Cuadernos Geográficos nº 41 (2007-2)

ISSN: 0210-5462
CUADERNOS GEOGRÁFICOS
Publicación semestral
Núm. 41 (2007-2) Monográfico
«Sociedad y Territorio en América Latina»
«Society and Territory in Latin America»
UNIVERSIDAD DE GRANADA
2007
Cuadernos geOGRÁFICOs
Núm. 41 (2007-2)
«SOCIEDAD Y TERRITORIO EN AMÉRICA LATINA»
«Society and Territory in Latin America»
SUMARIO / SUMARY
1.
Artículos / Articles
Vono de Vilhena, D. y Domingo, A.: El retorno de españoles desde América
latina: características demográficas y distribución espacial de los flujos
entre 1988 y 2006....................................................................................
The return of Spanish from Latin America. Demographic characteristics
and spatial distribution.
Escolano Utrilla, S., Ortiz Véliz, J. y Moreno Mora, R.: Globalización
y cambios funcionales recientes en las ciudades del sistema urbano
chileno.......................................................................................................
Globalization and functional changes recently in the cities of the urban
system chilean.
7
33
Madaleno, I. M.: Etno-farmacología en Iberoamérica, una alternativa a la
globalización de las prácticas de cura.......................................................
Ethno-pharmacy in Latin America, an alter way to solve health problems.
61
González Rego, R. A.: Migraciones y efectos socio- ambientales en América
latina: La Habana de los años noventa.....................................................
Migrations and social environment: The Habana of 90’s.
97
Rivas, A. I. y Natera Rivas, J. J.: Inserción de la inmigración boliviana en la
actividad hortícola del Departamento de Lules (Tucumán, Argentina) a
mediados de la década de los noventa......................................................
Inserting of Bolivian inmigration in the horticultural activity in the Departament de Lules (Tucumán, Argentina) in the mid nineties.
113
Almoguera Sallent, M.ª P., López Lara, E., Miranda Bonilla, J. y del
Valle Ramos, C.: Análisis y evolución de la comunidad ecuatoriana en
Sevilla: Integración espacial y socioeconómica........................................
Analysis and evolution of ecuadorian community in Seville: spatial and
socioeconomic integration.
133
Ordóñez Morales, C. E., Loras Castillo, E., Ochoa Galicia, M. A.,
Loarca Moreira, H. y Reyes M., I.: Acceso a la tierra y organización
productiva en la Boca Costa Quetzalteca, Guatemala..............................
Access to land and socio-productive organisation, compared research in
the upper coast of Quetzaltenango, Guatemala.
149
Soledad Suescún, J. I.: Las migraciones forzadas: el desplazamiento interno
en Colombia..............................................................................................
The forced migration: displacement of the population in Colombia.
173
2.
Noticias y comentarios / News and commentaries
Investigación y cooperación al desarrollo: análisis crítico de una experiencia
con mujeres en Cuba. Ana Alcázar Campos..........................................
Research and development cooperation: critical analysis of an experience
with women in Cuba.
Otro mundo es posible: cooperación interdisciplinaria con Iberoamérica desde la
Universidad de Sevilla. Dominga Márquez Fernández y Luis Galindo
Pérez de Azpillaga................................................................................
Another world is posible: interdisciplinary cooperation with Latin America
from the university of Seville.
Movimientos sociales para el reconocimiento de los movimientos y la ecología
política indígenas. José G. Vargas Hernández......................................
Social movement for recognition of the movements and indigenous political ecology.
Retos de la planificación turística en la conservación de las lagunas urbanas de
México: El caso de Tampico. Diego Sánchez González y José Juan
Batres González....................................................................................
Challenges of tourism planning in the preservation of urban gaps in
Mexico. The case of Tampico.
3.
193
205
225
241
Reseñas bibliográficas / Bibliographical references
Colombia: migraciones, transnacionalismo y desplazamiento (JISS y CEJ); Objetivos del milenio. Una mirada desde America Latina y el Caribe (JISS y
CEJ); Sobre el uso y el abuso de la migración femenina centroamericana.
Estado de la cuestión (DZP); Globalización y Territorios indígenas (un
análisis desde Guatemala) (FRM).............................................................
255
1. Artículos
El retorno de españoles desde América Latina:
características demográficas y distribución
espacial de los flujos entre 1988 y 2006*
Daniela Vono y Andreu Domingo**
Recibido: 15-9-07. Aceptado: 14-1-08. Biblid [0210-5462 (2007-2); 41: 7-31].
PALABRAS CLAVE: migraciones de retorno, españoles, América Latina, España.
KEY WORDS: return migration, Spanish-born, Latin-America, Spain.
MOTS-CLES: migration de retour, espagnol, Amérique Latine, Espagne.
Resumen
El objetivo de este artículo es el de describir y analizar las características demográficas
y territoriales del retorno durante el período entre 1988 y 2006 de aquellos inmigrantes nacidos en España que se han dirigido a algún país de América Latina y de sus descendientes,
así como las características de los españoles residentes en países latinoamericanos a partir
de los últimos censos de población. Se trabaja con los datos disponibles de las Estadísticas
de Variaciones Residenciales (EVR), elaboradas por el INE, para analizar las características
de los movimientos de retorno en todo el territorio español y a nivel municipal, por un lado,
y, para el estudio de los españoles residentes en América Latina se ha explorado los datos
censales disponibles a través del proyecto Investigación de la Migración Internacional en
América Latina y el Caribe (IMILA) del Centro Latinoamericano y Caribeño de Demografía
(CELADE).
Abstract
The aim of this paper is to describe and analyze the demographic and territorial characteristics of the Spanish emigrants who had returned to Spain from any Latin-American
country. Furthermore, it aims to describe the characteristics of the Spanish-born population
living in Latin-American countries, according to the last data from population Census. This
article explores the data provided by the Residential Variation Statistics, elaborated by the
National Statistics Institute of Spain (INE), for the period between 1988 and 2006 as well
as the Project IMILA’s data, elaborated by the CELADE (Population Division of ECLAC,
United Nations).
*Este trabajo debe considerarse parte de la Tesis Doctoral de Daniela Vono de Vilhena, Título
«Características e integración de la población iberoamericana en España: aspectos demográficos actuales
y perspectivas futuras», en el marco del proyecto I+D Demografía e integración social de la población de
nacionalidad extranjera en España (SEJ 2004-00846), financiado por el Plan Nacional I+D del Ministerio
de Ciencia y Tecnología, tesis y proyecto dirigidos por el Dr. Andreu Domingo.
** Centre d’Estudis Demogràfics. Universitat Autònoma de Barcelona.
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daniela vono y andreu domingo
Résumé
L’objectif de cette étude est de décrire et d’analyser les caractéristiques démographiques
et la distribution des flux de retour d’émigrants espagnols à partir d’Amérique Latine. En
outre, elle vise à décrire les caractéristiques des espagnols vivant dans les pays d’Amérique
latine, d’après les dernières données du recensement de la population. Cet article explore
les données fournies par les Statistiques de la Mobilité Résidentielle, élaboré par l’Institut
National de Statistique Espagnol (INE), sur la période 1988-2006 ainsi que les données du
projet IMILA (Recherche sur la Migration Internationale en Amérique Latine et dans les
Caraïbes), élaborée par le CELADE (Division de la Population du CEPAL, Organisation
des Nations Unies).
Las primeras aportaciones al estudio del retorno de emigrados a su país de origen
ocurren a mediados de los años sesenta, sin embargo, no es hasta la década de 1980
que se observa un fuerte interés por el tema, principalmente en España. Desde entonces,
se ha abordado el estudio del retorno desde distintas disciplinas y según diferentes
perspectivas teóricas relacionadas con el estudio de las migraciones internacionales,
lo que indica la heterogeneidad existente no sólo entre los actores sino también en el
impacto del retorno en el país de origen (Cassarino, 2004).
La teoría neoclásica de la migración internacional es considerada la aportación más
sencilla del retorno, basada en la diferencia de salarios. Según esta, el retorno se da
cuando en el país de destino no se obtienen los ingresos que se esperaba (Todaro,
1969). La teoría de la nueva economía de la migración laboral (NELM), a su vez, ve
a la migración de retorno como una consecuencia lógica de la migración, una vez que
se haya conseguido lo que se esperaba en el país de destino. Desde esta perspectiva,
las estrategias familiares y la estructura del hogar constituyen un ámbito de estudio
privilegiado para entender el retorno. Entre los autores destacados se puede mencionar a Oded Stark y Edward Taylor (1991) con sus conceptos de «privación relativa»,
entendido como la desigualdad existente en los ingresos obtenidos en los países de
origen y destino para explicar por qué se retorna a países menos desarrollados, por un
lado, y de «difusión de riesgos», por otro, que se refiere al hecho de que los individuos
actúan colectivamente en la decisión de la migración y del retorno para maximizar
los ingresos obtenidos y minimizar los riesgos asociados a la inestabilidad del sector
económico en el país de destino. Amelie Constant y Douglas Massey (2002), a su
vez, han relacionado la vuelta al país de origen de los gestarbeiter desde Alemania
con los postulados de la NELM como el modelo explicativo que más se adapta a las
evidencias encontradas.
Sin embargo, ambas perspectivas analizan a las migraciones como un fenómeno aislado de su contexto social y político, lo que sí se toma en cuenta en la
interpretación estructuralista, cuyo principal exponente en el caso del retorno ha
sido Francesco Cerase (1974). El autor ha clasificado a los retornados en cuatro
conjuntos: los que vuelven por fracaso, los que vuelven por, según la expresión
del autor, «conservadurismo», es decir, una vez que han logrado suficiente ahorro
regresan, los que vuelven luego de jubilarse y los que vuelven para innovar. El
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el retorno de españoles desde américa latina: características demográficas…
gran vacío de esta perspectiva es que no considera las interacciones existentes entre
los emigrados y su contexto de origen en el período en que se encuentran fuera
del país, como lo hacen los teóricos del transnacionalismo y la teoría de las redes
sociales (Cassarino, 1974).
Según el transnacionalismo, el retorno es una parte de un sistema circular mayor
de relaciones sociales y económicas que facilitan la reintegración de los emigrados en
el país de origen. El retorno es preparado con tiempo, a través de visitas periódicas al
país de origen. Ya la teoría de las redes sociales hace hincapié en el tejido relacional
que se forma tanto en el país de origen como en el destino. Además, los recursos sociales y financieros preexistentes y que fueron provistos por la familia juegan un papel
central en el proceso de retorno, de modo que este es entendido como un primer paso
hacia la conclusión del proyecto migratorio (Cassarino, 2004).
Respecto a las contribuciones empíricas sustantivas sobre el retorno de la población
emigrada en el ámbito internacional, se puede mencionar, entre otros autores, a Michael
Hill, quien ha argumentado sobre el carácter temporal y repetitivo de los movimientos
según la preferencia de los migrantes por determinados destinos, a Slobodan Djajic y
Ross Milbourne, que justifican el retorno por la preferencia de consumo en el lugar
de origen de los emigrados (Djajic y Milbourne, 1988; Hill, 1987; y Stark
y Taylor, 1991, citados por Dustmann, 1996), o a Christian Dustmann, quien
postula que en realidad podrían existir flujos significativos de retorno aún cuando las
diferencias de ingresos medios entre los países de origen y de destino presenten mayores disparidades, considerándose, simultáneamente, el retorno del capital humano
adquirido, el alto poder de compra en el país de origen a través de los ahorros en el
país de destino y la complementariedad entre el consumo y el local donde es llevado
a cabo (Dustmann, 2003). George Borjas y Bernt Bratsberg (1996) y Marianne
Røed (2002), a su vez, relacionan el regreso de los migrantes a un mayor retorno del
capital humano adquirido en el extranjero. Por último, Francesco Cassarino (2004)
ha elaborado un modelo de retorno teniendo en cuenta dos variables decisivas: los
recursos movilizados y la preparación para el retorno.
Específicamente en España la escasa literatura disponible (Egea y Rodriguez, 2005; Vilar, 2003) ha estudiado el retorno de españoles desde el extranjero
hacia determinadas comunidades autónomas de forma primordial, como es el caso
de Galicia, Aragón y Andalucía (Hernandez, 2003; Cazorla, 1981, 1989;
Pascual 1983; Egea y Nieto, 2001; Rodríguez et al., 2002; y Rojo et al.,
2000, citados por Lardiés, 2005; y Recaño, 2004). No figuran, hasta el momento,
estudios que traten el retorno de españoles considerando a todas las Comunidades
Autónomas en su conjunto ni tampoco estudios comparativos entre las mismas
(Lardiés, 2005).
Teniendo en cuenta las consideraciones hechas respecto a la diversidad de enfoques teóricos sobre las causas y motivaciones del retorno, el presente trabajo pretende
estudiar, en primer lugar, el perfil sociodemográfico de los españoles residentes en
países latinoamericanos a partir de los últimos censos de población para comprender
de forma más completa los movimientos que se ha registrado en los últimos años y su
futuro potencial y, en segundo lugar, las características demográficas y territoriales de
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daniela vono y andreu domingo
los movimientos de regreso1 de aquellos inmigrantes nacidos en España que proceden
de algún país de América Latina, durante el período que va de 1988 a 2006.
Para realizar este análisis se ha utilizado, para el estudio de los españoles residentes
en América Latina, los datos censales de los distintos países de América Latina alrededor
del año 2000 disponibles a través del proyecto Investigación de la Migración Internacional en América Latina y el Caribe (IMILA) del Centro Latinoamericano y Caribeño
de Demografía (CELADE), que es la fuente estadística más completa disponible en la
región2. A su vez, los flujos hacia España son analizados a partir de los datos disponibles de las Estadísticas de Variaciones Residenciales (EVR) para el período entre 1988
y 2006, elaboradas por el Instituto Nacional de Estadística (INE). La fuente registra los
movimientos migratorios a partir de las altas y bajas padronales, que son la principal
fuente estadística para el estudio de los flujos de entrada de inmigrantes en el país. A
partir de ella, se puede obtener información de la población inmigrante por sexo, edad
(fecha de nacimiento), nacionalidad, país de nacimiento, lugar de origen y lugar de destino. Figura, además, las altas por nacimientos y las bajas por defunciones. Se trata, pues,
de un registro de movimientos migratorios y no de migrantes. Por esta característica,
en este estudio los datos están filtrados para que se tenga en cuenta solamente aquellas
personas cuya última residencia haya sido algún país extranjero, evitándose así los casos
de migración interna en España.
Para eso, el estudio se divide en 4 partes: en un primer momento, se analiza
el total de los flujos de retorno hacia España y el peso de los flujos desde América
Latina en el conjunto. En un segundo momento, se describe en líneas generales las
características sociodemográficas de los stocks de españoles emigrados residentes en
países latinoamericanos. Luego, son analizadas las características de los retornados a
España para, en comparación con otros flujos procedentes de América Latina, describir
las características territoriales del retorno.
1.El retorno hacia España: el peso de los flujos
desde América Latina
El retorno de emigrados españoles es un fenómeno de larga duración. Se estima que
durante el período de 1960 a 1973 retornaron 1.080.854 emigrados al país y entre 1973 y
1985, 515.506 personas lo han hecho (Vilar, 2003), mientras que en el último período
entre 1988 y 2006 se han registrado 280.929 retornados según las EVR. Pese a la diferencia
entre los períodos, hay que señalar que la emigración paralela a los retornos era mucho
más alta en el primer período que en el segundo, y que hasta fines de la década de 1980
España ha sido un país con un saldo migratorio negativo (Izquierdo, 1996).
1.El presente estudio considera de forma indiscriminada a los retornados propiamente tales, es
decir, los que retornan de forma voluntaria, y a los repatriados, que retornan con el soporte del gobierno
español.
2.La fuente no considera la variable nacionalidad, solamente país de nacimiento.
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el retorno de españoles desde américa latina: características demográficas…
11
Entre los casi 281 mil retornados durante el último período comentado, 75.854
lo han hecho desde los países de América Latina, lo que representa el 27% de todos
los retornados entre 1988 y 2006. Si sumamos al conjunto a los procedentes desde
Canadá y los Estados Unidos, el porcentaje alcanza el 33,7%. Aunque en su conjunto,
los retornos desde Latinoamérica no representan la mayoría de los movimientos, como
se puede observar en la tabla 1, si se considera a los países de origen individualmente,
entre los cinco principales, 2 son países latinoamericanos: Venezuela (10,5% de los
flujos) y Argentina (6,5%) que ocupan el cuarto y quinto lugar tras Suiza (15,3%),
Francia (13,2%) y Alemania (12,1%). Los flujos desde Asia, Africa y Australia representan, juntos, el 5% de los retornos.
En general hay un predominio de varones en el conjunto de retornados, salvo
algunos casos específicos como son los flujos desde Asia, que presentan un índice de
masculinidad de 96,1, Francia con el 97,8, Reino Unido, con 90,6 e Italia, de donde
provienen más mujeres en relación al flujo de varones: 55 hombres para cada 100
mujeres retornadas.
Es importante destacar la diferencia temporal sustantiva entre los movimientos
desde Europa, que representan más de la mitad con el 61%, y desde América Latina,
que se aproxima a la tercera parte, con un 27%. Según indica la evidencia disponible,
los flujos se han comportado de forma bastante similar a lo largo de la década de 1990.
A partir de 2002 se observa una disminución considerablemente acentuada de los flujos
provenientes de América Latina y que va en dirección opuesta al comportamiento de
los efectivos provenientes de países europeos.
¿Pero por qué los movimientos desde América Latina decrecen a partir de 2002?
La respuesta a esa pregunta, debería buscarse en la composición por origen de esos
flujos, el peso de los argentinos y venezolanos (62% de todo el flujo, de los cuales un
51,7% corresponde a varones3). La crisis económica que ha culminado con el conocido corralito que explicó el salto coyuntural de todo tipo de flujos procedentes de ese
primer país y la crisis política venezolana, explican esa evolución. De este modo, los
retornos de una población que en su mayoría ya ha alcanzado la edad de la jubilación
o está cercana a ella están claramente marcados por la situación económica que les
expulsa del país de acogida.
Teniendo en cuenta las oscilaciones debidas a los años padronales y censales
de 1991, 1996 y 2001, si se observa más detalladamente los flujos país a país de
procedencia (véase gráficos 1, 2 y 3) se nota una diferencia bastante marcada entre
los movimientos: desde Europa, destaca el aumento notable de flujos desde Suiza
entre 1991 y 1993 debido a que muchos trabajadores españoles se han beneficiado
de los ingresos obtenidos a través de sus cotizaciones a la seguridad social privada
en este país y que consistía en el rescate único de todo el monto a recibir hasta
3. Entre los flujos hay que destacar que un 58% de las personas que han llegado con edades entre los 18
y 40 años son hombres, hecho que podría estar relacionado en el caso argentino con las nacionalizaciones
sistemáticas de los hijos varones, práctica parece ser que iniciada durante el período dictatorial en el país
para evitar servir en el ejército.
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daniela vono y andreu domingo
Tabla 1. Principales flujos de españoles nacidos en España, retornados desde el extranjero,
según país de procedencia y sexo. 1988 a 2006
País de
procedencia
Europa
Suiza
Francia
Alemania
Reino Unido
Andorra
Belgica
Países Bajos
Italia
Otros Europa
América
Venezuela
Argentina
México
Brasil
Uruguay
Otros América
Asia
Japón
Otros Asia
Africa
Marruecos
Otros Africa
Oceanía
No consta
Total América Latina
Total
Sexo
Hombres
Mujeres
Ambos
sexos
88.372
23.187
18.406
18.331
7.738
5.905
3.737
3.176
1.698
6.194
50.057
15.248
9.125
3.290
2.890
1.651
17.853
1.639
252
1.387
3.851
2.136
1.715
2.269
17
40.101
146.205
171.467
61,0
43.048
15,3
37.222
13,2
34.061
12,1
16.278
5,8
11.158
4,0
7.262
2,6
5.552
2,0
4.784
1,7
12.102
4,3
94.575
33,7
29.499
10,5
17.674
6,3
6.059
2,2
5.185
1,8
3.256
1,2
32.902
11,7
3.345
1,2
543 0,2
2.802
1,0
7.337
2,6
3.964
1,4
3.373
1,2
4.179
1,2
26
0,0
75.854
27,0
280.929
100,0
83.095
19.861
18.816
15.730
8.540
5.253
3.525
2.376
3.086
5.908
44.518
14.251
8.549
2.769
2.295
1.605
15.049
1.706
291
1.415
3.486
1.828
1.658
1.910
9
35.753
134.724
% Ambos
Indice de
sexos
masculinidad
106,4
116,7
97,8
116,5
90,6
112,4
106,0
133,7
55,0
104,8
112,4
107,0
106,7
118,8
125,9
102,9
118,6
96,1
86,6
98,0
110,5
116,8
103,4
118,8
188,9
112,2
108,5
Fuente: Estadísticas de Variaciones Residenciales, INE, 1988-2006.
el fin de sus vidas. Además, en el mismo período se ha dificultado el acceso al
sistema bancario a los extranjeros para administrar sus fondos. Así, muchos han
optado por regresar a España e invertir sus ingresos en la compra de viviendas. En
el caso de los países latinoamericanos, es notable cómo los movimientos responden
exactamente a los períodos de crisis económica y política de Argentina y Venezuela,
respectivamente.
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el retorno de españoles desde américa latina: características demográficas…
13
Gráficos 1, 2 y 3. Principales flujos de españoles nacidos en España, retornados
desde el extranjero, según país de procedencia y año de registro. 1988 a 2006
Fuente: Estadísticas de Variaciones Residenciales, INE, 1988-2006.
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daniela vono y andreu domingo
2.Españoles en América Latina: la concentración
en pocos destinos de una población envejecida
El análisis de las personas nacidas en España y residentes en países de América
Latina ofrece algunas pistas sobre el retorno a España. Entre 1850 y 1950, cerca de
3,5 millones de españoles emigraron al continente americano (Gil Araújo, 2004)
atraídos por políticas de los países de la región, que buscaban promover la inmigración
europea para los procesos de colonización de tierras, industrialización y urbanización.
Como antecedente directo de esta inmigración, los datos censales disponibles realizados en torno al año 2000 muestran que 295.717 mil personas nacidas en España
residían en países de la región (véase tabla 2). La mayor parte del stock se encuentra
principalmente en cuatro países receptores: Argentina, Brasil, México y Venezuela, los
cuales concentran el 92,6 % del total de esta población.
Se observa, además, que los flujos han llegado principalmente hasta finales de
la década de 1950, disminuyendo significativamente a partir de entonces. Llama la
atención, sin embargo, un ligero aumento en los movimientos en la década de 1990,
muy probablemente por la apertura económica de los países con datos disponibles y
la importante instalación de empresas españolas en la región. La única excepción es
Venezuela, que recibe menos inmigrantes españoles durante dicho período en relación
a la década anterior (véase gráfico 4).
Con relación a la composición por sexo de los efectivos de población, se observa
una leve primacía femenina, influido por los stocks en Argentina y por la composición
por edad del conjunto. Pese a eso, en Brasil, México y Venezuela se observa, todavía,
Tabla 2. Españoles nacidos en España residentes en América Latina,
según país de residencia y sexo. Censos 2000
País
de residencia
Argentina
Venezuela
Brasil
México
Chile
Ecuador
Panamá
Rep.
Dominicana
Costa Rica
Bolivia
Paraguay
Guatemala
Año censal
Ambos sexos
Hombres
Mujeres
IM*
2001
2001
2000
2000
2002
2001
2000
133.614
76.048
43.604
20.455
9.084
3.099
2.468
57.390
40.156
23.535
11.081
4.705
1.579
1.533
76.224
35.892
20.068
9.374
4.379
1.520
9.351
75,3
111,9
117,3
118,2
107,4
103,9
64,0
2002
2000
2001
2002
2002
2.430
1.623
1.450
978
864
1.520
917
709
566
490
910
706
741
412
374
167,0
129,9
95,7
137,4
131,0
295.717
144.181
151.535
95,1
Total A.
Fuente: Censos nacionales de población, Proyecto IMILA del CELADE.
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el retorno de españoles desde américa latina: características demográficas…
15
Gráfico 4. Españoles nacidos en España residentes en América Latina el año 2000,
según período de llegada.
Nota: Los datos se refieren a la información censal disponible para los siguientes países: Bolivia, Brasil, Costa Rica,
Chile, Ecuador, Guatemala, Panamá y Venezuela. México y Argentina no disponen de datos comparables.
Fuente: Censos nacionales de población, Proyecto IMILA del CELADE.
un significativo predominio de varones entre los españoles (véase gráficos 5, 6, 7 y
8). Conforme se puede ver en las pirámides presentadas a continuación, se constata
claramente una concentración de la población en edades avanzadas. Los residentes en
Argentina son el caso más extremo: el 64,2 % de la población tiene 65 años o más,
la mayoría mujeres. Para Brasil y Venezuela, esta población representa el 52,8 % y el
45 % respectivamente. México es el país con la situación más atípica pues se observa
una presencia significativa de población de adultos en edad laboral como consecuencia
de los movimientos emigratorios durante la dictadura franquista, aunque la población
con 65 años y más representa un tercio del conjunto.
Como consecuencia del perfil según la composición por edades, la mayoría de la
población española es inactiva. En ninguno de los 4 principales países receptores la tasa
de actividad supera el 50%. Argentina es, una vez más el caso más representativo, con tan
sólo el 29,4% de la población española activa, seguida de Brasil, que alcanza el 37,2%.
En los casos de Venezuela y México se observa, a su vez, una participación bastante
similar al conjunto de la población del país de residencia, caracterizada por una elevada
participación de los varones, el 66,1% y el 71,5% respectivamente (véase tabla 3).
En síntesis, si bien entre los flujos de retorno desde Argentina y Brasil se podría
esperar una fuerte composición de adultos mayores en el conjunto, en el caso de
Venezuela y México los datos estarían indicando una mayor heterogeneidad en su
composición por edades.
Cuadernos Geográficos, 41 (2007-2), 7-31
16
daniela vono y andreu domingo
Gráficos 5, 6, 7 y 8. Pirámides de población de los españoles nacidos en España residentes
en Argentina, Brasil, México y Venezuela, según país de residencia. Censos 2000
Argentina
Brasil
Venezuela
México
Fuente: Censos nacionales de población, Proyecto IMILA del CELADE.
Tabla 3. Tasas de actividad de los españoles nacidos en España residentes en América
Latina, según país de residencia y sexo. Censos 2000
País de residencia
Año censal
Argentina
2001
Brasil
2000
Chile
2002
Venezuela
2001
México
2000
Panamá 2000
Costa Rica
2000
Ecuador
2001
Guatemalaa
2002
Paraguay
2002
Bolivia
2001
Rep. Dominicana
2002
Total A. Latina
Ambos sexos
29,4
37,2
44,3
47,0
49,2
52,0
52,6
58,4
59,6
63,7
65,5
68,4
38,5
HombresMujeres
45,6
52,4
58,7
66,1
71,5
62,2
64,8
69,7
70,7
75,2
73,5
83,1
55,5
Fuente: Censos nacionales de población, Proyecto IMILA del CELADE.
Cuadernos Geográficos, 41 (2007-2), 7-31
17,3
19,4
28,8
25,6
22,9
35,2
36,4
46,8
44,7
48,0
58,1
47,1
22,3
17
el retorno de españoles desde américa latina: características demográficas…
3.El retorno desde América Latina hacia España:
quiénes y cuántos son
Antes de todo, entre los flujos de españoles procedentes de América Latina, 176.883
personas desde 1988 a 2006, deberemos distinguir entre aquellos que nacieron en España, es decir los emigrantes cuyo flujo significa realmente un retorno, que alcanzaron
un 42,9% del total, y los que nacieron en América Latina de los que unos no perdieron
nunca su naturaleza de españoles, y los otros la obtuvieron con posterioridad (fueran
o no descendientes de emigrantes), que juntos significan el 57,1% restante. Los dos
flujos, representados en el gráfico 9, muestran un fuerte crecimiento de ambos movimientos durante toda la década de los noventa, que disminuye notablemente a partir
de 2002, aunque fuertemente influidos por los flujos originados en Argentina desde
2002 y de Venezuela desde 2003. En el caso de México los flujos han aumentado
significativamente a partir del nuevo siglo, sin embargo, en ningún momento ha superado los quinientos registros y han variado poco año a año. En el caso de Brasil los
flujos no muestran ningún cambio significativo a lo largo del período, y en el caso de
Gráfico 9. Flujos de españoles provenientes de América Latina, según lugar de nacimiento,
1988-20064
1988
1990
1992
1994
1996
1998
2000
2002
2004
2006
Fuente: Estadísticas de Variaciones Residenciales, INE, 1988-2006.
4.Los datos referentes al año 2001 están afectados por problemas de registro debido a la interferencia
de los registros censales llevados a cabo este mismo año. Hasta el momento, no se conoce bien la magnitud
y las razones de este problema.
Cuadernos Geográficos, 41 (2007-2), 7-31
18
daniela vono y andreu domingo
los españoles procedentes de Uruguay, se nota un incremento significativo a partir de
2002, pero que decrece en el último año disponible. En este caso, el registro máximo
de altas ha sido de 429 personas, en el año 2003.
La evolución de los flujos de españoles según país de nacimiento se ha comportado
de manera bastante similar a lo largo de los años, no obstante, los flujos de retorno de
españoles nacidos en España, que hasta fines de la década de 1990 han predominado sobre
el de sus descendientes, ha perdido su protagonismo a partir del inicio del nuevo siglo,
y ello por tres razones básicas. En primer lugar por el propio proceso de envejecimiento
y la incidencia de la mortalidad entre los antiguos emigrantes españoles que reduce la
población candidata al retorno; en segundo lugar, por los factores de expulsión en el país
de residencia y atracción de España que inciden en la población descendiente de españoles
que tienen la nacionalidad española y que ha actuado de forma similar que otros nacionales del país de origen, pero que cuenta además con las facilidades que otorga tener la
nacionalidad española; y, en tercer lugar, para aquellos países, como Argentina o Uruguay,
donde España ya hace años constituye un destino, por el incremento de nacionalizaciones
de personas que no son descendientes de españoles y que están llevando a cabo una nueva
migración con destino a España, aunque estas es de suponer que son las menos.
En la tabla 4 y en el gráfico 10 se observa el total de flujos de españoles desde
América Latina, según país de nacimiento. Entre los flujos procedentes de México,
Venezuela y los países de Centroamérica, el retorno de nacidos en España supera a la
migración de sus descendientes. En el otro extremo se encuentran los flujos desde Cuba,
Gráfico 10. Flujos de españoles procedentes de América Latina, según lugar de nacimiento
y país de procedencia. 1988 a 2006
Fuente: Estadísticas de Variaciones Residenciales, INE, 1988 a 2006.
Cuadernos Geográficos, 41 (2007-2), 7-31
19
el retorno de españoles desde américa latina: características demográficas…
Tabla 4. Flujos de españoles procedentes de América Latina,
por lugar y país de nacimiento, 1988-2006
Lugar de nacimiento
País de procedencia
América % Amér.
%
%
España
Otros
LatinaLatinaEspañaOtros
Argentina
Bolivia
Brasil
Chile
Colombia
Costa Rica
Cuba
Ecuador
El Salvador
Guatemala
Honduras
México
Nicaragua
Panamá
Paraguay
Perú
Rep. Dominicana
Uruguay
Venezuela
Total
25.475
1.445
5.592
2.596
6.366
340
6.979
2.323
263
541
359
5.189
253
522
611
3.320
3.426
8.472
25.195
99.267
58,7
69,8
50,7
55,1
73,2
38,4
86,8
63,8
55,3
48,5
59,4
45,3
45,5
39,0
53,0
66,8
64,7
71,8
45,7
56,3
17.674
608
5.321
2.042
2.256
522
1.014
1.271
202
560
232
6.059
288
797
512
1.598
1.805
3.256
29.499
75.516
40,7
29,4
48,2
43,4
25,9
58,9
12,6
34,9
42,4
50,2
38,4
52,9
51,8
59,5
44,4
32,1
34,1
27,6
53,5
42,8
256
16
124
72
74
24
43
45
11
15
13
211
15
20
29
54
64
75
402
1.563
0,6
0,8
1,1
1,5
0,9
2,7
0,5
1,2
2,3
1,3
2,2
1,8
2,7
1,5
2,5
1,1
1,2
0,6
0,7
0,9
Total
43.504
2.168
11.136
4.809
8.795
983
8.135
3.738
574
1.215
702
11.557
653
1.438
1.249
5.071
5.394
11.902
55.195
176.445
Fuente: Estadísticas de Variaciones Residenciales, INE, 1988-2006.
cuyos flujos de descendientes alcanza el 87% del conjunto de acuerdo con la antigüedad
de los movimientos migratorios de españoles a Cuba, seguidos por los provenientes de
Colombia (73%) y Uruguay (72%). Entre los españoles procedentes de Argentina, un
58,7% son descendientes o nacionalizados y un 40,7% españoles retornados.
Ahora bien, en relación con el movimiento total de inmigrantes hacia España, la
importancia del retorno de españoles entre los flujos provenientes de países latinoamericanos varía según país de procedencia. El caso más significativo es el de Venezuela: el
25,3% de los flujos provenientes de este país son de españoles retornados. En segundo
lugar está México, con un 17,2% de retornados en el conjunto, seguido por Argentina,
Uruguay y Brasil, con 8,1%, 5,4% y 5,3% respectivamente (véase gráfico 11).
La estructura por sexo y edad de las 75.854 personas que componen los flujos
procedentes de América Latina de nacionales españoles nacidos en España, que puede
apreciarse en los gráficos 12, 13 y 14, pone de manifiesto que estamos hablando de un
retorno significativo de antiguos emigrados, donde el máximo se da a los 65 años, tanto
para hombres como para mujeres en el conjunto temporal en análisis. Sin embargo, la
composición según los períodos de llegada es bastante heterogénea.
Cuadernos Geográficos, 41 (2007-2), 7-31
20
daniela vono y andreu domingo
Gráfico 11. Flujos procedentes de Argentina, Venezuela, Brasil, Uruguay y México,
según lugar de nacimiento. 1988 a 2006
Fuente: Estadísticas de Variaciones Residenciales, INE, 1988 a 2006.
En el primer periodo, entre 1988 a 1995 se nota un retorno significativo, fundamentalmente desde Argentina y Venezuela. En Argentina, durante los años 1988 y
1989 el deterioro de la economía nacional, herencia del período de régimen dictatorial
ha alcanzado su auge con la hiperinflación, que ha repercutido en los movimientos
hasta el año 1992 aproximadamente. El fenómeno no sólo ha afectado la dimensión
económica de la vida de los españoles sino también sus expectativas con el inicio del
período democrático en el país, generando un retorno significativo de españoles (Mira
y Esteban, 2003). En el caso de Venezuela se observa entre 1988 y 1995 el retorno
significativo hacia España en forma de migración familiar, teniendo en cuenta la participación importante de menores de edad y de adultos en edad laboral, que ocurre de
forma similar aunque en menor escala con los flujos llegados desde México.
En los dos últimos períodos se observa más claramente la composición concentrada
en edades mayores y muy similar entre los distintos países de procedencia, aunque en
el período entre 2000 y 2006 se nota un incremento en los flujos de jóvenes adultos,
lo que podría indicar un retorno de profesionales españoles que hubieran emigrado
más recientemente. La alta participación de personas mayores de 65 años, que son la
mayoría del conjunto, se debe, como se ha visto, al envejecimiento de la población
Cuadernos Geográficos, 41 (2007-2), 7-31
el retorno de españoles desde américa latina: características demográficas…
21
Gráficos 12, 13 y 14. Flujos de españoles nacidos en España procedentes de América Latina
según sexo y edad. 1988-2006
1988-1996
1988-1996
1988-1996
Fuente: Estadísticas de Variaciones Residenciales, INE, 1988-2006.
Cuadernos Geográficos, 41 (2007-2), 7-31
22
daniela vono y andreu domingo
emigrada y residente en América Latina. Entre 1996 y 1999 tenemos un período con
menor volumen de entradas anuales en comparación con los movimientos anuales
entre 2000 y 2006, la mayoría desde Venezuela, y el último período se observa una
ampliación de los flujos con edades mayores entre los retornados. En todos los períodos
prevalecen los flujos de varones.
La edad media según tamaño del municipio de destino es bastante similar entre
los casos: Cuánto menor es el municipio, mayor es la edad media de los retornados.
Por ejemplo, entre aquellos procedentes de Argentina, la edad media en municipios
menores de 10.000 habitantes es de 63,6 años y en el caso de ciudades con más de
100.000 habitantes el valor es de 58,6 años. En el caso de los procedentes de Uruguay,
las edades medias son de 61 y 54,8 años, respectivamente.
Teniendo en cuenta los datos presentados, se concluye que pese a que los flujos
de retorno de españoles desde América Latina tienden a disminuir a lo largo de los
años debido al tiempo transcurrido desde su partida y el progresivo envejecimiento
de la población, debería considerarse un factor asociado al crecimiento de los flujos
que se reciben desde esos países, sea por su descendencia, sea por el impacto en el
conocimiento que del país de origen han tenido sobre sus vecinos. Por desgracia, la
imposibilidad de identificar y asociar a los individuos registrados en las Estadísticas
de Variaciones Residenciales con el movimiento migratorio en concreto nos impide
saber si se trata de migraciones de retorno donde el retornado vuelve sólo o con su
familia, y si estos tienen o no la nacionalidad española.
