digitalizado por la Biblioteca Luis Ángel Arango del Banco de la República, Colombia.
k. )
DEL CONCEJO MUNICIPAL
Conu:·:'jo
IYlunicj.p¿ll
f.':'~; .
.1.':-1
cO"'po,'"",ci<':en
ml..lnj.c:i. piu ..
bc"r¿,
P:l.c'(;.Iido
po ...'
c'l
voto
po pu 1 ,:1 ''"
d r:'
1 o~:;·
c: il..lel ¿:'. el ':1 n o~:;:, d (.:.: (~CuE' ,'"d o con
c·l
';; :i.~;; t(·:~m,:\
el f::'
r 'E'p ''"(·:'\:;·E'n t,:, c::i. <':en P ",'0 po ...' c :i. on':-I 1 pEI"" ", un pe r :í. od n d c' t ,'"p':;. (::';) ", í~o';:.•
Artículo
34.
El
dE'.I.
",(Im:i.n:i.~:;t,'"",t:i .v,·:,
Artículo 35.
Son
at~ibuciones
,:"1 )
U ,'" dc'n El''" con j I.ln t,:lmE'n t¡.:·:, con
,'le! In i n i ~;; t ,'" t'. C i ('n el E':I. ITIUn :1. C:I. p:l. n ..
b)
Crear
cont~ibuciones
ConstituciÓn y la s leyes ..
y
d el
Concejo
Municipal~
c·:' 1 El 1 C,:, 1 d r:::' mE'eI :i. ,:"ln t(·,:' ,:\ cue,'"c\o
qastos
E x p~:!cI :i. ,'"
,:"11"'1\.1. <" '1
.. mE'n ".\ c' ¡.:.:' ..'1
proyecto presentado por el Al. calde.
("" )
",Cl.lp,rdo
dE' ':-ICUP,'"elo
con
con
:1. ",
1 "'.
pI
el )
(.IU to ... · t :¡~ ,:1""
,,'1 1 ,,' 1 c: ", 1 d (.:.:, para celebrar
contratos,
e:' (fl\:lI'" é s t. :i. t 0<:;· >' el i ';:. pon (.:.:, ,... de lo s bi enes del municipio.
Articulo
36.
con C(·::! j o
mun:i.c::i. p E\l
dE·b(·?,'·'~
crp",\,'
.l.ocales
ele acuerdo con las comuna s
establezcan
en s uu territorio .. En ning~n caso podrá
,~~} q un ,;c.
p':'.'" t.(·:~ el (.:.• } t('2 1"'" :i. to ". :i. C< lrIun i c i P ,:'.1 po ,r '1'1.1 (,.! ,.,. <."'1 el C~ 1
el [-: c: 011"11.1 '''1 '01 ~;. ..
j\.lnt,ol~; :.
El
ac\ministrac\o~as
que
se
dejarse
~:; :i. ~;:, tpflk,
j un t i,' ~:;. ",d m :i. ni'::. t ... · ;:"1 el c< ,'" ,:"1 ~::. :1 o e ,:,. 1 c· ~:; t e'n cI,··· ¿, n poel (.:.:.,.. el E' C i <::.C) 1" :i. o 0:1"1
lo'",
"".\"un tO\;:, d ('::' ';:, u comp(·:·:' te~ n e :i. ':'. :, .." ~:;. :i. mi ':; mo m i:"\ n F'j el " . <.i.n
pn
'1'0 "'m E\
autónoma
el porcentaje que lp s corrpsponda
elel
pre s upupsto
muni c ipal,
distribución que se rpalizará con pl criterio
ele
n (.:~ e (.:.! ~:; j . el ,~eI c· ~:; b ':(, \:;. j. C ;:... ~:;. :i. n ~:; ,:"1 '1:. :i. ~:;'"I' f·:· chE, ':;. '" 1 j . n te," :i. o 1" d E' 1 i.:\ ~::. e o mti 1"1 t I ,,:. ..
\... ,:\ 'o:
DEL VEEDOR MUNICIPAL
Artí cu 1 o
370.
F 1 '..' (':':'E,eI C) 1'" IYII.I.I'"I j. c :i. p ,':, 1 c·~:;· el
,'"(.:.:, p''"¡':.:'~::.f.':'1'"I t",n t<-:·:
el c·l
1", './ :i. q :i. J ,:'11"1 c:i. '" <:1 (o,:. J cum p 1 :i. irI:i. <-:-:'1'"1 to (:1<-:.:. 1", Con ':;. t j. tu c: j. <':01'"1
1 c·>'(·:·:·~;:. e:! '''1 m,:", '1:.":-:" " :i. ," '. el (.:~ l' f~ (" 11. 1" ~:;ü~::... ~:;u
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p ''" :i. mo n :1:i. ,:\ 1
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l 'i\~::.
