Memoria Agroambiental

SECTOR AGROPECUARIO
MINISTERIO DE AMBIENTE Y ENERGÍA (MINAE)
CENTRO AGRONÓMICO TROPICAL DE INVESTIGACIÓN Y ENSEÑANZA
(CATIE)
Con apoyo del World Bank – Bank Netherlands Partnership Program (BM-BNPP)
y RUTA – UTNCR, en el marco del “Proyecto Apoyo al CBM
MEMORIA TALLER
“ARTICULACIÓN DE LA GESTIÓN AGROAMBIENTAL DE LA REGIÓN
CENTRAL SUR”
Hotel Punta Leona Puntarenas
13 y 14 de octubre del 2005
“Articulación de la gestión agroambiental de la Región Central Sur”
2
“Articulación de la gestión agroambiental de la Región Central Sur”
Diseñado por Mariela Murillo
3
“Articulación de la gestión agroambiental de la Región Central Sur”
ÍNDICE
Acrónimos y Siglas -----------------------------------------------------------------------------------5
1. Agradecimientos -----------------------------------------------------------------------------------6
2. Presentación. ---------------------------------------------------------------------------------------7
3. Introducción -----------------------------------------------------------------------------------------8
4. Antecedentes. --------------------------------------------------------------------------------------9
5. Participantes Institucionales ------------------------------------------------------------------ 15
6. Objetivos del Taller------------------------------------------------------------------------------ 16
6.1 Objetivo General-------------------------------------------------------------------------------16
6.2 Objetivos Específicos------------------------------------------------------------------------16
Resultados Esperados-----------------------------------------------------------------------------17
7. Metodología --------------------------------------------------------------------------------------- 18
a.Fase Inductiva-------------------------------------------------------------------------------------18
b.Fase Expositiva-----------------------------------------------------------------------------------19
c.Fase Propositiva----------------------------------------------------------------------------------21
8. Síntesis de Exposiciones ---------------------------------------------------------------------- 23
9. Sistematización de Propuestas de Grupo------------------------------------------------- 42
10. Acuerdos de Seguimiento ------------------------------------------------------------------- 56
11.Conclusiones------------------------------------------------------------------------------------- 57
12. Recomendaciones ----------------------------------------------------------------------------- 62
13. Anexos -------------------------------------------------------------------------------------------- 64
4
“Articulación de la gestión agroambiental de la Región Central Sur”
ACRÓNIMOS Y SIGLAS
AAA ------------------------------------------------------------------------ Agenda de Cooperación Agroambiental.
ARAA ------------------------------------------------------------ --------------------Agenda Regional Agroambiental.
ASADAS -----------------Asociaciones de Administración de Sistemas de Acueductos y Alcantarillados.
BM ------------------------------------------------------------------------------------------------------------ Banco Mundial.
CAC ---------------------------------------------------------------------- Consejo Centroamericano de Agricultura.
CATIE ---------------------------- -----------------Centro Agronómico Tropical de Investigación y Enseñanza.
CBM ----------------------------------------------------------------------------- Corredor Biológico Mesoamericano.
CCAD ------------------------------------------------Comisión Centroamericana sobre Ambiente y Desarrollo.
CDB --------------------------------------------------------------------------------- Comisión de Diversidad Biológica.
COSELES ----------------------------------------------------------------------------- Consejos Sectoriales Locales.
CSRA --------------------------------------------------------------Comités Sectoriales Regionales Agropecuarios.
CUDECA ------------------------------------------------------------------ Culturas y Desarrollo de Centroamérica.
FONAFIFO ----------------------------------------------------------- Fondo Nacional de Financiamiento Forestal.
IDA
------------------------------------------------------------------------------------ Instituto de Desarrollo Agrario.
IFAM ---------------------------------------------------- ------------------- Instituto de Fomento y Ayuda Municipal.
IMAS ------------------------------------------------------------------------------------Instituto Mixto de Ayuda Social.
INCOPESCA ------------------------------------------------------Instituto Costarricense de Pesca y Acuicultura.
INTA ---------------------- Instituto Nacional de Innovación y Transferencia de Tecnología Agropecuaria.
MAG ------------------------------------------------------------------------- Ministerio de Agricultura y Ganadería.
MINAE ------------------------------------------------------------------------------ Ministerio de Ambiente y Energía.
MSP ---------------------------------------------------------------------------------------- Ministerio de Salud Pública.
ONG --------------------------------------------------------------------------------- Organización No Gubernamental.
PND ---------------------------------------------------------------------------------------- Plan Nacional de Desarrollo.
PRODAPEN ----------------------------------------------- Programa de Desarrollo de la península de Nicoya.
PSA ----------------------------------------------------------------------------------- Pago por Servicios Ambientales.
SA ----------------------------------------------------------------------------------------------------- Sector Agropecuario.
SENARA --------------------------------------------------------------- Servicio Nacional de Riego y Avenamiento.
SIG ------------------------------------------------------------------------------- Sistema de Información Geográfica.
SINAC -------------------------------------------------------------- Sistema Nacional de Áreas de Conservación.
SSP ------------------------------------------------------------------------------------------------- Sistema Silvopastoril.
5
“Articulación de la gestión agroambiental de la Región Central Sur”
1. AGRADECIMIENTOS
Se agradece por su valioso aporte y colaboración durante la realización del
Taller en la Región Central Sur: a los(as) señores(as) miembros(as) y
representantes
de
las
siguientes
organizaciones:
Comisión
Técnica
Interinstitucional de la Agenda de Cooperación Agroambiental, Niveles técnicos de
MINAE (Área de Conservación Pacífico Central), Niveles Técnicos del Sector
Agropecuario, Fondo Nacional de Financiamiento Forestal (FONAFIFO), Instituto
Mixto de Ayuda Social (IMAS), Gobiernos Locales, Instituto de Desarrollo Agrario
(IDA), Instituto Nacional de Enseñanza y Aprendizaje (INA), Consejo Nacional de
Producción (CNP), Secretaría Nacional de Riego y Avenamiento (SENARA),
Centro Agronómico Tropical de Investigación y Enseñanza (CATIE), Instituto
Nacional de Innovación y Transferencia de Tecnología Agropecuaria (INTA),
Instituto Costarricense de Pesca y Acuicultura (INCOPESCA), representantes de
organizaciones regionales y sociedad civil en general.
Participantes Taller Central Sur
6
“Articulación de la gestión agroambiental de la Región Central Sur”
2. PRESENTACIÓN.
En el marco de la Agenda de Cooperación Técnica “Conservar produciendo
y producir conservando” (AAA), integrada por el Sector Agropecuario, el MINAE y
el CATIE y como un primer paso en la acción conjunta de dichas instituciones y la
apertura para otras alianzas estratégicas complementarias, se han realizado una
serie de talleres en las diferentes regiones de Costa Rica.
Estos talleres forman parte de un proceso que procura avanzar en la
definición de agendas regionales, adecuadas a las particularidades de cada
escenario y articuladas a los ejes estratégicos de la Agenda de Cooperación
Agroambiental (AAA). En este sentido, la definición de los temas prioritarios a
escala regional sirve para validar y enriquecer la AAA, que será debidamente
avalada, con sus contenidos regionales, en un taller nacional final.
El taller en la Región Central Sur, fue organizado por una comisión
interinstitucional de carácter regional. La facilitación estuvo a cargo de Jaime
Valverde y Jorge Alberto Rojas, consultores, y Mariela Murillo, apoyo logístico,
todos del equipo de Culturas y Desarrollo en Centroamérica (CUDECA).
7
“Articulación de la gestión agroambiental de la Región Central Sur”
3. INTRODUCCIÓN
El presente documento constituye la memoria del taller interinstitucional
realizado en la Región Central Sur como parte del proceso de consolidación de
una Agenda de Cooperación Técnica entre el Ministerio de Ambiente y Energía
(MINAE), el Sector Agropecuario y el Centro Agronómico Tropical de Investigación
(CATIE).
Incluye un apartado de antecedentes y objetivos de este proceso,
destacando sus fases más importantes.
La sección central constituye una síntesis de las exposiciones realizadas y
una presentación del resultado del trabajo en grupos. Al respecto, se incluyen dos
matrices. Una primera que rescata los elementos más relevantes de las
presentaciones realizadas por los expositores,
y una segunda,
tendiente a
rescatar y sistematizar los temas estratégicos, problemas identificados y acciones
propuestas como opciones viables para la solución integral e interinstitucional de
dichos problemas.
Para finalizar, el documento plantea una serie de conclusiones que
destacan los temas más relevantes derivados del taller así como un conjunto de
recomendaciones que buscan viabilizar la continuidad de este proceso.
8
“Articulación de la gestión agroambiental de la Región Central Sur”
4. ANTECEDENTES.
En Costa Rica, el proceso de coordinación y cooperación entre el Ministerio
del Ambiente y Energía (MINAE) y el Sector Agropecuario representado por el
Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG), se sustenta en iniciativas específicas
que se presentan en distintos niveles de gestión, desde locales hasta el ámbito
nacional.
Sin embargo, estas interacciones obedecen a iniciativas de trabajo
particulares, que funcionan por actitudes e intereses promovidos por los técnicos
de organizaciones e instituciones a esos niveles,
reconociendo que las
interacciones y la transversalidad en el accionar de los procesos productivos y
ambientales, son inherentes e integrales.
A inicios del 2003 se establece una voluntad política entre el Ministro Rector
del Sector Agropecuario y el Ministro Rector y representantes del Ministerio del
Ambiente y Energía, para generar un cambio institucional sustentado en una
agenda de cooperación que permita la articulación e integración entre agricultura y
ambiente y a la vez legitime un proceso de coordinación transversal, integral e
interinstitucional en el accionar de ambas instancias.
Esto dio origen a una agenda de cooperación y un plan de acción
consensuados que contemplan el direccionamiento estratégico y conceptual del
proceso de desarrollo, amparados en una “Carta de Entendimiento”, que enmarca
el compromiso de coordinación y cooperación entre los ministros rectores, con el
apoyo del Centro Agronómico Tropical de Investigación y Enseñanza (CATIE).
9
“Articulación de la gestión agroambiental de la Región Central Sur”
El objetivo es alcanzar en el mediano plazo, una integración en la
direccionalidad del proceso productivo sostenible, bajo una política de planificación
institucional integrada, razón por la cual tanto en el sector ambiente como en el
sector agropecuario se están dando pasos en la dirección estipulada.
En el Sector Ambiente, el Ministerio de Ambiente y Energía (MINAE) tiene
en proceso de ejecución la Estrategia Nacional Ambiental, que busca consolidar la
rectoría de este Ministerio y contempla la creación de una Secretaría de
Planificación Ambiental, para la ejecución integrada de acciones en la esfera
ambiental.
En el Sector Agropecuario, el Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG),
realiza los arreglos finales para iniciar el “Programa de Fomento a la Producción
Agropecuaria Sostenible”, (Contrato de Préstamo BID-GOCR), donde uno de sus
componentes orientará el reconocimiento de los beneficios ambientales obtenidos
mediante procesos de producción amigables con el ambiente.
Por otra parte, en el marco de la Agenda de Cooperación, se inició un
proceso de validación con el desarrollo de un primer taller nacional realizado en
abril del 2005, en el que participaron los niveles gerenciales y técnicos de las
instituciones comprometidas en gestar esta iniciativa, organizaciones de ámbito
nacional y de cooperación técnica, como un primer esfuerzo de interacción, en el
que se dieron propuestas de compromiso válidas para iniciar formalmente dicha
integración.
Las acciones estratégicas y prioritarias que se constituyen como acuerdos
para avanzar en el proceso, enfatizan que es impostergable el compromiso de
manejar agendas compartidas y vinculantes con un desarrollo rural sostenible, que
conlleven al mejoramiento de la calidad de vida y reducción de la pobreza en el
medio rural.
10
“Articulación de la gestión agroambiental de la Región Central Sur”
Se señala que es fundamental el fortalecimiento de mecanismos
participativos y representativos de toma de decisiones para el éxito de esta
iniciativa y se puntualiza en la necesidad de incidir en una definición integral de
políticas nacionales y locales, articuladas al proceso de planificación institucional.
Se enfatiza la necesidad de generar y fortalecer alianzas estratégicas que
mejoren las capacidades de negociación y el posicionamiento de los diversos
actores institucionales y de la sociedad civil en la administración y gestión
sostenible de los recursos naturales.
La dimensión local y de ordenamiento territorial según la región
administrativa, marca la pauta de la gestión y el énfasis de la agenda de
cooperación, para lo cual se requiere iniciar procesos de empoderamiento de la
gran mayoría de actores de estos niveles, para un trabajo compartido y
direccionado en forma integral.
En el nivel regional, en el marco de la política centroamericana de
desarrollo sostenible, se hacen reflexiones sobre temas que permitan la
integración de los componentes agrícola y ambiental, dentro del concepto del
desarrollo rural. La Agenda Regional de Agricultura y Ambiente (ARAA) es la
puerta de participación del Proyecto RUTA en este esfuerzo de coordinación
regional, en el que además se encuentran: la Agenda de Ministros de Ambiente y
Agricultura, que es el planteamiento del Consejo Intersectorial de Ministros
Centroamericanos de Ambiente y Agricultura y dentro de la Agenda Hemisférica,
el Plan Agro 2003-2015 para la Agricultura y la Vida Rural en las Américas.
Los acercamientos se hacen visibles en las reuniones de coordinación
fomentadas entre el Consejo Centroamericano de Agricultura (CAC) y la Comisión
Centroamericana sobre Ambiente y Desarrollo (CCAD), instancias regionales que
agrupan el Foro Intersectorial de los Ministros de Agricultura y de Medio Ambiente,
respectivamente.
11
“Articulación de la gestión agroambiental de la Región Central Sur”
Además, como parte del apoyo recibido por el Banco Mundial a través del
Bank Netherlands Partnership Programan (BM.BNPP), dentro del marco del
Proyecto Apoyo al CBM”, mediante la coordinación de RUTA-UTNCR se logró
iniciar en el 2005 con el desarrollo de una serie de talleres a cargo de expertos del
Sector Agropecuario y el MINAE, con el objetivo de analizar la aplicación de la
agenda de cooperación al interior de cada región, mediante el planteamiento de
agendas regionales para la integración y coordinación del Sector Agropecuario y
MINAE.
Agenda de Cooperación Agroambiental (AAA).
Para el desarrollo de la Agenda de Cooperación Agro-ambiental, se cuenta con
cinco ejes estratégicos (no excluyentes) y se procura conocer experiencias de
desarrollo sostenible en las diferentes regiones del país. Estos ejes son:
1. Planificación y coordinación en la gestión agroambiental.
2. Ordenamiento, planificación y gestión regional con enfoque ecosistémico.
3. Protección y conservación de la biodiversidad, que tiene como objetivo la
conservación y uso adecuado de los recursos naturales.