4.La geografía del retorno en España: retornados
y descendientes
La distribución territorial de los retornados españoles es fundamental para entender
los movimientos que se han producido a lo largo del período de estudio: en primer
lugar, porque indica que, a pesar del volumen relativamente pequeño comparado con
el total de flujos desde América Latina, existe una importancia significativa de los
movimientos dirigidos a determinadas provincias y municipios del país. Nuestra hipótesis es que cuando se trata de un verdadero retorno debe haber más posibilidades
de que este se concentre en las antiguas áreas expulsoras de población, mientras que
si es un retorno donde el sujeto está asociado a un proyecto migratorio más amplio,
o es la inmigración de un descendiente, su distribución geográfica se parezca más a
la de los nacionales del país de origen. Por último, aunque no podamos demostrarlo,
sería lógico pensar que los emigrados que se nacionalizaron españoles en España y que
ahora realizan una nueva migración hacia España, vuelvan a la misma ciudad donde
vivieron en su primera o anterior migración.
Los datos disponibles referentes a la emigración española asistida5 recopilados
entre 1965 y 1990 por el Instituto Español de Emigración indican que han emigrado
5.Se entiende por emigrantes asistidos a todos los emigrantes que solicitaban y/o recibían ayuda del
Instituto Español de Emigración para realizar su desplazamiento (Palazón, 1993).
Cuadernos Geográficos, 41 (2007-2), 7-31
el retorno de españoles desde américa latina: características demográficas…
23
hacia América Latina 56.838 españoles de esta forma. Más que el interés por el dato
específico, nos interesa el origen y destino de los flujos. Además, hay que destacar
que no necesariamente los que se fueron durante 1965 a 1990 son los que regresan
a España.
Según los datos publicados en el Anuario de Migraciones de 1992, el destino
principal de los emigrados asistidos ha sido Venezuela, con un total de 26.456 (un
46,5% del total de los registros) emigrados durante el período. Le sigue Argentina,
con un 11,9%, México, con el 9,1% y Brasil, con el 7,6%. Respecto a los principales
orígenes, los flujos procedían principalmente de Galicia (31,5%), Canarias (26,4%) y
Madrid (19,5%). Desde Cataluña han emigrado el 7,2% del conjunto y desde Andalucía el 3,3%.
Los datos de las Estadísticas de Variaciones Residenciales indican una heterogeneidad significativa existente entre los diferentes flujos según país de procedencia
en la elección de la provincia de destino, aunque se puede observar algunos patrones
comunes en todos los movimientos: entre las 5 principales provincias de destino, en
todos los casos predominan las provincias gallegas y en todos los casos Madrid figura
entre los principales destinos. En el ámbito municipal, se puede observar que el principal destino de todos los flujos es Madrid, del que la capitalidad es razón suficiente
para entender la elección.
Ahora bien, es fundamental un análisis desglosado según países de procedencia
(véase mapas de 1 a 5). Entre los flujos procedentes de Venezuela, que es el principal
país de origen, más de un tercio de los movimientos se dirigen a Santa Cruz de Tenerife (9.062 personas). La segunda provincia con mayor número de altas es A Coruña
(3.216 personas), seguida por Pontevedra (2.942 personas), Ourense (2.682 personas)
y Madrid (2.573 personas). A escala municipal, después de Madrid (1.885 personas) se
encuentra Santa Cruz de Tenerife (1.797 personas), San Cristóbal de la Laguna (1.293
personas, provincia de Santa Cruz de Tenerife), Vigo (974 personas) y A Coruña (893
personas) como los principales destinos. Llama la atención la diversidad de municipios
de destino de los flujos desde Venezuela. Aunque claramente predominan los flujos
hacia grandes o medianas ciudades españolas, existe una cantidad significativa de flujos
dirigidos a pequeños municipios, como es el caso de los municipios de Tenerife, A
Coruña, Pontevedra y Ourense.
Los flujos desde Argentina, se concentran en cinco principales provincias: A Coruña
(2.790), Madrid (2.243), Pontevedra (2006), Barcelona (1.406) y Asturias (1.079). A su
vez, están más concentrados en las grandes y medianas ciudades españolas. A Madrid
(1.613 personas) le sigue A Coruña (499 personas), Barcelona (464 personas), Vigo
(432 personas) y Valencia (384 personas). Es clara la concentración a lo largo de toda
la costa mediterránea de forma mucho más definida que los demás flujos, principalmente en las provincias andaluzas. Son el principal flujo desde América Latina en las
provincias de Barcelona, Málaga, Valencia y Almería, por ejemplo.
Desde México, los principales flujos se dirigen a las provincias de Madrid (1.539)
y Barcelona (711). En menor medida están presentes en Ourense (649), Asturias (417)
y Pontevedra (385). El retorno se concentra en las ciudades de Madrid (1.081) y Barcelona, sin embargo la tercera principal ciudad de destino es un pequeño municipio de
Cuadernos Geográficos, 41 (2007-2), 7-31
24
daniela vono y andreu domingo
Mapas 1 a 5. Volumen de españoles nacidos en España y retornados al país,
según país de procedencia y provincia de destino. 1988 a 2006
Argentina
Venezuela
México
Brasil
Uruguay
Leyenda
Fuente: Elaboración propia a partir de las Estadísticas de Variaciones Residenciales, INE, 1988 a 2006.
Cuadernos Geográficos, 41 (2007-2), 7-31
25
el retorno de españoles desde américa latina: características demográficas…
Ourense: Avión. La particularidad del caso consiste en que en un municipio de 2.730
habitantes, 204 son retornados desde México.
Los retornados desde Brasil se dirigen fundamentalmente a las provincias de Madrid
(973 personas), Pontevedra (912), Barcelona (580) y A Coruña (535). Las ciudades con
mayores altas en los registros son Madrid (718), Barcelona (240), Vigo (152) y Valencia
(125). En el caso de los españoles provenientes de Uruguay, las principales provincias
de destino son A Coruña (851 personas), Pontevedra (618) y Madrid (356).
Si se analiza el destino de los flujos de españoles según lugar de nacimiento y
tamaño de los municipios de destino, se observa dos patrones presentes en todos los
movimientos según país de procedencia: 1) hay una concentración en ciudades con
menos de 10.000 habitantes, por un lado, y en capitales de provincia, por otro; y 2)
mientras en el caso de los municipios capitales de provincias, la distribución entre
nacidos en España y nacidos en el exterior es bastante similar, en el caso de los
municipios menores predominan aquellos nacidos en España. Entre el total de flujos
provenientes de países de América Latina, casi el 60% de los efectivos nacidos en
España se concentran en esos dos tipos de municipios, el 23,4% en pequeñas ciudades
y el 35,6% en capitales provinciales. Ya entre aquellos no nacidos en este país el 14,3%
están empadronados en pequeñas ciudades y el 40% en capitales (véase tabla 5).
Entre los municipios más pequeños (con menos de 7.000 habitantes), en varios casos
se observa una proporción significativa de retornados entre la población total como es
el caso Avión (el 11% de la población son retornados), Boborás (el 8%) y Celanova
(el 5,2%), municipios de Ourense, o Frontera (el 4,6%), municipio de Pontevedra.
Tabla 5. Flujos de españoles provenientes de América Latina, según país de procedencia,
lugar de nacimiento y tamaño del municipio de destino. 1997 a 2006
Tamaño del municipio (habitantes)
País
Lugar de
de
procedenc. nacimiento
VenezuelaEspaña
Extranjero
ArgentinaEspaña
Extranjero
MéxicoEspaña
Extranjero
BrasilEspaña
Extranjero
UruguayEspaña
Extranjero
Total
España
América
Extranjero
Latina
Menor
de
10.000
Entre
10.001
y 20.000
Entre
Entre
Más
Municipio
20.001
50.001
de
capital de
y 50.000 y 100.000 100.000 provincia
26,7
16,9
24,8
11,4
24,3
19,2
25,4
17,1
20,9
10,7
12,8
11,6
14,0
11,4
10,2
9,7
13,2
9,8
18,0
14,1
15,2
15,9
12,3
14,8
8,2
7,7
10,9
12,4
16,2
17,7
5,3
7,6
8,9
12,2
9,0
8,8
8,6
10,1
9,1
13,1
9,9
11,9
8,3
10,7
8,0
9,1
7,4
11,3
8,3
12,4
30,1
35,9
31,7
39,6
40,4
45,6
34,5
39,2
27,6
32,1
23,4
14,3
12,2
11,0
12,9
14,6
7,5
10,3
8,4
10,6
35,6
39,4
Fuente: Estadísticas de Variaciones Residenciales, INE, 1997 a 2006.
Cuadernos Geográficos, 41 (2007-2), 7-31
26
daniela vono y andreu domingo
En las pequeñas ciudades se puede observar un predominio de españoles retornados con edades superiores a los 65 años, lo que en el caso de aquellos no nacidos en
España es prácticamente insignificante y su composición por edades se concentra más
bien en edades más jóvenes, con una participación significativa de menores de edad.
En el caso de los municipios capital de provincias, se observa una situación distinta: la
proporción retornados en general, y especialmente de adultos mayores en el conjunto
es menor y la mayor parte de los flujos, representados por los españoles no nacidos
en España, se concentran en edades activas (véase gráficos 15 y 16).
Gráficos 15 y 16. Españoles provenientes de Argentina, Brasil, México, Venezuela y Uruguay,
según tamaño del municipio de destino, edad y lugar de nacimiento, 1997 a 2006.
Municipios con menos de 10.000 habitantes
Municipios capital de provincia
Fuente: Estadísticas de Variaciones Residenciales, INE, 1997 a 2006.
Cuadernos Geográficos, 41 (2007-2), 7-31
el retorno de españoles desde américa latina: características demográficas…
27
Desde una perspectiva comparada entre los españoles nacidos en España y retornados desde América Latina, por un lado, y todos los demás flujos procedentes de esta
región, independientemente de su país de nacimiento y nacionalidad, por otro, se puede
constatar la importancia del retorno en determinadas provincias, que varían según el
país de procedencia. Las excepciones son los casos de Ourense y Ceuta, en donde el
retorno es muy relevante independientemente del país de procedencia, pese a que en
Ceuta las altas son mínimas. Ourense, como se ha visto en los mapas anteriores, es
uno de los principales destinos de los retornados desde América Latina. Sin embargo,
su importancia cobra relieve desde la perspectiva comparada: en el total de registros
de movimientos migratorios procedentes de países de América Latina hacia Ourense,
un 60,7% de los que proceden de Venezuela son retornados, de la misma forma que
un 51,2% de aquellos procedentes de Argentina, un 49,5% de los procedentes desde
México, un 47,5% de los procedentes desde Uruguay y un 26% de los procedentes
desde Brasil también lo son.
Además de estas dos provincias, el peso del retorno entre los flujos desde América Latina varía según las provincias de destino y país de procedencia. En el caso de
aquellos procedentes desde Venezuela, más del 40% de los flujos son retornados durante
el período en estudio en las provincias de Coruña (40%), Ceuta (40%), Pontevedra
(42,6%), Lugo (46%), Salamanca (46%) y Melilla (61,9%). No menos importante son
los porcentajes en las provincias de Palencia (36,7%), Asturias (35,3), Zamora (31,8),
Navarra (31,1), Guipúzcoa (30,5) y Santa Cruz de Tenerife (30,1).
Los retornados procedentes de Argentina tienen un peso significativo en Lugo
(41.3%) y Salamanca (32,7%). Los que retornan desde México se sobresalen en las
provincias de Salamanca (46,4), Pontevedra (35,9), Burgos (33,3), Guipúzcoa (32,9),
Palencia (31.6), Ávala (30,7), Soria (30,6), Asturias (30,5) y La Rioja (30,3).
Desde Brasil y Uruguay los porcentajes son más modestos: en el caso de Brasil,
destacan las provincias de Pontevedra (18,1%), A Coruña (12,2), Granada (11,4), Jaén
(11%) y Lugo (10,4%) y en el caso de Uruguay se puede mencionar las provincias
de Jaén (23,1%), Palencia (23,1%), Cáceres (20,7%), A Coruña (17,1%), Guipúzcoa
(15,8%) y Lugo (15.5%). (véase mapas 6 a 10).
Por último hay que mencionar que el mapa de la distribución geográfica entre
españoles nacidos en España y de los españoles nacidos en el exterior es bastante
similar en todos los flujos según países de origen estudiados. Sin embargo, cuando se
observa los flujos desde América Latina de ciudadanos no españoles, las provincias
gallegas y de Castilla León pierden su relevancia. En su lugar, se nota el protagonismo
de las provincias de Madrid y Barcelona principalmente, y en menor medida de todas
aquellas provincias de la costa mediterránea.
En síntesis, está clara la pauta territorial del retorno: efectivamente, hay un mayor
porcentaje de españoles que retornan entre los flujos desde América Latina en aquellas
provincias de fuerte emigración en el pasado, que son las que componen Galicia, el País
Vasco, Asturias, Castilla León e Islas Canarias. A su vez, los números absolutos indican
una preferencia a retornar hacia las grandes y pequeñas ciudades del país. De este modo,
no se puede desconsiderar las particularidades de los retornados según lugar de residencia,
pese a las características sociodemográficas predominantes, comentadas anteriormente.
Cuadernos Geográficos, 41 (2007-2), 7-31
28
daniela vono y andreu domingo
Mapas 6 a 10. Porcentaje de españoles nacidos en España y retornados al país sobre el total
de flujos desde Argentina, Venezuela, Brasil, Uruguay y México, según provincia de destino.
1988 a 2006
Argentina
Venezuela
México
Brasil
Uruguay
Leyenda
Fuente: Elaboración propia a partir de las Estadísticas de Variaciones Residenciales, INE, 1988 a 2006.
Cuadernos Geográficos, 41 (2007-2), 7-31
el retorno de españoles desde américa latina: características demográficas…
29
5. Conclusiones
En esta primera aproximación sociodemográfica al retorno de los antiguos migrantes
españoles en América Latina hemos podido constatar que el retorno propiamente dicho,
aunque menor al que se está registrando procedente de Europa, o al que en períodos
anteriores se registraba del continente americano, sigue teniendo una importancia nada
desdeñable, sea por si mismo o como factor de arrastre o consecuencia de nuevos
flujos migratorios procedentes de los diferentes países donde la inmigración española
fue en su momento importante.
El retorno, su posibilidad, pero también su límite viene marcado por la conjunción
entre el ciclo de vida del emigrado, junto con la coyuntura económica y política de
los países que en su momento los acogieron: su número variará con el potencial que
representa la población española aún residente en cada país, que como hemos visto
sigue siendo notable para países como Argentina, Venezuela, Brasil o México. Dentro
del ciclo de vida es tan importante el envejecimiento de los protagonistas de esos
movimientos como la situación económica y profesional de sus hijos (en general la
que atraviese el país, si hablamos como desgraciadamente es frecuente de una crisis
nacional). Si un sobrenvejecimiento de la población emigrada hace cada vez más difícil
el retorno (tanto por razones de salud como por el asentamiento de sus descendientes,
y la red de solidaridad intergeneracional que se haya establecido), tesitura que explica
en parte su menor participación en el flujo total de retornados antes citado, también es
cierto que ante un clima de crisis económica hay una mayor probabilidad no sólo de
retornar de motu propio sino formando parte de un movimiento quizás protagonizado
por sus descendientes con nacionalidad española, o sin ella.
El emigrado español forma parte del nuevo campo migratorio que se establece
entre España y el país de acogida, sea como agente activo o como sujeto de arrastre de
los flujos que componen ese campo, a veces bidireccional. Ese equilibrio entre ambos
países, sin que nos atrevamos a calificarlo de transnacional, explica un fenómeno, que si
bien nosotros no podemos registrar con las estadísticas, es altamente representativo de
esa singular situación: el empadronamiento en España y la distribución de la residencia
efectiva de forma estacional entre el país que los acogió en sus migraciones donde
mantienen parte o toda la familia, y el lugar que les vio nacer, donde pueden también
mantener parte de esa familia. Junto con estas migraciones de antiguos migrantes, en
los que la predominancia de los jubilados es notoria, no deberíamos olvidar el retorno
de movimientos de menor duración, protagonizados por migrantes más jóvenes en
época más reciente, y que si numéricamente son menos representativos, sin embargo
presentan características sociodemográficas lo suficientemente diferenciadas como para
que se les tenga en cuenta.
La geografía del retorno parece aclarar algo en esa dirección, de este modo la
distribución de retornados se dirige a antiguas provincias e incluso a los municipios
de los que presumiblemente partieron esos emigrantes, destacando las provincias
gallegas y canarias, pero también Asturias y algunas castellano-leonesas, y en general los municipios de menos de 10 mil habitantes. En cambio, sus descendientes,
se encuentran polarizados entre esas provincias tradicionalmente emigratorias, cuya
Cuadernos Geográficos, 41 (2007-2), 7-31
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daniela vono y andreu domingo
traza en América Latina fue más que significativa y provincias como Madrid o Barcelona o, en las ciudades mayores de cien mil habitantes si hablamos de municipios,
cuando consideramos además la distribución de los flujos de los españoles nacidos
en Latinoamérica.
Como ya hemos advertido, en ese conjunto nos encontramos tanto a los descendientes
de antiguos emigrados españoles como a los antiguos migrantes latinoamericanos que
una vez nacionalizados españoles hayan emprendido una segunda migración, situación
que podríamos pensar que pese a no ser numéricamente relevante, si que sea incipiente
sobre todo para los países latinoamericanos, como Argentina, Venezuela, Uruguay o
Chile que a final de la década de los setenta enviaron importantes flujos a España. La
traducción geográfica de esos retornos emigratorios de antiguos migrantes latinoamericanos nacionalizados españoles se decantaría a favor de las áreas metropolitanas de
Madrid y de Barcelona donde, en su momento, tuvieron un mayor peso.
Respecto a los diferentes escenarios de futuro que nos plantea el retorno, deberemos
considerar en primer lugar, que el retorno de los antiguos migrantes puede aún en los
próximos años representar un flujo considerable, cuyo impacto se dirige precisamente
a municipios pequeños que se han caracterizado por una escasa inmigración extranjera. Que las demandas generadas correspondientes a su edad y otras características
sociodemográficas deberían tenerse en cuenta en esos municipios, y que la existencia
de esos retornos, conlleva en menor o menor medida una migración asociada de descendientes o nacionales de ese país.
Con todo, ese potencial tiene el limite propio de la esperanza de vida de las diferentes generaciones de los antiguos emigrados. En segundo lugar, deberemos considerar
el retorno de descendientes, punto en el que más que el propio potencial, la legislación
española parece querer incentivar, y que deberíamos estimar creciente en los próximos
años, actuando a su vez como acicate del retorno de sus ancestros, es decir, donde la
migración de retornados debe considerarse derivada de la de sus descendientes. En
tercer lugar, la importancia de los nuevos flujos recibidos desde Latinoamérica y el
incremento de nacionalizaciones puede hacer que en los próximos años se incremente
cierta circularidad en los movimientos dependiendo de la bonanza económica a uno
u otro lado del Atlántico. Con ello señalamos que esos flujos de nuevo retorno tanto
de los no nacidos en España, como de los españoles emigrados recientemente, pueden
ser considerados emergentes, si lo que hoy es excepcional, puede pasar a generalizarse
en un futuro no muy lejano.
Aunque no haya sido tratado en este estudio, es fundamental destacar la importancia
de algunos aspectos que pueden ser desarrollados en el futuro respecto a la temática:
en primer lugar, las migraciones internas de los efectivos retornados al país que podrían dar pistas sobre las trayectorias llevadas a cabo por esta población. En segundo
lugar, es importante explorar con mayor detalle las características sociodemográficas
a escala municipal, fundamentalmente en los pequeños municipios que, como se ha
visto, juegan un papel central en este tipo de migración. Por último, sería interesante
observar las diferencias en el asentamiento de retornados provenientes de Europa y
América Latina, por un lado, y entre inmigrantes jubilados provenientes del extranjero
y los retornados desde América Latina, por otro.
Cuadernos Geográficos, 41 (2007-2), 7-31
el retorno de españoles desde américa latina: características demográficas…
31
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Cuadernos Geográficos, 41 (2007-2), 7-31
GLOBALIZACIÓN Y CAMBIOS FUNCIONALES RECIENTES
EN LAS CIUDADES DEL SISTEMA URBANO CHILENO1
Severino Escolano Utrilla*, Jorge Ortiz Véliz**, Rodrigo Moreno
Mora***
Recibido: 15-10-07. Aceptado: 14-1-08. Biblid [0210-5462 (2007-2); 41: 33-60].
PALABRAS CLAVE: Globalización, funciones urbanas, rango-tamaño, sistema urbano,
Chile.
KEY WORDS: ���������������������������������������������������������������
Globalization, urban functions, rank-size, urban system, Chile.
MOTS-CLES: �������������������������������������������������������������������������
Globalisation, fonctions urbaines, rang-taille, système urbain, le Chili.
Resumen
La apertura de la economía chilena al sistema mundial desde mediados de 1970 ha modificado el marco general de las interacciones urbanas y, en consecuencia, ha impulsado cambios
de cierta magnitud en el modelo de organización del sistema urbano. Una de las transformaciones más importantes concierne a la reducción del desequilibrio en la distribución de los
asentamientos por tamaños (de población, económicos…), debida al crecimiento de los núcleos
intermedios, en especial de aquellos asociados a bases económicas locales cuya producción se
ha incorporado al mercado mundial.
En este contexto, la presente investigación tiene por objetivos mostrar cuál ha sido la
influencia en el sistema urbano nacional de la fuerte conexión de la economía chilena a la
economía mundial, y valorar los cambios recientes de la jerarquía de los centros urbanos, que
tiende al declive de la primacía urbana.
El enfoque metodológico se fundamenta en el reconocimiento de la «ciudad» como unidad
económica y funcional significativa de actuación en el marco de globalización esbozado. Los
����������
resultados alcanzados muestran que parte de la diversificación funcional se asocia a la inserción de la
economía chilena en la economía global, y que las ciudades en las que se localizan estas actividades
han avanzado su rango en la jerarquía urbana, cuya cumbre sigue ocupada por Santiago.
Abstract
The Chilean economy has shown increasing links with the world-wide system since mid-1970.
This opening-up has modified the general frame of urban interactions, and has brought about deep
changes in the model of organization of the urban system. One of the most important transforma-
*Departamento de Geografía. Universidad de Zaragoza. [email protected]
**Departamento de Geografía. Facultad de Arquitectura y Urbanismo. Universidad de Chile.
[email protected]
***Departamento de Geografía. Facultad de Arquitectura y Urbanismo. Universidad de Chile.
[email protected]
1. Proyecto FONDECYT N° 1071102.
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Severino escolano utrilla, jorge ortiz véliz y rodrigo moreno mora
tions involves a reduction of the imbalance of the distribution of the city distribution by size (of
population, economic…), brought about by the growth of the intermediate nuclei, particular those
associated with local economic bases whose production has been put in the world-wide market.
Within this framework, the present study deals with the way in which the world economy
influences the national urban system, with the analysis of the urban economic functions, and
with evaluating the recent changes in the urban hierarchy, whose tendencies show a decline of
urban primacy.
The methodological approach is based on the recognition of the «city» as a significant
economic and functional unit, in the outlined background of globalization. The results show that
part of the functional diversification is associated with the insertion of the Chilean economy
into the global economy, and that the cities, in which these activities are located, have advanced
their rank in the urban hierarchy, whose height is occupied by Santiago.
Résumé
Depuis 1970 l’ouverture de l’économie chilienne au système mondial entraîne plusieurs
changements dans le cadre des interactions urbaines et, par conséquence, dans le modèle d’organisation du système urbain. Un des ces changements concerne la réduction du déséquilibre
dans la distribution hiérarchique chez le système, grâce notamment à la croissance des villes
des niveaux intermédiaires associées à des bases économiques locales dont la production s’est
incorporée au marché mondial.
Dans ce contexte le but de l’article est d’établir l’influence dans le système urbain national
du changement vers une économie globalisée. Le point de départ de la recherche est que la ville
constitue une unité économique et fonctionnelle significative dans le cadre de la globalisation.
En conséquence la méthodologie proposée se centre dans l’analyse des fonctions économiques
urbaines et l’évaluation des changements récents dans la hiérarchie du système des villes.
Les résultats confirment la relation entre la diversification fonctionnelle de certaines villes
et l’insertion chilienne dans l’économie globale. Il est aussi démontré que les villes spécialisées
dans les activités plus mondialisées améliorent leur position vis à vis de la distribution rang-taille
du système urbain, étant celui-ci encore caractérisé para la primauté de Santiago.
1.Globalización, funciones y redes urbanas
Durante las tres últimas décadas se está desarrollando un intenso proceso de reestructuración socioeconómica a escala mundial que se manifiesta en todas las dimensiones fundamentales de la sociedad: en la economía, en la cultura, en las relaciones
entre los estados… y en otras tantas que conforman la vida de los individuos y el
funcionamiento de las organizaciones de todo tipo.
El espacio y el tiempo son categorías estructurantes de los movimientos de cambio social, ya que éstos se despliegan históricamente en determinadas coordenadas
espacio­‑temporales. Las modalidades y prácticas asociadas a los nuevos modelos
socioeconómicos han trastocado numerosos contenidos, materiales y simbólicos, de
las anteriores concepciones del espacio y tiempos sociales, es decir, han promovido
procesos de reorganización espacial que alcanzan, virtualmente, a todos los rincones
del planeta.
Cuadernos Geográficos, 41 (2007-2), 33-60
globalización y cambios funcionales recientes en las ciudades del sistema…
35
Son múltiples los factores que se han coadunado para posibilitar la materialización
de los cambios enunciados, pero las innovaciones tecnológicas, en especial las relacionadas con la información, se encuentran entre las condiciones sine qua non para que
las transformaciones hayan adquirido las formas específicas que las definen.
La integración de los sistemas locales en un único espacio funcional mundial, es
un asunto de interés científico de primer orden, entre otras razones por la importancia
trascendental que tiene en la organización de los territorios a todas las escalas, y por
su influencia en la vida cotidiana de millones de personas.
Las consecuencias del acople de los sistemas locales a otros de mayor alcance
son abundantes y de naturaleza diversa, aunque por su importancia algunas deben
ser explicitadas. Por una parte, es inevitable el aumento de los flujos materiales y
de información, así como el de la complejidad necesaria para organizarlos. Por otra,
los diferentes niveles de organización de los mosaicos territoriales, tradicionalmente
construidos en función de la distancia —y sus corolarios: la continuidad y la contigüidad— se recomponen a partir de renovados principios, ya que a la distancia se
sobrepone ahora la conectividad y su derivada, la fragmentación.
La actuación combinada de estas y otras tendencias desencadena tensiones sociales
y territoriales que se suelen sintetizar mediante oposiciones binarias, a veces demasiado
simples: global‑local, lugar‑flujo, diversificación‑especialización, continuo‑fragmentado;
estas y otras contraposiciones son sólo aparentes, y se resuelven cuando los fenómenos
se contemplan a diferentes escalas.
Las ciudades son uno de los elementos clave de los actuales procesos de reconfiguración
territorial. Dispuestas en una red muy compleja, constituyen los nodos que, a través de su
trabajo, las funciones urbanas, articulan los diferentes niveles de organización territorial y
sus lógicas respectivas, a veces contradictorias. En cierta forma, las ciudades son «unidades
naturales» muy apropiadas para estudiar los cambios territoriales en curso.
La organización de las ciudades en redes mundiales, regionales y locales, posibilita que sus nodos mantengan múltiples interacciones, aunque la densidad y calidad
de éstas varía entre los diversos sectores de la redes. En cualquier caso, las acciones
locales pueden extenderse por una parte o por toda la red, y alcanzar regiones muy
alejadas en distancia física y topológica.
En el contexto delimitado por estas premisas, en este artículo se aborda el estudio
de algunos cambios recientes de la red urbana chilena en relación con la inserción
de Chile, de su economía y sociedad, en el sistema mundial. Consideramos que este
conocimiento es importante, no sólo desde el punto de vista científico, sino también
por su valor para orientar políticas de planificación territorial y urbana, acordes con
la equidad social y territorial, y con la sustentabilidad ambiental.
2.La globalización socioeconómica y la red urbana
en Chile
Desde mediados de los 70 del siglo pasado los gobiernos de Chile han tomado
decisiones encaminadas a la integración de la economía y sociedad chilenas en el
Cuadernos Geográficos, 41 (2007-2), 33-60
36
Severino escolano utrilla, jorge ortiz véliz y rodrigo moreno mora
sistema económico mundial. Esta etapa se suma al «largo recorrido» de la economía
chilena y de la de otros países latinoamericanos hacia su inserción en el mercado
mundial (Cardoso y Pérez, 1999: 138). En general, la estrategia de esta última
fase ha consistido en facilitar la introducción del capital privado, nacional y foráneo,
en todos los sectores de la economía, removiendo las trabas que pudieran dificultar
su circulación.
La actuación consistente de las políticas neoliberales durante las tres últimas
décadas ha gestado en Chile un temprano modelo socioeconómico especifico que difiere, por diversas razones, de los de otros países vecinos (Velut, 2005): de manera
simple se puede afirmar que «el modelo chileno» se caracteriza por su elevado grado
de liberalización económica, uno de los más altos entre los países latinoamericanos. En
consecuencia, la conexión de la economía chilena con la mundial es muy sólida (alto
volumen de las exportaciones y de las inversiones de capital extranjero), y se ramifica
por múltiples ámbitos de la producción (Barton et al., 2007) y de los servicios,
pues a la tradicional exportación de cobre se han sumado otros productos agrícolas,
pesqueros y forestales, así como la fuerte participación de capitales transnacionales
en el sector financiero y en el de los servicios privados y colectivos.
Son contadas las partes de la sociedad, el territorio y la economía de Chile que
escapan a la influencia directa e indirecta de la globalización. En el «haber» del proceso, se suelen anotar las espectaculares tasas de crecimiento económico del producto
interno bruto, la subida de la renta per cápita, o la modernización de varios sectores
productivos y de los servicios. Pero los efectos negativos son también aplastantes y
patentes, y van desde la fuerte dependencia de la economía nacional de las coyunturas
de la economía mundial, hasta el notorio incremento de las desigualdades sociales y de
las disparidades regionales de la renta, pasando por el galopante deterioro del medio
ambiente y la depredación de los recursos naturales, entre otros.
En lo que atañe a los impactos de la globalización en el territorio, son bien conocidas las transformaciones sociales, urbanísticas y económicas del Gran Santiago
asociadas a la globalización (De Mattos et al., 2004). No se ha estudiado, en
cambio, el probable influjo de la globalización en la reestructuración de la red urbana
del país, derivado de la relocalización de diversas funciones o de la creación de otras
en las ciudades.
Si que se han enunciado algunas afirmaciones generales, como las expresadas por
(De Mattos, 1999) que mantiene que con el nuevo modelo económico neoliberal la
nueva perspectiva de la economía nacional, permite esperar el desarrollo de un sistema
urbano más equilibrado, orientado principalmente al aprovechamiento de las ventajas
comparativas que ofrece la distribución territorial de los recursos naturales y la apertura
hacia un amplio mercado mundial. En la misma línea está lo planteado en términos
de hipótesis por Portes, Itzigsohn y Dore-Cabral (citados por: Parnreiter, 2005),
en el sentido de que «mientras mayor sea el paso de la sustitución de importaciones
hacia un modelo de desarrollo orientado a las exportaciones, mayor es la probabilidad
del crecimiento urbano secundario y un declive de la primacía urbana».
En relación con lo expresado, el objetivo de este artículo consiste, precisamente,
en explorar los probables cambios en la organización de la red urbana chilena en las
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globalización y cambios funcionales recientes en las ciudades del sistema…
37
últimas décadas, y relacionarlos con las funciones de las ciudades y el proceso de
internacionalización de la economía. Por tanto, se pretende dar respuesta, al menos,
a dos preguntas pertinentes: ¿Cuál es el grado de influencia de la globalización en
el nivel de diversificación‑especialización de las funciones urbanas? El alcance de la
globalización ¿se manifiesta a escala local o en la estructura de la red urbana?
La lógica de este enunciado de investigación se fundamenta en la argumentación
siguiente:
1.La integración de los sistemas locales en otros de mayor envergadura, espacial y funcional, implica el desarrollo de modos de organización en redes de
complejidad creciente.
2.Las ciudades conforman los nodos que articulan los sistemas locales con los
diferentes niveles de la organización territorial —regional, nacional… mundial— a través del trabajo de las funciones urbanas.
3.La fuerte imbricación de la economía chilena en la economía mundial se traduce
en la correspondiente actuación de las actividades, tradicionales y nuevas, gran
parte de las mismas asentadas en los centros urbanos.
4.Las preferencias locacionales de las distintas funciones y actividades ocasionan
cambios en la estructura de la red urbana.
El núcleo teórico de la presente investigación se encuentra en la propuesta elaborada por (Castells, 2000), que sostiene que en la emergente «sociedad en red»
la nueva lógica espacial, que denomina «espacio de flujos», se sobrepone a la «organización espacial arraigada en la historia de nuestra experiencia común: el espacio de
los lugares» (pág. 455). Uno de los rasgos que definen la relación dialéctica entre la
«lógica de los flujos» y la «lógica de los lugares» es el carácter estructurante de los
flujos frente al subordinado de los lugares: «En nuestras sociedades, la articulación
espacial de las funciones dominantes se efectúa en la red de interacciones que posibilitan los aparatos de la tecnología de la información. En esta red, ningún lugar existe
por sí mismo, ya que las posiciones se definen por los intercambios de flujos en la
red. Por lo tanto, la red de comunicaciones es la configuración espacial fundamental:
los lugares no desaparecen, pero su lógica y su significado quedan absorbidos en la
red» (Castells, 2000: 490).
Cabe concebir, no obstante, la relación flujos‑lugares, no como dos entidades independientes y contrapuestas sino como categorías complementarias que forman parte
de un proceso único y coherente de construcción social del espacio, que tiende hacia
la homogeneización y la integración social y territorial. Incluso se pueden considerar a
los flujos y a las redes como emergencias sistémicas de la integración de los sistemas
tradicionales de lugares. En este modelo, las ciudades adquieren una naturaleza nodal
que se despliega de forma genuina en su papel articulador de los sistemas locales,
espacialmente continuos, en el espacio nodular y discontinuo de las redes.
Esta conceptualización nos parece un marco muy apropiado para este trabajo, ya
que no excluye la asimetría ni las contradicciones entre la «lógica de los flujos» y
la «lógica de los lugares»; por otra parte se alinea plenamente con la idea expresada
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Severino escolano utrilla, jorge ortiz véliz y rodrigo moreno mora
por (Taylor, 2007: 198): «los espacios de los lugares los constituyen los flujos en
los lugares, los espacios en los flujos los forman los lugares «fluyendo» (en movimiento)».
3.Metodología y datos
Para alcanzar los objetivos fijados, se han estudiado dos clases de entidades y
sus posibles asociaciones:
1.En primer lugar, se han considerado los modos de agrupación de las funciones
económicas en las ciudades, que se han caracterizado a través de sus dimensiones más importantes.
2.Después, se ha modelado la distribución de las ciudades según su tamaño para
relacionar, en la medida de lo posible, las variaciones recientes de la estructura
de la red urbana con la composición funcional de las ciudades.
El análisis de las funciones se ha llevado a cabo a partir de los datos extraídos de
la variable «giro» del Censo de Población y Vivienda de 2002 (INE: Instituto Nacional
de Estadísticas), que proporciona la población ocupada según 60 tipos de actividad
económica (más otro para los no clasificados). Para valorar de forma más completa el
trabajo de las ciudades en la red urbana, se han utilizado dos nuevas clasificaciones
agrupando las categorías de la tipología anterior para reducir su variabilidad: una está
compuesta por las 17 ramas de actividad de la nomenclatura del INE (INE, 2002), y la
otra por tres «esferas de actividad», que sigue la propuesta de (Beckouche y Damette,
1993) y que se adapta mejor a la realidad funcional del sistema productivo que la
tradicional división en sectores económicos (cuadro 1).
Un paso previo para obtener los datos censales mediante la aplicación REDATAM‑G4, ha consistido en establecer una definición operativa de «ciudad». Se ha
considerado como tal al conjunto de las «distritos» (entidad espacial del censo) de
un municipio calificado como «urbanas» en el censo, contiguas o no, que suman más
de 5.000 habitantes en 2002. Para cada una de las 193 ciudades así delimitadas se ha
contabilizado su población en diversos años y los ocupados en cada categoría de la
variable «giro» (se han utilizado datos válidos para 191ciudades).
Para cada ciudad se ha calculado la intensidad de especialización‑diversificación
funcional, y la proporción de ocupados local‑no local; finalmente, se ha construido
una clasificación según las funciones dominantes mediante un análisis de componentes
principales. También se han calculado algunos de estos índices para grupos de ciudades
según intervalos de población.
La especialización‑diversidad funcional se ha medido a través del índice de Theil,
que enlaza con la teoría de la información (Theil, 1967,Cowell, 1995) y por tanto
nos parece muy apropiado para estimar la magnitud de la complejidad funcional de las
ciudades de un sistema urbano. La ecuación para su cálculo es la siguiente:
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globalización y cambios funcionales recientes en las ciudades del sistema…
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Cuadro 1. Ramas y esferas de actividad de las funciones económicas
Rama de actividad
A.Agricultura, ganadería,
caza y silvicultura.