P'" ,... ,,\
n
Digitalizado por la Biblioteca Luis Ángel Arango del Banco de la República, Colombia.
pI
El Veedo~ Municipal se~á elegido po~
Articulo 38.
di n':':'cto y ~::.(.:. e lr t:·:·to d (.:,. 1 O~:· c :i. ud i:,d i:,n o~::. , pi:, 1" i:, \.\n P~:':'lr :í. odo d~:-!
Articulo 39.
i:')
VE·li:'!'· pOI'" (-:·1 c\.\mplim:i.(-:·nto df:' 1,", Con~:.t:i.t\.\ción y
de l a administ~ación mun:i.c ipal.
li:,(":.
dent~o
b)
Vigila~
el buen manejo de los recursos en el municipio.
c ib :i. Ir >'
i:'. tc·:· n d (':':'1"
1 ,.:t.~; ,:,\ cu ~:;i:" c: i. on (.:!!::, !:,o b lre in,",,- 1. ve lr~:¡i:, c:i. ('j n
d r:recursos quP los ci.udadanos presenten sob~e los
funciona~:i.o s
}' Ir! :i. (':':'m b )"" 0<;:· de co Ir po Ir i:\ c::i. 01"1 ~::'f:', púb 1 :i. cc', ~:; d ~:.! 1. mun :i. c:i. pi o ..
e )
r;:(·:~
d)
Investigar de oficio o a petición de p a rt e~
los asuntos
qUE':' tr:'nqi:\n l'''~:·:·li:'(c:i.ón con e.l. m,·:\ n E·jo ·f :i.<:¡cé·,l dE·:·1 mll.nic:i.pio ..
e)
Acusar
ante el f\.\nciona~io u ó~gano
compptente,
p~evia
investigación y exposición motivada, a aquellos
f\.\nciona~ios
q u (.::.
(·:~n
c' j (':!)' . c: :i. e :i. o
el (.:~ s u ~ ;:, ,:<, e t.u ¿:,.c i 01"1 (.;! So
pú b 1 :i. Ci:'\ s· ,
d (,.! h':'.n
!.:;(~ Ir
~emovidos dp su cargo ..
PARAGRAFO:
1... ,:\ 1::.
ac:usaclo n es mot ivadas del
Veedor
Municipal
obl:i.qi:,t.Ol'·:i,C',!,
~::.:i.n
pE·r·juic:i.o d(·:·:- l ¿\~::.
i:,cc:i. one~::.
tl':':' n dI'" ,1ü',
'fue Ir L. d
penales, civiles o contencioso ad mini s'rativas que acarreen ..
HORACIO SERPA URIBE
GUILLERMO PERRY RUBIO
EDUARDO VERANO DE LA ROSA
Digitalizado por la Biblioteca Luis Ángel Arango del Banco de la República, Colombia.
EXPOSICION DE MOTIVOS
Señores miembros de la Asamblea Nacional Constituyente:
Esta propuesta cumple los requerimientos de una de
las
etapas
en
la que el pueblo colombiano
se
expresa
en
la
busqueda del necesario consenso para construir la nueva Colombia.
En esta medida la propuesta conlleva una inherente
que
flexibilidad,
se abre a la articulacion y a la concertac io n , bases de
los
debates y decisiones que se tomen en el escenario de la Asamblea.
En
las
el logro de la concertacion sobre puntos
otras
Colombia
propuestas que se han presentado,
se
,
configurara
que queremos; una Colombia que en la aceptacion de
diferencias
cultural
indispensables
territoriales
halle el
enriquecimiento
con
la
sus
economico,
y politico que la coloque en un lugar destacado
en
el
sistema internacional.
Colombia
es
sentimos
una
un
pais
de regiones,
pero
los
colombianos
sola nacion y como tales, sentimos y
vivimos
conflictos de Nariño, Antioquia, los LLanos, la Costa
nos
los
Atlantica,
Choco, Bogota , y todos los espacios de nuestra geografia.
En este esfuerzo conjunto de nuestros hombres, damos inicio a una
era
de
mayor
descentralizacion
trascendencia
y
en
la
planificacion,
en la busqueda de autonomia, no
en
ya
Digitalizado por la Biblioteca Luis Ángel Arango del Banco de la República, Colombia.
en
la
la
·
~ .