4. Diversificación de sistemas productivos, sostenibles y competitivos; con el
objetivo de desarrollar una producción agropecuaria sostenible en los niveles
ecológico, económico y social.
5. Valoración multifuncional de ecosistemas, con la idea de procurar un
aprovechamiento sostenible de los mismos, vía estrategias tales como pago
por servicios ambientales.
12
“Articulación de la gestión agroambiental de la Región Central Sur”
Sobre la base de estos ejes, se ha desarrollado una etapa de validación por
parte de los niveles gerenciales y técnicos de las instituciones involucradas,
organizaciones privadas de ámbito nacional y organismos de cooperación técnica.
En este primer esfuerzo de interacción, se establece un plan de acción que tiene
como marco conceptual los siguientes aspectos:
Políticas y acciones institucionales enmarcadas en agendas compartidas y
vinculantes con un desarrollo rural sostenible, que busquen el mejoramiento
de la calidad de vida y la reducción de la pobreza en el medio rural.
Propiciar el fortalecimiento de mecanismos participativos y representativos
de toma de decisiones.
Generar y fortalecer alianzas estratégicas para mejorar las capacidades de
negociación y posicionamiento de los diversos actores institucionales y de
la sociedad civil en la administración y gestión sostenible de los recursos
naturales.
La dimensión local y la territorialidad deben marcar la pauta de la gestión y
el énfasis de la agenda de cooperación, para lo cual se requiere iniciar
procesos de inducción, capacitación y gestión a la mayoría de actores de
estos niveles, con el fin de lograr un trabajo compartido e integral.
Es fundamental armonizar aspectos conceptuales y metodológicos entre los
distintos niveles de gestión (local, regional, nacional) en los enfoques que
orienten este proceso, tales como: la planificación y el ordenamiento
territorial, el concepto integral de la biodiversidad y la visión política del
manejo de ecosistemas, entre otros aspectos.
13
“Articulación de la gestión agroambiental de la Región Central Sur”
Los objetivos específicos son:
a. Elaborar y ejecutar un mecanismo de programación, seguimiento y
evaluación de las acciones estratégicas que se trabajen en conjunto.
b. Promover la coordinación interinstitucional en los ámbitos nacional,
regional y local mediante la consolidación de espacios y mecanismos
de concertación.
c. Fomentar y orientar la ejecución integrada de un programa de
cooperación
técnica
interinstitucional
para
la
producción
agroambiental.
El intercambio y la retroalimentación entre los distintos sectores se concibe
como fundamental para poder avanzar en una estrategia conjunta. Al respecto
algunas acciones ya desarrolladas o en desarrollo son:
Institucionalización del proceso.
Proceso de inducción de un proyecto de cooperación técnica.
Proceso de inducción.
Articulación con otras iniciativas.
Publicación de agenda.
Planificación y coordinación para la ejecución.
Talleres regionales.
Con el apoyo a la ejecución de esta agenda que se ejecuta en Costa Rica se
busca que las lecciones aprendidas en su implementación, permitan no solo la
formulación de políticas agroambientales en el país sino también que la
experiencia sirva en el ámbito regional, aprovechando la decisión de manejo de
una Agenda Conjunta Agroambiental por parte de los Ministros del CAC y CCAD.
14
“Articulación de la gestión agroambiental de la Región Central Sur”
5. PARTICIPANTES INSTITUCIONALES
El taller llevado a cabo en la región Central Sur convocó a distinguidos
representantes de las siguientes instituciones1 de Costa Rica.
Representantes Institucionales
Comité Sectorial Regional
Agropecuario Región
Central Sur.
Niveles técnicos de
MINAE.
Niveles Técnicos del IDA,
CNP, MAG, SENARA.
INA, IMAS, INCOPESCA.
Representantes de
Comisión Técnica
Interinstitucional Agenda
de Cooperación.
Representantes de
Organizaciones
Regionales.
1
Ver lista de participantes en la sección de anexos.
15
“Articulación de la gestión agroambiental de la Región Central Sur”
6. OBJETIVOS DEL TALLER
6.1 Objetivo General
Fortalecer y consolidar la coordinación e integración del Sector Agropecuario y el
MINAE, en el proceso de gestión agroambiental sostenible en la Región Central
Sur.
6.2 Objetivos Específicos
•
Sensibilizar
e
informar a
las
organizaciones
públicas
del
Sector
Agropecuario y del MINAE, sobre la direccionalidad del proceso de
coordinación, integración y planificación a partir de la agenda de
cooperación y su plan de acción.
•
Realizar un intercambio de funciones entre diversos actores institucionales
de la región, en procesos de gestión agroambiental con visión de
sostenibilidad y equidad, de manera que se establezcan acciones comunes
de este proceso.
•
Definir una estrategia de trabajo regional integral y participativa, que
consolide las acciones estratégicas a ejecutar bajo este marco de trabajo a
nivel regional.
16
“Articulación de la gestión agroambiental de la Región Central Sur”
Resultados esperados
Conocimiento de la gestión institucional de los actores del proceso de
integración y coordinación establecido entre el Sector Agropecuario y
MINAE.
Análisis y definición de temas estratégicos para la interacción de la agenda
Sector Agropecuario y MINAE a nivel regional.
Establecimiento de una agenda conjunta Sector Agropecuario y MINAE
adecuada a las características y particularidades de la Región Central Sur.
17
“Articulación de la gestión agroambiental de la Región Central Sur”
7. METODOLOGÍA
La metodología del taller consideró el desarrollo de tres fases complementarias:
a. Fase inductiva
En esta fase se presentó a los participantes el marco o contexto de los
temas que se tratarían en el Taller, particularmente en lo que respecta al proceso
de
coordinación
de
la
agenda
agro-ambiental,
procurando
centrar
las
presentaciones alrededor de la interacción ambiente-agricultura como referente
para la definición de una agenda conjunta regional.
El taller se organizó en tres sesiones y tres bloques temáticos, que se
recorrieron en un día y medio de trabajo. El primer día dio inicio con
presentaciones orientadas a la direccionalidad del proceso de integración y
coordinación Sector Agropecuario y Ambiente, y exposiciones sobre el enfoque
conceptual y estratégico en que se
sustenta la agenda de cooperación
agroambiental. Esto con el fin de colocar a los participantes en un mismo nivel de
información sobre el proceso de coordinación de la agenda.
También se presentó el plan de trabajo del taller, los objetivos y su
metodología y se procedió a abordar las experiencias y lecciones aprendidas a lo
interno de la Región Central Sur enfatizando sobre aspectos vinculantes a la
producción sostenible y la gestión de cuencas hidrográficas, dichas charlas
constituyeron los ejes centrales de discusión y orientación de las reflexiones del
taller.
18
“Articulación de la gestión agroambiental de la Región Central Sur”
Al finalizar las presentaciones de cada día se procedió a realizar una mini
plenaria, con el fin de posibilitar tanto un espacio de intercambio entre los
expositores, como entre los conferencistas y el resto de participantes.
En suma, se buscó identificar algunos focos relevantes de la problemática
regional a nivel agro-ambiental que facilitaran el trabajo que posteriormente se
desarrollaría en los grupos.
b. Fase Expositiva
Al finalizar el primer día se participó en un convivió interinstitucional, que
buscó generar un espacio de intercambio más informal entre los y las
participantes. El segundo día se continuó con las charlas sobre casos concretos y
lecciones aprendidas en la región, con el fin de enriquecer aún más la discusión
del primer día y brindar nuevos insumos de análisis para la sesión de trabajo en
grupos que se desarrolló en la segunda parte de la mañana.
De las actividades realizadas durante el taller, la facilitación generó una
síntesis que puso énfasis en aspectos problemáticos, acciones en marcha y
propuestas de solución.
Esta síntesis de las exposiciones se presentó en cada mesa de trabajo y
sirvió de interpelación para el quehacer de las diferentes instituciones y estimuló la
conversación del grupo por el camino de las experiencias de sus integrantes; su
debate fue dando lugar a puntos más específicos a considerar, redimensionar y
poner en términos más operativos, con la perspectiva puesta en mejorar la
coordinación interinstitucional.
19
“Articulación de la gestión agroambiental de la Región Central Sur”
Es necesario aclarar que una agenda no es más que una lista de temas
prioritarios, y un tema surge a propósito de cualquier asunto, problema, solución,
estrategia o táctica, por lo que la facilitación de CUDECA apostó a lanzar la red y
sacar de todo (sirva aquí una analogía poco feliz desde el punto de vista del
procedimiento de pesca), para devolver la información sistematizada y retro actuar
sobre el proceso de grupo que constituye el sostén real del proceso organizativo y
que avanza hacia una coordinación interinstitucional operativa.
En este sentido, se puede afirmar que el objeto de esta fase fue señalar una
serie de problemas y posibles soluciones que motivaron a los asistentes a
identificar y priorizar áreas de intervención conjunta, como un esfuerzo
fundamental en el proceso de construcción y redacción final de una agenda común
entre el sector agropecuario y el MINAE.
Exposiciones del Taller Central Sur
20
“Articulación de la gestión agroambiental de la Región Central Sur”
c. Fase Propositiva
Esta se puede considerar la fase más importante del taller ya que fue el
espacio contemplado para el surgimiento de propuestas concretas de articulación
entre el sector agropecuario y el sector ambiental. Los presentes se organizaron
según subregiones, en varios grupos con nombres particulares, elegidos por sus
integrantes.
Para el trabajo se contó con una guía, compuesta por una lista de
preguntas que orientaron la reflexión tales como:
1. De todos los PROBLEMAS AGRO-AMBIENTALES identificados en el Taller
(Presentaciones, Plenaria, etc.) ¿Cuáles son más relevantes para propiciar
una acción concertada entre varias instituciones?
2. Para cada uno de esos Problemas:
¿Que ACTIVIDADES IMPORTANTES se deberían contemplar a fin de lograr
una acción concertada en escala regional? (Nota. Para responder se pueden
retomar experiencias concretas que ya se están desarrollando dentro o fuera
de la región.)
3. Para el desarrollo de esas actividades:
¿Qué NIVELES DE COORDINACIÓN INTER-INSTITUCIONAL son necesarios
y cuáles instituciones deberían participar?
4. ¿Qué
PASOS CONCRETOS hay que dar para concretar esta
coordinación?
5. ¿Cuáles
CONDICIONES DEL CONTEXTO (nivel social, económico,
ambiental, institucional) es necesario tener en consideración (aspectos
positivos o negativos) para el desarrollo de estas acciones de coordinación?
21
“Articulación de la gestión agroambiental de la Región Central Sur”
De cara al trabajo en grupos no interesó hacer un recuento exhaustivo de
problemas existentes en la región (dado que muchos son conocidos por los
participantes y han sido objeto de diagnósticos), sino, concentrarse en aquellos
que son pertinentes para la constitución de una agenda agroambiental conjunta.
Igualmente fue importante precisar acciones estratégicas para el desarrollo de una
planificación interinstitucional entre ministerios, departamentos y funcionarios de
diversas dependencias.
Basados en lo anterior los grupos presentaron sus propuestas en una sesión
plenaria y sometieron sus conclusiones a discusión de todo el grupo. Y partiendo
de ese producto, la facilitación sistematizó los temas estratégicos para una agenda
regional común, ordenándolos según las áreas priorizadas por los grupos.
Finalmente, como parte de los gestos de compromiso que suscitó el encuentro,
el señor Mario Coto Hidalgo, Director de ACOPAC, ofreció las palabras de cierre.
Participantes escuchan las exposiciones.
22
8. SÍNTESIS DE EXPOSICIONES
En este apartado se resumen muy sintéticamente los aspectos más
importantes de las presentaciones que se expusieron durante la realización del
taller en la Región Central Sur, con el fin de brindar al lector la posibilidad de
conocer las propuestas centrales, desarrolladas durante la fase expositiva del
mismo.
Se dio inicio con una presentación de José Miguel Zeledón sobre el
canon de agua, que destacó el desperdicio del recurso y la insuficiente
valoración del mismo. Al respecto la importancia de aprobar el canon. Este es
un aspecto clave por cuanto afecta tanto el sector ambiental como al
productivo.
Además, se desarrollaron presentaciones sobre proyectos de
desarrollo agropecuario, reconversión de la ganadería extensiva, desarrollo
sostenible de la producción agropecuaria desde el ámbito gubernamental y la
experiencia de una organización de la sociedad civil (ASOPROAAA).
Con relación al manejo de cuencas hubo presentación de experiencias
de gestión en la cuenca alta del Río Jorco, por parte del MINAE, y en los ríos
Negro y Tabarcia, por parte del MAG.
Finalmente, se abordaron temas relacionados con el pago de servicios
ambientales,
la existencia de corredores biológicos y el manejo de zonas
protectoras, por ejemplo el caso del Comité de Defensa de los Cerros de
Escazú (CODECE).
En la siguiente tabla se brinda a lector un resumen de las presentaciones
realizadas en el marco de este taller.
Tabla
Resumen de ponencias del Sector Ambiente.
PONENTE
José Miguel
Zeledón.
“Ley del
recurso
hídrico y
Canon
ambiental del
agua.”
IDEAS PRINCIPALES
TEMAS CRÍTICOS
Respecto a este tema se expuso sobre el proyecto del recurso hídrico y
sobresalieron los siguientes puntos:
• El total de agua del planeta es solo el 3%(se requiere para agricultura,
industria, municipalidades)
• El Canon está actualmente desvalorado por lo que cualquier aumento
sería importante frente al comportamiento decreciente actual.
• Valor agregado de aguas subterráneas porque son mas caras
• El tema posee importancia política.
• Sector agropecuario e hidroeléctrico sensibles al cambio en el manejo
del recurso hídrico.
• Se requieren de políticas de incentivos por uso eficiente del agua.
• La Implementación a largo plazo (7 años) y la entrada en vigencia en 6-8
meses
Desperdicio del agua debido a que no existe un pago
adecuado, proporcional con la calidad del servicio que
brinda el recurso agua.
Con la ley aprobada se pueden trasladar recursos que se generan en una
cuenca a otras cuencas.
William
Zúñiga.
“Escuela
Geografía
Infraestructu
ra cuenca del
Río Jorco.”
En la presentación se destaca la importancia de realizar diagnósticos en las
cuencas con el fin de recopilar información clara y ordenada que de paso a una
mejor planificación.
Se destaca en este sentido la necesidad de promover la coordinación
interinstitucional y el apoyo de las universidades en el área de investigación y
diagnóstico.
No existen experiencias de diagnóstico en otras regiones
del país.
Bajos niveles de información ordenada, respecto a la
situación de las cuencas.