B.Pesca.
C.Explotación de minas
y canteras.
D.Industrias manufactureras.
Esfera
Rama
de actividad
L. Administración pública
y defensa; planes
de seguridad social
de afiliación obligatoria
M.Enseñanza
N.Servicios sociales
E.Suministro de electricidad,
Intermediación
y de salud.
gas y agua.
O.Otras actividades
Producción de servicios comunitarias,
F. Construcción.
sociales y personales.
G. Comercio al por mayor y
P. Hogares privados
al por menor; reparación
con servicio doméstico
de vehículos automotores,
Intermediación Q.Organizaciones y órganos
motocicletas, efectos
extraterritoriales
personales y enseres
domésticos.
H.Hoteles y restaurantes.
Esfera
de actividad
Producción
Reproducción
social
Reproducción
social
I.Transporte, almacenamiento
y comunicaciones.
J. Intermediación financiera.
Intermediación
K.Actividades inmobiliarias,
empresariales
y de alquiler.
Fuente: INE, Censo de Población. Elaboración propia.
Índice de Theil para la ciudad i (Ti):
Xij: Ocupados en la actividad j en la ciudad i.
Xi: Ocupados en todas las actividades en la ciudad i.
N: Número de variables (actividades) (en este estudio n = 60).
Los límites del índice de Theil son: 0 ≤ T ≤ ln(N). El valor mínimo se produce
cuando todos los casos se concentran en una variable (todos los ocupados en una sola
actividad) y el máximo corresponde a la equidistribución de los valores de la variable
entre las actividades (el mismo número de ocupados en todas las actividades); en este
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Severino escolano utrilla, jorge ortiz véliz y rodrigo moreno mora
estudio el valor máximo que puede alcanzar el índice de Theil es: ln(60) = 4,1. La
interpretación en términos de especialización-diversidad funcional es inmediata: los
valores más bajos del índice indican cierto grado de concentración de los ocupados en
unas pocas actividades, o sea, algún nivel de especialización, y al contrario, los más
elevados miden la diversificación funcional.
Para comparar la intensidad de la especialización de las actividades de cada ciudad en relación con el conjunto de ciudades que sirve de marco de referencia, se ha
utilizado el coeficiente de localización (QL), cuya razón matemática se expresa:
QLij=
Xij/
Xi.
X.j/
X..
Coeficiente de localización de la actividad j en la ciudad i (QLij):
Xij: Ocupados en la actividad j en la ciudad i
Xi.: Ocupados en todas las actividades de la ciudad i
X.j:Ocupados de la actividad j en todas las ciudades
X..: Valor de la variable X (ocupados) de todas las actividades en todas las ciudades.
Los límites del coeficiente de localización son. 0 ≤ QL ≤ ∞. Los valores superiores
a la unidad en una actividad y ciudad determinadas son indicativos de especialización
en relación con la intensidad promedio del conjunto de ciudades; por tanto, es probable
que la producción de esa actividad se destine al mercado no local. En este trabajo se
han tomado como umbrales de especialización los coeficientes de localización iguales
o mayores a 5. Para estos casos, y para algunas actividades relevantes se ha obtenido
la población ocupada básica, es decir la dedicada, a la producción no local, mediante
la siguiente ecuación:
QLij= Xij/X.j
Xi./ *X.
j
X..
Empleo básico en la actividad j en la ciudad i (EBij):
Xij: Ocupados en la actividad j en la ciudad i
X.j: Ocupados de la actividad j en todas las ciudades
Xi.: Ocupados en todas las actividades de la ciudad i
X..: Ocupados de todas las actividades en todas las ciudades
X.j: Ocupados de la actividad j en todas las ciudades
4.Diversidad y especialización funcional de las ciudades
Hace ya varias décadas que se han propuesto hipótesis que asocian las transformaciones originadas por el paso de una economía y sociedad «industrial» a otra
«postindustrial», («de servicios» o «de la información») (Bell, 1979), con la reorCuadernos Geográficos, 41 (2007-2), 33-60
globalización y cambios funcionales recientes en las ciudades del sistema…
41
ganización de los sistemas urbanos, que se caracteriza, en gran medida, por el crecimiento explosivo de las áreas metropolitanas y el estancamiento y retroceso de muchas
ciudades medias y pequeñas.
Cualquiera que sea la capacidad explicativa de las teorías, en Chile se puede
constatar fácilmente (en las prácticas sociales, en el paisaje y en ámbitos socioeconómicos diversos), que la aparición de nuevos estilos de vida y de organización, y el
repliegue de otros modos tradicionales, han ejercido una gran influencia en la marcha
de las ciudades. En gran medida, la intensidad y modalidades de los cambios sociales,
económicos y urbanos se relacionan con la sólida inserción de la economía chilena
en los mercados mundiales.
Éste trabajo no pretende desarrollar un relato minucioso de la evolución de la
economía urbana, sino mostrar e interpretar las formas en que se agrupan las funciones
económicas en las ciudades del sistema urbano para producir diversas configuraciones
funcionales y variados grados especialización y diversidad.
El análisis llevado a cabo sigue una vía que progresa desde las categorías generales
(esferas, ramas) hasta las funciones específicas; esta aproximación permite desentrañar
mejor la lógica de la economía urbana, que descansa más en las conexiones funcionales
que en las sectoriales.
4.1. La transición funcional de las ciudades chilenas
Utilizamos la expresión transición funcional, por analogía con transición demográfica, para referirnos a los cambios recientes del modelo funcional urbano ocasionados por la irrupción de funciones propias de una «economía de servicios» y de la
«sociedad de la información». Se trata de un proceso complejo, en el que interaccionan
múltiples factores y que manifiesta tendencias diversas y hasta contradictorias. Entre
las principales destacan estas tres: 1) el retroceso de la producción, especialmente
intenso en algunas funciones, aunque todavía estas actividades mantienen un peso
elevado en la economía urbana; 2) el avance de la producción inmaterial y de los
servicios, como consecuencia de la externalización de las funciones de la producción,
y de la difusión de nuevos estilos de consumo; 3) el alcance desigual del proceso en
las ciudades, principalmente en razón de su tamaño, de su localización geográfica y
de su posición en el sistema urbano.
En el gráfico de la figura 1 se aprecia, en primer lugar, la oposición entre la
esfera productiva (70,1%; producción más intermediación) y la de reproducción
social (29,9%). Si descendemos a la ramas sobresalen el «comercio» con más de un
millón de ocupados, la «industria manufacturera «con más de 660 mil, las «actividades inmobiliarias y empresariales» con más de 100 mil; entre las actividades de
reproducción social destacan la «enseñanza» los «servicios sociales y salud» y «los
hogares privados con servicio doméstico», cada una con más de 300 mil ocupados.
En general esta estructura muestra valores más altos en la esfera de la producción y
más bajos en la de reproducción social que los correspondientes a las «economías
avanzadas».
Cuadernos Geográficos, 41 (2007-2), 33-60
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Severino escolano utrilla, jorge ortiz véliz y rodrigo moreno mora
Figura 1. Distribución de los ocupados por esferas y ramas de actividad en las ciudades
mayores de 5.000 habitantes en 2002
Fuente: INE. Elaboración propia.
Cuadro 2. Algunas magnitudes de la población ocupada en las ciudades mayores de 5.000
habitantes y en Chile en 2002
Años
Categorías de ciudades Esferas de actividad (ocupados)
Producción
Ciudades > 5.000 habitantes
Ciudades > 5.000 h. (%)
2002 Ciudades/Chile (%)
Chile (ocupados)
Chile_02 (%)
1.430.193
28,8
74,0
1.933.252
33,55
Chile (ocupados)
1992
Chile (%)
Crec. Chile_92_02
92-02 Chile92_02 (%)
1.969.121
43,4
-35.869
-1,82
Fuente: INE: Censos de población. Elaboración propia.
Cuadernos Geográficos, 41 (2007-2), 33-60
Intermediación Reprod. social
2.060.744
41,4
92,2
2.210.495
38,36
1.481.032
29,9
91,5
1.618.555
28,09
874.835
65,50
391.517
31,91
1.335.660
29,5
122.7038
27,1
globalización y cambios funcionales recientes en las ciudades del sistema…
43
Aunque no disponemos de datos desagregados para las ciudades en 1992, sí que
son aplicables a las mismas algunas afirmaciones sobre la evolución del país, ya que
el peso de la economía urbana en el conjunto de Chile es muy elevado (74%, 92%
y 91% del total de los ocupados en las actividades de producción, intermediación y
reproducción social respectivamente en 2002) (cuadro 2).
Cómo era de esperar, entre 1992 y 2002 se ha producido un descenso del número de
ocupados en las actividades de producción. Sin embargo, las pérdidas se han concentrado
en tres de las cuatro ramas de esta esfera de actividad: en la agricultura (más de 100.000
ocupados), en la industria manufacturera (más de 60.000 ocupados) y en la minería (más
de 40.000 ocupados). Entre otras causas de este retroceso, cabe citar, la mejora de la
productividad y la externalización de funciones banales y especializadas llevadas a cabo
por las empresas de producción. El otro saldo negativo corresponde a la rama de «administración pública» y, posiblemente, se debe a la privatización de servicios públicos.
El resto de las esferas y ramas han registrado en la misma década crecimientos
absolutos del número de ocupados, aunque sus tasas son diferentes, lo que ha dado
lugar al cambio significativo de la composición por esferas, ramas y funciones al que
nos estamos refiriendo.
El avance de la economía de servicios y de la «producción inmaterial» (Halbert,
2005) es patente; varias ramas han engrosado sus filas con más de 100.000 ocupados:
comercio (más de 370.000), actividades inmobiliarias y empresariales (más de 338.000),
construcción (más de 160.000), servicios comunitarios, sociales y personales (más de
159.000), enseñanza (más de 119.000), y transportes más de (117.000). A los argumentos antes aducidos para explicar esta evolución, cabría añadir la expansión física
de las ciudades, la forma alargada del territorio chileno y la estructura marcadamente
lineal de su organización territorial, que podrían dar cuenta en parte del gran peso de
los transportes y tal vez del comercio.
Finalmente, los coeficientes de localización calculados para las esferas y ramas
de actividad por grandes categorías urbanas, evidencian, por una parte, las distintas
fases del proceso de transición en que se hallan las ciudades y, por otra, el trabajo que
desarrollan en el sistema urbano (cuadro 3).
Quizás la posición más avanzada corresponde al Gran Santiago. En efecto, aquí se
localizan con más intensidad las tareas de producción inmaterial y de servicios y, en menor
medida, las de producción de bienes. No obstante, si se examinan las ramas de actividad
se observa la gran importancia de la producción industrial, cuyo coeficiente de localización
es más elevado que los restantes grupos de ciudades, medianas y pequeñas. Si dejamos
aparte de la rama «órganos y organizaciones extraterritoriales», asentados básicamente
en el Gran Santiago, destacan varias ramas con coeficientes de localización superiores
a la unidad que traducen una estructura funcional relativamente avanzada, propia de su
indiscutible papel de metrópoli nacional y de una ciudad mundial de categoría gamma1
(tercer nivel después de las ciudades alfa y beta) (Taylor et al., 2001).
1. En una economía globalizada, ciertos servicios al productor constituyen un requisito y un soporte
fundamental para el despliegue de las firmas globales, por lo que la dotación de los mismos es el factor
principal que define la posición de cada ciudad en la jerarquía mundial, El estudio de GaWC consideró,
en 55 ciudades, 46 tipos de servicios claves de los siguientes grupos: auditoria, publicidad, banca y
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Severino escolano utrilla, jorge ortiz véliz y rodrigo moreno mora
Cuadro 3. Coeficientes de localización por esferas y ramas de actividad en las ciudades
mayores de 5.000 habitantes (2002)
Esfera
Gran Santiago
Rama
Producción
A. Agricultura
B. Pesca
C.Minas
D.Indust. manufacturera
F. Construcción
Intermediación
E.Energía
G. Comercio
H. Hoteles
I.Transporte
J. Finanzas
K. Actividades inmobiliarias
y empresari
Reproducción social
L. Administrac.. pública
M.Enseñanza
N.Salud
O.Servicios sociales
P.Servicio doméstico
Q.Órganos extraterritoriales
(21) Áreas urbanas (169) Áreas urbanas
100-500 (miles hab.) 100-5 (miles hab.)
0,86
0,28
0,06
0,27
1,13
0,86
1,07
0,92
1,01
1,24
1,03
0,96
0,94
0,66
1,74
2,51
0,82
1,16
1,01
1,12
1,08
0,98
1,12
1,09
1,31
2,63
1,88
1,33
0,99
1,11
0,86
1,07
0,93
0,66
0,86
1,00
1,40
1,03
0,86
0,91
1,12
1,11
1,15
1,95
0,82
1,04
1,23
1,17
1,01
1,02
0,92
0,24
0,52
0,90
1,04
1,01
0,80
0,84
0,85
0,14
Fuente: INE Censo de Población 2002. Elaboración propia.
El grupo intermedio está compuesto por 21 áreas urbanas entre 100.000 y 500.000
habitantes entre las que se encuentran las capitales regionales, excepto una, y otras grandes
ciudades. Su perfil funcional es bien diferente del correspondiente al Gran Santiago y se
caracteriza, sobre todo, por la elevada especialización en las ramas productivas de «minería»
y «pesca» que, solas o combinadas con otras, constituyen la base económica principal de
algunas ciudades de este grupo. La fuerte especialización en la rama de «administración
pública» es un trasunto fiel de las funciones propias de las capitales regionales.
servicios financieros y servicios jurídicos. En función de la diversidad e intensidad de la presencia de
estos servicios, los niveles urbanos establecidos fueron: ciudades Alfa (a esta clase 10 ciudades); ciudades
Beta (integran esta categoría otras 10 ciudades); y ciudades Gamma (este grupo está formado por las 35
restantes). Del total de las 55 ciudades, solo 6 se encuentran en el hemisferio sur (Sao Paulo, Santiago,
Buenos Aires, Johannesburgo, Melbourne y Sídney; de ellas 3 se localizan en América Latina, a las que
habría que agregar Caracas y Ciudad de México (en el hemisferio norte). Santiago ha alcanzado una
posición de relativa importancia en términos de capacidad global como centro de servicios del mundo
globalizado, debido, sobre todo, a la estabilidad económica. Para consultar la metodología y ampliar los
contenidos se puede consultar la dirección web: http://www.lboro.ac.ik/gawc/rb/rb30.html
Cuadernos Geográficos, 41 (2007-2), 33-60
45
globalización y cambios funcionales recientes en las ciudades del sistema…
Las restantes 169 ciudades medianas y pequeñas incluidas en el intervalo de
100.000 a 5.000 habitantes, poseen una estructura funcional similar a la del grupo
anterior. La diferencia más importante se observa en la incorporación de la agricultura
como función especializada, cuyo coeficiente de localización es el más alto de todas
las ramas y de todas las esferas de actividad; sensu contrario, los valores de especialización de la ramas de la esfera de intermediación y reproducción social descienden
moderadamente respecto de las ciudades de la categoría anterior.
4.2. El gradiente funcional urbano
La proporción de funciones de producción inmaterial y de servicios en la economía de las ciudades indica, en cierto modo, su grado de modernidad, y además guarda
relación con el tamaño demográfico de las mismas. El gradiente funcional es producto
de la combinación de dos tendencias contrapuestas: por una parte, del descenso de la
intensidad de actividades de intermediación y reproducción social a medida que decrece
la población de las ciudades y, por otra, de la trayectoria inversa del sector de la producción que acentúa su presencia relativa en las ciudades más pequeñas (cuadro 4).
Para alcanzar los objetivos de este trabajo, a saber, explorar la relación entre la
globalización económica y los cambios recientes de la estructura de la red urbana
chilena, reviste gran importancia tipificar el comportamiento de los grandes grupos
de funciones (ramas) respecto del tamaño demográfico de las ciudades. Las categorías
resultantes son las siguientes:
1. Funciones independientes del tamaño demográfico (figura 2a). Estas ramas
apenas registran variaciones en su intensidad: cualquiera que sea el escalón
demográfico considerado, los coeficientes de localización oscilan ligeramente
en torno al promedio general. Por lo común, se trata de funciones de servicios
vinculadas estrechamente a la población residente en las ciudades (distribución
de energía, enseñanza, administración pública, transporte), u otras productivas
Cuadro 4. Coeficientes de localización por esferas de actividad según el rango demográfico
de las ciudades. 2002
Tipo de ciudad
Gran Santiago
Grandes ciudades
Ciudades medias
Ciudades pequeñas
Pequeñas ciudades
Tamaño
demográfico
Producción
Intermediación
(miles de habit.)
5.387
100-500
50-100
20-50
5-20
0,86
0,94
1,14
1,29
1,44
1,07
1,01
0,96
0,85
0,79
Reproducción
social
1,03
1,04
0,92
0,93
0,87
Fuente: INE. Censo de Población 2002. Elaboración propia.
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Figura 2 a, b y c. Coeficientes de localización de las ramas de actividad según intervalos
demográficas de las ciudades. 2002
Cuadernos Geográficos, 41 (2007-2), 33-60
globalización y cambios funcionales recientes en las ciudades del sistema…
47
como la construcción. Tal vez los ocupados en la industria manufacturera y en los
hoteles presentan las mayores desviaciones del modelo general de este grupo.
2. Funciones inversamente relacionadas con el tamaño demográfico de las ciudades (figura 2b). Las pendientes positivas de algunas funciones muestran que a
medida que decrece el tamaño de las ciudades, mayor es el peso de la actividad.
Corresponden a tres ramas de la esfera de la producción: agricultura, pesca
y minas; las dos últimas alcanzar una inusitada intensidad en la categoría de
grandes ciudades.
3. Funciones directamente relacionadas con el tamaño demográfico de las ciudades (figura 2c). Los perfiles de las actividades de este grupo se trazan en
sentido inverso al los del grupo anterior y son más tendidos: la proporción de
los ocupados desciende a medida que decrece el tamaño de las ciudades, pero
dibuja una pendiente suave, porque el rango de los coeficientes de localización (diferencia entre los valores extremos) es menor. Forman parte de este
conglomerado media docena de ramas en las que se encuadran los «servicios
de salud», «sociales» y «personales», las actividades de producción inmaterial
(actividades inmobiliarias y empresariales, intermediación financiera), y las
funciones de representación (órganos y organizaciones extraterritoriales). Por
categorías de ciudades, sólo el Gran Santiago presenta un grado de especialización moderado en todas estas funciones.
De la tipología anterior se derivan algunas consideraciones de especial interés.
En primer lugar, la especialización funcional de las ciudades se producirá solamente en unas cuantas ramas de actividad, en especial las productivas; por otro lado,
sus elevados coeficientes de localización son indicios de su orientación a mercados
supralocales, nacionales y mundiales Después, se puede afirmar que las actividades
relacionadas con la globalización tienen efectos muy selectivos y diferenciados en
la especialización urbana: las funciones de servicios avanzados a la producción se
concentran en el Gran Santiago y, a gran distancia, en unas cuantas grandes ciudades,
y las funciones de producción lo hacen allí donde se localizan los recursos naturales
que sirven de inputs; un tercero grupo, como las actividades de transporte y algunos
servicios colectivos (abastecimiento de agua, transporte) no incrementan el nivel de
especialización funcional de las ciudades.
4.3. Diversificación y especialización funcional de las ciudades
Un panorama general de la orientación económica de las ciudades lo proporciona
el mapa de la figura 3. La especialización por ramas de actividad muestra, sobre todo,
los patrones espaciales de la localización de los recursos naturales: son patentes las
alineaciones urbanas de la costa especializadas en actividades pesqueras, y el rosario
urbano interior que reproduce las combinaciones de la ramas mineras y agrícolas, desde
los valles del norte, pasando por las transiciones mediterráneas, hasta las funciones
agroganaderas y de silvicultura de los ambientes oceánicos centro‑meridionales.
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Figura 3. Especialización por ramas de actividad de las ciudades mayores de 20.000
habitantes en 2002
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globalización y cambios funcionales recientes en las ciudades del sistema…
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Figura 4. Relación entre los ocupados y el índice de Theil en las ciudades mayores
de 5.000 habitantes. 2002
Para conocer con mayor detalle la especialización funcional, hemos utilizado
la clasificación de los ocupados en los 60 tipos de la variable «giro» del Censo de
Población de 2002.
Antes de abordar el análisis de los coeficientes de localización, parece conveniente
conocer el modo en que se añaden funciones para generar mayor diversidad a medida
que aumenta el tamaño de las ciudades. En la figura 4 se representa esta relación, cuyo
patrón general es curvilíneo: cuando las ciudades crecen en número de ocupados desde
los tamaños más pequeños, acumulan proporcionalmente más funciones que población
ocupada (ganan diversidad) hasta un umbral alrededor de los 50.000 ocupados, a partir
del cual la diversidad se estabiliza, cualquiera que sea el volumen de personas ocupadas. Parece que las ciudades «huyen» de los valores extremos (monofuncionalidad
y diversidad máximas) y se acomodan a unos rangos «prácticos» de diversidad, que
sugieren la existencia de principios de adaptación. Naturalmente, existen excepciones
a este modelo general
En el mapa de la figura 5 se han cartografiado los coeficientes de especialización
(QL) mayores o iguales a 5 en las ciudades de más de 20.000 habitantes en 2002. En
el cuadro del anexo se recoge la información completa para las ciudades mayores de
5.000 habitantes en ese mismo año. Cabe señalar que sólo 15 de la 60 funciones tienen
un QL≥5: destacan las funciones de producción primaria, (agricultura, silvicultura, pesca
y minería), y las relacionadas con las transformaciones de sus productos (industria
agroalimentaria, madera y papel, productos químicos, metalurgia); a gran distancia
le sigue otro grupo de funciones variadas de fabricación y transporte principalmente
(fabricación de vehículos y maquinaria, bienes de equipo, servicios de transporte).
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Figura 5.Coeficientes de localización de las funciones ≥ 5 en las ciudades mayores
de 20.000 habitantes. 2002
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51
Si se comparan estos resultados con los obtenidos por (Ortiz, 1994) para 1982,
se observa, en general cierta estabilidad estructural en lo que atañe a la especialización
funcional urbana. Ello no obstante, y habida cuenta de la diferente metodología utilizada
aquí para calcular la especialización‑diversidad, podría aceptarse que se ha intensificado
la especialización de las funciones más conectadas con los mercados mundiales.
Para otras funciones que consideramos importantes en este trabajo, y cuyo QL está
comprendido entre 1 y 5, hemos calculado la población básica (su producción se destina
al mercado no local) y no básica (su producción se destina al mercado local) para tener
una idea de su grado de concentración. Se han considerado los ocupados en actividades de
«intermediación financiera» (44, 45 y 46 de la variable «giro del censo) y los «servicios
a las empresas» (49, 50 y 51 de la variable «giro»). Los resultados, que se sintetizan en
el cuadro 5, son muy expresivos: las funciones de producción inmaterial aparecen casi
en exclusiva en el Gran Santiago, y a mucha distancia en media docena de ciudades más,
asociadas generalmente a actividades productivas del sector exportador.
El examen de la distribución espacial de la diversidad‑especialización, revela la
existencia de configuraciones geográfico‑funcionales significativas.
•En las tres regiones norteñas aparecen ciudades aisladas especializadas en actividades relacionadas con la minería. Sólo las capitales regionales presentan
una estructura funcional diversificada debido a los servicios administrativos
que, por su condición, en ellas se asientan.
• Por la Región Metropolitana y por las vecinas se extiende el mayor complejo espacial
y funcional del país: aquí se combinan en un subsistema muy dinámico diversos
grados de especialización‑diversificación, correspondientes a tanto a actividades
de producción primaria, como de fabricación y de servicios de todo tipo.
Cuadro 5. «Población básica» (más de 25 ocupados) en funciones
de «servicios a las empresas» e «intermediación financiera»
en las ciudades mayores de 20.000 habitantes en 2002
Funciones 44, 45 y 46
Funciones 49, 50 y 51
Gran Santiago (19.023); Labranza Gran Santiago (51.700); Calama (2.736); Antofagasta
(2.277); Viña del Mar (659); El Salvador (348); María
(106); Viña del Mar (38)
Elena (188); Concepción (125); Copiapó (112); Estación
Zaldivar (112); Chuquicamata (86); Rancagua (55);
Chañaral (38).
44. Intermediación financiera, excepto la financiación de planes de seguros y pensiones.
45. Financiación de planes de seguros y pensiones, excepto los planes de seguridad social de afiliación
obligatoria.
46. Actividades auxiliares de la intermediación financiera.
49.Informática y actividades conexas.
50.Investigación y desarrollo.
51.Otras actividades empresariales.
Fuente: INE, Censo de Población 2002. Elaboración propia.
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Cuadro 6. Algunos datos del análisis de componentes principales de los ocupados
en las 60 actividades del «giro» (censo de población) de las ciudades
mayores de 20.000 habitantes en 2002
Componentes
Varianza
(var. explic explicada (%)
>1%)
CP 1
52,7
CP 2
2,0
CP 3
1,6
CP 4
1,3
Actividades principales que lo integran
(en negrita las de mayor peso)
Fabricación, construcción, comercio, intermediación
financiara… (prácticamente todas las actividades)
Pesca, transporte acuático, fabricación, minería del carbón…
Minería metálica, otras actividades mineras, silvicultura…
Minería del carbón, silvicultura, otras actividades mineras
•En la Región del Bío‑Bío y adyacentes también se ha conformado un subsistema
urbano‑funcional de cierta complejidad, articulado en torno al área metropolitana Concepción‑Talcahuano, que incorpora ciudades costeras y del interior,
pero las actividades de producción primaria mantienen todavía un gran peso.
• Finalmente, hacia el sur se reproduce un patrón simétrico al del norte, compuesto
por ciudades aisladas especializadas en silvicultura y pesca principalmente, y
de capitales regionales diversificadas.
Para sintetizar las diferentes combinaciones de funciones, se ha construido una tipología
a partir del análisis de componentes principales aplicado a los ocupados en los 60 tipos
de la variable «giro» en las ciudades mayores de 20.000 habitantes en 2002 (cuadro 6).
El modelo funcional urbano así obtenido es relativamente sencillo, pues consta
de cinco tipos distribuidos en dos grandes categorías:
A.Ciudades diversificadas
• Tipo 1. Se caracteriza por la fuerte presencia de funciones de producción inmaterial y de servicios personales y colectivos, y también por el peso considerable
de actividades de fabricación. A esta clase sólo pertenece el Gran Santiago.
• Tipo 2. Está compuesto por ciudades diversificadas, principalmente pequeñas
y medianas y por algunas grandes (Talca, La Serena, Coquimbo, Chillán,
Quilpué, Calama), debido a la presencia de servicios para la población residente y administrativos y, en menor medida, de servicios a las empresas. El
peso de la producción primaria es considerable (por ejemplo de la minería
en Coquimbo).
B.Ciudades con cierto grado de especialización
• Tipo 3. Destaca en este grupo la especialización en funciones relacionadas
con la pesca y otras asociadas a su condición de puerto (transporte acuático),
a la explotación de otros recursos (silvicultura, agricultura) (Puerto Montt,
Punta Arenas), y al comercio; en algunas ciudades son también importantes
las actividades comerciales, empresariales y de intermediación financiera
(Viña del Mar, Talcahuano).
Cuadernos Geográficos, 41 (2007-2), 33-60
globalización y cambios funcionales recientes en las ciudades del sistema…
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Figura 6. Tipología funcional de las ciudades mayores de 20.000 habitantes. 2002
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Severino escolano utrilla, jorge ortiz véliz y rodrigo moreno mora
• Tipo 4. Este grupo está compuesto por cinco grandes ciudades, Antofagasta
Rancagua, Iquique, Calama y Copiapó, cuya principal base económica la
constituye la minería metálica y otras funciones productivas del sector primario; también son importantes algunas actividades de fabricación dependientes
de las funciones anteriores. En alguna ciudad es reseñable el peso de los
servicios (Antofagasta).
• Tipo 5. Está formado este grupo por un conjunto de ciudades cuya funciones
principales se relacionan con la minería (especialmente la del carbón) combinada con la silvicultura (Curanilahue), y otras actividades mineras, silvicultura,
construcción y algunos servicios destinados a las empresas locales.
En resumen: sólo el Gran Santiago presenta un grado de diversificación funcional
propio de economías urbanas «avanzadas»; la especialización más elevada se observa
en funciones productivas del sector primario orientado a mercados internacionales, y
que incluso llegan a caracterizar la economía de grandes ciudades.
5.Globalización, funciones de producción inmaterial
y jerarquía urbana
Para valorar de manera más precisa la naturaleza y la intensidad de la influencia
de la globalización en el sistema urbano, así como para identificar las formas generales
que toma el proceso, conviene detenerse en el estudio de las funciones de producción
inmaterial, para conocer cuál es su relación espacial y funcional con las actividades
de producción y con la posición de las ciudades en la jerarquía urbana.
Un sólido fundamento de este análisis lo proporciona la acertada distinción que
propone (Krugman, 1993) para caracterizar los factores que determinan el tamaño
y la dinámica de las ciudades. Este autor distingue tres tipos de factores: 1) Primera
naturaleza, o propiedades inherentes a la localización (existencia de un río o puerto
natural, de un clima determinado…); 2) segunda naturaleza, o atributos del sistema
económico (acceso a los mercados…); 3) tercera naturaleza, o cualidades que dependen
de la trayectoria histórica de cada ciudad (existencia de profesionales especializados
en algunas actividades…).
En este apartado nos ceñimos básicamente a las funciones correspondientes a la
segunda y tercera naturaleza, que están conectadas funcionalmente con las actividades
de primera naturaleza, pero no es una condición imprescindible que todos los tipos
de funciones aparezcan espacialmente asociados.
En el apartado anterior se ha verificado que la especialización funcional dominante
se identifica con las actividades de producción primaria y, en menor medida, con las
de transformación y comercio de sus productos, generalmente orientados a mercados
internacionales. Expresado de otro modo: la globalización deja sentir fuertemente su
peso en la especialización funcional de las ciudades en actividades de primera naturaleza. Cabe preguntarse si sucede lo mismo con las funciones propias de la segunda
y tercera naturaleza, o bien los procesos son distintos.
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globalización y cambios funcionales recientes en las ciudades del sistema…
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El primer aspecto fundamental que es necesario destacar es la fuerte correlación
lineal (r2= 0,9) que existe entre el número de ocupados en estas funciones y el tamaño
demográfico de las ciudades; sólo unos pocos casos se apartan ligeramente de la tendencia general (gráfico de la figura 7). En general, se puede aceptar que las funciones
de producción inmaterial se relacionan, sobre todo, con la posición de las ciudades
en la jerarquía urbana, y no tanto con la intensidad o especialización en la producción primaria. Por supuesto, existen varios factores que explican las configuraciones
particulares de algunos casos.
Si se comparan los rangos del número de ocupados en las funciones de la producción inmaterial con los rangos de la población total (rango demográfico) se obtienen
las tres categorías siguientes (figura 7):
1. El rango del número de ocupados es mayor que el rango demográfico. Se
incluyen aquí un par de ciudades con elevado número de ocupados; el resto
tiene volúmenes medianos y pequeños de población ocupada. Por lo común,
está ciudades ejercen de centros de mercado y lugares de provisión de servicios
personales, sociales y administrativos; suelen estar muy bien comunicadas y
en ocasiones son también importantes centros turísticos. El aislamiento o su
condición fronteriza pueden explicar la intensidad de algunos servicios administrativos y de transporte (Punta Arenas, Iquique). El caso de Antofagasta
es único, pues es una ciudad grande con cierto grado de especialización en
actividades de servicios a las empresas. El turismo es una de las actividades
fundamentales de las ciudades de esta clase, que suele presentarse asociado
con niveles relativamente altos en servicios financieros, enseñanza y servicios
sociales (Concón, Castro, Villarrica, Puerto Varas, Ancud). Otro conglomerado
de ciudades más pequeñas forma parte de las áreas metropolitanas del Gran
Santiago, Valparaíso‑Viña del Mar y Concepción‑Talcahuano (Los Andes, San
Felipe, Quillota, San Antonio, Penco, San Pedro de a Paz, Chiguayante).
2. El rango del número de ocupados es igual que el rango demográfico. Comprende este grupo todas las grandes ciudades (entre otras razones, porque al
utilizar rangos los primeros lugares tienen mayor probabilidad de tener la
misma posición en ambas variables) y se caracteriza por su estructura funcional
diversificada y equilibrada. En algunas ciudades ciertas funciones tienen un
peso relativo ligeramente mayor, como en Puerto Montt (transporte, comercio
administración, servicios, turismo), Quilpué (administración enseñanza) y otras.
A medida que el tamaño demográfico y el número de ocupados decrecen, la
especialización funcional puede ser más intensa: Los Ángeles (enseñanza, otros
servicios), Ovalle (enseñanza), Tocopilla (transporte), Illapel (administración).
Mención aparte merece el caso de Calama, por su fuerte especialización en
servicios a las empresas.
3. El rango del número de ocupados es menor que rango demográfico. Pertenecen a este grupo algunas capitales regionales y otras ciudades de variados
tamaño funcional y demográfico, cuya ubicación en esta clase obedece a variadas razones. Ello no excluye que estas ciudades no presenten cierto grado
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Severino escolano utrilla, jorge ortiz véliz y rodrigo moreno mora
Figura 7. Rangos del número de ocupados en funciones de producción inmaterial y rangos
demográficos de las ciudades mayores de 20.000 habitantes. 2002
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globalización y cambios funcionales recientes en las ciudades del sistema…
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de especialización. Por ejemplo: La Serena‑Coquimbo (turismo, enseñanza);
Temuco (enseñanza); Arica (administración); transporte, turismo); Valdivia
(enseñanza, servicios sociales); Copiapó (administración, enseñanza, y cierto
grado de servicios a las empresas); Villa Alemana, Curanilahue y El Monte
(administración). Probablemente, el conjunto más interesante de esta categoría lo constituyen las ciudades eminentemente residenciales de la Región
Metropolitana y del entorno de las conurbaciones Valparaíso‑Viña del Mar,
y Concepción‑Talcahuano (Colina, Peñaflor, Buín, Padre Hurtado, el Monte,
Padre Las Casas, Lota, Coronel, Limache). Se trata, en general, de ciudades
dormitorio cuyos déficits de servicios se deben a la sombra que proyectan los
grandes centros urbanos.
La fuerte correlación entre el número de ocupados y la población de las ciudades,
puede tomarse como una pasarela para conectar la internacionalización de la economía
con la evolución de la jerarquía urbana.
En el gráfico de la figura 8 se aprecia el cambio de la estructura de la jerarquía del
sistema urbano chileno, caracterizada por la estabilidad estructural a macroescala.
Las curvas rango‑tamaño muestran la adaptación del sistema de ciudades a las variaciones de las condiciones que determinan la localización interurbana de la población,
en especial a los avances en los transportes y a los nuevos modelos de urbanización
metropolitana. En general, se reduce la primacía del sistema por el crecimiento de las
grandes urbes y de las ciudades medias, y por la estabilidad demográfica de la metrópoli.
También se observa la regularización de la pendiente en la parte baja de la distribución,
es decir, en las ciudades más pequeñas; el desplome demográfico de estos últimos rangos
es perceptible en los perfiles de 1970, 1980 y 1992, pero ha desaparecido en 2002.
Sin embargo, la permanencia estructural es compatible con intensas y extensas
turbulencias locales, a microescala. El mapa de la figura 8 recoge los cambios de
rango en las décadas 1982‑1992 y 1992‑2002; estos valores reflejan bastante bien la
dinámica demográfica de cada ciudad respecto a las demás.
En ambos períodos parece que la intensidad de la competición entre las ciudades, y sus resultados, dependen en gran medida de la «internacionalización» de sus
economías. En efecto, la mayor parte de las ciudades que avanzan en sus rangos, o
permanecen en el que ya tenían, son aquellas en las que se localizan inversiones en
actividades cuya producción se orienta a mercados internacionales: Calama, Copiapó,
La Serena‑Coquimbo, Puerto Montt, Castro. Otro grupo de ciudades «ganadoras»
forma parte de las grandes áreas metropolitanas y recibe emigrantes de los centros de
las ciudades: Colina, Buin. Las ciudades especializadas en turismo también adelantan
rangos, pero ´solo si encuentran en las áreas de influencia de grandes ciudades, como
Concón y Puerto Varas; sin embargo, no sucede lo mismo si estas ciudades especializadas se hallan aisladas (Villarica).
En el otro extremo se encuentran las ciudades que retroceden rangos, porque pierden población o porque su crecimiento es menor que el de otras ciudades. En general
se trata de ciudades con funciones de centros de mercado y con un peso fuerte de
las actividades agrarias. Este tipo de ciudades ha tenido y tiene todavía una función
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Severino escolano utrilla, jorge ortiz véliz y rodrigo moreno mora
Figura 8. Cambio de rango en las décadas 1982-1992 y 1992-2002 en las ciudades
mayores de 20.000 habitantes. 2002
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relevante en la organización del territorio, como centros de comercio y servicios que
ayudan a fijar población; ahora bien, la despoblación rural y la mejora de los transportes hacen que este escalón de servicios de la red urbana se traslade al superior o
directamente a las grandes ciudades.