I / ~1".
persecución
positivas
sino
del
en
el
progreso
encuentro
nacional
re l· j
basadas
inte~ral,
4· ' ·
condicione
las
de
~
-
•
la
en
democracia participativa.
la
Necesariamente
nueva estructura
est ~
;1
acercamiento del Estado y la sociedad, d e '
posición
digna
partic ipante
que
merece
para respo :
-y no de asistente- al
.~
debe
en
~e
su
calidad
construir
un
el siglo XXI. En este camino
~
C La
estatal se hace indispensable el regreso
~
la legitimidad
país
para
al
esta óltima ocupe la
r
ret ~
conllevar
la
de
nuevo
modernización
a
su
de
un
construir
el
y
paralela producción de bienestar.
La
solo
historia ha comprobado en Colombia, '.
centro
de poder limita las
posibi ~
país que se quiere, las expectativas de
concreción
necesario
Colombia
entonces
y
~ bLOS
no han encontrado
democracia
otra ve
que la nueva
C.
como un país de regiones, que
la personalidad de cada una para decidir
El
. .des de
v erdadera
y las ilusiones fundadas en
participativa se derrumban una
Es
~
la existencia
articulado propuesto busca cumplir 1
participación de las diferentes entidade
municipio- que representan al pueblo con
reconozca
l tución
a
' jere el desarrollo de
futuro.
lincipios
~e gión,
de
máxima
departamento,
c oherencia
necesaria
Digitalizado por la Biblioteca Luis Ángel Arango del Banco de la República, Colombia.
~
...
para
el
logro
de un óptimo
funcionamiento
gubernamental.
encuentra también en su espíritu la persecución de un aumento
legitimidad
del
gobierno a través de
su
gestión
de
territorial;
asimismo la reducción de obstáculos para la acción gubernamental.
La
flexibilidad mas no la debilidad es la directriz central
flexibilidad
articulado;
entidad
territorial
en
para
hallarse
del
autodirigirse
y
Este
su particularidad.
cada
principio
de
flexibilidad es uno de los primeros aspectos identificables de la
nueva
democracia
Colombia
como
que
uno
variará
de los
sensiblemente
países
la
posición
latinoamericanos
con
de
menor
participación de sus estratos populares en la distribución de sus
recursos.
Es
por
ello que esta propuesta entrega en
filosofía
que
trascender
positivo
sobrepasa
cálculos
su
elaboración
políticos
inmediatos
a objetivos sustanciales que concreten
para
el
país.
La
regionalización
un
una
para
horizonte
expuesta
en
el
articulado tiene entre sus misiones establecer un mejor manejo de
la capacidad y legitimidad del gobierno ante un país con
diversidades naturales, socioeconómicas, políticas
Se
establece
recursos
una
fórmula de adquisición
y
y
culturales.
administración
f i scales que aún con las limitantes económicas
Constitución
no
puede
corregir
de
grandes
inmediato
por
de
que
la
surgir
de
Digitalizado por la Biblioteca Luis Ángel Arango del Banco de la República, Colombia.
.
\
procesos
con
minimizando
fuertes
raigambres
en el
pueda
pasado,
diferencias regionales de acuerdo con
distribución
de
recursos
mas reales y
si
criterios
significativos
-:.~)
\
"'.
de
las
este desarrollo el producto de los recursos naturales de
las
debe cumplir una función básica en el nuevo proceso
distribución
proceso
de
recursos
para hacer de
su
fluir
natural que satisfaga las necesidades de
territoriales
de
acuerdo
con
una
planeación
también
las
de
un
entidades
adecuada
y
de
decisiones basadas en estudios profundos.
No se puede suprimir la responsabilidad del Estado en el
reparto
de fondos sino lograr una distribucion acorde con las condiciones
nacionales
para
no
terminar
como
se
encuentran
hoy
muchos
mun icipi os ante la " autonomia de la pobreza ", por haber sido la
descentralizacion
en
muchos aspectos
un
proceso
centralista,
separado de la vision cierta del pais y por tanto no adaptable
a
ella.
De
manera que aprendiendo la leccion de este pasado cercano,
no
se
puede regionalizar con criterios centralistas, pues falla
el
nodelo
y
se convierte solo en una mecanica
division
politico-
adm i nistrativa alejada de cualquier efectividad practica.
Digitalizado por la Biblioteca Luis Ángel Arango del Banco de la República, Colombia.
..
,<;¡
,-',
7;';
\.."l-/,
lr~./
en
regiones
J- Q
. \~It:.,-.~._ ;
transformaciones esenciales del Estado.
En
.
\ 1..
El
regionalismo en nuestro pais, es necesario reiterar, no
responder
debe
hoya un sentimiento conflictivo sino servir de
clara
linea de tradiciones, costumbres y concepciones comunes, donde la
voluntad
y
nacional.
el
La
respeto
a
sus
diversidades
la
señale
hoy
solución al centralismo no se visiona
unión
en
el
federalismo antiguo sino en la aceptación de relaciones politicas
naturales e inveteradas.