“Articulación de la gestión agroambiental de la Región Central Sur”
PONENTE
IDEAS PRINCIPALES
TEMAS CRITICOS
Dagoberto
Elizondo.
La consideración central es la necesidad de fortalecer la coordinación interinstitucional para el
manejo integrado de cuencas en la región.
Descoordinación interinstitucional.
“Micro-cuenca Ríos
Negro y Tabarcia.”
Se destaca la importancia de involucrar diversos planos y acciones como desarrollo sostenible,
educación ambiental, turismo ecológico y participación, para lograr un efectivo manejo sostenible.
El expositor considera que se puede incentivar la sostenibilidad ambiental en la Región Central
Sur mediante el fortalecimiento del programa de pago de servicios ambientales. En el marco de
las leyes, forestal (7575) y de biodiversidad (7788), que avalan el pago de servicios ambientales.
Gilberto Brooks
“Pago servicios
ambientales.”
Explicó que este programa es ejecutado por FONAFIFO, en coordinación con el SINAC; con el
propósito de brindar una retribución económica a los propietarios que brindan servicios
ambientales a la sociedad, servicios como la producción de oxigeno, conservación del recurso
hídrico para consumo humano, agropecuario e hidroeléctrico, protección de la biodiversidad,
belleza escénica, entre otros.
Las fuentes de financiamiento de este proyecto son el presupuesto nacional, el 3,5% de impuesto
sobre los combustibles, convenios, préstamos y donaciones, etc...
No existe un manejo integrado de
cuencas.
Uso inadecuado de los recursos
tales como: Cacería, tala,
expansión de frontera agrícola.
Mala asignación de tierras debido
a la falta de coordinación entre el
IDA y el MINAE.
Pocos incentivos para la
producción sostenible.
Se señaló la importancia de considerar a la región Central Sur como prioritaria para el pago de
servicios ambientales y que se asignen más recursos a este proyecto para que la oferta sea
siempre o al menos la mayoría de las veces superior a la demanda.
25
“Articulación de la gestión agroambiental de la Región Central Sur”
PONENTE
IDEAS PRINCIPALES
El expositor señaló los objetivos estratégicos y la importancia de
promover la conservación, uso y manejo sostenible de los
recursos naturales dentro del corredor biológico.
Ronald Cháves
“Corredores
Biológicos.”
Describió las principales características del Área de conservación
del Pacífico Central (ACOPAC) y señaló los logros obtenidos tras
la implementación del corredor biológico en la región.
TEMAS CRITICOS
Los temas críticos identificados fueron el uso no sostenido de los
recursos naturales, la ausencia de políticas institucionales en
manejo de cuencas y la falta de planificación con visión de
cuenca.
Presentó los retos pendientes, entre los que destacó la necesidad
de consolidar y ampliar los comités de corredores biológicos y
crear una comisión de cuenca.
Por último aclaró que la experiencia de implementación del
corredor biológico, ha sido una buena lección y es necesario
continuar trabajando en esa línea.
La exposición rescata la importancia del manejo integral de
cuencas y la importancia de la producción sostenible, la
protección del medio ambiente, la capacitación y la educación
ambiental.
Ronald Mora
“Manejo de Zonas
protectoras en la
región Central Sur.
Comité de defensa
de Cerros de
Escazú” (CODECE).
Dentro de los aspectos críticos identificados por el ponente se
pueden resaltar la alta contaminación por químicos, el bajo nivel
de educación ambiental, la falta de planificación interinstitucional
y el manejo no sostenido de las cuencas de la región.
El proyecto se propone contribuir a la prevención de la
contaminación del recurso hídrico, disminuir la escasez de
fuentes de empleo, evitar el saqueo de los recursos de la cuenca
y al mejoramiento de las relaciones de coordinación
interinstitucional.
Los retos centrales fueron: la integración de la visión de cuencas,
la protección del recurso hídrico y la gestión de proyectos
sostenibles.
Finalmente, se rescató la importancia de tener en consideración
las lecciones que se han aprendido en proyectos anteriores a la
hora de elaborar nuevas estrategias.
26
“Articulación de la gestión agroambiental de la Región Central Sur”
Tabla
Resumen de ponencias del Sector Agropecuario.
PONENTE
IDEAS PRINCIPALES
El ponente presentó algunos de los elementos centrales de la reconversión de la ganadería
extensiva regional, y aclaró que el objetivo de los esfuerzos en este campo se centran en la
búsqueda de la productividad, ordenamiento territorial, competitividad y sostenibilidad.
Ricardo Guillén
Montero.
Reconversión
ganadería
extensiva .
Francisco Otárola,
Juan Rafael Moreno
“Desarrollo de la
apicultura
sostenible.”
En la región, se han financiado tecnologías en sistemas silvo-pastoriles, sistemas estabulados
y semi-estabulados de engorde, mejoramiento genético y sistemas Semi-estabulados de cría.
TEMAS CRITICOS
Producción extensiva degradante de
los recursos naturales de la región:
suelo, bosques y recurso hídrico.
Como logros en esta área destacó los avances en el área de reordenamiento territorial,
haciendo un mejor uso del suelo, mejor calidad de producto, mejor calidad de animales,
mejores controles sanitarios, combate de las sequías, reducción en el uso de agroquímicos,
aumento de la productividad, mayores niveles de fortalecimiento organizacional, aumento de
la capacidad de gestión empresarial, generación de empleo, conservación de los recursos
naturales, generación y desarrollo de sistemas agropecuarios sostenibles, entre otros.
Este proyecto fue creado para beneficiar a productores y productoras interesados en la
actividad apícola integrados en organizaciones sociales de la Región Central Sur, cuyo fin
primordial es lograr el desarrollo socio-económico y productivo familiar con enfoque de género;
sus pilares básicos son la producción sostenible, la diversificación, la generación de empleo y
empoderamiento para la mujer.
Los participantes son pequeños productores agropecuarios afiliados a 21 organizaciones con
apiarios de tamaño medio de 30 colmenas por productor.
Falta de alternativas para la
generación de empleos y desarrollo
de los pequeños agricultores.
Escasa difusión de tecnología en el
campo agrícola que contribuya a la
producción sostenible.
Desintegración interinstitucional.
Poca participación de la mujer en el
sector productivo.
27
“Articulación de la gestión agroambiental de la Región Central Sur”
POENETE
Francisco Otárola,
Juan Rafael
Moreno
“Desarrollo de la
apicultura
sostenible.”
Ricardo Guillén
“Comité Sectorial
Agropecuario
Rural.”
IDEAS PRINCIPALES
Algunos de sus objetivos son:
Aplicar los métodos biológicos y orgánicos para el control de plagas, Promover la
producción de reinas seleccionadas para mejorar el manejo y la producción de las
colmenas; Transferir tecnología a grupos de apicultores para mejorar las técnicas de
manejo y administración de los apiarios; Brindar a las organizaciones la posibilidad de
empleo para mejorar su condición de vida, del núcleo familiar, entre otros.
TEMAS CRITICOS
Baja capacidad de gestión empresarial y
administrativa.
Sus principales retos son: lograr integración institucional, promover el interés de los
apicultores por organizarse, incorporación al mercado e incorporación activa de la mujer.
Hizo referencia a varios de los proyectos que se están ejecutando en la región, por
ejemplo: Reconversión de la Ganadería Extensiva de los cantones de Puriscal, Mora y
Puriscal, mejoramiento agroindustrial de la actividad trapichera para la producción de
dulce de tapa, trapiche comunal de la Asociación de Productores Agroindustriales de
Floralia, Proyecto de Producción y Comercialización de Palma Aceitera en Gamalotillo de
Puriscal, producción y comercialización de miel de abeja, entre otros.
Desintegración del sector agropecuario y
MINAE.
De cada uno de estos proyectos se mencionaron: la organización, número de
beneficiarios, componentes, monto de la inversión, logros, impactos y participantes.
Jorge Flores,
Dagoberto
Elizondo
“Producción caña
de azúcar.”
El expositor describió los elementos básicos del proyecto e hizo referencia a la
importancia que tiene el mismo para la conservación del ambiente y los beneficios que se
han obtenido en el área de mercadeo y comercialización.
Enfatizó en los avances logrados en el campo del mejoramiento genético, la capacitación
a productores y certificación orgánica entre otras.
Concibe el proyecto como un reto para la acción conjunta de las instituciones que
actualmente permanecen en un frágil nivel organizativo.
El proceso de producción actual no es
sostenible con el ambiente y eso es grave
debido a la situación de contaminación
ambiental en la zona.
Se usa un alto nivel de agroquímicos en la
zona.
Falta organización tanto de los
productores como a nivel institucional.
Se ha agravado
deforestación.
el
problema
de
28
“Articulación de la gestión agroambiental de la Región Central Sur”
PONENTE
Rudi Azofeifa,
Geovanni
Sánchez.
“Desarrollo
sostenible y
producción
agropecuaria”
IDEAS CENTRALES
TEMAS CRITICOS
Describió los puntos centrales del proyecto de desarrollo sostenible de la
producción agropecuario de los cantones de Acosta y Aserrí, y la
importancia de la conformación de la asociación de Productores Agrícolas
de Acosta y Aserrí (ASOPROAAA) en el desarrollo de estas comunidades.
Desarrollo no sostenible de la producción agropecuaria.
Aclaró que este proyecto se compone de sistemas agroforestales y
proyectos con ganadería bovina y ha generado grandes beneficios en los
sectores de conservación ambiental, incremento de la base productiva de la
región y volumen de producción, generación de fuentes de empleo,
programas de capacitación permanente y aumento de los niveles de
organización por medio de la integración interinstitucional y de la relación
entre las instituciones y organizaciones a otros niveles.
Degradación y explotación sin control recursos naturales de la región.
Falta recursos para el financiamiento de proyectos de desarrollo
sostenibles.
Niveles de organización deficientes.
Señaló otros proyectos adicionales que han surgido, entre ellos: Proyecto
de vivienda ASOPROAAA – Fundación Costa Rica Canadá proyecto de
viveros agroforestales, micro-beneficio de café ecológico, proyecto de
producción de abonos orgánicos, subastas ganaderas, capacitación y
desarrollo empresarial y diversos convenios con el INA y otras instituciones
relacionadas.
29
“Articulación de la gestión agroambiental de la Región Central Sur”
Aspectos importantes de las presentaciones:
Algunos aspectos importantes que destacan de las exposiciones son la siguientes:
A nivel nacional, hay acciones que se están desarrollando e inciden
directamente en toda la problemática agro-ambiental. Tal es el caso del canon
del agua, expuesto por José Miguel Zeledón. Este es un tema, que si bien, no
es exclusivo de la región, tiene total pertinencia por las implicaciones del canon
en todos los usuarios del recurso hídrico.
El denominador común en las presentaciones fue: manejo de cuencas y
producción sostenible. Al respecto, destaca la gran interrelación que existe
entre ambos, ya que se considera que la producción sostenible posibilita la
gestión integrada de cuencas hidrográficas, y es en el marco de la gestión
integrada de cuencas donde cobra más sentido plantearse el desarrollo de
proyectos de producción sostenible.
En cuanto al tema de coordinación interinstitucional, las diversas experiencias
presentadas reflejan que Puriscal es una de las regiones donde más se ha
avanzado en este campo. Si bien existen problemas, como es normal y
esperable, y hay mucho por mejorar, sin duda es una de las regiones donde
más se ha avanzado en este sentido.
Existe amplia experiencia en la región en el manejo de la producción apícola,
ganadera con enfoque sostenible, agro-turística, agroindustrial y de caña, entre
otras. Estas constituyen áreas o rubros que se deben fomentar por cuanto
calzan totalmente en la perspectiva de la agenda agroambiental que interesa.
30
“Articulación de la gestión agroambiental de la Región Central Sur”
La relevancia de fortalecer la organización de la sociedad civil, en el proceso
de desarrollo rural, es un aspecto fundamental. Al respecto, se discutió sobre
cierta debilidad en este campo, que idealmente debe tratar de subsanarse, si
se quiere un proceso participativo y con viabilidad social.
El sector agropecuario se haya más estructurado que el ambiental, y la
incorporación del MINAE en estos esfuerzos es apenas incipiente, razón por la
cual se planteó como necesario una mayor articulación del MINAE.
A continuación se procede a presentar una matriz síntesis de las exposiciones, en
la cual quedan claros los problemas que se identifican, las acciones que se están
realizando y las propuestas de solución que plantean los expositores
31
“Articulación de la gestión agroambiental de la Región Central Sur”
Matriz de síntesis de exposiciones
Taller Región Central Sur.
TEMAS
José Miguel
Zeledón
PROBLEMAS
Canon de aguas se
encuentra obsoleto
Desperdicio del agua
“Ley de Agua y
Canon ambiental
del agua.”.
ACCIONES EN MARCHA
Actualmente está en proceso de
aprobación un nuevo canon
para la regulación y administración
del agua.
PROPUESTAS DE SOLUCION
APROBACIÓN DEL NUEVO CANON.
Mejorar distribución de pago.
Necesidad de inversión en monitoreo y
control de concesiones.
Agua no está bien valorada
(valores irrisorios)
Acciones para la solución de problemas de
administración del agua.
Inversión en manejo de cuencas
hidrográficas y pago servicios ambientales
para la protección del agua.
Willian Zúñiga
“Escuela
Geografía
Infraestructura
cuenca del Río
Jorco.”
Desconocimiento de la calidad
y la cantidad de la
infraestructura existente , lo
que provoca presión sobre el
recurso hídrico.
Diagnóstico en marcha: Uso
agrícola, comercial y humano
chancheras, otros.
Replicar la experiencia de diagnóstico en
otras regiones del país.
Participación de las comunidades,
MINAE y Universidades.
32
“Articulación de la gestión agroambiental de la Región Central Sur”
TEMAS
Dagoberto
Elizondo
“Micro-cuenca
Ríos Negro y
Tabarcia.”
PROBLEMAS
Manejo no sostenible de
cuencas.
Contaminación por uso
excesivo de químicos.
ACCIONES EN MARCHA
En marcha proceso de restauración Integración del consejo de cuencas.
de cuenca.
Mayor protección de las cuencas de ambos
Producción sostenible.
ríos.
Turismo rural comunitario.
Bajos niveles de educación
ambiental.
Débil coordinación
interinstitucional.
PROPUESTAS DE SOLUCION
Protección ambiental (control,
reforestación..)
Gestión de recursos para la implementación
de proyectos sostenibles.
Fortalecer coordinación Inter. Institucional
(MINAE es clave).
Educación y capacitación en temas
ambientales.
Proyectos de vivienda.
Planificación estratégica.
33
“Articulación de la gestión agroambiental de la Región Central Sur”
TEMAS
PROBLEMAS
PRODUCCIÓN NO
SOSTENIBLE Y EQUITATIVA
“Comité Sectorial (EQUIDAD SOCIAL..)