6. Consideraciones finales: la diversidad de procesos
y formas de influencia de la globalización
en la especialización funcional de las ciudades chilenas
La influencia de la globalización en la especialización funcional urbana se ejerce
a través de procesos complejos que adquieren formas diferentes según la localización
y el tamaño de las ciudades. A modo de síntesis descriptiva y explicativa se pueden
distinguir tres tipos de espacios urbanos según la naturaleza e intensidad de las transformaciones asociadas a la globalización.
La globalización deja sentir fuertemente su peso en la especialización funcional de
las ciudades en las que predominan las funciones de primera naturaleza. La ampliación
de los mercados para la producción primaria refuerza, o crea, nuevas especializaciones
en estas actividades, a menudo de carácter monofuncional. En estos casos, los nuevos
puestos de trabajo se traducen en un incremento de la población (y su ascenso en
la jerarquía urbana) y de las funciones asociadas a la reproducción social, pero no
lo hacen, al menos en la misma medida, las funciones de producción inmaterial. La
excepción más importante de este grupo es la ciudad de Calama.
Por otro, a medida que se incrementa el tamaño demográfico de las ciudades
se diversifican las funciones, con intensidad proporcionalmente mayor que la del
número de ocupados. Destacan un grupo de ciudades de tamaño mediano y grande
con economías diversificadas en las que las actividades de producción global contribuyen a la formación de una estructura funcional equilibrada, como en Puerto Montt,
Valparaíso‑Viña del Mar, La Serena-Coquimbo, Antofagasta.
El Gran Santiago ocupa la cúspide del sistema urbano chileno. Aquí se localiza
el grueso de las actividades de producción inmaterial, lo que da lugar a una estructura
funcional relativamente avanzada. Gran parte estas actividades, están espacialmente
separadas de otras funciones de producción de primera naturaleza, localizadas en ciudades medianas y pequeñas, con las que si se encuentran funcionalmente conectadas.
Sin duda, la globalización de todo el país es responsable, en buena medida, del proceso
de formación del área metropolitana, caracterizado por la concentración espacial de
funciones de comando y de producción inmaterial (servicios de intermediación financiera, servicios a las empresas, sedes de empresas), y por la dispersión espacial de la
residencia y otras funciones de servicios a la población.
Sin embargo, la reorganización territorial de las actividades productivas ha producido algunos cambios en el sistema urbano, ya que la base económica de algunas
ciudades de tamaño medio se ha fortalecido la producción por de bienes de alta demanda
internacional: la pendiente rango-tamaño se ha suavizado en las últimas décadas, lo
que traduce el descenso de la primacía del sistema urbano.
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Severino escolano utrilla, jorge ortiz véliz y rodrigo moreno mora
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Etno-farmacología en Iberoamérica,
una alternativa a la globalización
de LAS prácticas de cura
Isabel Maria Madaleno*
Recibido: 15-11-07. Aceptado: 14-1-08. Biblid [0210-5462 (2007-2); 41: 61-95].
PALABRAS CLAVE: Plantas Medicinales, Medicina Alternativa, Ibero América.
KEY WORDS: Medicinal Herbs, Alternate Medicines, Latin America.
MOTS-CLES: Herbes Médicinales, Médicine Alternatif, Amérique Latine.
Resumen
El estudio de la herbolaria medicinal y su conocimiento ancestral deben ser objeto de
curiosidad científica por parte de científicos sociales en colaboración con biólogos, químicos
y farmacéuticos a fin de proporcionar formas alternativas de mitigar malestares y de resolver
problemas de salud que a todos afligen. El artículo desarrolla un análisis geográfico comparativo del cultivo, de la venta y del consumo actual de plantas medicinales en cuatro regiones
metropolitanas iberoamericanas.
Abstract
Medicinal flora and ancestral Indian healing remedies must be further researched by a wide
range of social and natural scientists together with pharmaceutical experts in order to create
more suitable and comprehensive alternate formulas to solve health problems in developing
countries. The paper presents a comparative study of medicinal herb consumption, trade and
cultivation within four Latin American metropolises.
Résumé
La flore médicinale et ses usages traditionnels doivent être l’objet de la curiosité
scientifique des scientistes sociales y naturels avec la moderne pharmacie, puisque ils constituent des formes alternatives de soigner les maladies chroniques et les problèmes graves de
santé qui nous affligent. Cet article développe une analyse géographique comparative de
la culture, vente et usage des herbes médicinales dans quatre agglomérats métropolitains
d’ Amérique Latine.
* Instituto de Investigaciones Científicas Tropicales. Programa de Desarrollo Global. Estudios de
Etno-Desarrollo en América Latina, África, Asia y Pacífico.
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isabel MARÍA MADALENO
1.INTRODUCCIÓN
Las medicinas naturales han contribuido notablemente al avance de modernas
terapias, y esto, a pesar de que la química industrial sostiene un sólido entramado
farmacológico internacional. Los usos de la herbolaria nativa persisten en distintas
partes de la Tierra donde los compuestos farmacológicos químico-industriales no
llegan, por diversos motivos que analizaremos. La herbolaria nativa se convierte así
en la única alternativa para curar enfermedades, mitigar dolores y infecciones, paliar
el sufrimiento de afecciones crónicas o pasajeras, que merman la calidad de vida de
esas sociedades. En países con economías poco consolidadas y sistemas de seguridad
social no universal, el acceso a los cuidados básicos de salud queda muy restringido
por la pobreza y por la falta de profesionales sanitarios que administren tratamientos
y medicinas eficaces en tiempo útil.
Este artículo desarrolla un análisis comparativo del cultivo y consumo actual de
especies vegetales medicinales, autóctonas y exóticas, en regiones metropolitanas de
cuatro ciudades de Ibero América; el hecho se ha estudiado desde la remota Belem de
Pará, en Brasil, hasta en el colosal aglomerado urbano de Ciudad de México, que incluye
Cuernavaca, estado de Morelos, así como Santiago de Chile y la capital de Perú, Lima. La
información recopilada durante siete años de trabajo, desde 1998, ha sido muy copiosa.
Al interés por determinar la producción de plantas medicinales en el entorno urbano se
agregó, en 2004, otro elemento de análisis al estudio, el de la comercialización de la herbolaria casera. Desde ese momento se comenzó a indagar qué especies y qué partes de las
mismas (raíces, tubérculos, frutos, semillas, etc.) se vendían en los mercados urbanos; para
unificarla, se ha procedido al análisis de la extensa bibliografía botánica y farmacológica,
derivando una síntesis esquemática con el nombre científico y el descriptor taxonómico
de las especies más representativas de la herbolaria consumida en cada ciudad, así como
las especies más usadas para curar o mitigar enfermedades específicas.
2.OBJETIVOS Y METODOLOGÍA
La cuestión fundamental a resolver en el proyecto de investigación era la siguiente:
¿Cómo solucionan los ciudadanos más pobres de las grandes urbes de Ibero América
los problemas de salud cuando no pueden acceder a sistemas sanitarios desarrollados
y universales, ni a los fármacos modernos?
Los objetivos específicos de la investigación realizada en Ibero América quedaron
formulados en los siguientes términos:
–Evaluar la importancia de la herbolaria nativa, según las preferencias de consumo de las poblaciones de las ciudades seleccionadas.
– Evaluar el peso de la influencia europea colonial en los usos y especies medicinales introducidas.
– Compilar un recetario de hierbas y plantas medicinales usadas en cuatro enfermedades específicas: diabetes, artritis, enfermedades de los ojos y cáncer.
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ETNO-FARMACOLOGÍA EN IBEROAMÉRICA, UNA ALTERNATIVA A LA GLOBALIZACIÓN…
En el marco de los objetivos definidos, el método de investigación se articuló
para satisfacer tres funciones: 1. Para proporcionar una guía práctica de herbolaria y
recetario de las enfermedades más comunes, buscando prescripciones de curación por
medio de hierbas, hojas, frutos, raíces, tubérculos, etc., utilizados y conocidos por
culturas ancestrales americanas, con aportes europeos y de otros orígenes geográficos.
2. La segunda función fue la de proporcionar un estudio comparativo en cuanto al
modo de recopilar información primaria sobre plantas medicinales comunes a varias
ciudades de un entorno geopolítico dotado de una cierta uniformidad cultural, metodología poco frecuente en la literatura revisada. 3. La tercera y última función consistió
en la búsqueda de la prescripción médica concreta (la receta) y la herbolaria asociada
usada en los casos de diabetes y artritis (como enfermedades crónicas que requieren
tratamiento prolongado), patologías oculares (como dolencias que el paciente sufre
muy vitalmente, ansiando su pronta recuperación) y cáncer (como uno de los más
temidos males de la modernidad).
El cuadro 1 presenta sucintamente las ciudades de Ibero América en las que se
ha trabajado, su caracterización física y humana, así como el número de encuestas
e entrevistas realizadas entre los productores de plantas medicinales, comerciantes,
terapeutas y curanderos que suministran los preparados a pacientes, sobre todo entre
los indios y mestizos, reproduciendo las prácticas etno-farmacológicas ancestrales de
Mesoamérica y Sudamérica. La recopilación de información primaria totalizó 969
testimonios recabados entre 1998 y 2006. La metodología aplicada en el proceso de
investigación se estructuró en siete etapas, enumeradas a continuación:
Cuadro 1. Etno-farmacología en Iberoamérica
����������
Muestra
��
de plantas������������������
Entrevistas Número
Centros
Localización
����������������
Rango
Población�
medicinales���������������������
a actores de especies
urbanos
y entorno
de las urbes (en millones)
cultivadas�������������������������
seleccionadosmedicinales
seleccionados
geográfico
y vendidas����������������
(nº)
registradas
(encuestas)
C.
de México
Capital
Altiplano
17
nacionalMexicano
Lima
Capital
Desierto
8
nacional
cost. Peruano
100
55
70
34
38
60
Depresión
Capital
���������
Santiago�
��������������������
6Interior
132������
25
70
nacional
Chilena
Capital
Amazonia
Belém
2
��������������������
de Estado���������
brasileña
570
15
140
Total�����������������
����������������
33
836
133
340
Encuestas e entrevistas: 1998-2006.
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isabel MARÍA MADALENO
1) Análisis de las estadísticas de los sectores agrícola y comercial metropolitanos,
con el fin de evaluar las bases de datos locales referentes a la economía formal
e informal.
2)Toma de muestras entre los agricultores urbanos y periurbanos: cultivos, prácticas y datos del recetario de remedios caseros de los mayores.
3)Toma de muestras en herbolarios mayoristas, entre herboristas de mercados
de barrio, vendedores de ferias periódicas e informales en las calles de las
ciudades, compilando al mismo tiempo sus prescripciones y recetario.
4) Realización de entrevistas detalladas sobre las plantas medicinales entre una
población seleccionada de agricultores, comerciantes, curanderos o médicos
naturistas, a fin de desvelar procesos terapéuticos ancestrales, de recopilar
prácticas de cura utilizadas en cada medio urbano, de profundizar en el inventario de especies herbolarias recomendadas a los pacientes menos dotados
de recursos financieros y/o más confiados en las propiedades curativas de la
herbolaria.
5) Identificación botánica de la herbolaria inventariada, estableciendo correspondencia entre los nombres vernáculos usados en las cuatro metrópolis y la
nomenclatura botánica.
6)Jerarquía de producción y uso de las plantas medicinales en cada ciudad y en
el conjunto de las cuatro ciudades estudiadas.
7)Elaboración de una guía de herbolaria y recetario para enfermedades comunes
y para cuatro enfermedades específicas: cáncer, diabetes, artritis y algunas
patologías oftálmicas.
3. RESULTADOS
3.1. La herbolaria ancestral y las influencias dominantes
Antes de la llegada de Hernán Cortés y del establecimiento del Virreinato de
Nueva España, los indios mesoamericanos y suramericanos usaban todo tipo de
hierbas y animales para sanar sus males. Sabemos que el ser humano ha hecho uso
práctico de plantas para alimentarse y curarse, desde tiempos inmemoriales. Los
tallos, hojas, flores, semillas, raíces o frutos no pierden, por norma, sus propiedades
y fuerza medicinal al secarse, siguiendo inalterables hasta un año después de la
cosecha. Sin pretender debatir los beneficios y avances de la medicina moderna, no
debemos olvidar que la farmacopea de nuestras culturas postmodernas está basada
sobre conocimientos ancestrales. La flora medicinal de las culturas iberoamericanas está ampliamente reconocida. La medicina practicada antes de la llegada de
europeos está referenciada en numerosos documentos históricos como códices y
libros sagrados, pudiendo apreciarse incluso en esculturas y pinturas murales, sin
olvidar las ricas tradiciones orales milenarias que demuestran la importancia de
la fitoterapia.
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ETNO-FARMACOLOGÍA EN IBEROAMÉRICA, UNA ALTERNATIVA A LA GLOBALIZACIÓN…
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A) Ciudad de México
Con respecto a México, las crónicas de los conquistadores españoles en lo concerniente a la nutrición de las élites, como por ejemplo las comidas de Moctezuma, nos
dan pistas para entender como vivían sobre todo los Aztecas, los males que padecían
y cómo mitigaban sus sufrimientos físicos las poblaciones indígenas. Su dieta festiva
o extraordinaria incorporaba proteínas animales de carne de gallina, faisanes, perdices,
codornices, patos, venados, puerco de la tierra, pajaritos y palomas, liebres y conejos.
Pero por regla general, todos los pueblos tanto de Mesoamérica como de Sudamérica,
carecían de niveles aceptables de calcio y de proteínas animales en su dieta habitual,
al no poseer la zoología nativa especies con dimensiones físicas comestibles ni tener
incorporadas a sus culturas ciertas prácticas ganaderas, lo que agregado a sus ritos
religiosos, generó prácticas antropofágicas y/o sacrificios humanos (FERNANDEZ DE
OVIEDO 2002). ¿Qué enfermedades padecían los indios?
Los recetarios legados por el médico azteca Martín de la Cruz, poco después
de la conquista, traducidos al latín por Juan Badiano (médico mestizo), Libellus de
Medicinallbus Indorum Herbis, mejor conocido como Códice Badiano, mencionan las
enfermedades que padecían los indios mesoamericanos: fiebres (calenturas), tuberculosis
pulmonar, diarreas, parasitosis intestinal, hemorroides, reumatismo, enfermedades de
los huesos y articulares (artritis y gota), tos, hepatitis, sordera, además de problemas
en la piel (sarna, forúnculos) y enfermedades de los ojos (glaucoma, conjuntivitis y
cataratas) parecen ser los padecimientos más frecuentemente sufridos entre los aztecas por las veces que se nombran. No obstante, no hay registro de focos epidémicos
devastadores hasta el siglo XVI, cuando la viruela, el sarampión, la lepra y el tifus
producen gran mortalidad entre los indígenas, al igual que la sífilis entre los europeos.
Así se ha fraguado el mito del genocidio en México Central, que tantos indigenistas
evocan a modo de expulsión del Edén, que coincide con la colonización Española
(TREVIÑO 2000; CARSI 2002).
Al sur del Distrito Federal, dentro de la Región Metropolitana de México, dominan
las tradiciones Nahuas. Históricamente el área la poblaban Xochimilcas y Tlahuicas
que aún hoy residen en los Estados de Morelos, parte del de México y Puebla. Sus
hábitos de nutrición y métodos curativos han sido objeto de estudios recientes desde
la óptica de la antropología, argumentando y demostrando fehacientemente cómo se
cohesiona la cultura de los pueblos Nahuas a partir de las prácticas agrícolas y de
la alimentación tradicional. En lo relativo a plantas medicinales nativas, utilizaban
plantas silvestres, tanto en el pasado como en la actualidad, según lo constatado en
nuestro trabajo de campo, donde se destacan Axihuitl (Eupatorium aschembornianum)
y Tequequetzal (Selaginella lepidophylla), para el aparato urinario, preferidas a los
Cabellitos de Elote (Zea mais) de los Aztecas. El conocimiento de las propiedades
de la herbolaria así como las prácticas medicinales ancestrales indígenas eran más
comunes en la antigüedad entre las mujeres o privilegio de terapeutas; este último
término reuniría básicamente a hueseros, sobadores, graniceros (predicen e interpretan
fenómenos climáticos), curanderos, limpiadores y parteras. Hoy en día, las mujeres
siguen reservándose la tarea de confeccionar comidas sagradas, como las de las fiestas
diciembrinas y promesas o comidas curativas (CORTES 1999).
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isabel MARÍA MADALENO
B) Las Capitales de Países Andinos: Lima y Santiago de Chile
En Perú y Chile, la herbolaria está marcada por las especies propias de la región
andina. El sistema de salud naturista se articulaba sobre tres elementos: la dieta alimentaria, las tisanas y los baños. El refrán alimentarse es medicarse forma parte del
ideario del Galeno Andino del Padre Bienvenido Estrella, padre capuchino que sanaba
antaño almas y cuerpos de campesinos chilenos. (BIENVENIDO s. f.). Los mismos tres
elementos vehiculares de la actual medicina natural han quedado de manifiesto en las
entrevistas hechas a médicos naturistas y curanderos en Lima, así como a una docena
de entrevistados de la etnia Aymara, en el ámbito de otro proyecto de investigación al
Norte de Chile. De acuerdo con nuestras indagaciones sobre el uso actual de hierbas
medicinales en Lima, persiste la influencia de tres focos culturales singularizados: 1.
La influencia andina, que atesora especies medicinales usadas por los Tiwanacotas
(en la actualidad Aymaras) y los Incas (en la actualidad Quechuas); 2. En segundo
lugar, el legado médico y galénico aportado por las especies de la selva amazónica; 3.
La tercera línea cultural que influye en la herbolaria limeña la conforman las plantas
medicinales europeas introducidas por los españoles.
Con referencia a las prescripciones Incas, los remedios más conspicuos están
vinculados a enfermedades del sistema respiratorio, digestivo, óseo, circulatorio, nervioso, reproductor y urinario. En el caso del aparato urinario, en Lima registramos
las más prolíficas recetas elaboradas con la planta andina Huamampinta (Chuquiraga
huamanpinta). Las medicinas derivadas de la herbolaria Aymara cubren un largo abanico
de afecciones asociadas tales como fiebres, enfriamientos, aire, alergias, hemorragias,
dolores de cabeza, de muelas y oídos, erupciones cutáneas, prostatitis, infecciones urinarias y heridas. Los procedimientos terapéuticos y los modos de preparación y uso de
las plantas medicinales más comunes son los siguientes: baños de hierbas, sahumerios
(inhalación del humo de plantas aromáticas), infusiones y mezclas, jarabes, cataplasmas,
emplastes mediante yesos y parches sobre fracturas óseas. Finaliza el catálogo andino
de prescripciones y terapias con la recomendación de plantas alimenticias asociadas
a enfermedades específicas, sobre todo de tipo crónico; la ingesta de ciertas hierbas,
frutas, tubérculos, raíces y semillas con propiedades médicas, que en la actualidad se
califican como nutraceuticas, supone el moderno aval de la vieja concepción naturista
(VILLAGRAN Y CASTRO 2004; AGAPITO y SUNG 2004).
La segunda influencia sobre la herbolaria consumida en Lima está marcada por
las especies provenientes de la cuenca amazónica. El valor de las plantas medicinales
de la selva, como por ejemplo la Quina (Chinchona officinalis) o el Achiote (Bixa
orellana), impresionó vivamente a los primeros europeos adentrados en la amazonía;
en la actualidad, los avances de la biogeografía, etnobotánica, bioquímica, etc, han
posibilitado el reconocimiento de las propiedades medicinales de un sin fin de especies
como la Uña de Gato (Uncaria tomentosa), la Coca (Erythroxylon coca) y la Ayahuasca
(Banisteriopsis caapi) hasta el punto de que el acervo farmacológico de la botánica
amazónica no hace sino aumentar día a día. En lo concerniente a la tercera influencia
sobre la herbolaria limeña, la Europea, se puede hacer un listado más o menos extenso
de las especies transferidas del Antiguo al Nuevo continente, conscientes de que éstas
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ETNO-FARMACOLOGÍA EN IBEROAMÉRICA, UNA ALTERNATIVA A LA GLOBALIZACIÓN…
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tienen una aceptación preferente entre los limeños. Casi todas las hierbas o arbustos
incorporados son de uso popular muy generalizado y radicadas desde antiguo en la
tradición, hasta el punto de percibirlas como si fueran nativas; tal es el caso de la
Manzanilla (Matricaria chamomilla), la Yerbabuena (Melissa officinalis), la Menta
(Mentha spp.), el Romero (Rosmarinus officinallis), el Llantén (Plantago major) y la
Ruda (Ruta graveolens), a que se dedica con detalle otro apartado.
En Santiago de Chile se observan cuatro ámbitos culturales de influencia dominante
sobre la herbolaria: Europa, Perú y las culturas Mapuche y Aymara. 1) La impronta
europea sobre las especies y uso de plantas medicinales es muy similar a la observada
en Lima, situándose la herbolaria de origen europeo en un rango preferente entre los
usos dados por los Santiagueses a las hierbas medicinales. Este hecho permite valorar y
contrastar el peso del dominio colonial español o británico en aspectos muy cotidianos.
2) La influencia peruana es manifiesta, sobre todo, en lo relativo a especies provenientes
de la selva; esto se puede observar en el comercio herbolario mayorista establecido en la
calle Bascuñan Guerrero, donde mujeres peruanas venden especies de todo Perú, combinadas con otras plantas y preparados chilenos nativos. 3) La influencia de la herbolaria
de la etnia Mapuche, aborígenes del sur de Chile, resalta de forma especial por ser este
el grupo inmigrante más numeroso en la capital. Los emigrantes Mapuches se aferran
a sus tradiciones, de tal suerte que la figura de la machi —curandera ritual— persiste
como voz autorizada para las consultas de los indios, ya que todo lo sabe y todo lo sana.
La machi posee un fabuloso catálogo de pociones e infusiones, para los que necesita
desde el árbol sagrado —Canelo (Drimys winteri)— hasta el universalmente consumido
Boldo (Peumus boldus); 4) Por último, la influencia de la etnia Aymara (también presente en el Perú), aporta especies del altiplano andino, en concreto, las necesarias para
no apunarse, para no sucumbir al mal de altura. Los Aymara son los responsables de
la introducción y uso en Santiago de la Llareta (Azorella compacta) y la Chachakoma
(Senecio subulatus) ya que en Chile no está permitida la coca.
C) Amazonia Brasileña-Belem
El número de especies vegetales amazónicas pendientes de estudio y catalogación es
inmenso; paradójicamente, mientras la tradición indígena se ha beneficiado, generación
tras generación, de las propiedades curativas de un sin número de tallos, raíces, frutos,
flores o semillas, las industrias farmacéuticas han desplegado una actividad frenética para
la obtención estandarizada de sustancias fármaco-químicas y el consiguiente registro
de patentes. La fundación de la ciudad de Belem se remonta al siglo XVII (1616) por
los Portugueses; se sabe que los indios fueron catequizados por padres jesuitas, que
los defendieron siempre de la esclavitud. Los indios de Belem resultaron indómitos
para los terratenientes de la caña y para los ganaderos, prefiriendo la muerte o el exilio
antes que otorgar el dominio de su libertad a extranjeros. Esta actitud plasma algunos
de los trazos del carácter de la nación brasileña, y en cierta medida explica la actitud
fiel de los residentes de Belem al poder curativo de las especies nativas y endémicas,
que por contraste con los países andinos, son las dominantes.
Cuadernos Geográficos, 41 (2007-2), 61-95
68
isabel MARÍA MADALENO
Las tribus indias de la cuenca del Amazonas comparten la creencia común sobre
su procedencia mítica y telúrica. Los indígenas creen que la tierra fue habitada por
una pareja progenitora emanada de la noche de los tiempos; sus descendientes sobrevivieron a un diluvio universal junto a otras especies animales y vegetales: versión de
la creación sorprendentemente bíblica por cuanto es anterior a la presencia colonial
de misioneros europeos. En el conjunto narrativo de esta cosmovisión, la yuca y el
maní aparecen como alimento sobrenatural recibido de la mano de un ser supremo,
cuando todavía se comportaban como primates, antes de la formación del mundo en
su elevación a la libertad (RUIZ 1989; MELLO FILHO 1997; DINIZ 2004).
La metodología más adecuada para determinar los usos y propiedades de las
hierbas y mezinhas (pociones y medicinas que curan) pasa por su investigación en las
ciudades, donde se puede consultar a mestizos e indios que todavía atesoran los usos
terapéuticos de las plantas tal y como lo aprendieron de sus mayores en un contexto
cultural y generacional verdaderamente genuino. En Belem se han apreciado cinco
focos originarios de procedencia de las especies medicinales cultivadas en la urbe: 1)
Las especies de la selva adyacente; 2) Otras especies de Brasil; 3) Especies de otras
partes de Iberoamérica; 4) Especies Europeas, tales como la Manzanilla (Camomila),
Menta (Mentas y Hortelã-Pimenta), Romero (Alecrim), Ruda (Arruda), así como
otras aromáticas, que se detallan más adelante; 5) Y por ultimo, encontramos especies
africanas, introducidas por los esclavos entre los siglos XVI y XIX, así como por
las sucesivas oleadas migratorias procedentes del Nordeste Brasileño, comenzando a
finales del siglo XIX de la mano de la época áurea de la Borraja (Hevea brasiliensis),
siguiendo con la apertura de la carretera Transamazónica y de la Ruta Belem-Brasilia
(1960-1970), hasta los flujos modernos de los sin-tierra que, eventualmente, terminan
su peregrinaje migratorio en la capital del Estado, han aportado a la metrópolis norteña
una diversidad cultural sui generis.
3.2. Análisis e interpretación de los datos
3.2.1. Venta de hierbas en las cuatro metrópolis iberoamericanas
El consumo de plantas medicinales nativas es verdaderamente impresionante
entre las clases económicamente más desfavorecidas de México y Brasil, mientras
que la producción y consumo es mucho menos significativo en Chile y Perú. De ahí
que se deba resaltar un hecho singular en Ciudad de México: el Mercado de Hierbas
Medicinales «Sonora». Este mercado merece un estudio monográfico pormenorizado.
En él encontramos dos tipos de comerciantes:
1.Los vendedores informales, sobre todo mujeres, que en su mayoría son también
pequeños productores de plantas medicinales. Las mujeres cultivan las laderas
del Popocatepetl, la Milpa Alta, los valles de Puebla, y viajan en grupos dos o
tres veces por semana a Ciudad de México en transportes públicos que toman
en las primeras horas de la madrugada; cada vendedora se acompaña de un
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ETNO-FARMACOLOGÍA EN IBEROAMÉRICA, UNA ALTERNATIVA A LA GLOBALIZACIÓN…
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hijo u otro porteador que le ayude con el peso y volumen de la mercancía. A
estas pequeñas vendedoras informales (informales porque no pagan licencia
de venta) solo se les permite vender sus hierbas frescas a la puerta o en los
aledaños del Mercado de Sonora entre las 5 y las 10 de la mañana, momento
a partir del cual deben retirarse y ceder su espacio a comerciantes informales
de otros productos más prestigiosos y de mayor lucro, como pueda ser la
confección. Este sistema, ilegal en toda su articulación, está controlado por
un entramado con conexiones políticas y administrativas poco transparentes,
afines al partido que gobierna el Distrito Federal; existe una línea de actuación
solidaria que permite, ayuda y mantiene este infra-comercio pero que a su vez
está férreamente gestionado por un sistema de control de uso de espacios muy
represivo, que ningún comerciante informal se atrevería a denunciar o romper
(INEGI, 2003).
2.Los comercios formales del espacioso Mercado de Sonora, así como un buen
número de establecimientos en los mercados de La Merced y Jamaica, venden
casi exclusivamente especies secas y preparados para té; las hierbas frescas
son mercancía casi exclusiva de los puestos informales. Aún así, hay muchos
negocios que combinan hierbas frescas y porciones secas, lo que les permite
atraer mayor clientela.
En Belem, el Mercado Central Ver-o-Peso concentra el mayor número de puntos
de venta de hierbas medicinales y especias, sobre todo de la amazonía. El mercado se
ubica en la Bahía, muy cerca del Puerto fluvial; allí los pequeños barcos procedentes
de las islas cercanas atracan en sus muelles para surtir el mercado de hierbas. Los
comerciantes de Ver-o-Peso, así como los vendedores informales de la calle, se estamentan según el género, el producto y la calidad de lo que venden, al igual que en
México. Las mujeres más viejas poseen un ascendiente singular en esta comunidad, al
guardar entre sus preparados secretas pociones de amor, jarabes suavizantes o mistelas
contra todo tipo de afección.
Lima carece de un punto estratégico para la venta de especias y plantas medicinales, por lo que se analizó el mercado central y una selección de mercados municipales; además se incluyó el mercado central de la cercana ciudad portuaria de Callao.
Resulta llamativo en Perú la longevidad registrada entre los varones, superior a la de
las mujeres; al analizar los puntos de venta de plantas medicinales se indagó sobre
este hecho, su percepción por la población y contribución de la medicina naturista.
Las hierbas recomendadas por los vendedores para asegurar una larga vida a los
varones eran: Huamampinta (Chuquiraga huamanpinta) y Achiote. Para las mujeres
la recomendación de curanderos y médicos naturistas era la Manayupa (Desmonium
molliculum) y la Flor Blanca (Buddleja incana). Las primeras tienen efectos benéficos
en la próstata y el aparato urinario, mientras que las dos ultimas son excelentes para
el sistema inmunológico, más precisamente, la autóctona Flor Blanca está recomendada para problemas del flujo menstrual. Otra prescripción común es el té de flor de
papa (patata) contra las inflamaciones articulares por gota y dolores artríticos. Vemos
así que, el recetario presenta muchas plantas nativas, a pesar de que el consumo de
Cuadernos Geográficos, 41 (2007-2), 61-95
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isabel MARÍA MADALENO
especies europeas sea predominante en el caso de Lima. En pocos puntos de venta
se observó el uso de plantas de otros países Iberoamericanos, como el Cuachalalate
mexicano (Juliana adstringens), para uso oral con el objetivo de fortalecer las encías
y eliminar la piorrea.
En Santiago de Chile hay comercios mayoristas de plantas medicinales en la
accesible calle de Bascuñan Guerrero, así como pequeños vendedores en distintos
mercados y calles, incluso en las peatonales del centro historico; los vendedores se
convierten, a veces, en consejeros de salud, como sucedió en la Vega Chica, donde
una vendedora mestiza enseñó, con gran rigor y seriedad, una mezcla de hierbas para
curar cáncer de próstata: 5gr de Diego de Noche (Oenothera stricta), otro tanto de
Orocoipó (Myoschillos oblonga) y 5gr. de Buchu (Barostoma betulina), más 5 gotas
de Sangre de Grado o Drago (Jatropha dioica).
3.2.2.Especies medicinales más consumidas
La variedad de situaciones que ha servido como fuente de datos impone un esfuerzo de síntesis. ¿Cuales son las especies buscadas por aquellos que no pueden (o no
quieren) acudir a las farmacias y seguir las prescripciones de la medicina institucional?
El Cuadro 2 sintetiza las especies medicinales más consumidas entre la población de
las cuatro ciudades estudiadas. El resumen aporta no solo el nombre vernáculo de la
especie sino también su identificación botánica, los usos y resultados de análisis farmacológicos realizados por expertos para determinar los principios activos que poseen
esas plantas en la cura de enfermedades, tal y como se pretendía en la formulación
de los objetivos del estudio. Hacemos notar que los nombres vernáculos son a veces
iguales, caso de México y Chile, sin embargo designan plantas de genero y especie
totalmente distintas, aunque de la misma familia botánica. En el caso de Belem, la
planta preferida toma el nombre de otra europea, muy utilizada en los medios rurales
portugueses (Erva-Cidreira, nada más que la Melisa) y que tiene en Brasil utilización
similar, siendo hierba autóctona.
¿Cómo se ha llegado a esta prelación? En cada área metropolitana se ordenaron
las preferencias, tanto de las muestras tomadas en huertos urbanos y periurbanos (a
excepción de Lima) como de las encuestas formuladas en mercados. Después, ambos
listados se cruzaron para obtener las preferencias de consumo de los ciudadanos. Por
último, los datos de las muestras se complementaron con los resultados de las entrevistas efectuadas a médicos y curanderos, comerciantes y productores, con el fin de
elaborar un catálogo final de herbolaria y un recetario.
La primera conclusión y preferencia en el uso de plantas medicinales resulta sorprendentemente unánime, puesto que todas las situaciones analizadas y las personas
entrevistadas buscan un mismo objetivo, a saber: un té digestivo, que alivie dolores,
que sea sedante pero no en demasía, y que permita convivir con un mal que afecta a
todos los residentes de las ciudades, el estrés.
En cuanto a la segunda preferencia fue interesante registrar que a veces coincide
con la primera de otras ciudades. Por ejemplo, en Ciudad de México al Toronjil local
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ETNO-FARMACOLOGÍA EN IBEROAMÉRICA, UNA ALTERNATIVA A LA GLOBALIZACIÓN…
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Cuadro 2. Las plantas medicinales más consumidas en Iberoamérica
Ciudad
Ciudad
de
México
Lima
Nombre Identificación Botánica
vernáculo
(FAMILIA)
Toronjil
Manzanilla
Agastache mexicana
Kunth
(LABIATAE)
Matricaria
Chamomilla L
M. recutita L
(COMPOSITAE)
Santiago
Melisa o
Toronjil
Belem
ErvaCidreira
Usos
Recomendados
Propiedades
Farmacológicas
Actividad anti-espasmódica registrada en
Sedativo, anti-estrés,
las flores. Efectos sedacarminativo y
tivos en toda la planta,
digestivo
variedades de flor blanca y roja (1)
Anti-inflamatorio,
anti-espasmódico,
Carminativo, sedativo
y digestivo (int.)
Conjuntivitis (ext.)
Reconocida actividad
anti-inflamatoria, antiespasmódica. Efectos
antibacterianos y antifúngicos comprobados.
Es anti-séptica, sedativa
y febrífuga (2) (3)
Registradas actividades
antibacterianas, antifúngicas y anti-espasMelissa officinalis L. Sedativo y anti-espas- módicas. Digestivo y
módico, digestivo
(LABIATAE)
antiséptico. Sedativo,
con buenos efectos antivirales contra el herpes
simple (2) (3)
Lippia alba HBK.
(VERBENACEAE)
Carminativa,
analgésica, digestiva
e sedativa
Desconocidas
Muestras: 199������
8-2006
(1) OCHOA, FL y ALONSO, CM. (1996): Plantas Medicinales de México I: Composición, usos y actividad
biológica. México, UNAM.
(2) CUNHA, AP, DA SILVA, AP y ROQUE, OR. (2003): Plantas e Produtos Vegetais em Fitoterapia.
Lisboa, FCG.
(3) MUÑOZ, O, MONTES, M y WILKOMIRSKY, T. (2004): Plantas Medicinales de Uso en Chile: Química
y Farmacología. Santiago, Universitaria.
(Agastache mexicana) le sucede la Manzanilla, que es la primera en Lima. En Santiago,
después de la Melisa (Melissa officinalis) viene igualmente la Manzanilla. Finalmente en
Lima, a la Manzanilla le sucede la Yerbaluisa (Cymbopogon citratus) que es también la
segunda en las preferencias de Belem. Sería interesante conocer otras especies comunes
a las cuatro urbes, ya que el objetivo principal de la investigación es hacer un estudio
comparativo. El cuadro 3 explora ese aspecto, buscando entender otras similitudes en
el uso de plantas medicinales en el espacio geopolítico Iberoamericano.
Cuadernos Geográficos, 41 (2007-2), 61-95
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isabel MARÍA MADALENO
La segunda conclusión es que, salvo la Manzanilla, la Melisa y la Menta, las
especies americanas dominan como preferencias de consumo. Entre estas plantas se
buscan sobre todo analgésicos y paliativos de enfermedades crónicas (reumatismo)
o graves (cáncer). Lo más importante es buscar especies de poderes reconocidos por
médicos, fáciles de tomar en infusión. Casi siempre las especies son consumidas
individualmente, sin mezcla de otros componentes. Pero la cura de algunas enfermedades exige la combinación de varias especies; entre los casos más comunes están las
afecciones del aparato urinario, la tos, gripe y resfriados cuyas prescripciones de cura
incluyen mezclas. A propósito, transcribimos una receta doméstica aportada por una
anciana del sur de Chile para gripes: 1 hoja de Laurel chileno (Thiga chilensis) + 1
hoja de Eucalipto vulgar en los Andes (Eucaliptus globulus) + 1 hoja de Palto (Persea
americana), vulgarmente cultivada en la Región Metropolitana de Santiago, + 1 hoja
de Cardenal blanco (Hibbiscus spp.) a hervir un litro de agua. Añadir el jugo de un
limón con miel. La machi Mapuche recomienda hoja de Maqui (Aristotelia chilensis) en infusión contra los dolores de garganta y el fruto del árbol contra la diarrea.
Registramos la existencia de este árbol en los huertos de la comuna de La Pintana,
investigados entre 2002 y 2003 (MADALENO y GUROVICH 2004).