En
el
articulado existen fórmulas precisas para
delimitar
las
regiones existentes, fortalecer el papel del departamento en
sus
aspectos
politicos, administrativos y fiscales y
participativa
que
la
la
en el municipio, teniendo en cuenta
dem6cracia
que
aquellas
se encuentran en su proceso natural de construcción,
flexibilidad
bá s icas
para terminar de edificarse
para ello
y
dentro
donde esta flexibilidad lleva
de
tengan
pautas
inherente
la
práctica de la democracia participativa.
La
democracia por tanto, en nuestro medio, tiene
necesariamente
que crear un conjunto de instrumentos que le permitan a todos los
sectores
sociales
fundamentales
el
acceso
a
los
beneficios
económicos
y la transferencia efectiva de recursos y poder
la sociedad civil, construyendo una nueva cultura política y
ella
una
nueva
Colombia.
La
efectividad
de
la
a
con
democracia
participativa determinará entonces la secularización política del
Estado.
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La unidad nacional al interior de la democracia participativa
equidad
cumplirá construyendo un país con mayor justicia social,
y
distribución de recursos regionales para el logro de
duradera
nuevas
que
solo
reglas
de
a
económico,
todo
el
puede obtenerse con
juego
En
tanto
este
en
lo
político,
plano,
su
los
una
paz
establecimiento
social
fin de que el Estado tenga presencia
territorio,
ejecutoria.
entre lo
el
se
capacidad
de
y
lo
efectiva
en
normativa
como
regionales
gobernantes
y
para
la
realización de sus proyectos, y los canales de participación
que
nacionales,
ampliaran
establezca
su
alcance
y
peso
efectivo
esta reforma política le darán contenido
político en su indispensable adquisición
d~
al
sistema
legitimidad en
todas
sus acciones.
La
propuesta
deben
sirve de canal a los dos
principios
determinar la estructura constitucional: la
basicos
que
realidad
del
pais y la modernidad en la que se inscribe.
Es
por
ello que pretende presentar en
elementos
que
impulsen
la
mayor
una
amalgama
eficiencia
razonada,
de
nuestra
administracion gubernamental, acompañados de procesos agiles
han
surgido
formulaciones
propuesta
se
despreciable
con
la modernidad en los
técnicas
nutre
por
de
politica
las
paises
publica.
reflexiones
de
que
desarrollados
Asimismo
un
numero
de mesas de trabajo, en ellas tambien se apoya,
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y
esta
no
en
r
I
•
busca
de responder a los anhelos del constituyente primario
:;--.
que
determinó esta Asamblea.
EL ARTICULADO PROPUESTO:
De
esta manera, el articulado contenido en esta
propuesta
como
puntos basicos contiene:
1.-
El
reconocimiento
de las
municipios,
con
la
entidades
las
entidades
3.- La creación de las regiones dentro de un marco de
requisitos
los
y
conjuntamente
corno
nación,
departamentos
regiones
territoriales de la República.
2.-
La
garantía
estatal
de
autonomía
para
territoriales.
flexibles,
del
es decir, corno surgimiento de un proceso de
territorio que desee regionalizarse, en busca de
consenso
una
mejor
adaptación al país y con participación ciudadana en su creación.
4.-
El
señalamiento de competencias claras
para
las
regiones
acompañado de la facultad de autoregularse por medio de estatutos
propios.
5.-
Creación de instituciones propias para la administración
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de
I
la Región y para planear su desarrollo.
6.-
La creación de un Fondo de Compensación Regional se
como
sistema
llegan
a
las
esta propuesta se presenta articulada con la que
regiones,
mismo
receptor de las transferencias que
plantea
grupo
de constituyentes presentó en
materia
de
este
regimen
fiscal de las entidades territoriales.
7.-
Se establece la posibilidad de modificación
territorial
los
departamentos
a
para
una
mejor
adecuación
la
de
realidad
político-administrativa nacional, su iniciativa sera popular.
8.- Para los municipios se señalan competencias precisas en
materia
urbanística, de salud, educación, servicios públicos y otras, que
de
ademas
alternativas
desarrollar
principios
municipalistas,
presentan
de descentralización a su interior, dandoles a
juntas administradoras locales el poder decisorio
y
las
presupuestal
ne ce saria para lograr su eficacia.
9.- Se amplía el periodo del alcalde a tres (3) años y se crea la
figura
del veedor municipal como un defensor público
del
orden
fiscal.
10 . -
Se reconoce a los Consejos Regionales de
Planificación
personeria juridica y autonomia indispensables para administrar
planear el desarrollo de las regiones.
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su
y
Presentado
a la consideracion de la Honorable Asamblea
Constituyente por los Señores Delegatarios,
Bogota, Marzo 8 de 1.991
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Nacional