Ricardo Guillén
Agropecuario
Rural.”
ACCIONES EN MARCHA
Ya hay en la región integración de
muchas instituciones (MAG, CNP,
CEDECO, FUNDECOPERACION,
SENARA, CARITAS, INA, MS,
etc...) en el marco de proyectos
productivos sostenibles.
PROPUESTAS DE SOLUCIÓN.
Profundizar y regularizar la coordinación
interinstitucional.
Hay integración del sector
agropecuario pero MINAE no se
ha integrado suficiente – solo
Reordenamiento territorial.
de manera muy reciente.
Vivienda rural - Mejoramiento
agroindustria - Trapiche comunal
Palma Aceitera – miel de abeja,
producción café...).
Inversiones en la región son
sustantivas.
34
“Articulación de la gestión agroambiental de la Región Central Sur”
TEMAS
“Reconversión
ganadería
extensiva
(ganadería)”
PROBLEMAS
Degradación de suelos.
Altos niveles de contaminación
por actividades ganaderas.
ACCIONES EN MARCHA
Desarrollo Acciones productivas
sostenibles
Sistemas silvo-pastoriles
Sistemas estabulados y semiestabulados
Acciones de ordenamiento
territorial
Acciones fortalecimiento
organizativo
PROPUESTAS DE SOLUCIÓN
RESOLVER PROBLEMAS PRIORITARIOS
QUE AFECTAN PRODUCCIÓN CON VISION
INTEGRAL
Fomentar la reconversión
Integrar reconocimiento ambiental
Trabajo integrado en bancos de proteína
Se requiere cuantificar mejorías que han
producido acciones en la región
Sistemas agropecuarios
sostenibles
Fortalecer línea de servicios ambientales
Se cuenta con Sistema de Crédito
del Sistema Bancario Nacional
Fortalecer articulación con Sistema Bancario
Nacional
Se ha mejorado uso del suelo
35
“Articulación de la gestión agroambiental de la Región Central Sur”
TEMAS
Francisco
Otárola, Juan
Rafael Moreno
“Desarrollo de la
apicultura
sostenible.”
PROBLEMAS
Escasez de alternativas
productivas.
Baja capacidad de gestión
empresarial y administrativa.
ACCIONES EN MARCHA
Desarrollo de la apicultura
sostenible
Proyecto preparado para 12
organizaciones da inicio en
septiembre del 2003
Apoyo institucional (UNA-INAFUNDECOOPERACION)
Desarrollo Sostenible bajo un
manejado adecuado.
Integración institucional.
Mejoras en capacidades de gestión
y administración.
Mejoramiento calidad de vida
familias de bajos recursos (290)
Desarrollo por el interés apícola.
PROPUESTAS DE SOLUCION
FORTALECER PROCESO YA INICIADO
Incluir dentro de los programas de
reforestación especies apícolas.
- Mejorar la estructura en el proceso de
extracción donde se logre crear las
instalaciones adecuadas y el transporte
idóneo.
- Fortalecimiento en programas de
capacitación.
- Crear alianzas estratégicas fuertes entre
las instituciones
- Construir una agenda agro ambiental
regional tripartita.
- Acelerar la transferencia de tecnología
orgánica.
Capacitación a productores en
especies apícolas.
36
“Articulación de la gestión agroambiental de la Región Central Sur”
TEMAS
Jorge Flores,
Dagoberto
Elizondo
PROBLEMAS
Producción no sostenible de
caña.
Contaminación ambiental.
“Producción
Deforestación.
caña de azúcar
(sistema
agroalimentario)” Contaminación por uso de
ACCIONES EN MARCHA
Agro industrialización de la caña
Mejoramiento genético
Articular organizaciones varias de
Puriscal pequeños productores
PROPUESTAS DE SOLUCION
FORTALECER COORDINACIÓN
INTERINSTITUCIONAL y DEL NIVEL
ORGANIZATIVO
Fortalecer línea gestión de recursos
Estudios impacto ambiental
Diversificación canales de
comercialización
Gestiones mercadeo y comercialización
Uso de bagazo como combustible
Diversificación agroindustrial
Capacitación en inocuidad
Organización y capacitación de productores
agroquímicos.
Frágil nivel organizativo
Certificación orgánica
37
“Articulación de la gestión agroambiental de la Región Central Sur”
TEMAS
Rudi Azofeifa,
Geovanni
Sánchez,
“Desarrollo
sostenible
producción
agropecuaria.”
PROBLEMAS
DESARROLLO NO
SOSTENIBLE PRODUCCIÓN
AGROPECUARIA
Faltan recursos financieros
Degradación recursos
naturales
Organización deficiente
ACCIONES EN MARCHA
PROPUESTAS DE SOLUCION.
Acciones de producción sostenible
Diagnóstico participativo
Sistemas agroforestales (café,
frutales) y ganadería (semi estabulados, silvo pastoril..)
INTEGRAR MÁS ORGANIZACIONES DE
PRODUCTORES DE LA SOCIEDAD CIVIL
Reforestación
Pasto de corta
Faltan ingresos
complementarios
Incremento del hato
Cítricos, café, otros productos
Acciones con abono orgánico
Generación de jornales
38
“Articulación de la gestión agroambiental de la Región Central Sur”
TEMAS
Gilberto Brooks
“Programa de
pago por
servicios
ambientales”
PROBLEMAS
NO SOSTENIBILIDAD DE LOS
RECURSOS NATURALES (mal
uso del suelo...)
INSUFICIENTES FONDOS
PARA CUBRIR DEMANDA DE
SERVICIOS
Débiles controles...
ACCIONES EN MARCHA
En 1997 se inicia el PSA
(protección bosques existentes y
recuperación de áreas) oxigeno,
recursos hídrico, biodiversidad,
belleza escénica
Impuesto sobre combustible (3.4%
por litro) 4 colones. 5.000 millones
de colones
PROPUESTAS DE SOLUCION
QUE EL GOBIERNO DEFINA REGION
CENTRAL SUR COMO AREA PRIORITARIA
PARA EL PAGO DE SA
QUE SE ASIGNEN MAS RECURSOS PARA
CUBRIR DEMANDA
Más promoción del programa a nivel de
productores
Generación proyectos como
ECOMERCADOS para dar
sostenibilidad
Reforzar servicios sector agroforestal
(ampliación áreas y regiones)
Certificados servicios ambientales
(hoteles que se benefician)
Se beneficia más al productor
Convenios con empresa privada
Identificación de zonas prioritarias
Se fortalece incentivo agroforestal
39
“Articulación de la gestión agroambiental de la Región Central Sur”
TEMAS
Ronald Mora
Manejo de Zona
PROBLEMAS
CRECIMIENTO URBANO
DESCONTROLADO y PERDIDA
DE RECURSOS NATURALES
ACCIONES EN MARCHA
Se declara zona protectora
(Belleza escénica, agua...) Producción de agua
“Zona Protectora
Existe ya comisión
Cerros de Escazú
Contaminación desde la ciudad interinstitucional :
(CODECE)”
de San José
municipios, sociedad civil,
PROPUESTAS DE SOLUCION
Crear el Corredor Biológico
Crear iniciativas PSA
Seguimiento planes reguladores
Consolidación organización permanente
instancias gubernamentales
Muchos actores en toma de
decisiones
Análisis y aporte a planes
reguladores
Plan de manejo Zona protectora
Estudios impacto ambiental
Investigación
40
“Articulación de la gestión agroambiental de la Región Central Sur”
TEMAS
Ronald Chaves
“Corredores
Biológicos.”
PRIOBLEMAS
ACCIONES EN MARCHA
PROPUESTAS DE SOLUCION
Uso no sostenible de los
recursos naturales.
Interconectar áreas silvestres
protegidas
FORTALECER POLÍTICA DE CORREDORES
BIOLÓGICOS
Ausencia de políticas
institucionales en manejo de
cuencas.
Acciones de conservación de la
biodiversidad en áreas estatales y
privadas
Generar Consejos De Cuenca de manera
articulada
Falta de implementación de
planes de manejo de cuencas
Utilizar el PSA es clave
Áreas silvestres protegidas
Se han creado comités de cuenca
41
“Articulación de la gestión agroambiental de la Región Central Sur”
De la discusión que se generó una vez realizadas las exposiciones, surgieron
algunos elementos que deseamos destacar. En primer lugar, rescatar la
sugerencia sobre el aporte que pueden brindar las universidades en estos
procesos, contribuyendo a desarrollar investigación, en la medida que resuelve
una necesidad concreta de estos procesos de gestión de cuenca. Aparte de la
racionalización de recursos que esto conlleva, se fortalecen alianzas a nivel
interinstitucional.
Por otra parte, en el marco de la presentación sobre los ríos Negro y Tabarcia,
queda claro la importancia, la urgencia y la pertinencia de la coordinación
interinstitucional, dado que las múltiples actividades que realizan, no es posible si
no se recurre a la coordinación interinstitucional. La integralidad de las acciones
deja en evidencia que no hay proyecto o institución que por si solo tenga la
capacidad de desarrollar todo este cúmulo de actividad con un nivel medio de
eficiencia y eficacia en su accionar, sino es recurriendo a las alianzas y
complementariedades.
Respecto a la experiencia de desarrollo apícola que se expuso, se destacó el
hecho de que, se trata de una actividad donde existe un proceso de transferencia
de tecnología orgánica, pero además, muy interesante por cuanto genera
alternativas productivas sostenibles para pequeños productores, que en una
perspectiva
de
lucha
contra
la
pobreza,
y
generación
de
ingresos
complementarios, puede ser sumamente importante para los pequeños
productores.
Otro aspecto a destacar remite a la presentación sobre pago de servicios
ambientales. En este sentido, y en el marco de la discusión que se generó, y
reconociendo que se ha evolucionado de una visión más ambientalista a una visión de
sostenibilidad en un sentido más integral, se planteó la necesidad de que el Gobierno
Central priorizara el pago de servicios ambientales hacia la región, pero, además
ligado a actividades productivas. Incluso se planteó la posibilidad de apoyo a la
42
“Articulación de la gestión agroambiental de la Región Central Sur”
actividad ganadera. Al respecto, se valoró como muy positivo esta alternativa, de
modo tal que se estimulara realmente la convergencia de la dimensión ambiental
con la productiva en un área muy delicada de la producción.
9. SISTEMATIZACIÓN DE PROPUESTAS DE GRUPO
Las y los participantes se dividieron en grupos, por sub regiones, según
propuesta de la Comisión Organizadora utilizando como criterio, la referencia
geográfica. Como incentivo a la creatividad se solicitó que cada grupo adoptara
un nombre. Los grupos que se conformaron correspondieron a: Turrubares, Mora,
Puriscal, La Gloria.
Así, partiendo de los ejes propuestos en la agenda nacional y los
principales temas de los expositores del taller, cada uno de los grupos trabajó en
la identificación de una serie de problemas de la región, temas estratégicos y
acciones concretas que se puedan llevar a cabo para contrarrestar dichos
problemas.
Se trabajó tratando de que en cada uno de los grupos existiera
representación de los diferentes sectores y en la medida de lo posible algún
miembro de la comisión interinstitucional.
43
“Articulación de la gestión agroambiental de la Región Central Sur”
En la matriz que se presenta a continuación se resumen las principales
propuestas que surgieron durante esta etapa del taller. El detalle del trabajo en
grupos se puede consultar en la sección de anexos.
Trabajo en grupos Taller Central Sur.
44
“Articulación de la gestión agroambiental de la Región Central Sur”
PROPUESTA DE GRUPOS PARA LA CONCERTACIÓN DE LA AGENDA AGROAMBIENTAL REGIONAL
TALLER REGIÓN CENTRAL SUR
TEMA ESTRATÉGICO
AAA
NAL
PROBLEMA
IDENTIFICADO
DIAGNÓSTICO
E INVESTIGACIÓN POLÍTCA Y JURÍDICA
No está identificada
problemática de
cuencas
Diagnóstico de la condición de
cuencas.
2.1
1.7
PARTICIPAN
Hacer diagnóstico y
análisis compartidos
Universidades –
ministerio del
Ambiente
Sistemas de
información
establecidos a nivel
nacional
Universidades,
ministerios
Falta una mayor
integración e interacción
de las instituciones del
Estado para la
planificación del manejo
integrado por cuenca.
Desintegración de los
sistemas de información
y comunicación
Sistemas de Geo-Referenciación.
ACCIÓN
CONJUNTA
GRUPO
LOS DEL RIO
ÁREA
HUMAPAS
ACT REGIONAL
COMENTARIO
Esta limitación en los
diagnósticos influye
directamente en el tema
de planificación
estratégica conjunta.
El problema de la
escasez y
descoordinación en la
información se considera
como requisito para
cualquier acción
institucional efectiva, por
lo que no es posible una
buena planificación sin
tenerlo en consideración.
Este punto se encuentra
también relacionado con
el tema de planificación
con visión de cuencas.
45
“Articulación de la gestión agroambiental de la Región Central Sur”
PLANIFICACIÓN
ÁREA
TEMA ESTRATÉGICO
AAA
NAL
2.1
Participación institucional en el
manejo de cuencas
PROBLEMA
IDENTIFICADO
ACCIÓN
CONJUNTA
Falta una mayor
integración e interacción
de las instituciones del
Estado para la
planificación del manejo
integrado por cuenca.
Integrar y retomar
las acciones,
proyectos y
experiencias de
coordinación
realizados. Además
integrar a otros
actores que son
necesarios dentro
del proceso de
planificación, para el
manejo de las
cuencas de la
Región Central Sur
PARTICIPAN
Municipalidades,
MIDEPLAN,
MOPT, MAG,
MINAE, IMAS,
IDA, INA,
SENARA, CNFL,
CNP, ICE, CCSS,
Ministerio de
Salud, AyA,
Ministerio de
Educación,
MIVAH,
DINADECO,
Sociedad Civil
Organizada
(Asociaciones de
Desarrollo,
Productores,
ONG’s, entre
otros).
GRUPO
COMENTARIO
Existen esfuerzos
variados en este sentido
que conviene coordinar
para no caer en
problemas de
duplicación.
LOS DEL RIO
ACT REGIONAL
El grupo señala las
dificultades que plantea
la resistencia de algunos
funcionarios al cambio
de paradigma. El temor a
adquirir compromisos, y
el hecho de que
objetivamente existe un
recargo de funciones.
Es necesario además
tener en consideración
los niveles de
participación de los
diversos actores para
fortalecer los más
débiles. Es pertinente la
acción estratégica de
crear comités de
cuencas.
46
“Articulación de la gestión agroambiental de la Región Central Sur”
AAA
NAL
1.4
PLANIFICACIÓN
Articulación e integración institucional
en Gestión Agroambiental.