3.2.3. Etno-farmacología Utilizada para Enfermedades Específicas
Con respecto a las recomendaciones terapéuticas para el caso de enfermedades
especificas, el uso de la Uña de Gato está extendido a todas las ciudades estudiadas,
siendo incluso de las más utilizadas en 3 de ellas (Cuadro 3). Originaria de la selva
peruana, la Uncaria tomentosa existe también en el bajo Amazonas; de acuerdo con
Lida Vilches (1997) el uso óptimo de la planta está relacionado con los principios
activos que tiene cada parte de la planta y la costumbre de uso en cada territorio.
Mientras en Belem se usan infusiones de las hojas, en las demás ciudades se utilizan las cáscaras. Los ensayos farmacológicos han mostrado la actividad citostática,
contraceptiva, antiinflamatoria y antiviral de la planta (AGAPITO y SUNG 2004;
VILCHES 1997). Muñoz señala el registro de la inhibición de la síntesis del ADN
en células tumorales, además de comprobar que induce a un aumento en los niveles
de inmunoglobulinas en pacientes con melanoma (MUÑOZ, MONTES y WILKOMIRSKY 2004). La literatura especializada informa que las hojas tienen un poder
antiviral y antitumoral superior a las cáscaras. El Aloe vera es otra especie muy
utilizada contra varios tipos de cáncer, en infusiones y jarabes, o para remediar el
cáncer de la piel por aplicación tópica; también se le denomina Zábila en los países
hispanohablantes y Babosa en Brasil. En Perú se usa la goma de las hojas para paliar
afecciones oculares, como las cataratas. La Zábila fue testada químicamente, con
resultados bastante positivos. Ross registra actividad analgésica en la goma de las
hojas del Aloe, así como efectos regenerantes en quemaduras, actividad antifúngica
y antiinflamatoria (ROSS 2003). Asimismo, las propiedades antivirales y antibacterianas del Aloe han sido descritas por varios autores, sin embargo las propiedades
antitumorales siguen siendo motivo de controversia, lo que no sucede con la Uña
Cuadernos Geográficos, 41 (2007-2), 61-95
ETNO-FARMACOLOGÍA EN IBEROAMÉRICA, UNA ALTERNATIVA A LA GLOBALIZACIÓN…
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de gato del Perú, poseedora de potentes propiedades inmuno-estimulatorias y antiinflamatorias.
Llegado este punto, queda por tratar el tema del uso de plantas medicinales en
patologías oftálmicas. La especie medicinal endémica de la amazonía con trazos más
singulares y atractivos es la Pirarucu (Bryophyllum calycinum), llamada hierba del
aire en Perú, arbusto de la familia de las Crassulaceas, cuyas hojas tienen un recorte
idéntico al del pez homónimo del Río Amazonas. Mientras que la especie animal, de
gran porte y muy sabroso, se encuentra en peligro de extinción, la hoja del Pirarucu
vegetal se cultiva profusamente en los patios y huertos de Belem (ocurrencia n.º 11).
El recetario recopilado deja constancia del uso de la goma de las hojas para resolver
todo tipo de dolencias oculares, incluso el glaucoma. Con todo, esta aserción no está
científicamente comprobada ya que ni los especialistas del Museu Emilio Goeldi de
Belem, ni los expertos de la EMBRAPA (Empresa Brasileña de Pesquisas Agrícolas)
jamás han realizado ensayos químicos con las hojas de la especie amazónica. Con
todo, los ensayos hechos en Perú comprobaron sus propiedades bactericida y antiinflamatoria, anti-ulcerosa y antimicrobial. Además, quedó demostrado que el uso del
jugo de la hoja tiene actividad hepato-protectiva y se justifica en casos de ictericia
(AGAPITO Y SUNG 2004).
En México se utiliza igualmente una planta endémica, el Chicalote o Chicalotl
(Argemone mexicana) cuyo látex, según los Aztecas, curaba las nubes de los ojos (cataratas). Las bondades del Chicalote constan en registros médicos históricos accesibles
al público en el Museo de la Medicina de México. Aún en uso en Ciudad de México,
el Chicalote no lo hemos visto cultivado. De flor blanca o amarilla, muy bella, crece
silvestre en las laderas del Popocatepetl y la desentierran las mujeres para vender en
el mercado de Sonora, solo previa petición de los clientes, por ser hierba tóxica.
En lo concerniente a las afecciones artríticas y reumáticas en general, se encontraron un buen número de medicinas autóctonas, destacando que la planta medicinal
antiinflamatoria de uso común en todas las ciudades estudiadas es una especie mediterránea, el Romero. El Rosmarinus officinallis se encontró en todos huertos del Estado
de México visitados, en las faldas del mismo volcán Popocatepetl, aproximadamente
a dos horas en coche del Mercado de Sonora. Es un arbusto siempre verde que Españoles y Portugueses han difundido por toda Iberoamérica (Cuadro 4). En Ciudad de
México se utiliza en infusiones contra dolores de cabeza. La especie ocupa el séptimo
lugar en las preferencias de consumo de los limeños, donde prevalece el uso tópico,
preferentemente para fricciones. También se usa en infusión contra la diabetes, como
diurético, sedativo y digestivo. En Santiago de Chile se aplica el Romero como un
buen antitumoral, haciendo en ese caso té de toda la planta. Sin embargo, los pequeños
productores periurbanos usan el Romero como tónico capilar, al igual que la Zábila, por
sus agentes anticaída. Está probado científicamente que el Rosmarinus officinalis es un
buen estimulante de las secreciones estomacales. La canfora, presente en proporciones
que varían entre el 15 y el 25%, estimula tanto el sistema circulatorio como el sistema
nervioso. Otras propiedádes terapéuticas bien datadas son la analgésica, antiespasmódica, antibacteriana, antiviral y antiinflamatoria y la antitumoral. (CUNHA, SILVA y
ROQUE 2003; MUÑOZ, MONTES y WILKOMIRSKY 2004).
Cuadernos Geográficos, 41 (2007-2), 61-95
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isabel MARÍA MADALENO
Cuadro 3. Plantas medicinales más comunes-jardines,
huertos y mercados de ibero américa
Nombres
vernáculos
(por país)
Boldo
Boldo
Boldo
Boldo
(Br)
(Mex.)
(Peru)
(Chile)
do Chile
Té Limon
(Mex.)
Yerbaluisa
(Peru)
Capim Santo
(Br.)
Hierbabuena
(Mex)
Menta-mate o
Hierba Buena
(Peru)
Menta (Chile)
Hortelã-pimenta
(B)
Orden Usos
de rango
Nombres
Descripción
�����������
Actividades
medicinales
de Comercio
Botánicos Biogeográfica
��������������
Farmacológicas
y terapéuticos
(producción)
3
17
9
2 (12)
4
2
(2)
5
15
11 (1)
(10)
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Árbol
MONIMIACEAE nativa de
Peumus boldus Chile, cerca de 8
(Mol.) Lyons metros de altura,
hojas aromáticas,
flores blancas o
amarillas.
Infusión de hojas
secas, se toma
oralmente contra cólicos del
hígado, en todos
los casos investigados. ���������
Infusión
para gota (Chile,
Perú)
Actividad antiséptica, diurética y digestiva,
la boldina tiene
comprobado beneficio sobre el
hígado. Anti-espasmódica, tiene
efectos sedativos.
Anti-inflamatoria
y antipirética
Hoja perenne
GRAMINEAE, 1
metro de largo y
1 cm ancho. El
origen es controvertido pero
existe en todos
ambientes tropicales.
Infusión de hojas secas contra
gripe (Mex.) Decocción de hojas
con fines sedativos, analgésico y
diurético (Perú)
La planta entera
en té anti-espasmódico, tranquilizante y analgésico (Brasil)
Pobre actividad
analgésica y gran
efecto antibacteriano. Usado
contra filaria,
es anti-fúngico,
anti-inflamatorio
y anti-espasmódico.
L.
L A MI A C E A E
cuyo genero posee 25 especies.
Hierbas perennes
Europeas crecen
por todo el Mundo.
Infusiones carminativas (Mex.)
Aplicación externa de las hojas en
cáncer de la piel
(Perú). ��������
Carminativa y analgésica (Chi.) Usada
������
como especiería
en pescados, las
hojas frescas
se consumen
en infusiones
digestivas (Brasil) la Spicata
es reguladora del
corazón (Brasil y
Perú)
Actividades antiséptica y antiespasmódica en
las especies spicata y piperita.
Piperita tiene
40% de mentol
que le da sabor
y olor especiales.
Reconocido antiespasmódico.
Anti-fungicida
y antibacteriana
la viridis.
Cymbopogon
Citratus
(DC.) Stapf
Mentha x
piperita L.
Mentha
spicata L.
Mentha viridis
ETNO-FARMACOLOGÍA EN IBEROAMÉRICA, UNA ALTERNATIVA A LA GLOBALIZACIÓN…
75
Cuadro 3. Plantas medicinales más comunes-jardines,
huertos y mercados de ibero américa (Cont.)
Nombres
vernáculos
(por país)
Cedrón (Mex.)
Cedrón (Peru)
Cedrón (Chile)
Carmelitana
(Br.)
Aguacate
(Mex.)
Palto, Palta
(Peru)
Palto, Palta
(Ch.)
Abacateiro
(Bra.)
Uña de gato
(Mex.)
Uña de gato
(Peru)
Uña de gato
(Chile)
Unha de gato
(Bra.)
Orden Usos
de rango
Nombres
Descripción
�����������
Actividades
medicinales
de Comercio
Botánicos Biogeográfica
��������������
Farmacológicas
y terapéuticos
(producción)
9
8 (2)
-
Lippia
citriodora
Kunth (HBK)
Arbusto
perenne,
V E R B EN A CEAE de 3 metros de altura,
es aromático, de
flores blancas,
probablemente
de Sudamérica
Infusión de hojas
secas contra indigestión (Mex. y
Perú). Hojas frescas son tranquilizante poderoso
(Bra) Infusiones
digestivas y sedativas, se ofrecen
en restaurantes
(Chile)
Efectos anti-espasmódicos y
anti-sépticos sin
toxicidad. Efectos
sedativos comprobados. Actividad
anti-espasmódica,
antibacteriana y
antibiótica (tuberculosis) Diurético.
Persea Americana Mill.
Árbol
americana
LAURACEAEA,
de 15 metros de
altura, hojas
elípticas, hasta
20 cm de largo
y 15 cm ancho.
Frutos verdes
violáceos, forma
de pera de distinto tamaño.
Decocción de hojas en té diurético
y anti-diarreico
(Mex.) Semillas
y cáscaras en polvo se ministran
contra diarrea
(Perú). Hojas
frescas contra tos
y gripes (Chile).
Hojas frescas en
infusiones antisifilíticas y diuréticas (Bra.)
Frutos con actividad alergénica
y antifúngica.
Aceite de efecto
anti-microbiano.
Actividad antibacteriana, antiviral y anti-fúngica
en frutos y hojas. Infusiones de
hojas secas son
anti-hipertensión
y diuréticos
Anti-reumática
y anti-tumoral,
se bebe caliente
con uso de cáscaras en México, Perú y Chile. Decocción
de las hojas en
Belén, Brasil
Actividades antiinflamatoria y
anti-oxidante.
Inhibición de
síntesis del DNA
en células cancerigenas. �������
Actividad anti-tumoral, anti-cáncer y
efectos antivirales. Antipirética
�������������
estimulante del
sistema inmunológico.
(3)
23 (5)
6
4
4
-
Uncaria
tomentosa
(Willd)
De Candolle
Liana RUBIACEAE, crece
hasta 30 m, posee hojas verdeamarillentas, 17
cm de largo y 9
cm ancho, ovales. Nativa de la
selva Peruana.
Muestras: 1998-2006
Fuentes: ALONSO, CM, OCHOA, FL, RODRÍGUEZ, BE e ESSAYAG, RM. (1999); CUNHA, AP, DA
SILVA, AP y ROQUE, OR. (2003); MUÑOZ, O, MONTES, M y WILKOMIRSKY, T. (2004); ROSS, I.A.
(2003); VILCHES, L O. (1997).
Cuadernos Geográficos, 41 (2007-2), 61-95
76
isabel MARÍA MADALENO
Foto 1. Chicalote silvestre de la medicina Azteca, fotografiado en las faldas del volcán
Popocatepetl, localizado al Este del Distrito Federal Mexicano (misión del 2004)
Finalizamos con el uso de plantas medicinales para otra afección crónica, la diabetes. La popular infusión Aymara de flores de Llareta o Yareta (Azorella compacta),
Umbelliferae endémica de los Andes Centrales, quizás sea el tratamiento acreditado
más antiguo que se conoce para esta dolencia. Esta especie crece por encima de los
4.000 metros, al igual que la energética, afrodisíaca y anti-osteoporosis Maca del Perú
(Lepidum peruvianum), que se da tan solo en el altiplano de Junín. Los análisis químicos y farmacológicos han descubierto propiedades antiparásitarias en la Llareta, sobre
todo contra la enfermedad de Chagas, muy extendida en Brasil (MUÑOZ, MONTES Y
WILKOMIRSKY 2004). También se han comprobado los buenos efectos de la llareta
frente a la tuberculosis (VILLAGRAN Y CASTRO 2004). Verificamos que se utiliza
Llareta en Santiago, por todo el Norte de Chile y sur del Perú. En Lima se desconoce
su origen y propiedades, excepto entre los Aymaras allí residentes. En Brasil, se usa
la Jatropha curcas (Pião Branco) en infusiones para regularizar el nivel de azúcar. Sin
embargo la clase media de la ciudad de Belem la consideraba una receta de los pobres
y menos instruidos y prefiere usar infusiones de Pata de Vaca (Bauhinia nítida), que se
Cuadernos Geográficos, 41 (2007-2), 61-95
ETNO-FARMACOLOGÍA EN IBEROAMÉRICA, UNA ALTERNATIVA A LA GLOBALIZACIÓN…
77
utiliza igualmente entre la intelectualidad chilena, habiéndose comprobado su acción
inhibitoria sobre la absorción del colesterol (VIEIRA 1992; VAN DEN BERG 1993;
MUÑOZ, MONTES Y WILKOMIRSKY 2004). Todavía, la especie usada en Chile, no
es la misma que se cultiva, ni la que se vende en Belem (Bauhinia glabra). Se trata de la
Bauhinia candicans, que fue introducida desde Brasil. Para completar las prescripciones
antidiabéticas no podemos olvidar el Nopal mexicano (Opuntia spp.), cactácea comestible
y muy popular en los mercados de Ciudad de México, Cuernavaca (Morelos) y Ciudad
de Puebla (Puebla), uso validado en la literatura científica (ALONSO et al., 1999).
3.3. Etno-farmacología Europea Común en Ibero América
Con la llegada de los europeos al Nuevo Mundo hay un proceso de avance en la
farmacología y medicina de cuatrocientos con dos sentidos: se enriquecen los conocimientos científicos de la época con la herbolaria nativa de las Américas; se aportan
al Nuevo Mundo especies usadas en Europa, que luego se integran en las medicinas
domésticas de los indios. Tan bien aceptadas fueron las plantas originarias de Europa,
que algunas se tienen como nativas de América en los días de hoy, como decíamos.
Otro fenómeno común y corriente, tanto en países de colonización española, como
en Brasil, país de colonización portuguesa, fue la adopción de nombres vernáculos de
herbolaria europea a especies endémicas o nativas de América, a pesar de que su familia
botánica fuera totalmente distinta, basada en aplicaciones terapéuticas idénticas. Tal
es el caso de la especie más consumida en Belém, la Lippia alba, (Verbenaceae), que
tiene la designación popular de la Melissa officinalis, (Labiateae), especie europea o
aún del Agastache mexicano (otra Labiateae) que se llama toronjil en México Central,
donde es la planta medicinal más común en té digestivo, carminativo e anti-estrés.
¿Cuando es medicinal una planta? Científicamente solo cuando sean evaluados en
laboratorio sus principios activos, con especial recurso a la química, se puede calificar
una dada especie vegetal como medicina natural. Sin embargo, desde la antigüedad,
bien antes de los avances de las ciencias exactas y experimentales, ya se usaban especies de la herbolaria con reconocidos efectos benéficos para el ser humano o para los
animales domésticos de los cuales se cuidaba. La tradición y el método terapéutico son,
por lo tanto, otras formas de valorar los usos curativos no convencionales reconocidos
desde tiempos inmemoriales. Y con medicinas tanto naturales como de síntesis química
resulta a veces el efecto placebo que nadie explica…
El registro etno-botánico de la herbolaria nativa, y de la farmacopea doméstica
e indígena usada en procesos de cura en Ibero América, constituye un derecho de los
pueblos indígenas y está consagrado en legislación internacional. Ese registro debe
ser sistemáticamente realizado bajo pena de que grandes empresas multinacionales del
poderoso dominio de la moderna farmacia vengan a registrar patentes con herbolaria
endémica, como ya ha sucedido con buena parte de la herbolaria de Amazonía, a
pesar de que las normas de la Convención de la Biodiversidad hayan sido discutidas
precisamente en Rio de Janeiro (1992). En el cuadro 4 se presentan algunas de las
más consumidas plantas europeas en los estudios de caso vertientes.
Cuadernos Geográficos, 41 (2007-2), 61-95
78
isabel MARÍA MADALENO
Cuadro 4. Etno-farmacología comúnmente usada en Iberoamérica
e importada de Europa
Nombres
vernáculos
(por país)
Romero
(México)
Romero (Perú)
Romero (Chile)
Alecrim
(Brasil)
Cola de caballo
(�������
México)
Cola de caballo
(Perú)
Cola de caballo
(Chile)
Cana de jacaré
(Brasil)
Hinojo
(México)
Hinojo (Perú)
Hinojo (Chile)
Funcho (Brasil)
Ruda ��������
(México)
Ruda ������
(Perú)
Ruda �������
(Chile)
Arruda (Brasil)
���������
Borraja
(México)
Borraja�������
(Perú)
Borraja��������
(Chile)
Borrage
(Brasil)
Nombres
botánicos
Usos medicinales
y terapéuticos
Actividad farmacológica
Dolor de cabeza (M)
Artritis y Diabetes, diurético y
digestivo. Sedativo (P)
Artritis. Antitumoral y tónico
capilar (Ch)
Digestivo y carminativo. Analgésico e anti-inflamatorio usado
contra dolores reumáticas (B)
Se reconocen actividades de normalización de perturbaciones digestivas, como tónico circulatorio
e hipertensor. Estimulante del cuero
cabelludo y coadyuvante en tratamiento de reumatismos en los que
tiene efectos muy benéficos.
Ulceras y dolores de los riñones
(M)
Anti-oxidante, diurético y antiinflamatorio (P)
Diabetes, cicatrizante
y diurético (Ch)
Diurético (B)
Se reconocen actividades reconstituyentes y mineralizantes. Ayuda a
aumentar las defensas del sistema
inmunológico. Cicatrizante con
acciones diuréticas debidas a los
sales de potasio que contiene.
Carminativa y digestiva (M)
Carminativa y digestiva (P)
Bronquitis y digestiva (Ch)
Inflamaciones de mucosas, ojos y
faringe (B)
Reconocido valor como expectorante, como anti-espasmódico y antiséptico. Aprobada como analgésico
en cólicas abdominales y reconocida
especie carminativa.
Rosmarinus
officinalis L.
LABIATAE
Equisetum
arvense L.
EQUISETACEAE
Foeniculum
vulgare
Miller
UMBELLIFERAE
Ruta
graveolens L.
RUTACEAE
Borrago officinalis L.
BORAGINACEAE
Llantén (México) Plantago major
Llantén (Perú)
L.
Llantén (Chile)
PLANTAGITansagem
NACEAE
(Brasil)
Cuadernos Geográficos, 41 (2007-2), 61-95
Mata piojos y estimula el flujo
menstrual (M)
Analgésico, usado contra el mal Acción espasmódica aumenta las
contracciones uterinas. Comprode ojo (P)
Analgésico, abortiva, mal de ojo bados poderes anti-inflamatorios.
Tiene alguna toxicidad.
(Ch)
Perturbaciones menstruales,
abortiva (B)
Se emplea contra la bronquitis,
fiebres (M)
Diurético y regulador hormonal
(P)
Gripe y resfriados. Problemas de
piel (Ch)
Problemas cutáneos y regulador
del flujo menstrual (B)
Diarrea, infecciones vaginales
(M)
Cáncer (P)
Cáncer (Ch)
Curas de pérdida de peso (B)
Se encontraron alcaloides en toda la
planta. Actividad anti-fúngica y diurética fuertemente activa. Actividad
anti-inflamatoria e emoliente en sus
flores y hojas. Las semillas actúan
en problemas ginecológicos.
Comprobadamente antioxidante,
anti-inflamatorio, antitumoral y
cicatrizante. Disminuye lípidos
totales, colesterol, lipoproteínas y
triglicéridos en sangre.
ETNO-FARMACOLOGÍA EN IBEROAMÉRICA, UNA ALTERNATIVA A LA GLOBALIZACIÓN…
79
Cuadro 4. Etno-farmacología comúnmente usada en Iberoamérica
e importada de Europa (Cont.)
Nombres
vernáculos
(por país)
Nombres
botánicos
Poleo (México)
Poleo (Perú)
Poleo (Chile)
Salva (Brasil)
Salvia
officinalis L.
Sauco (Mexico)
Sauco (Perú)
Sauco (Chile)
Sabugueiro
(Brasil)
Sambucus
nigra L.
LABIATAE
CAPRIFOLACEAE
Usos medicinales
y terapéuticos
Actividad farmacológica
Sinusitis y tos (M)
Diabetes (P)
Digestiva, colitis nerviosa (Ch)
Menopausia y estimulante del
apetito. Catarro y resfriados (B)
Reconocido hemostático y antipirético, oxitócico y anti-disentérico. Acción anti-microbiana y
anti-sudorífera. Antiséptica y de
reconocida acción reguladora del
climaterio.
Rinitis alérgica (M)
Resfriados (P)
Cólicos, diarrea (Ch)
Sarampión (B)
Las hojas, flores y raíces contienen
glucósidos, cianogénicos (sambunigrina). ����������������������������
Las cáscaras son diuréticas
y hemostáticas, con reconocidos
poderes cicatrizantes.
Muestras: 1998-2006.
Fuentes:
AGAPITO, T. Y SUNG, I (2004) Fitomedicina. Lima: editora Isabel
ALONSO, C. M., OCHOA, F. L., RODRÍGUEZ, B. E. e ESSAYAG, R. M. (1999): Plantas
Medicinales en México II: composición, usos y actividad biológica. México: UNAM.
CUNHA, A. P., DA SILVA, A. P. y ROQUE, O. R. (2003): Plantas e Produtos Vegetais em
Fitoterapia. Lisboa: FCG.
OCHOA, F. L. Y ALONSO, C. M. (1996): Plantas Medicinales en México: composición, usos
y actividad biológica. México: UNAM.
ROSS, I. A. (2003): Medicinal Plants of the World. New Jersey: Humana Press.
3.4. Etno-farmacología nativa
El siglo XVI es un periodo de transición en México, con lenta transformación
de señoríos indígenas (cacicazgos) en repúblicas de indios, donde la nobleza indígena
fue perdiendo paulatinamente sus prerrogativas y privilegios por un proceso de aculturación e hispanización (MENEGUS 2006). Subrayo que fuera de los virreinatos de
México y del Perú dominaban la diversidad étnica, por cuanto la mayoría de las comunidades indígenas de los pueblos originarios de Ibero América no llegó a un estadio
evolutivo idéntico a los Mexica (Aztecas) o a los Mayas, en Mesoamérica, tampoco al
nivel de desarrollo de Tiwanakotas y de sus sucesores, los Incas, en Sudamérica. En
1551 se fundó la Real Universidad de México con una Facultad de Medicina donde
se estudiaron con rigor y de forma sistemática las especies medicinales endémicas y
sus usos ancestrales. El cuadro 5 presenta 27 especies vegetales nativas utilizadas en
enfermedades específicas, en México Central.
En México Central, tanto entre las mujeres indias y mestizas que viven el las
faldas del volcán Popocatepetl, estados de México y de Puebla, al Este de Ciudad de
Cuadernos Geográficos, 41 (2007-2), 61-95
80
isabel MARÍA MADALENO
Cuadro 5. Etno-farmacología nativa de México
Nombres
vernáculos
Ahuehuete
Nombres
botánicos
Usos medicinales
y terapéuticos
Descripción
Biogeográfica
Taxodium
mucronatum Ten.
Corteza y hojas usadas
en infecciones de la piel
(uso externo)
Árbol de 30 m de altura
y tronco recto, que crece
en la orilla de los ríos
Dolores reumáticos
Planta herbácea perenne de
50 cm y de flor amarilla
Artritis. Se usa tanto en
fricciones de las hojas maceradas en alcohol, como en
preparado de curanderos del
pueblo de Tepoztlán, estado
de Morelos, en cuya sierra
es endémica.
Hierba silvestre que florece
de noviembre a febrero
Paludismo. Es anti-diarreica y antiséptica por que
también se usa para limpiar
y cicatrizar heridas.
Arbusto de 3 m de alto con
flores rojo-anaranjadas
Asma y tos. Se emplean las
hojas machacadas en cataplasmas, por ser antibacteriana, contra hemorragias.
Hierba silvestre de 80 cm
de altura, perenne, hojas
de bordes dentados y flores
blancas.
Poderoso anti-séptico y
cicatrizante, que cura el
cáncer de piel
Bejuco leñoso hasta 17 m
de altura, de que se utiliza
la corteza
Problemas urinarios. Se emplea masticando la caña.
Planta herbácea que crece
en bosques tropicales
TAXODIACEAE
Arnica
Axihuitl
Heterotheca inuloides Cass.
COMPOSITAE
Eupatorium
aschembornianum Sch.
COMPOSITAE
Ballentilla
Bretónica
Hamelia patens Jacq.
RUBIACEAE
Lepechinia caulescens
(Ort.) Epling.
LABIATAE
Cancerina
Caña
de Jabalí
Chaparro
amargo
Chicalotl
Cuachalalate
Hippocratea excelsa Kunth
HIPPOCRATEACEAE
Costus pulverulentus Presl.
COSTACEAE
Castela tortuosa Lieb
SIMAROUBACEAE
Argemone mexicana L.
PAPAVERACEAE
Juliania adstringens Schl.
JULIANACEAE
Cuadernos Geográficos, 41 (2007-2), 61-95
Arbusto leñoso de hasta
Malaria. Se emplea la corte- 2,5m de alto. Hojas alternas
pequeñas que crecen en
za contra fiebres y diarreas.
grupos de cuatro.
Cataratas (látex) y purgante (semilla). Es una
planta silvestre tóxica que
hay que usar con cuidado.
Los Aztecas la veneraban,
usando-la contra las «nubes
en los ojos».
Hierba anual de flor blanca
o amarilla
La corteza se utiliza como
cicatrizante y para lavar
heridas. Es hemostática y
antitumoral.
Árbol de 6 m de altura,
con hojas abobadas
y de bordes aserrados.
ETNO-FARMACOLOGÍA EN IBEROAMÉRICA, UNA ALTERNATIVA A LA GLOBALIZACIÓN…
81
Cuadro 5. Etno-farmacología nativa de México (Cont.)
Nombres
vernáculos
Estafiate
Gordolobo
Nombres
botánicos
Artemisia ludoviciana Nutt
COMPOSITAE
Gnaphalium
semiamplexicaule DC.
COMPOSITAE
Hierba
del cáncer
Hojas
de jalapa
Jarilla
Lengua
de vaca
Maguey
Muicle
Nopal
Cuphea aequipetala Cav.
LYTHRACEAE
Ipomoea purga
(Wender.) Hayne
Usos medicinales
y terapéuticos
Descripción
Biogeográfica
Minora problemas gastrointestinales.
Hierba perenne común en
huertos familiares.
Contra la gripe y tos, la
especie se usa seca.
Hierba de 80 cm de altura,
con flores blancas rondas
y espinosas, que crece en
bosques de pino encino.
Cura el cáncer. Buen antiinflamatorio y cicatrizante.
Hierba anual de 40 cm de
longitud, se extiende en el
suelo y tiene tallos cubiertos
de pelos violeta.
Purgante
Hierba silvestre que florece
de noviembre a febrero
Fiebre y «limpias»,
baños posparto.
Arbusto silvestre de hojas
recortadas.
Diurética y usada por
Nahuas desde tiempos precolombinos, tiene el nombre
vernáculo y usos similares a
especie europea.
Hierba perenne silvestre.
Sus hojas son comestibles.
Ulceras y disentería,
desinflamante de los ojos,
se cultiva para fabricar el
mezcal. Hoy día da lugar a
apreciada bebida: tequilla.
Hierba que crece en forma
de roseta.
Anemia. Es antibacteriana.
Se usan hojas y flores.
Arbusto de 1 m de altura,
muy ramoso, de hojas largas
y flores color anaranjado.
Diabetes
Cactus de hasta 5 m de alto.
Fracturas.
La papa se usa en cataplasmas como cicatrizante.
Hierba trepadera perenne.
Diabetes. Se utilizan hojas
y flores.
Árbol de 4 m de altura,
con ramas espinosas, hojas
ovaladas y flores blancas.
CONVOLVULACEAE
Senecio salignus DC.
COMPOSITAE
Rumex mexicanus
Meins.
POLYGONACEAE
Agave americana L.
AGAVACEAE
Justicia spicigera Schl.
ACANTHACEAE
Opuntia tomentosa
Saint-Dyck
CACTACEAE
Sicasil
Anredera scadens J.B.
Tejocote
Crataegus mexicana
Moc. & Sessé
ROSACEAE
Cuadernos Geográficos, 41 (2007-2), 61-95
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isabel MARÍA MADALENO
Cuadro 5. Etno-farmacología nativa de México (Cont.)
Nombres
vernáculos
Nombres
botánicos
Usos medicinales
y terapéuticos
Descripción
Biogeográfica
Tepozán
Buddleja americana L.
B. cordata Kunth.
Dolores reumáticos. Se
usan hojas y talos cocidos
en «enfermedades de las
mujeres»
Arbustos medianos de hojas
elípticas y olor alcanforado.
La cordata es silvestre y
nativa de México.
Poderoso diurético
Arbusto en forma de roseta,
hojas que se enrollan en la
estación seca y se extienden
en la de las lluvias. Crece
en cualquier lugar.
Dolores reumáticos y
hemorroidas. También se
mastican o fuman las hojas
para aminorar crisis de
asma. Muy toxica.
Hierba perenne de olor vigoroso, de flor blanca, cuyo
fruto de cápsula erizada de
puntas contiene las semillas
usadas en alcoholato.
Diabetes
Arbusto de 2 m de alto,
con hojas opuestas y flores
amarillas.
Regula la presión arterial.
Poderoso sedante.
Arbusto de hojas coriáceas
y flor blanca.
Diabetes. Se usan las hojas.
Arbusto silvestre de fruto
comestible utilizado en
confección de mermeladas
y dulces.
LOGANIACEAE
Tequequetzal
(Flor
de Piedra)
Toloache
Selaginella lepidophylla
(Hook & Gray) Spring
SELAGINELLACEAE
Datura stramonium L.
D. inoxia Miller.
SOLANACEAE
Tronadora
Tecoma stans H.B.K.
BIGNONIACEAE
Casimiroa edulis
Llave y Lex.
Zapote
blanco
Zarzamora
RUTACEAE
Rubus adenotrichus
Sch. & Cham.
ROSACEAE
Muestras: 2004-2006
ALONSO, C. M et al. (1999) Plantas Medicinales en México II: composición, usos y actividad
biológica. México: UNAM.
ALVAREZ, L. P. (2003) Jardín Etnobotánico, Museo de Medicina Tradicional y Herbolaria de
Cuernavaca, Morelos. México: I. N. A. H.
OCHOA, F. L y ALONSO, C. M. (1996) Plantas Medicinales de México I: Composición, usos
y actividad biológica. México, UNAM.
México, cómo entre los indios Nahua del estado de Morelos (al Sur), predominan los
recolectores y acopiadores de la flora medicinal sobre los agricultores. Entre las plantas
silvestres más apreciadas se cuentan: las flores de bugambilia, la cola de caballo, la
corteza de los árboles de palo dulce y palo brasil, las hojas de eucalipto, las semillas de
zopillote, la corteza de cuachalalate, la milagrosa cancerina, el chicalotl de los Aztecas
y el axihuitl de los Nahua. (ÁLVAREZ 2003, MADALENO 2004, 2006).
Cuadernos Geográficos, 41 (2007-2), 61-95
ETNO-FARMACOLOGÍA EN IBEROAMÉRICA, UNA ALTERNATIVA A LA GLOBALIZACIÓN…
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La mayoría de los brasileños cree en las fuerzas curativas de la naturaleza, lo
que resulta de una cultura basada en gran diversidad étnica, donde la omnipresencia
de pueblos originarios se encuentra mezclada con la influencia africana, menos por
su uso como mano de obra en plantaciones, como suele ser vulgar en otras partes de
Brasil, y más por la proliferación de todavía remanentes colonias de negros huidos
(quilombos), que se han establecido al largo del siglo XIX por toda la bacía del río
Amazonas. No menos despreciables son las influencias europea y japonesa, pues tanto
en Braganza como en Belem y Santarém, fueron numerosos los asentamientos de colonias agrícolas en el siglo XX. Esa riqueza cultural, porque conectada con la enorme
biodiversidad de Amazonia, generó un apreciable repertorio de medicinas domésticas
que no es de todo inferior a la farmacopea de curanderos y curanderas autóctonos, hecho
que confiere al estado de Pará, en general, y a la ciudad de Belem, en particular, un
cuño de exotismo reconocido por viajantes y turistas en la actualidad (MADALENO
2002). El cuadro 6 presenta otras 27 especies nativas, entre las más utilizadas en la
metrópolis sudamericana.
La herbolaria medicinal amazónica es una de las más ricas del mundo y subrayo que
en este artículo a penas se presentan algunas de las más buscadas en los comercios de
la mayor metrópolis del norte de Brasil, Belém, así como las colectadas en los huertos
urbanos y de la periferia de la ciudad (MADALENO 2000). Mientras las encuestas
e entrevistas en huertas caseras se reportan a 1998, la pesquisa de las especies más
vendidas se refiere al año 2005. Estos cuadros no reproducen el recetario doméstico y
profusión de mezclas de hierbas recolectadas, que fue la ventana que se ha abierto a
la pesquisa cuando se demandaba tan sólo una muestra de la agricultura urbana.
A titulo de ejemplo se divulga una receta contra diarreas persistentes, de que
tiene autoría una bordadora de 62 años de edad: hervir 3 hojas de elixir paregórico
(Piper callosum) con hojas de guayaba (Psidium guajava) y tomar todo el día, en
vez de agua. Las hojas de aguacate (Persea americana), a su vez, cuando agregadas
a un par de hojas de canarana (Costus spicatus) resultan en infusión de uso idéntico
para enfermedades de los riñones, a veces con refuerzo de otro diurético reconocido,
el quiebra-piedra (Phyllantus orbiculatus). En enfermedades graves como es el caso
de tumores en los riñones o vejiga se mezclan las hojas de canarana con aceite de
andiroba (Carapa guianensis) en emplastos sobre el tumor para desinflamarlo. Para
dolor de dientes tanto se usan las raíces del açaí (Euterpe oleracea), especie endémica
que registré como la más abundante en la ciudad de Belém, como un puñito de hojas
mascadas de mucuracaa (Petiveria alliacea). Esta ultima farmacopea es de una abuelita
de 74 años originaria de Amazonia brasileña.
Pasando en seguida a los dos países andinos estudiados, tanto la selva como los
Andes peruanos son exuberantes, con plantas medicinales usadas desde tiempos inmemoriales. Inmediatamente después de la descubierta de los entornos andinos por los
españoles, enviados de la corona llamados «visitadores» se desplazaron de pueblo en
pueblo y de casa en casa, en lo que es hoy el Perú, encuestando a los indígenas sobre
sus hábitos ancestrales y sus formas de vida. Los primeros relatos sobre herbolaria
nativa y farmacopea tradicional han sido obtenidos por esta vía, tras las visitas a comunidades de montaña ubicadas en distintos nichos ecológicos de la cordillera, desde la
Cuadernos Geográficos, 41 (2007-2), 61-95
84
isabel MARÍA MADALENO
Cuadro 6. Etno-farmacología nativa de Brasil
Nombres
vernáculos
Nombres
botánicos
Açoita
cavalo
Luhea uniflora
St. Hill
L. divaricada Mart.
L. paniculata Mart.
Usos medicinales
y terapéuticos
Descripción
Biogeográfica
Diabetes, colesterol, cáncer.
Se usan cáscaras, flores y
hojas.
Árbol de 5-12 m de alto,
tronco color amarillo
con manchas oscuras,
hojas grandes y flor blancorosada.
TILIACEAE
Alecrim
de Angola
Amorcrescido
Andiroba
Cabacinha
Piper arboreum Aubl.
1) PIPERACEAE
Vitex agnus-castus L.
2) VERBENACEAE
Portulaca pilosa L.
PORTULACACEAE
Carapa guianensis Aubl.
MELIACEAE
Luffa operculata
(L.) Cogn.