Planificación estratégica conjunta
Creación de protocolos agro
ambientales.
1.1
PROBLEMA
IDENTIFICADO
ACCIÓN
CONJUNTA
No existe coordinación
para integrar las
actividades conjuntas
en los planes anuales
operativos de las
instituciones del sector
Establecimiento
conjunto de
mecanismos ,
apoyándose en
instancias que ya
existen (COSELES,
COTELOS....)
Las instituciones no
coordinan sus esfuerzos
de planificación
Juntar esfuerzos de
planificación de
cada institución
Instituciones del
Sector
agropecuario y
sector ambiental
No están claros
procedimientos de
actuación
Elaborar protocolo o
manual ambiental
integrado para
estandarización de
la normativa,
requisitos y
procedimientos de
gestión
agroambiental
Todas las
instituciones
SETENA – Depto
Aguas del MINAE
1.1
1.4
PARTICIPAN
GRUPO
Todas las
instituciones del
sector.
LOS DEL RIO
TEMA ESTRATÉGICO
GRUPO AGRO
AMBIENTAL
ÁREA
GRUPO AGRO
AMBIENTAL
ACT REGIONAL
COMENTARIO
Es necesaria la
planificación conjunta
para lograr una buena
articulación de la gestión
agroambiental.
Nótese la relación de
este punto con el tema
creación de protocolos
agroambientales
eficientes, propuesto por
el grupo agroambiental
más adelante.
Dentro de esta
planificación se deben
tener en consideración
los distintos enfoques
propuestos: visión de
cuencas, perspectiva
agroambiental, y
ordenamiento territorial.
Esto es clave dado que
no es un problema de
sensibilidad de los
técnicos solamente sino
que los procedimientos
sean claros
47
“Articulación de la gestión agroambiental de la Región Central Sur”
PLANIFICACIÓN
Ampliación del Comité Sectorial
Agroambiental.
Fortalecimiento instancias
gubernamentales en perspectiva agro
ambiental
Elaboración y ejecución de planes
reguladores que den dirección al
ordenamiento territorial
2.1
1..3
1.3
1.2
PROBLEMA
IDENTIFICADO
ACCIÓN
CONJUNTA
Hay muchos actores
que no participan en
manejo de cuencas. Por
diverso tipo de
debilidades.
Creación comités de
cuencas
Instancias
gubernamentales,
sociedad civil,
municipios
En comité sectorial no
participan instituciones
claves
Acciones de
capacitación
Instancias
gubernamentales
Las instituciones no
están preparadas para
manejar una la agenda
agro ambiental
Facilitar para que
municipalidades
cuenten con sus
planes en este
sentido.
Instituciones
agroambientales
La inexistencia de
planes reguladores
genera muchos
problemas para
planificar las acciones
Hacer planes
reguladores que
permitan
direccionar el
ordenamiento
territorial
Municipalidades
PARTICIPAN
GRUPO
LOS DEL RIO
Mejorar los niveles de participación
en el manejo integrado de cuencas.
AAA
NAL
GRUPO
VIGILANTES
AGRO
AMBIENTALES
TEMA ESTRATÉGICO
COMENTARIO
Existe una limitada
participación de la
sociedad civil, que
obedece a una débil
organización rural. Falta
de capacitación del
concepto cuenca y falta
educación, organización.
y compromiso.
Podría ser que la agenda
agroambiental posibilité
subsanar problemas de
participación que existen
en la actualidad
GRUPO
HUMAPAS
ÁREA
GRUPO HUMAPAS
ACT REGIONAL
Este aspecto es
fundamental y supone
una coordinación
intermunicipal en el
marco de determinadas
regiones con las mismas
instituciones del Estado
y la sociedad civil
48
“Articulación de la gestión agroambiental de la Región Central Sur”
COORDINACIO Y FORTALECIMIENTO
INTER-INSTITUCIONAL
1.2
PROBLEMA
IDENTIFICADO
ACCIÓN
CONJUNTA
PARTICIPAN
1.3
Crear y consolidar mecanismos de
coordinación interinstitucional
1.3
Homologación de las divisiones
administrativas de las instituciones
1.3
COMENTARIO
Poca efectividad de los
servicios que brindan
las instituciones – poca
productividad
Implementación de
estrategias para
aumentar la
productividad
Todas las
instituciones y
universidad que
pueden brindar
capacitación
Están un poco débiles
por escasa participación
Convocar y obligar a
una participación
adecuada
Todas las
instituciones del
sector
Esto supone la definición
de directrices claras que
obligue a la participación
No existe coordinación
interinstitucional efectiva
Definir mecanismos
claros de
coordinación
Todas las
instituciones
respectivas
Este es un aspecto
central en el marco de la
agenda agro ambiental
Se impone
homogenizar las
divisiones
MIDEPLAN e
instancias
gubernamentales
Mejorar eficacia de la organización
institucional.
Fortalecimiento de los Comités
Regionales (COSALES).
GRUPO
Cada institución cuenta
con una división distinta
lo que complica los
niveles de coordinación
GRUPO AGROAMBIENTAL
AAA
NAL
GRUPO LOS
DEL RIO
TEMA ESTRATÉGICO
GRUPO
AGRO
AMBIENT
AL
ÁREA
GRUPO
LOS DEL
RIO
ACT REGIONAL
Este elemento remite a
necesarias acciones de
fortalecimiento
institucional que se
deben dar en este
ámbito.
Este aspecto sumado a
la carencia de planes
reguladores integrados
dificulta mucho los
esfuerzos de
planificación conjunto
49
“Articulación de la gestión agroambiental de la Región Central Sur”
TEMA ESTRATÉGICO
Sistema de comunicación e
información integrada que propicie la
integración de la gestión
agroambiental.
Utilizar y aplicar una metodología
unificada de Manejo de Cuencas
AAA
NAL
PROBLEMA
IDENTIFICADO
PARTICIPAN
Información
desarticulada a nivel
Inter.-institucional
Sistema de
comunicación e
información
integrada que
propicie la
integración de la
gestión
agroambiental
Todas las
instituciones del
sector
agropecuario y
ambiental
Se carece de
metodología
consensuada
Definición
metodológica
conjunta del trabajo
en cuencas
Todas las
instituciones del
sector
1.6
2.1
ACCIÓN
CONJUNTA
GRUPO
GRUPO HUMAPAS
MANEJO DE CUENCAS
ÁREA
LOS DEL RIO
ACT REGIONAL
COMENTARIO
Coordinación en este
nivel es clave debido a
que no se puede actuar
conjuntamente de
manera eficaz si se
carece de la información
necesaria
El manejo de cuencas
surge como un aspecto
reiterado desde diversos
ángulos en el trabajo de
grupos
50
“Articulación de la gestión agroambiental de la Región Central Sur”
MANEJO DE CUENCAS
Agenda compartida de trabajo, bajo el
concepto de cuenca hidrográfica
Elaboración de un plan de desarrollo
regional agroambiental
Comités de cuenca con visión
prioritaria sobre el manejo y
sostenibilidad del recurso hídrico.
2.1
2.1
PROBLEMA
IDENTIFICADO
ACCIÓN
CONJUNTA
Debilidades
organizativas de
sociedad civil y falta de
información
Capacitación
MINAE e
instancias
pertinentes
No existe una unidad
compartida de trabajo
entre las instituciones
La planificación en
el espacio local
Instancias locales
y nacionales
presentes en la
región
No existe hasta el
momento un plan
agroambiental conjunto
Coordinación de
instituciones para
elaboración del plan
de desarrollo
Sociedad civil,
gobiernos locales
e instancias
gubernamentales
No hay comités de
cuencas que ordenen la
gestión en este espacio
Directrices de
planificación
institucionales
integrados para la
acción conjunta
(políticas, estrategia
de trabajo)
Instituciones
sector
agropecuario,
COSELES,
municipalidades
1.1
2.1
PARTICIPAN
GRUPO
LOS DEL RIO
Insertar y capacitar a la sociedad civil
en la perspectiva del manejo de
cuencas
AAA
NAL
LOS DEL RIO
TEMA ESTRATÉGICO
COMENTARIO
Se reconoce claramente
que sin la participación
de la sociedad civil no es
posible el manejo de
cuencas
Sería la manera concreta
de incorporar a los
diversos actores
HUMAPAS
ÁREA
GRUPO AGRO
AMBIENTALISTA
ACT REGIONAL
Indica el grupo al
respecto que es
necesario revertir la
direccionalidad política
para la mayor
integración, y un
ordenamiento territorial
regional local, para lo
cual es clave la
elaboración de este plan
51
“Articulación de la gestión agroambiental de la Región Central Sur”
TEMA ESTRATÉGICO
AAA
NAL
Sistema bancario nacional que apoye
financieramente programas y
proyectos.
PROBLEMA
IDENTIFICADO
ACCIÓN
CONJUNTA
No existe un apoyo
estatal a nivel de crédito
para estimular este tipo
de programas
Generar programas
específicos al
respecto para
apoyar iniciativas
agroambientales en
condiciones
adecuadas
Débiles estímulos hacia
este sector.
Ampliación de
incentivos hacia el
sector
agroambiental
PARTICIPAN
Todo el sector. En
forma particular
Sistema Bancario
Nacional
PRODUCCIÓN SUSTENTABLE
4.3
Generar incentivos a los pequeños y
medianos productores que
desarrollen buenas prácticas (Simil,
PSA)
4.3
FONAFIFO,
SECTOR
AGROPECUARIO
GRUPO
GRUPO AGROAMBIENTALISTA
ÁREA
COMENTARIO
Este aspecto es
importante por cuanto
plantea el problema de la
viabilidad de
determinadas
experiencias, que sin
contar con recurso,
difícilmente podrán ser
viables.
GRUPO
AGROAMBIENTALISTA
ACT REGIONAL
52
“Articulación de la gestión agroambiental de la Región Central Sur”
TEMA ESTRATÉGICO
Capacitación y concienciación de la
sociedad civil.
Capacitación y concienciación de la
población civil en manejo de cuencas.
AAA
NAL
1.7
2.1
PROBLEMA
IDENTIFICADO
ACCIÓN
CONJUNTA
PARTICIPAN
Escasa participación y
bajos niveles
organizativos de la
sociedad civil.
Establecer
programas de
capacitación en
organización y
gestión de proyectos
agroambientales
para miembros de la
sociedad civil.
INA, COSELES,
municipalidades y
sociedad civil.
Sociedad civil no se
involucra mucho en
tema de manejo de
cuencas
Educación y
capacitación de la
sociedad civil en
materia
organizacional,
mediante: talleres,
cursos, seminarios,
charlas
MINAE, SECTOR
AGROPECUARIO
y Sociedad civil
GRUPO
COMENTARIO
LOS DEL RIO
PARTICIPACIÓN Y EDUCACIÓN AMBIENTAL
ÁREA
LOS DEL RIO
ACT REGIONAL
Este tema plantea el
necesario
involucramiento de la
sociedad civil en la
siguiente fase de este
proyecto.
53
Del trabajo en grupos existen una serie de elementos importantes que se
discutieron, y que pueden ser sumamente importantes de rescatar.
Lo referente a diagnósticos de la condición de cuencas, y los sistema de georeferenciación, como aspectos que tienden a dar más elementos para la toma de
decisiones.
El tema de planificación y la necesidad de integrar a todos los actores necesarios
dentro del proceso de planificación para el manejo de las cuencas, se perfila como
un tema fundamental en una perspectiva de sostenibilidad y democratización de la
gestión agroambiental.
En este sentido, la necesidad de establecer planes
estratégicos por cuencas hidrográficas mediante un modelo de integración de las
instituciones y las organizaciones de productores
La creación de protocolos ambientales, es un aspecto clave, en particular cuando
estamos ante una esfera del quehacer institucional relativamente nueva, en sus
implicaciones, y respecto a lo cual debe haber mucha claridad.
El tema de la articulación de los planes reguladores con acciones de ordenamiento
territorial. Este aspecto es importante no solo por cuanto implica el involucramiento
del gobierno local, sino en sus implicaciones. Si se busca coordinar el quehacer de
diversas instituciones articulando al sector agropecuario y ambiental, nada mejor
que exista una herramienta objetiva, consensuada, que sea un referente para
todos los actores, como es un plan regulador, en una perspectiva de ordenamiento
territorial.
Lo contrario, puede prestarse para malentendidos o innecesarios esfuerzos de los
técnicos respecto a lo que conviene o no conviene hacer.
“Articulación de la gestión agroambiental de la Región Central Sur”
El fortalecimiento de diversas instancias, en el marco de acciones de
fortalecimiento institucional, es sumamente importante (ejemplo los COSELES). E
igualmente ideas bien concretas como es la participación en un foro mixto
interinstitucional de coordinación para la toma de decisiones sobre políticas,
estrategias y mecanismos de ejecución de estos procesos.
Apoyos hacia el proceso del sistema bancario nacional, tal como lo es el propiciar
la intervención su intervención para que apoye financieramente los programas y
proyectos con visión de gestión agroambiental; pero también apoyo hacia “fuera”,
el público o ciudadanía, que merece una atención adecuada. Al respecto, se
planteó la creación de una plataforma de servicios integradas para la sociedad civil
(eficiencia la gestión institucional: requisitos, procedimientos, etc.=
Finalmente, lo relativo a participación y educación ambiental, la inserción de la
sociedad civil en el manejo de cuencas, y la propuesta de gestión agroambiental a
través de los comités locales y las asadas, así como el fortalecimiento de estas
instancias.
55
“Articulación de la gestión agroambiental de la Región Central Sur”
10. ACUERDOS DE SEGUIMIENTO
Con miras a la continuidad de este proceso, en el marco de la consolidación de
la agenda agroambiental, se discutieron y definieron en el taller, una serie de
lineamientos que se señalan a continuación:
1. Integrar las instituciones del sector agropecuario y ambiental, en una
agenda compartida de trabajo, con la aplicación de división administrativa
orientada bajo el concepto de cuenca hidrográfica.
2. Promover acciones Integrales de educación, coordinación y organización.
3. Crear una Comisión Permanente que de seguimiento a la propuesta.
4. Incidir ante los jerarcas de las instituciones involucradas para que se
generen directrices conducentes a la articulación e integración de los
niveles superiores a procesos de gestión local.
5. Generar a través del comité sectorial ampliado una estrategia de
seguimiento del proceso de la agenda conjunta.
6. Elaboración de una memoria y difusión de los resultados del taller.
56
“Articulación de la gestión agroambiental de la Región Central Sur”
11. CONCLUSIONES
En este apartado se destacan aquellos aspectos en los que claramente
hubo mayor concordancia de posiciones como resultado del trabajo de todos los
grupos.
Además se toman en consideración algunos aspectos importantes de las
presentaciones que no fueron rescatados por el trabajo en grupos y sirven como
insumo al proceso más general de conformación de la agenda nacional.
Es importante indicar que de cara al seguimiento, no interesó, como se
advierte en la propuesta metodológica, hacer un recuento exhaustivo de
problemas existentes en la región (dado que muchos son conocidos por los
participantes y han sido objeto de diagnósticos); sino concentrarse en aquellos
que se consideran son pertinentes para el desarrollo de una agenda conjunta.
Lo que se obtiene de este modo está a la vista y consiste en una propuesta
agregada y sistematizada de temas estratégicos que configuran una primera
agenda regional agro ambiental que requiere ser validada, concertada con
sociedad civil y finalmente priorizada, ejecutada y evaluada.
La agenda regional como contenido de una agenda nacional, constituye una
referencia institucional suficiente para que se fortalezcan las instancias regionales
de coordinación interinstitucional. Que haya o no una agenda regional concertada
es indicativo, en este sentido, de una voluntad política regional.
57
“Articulación de la gestión agroambiental de la Región Central Sur”
Dicho lo anterior se procede a plantear las principales conclusiones que se
derivaron de este taller:
1. Los ejes centrales de la discusión en este taller fueron: la planificación
conjunta, la perspectiva de manejo de cuencas, el fortalecimiento
institucional y la preocupación por diversificar los sistemas productivos
sostenibles.
2. El tema de manejo integrado de cuencas surgió como un aspecto
fundamental aunado a la necesidad de realizar diagnósticos de las cuencas
de la región, como un paso para una coordinación efectiva.
3. Las
principales
acciones
planteadas
para
mejorar
la
situación
agroambiental de la región fueron: la implementación de sistemas de
planificación conjunta, diversificación de los sistemas productivos, poner en
marcha acciones de capacitación, crear comités de cuenca, fomentar la
participación de sectores como municipalidades y sociedad civil, y la
ampliación de incentivos a pequeños productores que realicen prácticas
sostenibles.
4. Relacionado con esto es importante rescatar la propuesta de fortalecer el
apoyo
del
sistema
bancario
nacional
a
proyectos
e
iniciativas
agroambientales que se están dando en la región; lo cual es prioritario ya
que busca incidir positivamente sobre la viabilidad de las iniciativas de
producción sostenible.
5. Quedó claro el esfuerzo que se realiza en la región en una área producción
sostenible (por ejemplo: La reconversión de la ganadería extensiva en la
Región Central Sur). Aspecto sumamente importante por cuanto se ha
avanzado en un terrero difícil, como la ganadería, que ha sido
históricamente cuestionada por su impacto ambiental.
58
“Articulación de la gestión agroambiental de la Región Central Sur”
6. Otro aspecto importante retomado en las exposiciones es el tema del canon
de agua, ya que aparte de ser una acción que se lleva a cabo a nivel
nacional afecta tanto al sector ambiental como al productivo.
7. En la perspectiva de articulación del sector ambiente con el sector
agropecuario, surgió con fuerza la necesidad de explorar nuevos incentivos
para el sector productivo (agricultores), que estimulen el desarrollo de
prácticas sostenibles.
8. En la región, existen una serie de proyectos de gestión integral de cuencas
que permiten vislumbrar el inicio de un buen trabajo de planificación
conjunta (tal el caso por ejemplo de Los procesos de Planificación
participativa en intervención para el desarrollo sostenible en la Microcuenca
de los Ríos Negro y Tabarcia). Ahora bien,
la
integralidad de la
intervención plantea con urgencia, la necesidad de una mayor coordinación
interinstitucional.
9. La necesidad de una mejor coordinación, se asocia directamente con una
mayor participación de diversos actores, como sociedad civil, instituciones,
y gobiernos locales entre otros.
10. Se consideró necesario establecer directrices y programas de educación
que orienten a los funcionarios en la perspectiva de coordinación
interinstitucional. (creación de una cultura de coordinación en un sentido
más amplio).
11. Una preocupación central es la extracción no sostenible de recursos
pesqueros, y en ese sentido, se torna indispensable el apoyo a
restricciones para evitar excesos articulados al apoyo de los planes
reguladores propuestos por las municipalidades.
59
“Articulación de la gestión agroambiental de la Región Central Sur”
12. El trabajo conjunto de las municipalidades es considerado un elemento
central para el éxito de la planificación conjunta y efectiva entre los sectores
que deberían conformar una agenda regional.
13. Para lograr buenos resultados en planificación regional, es necesario
potenciar los espacios y proyectos que se desarrollan actualmente en la
región; COSELES, proyecto de corredor biológico, entre otros.
14. La creación de un Sistema de comunicación e información que propicie la
integración de la gestión agroambiental, es fundamental para desarrollar
relaciones interinstitucionales coherentes en la región. El problema de la
escasez y descoordinación en la información se considera como una
limitación para cualquier acción institucional efectiva.
15. Surgió la necesidad de diseñar un plan de desarrollo regional
agroambiental en la región, priorizado en ejes estratégicos de acción y
sustentado en la cuenca hidrográfica como unidad de planificación.
El
mismo tendría como objetivo orientar toda la gestión agroambiental a nivel
regional.
16. Se considera importante el aporte de las universidades en el proceso de
investigación – racionalización de los recursos naturales existentes, porque
tal y como se demuestra en el caso de ASOPPROAAA, este puede ser
sumamente importante.
17. Es
importante
fortalecer
la
práctica
de
una
actividad
tradicional
(agroindustria de la caña) para reciclarla y hacerla sostenible en el marco
de la coordinación interinstitucional.
60
“Articulación de la gestión agroambiental de la Región Central Sur”
18. En el área de pago de servicios ambientales se ha evolucionado de una
visión de corte ambientalista a una visión de sostenibilidad en un sentido
mas integral;
al utilizar este sistema como incentivo a la producción
sostenible.
19. En la región se considera muy importante la conservación, pero se enfatiza
en la necesidad de que ésta se de junto con la producción, generando
opciones para la población como ecoturismo y comercio, entre otras.
20. En esta misma línea se destacó la importancia de consolidar los corredores
biológicos y potenciar el manejo integrado de zonas protegidas en la región.
61
“Articulación de la gestión agroambiental de la Región Central Sur”
12. RECOMENDACIONES
Finalmente, la facilitación recomienda los siguientes aspectos a considerar
en el seguimiento de la agenda de cooperación técnica regional.
1. En esta región existen diversos actores que se encuentran trabajando
con una perspectiva de cuenca, razón por la cual, una actividad
fundamental a futuro, será buscar mayores niveles de articulación entre
dichos actores.
2. Dado que se trata de una región donde se han generado espacios
(proyectos, etc.) de coordinación Inter-institucional (MAG, CNP,
CEDECO, FUNDECOPERACION, SENARA, CARITAS, INA,
MS,
etc....), en el marco de la aplicación de proyectos productivos
sostenibles, se debe tratar de capitalizar esta experiencia.
3. Debe fortalecerse la disposición de las nuevas autoridades del MINAE
en la región para coordinar actividades a nivel intersectorial.
4. Es importante que la agenda agro-ambiental regional, sea sometida al
enriquecimiento y la retroalimentación de organismos de la sociedad
civil en el espacio regional.
5. Convendría fortalecer las alianzas con las universidades con el fin de
potenciar el uso racional de los recursos existentes (vía tesis, práctica
de estudiantes, investigaciones, etc.)
62
“Articulación de la gestión agroambiental de la Región Central Sur”
6. La elaboración de un plan de desarrollo regional agroambiental, que ha
sido planteado por los
mismos participantes, debe constituirse un
aspecto prioritario de la Comisión de Seguimiento, no solo porque
orientaría el trabajo de la región, sino por cuanto facilitar la incorporación
de diversos actores que no se han incorporado suficientemente.
7. Dado que en el taller surgió como un problema la debilidad de las
organizaciones de la sociedad civil,
en una perspectiva de
sostenibilidad de estos esfuerzos, será necesario contemplar acciones
que busquen su fortalecimiento.
63
“Articulación de la gestión agroambiental de la Región Central Sur”
13. ANEXOS
64
Anexo 1
Agenda de Cooperación Técnica
“Conservar produciendo y producir conservando”
Ejes estratégicos
Eje 1
Planificación y
coordinación en la
gestión agropecuaria
ambiental.
Eje 2
Ordenamiento,
planificación y gestión
territorial bajo un
enfoque ecosistémico.
Temas y acciones
1.1 La direccionalidad e integralidad del proceso de planificación constitucional y la definición de políticas para las
acciones vinculantes a la gestión de los recursos naturales y la dinámica productiva agropecuaria.
1.2 El énfasis en el establecimiento de alianzas estratégicas para mejorar las capacidades de planificación agroambiental y
ordenamiento territorial a nivel interinstitucional, local y de organizaciones de la sociedad civil.
1.3 La consolidación y fortalecimiento de los procesos de coordinación y participación interinstitucional en el ámbito local,
regional y nacional.
1.4 La articulación de la legislación ambiental con aspectos que integren la gestión productiva.
1.5 Una visión integral de la cooperación técnica nacional e internacional específicamente de los aspectos vinculantes al
manejo de la gestión ambiental y agropecuaria, a través de la direccionalidad de los procesos de identificación,
formulación y ejecución de programas y proyectos interinstitucionales, acordes con las prioridades establecidas.
1.6 El desarrollo de acciones transversales en los procesos de capacitación, educación, información, comunicación e
investigación entre instituciones.
1.7 El apoyo al fortalecimiento de capacidades técnicas para la adopción integral de un sistema de gestión agroambiental y
del enfoque ecosistémico, mediante la formulación de lineamientos sobre educación y capacitación agroambiental en los
procesos de formación en servicios y educación formal.
1.8 El establecimiento de acciones articuladas por medio de programas y proyectos de manejo sostenible de la gestión
productiva que incorporen en la participación real y equitativa de jóvenes, mujeres, hombres y etnias, bajo un enfoque
integrado del manejo sostenible de los recursos naturales.
2.1 Manejo, conservación y gestión integral de cuencas hidrográficas y del recurso hídrico.
2.2 Programas integrales de ordenamiento y gestión ambiental.
2.3 Integración para la gestión y manejo de áreas transfronterizas.
2.4 Consolidación de Corredores Biológicos (CB)
2.5 Manejo de Humedales en territorios marino-costeros y continentales.
2.6 Apoyo a la gestión municipal de los recursos naturales.
“Articulación de la gestión agroambiental de la Región Central Sur”
Ejes estratégicos
Eje 3
Protección y
conservación de la
biodiversidad.
Eje 4
Diversificación de
sistemas productivos
competitivos y
sostenibles.
Eje 5
Valoración
multifuncional de los
ecosistemas.
Temas y acciones
3.1 Consolidación de un programa sectorial de gestión del riesgo y establecimiento de sus vinculaciones intersectoriales,
que incluyan la interrelación y articulación de acciones transversales de prevención, mitigación y atención de desastres
naturales dentro del marco de acción de la gestión agroambiental integral.
3.2 Sistema de control y protección de ecosistemas naturales y agropecuarios.
3.3 Desarrollo de sistemas de control y protección de recursos marino-costeros y acuáticos con énfasis en zonas críticas.
4.1 La formulación y ejecución conjunta de proyectos, programas o acciones de manejo en turismo rural, agroturismo y
ecoturismo.
4.2 Trabajo integrado en aspectos de bioseguridad ambiental y agropecuaria.
4.3 Desarrollo de prácticas sostenibles de producción agrícola y forestal en fincas.
4.4 Fomento de la participación de organizaciones de productos y organizaciones ambientalistas en formulación de
principios,
criterios, indicadores y guías para la producción sostenible.
5.1 Fortalecimiento de mecanismos y metodologías innovadoras que contribuyan a determinar y cuantificar la valoración de
las funciones ambientales generadas en sistemas agropecuarios y forestales manejados de manera sostenible.
5.2 Desarrollo de estrategias de pago por servicios ambientales.
5.3 Desarrollo de un enfoque de trabajo que integre los procesos de investigación, extensión, capacitación y financiero.
5.4 Apoyo a iniciativas existentes de valoración multifuncional.
5.5 Consolidación de un sistema de mercado por servicios ambientales.
66
Anexo 2
SECTOR AGROPECUARIO
MINISTERIO DE AMBIENTE Y ENERGÍA (MINAE)
CENTRO AGRONÓMICO TROPICAL DE INVESTIGACIÓN Y ENSEÑANZA (CATIE
Con apoyo del World Bank – Bank Netherlands Partnership Program (BM-BNPP)
y RUTA – UTNCR, en el marco del “Proyecto Apoyo al CBM”
Matriz Integrada
67
AAA NACIONAL
Eje 1: Planificación y coordinación de la gestión agropecuaria ambiental.
Eje
Sub-eje
1.1 La direccionalidad
e integralidad del
proceso de
planificación
interinstitucional y la
definición de políticas
para las acciones
vinculantes a la
gestión de los recursos
naturales y la
dinámica productiva
agropecuaria.
1.2 El énfasis en el
establecimiento de
alianzas estratégicas
para mejorar las
capacidades de
planificación
agroambiental y
ordenamiento
territorial a nivel
interinstitucional, local
y de organizaciones de
la sociedad civil.
TEMAS ESTRATÉGICOS REGIONALES
Chorotega
Integración y
planificación
interinstitucional
Unificación de la visión
de desarrollo regional
Eficiencia y eficacia del
aparato institucional
Aumentar los niveles de
coordinación
interinstitucional
Niveles de participación
y capacidad organizativa
de la sociedad civil
Ordenamiento
territorial
Niveles de
participación y
capacidad
organizativa de la
sociedad civil
Aumentar los niveles
de coordinación
interinstitucional
Establecimiento de
alianzas con ETILES y
organizaciones locales
para la
implementación de la
estrategia
agroambiental
Brunca
Central Occid.
Huetar Atlántica
Huetar Norte
Pacífico
Central
Articulación y
Transformaciones Planificación
Desarrollo de
coordinación
políticas públicas interinstitucional
estrategias
interinstitucional
regionales conjuntas para favorecer el
desarrollo de la
Visión integral e intersectorial
agenda
del sector productivo y
agroambiental
ambiental
Mejorar
la Planificación conjunta entre
Priorización de
coordinación
proyectos
programas regionales y
entre el sector nacionales
intersectoriales e
interinstitucionales ambiental y el Toma de decisiones técnicas
agropecuario
sin ingerencias politiqueras
Creación y
consolidación de
mecanismos de
coordinación
interinstitucional
Planificación
estratégica conjunta
Priorización intersectorial de
acciones
Planificación de las
instituciones
Trabajo conjunto con la
empresa privada
Coordinación IDA –MINAE
para atender tierras que IDA
debe traspasar a MINAE
Organización
interinstitucional
Ordenamiento territorial
Financiamiento de proyectos
de desarrollo regional
Integración de la temática
ambiental en el sector
educativo
Ordenamiento territorial en
función de la conservación de
ecosistemas
Central Sur
(Puriscal)
Elaboración de un
plan de desarrollo
regional
agroambiental
Control
interinstitucional
de la extracción
insostenible del
recurso pesquero
Articulación e
integración
institucional en
Gestión
Agroambiental
Elaboración y
ejecución de planes
reguladores que den
dirección al
ordenamiento
territorial
Agenda Común y Mejorar eficacia de
sociedad
civil la organización
organizada, con institucional
participación de
gobiernos locales
68
AAA NACIONAL
Eje 1: Planificación y coordinación de la gestión agropecuaria
ambiental.