CUCURBITACEAE
Canarana
Costus spicatus Roscoe
ZINGIBERACEAE
Catinga
de mulata
Cipó-pucá
Copaíba
Disciplina
Aeolanthus suavis Mart.
COMPOSITAE
Cissus sicyoides L.
VITACEAE
Copaifera reticulata Ducke
LEGUMINOSAE
Perianthopodus carijo
Manso
CUCURBITACEAE
Cuadernos Geográficos, 41 (2007-2), 61-95
1) Arbusto de tallo con
nudos y flor amarilla.
Dolores reumáticos y baños
2) Arbusto de 2,5 m de alto,
aromáticos
con hojas digitadas, folios
(banhos de cheiro)
oblongos y flores lilas.
Caída del pelo (externo) y
diurético (interno),
es la más buscada en el
mercado central de Belem,
Ver-o-Peso.
Hierba anual erecta, con
hojas alternas de 8 cm y
flores naranjo-lilas.
Dolores reumáticos
y cicatrizante.
Árbol �����������
de Amazónia
de 15 m de alto. Además
����������
de
la corteza, las hojas
y semillas también tienen
usos medicinales.
Sinusitis.
Se usan el fruto
y las semillas
en preparados.
Hierba de hojas entre 6-15
cm de largo y
8-20 cm de ancho.
Diurético
Hierba erecta con hojas
de 1 a 3 metros, pilosas.
Vulgar en los huertos
donde tiene rango 6.
Gripe, dolor de oídos y
baños aromáticos
Hierba de 1 m de altura,
erecta y de hojas ovaladas,
flores amarillas y tubulosas.
Venenosa.
Presión alta y problemas
de corazón
Hierba trepadera de 6 m
de alto, con hojas de 7 cm
de largo, de flor blanca.
Anti-inflamatorio
y cicatrizante
Árbol de Amazonía con 30
m de altura. Se usan las
cáscaras.
Anti-asmático (hojas),
Antídoto del mordido
de cobra (raíces)
Hierba de hojas verdes
lanceoladas y pies color
lilas, rastrero y trepador.
ETNO-FARMACOLOGÍA EN IBEROAMÉRICA, UNA ALTERNATIVA A LA GLOBALIZACIÓN…
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Cuadro 6. Etno-farmacología nativa de Brasil (Cont.)
Nombres
vernáculos
Elixir
paregórico
Ipê roxo
Nombres
botánicos
Piper callosum
Ruiz et Pav.
Japana
branca
Japana
vermelha
Jatobá
Jucá
Tabebuia impetiginosa
(Mart.) Standl.
Spilanthes oleracea L.
COMPOSITAE
Eupatorium ayapana
Vent.
COMPOSITAE
Eupatorium triplinerve
Vahl.
COMPOSITAE
Hymenaea courbaril L.
LEGUMINOSEAE
Caesalpinia ferrea
Mart.
LEGUMINOSEAE
Malvavisco
Piper peltatum L.
Pothomorphe peltata L.
PIPERACEAE
Marupaa
Descripción
Biogeográfica
Dolores reumáticos
Arbusto de 1 m de altura
con hojas elípticas
de 5-16 cm de largo y 8 cm
de ancho.
Cáncer, enfermedades
venéreas.
Se usa la corteza.
Árbol erecto, de hojas en
cinco folios oblongas y
opuestas, con flores en cáliz
roseo-oscuras o lilas.
Contra la anemia y el escorbuto. Las hojas son también
digestivas y comestibles. Es
imprescindible en la culinaria de Amazonia.
Hojas ricas en vitaminas
y hierro, de hierba anual,
que se da en la orilla
de igarapés y cultiva
en los huertos caseros.
Tétano, gripes, tos
y resfriados, eczemas
Hierba erecta de hojas
largas y lanceoladas, color
verde-blanco.
Catarro, tos,
dolor de garganta, eczemas
Hierba erecta y delicada, de
hojas largas, lanceoladas,
4 cm de largo, y flores de
color lilas.
Anti-gripal y anti-tumoral.
Se utilizan el látex
y la corteza.
Árbol de 40 m de alto y 2
m de ancho, cuyo fruto en
arveja oscura es comestible.
Hemorroides
y desinfectante
Árbol de hojas compuestas
de 8 folios cortos, verdes y
ovalados. Frutos en arveja
con elevado porcentaje
de tanino.
Inflamaciones cutáneas, quemaduras, cicatrizante.
Hierba de 2 m de altura,
hojas en forma de corazón,
de 25 cm de largo.
Diarrea y parásitos
Hierba erecta cuyo bulbo de
color lilas se usa para curar
disenterías en los niños.
Problemas reumáticos y
cutáneos, por sus calidades
antisépticas. Contra gripes,
por ser sudorífera. Es
abortiva.
Arbusto erecto y ramoso,
con 1 metro de alto,
de hojas elípticas, 18 cm
de largo y 8 de ancho.
PIPERACEAE
BIGNONIACEAE
Jambu
Usos medicinales
y terapéuticos
Eleuterine plicata
Herb.
IRIDACEAE
Mucuracaa
Petiveria alliacea L.
PHYTOLACCACEAE
Cuadernos Geográficos, 41 (2007-2), 61-95
86
isabel MARÍA MADALENO
Cuadro 6. Etno-farmacología nativa de Brasil (Cont.)
Nombres
vernáculos
Pariri
Nombres
botánicos
Usos medicinales
y terapéuticos
Descripción
Biogeográfica
Arrabidae chica
(Humb. & Bonpl.) Verl.
Anemia, tratamiento de
úlceras, problemas hepáticos, inflamaciones uterinas,
diurético y cicatrizante.
Arbusto ramoso, de hojas
oblongas y largas (7 cm).
Diabetes, diurético
Arbusto de hojas largas hendidas, con nervuras, flores
blancas que florecen desde
agosto hacia noviembre.
Diabetes. Analgésica
y desinfectante. Se usan
hojas y cáscaras (látex) en
aplicaciones internas
e externas.
Arbusto de 2 m de alto,
con hojas de tipo palmípedo, de 20 cm de largo y 22
de ancho. Flores amarillas.
Inflamaciones de los ojos
y gastritis.
Arbusto idéntico al anterior
pero con hojas moradas,
sus filamentos son más finos
que en caso de la Jatropha
curcas.
Afecciones reumáticas y
gastritis. El jugo de las hojas se usa para aminorar el
glaucoma y curar cataratas.
Poderoso antiséptico y antiinflamatorio, bactericida, antiulceroso y antimicrobial.
Hierba perenne de hojas
carnosas y con bordes
dentados como las escamas de pez del Amazonas
homónimo.
Diabetes, malaria y problemas hepáticos.
Árbol de 10 m, cáscaras
aromáticas y hojas de 16 cm
de largo. Se usan tanto las
cáscaras como las hojas.
Diarrea, baños aromáticos
o de olor
(banhos de cheiro)
Arbusto de hojas pilosas
pequeñas. Se utilizan las
cáscaras.
BIGNONIACEAE
Pata de vaca
Bauhinia nítida Benth
Bauhinia glabra Jacq.
LEGUMINOSAE
Pião branco
Pião roxo
Pirarucu
Jatropha curcas L.
EUPHORBIACEAE
Jatropha gossypifolia L.
EUPHORBIACEAE
Bryophyllum calycinum
Salisb.
CRASSULACEAE
Sacaca
Verónica
Croton cajucara Benth.
EUPHORBIACEAE
Dalbergia subcymosa
Ducke
LEGUMINOSAE
Muestras: 1998-2005
Fuentes:
AGAPITO, T. y SUNG, I. (2004) Fitomedicina I y II. Lima, editora Isabel, 568 pp.
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FCG/FCT.
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POTT, A. and POTT, V.J. (1997) Plants of Pantan���
al. Brasília: Center for Agricultural Research of Pantanal.
VAN DEN BERG, M.E. (1993) Plantas Medicinais na Amazónia. Belém: Museu Paraense Emílio Goeldi.
Cuadernos Geográficos, 41 (2007-2), 61-95
ETNO-FARMACOLOGÍA EN IBEROAMÉRICA, UNA ALTERNATIVA A LA GLOBALIZACIÓN…
87
puna (altiplano, por encima de los 4.000 metros) hacia los desiertos costeros, al oeste,
y en dirección a la selva amazónica, en la vertiente interior (FRIEDBERG 1975).
Las primeras obras científicas que se han escrito sobre la herbolaria nativa del
Perú son del ilustre botánico Aimé Bonplant (1773-1852), que viajó por las Américas con el conocido geógrafo Alexander von Humboldt. Sobre la salud de los indios
escribió: «Algunos viajeros, que juzgan a los indios sólo por su fisonomía, llegan a
creer que hay muy pocos viejos entre ellos. (…) Mientras estaba en Lima, murió en el
pueblo de Chiguata, a 20 km de Arequipa, el indio Hilaro Pari a la edad de 143 años,
y estuvo casado durante noventa años con la india Andrea Alea Zar, quién a su vez
había llegado a los 117 años. Hasta la edad de 130 años, este viejo andaba diariamente
15 o 20 km a pie» (NÚÑEZ y PETERSEN 2002: 187). El relato de Humboldt, que
con Bonplant viajó desde 1799 hasta 1804, viene reiterar con fecha bien anterior mis
propias observaciones sobre la longevidad de los indios peruanos.
Desde fines del siglo XIX que ilustres científicos se han dedicado a estudios de
herbolaria nativa, de que resultaron obras emblemáticas como el «Diccionario de Medicina Peruana» del médico Hermilio Valdizán (1956) y «La Medicina Popular Peruana»
que él escribió en colaboración con el farmacéutico Angel Maldonado Alcázar. Ambos
han acumulado materiales de orden histórico, etimológico, botánico y químico sobre las
prácticas de cura tradicionales. Maldonado Alcázar publicó también la «Contribución al
estudio de la Materia Médica Peruana» y «Contribución al Folklore Médico del Perú»,
en tres tomos, con el que estudia con amplitud, «todas aquellas prácticas médicas que
existen incorporadas en la conciencia sanitaria de la multitud y que representan supervivencia admirable de doctrinas, de conceptos y de prácticas empíricas que formaron
parte de la conciencia sanitaria» de los pueblos originarios del Perú (GUEVARA 1998:
68). El cuadro 7 presenta quince de las especies nativas que hemos estudiado.
Un hecho curioso que señalamos en otro apartado, es que los chilenos tengan más
fe en especies peruanas o europeas que en las nativas, mientras la flora medicinal chilena
y el recetario de Aymaras y Mapuches sea extremamente prolífico. Fue el capitán John
Winter, compañero de Francis Drake, que en sus viajes (1577-1580) llevó la corteza
del «canelo» chileno a Inglaterra, razón por la cual los botánicos Johann Reinhold
Forster y Georg Forster la clasificaron Drimys winteri, de la familia winteraceae. En
1777 los científicos Hipólito Ruiz y José Pavon realizan una expedición botánica a
los Reinos de Perú y Chile, a mando de la Corona Española. A ellos se debe la clasificación de buena parte de la flora chilena. Una de las más bellas obras de botánica
de Chile se debe a la inglesa Marianne North, que entre 1872 y 1884 viajó por todo
el mundo, ilustrando y estudiando la herbolaria. Sobre Chile, tanto la «Chilean flora
through the eyes of Marianne North, 1884» como su gallería de especies en los Kew
Gardens de Londres, constituyen todavía repositorios artístico-científicos de mucho
valor (ECHENIQUE Y LEGASSA 1999).
El cuadro 8 exhibe 21 especies nativas chilenas, colectadas por mi en los Andes,
regaladas en los huertos familiares y obreros que explotamos o compradas en mercados
y comercios locales, incluso en las calles peatonales del centro histórico de Santiago
de Chile, durante las misiones del Instituto de Investigaciones Científicas Tropicales de
Lisboa del 2002 al 2005. Dominan las especies y el recetario de los indios Mapuche
Cuadernos Geográficos, 41 (2007-2), 61-95
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isabel MARÍA MADALENO
Cuadro 7. Etno-farmacología nativa de Perú
Nombres
vernáculos
Achiote
Asmachilca
Nombres
botánicos
Bixa orellana L.
BIXACEAE
Aristeguietia gayana
(Wedd.) King y Robinson
COMPOSITAE
Capulí
Chinchona
Prunus capuli Cav.
ROSACEAE
Chinchona augustifolia
Ruiz
C. officinalis L.
Usos medicinales
y terapéuticos
Descripción
Biogeográfica
Diurético. Cáncer de la
próstata (hojas)
Árbol o arbusto de 2 a 6 m,
de tallo leñoso y corto,
nativa de la selva. Además
de las hojas, se utilizan
corteza y semillas.
Asma, buen expectorante
utilizado por curanderos
de la etnia Aymara, en los
Andes Centrales.
Hierba de 1 m de alto,
con hojas largas y oblongas,
cubiertas de vellosidades
y olor desagradable.
Crece por encima
de 3.000 m.
Depurativo (fruto).
Regulador del ritmo
cardiaco (hojas).
Anti-reumática (corteza)
Árbol de 20 m de alto,
que existe en los Andes
entre los 2.000
y los 3.500 m de altura.
Febrífuga y anti-malaria
Árbol de 35 m de la selva y
bosques húmedos
de los Andes. Hojas de 10
cm de largo y flores roseas.
(Hasta 2.500 m)
Gastritis y regulador del
ciclo menstrual. Diurética.
Hierba muy ramosa de color
blanca, nativa de los Andes.
RUBIACEAE
Flor blanca
Hierba
del cáncer
Huamampinta
Buddleja incana R e P
BUDDLEJACEAE
Acalypha arvensis
Poepp y End.
EUPHORBIACEAE
Chuquiraga spinosa
(R y P) Don
C. huamampinta
Hieron
COMPOSITAE
Huira huira o
Huila huila
Senecio canescens (HBK)
Cuatre
COMPOSITAE
Cuadernos Geográficos, 41 (2007-2), 61-95
Hierba perenne de 50 cm de
Diurética y antitumoral. Es
alto, erecta, hojas alargadas,
toxica y el contacto con la
muy distinta de su homónipiel puede causar dermatitis.
ma de México.
Cáncer de la próstata. Diurético (int.), cura conjuntivitis (aplicación externa).
Las prescripciones son
Quechuas.
Arbusto silvestre ramoso de
70 cm de alto,
lor rojo-anaranjada,
endémica de los Andes
(3.000 a 4.500 m de altura).
Tos, gripes y resfriados.
Antimicrobiana, tiene
actividad reconocida contra
la candida albicans.
Hierba blanca erecta de 1
m de alto, con flores de
cabezuelas blanco-doradas, nativa de los Andes
peruanos,
(2.500 a 3.800 m de altura)
ETNO-FARMACOLOGÍA EN IBEROAMÉRICA, UNA ALTERNATIVA A LA GLOBALIZACIÓN…
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Cuadro 7. Etno-farmacología nativa de Perú (Cont.)
Nombres
vernáculos
Maca
Nombres
botánicos
Lepidium peruvianum
Chacón sp.
BRASSICACEAE
Manayupa
Desmonium molliculum
(HBK) DC.
FABACEAE
Misha
Datura arborea
D. sanguinea
SOLANACEAE
Muña
Minthostachys setosa (Briq)
Epling
M. andina (Butler)
Epling
LABIATAE
Pasuchaca
Geranium dielsianum
Kunth
Usos medicinales
y terapéuticos
Energética, reproductiva,
muy rica en calcio y recomendada para osteoporosis.
Hierba anual de 20 cm de
Usada en caso de úlceras
alto, raiz grosa. ���������
Endémica
gástricas, por sus efectos
del altiplano de Junín (4.000
calmantes. En dosis ela 4.400 m de altura).
evadas afecta las funciones
hepática y renal.
Antiinflamatorio. Depurativa. Usada contra diarreas.
Es especie andina
(1.500 a 3.000 m de altura).
Planta herbácea trepadera de
tallo y hojas blancas y flor
amarilla, con poderes cicatrizantes reconocidos desde
tiempos inmemoriales.
Analgésico y cicatrizante
(aplicación externa).
Especie mágica para los
Quechua, quien se atreve a
tragarla se vuelve loco.
Árbol o arbusto de hojas
cortadas y flores blanco
rosadas, usada por los Incas
como alucinógeno.
Dolor de cabeza y gastritis.
Utilizada contra «el mal de
montaña». Se comprobó
ser antiséptica, analgésica y
carminativa. Es una especie
de la medicina tradicional
de los Incas.
Hierba de 1,5 m de alto,
hojas aromáticas (mentol) y
flores blancas pequeñas.
Diabetes
Hierba perenne silvestre
de flor blanca, nativa de
los Andes (encima de los
3.000 m)
Calmante (int.) y rejuvenecedor de la piel (ext.)
Hierba de hojas y flores
rojizas. Se utiliza en la
culinaria peruana.
Diabetes. Tiene actividad
comprobadamente antimicrobiana en las hojas
y papas. En Perú solo se
usa la papa. En Brasil se
usan las hojas con mejores
resultados.
Hierba perenne de 2,5 m de
alto, con raíces tuberosas de
20 cm de largo y 10 cm de
grosor. Nativa de los Andes.
GERANIACEAE
Pimpinela
Sanguisorba minor
Scop.
ROSACEAE
Yacón
Polimnia sonchifolia
Poeppig et Endlicher
COMPOSITAE
Descripción
Biogeográfica
Muestra: Misión de 2006
Fuentes: AGAPITO, T. y SUNG, I. (2004) Fitomedicina I y II. Lima, editora Isabel; CÁRDENAS, VMA;
GOMES, OM; BILESKY, LMC e OLIVEIRA, AB (2004); CHÁVEZ, HK; PACHECO, JAU; DEL CASTILLO,
S. N e FIGUEROA, AP (2004); FRIEDBERG, C. (1975); MONTESINOS, NRM Y RAMÓN, TQ (2004).
Cuadernos Geográficos, 41 (2007-2), 61-95
90
isabel MARÍA MADALENO
Cuadro 8. Etno-farmacología nativa de Chile
Nombres
vernáculos
Bailahuén
Nombres
botánicos
Haplopappus baylahuen
Remy
COMPOSITAE
Canelo
Drimys winteri
J.R. et G. Forster
D. chilensis
DC.
WINTERACEAE
Chachakoma
Senecio subulatus
D. Don ex Hock et Arn
S. nutans Sch.
COMPOSITAE
Chilco
Fuchsia magellanica
Lam
COMPOSITAE
Culen
Psoralea glandulosa
D.Ph.W. Schwabe
FABACEAE
Diego
de la noche
Hierba
del clavo
Maqui
Oenothera stricta
Ledeb ex Link
ONAGRACEAE
Geum chilense
Balb.
ROSACEAE
Aristotelia chilensis
(Mol.) Stuntz
ELAEOCARPACEAE
Matico
Buddleja globosa
Hope
BUDDLEJACEAE
Cuadernos Geográficos, 41 (2007-2), 61-95
Usos medicinales
y terapéuticos
Descripción
Biogeográfica
Carminativa y digestiva,
muy utilizada por todo Chi- Arbusto de hojas dentadas y
le, en especial por los indios
aceradas, gomosas.
Mapuche, por ser poderoso
antiséptico.
Febrífugo y anti-reumático.
Árbol de 30 m de altura, de
La corteza es anti-escorbuto.
hojas ovaladas pequeñas,
Árbol sagrado de los indios
flores blancas estrelladas.
Mapuche.
Mal de la montaña. Dolor
de cabeza y digestivo.
Planta de la cultura Aymara.
Arbusto de 3 m, con hojas
blanco grises y flores blancas, de los Andes
(2.500 a 4000 m)
Fiebres y diurética. Se usan
hojas y flores.
Arbusto de 3 m de la orilla
de ríos y lagos, hojas serradas, de los Andes (1.000 a
4.000 m)
Arbusto de 3 m de alto, floDiabetes, diurética y cicares pequeñas color púrpura.
trizante. Registra actividad
Especie nativa de los Andes
anti-microbiana y citotóxica.
(2.000 a 4.000 m de altura)
Cáncer (int.) y antiinflamatoria (aplicación externa)
Hierba erecta con hojas
lanceoladas y flor blanca,
vulgar en huertos y jardines.
Impotencia, regulador de
circulación sanguínea,
diurético
Hierba endémica andina,
erecta y muy ramosa. Se
utiliza la raíz.
Dolor de garganta (hoja) y
anti-diarreico (fruto). Con
él los Mapuche preparan
chicha de maqui.
Árbol de 4 m de alto.
Folios elípticos y frutos
cilíndricos, pequeños
(5 mm), lilas oscuro,
comestibles.
Analgésico y cicatrizante.
Arbusto erecto de hojas
largas y oblongas con flores
esféricas. Especie silvestre.
ETNO-FARMACOLOGÍA EN IBEROAMÉRICA, UNA ALTERNATIVA A LA GLOBALIZACIÓN…
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Cuadro 8. Etno-farmacología nativa de Chile (Cont.)
Nombres
vernáculos
Matua’ pua
Nombres
botánicos
Usos medicinales
y terapéuticos
Descripción
Biogeográfica
Polypodium scolopendria
Burm. f.
Se usa la raíz para reumatismos, dolores musculares
y en preparados para el
cáncer.
Hierba endémica de Isla de
Pascua, con hojas cortadas y
verde oscuras.
Febrífugo y cicatrizante,
recomendado para eczemas
y herpes.
Arbusto de hojas lanceoladas y largas, muy común
en huertos, de que se usan
hojas y corteza.
POLYPODIACEAE
Parqui
Cestrum parqui
L’Hérit.
SOLANACEAE
Pichi romero
Fabiana imbricada
Ruiz y Pavon
F. araucana
Phil.
SOLANACEAE
Quillay
Quillaja saponaria
Molina
ROSACEAE
Quinchamali
Quinchamalium chilense
Molina
Arbusto de los Andes
(hasta 3.000 m de altura),
Cistitis, prostatitis, gonormuy ramoso y delgado,
rea. Es diurético, balsámico,
con hojas pequeñas.
antiséptico y sedante. Se
Es planta de terrenos áridos
utilizan leños y corteza.
y climas fríos del sur
de Chile.
Tos y bronquitis. Antiviral
aumenta la respuesta inmunitaria a infecciones.
Usada en fabrico
de shampoo.
Árbol de 15 m de alto,
hojas pequeñas elípticas
oblongas, coriáceas, verdeclaras y flor blanca de olor
agradable. Planta endémica
del sur de Chile de que los
indios usan la corteza.
Problemas hepáticos.
Árbol ramoso de los Andes,
de hoja larga y poco ancha,
poco estudiada en Chile.
Dolor de guata y para
calmar la bilis. Dolor de
estomago, resfriados, purifica el cuerpo. Se usa como
sahumerio para el dolor de
cabeza.
Hierba de los Andes muy
apreciada y cultivada en
los huertos caseros por sus
múltiples usos medicinales
entre los indios Aymara.
Ovarios y riñones. Dolor de
estomago y enfriamiento.
Bueno para los huesos. Se
usan raíces, cáscaras y la
flor en infusiones diuréticas. Medicina tradicional
Aymara.
Arbusto de frutos rojos y
carnosos, comestibles, de
los valles altos del Norte
(río Loa y quebrada de
Tarapacá)
SANTALACEAE
Salvia blanca
Artemisia copa
Phil.
COMPOSITAE
Sanguinaria
Ephedra breana
Phil.
EPHEDRACEAE
Cuadernos Geográficos, 41 (2007-2), 61-95
92
isabel MARÍA MADALENO
Cuadro 8. Etno-farmacología nativa de Chile (Cont.)
Nombres
vernáculos
Sauce
chileno
llorón
Nombres
botánicos
Salix humboldtiana
Willd.
S. chilensis
Little & Dixon
Usos medicinales
y terapéuticos
Descripción
Biogeográfica
Febrífugo, antirreumático
y antiséptico. Se utilizan la
corteza y las hojas.
Árbol de 15 m de alto que
vive en la orilla de ríos y
quebradas de los Andes
hasta los 3.000 m de altura.
Especie endémica de Chile,
la encontramos en los huertos de La Pintana.
Antitumoral
y anticancerígeno.
Arbusto de hojas de color
amarillo del norte de Chile.
Anti-asmático.
Anticancerígeno�.
Anti-microbiano
y cicatrizante.
Especie andina
(2.500 a 4.000 m de altura)
Planta herbácea de 50 cm.
de alto, hojas cubiertas de
vellosidad y flores amaril-
SALINACEAE
Sen chileno
Cassia augustifolia
Vahl.
FABACEAE
Vira vira
Gnaphalium vira vira
Molina
COMPOSITAE
las.
Yareta o
Llareta
Azorella compacta
Phil.
UMBELLIFERAE
Zarzaparrilla
chilena
Diabetes. Bronquitis y
enfermedades renales. Buen
Arbusto sui generis que
cicatrizante, tiene aplicación crece por sobre superficies
externa en caso de fracturas
rocosas en los Andes, eny machucaduras. Cura la tu- cima de 4.000 m. Endémica
berculosis y la enfermedad del norte de Chile y sur del
de Chagas. Se utiliza la raíz
Perú, exclusiva de la me(asma), flor, semilla y resina dicina de la etnia Aymara.
(colesterol, reumatismo).
Arbusto de los tolares
Dolores estomacales y indi- andinos (3.000 a 3.800 m),
gestión. Las flores se usan
Junellia seriphioides
espinosa y de flor rosada
(Gillies et Hook) Moldenke en infusiones para el resfrío, muy agradable y olorosa.
tos y vejiga.
Endémica de Chusmiza,
Se toma en mate como
VERBENACEAE
Andes de Iquique, pesquisaanalgésico.
dos en misión científica del
año 2004
Muestras: 2002-2005.
Fuentes: MUÑOZ, O., MONTES, M y WILKOMIRSY, T. (2004) Plantas Medicinales de Uso en Chile:
Química y Farmacología. Santiago, Universitaria. URZÚA, A.; VINES, M.; ECHEVERRIA, J.; IBACACHE,
A.; ITURRA, B. y SEBASTIÁN, B. (2004) «Actividad antibacteriana y composición química de los extractos
superficiales de Haplopappus berteri, H. cuneifolios, H. litoralis, H. scrobiculatus y H. sp. («Bailahuen»).
Segundo Simposium Internacional de Plantas Medicinales y Fitoterapia. Lima, IFA: 40-43. VILLAGRÁN,
C y CASTRO, V. (2004) Ciencia Indígena de los Andes del Norte de Chile. Santiago, Universitaria.
Cuadernos Geográficos, 41 (2007-2), 61-95
ETNO-FARMACOLOGÍA EN IBEROAMÉRICA, UNA ALTERNATIVA A LA GLOBALIZACIÓN…
93
Foto 2. Canelo, árbol sagrado de los indios Mapuche del sur de Chile,
fotografiado en la Comuna de San Bernardo, en Santiago (misión del 2005).
del sur de Chile, por razón de ser los más numerosos en Santiago. Introducimos en el
listado una especie de la Isla de Pascua que se encuentra en una parcela de los huertos
obreros José Maza, comuna de La Pintana, cuya propietaria es una enfermera jubilada
rapanui, que yo tuve el privilegio de entrevistar en el año 2005. Fue tan copioso su
recetario y tan novedosa su historia de vida, que en 2006 el equipo luso-chileno realizó
una misión científica a Isla de Pascua, donde fotografiamos la Matua’pua silvestre, en
el cono del bellísimo volcán Rano Kau.
4. CONCLUSIONES
Plantas medicinales son aquellos vegetales que poseen principios activos, que
son sustancias que ejercen una acción farmacológica beneficiosa o perjudicial sobre
el organismo vivo. Ellas constituyen una sétima parte de las especies conocidas por
la botánica (BRUTTI 2004).
Cuadernos Geográficos, 41 (2007-2), 61-95
94
isabel MARÍA MADALENO
Las plantas medicinales son herramienta omnipresente en todas las sociedades
para el cuidado de la salud. La OMS reconoce que en la actualidad más del 80% de la
población mundial utiliza la medicina tradicional como principal recurso para el cuidado
de la salud y, dentro de la medicina tradicional, las plantas son el principal elemento
empleado. Las conclusiones de este proceso de investigación están fundadas sobre un
largo periodo de observación y un alto número de casos analizados: barrios periféricos,
huertas familiares, grupos étnicos singulares, chamanes, curanderos y médicos naturistas,
mercados, vendedores ambulantes, productores y sabios ancianos. Las plantas medicinales no han perdido su notable preeminencia en el mundo menos desarrollado, hasta el
punto de reconocerlas como una buena alternativa a los medicamentos convencionales.
Medicina, biogeografía, etno-geografía, etno-botánica, etno-farmacología, economía
global, desarrollo local, etc., el número de ciencias interesadas por el alcance de las
plantas medicinales obliga a trabajos multidisciplinares, hilvanados por la prudencia
de la óptica limitada que tiene cada área de conocimiento y sobre todo orientados a
la persona; el interés último y particular siempre es sanar o aliviar la dolencia de una
persona singular. Es interesante abundar en estas conclusiones en el interés unánime
por encontrar una hierba medicinal capaz de erradicar el stress, la tensión y presión
externa que se registra en los cuatro medios urbanos metropolitanos.
5. BIBLIOGRAFÍA
Agapito, T. y Sung, I. (2004): Fitomedicina I y II. Lima, editora Isabel, 568 págs.
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ETNO-FARMACOLOGÍA EN IBEROAMÉRICA, UNA ALTERNATIVA A LA GLOBALIZACIÓN…
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Cuadernos Geográficos, 41 (2007-2), 61-95
Migraciones y efectos socio-ambientales.
La Habana de los 90
René A. González Rego*
Recibido: 10-11-07. Aceptado: 14-1-08. Biblid [0210-5462 (2007-2); 41: 97-111].
PALABRAS-CLAVE: Migraciones internas, saldo migratorio interno, estructura social de
la ciudad, La Habana (Cuba).
KEY WORDS: Internal migrations, internal migratory balance, social structure of the
city, Havana (Cuba).
MOTS CLÉS : Migrations internes, solde migratoire interne, structure sociale de la ville,
La Havane (Cuba).
Resumen
El presente artículo hace referencia al efecto social de las migraciones internas en La
Habana de la década de los noventa del pasado siglo. Tiene en cuenta la estructura por sexos y
edades, racial y laboral, según el lugar de procedencia de los inmigrantes, analizando la posible
influencia de estos parámetros en el entorno ciudadano, ya sea por la introducción de hábitos,
costumbres o formas de comportamiento ajenos a la ciudad, o bien por las características de
la vivienda; elementos todos ellos que contribuyen a diferenciar el ambiente social de la urbe
desde el punto de vista espacial. Estos elementos, en las condiciones de crisis económica actual, contribuyen a su vez a que se agraven los problemas sociales, de empleo y de servicios
básicos en la ciudad.
El análisis de esta problemática se basa en la Encuesta Nacional de Migraciones Internas de
1.995, así como en diferentes resultados de investigación vinculados a esta temática, obtenidos por
el Centro de Estudios Demográficos de la Universidad de La Habana y por el propio autor.
Abstract
The present article refers to the social impact of internal migration in Havana of nineties
of the past century. It`s taking into account the structure by sex and age, racial and work,
according to the place of origin of immigrants, given by analysis of the possible influence of
the same citizen in the environment, either by introduction of the habits, customs or modes of
behaviour outside the city, as well as the housing characteristics, elements that contribute to
spatial differentiation of the Havana social environment. Those elements, in the current economic crisis conditions, contribute in turn to the exacerbation of social problems, employment
and basic services in the city.
The analysis of this problems is based on the results of National Survey of Internal Migration of 1.995, as well as in various research findings on this subject, both obtained by Center
for Demographic Studies at the University of Havana and the author himself.
* Facultad de Geografía. Universidad de La Habana.
Cuadernos Geográficos, 41 (2007-2), 97-111
98
rené a. gonzález rego
Résumé
Le present article fait reference a l’ impact sociale des migrations internes à La Havane des
années quatre-vingt dix du siècle passé. Sur la base de la structure par sexe et par âge, la race et le
travail, selon le lieu d`origine des inmigrants, on analyse leur possible influence dans l`environnement
citoyen, soit par l` introduction d`habitudes, les coutumes, les modes de comportement en dehors
de la ville, soit par les caractéristiques du logement, des éléments en fin qui contribuent à la
differentiation spatial de La Havane. Ces éléments, dans la crise économique actuelle, contribuent
à l`aggravation des problèmes sociaux, d`emploi et de services de base dans la ville.
L`analyse de cette problématique est basée sur les resultats de l`Enquête Nationale sur les
Migrations Internes de 1.995, ainsi que dans les diverses recherches menées sur le thème par le
Centre d`Études Demographiques de l`Université de La Havane et par l`auteur lui-même.
INTRODUCCIÓN
La función de Capital que ha desempeñado a través de la historia La Habana ha
contribuido indudablemente a que al igual que en otras regiones del mundo una buena
parte de su crecimiento demográfico se deba al efecto de los flujos migrato­rios.
Si bien estos flujos migratorios internos entre los años 1953 y 1993 mostraron una
tendencia al decremento, entre 1994 y 1996, partiendo del análisis del comportamiento
de dichos flujos en las condiciones concretas de Cuba, podemos, sin temor a dudas,
evidenciar la presencia de un boom migratorio que se debió en aquel momento histórico,
entre otros, a los efectos primarios de la crisis económica que ha estado atravesando
el país desde inicios de la década de 1990, la cual ha limitado con creces la acción
del proceso inversionista estatal de desarrollo territorial, limitándose la efectividad de
la política cubana de disminución de las disparidades regionales, así como su acción
indirecta sobre la dinámica de las migraciones internas.
Si bien el promedio anual de los saldos migratorios internos de La Habana fueron
disminuyendo en los diferentes años que mediaron entre 1953 y 1993, en el periodo
1994-1996 se produce un cambio en esta situación al ascender a 22 852 promedio
anual la ganancia neta de población, sobrepasando con creces dicho comportamiento
en los períodos 1960-70, 1971-80, 1981-90 y 1991-93 (cuadro 1).
Si se considera que la mayor tasa de saldo migratorio interno se había alcanzado en el
año 1974 con 6,5 por mil (INSIE.1990) y que hasta 2004 no se había logrado sobrepasar este
valor (a excepción de 1991), el comportamiento de dichas tasas entre 1994 y 1996 permite
reafirmar el planteamiento de la presencia de un boom migratorio en dicho periodo.
El boom migratorio anteriormente referido no alcanzó valores espectaculares de
incremento demográfico dado el efecto histórico que han ejercido los saldos migratorios externos sobre el crecimiento de la población de la capital, manifestándose en
la disminución del efecto de las migraciones internas, a través del comportamiento
de los saldos netos (migraciones internas menos externas), presentándose en algunos
periodos valores que demuestran perdida de población, siendo clásicos los casos del
éxodo masivo de población a través de la ruta marítima «Mariel-Florida» en 1980, y
en la llamada «Crisis de Los Balseros» de agosto de 1994.
Cuadernos Geográficos, 41 (2007-2), 97-111
99
migraciones y efectos socio-ambientales. la habana de los 90
Cuadro 1. La Habana. Saldo Migratorio Interno. 1981-2004
Años
Saldo Migratorio
1953-1959
1960-1970
1971-1980
1981-1990
1990-1993
1994-1996
1997-1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
20.547*
14.144*
9.893*
11.746*
12.746*
22.852*
- 5.614
3.156
3.972
5.202
5.771
5.820
5.671
* Promedio anual
Fuente: ONE. Anuario Demográfico de Cuba 1990-2004.
Haciendo referencia al impacto de las migraciones sobre el entorno capitalino, ya
en la década de los 80, el Presidente del Estado Cubano, Dr. Fidel Castro expresaba
«[…] es cierto que los problemas se nos han agravado con las inmigraciones […]»
(Castro. 1989), ya que «[…] Las provincias han llenado La Habana y complica la
situación de la vivienda, el agua, de la electricidad […] se han hecho decenas de miles
de viviendas, se alivia, y vuelven a meterse los ilegales […] no podemos permitir que
la situación se agrave si no se pueden construir más viviendas que las personas que
llegan […]» (Castro. 1995).
La anterior referencia llevó a cuestionarnos sobre si en La Habana se podía comenzar ya a hacer alusión a los mismos problemas que aquejan a las grandes urbes
latinoamericanas por efecto de las migraciones internas, ya que si se toman en cuenta
algunos de los resultados de la Encuesta Nacional de Migraciones Internas de 1995
(ENMI)1, se puede afirmar que la capital cubana se ha estado convirtiendo en una urbe
de inmigrantes, tan es así que si «en 1977 el 40,7% del crecimiento poblacional se
debía al saldo migratorio interno, ya en el período 1989-93 este representaba el 74,0%
del mismo» (CEDEM. 1996, pág. 15).
A partir de esta situación se produce un hecho que marca una transformación radical
en cuanto a la dinámica de los procesos migratorios más recientes hacia la ciudad:
El 22 de abril de 1997 se establece el Decreto-Ley 217 del Consejo de Ministros
sobre las Regulaciones Migratorias Internas para La Habana y sus Contravenciones,
el cual planteaba la necesidad de establecer los requisitos que deben regir para ga
1. Representativa para la población de 15 a 64 años de la capital
Cuadernos Geográficos, 41 (2007-2), 97-111
100
rené a. gonzález rego
rantizar condiciones mínimas de habitabilidad y el adecuado espacio habitacional de
las personas que pretendan domiciliarse, residir o convivir con carácter permanente
o trasladar su residencia hacia la capital, siendo los responsables de su ejecución las
Direcciones Provinciales de Planificación Física (DPPF) y las Direcciones Municipales
de Arquitectura y Urbanismo (DMAU).