Eje
Sub-eje
1.3 La consolidación y
fortalecimiento de los procesos
de coordinación y participación
interinstitucional en el ámbito
local, regional y nacional.
TEMAS ESTRATÉGICOS REGIONALES
Chorotega
Coordinación
interinstitucional
Definición de prioridades
para la planificación
cantonal y regional
Mejorar niveles de
descentralización
institucional
Aumentar los niveles de
coordinación
interinstitucional
Consolidación del plan
regional de desarrollo
Niveles de participación y
capacidad organizativa de
la sociedad civil
1.4 La articulación de la
Aumentar los niveles
legislación ambiental con
de conocimiento de la
aspectos que integren la gestión legislación existente
productiva.
Desconocimiento de la
sociedad civil de la
legislación existente
Aumentar los niveles
1.5 Una visión integral de la
de coordinación
cooperación técnica nacional e
interinstitucional
internacional específicamente
de los aspectos vinculantes al
manejo de la gestión ambiental
y agropecuaria.
Brunca
Coordinación
interinstitucional de
planes reguladores
Central Occid.
Huetar Atlántica
Promoción y
Fortalecimiento en la
fortalecimiento de implementación de
la participación en políticas estatales
el ámbito local
Descentralización
de la gestión
institucional
Desarrollo de
estrategias
regionales conjuntas
Huetar Norte
Mejoramiento de la
gestión local y
vinculación entre
los actores y el
gobierno local
Pacífico
Central
Coordinación
interinstitucional a
escala regional
Evitar la duplicidad
de funciones de las
instituciones
Integración del
Articulación y
Sector Agropecuario coordinación
en todos los niveles interinstitucional
Fortalecimiento de Coordinación
institucional efectiva
instancias de
coordinación ya
existentes a nivel
local
Control interno y
fiscalización
Ajuste a la Ley de
Dificultades de
patrimonio natural
aplicabilidad de la
del estado.
legislación
Ley forestal, de agua
y de uso de suelos
Aplicación de la Ley
de suelos en planes y
manejo de cuencas
Planes reguladores
con perspectiva
ambiental
Competencia
institucional de
INCOPESCA
Aplicabilidad del
marco jurídico
Metodología para la
toma de decisiones
con criterio
intersectorial
Implementación de
políticas claras y
definidas en
beneficio de
pequeños y
medianos
productores.
Central Sur
(Puriscal)
Fortalecimiento de
instancias
gubernamentales en
perspectiva agro
ambiental
Fortalecimiento de los
Comités Regionales
(COSALES)
Crear y consolidar los
mecanismos de
coordinación
interinstitucional
Homologación de las
divisiones
administrativas de las
instituciones
Ampliación del Comité
Sectorial
Agroambiental
Creación de protocolos
agro ambientales
Articulación e
integración
institucional en Gestión
Agroambiental
69
TEMAS ESTRATÉGICOS REGIONALES
AAA NACIONAL
Eje 1: Planificación y coordinación de la gestión agropecuaria ambiental.
Eje
Sub-eje
Chorotega
1.6 El desarrollo de
acciones transversales en
los procesos de
capacitación, educación,
información, comunicación
e investigación entre estas
instituciones.
Fortalecimiento
de la capacitación
e información
institucional
Desconocimiento
por parte de la
sociedad civil de
la legislación
existente
1.7 El apoyo al
fortalecimiento de
capacidades técnicas para la
adopción integral de un
sistema de gestión
agroambiental y del
enfoque ecosistémico,
mediante la formulación de
lineamientos sobre
educación y capacitación.
Fortalecimiento del Sistema
Fortalecimiento
de la capacitación de Información Geográfica
(SIG) regional
e información
institucional
Creación de un centro de
documentación e información
del sector agroambiental
1.8 El establecimiento de
acciones articuladas por
medio de programas y
proyectos de manejo
sostenible de la gestión
productiva que incorporen
una participación real y
equitativa.
Brunca
Capacitación e información
sobre el marco jurídico
interinstitucional
Capacitación institucional en
el tema de gestión
organizacional
Central Occid.
Huetar Atlántica
Potenciar las
posibilidades de
cooperación
interinstitucional
para la investigación
en áreas de recarga
Integración de temática
ambiental en el sector educativo
Información para toma de
decisiones
Mejoramiento de la
comunicación interinstitucional
Desconocimiento de las
funciones institucionales
Manejo intersectorial de la
información
Creación de un sistema de
información agro-ecológica
Información para la
toma de decisiones
y para la orientación
de las acciones
Sistematización y
socialización de la
información
Certificación agroforestal
Capacitación al
personal de las
instituciones con
enfoque
agroambiental
Implementación de un sistema Educación en
universidades,
unificado para el registro de
productores en la región
colegios y escuelas
Priorización de proyectos
intersectoriales e
interinstitucionales
Proyectos productivos en
armonía con el ambiente
Instauración de espacios de
participación ciudadana
Acciones de producción
agroambiental para mitigar la
pobreza
Huetar Norte
Aprovechar en la
perspectiva
agroambiental la
existencia en la
región de un
sistema integrado
de información
(SIR-SER)
Producción
sostenible y en
armonía con el
ambiente
Pacífico
Central
Educación
para
pescadores
Central Sur
(Puriscal)
Capacitación y
concienciación de la
sociedad civil
Sistema de GeoReferenciación
Sistema de
comunicación e
información
integrada que
propicie la
integración de la
gestión
agroambiental
Incorporar la
dimensión de género
en la gestión
agroambiental
sostenible
Participación ciudadana en
la planificación a nivel de
micro-cuencas
Concientización de la sociedad
civil respecto al manejo
adecuado de los recursos
naturales
70
Eje 2: Ordenamiento, planificación y gestión territorial bajo un enfoque
ecosistémico.
AAA NACIONAL
Eje
Sub-eje
2.1 Manejo,
conservación y
gestión integral
de cuencas
hidrográficas y
del recurso
hídrico.
TEMAS ESTRATÉGICOS REGIONALES
Chorotega
Manejo sostenible del
recurso hídrico
Coordinación en manejo
integrado de cuencas
Brunca
Ordenamiento
territorial con
visión de
microcuencas
Zonificación
agropecuaria,
con enfoque de
cuencas
Conformación
de Comités de
cuenca
Central Occid.
Huetar Atlántica
Divulgación y aplicación de la
Organización
institucional y Ley de Canon de vertidos
local a nivel de
cuenca
Prevención de la contaminación
del recurso hídrico
Articular el
desarrollo
agroambiental
con la visión
de manejo
integrado de
cuenca
Pacífico
Central
Combate de la erosión y Planes
contaminación de mantos integrales de
acuíferos
manejo de
cuencas
Huetar Norte
Ordenamiento territorial con
perspectiva de manejo de
cuencas
Deterioro de las cuencas
Uso adecuado de los suelos
Identificación de nacientes y
zonas de recarga acuífera
Mejoramiento en la calidad del
agua
2.2 Programas
integrales de
ordenamiento y
gestión
ambiental.
Consolidación del plan
regional de desarrollo
Implementación de estudios
de ordenamiento
territorial regional
Definición de prioridades para
la planificación cantonal y
regional
Ordenamiento territorial
con énfasis en zonificación
terrestre y marina
Plan de
desarrollo
forestal
Ocupación de tierras
Planes reguladores
con perspectiva ambiental
Ordenamiento
territorial con
visión de
microcuencas
Central Sur
(Puriscal)
Diagnóstico de la condición de
cuencas
Participación institucional en el
manejo de cuencas
Mejorar lo niveles de
participación en el manejo
integrado de cuencas
Utilizar y aplicar una
metodología unificada de
Manejo de Cuencas
Insertar y capacitar a la sociedad
civil en la perspectiva del
manejo de cuencas
Agenda compartida de trabajo,
bajo el concepto de cuenca
hidrográfica
Comités de cuencas con visión
prioritaria sobre el manejo y la
sostenibilidad del recurso
hídrico
Capacitación y concienciación
de la población civil en manejo
de cuencas
Coordinación con universidades
para desarrollar investigaciones
y diagnósticos en cuencas
importantes
Información y
planificación estratégica
conjunta
Manejo de suelos
Regulación de actividades
económicas y sociales
Pertinencia del
ordenamiento territorial
Planificación del ordenamiento
territorial
Creación de planes
interinstitucionales de
ordenamiento territorial
Combate de la pobreza y
concentración de la tierra
71
AAA NACIONAL
Eje 2: Ordenamiento, planificación y gestión territorial bajo un enfoque
ecosistémico.
Eje
Sub-eje
TEMAS ESTRATÉGICOS REGIONALES
Chorotega
Brunca
Central Occid.
Huetar Atlántica
2.3 Integración para la
gestión y manejo de áreas
transfronterizas.
2.4 Consolidación de
Corredores Biológicos.
(CB)
Huetar Norte
Pacífico
Central
Central Sur
(Puriscal)
Fortalecer la perspectiva de
manejo integrado de cuenca
en la región transfronteriza
del Río San Juan
Implementación de
programas de desarrollo
rural en cantones
transfronterizos.
Fortalecimiento y
consolidación de los
Corredores Biológicos
Fortalecimiento e
información de los
Corredores
Biológicos
Fortalecer los
Corredores
Biológicos
existentes
2.5 Manejo de Humedales
Consolidación de
Corredores Biológicos
para la conservación de
los recursos naturales.
Recuperación de humedales Estrategia de
ordenamiento
territorial de zona
marítimo costera
en territorios marinocosteros y continentales.
2.6 Apoyo a la Gestión
Municipal de los recursos
naturales.
Definición de prioridades
para la planificación
cantonal y regional
Fortalecimiento
de comisiones
ambientales
municipales
Conformación
participativa de
planes reguladores
Naturaleza de la gestión
local
Necesidad de
coordinación entre
municipios
Generación de planes
reguladores
72
AAA NACIONAL
Eje 3: Protección y conservación de la biodiversidad.
Eje
TEMAS ESTRATÉGICOS REGIONALES
Sub-eje
Chorotega
3.1 Consolidación de un
programa sectorial de gestión
del riesgo y establecimiento
de sus vinculaciones
intersectoriales, que incluyan
la interrelación y articulación
de acciones transversales de
prevención, mitigación y
atención de desastres
naturales dentro del marco de
acción de la gestión ambiental
integral.
Fortalecimiento
institucional para la
prevención y mitigación de
incendios forestales
3.2 Sistema de control y
protección de ecosistemas
naturales y agropecuarios.
Deterioro de recursos
ambientales
3.3 Desarrollo de sistemas de
control y protección de
recursos marino-costeros y
acuáticos con énfasis en las
zonas críticas.
Brunca
Central Occid.
Huetar Atlántica
Huetar Norte
Pacífico
Central
Central Sur
(Puriscal)
Aplicación
eficiente de
reglamentos para la
construcción de
obras de
infraestructura
Aplicación de un
programa de
gestión del riesgo
Sistema de gestión
agroambiental
Control de tala de
bosques
Potenciar experiencias
existentes de ganadería
sostenible
Implementación de
programas de
sostenibilidad
ambiental
Explotación
desmedida de los
recursos forestales
Optimizar el
control y
prevención del
deterioro ambiental
Control institucional sobre
el manejo de recursos
marinos
Diagnóstico de la
situación actual de
los recursos marinocosteros en áreas
críticas
Mejorar el control
de la explotación
del recurso marino
y divulgación de
información
respecto a la Ley
de pesca y
acuicultura.
Mecanismos de
control para la
protección de la
biodiversidad y los
recursos naturales
Potenciar el
Manejo integrado
de zonas
protegidas
Desarrollo de
tecnologías
alternativas en
fertilizantes y
plaguicidas
Planes locales
sustentables de
manejo del recurso
pesquero
Diagnóstico sobre
los abusos del
sector pesquero
73
AAA NACIONAL
Eje 4: Diversificación de sistemas productivos competitivos y sostenibles.
Eje
TEMAS ESTRATÉGICOS REGIONALES
Sub-eje
Chorotega
4.1 La formulación y ejecución
conjunta de proyectos, programas
o acciones de manejo en turismo
rural, agroturismo y ecoturismo.
Mejorar la calidad de la
infraestructura costera
Implementación de
programas de turismo
como alternativa
productiva
Mejoramiento de la
calidad de vida por
medio de la
capacitación
Brunca
Central Occid.
Huetar Atlántica
Huetar Norte
Aprovechamiento
de las capacidades
y recursos
existentes para el
desarrollo del
turismo rural.
Turismo rural
Mejoramiento de la
infraestructura para
el sector turismo
Plan de fomento del
turismo rural
Certificación
agroforestal
Sostenibilidad de
actividades turísticas
Pacífico
Central
Estrategia de
desarrollo
turístico
adecuado para
la región y sus
recursos
Central Sur
(Puriscal)
Alternativas
productivas
amigables con
el ambiente en
zonas críticas
Sistema bancario
nacional que apoye
financieramente
programas y proyectos
4.2 Trabajo integrado en aspectos
de bioseguridad ambiental y
agropecuaria.
4.3 Desarrollo de prácticas
Mejoramiento de la
sostenibles de producción agrícola calidad de vida por
y forestal en fincas.
medio de la
capacitación
Proyectos
productivos en
armonía con el
ambiente
Estimular la difusión y
diversificación de
prácticas productivas
sostenibles
4.4 Fomento de la participación
de organizaciones de productores
y organizaciones ambientalistas
en la formulación de principios,
criterios, indicadores y guías para
la producción sostenible.
Mejoramiento de la
calidad de vida por
medio de la
capacitación
Importancia de la
transferencia de
tecnología a los
sectores agrícolas más
atrasados
Promoción y
fortalecimiento
de la
participación en
el ámbito local
Control de tala de
bosques
Creación de canales
de información sobre
alternativas
productivas
Optimizar control y
prevención del
deterioro ambiental
Mejoramiento en el
manejo de desechos
orgánicos
Potenciar y fortalecer
el manejo integral de
fincas
Producción
sostenible y en
armonía con el
ambiente
Producción
sostenible, en
armonía con el
ambiente
Generar incentivos a
los pequeños y
medianos productores
que desarrollen buenas
prácticas (Simil, PSA)
74
AAA NACIONAL
Eje 5.: Valoración multifuncional de los ecosistemas
Eje
Sub-eje
TEMAS ESTRATÉGICOS REGIONALES
Chorotega
5.1 Fortalecimiento de
mecanismos y metodologías
innovadoras que contribuyan a
determinar y cuantificar la
valoración de las funciones
ambientales generadas en
sistemas agropecuarios y
forestales manejados de manera
sostenible.
5.2 Desarrollo de estrategias de
pago por servicios ambientales.
5.3 Desarrollo de un enfoque de
trabajo que integre los procesos
de investigación, extensión,
capacitación y financiero.
5.4 Apoyo a iniciativas existentes
de valoración multifuncional.
Brunca
Central Occid.
Huetar Atlántica
Huetar Norte
Creación de
incentivos para la
producción
sostenible
Fortalecer una
estrategia de pagos
por servicios
ambientales para la
protección de la
diversidad
Fortalecer el pago
por servicios
ambientales como
estrategia de
sostenibilidad
Aprovechamiento
sostenible de los
ecosistemas
trascendiendo el
ámbito estrictamente
agropecuario
Recursos forestales y Potenciar la
deforestación
producción
sostenible de piña
Ordenamiento
territorial en función
de la conservación
de ecosistemas
Pacífico
Central
Estimular el
pago por
servicios
ambientales
Central Sur
(Puriscal)
Fomentar los
mecanismos de
incentivos para la
producción sostenible.
Investigación del
patrimonio genético
Implementación
de sistemas
silvo-pastoriles
para la
protección de los
ecosistemas
5.5 Consolidación de un sistema
de mercado por servicios
ambientales.
75
Anexo 3
Programa del Taller y cronograma de actividades.
“TALLER: HACIA LA PRODUCCIÓN AGROAMBIENTAL CON SOSTENIBILIDAD
Y EQUIDAD SOCIAL EN LA REGIÓN CENTRAL SUR”
LUGAR:
Hotel Punta Leona, Puntarenas
FECHA:
13 y 14 de octubre de 2005
PARTICIPANTES:
Comité Sectorial Regional Agropecuario Región Central Sur
Niveles técnicos de MINAE (Área de Conservación Región Central Sur, Fondo
Nacional de Financiamiento Forestal (FONAFIFO). Niveles Técnicos del IDA, CNP,
MAG, SENARA, INA, IMAS, Representantes de Comisión Técnica Interinstitucional
Agenda de Cooperación, Representantes de organizaciones regionales.
OBJETIVOS DEL TALLER:
OBJETIVO GENERAL
Fortalecer la coordinación e integración del Sector Agropecuario y el Ministerio del
Ambiente y Energía en el proceso de gestión agroambiental sostenible en la Región
Central Sur
OBJETIVOS ESPECÍFICOS:
Sensibilizar e informar a las instituciones públicas del Sector Agropecuario y del
Ministerio del Ambiente y Energía, sobre el proceso de coordinación, integración y
planificación a partir de la agenda de cooperación y su plan de acción.
Realizar
un
intercambio
de
experiencias
que
desarrollan
diversos
actores
institucionales de la región, en procesos de gestión agroambiental con visión de
sostenibilidad y equidad, de manera que se establezcan las interacciones comunes de
este proceso
Definir una estrategia de trabajo regional integral y participativa, que consolide las
acciones estratégicas a ejecutar bajo este marco de trabajo a nivel regional
RESULTADOS ESPERADOS:
Conocimiento de la gestión institucional de los actores del proceso de integración y
coordinación establecido entre el Sector Agropecuario y MINAE.
Análisis y definición de temas estratégicos para la interacción de la agenda Sector
Agropecuario y MINAE a nivel regional.
Establecimiento de una agenda conjunta Sector Agropecuario y MINAE adecuada a
las características y particularidades de la región Pacífico Central Sur.
METODOLOGÍA DE TRABAJO
El taller está organizado para un día y medio de trabajo.
Se incluye en el primer día
una fase que inicia con presentaciones orientadas a la direccionalidad del proceso de
integración y coordinación Sector Agropecuario y Ambiente y la integración de
servicios en dicha región. Estos insumos buscan colocar a los participantes en un
mismo nivel de información sobre el proceso de coordinación de la agenda agroambiental.
Posteriormente se procederá a abordar las experiencias y lecciones aprendidas a lo
interno de la Región Central Sur sobre aspectos vinculantes a la
producción
sostenible y la gestión de cuencas hidrográficas”, dichas charlas y presentaciones se
constituyen en los ejes de discusión del taller, que orientarán las reflexiones que se
realicen y los lineamientos que se generen.
77
Con el objeto de capitalizar la experiencia acumulada, en el ámbito de cada tema, se
combinan presentaciones sobre temas específicos con presentación de experiencias
o proyectos concretos que ya se están desarrollando en la región.
Importante indicar que al finalizar las presentaciones de cada día se procederá a
realizar una miniplenaria, que posibilite tanto un espacio de intercambio entre los
expositores, como entre los conferencistas y el resto de participantes. Se busca
comenzar a identificar algunos focos relevantes de la problemática regional a nivel
agro-ambiental que faciliten el trabajo que posteriormente se desarrollará en los
grupos.
Tanto las exposiciones como el resultado de los paneles constituyen insumos a
retomar en el trabajo en grupos, para la identificación de acciones conjuntas y
coordinadas, considerándose este esfuerzo como fundamental en el proceso de
construcción y la redacción final de una agenda conjunta del sector agropecuario y el
MINAE.
Al finalizar el primer día se estará realizando una actividad social, concretamente un
convivio interinstitucional, que busca generar un espacio de intercambio más informal
entre los y las participantes.
En el segundo día se continuará con las charlas sobre experiencias y lecciones
aprendidas que buscan igualmente enriquecer la discusión del primer día brindando
nuevos insumos de análisis que serán considerados en una segunda sesión de
trabajo en grupos a desarrollar en la segunda parte de la mañana del segundo día,
luego de lo cual los grupos de trabajo someterán sus conclusiones a discusión de
todo el plenario.
78
Debe indicarse que existen guías para los expositores, así como también para el
desarrollo del trabajo en grupos, tendiente a garantizar el máximo de eficiencia del
proceso.
Es importante indicar de cara al trabajo en grupos, que no interesa hacer un recuento
exhaustivo de problemas existentes en la región (dado que muchos son conocidos por
los participantes y han sido objeto de diagnósticos), sino concentrarse en aquellos
problemas que por su relevancia y pertinencia se consideran estratégicos para el
desarrollo de una agenda agroambiental conjunta.
Igualmente es importante
concentrarse en precisar acciones estratégicas, en donde es pertinente, viable y más
eficaz el desarrollo de acciones conjuntas entre ministerios, departamentos y
funcionarios de diversas dependencias.
79
CRONOGRAMA
HORA
ACTIVIDAD
Jueves 13 de octubre de 2005
8:30 AM
Inauguración y motivación, Orlando Cubillo Jiménez, Coordinador Sector Agropecuario
Regional, Mario Coto Hidalgo, Director Área de Conservación Pacífico Central, MINAE
8:45 AM
Enfoque y direccionalidad de la Agenda de Cooperación “producir conservando y conservar
produciendo”. María Elena Orozco Vílchez, Comisión Interinstitucional Agenda de
Cooperación
9:05 AM
Metodología del Taller, facilitador CUDECA
9:15 AM
Café
Experiencias conjuntas y lecciones aprendidas sobre producción sostenible y gestión de cuencas
9:30 AM
Ley del Recurso Hídrico y cánon de Agua. José Miguel Zeledón, MINAE
10:00 AM
Los proyectos de Desarrollo Agropecuario, impacto económico y social y la integración de
Servicios Agroepecuarios en la Región Central Sur, Msc. Orlando Cubillo Jiménez
10:30 AM
Diagnóstico de la Cuenca alta del Río Jorco, MINAE
11:00 AM
Los procesos de Planificación participativa en intervención para el desarrollo sostenible en la
Microcuenca de los Ríos Negro y Tabarcia. Lic. Hernán Ramírez Alfaro, Msc. Dagoberto
Elizondo Valverde, MAG
11:30 AM
El desarrollo Sostenible de la producción agropecuaria en los cantones de Acosta y Aserrí,
Ing. Geovanni Sánchez Benavides, Ruddy Azofeifa, Asociación de Productores de Cantones
de Acosta y Aserrí (ASOPROAAA)
12:00 M
Almuerzo
1:30 PM
La reconversión de la ganadería extensiva en la Región Central Sur. Msc. Ricardo Guillén
Montero, MAG.
2:00 PM
Desarrollo de la apicultura sostenible con enfoque de género en la Región Central Sur. Lic.
Francisco Otárola Fallas, Técnico Juan Rafael Moreno Herrera. MAG.
80
HORA
ACTIVIDAD
2:30 PM
Sistema agroalimentario de la caña de azúcar, para la producción agroindustrial de dulce
granulado y de tapa con calidad ambiental e inocuidad . Agr. Jorge Flores Quesada, Msc.
Dagoberto Elizondo Valverde.
3:00 PM
Café
3:15 PM
Mini plenaria sobre producción sostenible y manejo de cuencas, Jaime Valverde Rojas
3:50: PM
Metodología de trabajo grupal, Jaime Valverde Rojas, Facilitador
4:00- 6:00 PM
Trabajo Grupal
7:00 p.m.
Cena/convivio Interinstitucional
Viernes 14 de octubre de 2005
6:00 – 7:00
Caminata Senderos y Mirador, Carmen Barrantes
AM
7:00 – 8:15
Desayuno
AM
Sostenibilidad ambiental en la Región Central Sur mediante el Pago de servicios ambientales,
8:15 AM
Gilberto Brooks, ACOPAC
8:45 AM
Manejo de Zonas Protectoras en la Región Central Sur, Ronald Mora Vargas, Comité, de
Defensa de Cerros de Escazú (CODECE).
9:15 AM
Permisos de manejo forestal en áreas no boscosas: Artículo 27 Ley Forestal, Aymará
Espinoza, ACOPAC
9:45 AM
Mini plenaria sobre producción con sostenibilidad, Jaime Valverde Rojas, Facilitador
10:30 AM
Continuación de trabajo en grupos
12:30 M
Plenaria: Exposición de trabajo de grupos
1:45 PM
Clausura: Orlando Cubillo Jiménez, Mario Coto Hidalgo, Director ACOPAC
2:00 PM
Almuerzo y cierre
81
Anexo 4.
Lista de participantes Región Central Sur
13 y 14 de octubre 2005
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
29.
30.
31.
32.
33.
34.
35.
36.
37.
38.
NOMBRE
Orlando Cubillo Jiménez
Luis Fernando Meléndez
Luis Diego Castillo Valle
Luis Quirós
Carlos Cascante H.
Carlos Cordero
Lilliana Montero
Oldemar Zamora
Heriberto Vargas
Andrés Sánchez M
Luis Fernando Guillén
Geovanni Sánchez Benavides
Franklin Juárez
Francisco Moreno
Constantino Madrigal
Edgar Fallas
Luis Cordero
Juan José Castro
Gilbert Araya
Francisco Jiménez
Jessica Chacón Sánchez
Luis A. Delgado
German Jiménez
José Martí Jiménez
José Manuel Ortiz
Maricela Rojas
Dagoberto Elizondo
Ana Lorena Vargas
Jorge Flores
Jorge Rojas
Ricardo Guillén
Carmen María Barrantes
Luis Paulino Guerrero
Juan Rafael Moreno
Francisco Otárola
Olga Trejos
Iván Quesada
Olman Murillo
39.
40.
41.
42.
43.
44.
45.
46.
47.
Oscar Arguedas
Mario Coto Hidalgo
Aymará Espinoza
Ronald Chaves
Orlando Valverde
Carolina Muñoz
Francisco Jiménez
Miguel Rodríguez
Hernán Ramírez Alfaro
INSTITUCIÓN
MAG
CNP
SENARA
MINAE
INA
INTA
SEPSA
IDA
IDA
Ministerio Salud
Ministerio Salud
MAG
CNP
CNP
CNP
MAG
MAG
MAG
SENARA
MAG
IMAS
MAG
MAG
MAG
CNP
INA
MAG
CNFL
MAG
MAG
MAG
MAG
MAG
MAG
MAG
MAG
MAG
MAG
CARGO
Coordinador Comité Sectorial Agropecuario
Integrante Comité Sectorial Agropecuario
Integrante Comité Sectorial Agropecuario
Integrante Comité Sectorial Agropecuario
Integrante Comité Sectorial Agropecuario
Integrante Comité Sectorial Agropecuario
Integrante Comité Sectorial Agropecuario
Integrante Comité Sectorial Agropecuario
Integrante Comité Sectorial Agropecuario
Director Area de Salud Mora
Director Area de Salud Puriscal
Cosal Acosta
Cosal Acosta
COSAL Puriscal – La Gloria
COSAL La Gloria
COSAL La Gloria
COSAL La Gloria
COSAL Aserrí-Acosta
COSAL Turrubares
COSAL Turrubares
COSAL Mora
COSAL Carara
COSAL Puriscal
COSAL Santa Ana
COSAL Santa Ana
COSAL Mora
COSAL Mora
Cosal Mora – Santa Ana
Programa Agroindustria Caña
Programa Agricultura Orgánica
Programa Regional Extensión Agropecuaria
Programa Planificación y Gestión Institucional
Programa Agricultura Conservacionista
Programa Regional Apicultura
Unidad de Proyectos
Unidad de Proyectos
Programa Regional Fomento Bovino
Sistema Información Agropecuario
CNP
MINAE- ACOPAC
MINAE- ACOPAC
MINAE- ACOPAC
MINAE- ACOPAC
MINAE- ACOPAC
MINAE- ACOPAC
MINAE- ACOPAC
ADEZARO – Cosal
Mora
Dirección Regional Central CNP
Director
Gerencia PSA
Sistema de Información
Educación Ambiental
Asesoría Ambiental
Oficina Auxiliar Chires de Puriscal
Gerencia Áreas Silvestres Protegidas
Foro Mixto de Organizaciones
82
48. Ruddy Azofeifa
49. María Elena Orozco Vílchez
50. María del Carmen Orozco
Chinchilla
51. Rocío Aguilar Ramírez
52. Anazita Bermúdez Loría
ADEZARO – Cosal
Acosta
SEPSA
MINAE
PDR
SEPSA
Foro Mixto de Organizaciones
Comisión Interinstitucional Agenda
Comisión Interinstitucional Agenda
Comisión Interinstitucional Agenda
Programa de Fortalecimiento de la Producción
Agropecuaria Sostenible BID-MAG.
83