Ante la puesta en vigor de dicho decreto el 9 de mayo del propio año, la respuesta
de la dinámica migratoria no se hizo esperar, con la presencia de saldos migratorios
internos negativos entre 1997 y 1999 (cuadro 1), lo que unido a los valores de los saldos
migratorios externos condicionaron disminuciones de población en este período.
I.EL EFECTO DE LAS MIGRACIONES EN LA CONFORMACIÓN
DEL AMBIENTE SOCIAL CAPITALINO
Tener en cuenta la estructura por edades y sexo, color de la piel, educacional, laboral
y según lugar de procedencia de los migrantes hacia la capital cubana, permite inferir
el efecto de dicho proceso en el entorno social de la ciudad, ya sea por la introducción
de hábitos y formas de comportamiento foráneos, como por las condiciones de vida y
las características de la vivienda de los recién llegados, elementos que contribuyen sin
dudas a diferenciar el ambiente social de la ciudad desde el punto de vista espacial,
unido a las serias dificultades que crean en el normal desenvolvimiento de la capital
dadas las condiciones económicas actuales que impiden absorber a los recién llegados
por concepto de empleo, vivienda y servicios.
Si se parte del ya explicado aporte sustancial del componente migratorio en el
crecimiento poblacional capitalino y se tiene en cuenta además, que las magnitudes
pueden ser superiores, dada la subestimación que pudiera existir en las estadísticas
continuas, por sólo reflejar los registros oficiales, se torna interesante entonces, tratar
de desentrañar el papel significativo que han estado desempeñando las mismas, a partir
de la década de los 90 del siglo pasado en la estructura y composición social de la
población capitalina, más si se tiene en cuenta que según los resultado de la ENMI2,
en 1995 el 53,6% de las viviendas capitalinas contaban con al menos un inmigrante
en el núcleo familiar (Ibíd., pág. 61).
Veamos entonces algunas de las regularidades de mayor trascendencia:
a) Asentamiento espacialmente diferenciado de los inmigrantes: Situación
diferenciada en el asentamiento de los que arriban a la ciudad, mostrando preferencia
por los municipios periféricos3 (61,5%), lo que denota un proceso de diferenciación
2.La ENMI, además de ser representativa de la población de 15-64 años residente en la capital se
convirtió además en una poderosa fuente de información para el análisis demográfico dada la ausencia
de información censal desde el año 1981 al no llevarse a cabo el que correspondía en 1991 dados los
efectos de la crisis económica.
3.En el caso de La Habana, con la actual división política-administrativa se delimitan 15 municipios,
los cuales para los efectos del presente análisis, y teniendo en cuenta la clasificación empleada en la
Cuadernos Geográficos, 41 (2007-2), 97-111
migraciones y efectos socio-ambientales. la habana de los 90
101
espacial del ambiente social capitalino, predominando en éstos los inmigrantes procedentes de las provincias situadas al oriente de la isla, tales como Santiago de Cuba
y Granma (42,6 miles y 42,4 miles respectiva­mente), situación que puede marcar la
tendencia a una mayor incidencia de los hábitos y costumbres foráneos en los municipios periféricos de la ciudad (cuadro 2).
Destacándose para aquel momento los 34,9 miles de personas procedentes de
asentamientos rurales que se asentaron en los municipios periféricos, contrario a los
21 200 que se ubicaron en los municipios centrales, debiéndose suponer entonces la
preferencia por los espacios menos urbanizados de la capital para el 17,9% de los
inmigrantes, que declaró haber trabajado como obrero agropecuario antes de su arribo
a la ciudad, quizás, como forma de mantener en parte sus anteriores condiciones y
calidad de vida4.
La situación anterior contribuye a modificar el paisaje urbano, en ocasiones de
forma negativa, dado el déficit de viviendas acumulado y el tiempo menor de residencia, lo que crea el riesgo potencial a que los mismos tiendan a vivir en condiciones
cada vez más precarias, a pesar de que según su percepción puedan afirmar que han
mejorado sus condiciones de vida.
A lo anterior se une el hecho que de los 22 700 inmigrantes procedentes de asentamientos rurales menores de 200 habitantes y dispersos, 14 500 prefirieron asentarse
en los municipios periféricos (Ibíd.).
b) Transformaciones paisajísticas: Al interior de los límites territoriales de la
ciudad, se llevan a cabo acciones de transformación espacial, dadas en muchos casos
por la práctica de desmonte para lograr espacios en la construcción de viviendas, para
el uso de la leña como combustible doméstico y para la proliferación de pequeñas
parcelas familiares, a lo que se deben adicionar las variedades de estilos constructivos
en las soluciones individuales a las viviendas, las cuales en la mayoría de los casos
contrastan desfavorablemente con el entorno, exteriorizando estos aspectos de la imagen urbana, y sin ningún tipo de dudas información subyacente de las características
y valores de sus habitantes.
c) Introducción de hábitos de vida no urbanos: A partir del análisis de la
estructura territorial de la migración a la capital, según niveles de asentamientos de
procedencia y destino que aparece en los resultados de la ENMI para La Habana
(Ibíd., pág. 21), se puede señalar que, aunque no resulte mayoritaria la presencia de
Encuesta Nacional de Migraciones Internas (ENMI) se subdividen en centrales (Centro Habana, Habana
Vieja, Regla, Cerro, Diez de Octubre y Plaza de la Revolución) y periféricos (Playa, Marianao, Habana
del Este, Guanabacoa, San Miguel del Padrón, La Lisa, Boyeros, Arroyo Naranjo y Cotorro)
4. Como posibles condicionantes de esta situación debe tenerse en cuenta que la categoría laboral
obrero, tanto industrial como agropecuario se destacan en los municipios periféricos Habana del Este,
Boyeros y Arroyo Naranjo, territorios de por sí extensos y con alternancias de espacios rurales y urbanos
(González.2000, págs. 64-65).
Cuadernos Geográficos, 41 (2007-2), 97-111
102
rené a. gonzález rego
Cuadro 2. Estructura de los residentes según provincia de nacimiento
y zona de asentamiento en La Habana
��������������������
Zona de asentamiento
Provincia
Centro
Periferia
de procedencia
�����������������
I
II
III
I
II
III
Occidentales
Pinar del Río
14,8
30,8
7,6
33,2
69,2
10,8
La Habana
14,5
33,7
7,5
28,5
66,3
9,1
Matanzas
15,2
43,2
7,8
20,0
56,8
6,4
Municipio especial
Isla de La Juventud
0,6
24,0
0,3
1,9
76,0
0,6
Centrales
Villa Clara
20,0
39,2
10,3
31,0
60,8
10,0
Cienfuegos
7,2
41,9
3,7
10,0
58,1
3,3
Sancti Spiritus 10,9
43,3
5,6
14,3
56,8
4,5
Centro-Orientales
Ciego de Ávila
8,2
47,7
4,2
9,0
52,3
3,0
Camagüey 12,2
46,4
6,3
14,1
53,6
4,5
Las Tunas
10,3
49,8
5,3
10,4
50,2
3,3
Orientales
Holguín
22,4
43,4
11,5
29,2
56,6
9,4
Granma
17,3
29,0
8,9
42,4
71,0
13,6
Santiago de Cuba
24,1
36,1
12,4
42,6
63,9
13,6
Guantánamo
16,8
40,6
8,6
24,6
59,4
7,9
Total����������������������������������
194,5
38,5
100,0
311,2
61,54
100,0
I.Miles de inmigrantes.
II. % con respecto al total de inmigrantes recibidos con similar provincia de procedencia.
III. % con respecto al total de inmigrantes recibidos en la zona de asentamiento.
Fuente: Elaborado por el autor a partir de los resultados de la ENMI (CEDEM. 1996, pág. 27).
inmigrantes procedentes de zonas rurales, no debe soslayarse el 12,0% que representan
los 52 100 personas que sin dudas, han introducido sus hábitos y costumbres rurales en
un ambiente urbano, a los cuales debe agregarse la tendencia a presentar generalmente
menores niveles de escolaridad que los de origen urbano.
d) Tendencia a la residencia en condiciones precarias de vida: Los inmigrantes recientes presentan una regularidad, que se cumple también en el amplio espectro
urbano latinoamericano, al producirse la tendencia a vivir en condiciones cada vez
más precarias, sobre todo para los que migraron en busca de trabajo, los cuales en un
37,8% manifestaron haber empeorado su situación habitacional (Ibíd., pág. 59), dadas
en nuestro caso por la acción combinada del sucesivo deterioro del fondo habitacional existente, y del déficit constructivo de viviendas acumulado, sobre la posibilidad
citadina de brindar una vivienda decorosa a las personas que arriban a la misma en
busca de trabajo, fundamentalmente a los migrantes más recientes.
Cuadernos Geográficos, 41 (2007-2), 97-111
migraciones y efectos socio-ambientales. la habana de los 90
103
Lo anterior se corrobora con el hecho de que si bien a partir de 1974 se ha ido
produciendo en la ciudad un aumento paulatino de las viviendas de tipo III y IV (las
de peores condiciones de habitabilidad), no debe soslayarse el papel desempeñado
por los que arribaron a la capital entre 1990 y 1995, al ser responsables los mismos
del 23,2% del fondo edificado bajo esas negativas tipologías constructivas, situación
que favorece la proliferación de asentamientos precarios, fundamentalmente en los
munici­pios periféricos de la ciudad, pudiéndose notar además, la problemática de la
diferente percepción de las condiciones ambientales, ya que aún en estas condiciones
precarias de vida, los entrevistados manifestaron en un 60,0%, como motivos de las
migraciones potenciales, las mejores condiciones de vida y socioeconómicas del lugar
de asentamiento, con respecto a sus lugares de origen.
Estudios de caso realizados en la ciudad así lo corroboran, a saber:
El estudio sociodemográfico realizado por el Centro de Estudios Demográficos
(CEDEM) de la Universidad de La Habana, en barrios precarios del municipio San
Miguel del Padrón en 1998, constató que en la mayoría de estos enclaves, es durante
el período 1991-96 donde se producen los mayores volúmenes de llegadas promedios
anuales de los jefes de núcleo, constatándose que el 84,0% de los mismos no eran
nativos de la capital, planteándose en todos los casos la existencia de movimientos
migratorios escalonados antes de llegar a su destino final (CEDEM. 1998, pág. 12).
De igual forma, en el estudio realizado por el autor en el barrio «El Romerillo»
(González: 2000) se constató una alta concordancia con lo anteriormente planteado,
así, de las 10 manzanas (lotes) que conforman esta comunidad, en 7 de ellas los jefes
de núcleo no nativos representaban entre el 31.0% y el 40,0% del total de los mismos,
a lo que se une el 48,0% y el 53.9% que se presentaba en 2 de las mismas, arribando
al barrio entre 1991 y 1995 entre un 4,0 y un 8,0% de los mismos.
Más recientemente, en una investigación desarrollada de manera conjunta con
colegas de la Universidad Autónoma de Madrid, Universidad Nacional Autónoma de
México y la Ludwing Maximilian de Munich (Alemania)5 en una cuenca hidrográfica
urbanizada en La Habana, se incluyó la aplicación de una encuesta6 a la población
residente en la misma, la cual refiere en sus resultados un 64,4% que declaró haber
residido siempre en la localidad, y un 34,7 que respondió de manera negativa, elemento
que representa una apreciable proporción de inmigrantes en una zona donde abundan
los asentamientos precarios.
A pesar de los resultados de la encuesta, se debe tener en cuenta que se está ante
un análisis complicado, dado que las posibles condiciones de ilegalidad de ocupación
5.Se desarrolla como parte del proyecto de Investigación Aplicada Cooperada de los Sistemas
Ambientales en la Interfase Urbano-Rural de Ciudad de La Habana. (CAESAR) dentro del V Programa
MARCO de la Unión Europea INCO-DEV.
6.El instrumento de obtención de información se diseñó por la contraparte española del proyecto para
una n muestral representativa de la población residente en la cuenca y por área de salud consistente en
1 111 individuos de ambos sexos y mayores de 15 años, siendo estimado el máximo error computable
al muestreo para el conjunto de los datos como del ± 3.22% con un nivel de confianza del 95,0% de
probabilidad.
Cuadernos Geográficos, 41 (2007-2), 97-111
104
rené a. gonzález rego
de la vivienda, provoca que las personas tiendan a responder positivamente el haber
residido siempre en el lugar, y a sobredimensionar el tiempo de residencia en la localidad, como una estrategia para una posible «legalización» de su status.
Así, del total de inmigrantes en la zona, el 45,9% lleva apenas una década residiendo en la misma, elemento que unido al 27,6% que refirió entre 11 y 20 años, muestra
los efectos del ya referido «boom migratorio», que se produjo hacia la capital, a partir
de la década de los 90 con el comienzo del llamado «Período Especial», período que
tuvo su mayor ímpetu hacia 1995-1996.
En este tipo de asentamiento, debe destacarse la situación especial a que debe
enfrentarse el sector salud, dadas las pésimas condiciones de salubridad existente
en los mismos y, a la presencia de relaciones sociales desordenadas, caracterizadas, entre otros, por altos niveles de promiscuidad, comenzando en muchos casos a
edades muy tempranas y provocando, entre otros, el embarazo adolescente, llevado
generalmente a término como estrategia de vida para obtener, entre otros, la alimentación y demás facilidades que otorga para estos casos el sistema de salud pública
y seguridad social.
El siguiente cuadro, construido a partir de la base de datos de la encuesta ya
enunciada y utilizando el valor del «coeficiente de localización» de Sargent Florence 7
permite hacer referencia al tipo de viviendas que ocupan con mayor frecuencia los
inmigrantes, observándose una mayor presencia de los mismos en las viviendas improvisadas, siguiéndole en orden de importancia su presencia en bohíos y apartamentos,
estos últimos, dada la relevancia que presentan en la zona los edificios multifamiliares
construidos por el gobierno cubano en las décadas de 1970 y 1980, en la mayoría de
los casos con la finalidad de erradicar zonas de viviendas precarias.
Cuadro 3. Tipo de vivienda de los inmigrantes
Tipo de vivienda
Casa
Apartamento
Cuartería
Bohío
Improvisada
Valor del coeficiente de localización
0,86
1,34
0,89
1,92
2,52
* El valor del coeficiente de localización se obtiene sobre la base de las 382 personas que declararon su
condición de inmigrantes en la encuesta.
Fuente: Elaborado por el autor a partir de la base de datos CAESAR.
7. l valor obtenido del coeficiente de localización de Sargent Florence expresa el grado de concentración
espacial de determinado atributo poblacional. Puede ilustrarse a manera de ejemplo de la siguiente forma:
proporción de inmigrantes ente el total de residentes en viviendas precarias con respecto a la proporción
de población inmigrante, de esta forma, si el valor obtenido queda por debajo de la unidad estaríamos en
presencia de una baja representatividad del fenómeno de estudio, por el contrario, si el valor sobrepasa
la unidad estaríamos en presencia de un signo representatividad, el cual mostrara mayor relevancia a la
medida en que su alcance sea mayor.
Cuadernos Geográficos, 41 (2007-2), 97-111
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migraciones y efectos socio-ambientales. la habana de los 90
Cuadro 4. Antigüedad de la vivienda en que residen los inmigrantes
Años de la vivienda
Valor del coeficiente de localización
Menos de 10
11-20
21-30
31-40
41-50
51-60
Más de 60
2,03
1,35
1,15
0,71
0,72
0,96
0,77
* El valor del coeficiente de localización se obtiene sobre la base de las 382 personas que declararon su
condición de inmigrantes en la encuesta.
Fuente: Elaborado por el autor a partir de la base de datos CAESAR.
De todo lo anterior, se puede afirmar, sin temor a dudas, que la tipología de la
vivienda es un reflejo de la edad del recinto en que residen los inmigrantes, y del
tiempo que llevan los mismos viviendo en la zona, tan es así que, existe una muy
fuerte polarización de los inmigrantes en aquellas viviendas construidas hace menos
de una década (cuadro 4).
Según la misma fuente, se muestra correspondencia con la tendencia de los inmigrantes a residir en las peores condiciones de vida, obsérvese en el cuadro siguiente
la situación con respecto a la residencia en condiciones de hacinamiento (cuadro 5),
donde se muestra una superioridad de los inmigrantes viviendo bajo condiciones de
hacinamiento sobre los nativos, situación que se acentúa en los mismos hacia las condiciones de hacinamiento extremo, de manera fehaciente en las viviendas de peores
condiciones de habitabilidad.
e) Escaso sentido de pertenencia a la comunidad en que se reside: En cuanto al origen de los inmigrantes, y continuando con los resultados de la encuesta del
proyecto CAESAR, se observa una tendencia a declarar como lugar de procedencia
otros municipios de la capital (61.1%), siendo este un dato que debe analizarse con
mucha cautela, dado que dicha respuesta puede estar enmascarando migraciones interCuadro 5. Hacinados según condición de origen (%)
Niveles de hacinamiento
Hacinados
Muy Hacinados
Hacinamiento Extremo
Total Inmigrante
Origen
69,3
71,0
57,1
68,3
Nativo
30,7
29,0
42,9
31,7
Fuente: Elaborado por el autor a partir de la base de datos CAESAR.
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provinciales escalonadas, ante la ausencia de una pregunta sobre lugar de nacimiento
en el cuestionario.
El hecho de que se declare como lugar de procedencia, otro municipio de la ciudad
«enmascara», a nuestro entender, el hecho de llegar de provincia a casa de algún conocido
o familiar, como primer paso para decidir a donde ir a residir de manera permanente.
Excluyendo el «efecto» de los migrantes intraprovinciales, se observa un predominio (45,6%) de los procedentes de las provincias orientales: Santiago de Cuba
(18,0%), Guantánamo (9,7%) y Holguín (8,3%), situación que se corresponde con los
patrones migratorios hacia la capital. También se obtiene un valor significativo para
la provincia Habana y Pinar del Río (13,2 y 14,6% respectivamente). La provincia
Habana, limítrofe con la capital, desempeña el papel de escalón inmediato, para luego
pasar a residir a la capital.
Si bien el fenómeno de las migraciones hacia la cuenca, muestra valores significativos, también es interesante la componente, que refiere la posible migración desde
la cuenca. Ante la pregunta sobre si se mudarían a otro barrio, el 46,5% respondió de
manera afirmativa, siendo los lugares hacia donde desean hacerlo, y las razones de tal
decisión, el reflejo de las condiciones de vida, y de los elementos de que carecen en
el asentamiento, lectura que permite asumir también, la presencia de comportamientos
diferenciados, en cuanto a los patrones del sentido de pertenencia a la comunidad.
Las causas fundamentales de la posible migración, obedecen tanto a las características del lugar que se convertiría en receptor de estas personas, como a las del
barrio actual de residencia, e incluso a la combinación de ellas.
La presencia de diferencias en las condiciones de los barrios dentro de la capital, y
en el caso de este estudio, dentro de la propia cuenca del río Quibú, influyen considerablemente en las comparaciones, tan frecuentemente encontradas dentro de la muestra
de población, y que se convierten en un factor importante a la hora de migrar.
La mayoría busca lugares con mejores condiciones (más céntricos, limpios, tranquilos, etc.), fundamentalmente en los municipios Playa, Plaza de la Revolución, entidades
que se incluyen entre los «mejor dotados» de la ciudad, así como Centro Habana.
Algunos, por su parte no expresan siquiera a cual le gustaría mudarse, ni dan algunas características del lugar hacia el que querrían ir, solo plantean que «a cualquier
lugar», lo que hacen pensar en las malas condiciones del barrio en el que residen.
Se mencionó anteriormente, que lo que más aprecian los pobladores de la cuenca
para elegir un nuevo lugar de residencia, son las mejores condiciones que ofrecen
algunos lugares frente a su situación actual: cercanía, mejor servicio de transporte,
mayor variedad y mejor calidad de los servicios, tranquilidad, limpieza, nivel de vida
más elevado, mejores condiciones de la vivienda y más lugares de esparcimiento.
Son un buen ejemplo, las expresiones usadas por algunos de los encuestados: «Es
otro mundo», «Se vive mejor», «las cosas quedan cerca y es buen barrio». En tanto que,
lo que provoca un rechazo hacia sus residencias actuales, se manifiesta por contraposición
con las repuestas anteriores, sobresalen las malas condiciones de la vivienda, el ruido,
la delincuencia, la suciedad, la insalubridad, la lejanía, la violencia, la presencia del río
que inunda, y son frecuentes las expresiones: «Este barrio está muy malo», «Está muy
lejos y odio el ambiente», «Aquí no se puede vivir», «Cualquiera es mejor que este».
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Otro aspecto interesante es que, existe un numero determinado de personas, que
como causa de su posible migración expone simplemente, «por ampliarse», de lo cual
se puede inferir, la existencia de condiciones de hacinamiento.
f) Efectos en la relación de masculinidad: Se produce una agudización del predominio del sexo femenino en los inmigrantes, situación que conlleva a una realidad, cada
vez más desfavorable del Índice de Masculinidad (IM) de la ciudad, téngase en cuenta
que, si en el período «[…]1989-91, el IM de los inmigrantes era de 85,7%, ya en 1992
su comportamiento era del 65,8% […]» (CEDEM. 1996, pág. 19), resultando asombrosa,
la proporción de solo 49 hombres por cada 100 mujeres, en el grupo de edades de 15 a
19 años (Ibíd., pág. 33).
g) Efectos en la relación de dependencia: Aumento del coeficiente de dependencia,
elemento que torna aún más complejo el proceso de desarrollo socio - económico de la
ciudad y el familiar, teniendo en cuenta que, si bien «[…] El 55,0% de los inmigrantes son
adultos jóvenes […]», este saldo migratorio, «[…] presenta una relación de 29,9 inactivos
por cada inmigrante activo, predominando entre los que no trabajan, los sujetos en edad
laboral que no buscan trabajo […]» (Ibíd., pág. 19), o sea, una situación de desempleo,
que potencialmente apunta a muy diversas posturas con respecto a las estrategias de
sobreviven­cia, entre las que podría destacarse, el auge del sector informal.
En el trabajo del CEDEM, mencionado con anterioridad, se constató que en estos
barrios, compuestos por altas proporciones de inmigrantes recientes, es común la presencia
de bajos niveles de ocupación, ya que solo el 52,8% de los hombres, y el 21,9% de las
mujeres en edad laboral se encontraban trabajando al momento de la encuesta. Más del
43,0% de las mujeres, y en el segmento de 15-59 años, el 16,0% de los hombres, no
estudiaba ni trabajaba (CEDEM. 1998, pág. 19).
Los resultados del proyecto CAESAR muestran que, del total de población encuestada,
un 51,4% declaró tener algún vinculo laboral, aunque incide en la existencia de una
apreciable relación de dependencia, el 6,9% de desocupados, el 14,0% de estudiantes,
y el 13,3% de amas de casa, más cuando se tiene en cuenta que, una cuarta parte de
los hogares entrevistados, declaró ingresar menos de 2 salarios mínimos al mes.
h) Cambios en la estructura familiar: Introducción de cambios en los patrones
tradicionales de composición familiar capitalina, apuntando hacia el predominio de
las familias extendidas (una familia básica más la presencia de otros parientes), y
hogares compuestos (presencia de otros no parientes en el núcleo) en los hogares con
presencia de inmigrantes.
i) Bajo nivel de contribución a la elevación del nivel de escolaridad de la
población capitalina: A pesar de que, la proporción de migrantes recientes con escolaridad superior denota una mejoría con respecto a períodos anteriores, se puede
plantear como regularidad, que los mismos, no contribuyen de forma total, al mejoCuadernos Geográficos, 41 (2007-2), 97-111
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Cuadro 7. Nivel de escolaridad según procedencia
Procedencia
Baja escolaridad
(Valor del coeficiente de localización)
Nativo
Inmigrante
0,69
1,58
Fuente: Elaborado por el autor a partir de la base de datos CAESAR.
ramiento de la estructura por niveles de instrucción de la capital, dado que un 85,5%
de los migrantes residentes en la ciudad, presentaban solamente niveles terminados de
enseñanza primaria y secundaria básica, lo cual, con respecto a la realidad educacional
cubana, puede considerarse como de bajo nivel.
Los resultados obtenidos en la investigación desarrollada en la cuenca del río
Quibú, permiten inferir, la existencia de una relación directa, entre el bajo nivel de
escolaridad, y el origen de los habitantes de la misma, así, la baja escolaridad, es más
representativa en los inmigrantes.
De igual forma, y relacionado igualmente con el fenómeno de la migración, no
debe dejar de señalarse, la polarización porcentual de las peores condiciones de vida,
con los relativamente menores niveles de escolaridad, así, con la mayor proporción
de personas, que apenas tenían primaria concluida, coincidían las de convivir en condiciones de hacinamiento extremo, lo cual, en personas mayores de 15 años, marca
una situación de alerta a las autoridades pertinentes, sucediendo lo mismo, en el caso
de los que viven muy hacinados, donde se polariza en un 28.17% en aquellos que, al
menos tenían secundaria terminada.
j) Difusión de expresiones religiosas foráneas: Contribución a la mayor heterogeneidad numérica, y espacial, de los tipos de culto religiosos en la capital, ya que
si bien, en La Habana, lo característico es la religiosidad popular, y existe la mayor
representatividad de las denominaciones religiosas del país, en especial de templos
evangélicos, los movimientos migratorios hacia la ciudad, han contribuido a la difusión
de ciertas expresiones religiosas, que eran prácticamente desconocidas por el ciudadano
promedio capitalino.
Así, muchos inmigrantes de las provincias orientales del país, han aportado al
contexto religioso capitalino, sobre todo en zonas periféricas, diferentes variantes de
culto, que solo eran observables en sus lugares de origen, tales como el espiritismo,
la religión vudú, expresiones y ritos de origen africano, así como expresiones y denominaciones de santerías (Marín. 1999).
II.UN COMENTARIO FINAL
Si bien se ha analizado la problemática socioeconómica que representan las migraciones internas para La Habana, no debe dejar de señalarse, el hecho positivo de que este
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proceso, es responsable, en buena parte, de que los ritmos de decremento de la población
capitalina, que comenzaron en el año 1997, no presenten mayor intensidad (entre -0.6 y
-2.4 en el periodo 1997-2003) ya que la capital, es la provincia que más aporta al saldo
migratorio externo, a lo que se unen las bajas tasas de crecimiento natural.
Si bien, para algunos investigadores, aun puede resultar temprano evaluar los
impactos socio ambientales, o bien predecir las tendencias, a corto, mediano, o largo
plazo de los procesos migratorios a la capital cubana, no quedan dudas de que, las
particularidades cuantitativas o cualitativas de las mismas, así como de los actores
sociales involucrados, han estado provocando una serie de efectos en las muy variadas componentes del ambiente urbano capitalino, en especial, de la social, situación
que no se puede soslayar, debiéndose continuar su seguimiento y evaluación, con el
objetivo de prever, y tomar las medidas necesarias, en los aspectos referidos a las repercusiones sobre el ambiente natural y social, así, como en la cobertura de servicios
a la población, y en los impactos socioambientales.
Una vez analizada toda la amalgama de situaciones, que implican las migraciones
hacia La Habana, se pudieran trazar, a manera de conclusión las siguientes interrogantes,
preguntas que deben generar nuevos temas de investigación, a partir del conocimiento de la complejidad, en el análisis del impacto socio ambiental, de las migraciones
internas en la capital cubana.
¿Es La Habana, una ciudad, que no ha tenido suficientes fuerzas, como para
integrar, y disciplinar «del todo» a los inmigrantes?
¿Se puede considerar a los nuevos sujetos migrantes, como los más activos «empresarios», de los cambios socio-ambientales en la estructura urbana capitalina?
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Inserción de la inmigración boliviana
en la actividad hortícola del Departamento Lules
(Tucumán, Argentina) a mediados de la década
de los noventa
Ana Isabel Rivas* y Juan José Natera Rivas**
Recibido: 15-12-07. Aceptado: 14-1-08. Biblid [0210-5462 (2007-2); 41: 113-131].
PALABRAS CLAVE: Inmigración boliviana; horticultura; Lules; Tucumán; Argentina.
KEY WORDS: Bolivian immigration; horticulture; Lules; Tucuman; Argentine.
MOTS-CLES: Inmigration boliviane; horticulture; Lules; Tucumán; Argentine.
Resumen
La inmigración de trabajadores agrícolas de origen boliviano hacia el departamento Lules
ha pasado de ser una inmigración temporal inscrita en circuitos que les llevaban a trabajar en
diferentes provincias de la República, a otra de carácter permanente, ligada a la horticultura; el
paso de obrero golondrina a productor hortícola ha sido posible por las peculiares condiciones
por las que atravesaba la horticultura luleña en la década de los ochenta, y ha traído consigo
la conversión en arrendatarios, y aún en propietarios, de una fracción de los antiguos braceros
bolivianos. Pero la presencia de horticultores bolivianos no se limita a Lules, sino que, desde la
década de los noventa, están produciendo hortalizas en Vipos, al norte de Tucumán, reproduciendo
las estrategias productivas previamente puestas en práctica en Lules. El análisis tanto de estas
corrientes migratorias de bolivianos hacia Lules, como el estado del proceso de su inserción
en la estructura productiva del departamento a mediados de los noventa, se resuelven como el
objetivo de la presente investigación.
Abstract
The immigration of agricultural workers of Bolivian origin towards Lules has passed of
being a temporary immigration inscribed in circuits that were leading them to being employed
at different provinces of Argentina, to a permanent one, tied to the horticulture. This change has
been possible due to the conditions the horticulture in Lules was challenging during the eighties,
and in this process, a handful of former agrarian workers has become lessers, and even owners.
But the presence of Bolivian horticulturists does not limit itself to Lules: since the decade of the
nineties they are producing vegetables in Vipos, in northern Tucuman, reproducing the productive
strategies before put in practice in Lules. The analysis of these Bolivians’ migratory currents
towards Lules, and the stage of their insertion in the productive structure of the department in
the middle of the 90’s, are the aim of the present research.
*Departamento de Geografía. Universidad Nacional de Tucumán.
**Departamento de Geografía. Universidad de Málaga.
Cuadernos Geográficos, 41 (2007-2), 113-131
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ANA isabel RIVAS y JUAN JOSÉ NATERA RIVAS
Résumé
L’immigration de travailleurs agricoles d’origine bolivienne vers le département Lules a
passé d’être une immigration temporelle engagée dans circuits qui les amenaient à travailler
dans différentes provinces de la République Argentine, à autre permanente, liée à l’horticulture; le pas de salarié à producteur horticole a été possible par les conditions qui elle traversait
l’horticulture luleña dans la décennie des quatre-vingts, et a supposé la conversion de certains
d’eux chez affermataires et propriétaires. Mais la présence d’horticulteurs boliviens ne se limite
pas à Lules: depuis la décennie des quatre-vingt-dix ils produisent légumes dans Vipos, au nord
Tucumán, en reproduisant les stratégies productives au préalable mises à pratique dans Lules.
L’analyse tant de ces courants migratoires de boliviens vers Lules, comme l’état du processus
de son insertion dans la structure productive du département au milieu de la décennie des quatre-vingt-dix, sont le but de l’investigation présente.
1.Introducción
A lo largo del siglo XX la inmigración desde países limítrofes hacia Argentina,
particularmente desde Bolivia, Chile y Paraguay, ha mantenido estrecha relación
con la demanda de mano de obra para las áreas agrícolas cercanas a la frontera; en
lo que respecta a la migración boliviana hacia la región del Noroeste Argentino, las
investigaciones disponibles indican que si bien esta corriente estaría presente desde
al menos el comienzo del siglo XX, no será hasta la década de los cuarenta cuando
los contingentes de bolivianos que ingresan a la República sean significativos (DE
MARCO, 1994), incremento de llegadas estrechamente relacionado con la demanda
de mano de obra para la recolección en las áreas productoras de caña de azúcar y
tabaco. Este movimiento de fuerza de trabajo procedente de Bolivia está enmarcado
dentro del proceso de deterioro que la economía doméstica campesina boliviana
del altiplano y de los valles experimentó a partir de la aplicación de la Reforma
Agraria de 1952, que derivó en una excesiva subdivisión de la tierra, acompañada
de una irrupción del capitalismo (BLANES, 1982 y cfr. VILAR, 1989). Este último
autor indica que las políticas económicas implementadas en ese país se orientaron a
favorecer al sector de la agricultura capitalista, que, amparado por el Estado, quedó
completamente ligado a los mercados externos, mientras que paralelamente se consolidó una economía campesina basada en la fuerza de trabajo familiar y otras formas
comunitarias de cooperación, pero con escasos medios de producción y capacidad
de comercialización.
La provincia de Tucumán no ha quedado al margen del proceso de inmigración
boliviana; tal y como indica ORTIZ (2000), hasta la década del sesenta el volumen
de ingreso de bolivianos al territorio provincial fue modesto en comparación con la
afluencia recibida por Salta y Jujuy, contingentes que formaban parte de una migración
circular en la que, en líneas generales, la provincia tucumana actuaba como zona de
paso de un circuito laboral estacional que se iniciaba en el norte —Salta y Jujuy—, con
la recolección de caña de azúcar y tabaco, continuaba en Tucumán con las hortalizas,
y finalizaba en Mendoza o Río Negro con cosecha en la vid, hortalizas o frutales, en
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inserción de la inmigración boliviana en la activdad hortícola…
115
donde «la demanda estacional de mano de obra no cubierta por los nativos encontró
aceptación entre los bolivianos» (DE MARCO et al., 1994). Y ya durante la década
los ochenta estos inmigrantes aparecen también incorporados en otros importantes
cinturones hortícolas del país, caso de La Plata, Florencio Varela, Córdoba…, donde,
ante la oportunidad de un empleo permanente, los desplazamientos pasan a convertirse
en radicaciones definitivas (DE MARCO et al., 1994, y cfr. BENENCIA y KARASIK,
1994; BENENCIA, 1994; BENENCIA, 1997).
En este contexto, Lules constituyó un eslabón más de esta migración circular
que comienzan a realizar los braceros bolivianos, inmigrantes que, progresivamente,
van a ir incorporándose al sistema productivo hortícola local. En este marco debe
insertarse la presente investigación, cuyo objetivo es indagar acerca de las particularidades que presenta la inserción del colectivo boliviano en la estructura agraria
de Lules, un colectivo dedicado en su mayor parte, como acabamos de indicar,
a la horticultura. El momento clave de este proceso de llegada, y sobre todo, de
inserción en el sistema productivo hortícola luleño de trabajadores bolivianos, lo
ha constituido la década de los noventa del siglo pasado; es así que los aspectos
básicos que caracterizan la actual producción hortícola en manos bolivianas (diferentes de los que a continuación describimos tan sólo en su volumen) han venido
determinados por los procesos acaecidos entonces, de ahí el interés que creemos
que tiene su estudio.
La identificación de la corriente inmigratoria con destino a Lules, las vías de
integración en la actividad hortícola luleña, las características de las explotaciones
regentadas por bolivianos, y la conformación de una corriente migratoria intraprovincial, entre Lules y Vipos con fines productivos, son los aspectos a los que prestaremos
atención.
2.Marco espacial y fuentes de información
El marco espacial en el que se circunscribe esta investigación corresponde al
área periurbana de la ciudad San Isidro de Lules, principal centro urbano del departamento Lules. La ciudad y su área circundante se sitúan en dirección sudoeste con
respecto a la ciudad de San Miguel de Tucumán —capital provincial—, contando con
accesibilidad directa tanto hacia ella, como a los principales centros urbanos y áreas
rurales de la provincia a través de un conjunto de rutas Provinciales (301 y 321) y
Nacionales (38) (Figura 1).
En esta zona el uso del suelo está dominado por diversos cultivos, principalmente
hortalizas, cítricos y caña de azúcar, aunque para esta investigación se han establecido sus límites en función del predominio espacial de los cultivos hortícolas. De
esta manera, el área queda delimitada hacia el oeste por los faldeos occidentales del
Alto de Yerba Huasi y de las estribaciones meridionales de la Sierra de San Javier
—ambas unidades montañosas separadas por la quebrada del río Lules—; hacia el
este por la ruta nacional 38; al sur por la localidad La Reducción; y al norte por el
arroyo Curcuncho, actual límite municipal. Los tres últimos linderos se han consideCuadernos Geográficos, 41 (2007-2), 113-131
Figura 1. Localización Geográfica del área en estudio
116
Cuadernos Geográficos, 41 (2007-2), 113-131
ANA isabel RIVAS y JUAN JOSÉ NATERA RIVAS
inserción de la inmigración boliviana en la activdad hortícola…
117
rado en función de la presencia de un uso del suelo diversificado en cultivos y por
la ausencia de los cultivos hortícolas. En conjunto, el espacio estudiado cubre una
superficie aproximada de 6.000 hectáreas, representando un 82% de la superficie del
distrito municipal.
De manera complementaria se analizará también el espacio agrario del valle del
río Vipos, ubicado al sudoeste del norteño departamento Trancas (Figura 1). El análisis
espacial de este valle comprende una superficie aproximada de 1.500 hectáreas y se
circunscribe al espacio agrícola localizado sobre las márgenes norte y sur del curso
medio del río homónimo, siendo su límite oriental la ruta nacional N.º 9 y el occidente
La Toma del río Vipos, bajo la administración del Ente Nacional de Obras Hídricas
y Saneamiento (ENOHSa). Estos linderos también se han establecido en función del
predominio espacial del uso del suelo agrícola, el cual está centrado, principalmente,
en los cultivos de hortalizas y forrajeras.
El grueso de la información necesaria para la realización de esta investigación,
hasta este momento inédita, se ha obtenido a través de encuestas, que fueron puestas
en práctica en dos años diferentes. La primera data de 1993, y el universo considerado
para su desarrollo estuvo conformado por las familias radicadas en Lules que mantenían
alguna relación con la producción hortícola, es decir que el universo lo constituía la
comunidad de horticultores luleños, siendo la unidad de análisis la explotación hortícola. En este marco, se implementó la encuesta sobre los productores registrados en
el padrón de socios de la Cooperativa Frutihortícola La Luleña. A través de ella se
obtuvo información sobre los caracteres de la composición familiar de los hortelanos,
los aspectos productivos y acceso a los recursos: técnicas productivas, formas de tenencia de la tierra, tamaño de las parcelas y mecanismos comerciales; de los 90 socios
registrados en ese momento 56 (62%) se prestaron a ser encuestados.
A partir de la explotación de la información proporcionada por esta encuesta se
pudo detectar la presencia de inmigrantes bolivianos que mantenían estrecha relación
con las actividades hortícolas en la zona, tanto como productores como jornaleros.
Esta nueva realidad llevó al desarrollo de una segunda encuesta, puesta en práctica
en 1996, y orientada a conocer los mecanismos que guiaron el ingreso en Lules de
inmigrantes bolivianos a fines del siglo XX y su participación en la actividad hortícola.
Por ello, tan sólo fue considerada la población boliviana residente en el departamento
(estimada en un total de 1.128 personas), centrándonos únicamente en los jefes de
hogar que tenían relación con la actividad hortícola; 187 casos, alcanzando el total
de la población que integra esos hogares 856 personas, lo que equivale a decir que la
economía doméstica del 76% de los bolivianos en Lules depende directamente de la
horticultura. Los ejes temáticos principales del cuestionario fueron en esta ocasión la
inserción de los inmigrantes en la actividad hortícola de Lules, la producción y caracteres
de la explotación, la tenencia de la tierra, el tipo de cultivo, las técnicas empleadas, el
mecanismo comercial y la movilidad territorial en relación con las labores agrícolas.
Además, y a partir de la información generada por ésta última encuesta, durante el
periodo 1998/2000 se continuaron realizando entrevistas abiertas con hortelanos bolivianos, con el fin de mantener un seguimiento de los procesos sociales y económicos
en los que están involucrados.
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3.Los flujos de inmigración boliviana hacia Lules
Aproximadamente desde la década del setenta en el área hortícola luleña la escasa disponibilidad de mano de obra, especialmente durante la etapa de recolección,
se comenzó a cubrir con el ingreso de inmigrantes temporarios bolivianos que los
mismos hortelanos periódicamente reclutaban en las provincias de Salta y Jujuy, y
que se incorporaron al sistema productivo a través de vínculos laborales informales.
La inserción ocupacional estuvo ligada con las principales labores del «tutoraje»
(colocación de palos de apoyo con el fin de sostener la planta durante su crecimiento)
en las plantaciones de tomate y también con la etapa de recolección de este producto
—iniciada a mediados de la primavera—. De esta manera, la demanda laboral se incrementaba durante la cosecha y, con ella, el ingreso de obreros bolivianos se hacía
cada vez más numeroso en la zona. Un productor local indicaba a este respecto lo
siguiente:
«Con los bolivianos comenzamos ya hace casi 30 años, yo estaba separado con
mi hermano, no producíamos juntos. Los bolivianos han venido a trabajar y hacer las
cosas mas holgadas, no traían experiencia, pero hacían las atadas de plantas. Nosotros
los traíamos, éramos contratistas, es decir lo contratábamos. Lo traíamos de Salta, pero
después ya venían solos. Han visto que era mercado para ellos y comenzaron a venir.
Lo traíamos en la camioneta y luego venia su familia. Mi hermano y yo somos los que
hemos traído más bolivianos que cualquier otro productor de Lules… Cuando vimos que
eran capaces de trabajar, los contratábamos como mano de obra…se le pagaba por surco
y, a veces, hacían desde plantación: ponían los palos, desbrotaban, ataban las plantas y,
después se le daba la cosecha también de tomate» (R. Sapulla)
Posteriormente, los desajustes económicos de la década del ochenta contribuyeron
a reducir la oferta de mano de obra local, desde el momento en que para los luleños
estas labores agrícolas, desarrolladas en un marco de baja rentabilidad, resultaban
escasamente atractivas. Es así como se generó un contexto propicio para que se
incrementaran los flujos de inmigrantes bolivianos, pudiéndose hablar incluso de la
«activación» de una nueva corriente migratoria internacional, procedente de Bolivia,
cuyo ingreso hacia Lules, en términos cuantitativos, fue tomando mayor relevancia
a medida que adquiría valor económico el cultivo de la fresa —frutilla—. Además,
estos flujos migratorios también estuvieron fortalecidos por la cadena de llamada,
donde cada desplazamiento estacional fue generando entre las áreas expulsoras y Lules
una amplia red de relaciones sociales que contribuyeron a dinamizar e incrementar la
llegada de estos inmigrantes. Tal y como indica uno de los productores que incorporó
por primera vez mano de obra boliviana
«[…] El primer boliviano que llegó fue un tal Olivera, quien ya murió y, con él se comenzó a traer mas gente para trabajar y así se comenzó a extender… Cuando comienzan
a venir trabajaban como tanteros…Por «tanto» se paga por raya o surco; hoy se paga
por 50 metros $5 […]» (Rosario Z.).
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inserción de la inmigración boliviana en la activdad hortícola…
En este contexto, las diversas categorías ocupacionales —descartadores, cosecheros,
embaladores, tanteros, etc.— quedaban enmarcadas, desde el punto de vista laboral, por
relaciones contractuales precarias1, cuya flexibilidad permitía que una vez culminado
el ciclo productivo en Lules los obreros iniciaran un desplazamiento en busca de otra
inserción ocupacional en Argentina o retornaran hacia Bolivia. Las encuestas realizadas
en 1996 pusieron de manifiesto que la movilidad dentro del país estaba en consonancia con el desarrollo de los diferentes ciclos productivos regionales: los encuestados
indicaron que su trayectoria la efectuaban cumpliendo tareas similares y en áreas con
producciones semejantes a las desarrolladas en Lules, siendo los principales destinos la
provincia de Mendoza y las provincias del sur del país —Río Negro, Neuquén, etc.—.
Y es indudable que la información y las expectativas aportadas por estos trabajadores
acerca de las diferentes zonas en las que habían trabajado (a través los contactos con
otros connacionales, ya fuera en otras zonas de Argentina, o en la propia Bolivia),
contribuyeron al incremento de la inmigración hacia Lules.
La información contenida en el cuadro 1 deja traslucir la movilidad antes indicada;
en él puede apreciarse, por un lado, cómo el 58% de los 187 entrevistados manifestó
haber estado en otro lugar de Argentina antes de llegar a Lules; pero también, por
otro lado, aparece claro el incremento en las llegadas directas desde Bolivia a partir
de la década de los ochenta, en consonancia con los cambios en el uso del suelo que
Cuadro 1. Inmigración boliviana: Períodos y formas de ingreso del jefe de familia
en Lules (1996)
Ingreso Indirecto
Períodos
Ingreso Directo (%) con estadía previa en otro
lugar de Argentina (%)
Antes de 1960
–
1970-1980
4
1981-1990
14
1991-1996
22
Ingreso indirecto sin
especificar período
Sin datos
–
Total
40
Total (%)
7
14
21
6
7
18
35
28
10
–
58
10
2
100 (187)
Fuente: Encuesta propia, 1996. Elaboración propia.
1.El trabajo no registrado, comúnmente llamado «en negro», está prácticamente generalizado en esta
actividad. Si bien la sindicalización está representada por la Unión Argentina de Trabajadores Rurales y
Estibadores —UATRE, de cobertura nacional—, ésta en la provincia de Tucumán no ejerce formalmente
un control constante sobre las contrataciones de los trabajadores hortícolas, pues centra su atención sobre
aquellas actividades con las cuales ha mantenido convenios colectivos de trabajo, por ejemplo en la
citricultura. Por lo tanto esta situación, junto a los escasos controles migratorios, ha contribuido para que
en la zona se generalice un mercado laboral temporario y de bajos ingresos.
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ANA isabel RIVAS y JUAN JOSÉ NATERA RIVAS
se irían registrando en la estructura productiva de Lules, centrados fundamentalmente
en la extensión del cultivo de la fresa.
En este sentido, es necesario indicar que el desarrollo de la producción de esta hortaliza durante la década del noventa generó un mercado laboral más amplio y dinámico
que la anterior basada en el tomate, pues las labores requeridas para este cultivo son
más diversas, y, por consiguiente, dan mayor flexibilidad a las ocupaciones. Además,
el hecho de que la fresa precise de cuidados durante los meses de otoño e invierno
favorecía la presencia por periodos más largos de los obreros —y sus familias— en
la zona, puesto que podían mantenerse ocupados primero con la fresa, en el otoño y
el invierno, y luego con el tomate, durante la primavera y parte del verano. Por otro
lado, la adaptación de la mayoría de inmigrantes al conjunto de las labores agrícolas
fue sencilla, dado que provenían de áreas rurales y con una firme trayectoria laboral
agrícola. De los casos analizados el 59% de los jefes de familia declararon haber
desarrollado labores agrícolas en sus lugares de origen cultivando cebada, maíz y/o
papa, y fueron pocos los casos en los que éstos indicaron haber desarrollado tareas en
el sector secundario o terciario: comercio, minería y construcción, industrias, etc.
4.Inserción boliviana en el contexto productivo luleño
Diversos estudios referidos a la inserción de los inmigrantes bolivianos en distintos
cinturones hortícolas del país —Santa Fe, Córdoba, Mar del Plata, Bahía Blanca— se
orientan al análisis de la participación de esta población bajo la figura del mediero o
medianero en la producción (cfr. BENENCIA y KARASIK, 1994; PALACIOS, 1998) y
Lules no ha quedado al margen del proceso de expansión de las formas de explotación
en mediería2 realizada entre productores locales e inmigrantes bolivianos.
La difusión de la producción en mediería debe enmarcarse en las condiciones tan
inciertas por las que los productores hortícolas luleños transitaron durante la década
del ochenta —costos de producción elevados, comercialización a través de intermediarios, con lo que las ganancias eran considerablemente menores, bajos precios—,
lo que llevó a desplegar estrategias productivas que permitieran reducir los costos;
en este contexto el mecanismo más directo fue el de entablar contratos informales de
mediería o aparcería con aquellos inmigrantes temporarios que habían mantenido cierta
periodicidad (dos o más ciclos productivos) en su residencia en Lules. Las asociaciones en mediería con los inmigrantes bolivianos aparecieron en primer lugar ligadas a
la producción de tomate, y posteriormente también a la producción de fresa, en una
relación a través de la cual las partes involucradas buscan principalmente compartir los
2. La mediería consiste en una relación contractual donde las partes que intervienen en ella realizan
diferentes aportes de tierra, capital y trabajo con el fin de llevar a cabo una determinada producción, y
cuyo resultado es distribuido entre las partes según el tipo de acuerdo establecido. En la actualidad, las
formas contractuales de mediería pueden desplazarse desde una relación de trabajo cuya remuneración es
a porcentaje, hasta relaciones de tenencia de la tierra exclusivamente. Para una visión de la evolución de
interpretación de la mediería en Argentina, puede consultarse a BENENCIA Y QUARANTA.
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inserción de la inmigración boliviana en la activdad hortícola…
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riesgos productivos. Considerando los datos de la encuesta de 1996, se advierte que
sobre un total de 106 explotaciones analizadas el 37% se encontraban bajo la forma
de explotación en mediería.
Pese a que la mediería frutihortícola como contrato agrario aparece contemplada
en la Ley 13.246 de Arrendamientos y Aparcerías Rurales, no cuenta con una regulación específica, por lo que en la práctica termina equiparándose a una relación laboral
encubierta. Tan sólo en febrero de 2001 se dejó establecida, a través de 5 artículos
anexados a la Ley anterior, la normativa que debe regir cuando se celebre un Contrato
de Mediería. No obstante, la situación en Lules se aleja mucho de los marcos legales
establecidos, existe escaso control sobre la formalización de estos contratos por parte
de la Subsecretaría de Trabajo de la Provincia. Consecuentemente, en la práctica, tal
y como se pudo constatar, esta asociación cristaliza en un convenio entre el propietario de la tierra y el mediero, establecido en forma verbal o mediante un escrito sin
legalizar, generándose así una forma interna de división del capital y del trabajo. El
propietario asume las funciones de control y administración del proceso productivo
aportando tierra, maquinaria, insumos y participando en la comercialización; mientras
que el mediero tiene a su cargo las tareas más laboriosas de la actividad, pues se ocupa
de las labores culturales —abonar, sembrar, regar, etc.—, contribuir con la mano de
obra y entregar el producto listo para su comercialización.
Los requerimientos de mano de obra que debe aportar el socio mediero boliviano
se satisfacen con el trabajo familiar y, en caso de una mayor demanda, con la incorporación de otros connacionales, siempre dentro de un marco de relaciones laborales
informales. Como ya se indicó, la venta de la producción está a cargo del propietario
de la tierra y la distribución final de los ingresos varia de acuerdo con lo pactado
previamente entre los socios, recibiendo por lo general el mediero entre un 30% y
un 40% de las ganancias obtenidas. A la vista de todo ello, podía indicarse que el
mediero, considerado productor en el Derecho Agrario, en la práctica se transforma
en un trabajador rural.
Desde las partes involucradas en una mediería existen ideas divergentes con respecto
al funcionamiento de esta sociedad. Por un lado, el propietario de la tierra considera
que formalizar una asociación en mediería implica mayor costo, y ninguna de las partes
puede afrontar los gastos de los trámites; en este sentido, en líneas generales los productores —tanto propietario como mediero— dicen desconocer la naturaleza jurídica
del contrato en Mediería. Asimismo, desde la perspectiva del propietario de la tierra se
evidencia que la expansión de la mediería es producto de las constantes fluctuaciones e
inestabilidades productivas y, sobre todo, el productor percibe que ésta trae más ventajas
a su socio que a él. Al respecto, el diálogo con un productor refleja lo siguiente:
Para trabajar con los medieros, todas las herramientas son suyas o pone también su
mediero?
Don Saro: todas las herramientas y vehículos son míos, hasta el rastrillo.
¿Y ellos qué ponen?
Don Saro: La mano de obra, ¡pero no toda!, es a media. Ahora por ejemplo estoy pagando
la mitad del gasto de los embaladores y descartadores. Pero esto no es así, porque no
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tiene ley el mediero, desgraciadamente no hay; parece mentira que vos buscas la ley
del mediero para ver como es, cuánto hay que darle, etc. y ¡ no hay!!
¿El trato lo hacen entre ustedes?
Don Saro: ¡Si!. Pero debería haber una ley!. Ellos se desligan de toda responsabilidad.
Agrega su esposa: ¡claro!: roturas y todo paga el patrón ya no es que se matan trabajando
porque si ven que les hace falta un obrero, ellos (el mediero) lo ponen y, hay que ayudarle
a pagar la mitad, en cambio antes era que vos ponía la tierra y todos los elementos para
cultivar y ellos se encargaban de la mano de obra. (Entrevista realizada en 2000).
Pese a ello, es claro que la mediería presenta ciertas ventajas para ambas partes.
Los resultados del trabajo de campo han demostrado que la expansión de la producción
en mediería ha permitido a las familias bolivianas establecer su residencia permanente
en la zona, porque para participar en todo el ciclo productivo debían permanecer mayor
tiempo en Lules. Además, con frecuencia la confianza depositada en ellos por el socio
propietario de la tierra permitía que éstos accedieran, dentro del mismo predio agrícola, al uso de un 1/4 de hectárea o menos para producir hortalizas. Esta producción
adicional se destina al consumo familiar o para una eventual venta callejera.
Y si bien es cierto que con este tipo de asociación el productor propietario queda exento de todo convenio legal propio de una relación de dependencia —aportes
patronales, seguro de trabajo, etc.—, también lo es el que los medieros bolivianos
adquieren mayor experiencia en las prácticas productivas, e indirectamente logran conocimientos respecto a los mecanismos de comercialización. De esta manera, aquellos
inmigrantes, particularmente los jefes de familia que han sido medieros durante unos
cinco años, logran tomar tierras en arriendo y de esta manera asumen toda la gestión
de la explotación hortícola. Esta situación está generalizada en aquellas familias que
tienen residencia estable y tienen en propiedad el terreno donde residen.
Los resultados del trabajo de campo correspondientes a la encuesta realizada en
1996 —en cuyo relevamiento, recordemos, se consideró sólo a la población boliviana— permiten afirmar que a mediados de la década del noventa la participación de los
inmigrantes bolivianos en la estructura productiva de Lules no se agota en relaciones
laborales informales entre productores nativos e inmigrantes bolivianos. Efectivamente,
sobre los 187 jefes de hogar que se dedicaban a la horticultura, el 84% indicó tener
morada permanente en la zona, al tiempo que el 56% de los jefes de hogar se desempeñaban como agricultores —106 casos— y el resto (44%) correspondía al grupo de
inmigrantes temporarios ocupados como jornaleros, embaladores, descartadores o tanteros.
Es preciso indicar que el contingente correspondiente a este último grupo es anualmente
muy variable, y generalmente se encuentran indocumentados (ORTIZ, 2000).
5.Estructura productiva de las explotaciones hortícolas
bolivianas
El conjunto de horticultores analizados mantenía en explotación un total de 132
hectáreas, con un tamaño medio del predio de 1,25 hectáreas, con más de la mitad de
las parcelas por debajo de esta extensión (cuadro 2). Además, debe señalarse que la
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inserción de la inmigración boliviana en la activdad hortícola…
Cuadro 2. Productores bolivianos. Explotaciones agrícolas según extensión en 1996 3
Extensión
Menos de 0,50 ha
0,51 a 1,50 ha
1,51 a 3 ha
más de 3,1 ha
Sin registros
Total
Superficie (has.)
Número de Explotaciones
13,25
44,75
42,50
32,00
-
132,50
30
40
18
5
13
106
Fuente: Encuesta propia, 1996. Elaboración propia.
presencia del minifundismo es importante en este conjunto de productores, puesto que
dos terceras partes de las explotaciones tienen una superficie inferior a 1,5 has.
Con respecto a las formas de tenencia de la tierra se advierte un predominio de
la explotación indirecta, siendo el régimen en arrendamiento el dominante, 47,2%
de las explotaciones (cuadro 3). El contrato de arriendo lo efectuaban con los horticultores tradicionales de la zona quienes, ante las perspectivas tan inestables de la
actividad hortícola, cedían su tierra en alquiler hasta tanto se presentaran campañas
más prósperas; en otros casos los socios propietarios correspondían a productores
luleños que habían decidido alejarse definitivamente de la actividad agrícola, pero sin
desvincularse de la propiedad parcelaria, por razones de la seguridad económica que
brinda la propiedad de la tierra.
En torno al arrendamiento se evidenciaron variadas y complejas formas de tenencia,
como por ejemplo el alquiler de la tierra en sociedad acompañada de una explotación
en mediería entre connacionales (12,3% de los casos). Esta combinación arriendo-mediería se realiza con el fin de bajar los costos productivos y al mismo tiempo lograr
paulatinamente un cierto nivel de capitalización sin generar grandes riesgos económicos
para el arrendatario. En este sentido, es común encontrar estas asociaciones entre dos
o más familias bolivianas, donde la fuerza de trabajo proviene de la propia familia,
aunque en algunos casos, cuando las necesidades aumentan (principalmente durante
la etapa de recolección) se contrata a otros connacionales recién llegados a la zona
—obreros golondrinas—.
La relación entre las formas de tenencia y el tamaño de las explotaciones permite
comprobar que las formas de explotación indirecta están generalizadas en las unidades
de menor tamaño (cuadro 3). En el caso del arrendamiento, éste aparece en unidades
que oscilan entre 0,51 y 3 has., mientras que la mediería lo hace en explotaciones con
tamaño inferior a 1,51 has.
3. En los resultados de esta encuesta se pudo advertir un significativo número de casos en donde
las diversas variables referidas a la estructura productiva aparecen sin registros, situación que se entiende
por la condición de ilegalidad por la que varias familias se encontraban en aquel momento al ingresar al
país.
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ANA isabel RIVAS y JUAN JOSÉ NATERA RIVAS
Cuadro 3. Productores bolivianos: formas de tenencia de la tierra
según tamaño de las explotaciones, 1996
Formas de tenencia
Menos
de 0,5 ha
Arrendamiento
8
Arrendamiento
en sociedad
con mediería
6
Propiedad
y arrendamiento
–
Mediería o aparcería 15
Otras formas
1
30
Total
(28,3%)
Estrato de extensión de las explotaciones
0,51 a
1,5 ha
1,51 a
3,0 ha
Más
de 3,0 ha
S/D
Total
20
13
3
6
50(47,2%)
5
1
–
1
13(12,3%)
–
15
–
40
(37,7%)
1
3
–
18
(17%)
2
–
–
5
(4,7%)
–
3 (2,8%)
6
39(36,8%)
–
1 (0,9%)
13
106
(12,3%) (100%)
Fuente: Encuesta propia, 1996. Elaboración propia.
La forma en propiedad es poco frecuente y los 3 registros obtenidos corresponden
a aquellas familias que llevaban residiendo más de 10 años en la zona. En este sentido,
es preciso indicar que los mecanismos formales de acceso a la tierra están muy poco
representados; su lugar lo ocupan contratos verbales a través de los cuales se acuerda
no pagar siempre por el uso del recurso con dinero, entregándose en su lugar parte
de la producción obtenida: sólo ante la existencia de un contrato de arrendamiento el
alquiler se abonaba con dinero en efectivo.
La producción de las explotaciones manejadas por bolivianos está orientada a la
producción de tomate y fresa principalmente; al respecto se ha evidenciado que en el año
1996 el 63% de las explotaciones estaban destinadas sólo al cultivo de tomate, un 20%
combinaba tomate y fresa y tan sólo en el caso de mediería o arriendo en sociedad la
producción se presentaba muy diversificada con hortalizas de hojas —17%—. Generalmente
la organización y funcionamiento de estas unidades productivas está a cargo del grupo
familiar, pero el jefe —generalmente el esposo— es quien asume la responsabilidad de
la explotación ante el propietario de la tierra y los mecanismos comerciales.
La fuerza de trabajo en estas unidades productivas queda plenamente concentrada
en la mano de obra familiar. Según los registros obtenidos el 82% de las explotaciones
utilizaba mano de obra familiar, principalmente en las explotaciones con menos de
1.5 has.; es altamente significativa la participación de las mujeres, principalmente la
esposa, en todas las etapas de la producción, desde la preparación del terreno hasta
la cosecha. Esta participación implicaba, en casos de tener niños menores, trasladar
comida e hijos hacia el predio hasta tanto duraran las labores. El resto de los casos
combinaba la fuerza de trabajo familiar con mano de obra extrapredial, recurriendo
para esto a la contratación de connacionales o algunos parientes o amigos recién llegados a la zona —cuadro 4—.
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Cuadro 4. Horticultores bolivianos: tipo de mano de obra
según tamaño de las explotaciones, 1996
Tipo de mano de obra
> 0,5
Familiar
28
Familiar y temporal
no familiar
1
Temporal no familiar
1
30
Total
(28,3%)
Tamaño de las explotaciones (hectáreas)
0,51/1,5
1,51/3,0
< 3,0
S/D
Total
32
12
3
12
87 (82%)
1
7
40
(37,7%)
2
4
18
(17%)
1
1
5
(4,7%)
1
6 (5,6%)
–
13(12,3%)
13
106
(12,3%) (100%)
Fuente: Encuesta propia, 1996. Elaboración propia.
En cuanto a las técnicas productivas empleadas se pudo advertir escasa inversión,
especialmente en aquellas orientadas al cultivo de tomate u hortalizas de hojas; en
cambio las parcelas con cultivos de fresa mantienen un mínimo de capital circulante,
evidenciado a través del uso de plástico, la compra de plantines de frutilla, agroquímicos, etc., como respuesta necesaria a las propias exigencias del cultivo. Esta escasa
inversión, al igual que el amplio uso de mano de obra familiar anteriormente señalado,
se debe en gran medida a los intentos por reducir los costes de producción; a modo
de ejemplo, se ha observado que mientras un productor local emplea de manera casi
generalizada el riego localizado —goteo—, los productores bolivianos siguen empleando la técnica del riego en manto, técnica que, si bien no exige grandes inversiones,
implica un aprovechamiento poco racional de este recurso; de cualquier forma, los
entrevistados indicaron que no realizan el pago del canon de riego.
El manejo de los insumos y las prácticas productivas son realizados en función de
los conocimientos adquiridos por su participación como mediero o jornalero con los
productores tradicionales y, ante la duda de algún manejo, recurren a connacionales
con más antigüedad en estas prácticas productivas; en consecuencia, sólo el 17% de
los agricultores manifestó recibir asesoramiento de técnicos o ingenieros para desarrollar las tareas agrícolas. Incluso cuando se trata del manejo de productos químicos
complejos sólo basta para ellos la consulta al comerciante proveedor o realizar una
ligera lectura de las indicaciones adjuntas al producto adquirido.
En cuanto al destino de la producción, el 65% de los productores manifestó realizar
sus ventas en Mercado de Abasto de Tucumán, mientras que un 31% distribuyen su
mercancía entre éste y el Mercado Central de Buenos Aires y/o Mendoza o Córdoba.
La venta suele ser directa en la mayor parte de los casos, particularmente cuando se
dirige al mercado local, aunque en un número significativo de casos (28%) recurrían a
intermediarios y consignatarios, que reciben una comisión de entre el 10% y el 12% de
la venta efectuada. Cuando la venta es directa el traslado del producto tiende a realizarse
pagando fletes (sólo un 26% utiliza transporte propio), mientras que en los casos de
venta indirecta el transporte queda a cargo del intermediario. Un último mercado de
comercialización lo constituye la venta de las verduras en la calle y la comercialización
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en la feria local; en cualquiera de estos casos esta tarea queda a cargo de las mujeres,
generalmente la esposa, con quien colabora de manera eventual algún hijo o hija.
6.Movilidad territorial y producción hortícola
Hemos apuntado anteriormente que durante la década de los ochenta y el comienzo de los noventa del siglo pasado las campañas agrícolas fueron difíciles para los
agricultores luleños, debido a los elevados costes de producción, las necesidades de
incorporación de nuevos paquetes tecnológicos, y, especialmente, por los bajos precios
que obtenían por sus productos: en este sentido es importante señalar que el precio del
tomate en los diferentes Mercados de Concentración del país ha descendido debido, en
gran parte, a la entrada de producciones de países limítrofes (Paraguay, Brasil, Chile)
a precios considerablemente más bajos que los nacionales y que además saturaban el
mercado. Como respuesta, entre otras, a esta situación, se comenzó a buscar otras áreas
ecológicamente adecuadas para una producción hortícola cuya cosecha no encontrase
tanta competencia, particularmente centrados en el tomate que se produce en Lules
durante la primavera y comienzos de verano. Es así como desde fines de los ochenta
una decena de productores luleños ingresan al departamento Trancas4, al norte de la
provincia, con el propósito de continuar durante el periodo estival con las mismas
prácticas productivas de Lules; el desplazamiento era diario, transportando herramientas
e insumos desde Lules. La delicada situación por la que atravesaba la actividad agraria
en Trancas facilitó este desembarco: Trancas ha mantenido una larga tradición ganadera
basada en la presencia de grandes explotaciones, fuertemente ligada a la producción de
forrajeras y granos desde el último cuarto del XIX (cfr. BATISTA y NATERA, 2005).
Sin embargo, desde los setenta los productores locales han venido sufriendo la fuerte
competencia de empresas lácteas de la región pampeana, al tiempo que no todos han
podido hacer frente a los gastos que la modernización de las explotaciones lecheras
demandaba; todo ello ha llevado a que en la actualidad tan sólo sobreviva la mitad de
las explotaciones lecheras existentes treinta años antes. Este contexto, como acabamos
de indicar, facilitó la inserción de los productores luleños en el área, que se radicaron
principalmente en el Valle del río Vipos5.
Una vez más, era el tomate la principal hortaliza producida, cuyo ciclo se extiende
en el valle desde enero hasta mayo; también trataron de introducir otras hortalizas
4. El centro de este departamento conforma desde el punto de vista geomorfológico una cuenca
semiárida con una altura de 786 metros sobre el nivel del mar, mientras que el cinturón hortícola de Lules
se ha conformado sobre un ambiente natural húmedo y se encuentra a 415 metros (Mediciones del Prof.
Enrique J. Würschmidt, 1997). Por lo tanto, condicionados por las características ambientales del área,
estos migrantes tienden a localizarse en las cercanías de los cursos fluviales.
5. Este es el primer valle con el que cualquier viajero se encontraría al ingresar a la cuenca TapiaTrancas desde el sur; por lo tanto para aquellos productores que decidían desplazarse constituía el lugar
más cercano y directo, localizándose a tan sólo unos 50 minutos de viaje desde Lules, hecho al que se
unía la existencia de una importante oferta de tierra y unas condiciones agrológicas propicias para el
cultivo de hortalizas y legumbres.
Cuadernos Geográficos, 41 (2007-2), 113-131
inserción de la inmigración boliviana en la activdad hortícola…
127
(berenjenas, judías verdes, guisantes…), e incluso más adelante fresa, sin buenos rendimientos por las condiciones ecológicas del valle. Las cosechas de tomate obtenidas
en el Vipos (en unas 200 hectáreas en 1993) ingresaban a los mercados sin tener
competencia internacional, puesto que tan sólo tenían que competir con el producto
proveniente de Mendoza, Buenos Aires y/o Río Negro. Si bien esta estrategia parecía
generar un complemento económico y ecológico importante para los productores nativos
tradicionales de Lules, fue abandonada relativamente pronto, en dos o tres años. El
porqué debe buscarse en el hecho de que percibían que estaban dispersando esfuerzos, y que sería más viable centrarse en la producción en Lules buscando alternativas
productivas más rentables, como la producción bajo cubierta o la fresa.
Los productores y jornaleros bolivianos no han permanecido ajenos a esta movilidad,
y, a diferencia de lo ocurrido con los luleños, han continuado con sus explotaciones en
Trancas a lo largo de la década de los noventa. Sin embargo, si bien Vipos continúa
siendo el principal lugar de asiento de sus explotaciones, existe cierta diversificación
espacial de las mismas, con presencia en Benjamín Paz, Las Higueritas, Tapia, etc. El
traslado de productores y jornaleros hacia Vipos se realiza a medida que va culminando
el ciclo productivo hortícola de Lules, a fines del mes de noviembre. La modalidad
de participación en ella varía en función del tipo de residencia que mantienen los inmigrantes en Lules: por un lado, aquellos productores que mantienen una residencia
permanente en dicha ciudad y disponen de transporte propio se trasladan diariamente o
varias veces durante la semana; en cambio, aquellos que aún no cuentan con residencia
estable emigran con toda la familia temporalmente hacia el valle y se instalan en las
cercanías de las acequias de riego, donde construyen viviendas muy precarias, por
lo general construidas con cartón o madera6. Así, esta población mantiene residencia
transitoria en el Valle del Vipos durante todo el verano.
En el Valle estos inmigrantes repiten los mecanismos laborales y las formas de
explotación efectuadas en Lules. El acceso a la tierra lo hacen a través de contratos
de arrendamiento con ex-productores lecheros de la zona; frecuentemente este alquiler
lo realizan en sociedad con otros connacionales, medio por el que logran reducir los
gastos de mano de obra y tierra, compartiendo, además, las herramientas e insumos.
Y también la medianería presenta cierta incidencia, la cuarta parte de los entrevistados
en 1996 indicó haber producido en medianería en Trancas.
Las parcelas se encuentran localizadas sobre las terrazas del río Vipos, donde
las condiciones agrológicas para la producción de hortalizas son más apropiadas, y
su distribución está condicionada por los accidentes del terreno; en consecuencia, su
forma es irregular, con frecuencia cercadas por vegetación natural, y presentan escasas
dimensiones (al igual que en Lules son mayoría las menores a 1,5 has., y tan sólo 2
tienen más de 3 has.). En ellas el uso del suelo manifiesta un significativo dominio
6. No obstante, es preciso indicar que en Vipos existe cierta infraestructura sanitaria y educativa. Así,
hay un centro de atención primaria de salud de la provincia, donde la población recibe atención médica
semanal, una escuela pública donde es notable la participación de niños bolivianos o de ascendencia
boliviana, un destacamento policial, etc.
Cuadernos Geográficos, 41 (2007-2), 113-131
128
ANA isabel RIVAS y JUAN JOSÉ NATERA RIVAS
de la producción de tomate y hortalizas de hojas; en líneas generales las familias que
trabajan en mediería son las que presentan una producción más diversificada, donde
la combinación más frecuente es la del tomate con judía verde, acelga y berenjena.
En estos casos el tomate es el que cubre mayor superficie y los otros cultivos se destinan al autoconsumo o a la venta callejera en Lules. Se emplean las mismas técnicas
usadas en Lules, incluyendo el riego en manto, y durante la fase de preparación de
almácigo y trasplante de tomate se genera una intensiva participación de la mano de
obra familiar, y es común la intervención de los hijos menores. En cambio para la etapa
de recolección, que continúa siendo totalmente manual, se necesita la contratación de
jornaleros y embaladores, necesidad de fuerza de trabajo que queda cubierta con los
inmigrantes temporarios o con los que pone el socio medianero.
Las tareas de gestión y control de todo el proceso productivo están a cargo del
jefe de familia junto a un hijo mayor y en el conjunto de tareas resulta relevante el
manejo de la fase comercial. Según las entrevistas realizadas, prácticamente toda la
producción obtenida en este valle se comercializa mayoritariamente en el Mercado
de Abasto provincial, donde, como ya se indicó, al ingresar en otoño el tomate aquí
producido no tiene importante competencia. Sin embargo, no todos los productores
bolivianos cuentan con medio de transporte propio para llevar las verduras a este
mercado, de forma que los gastos del flete repercuten en un incremento de los costos
productivos. Cuando los envíos se realizan hacia mercados más distantes nuevamente
aparece la figura del intermediario, que a diferencia de lo que ocurre con los hortelanos
nativos de Lules, no ofrece créditos ni adelantos de dinero para la producción, a lo
sumo contribuye con la entrega de envases para el embalaje —cajones de madera— y/o
tiene a cargo toda la tarea relacionada con el transporte de los productos.
7.La complementariedad productiva como reflejo
de factores culturales andinos
El comportamiento migratorio de la población boliviana que acabamos de analizar
señala dos situaciones: por un lado, muestra el despliegue de estrategias económicas
y ecológicas y por otro, está expresando pautas culturales propias de las sociedades
andinas que en su evolución histórica han mostrado que son capaces de mantener cierto
control sobre el espacio natural, en ciertos casos mitigando las limitaciones que éste
presentara (cfr. GLAVE, 1994; BLANES, 1982 y MARTINEZ, 1990).
Pensar en los modos de vida de las comunidades andinas implica de alguna manera
pensar en los desafíos que impone la variada geografía en la que se insertan, donde
las condiciones ecológicas, en ocasiones extremas, han generado modos de vida particulares. En efecto, según GLAVE (1994) las condiciones ambientales determinadas
por elevadas altitudes, por los notables accidentes geográficos, por el frío y por la
dependencia de las precipitaciones «[…] han hecho de la sociedad andina una construcción colectiva indesligable de su relación con el espacio»; un ejemplo concreto lo
representa la comunidad aymara, que ha mantenido una concepción dual del espacio
generando un uso del suelo discontinuo ligado a prácticas productivas desarrolladas
Cuadernos Geográficos, 41 (2007-2), 113-131
inserción de la inmigración boliviana en la activdad hortícola…
129
en los espacios bajos o yungas, complementadas con otras en áreas de mayor altitud,
denotando un control vertical de los recursos. De esta manera, la complementariedad
y funcionalidad de diferentes espacios generó multiciclos agrícolas adaptados a los
desafíos de la ecología del lugar (GLAVE, 1994).
Asimismo, otro análisis antropológico realizado en Atacama —altiplano meridional— describe el desarrollo de estrategias complementarias por parte de diferentes grupos
étnicos para acceder a los recursos. En este caso la población arribaba a lugares con
los cuales mantenían alguna forma de relación y poseían características comunes. En
tal sentido, las relaciones de parentesco y las alianzas matrimoniales y compadrazgos
tienen gran significación para el funcionamiento de la movilidad, convirtiendo también
a todo el proceso en una complementariedad social (MARTÍNEZ, 1990).
Al respecto, la literatura referida a la inserción de la población boliviana en Argentina indica que esta comunidad, comparada con la de otras nacionalidades, es la
que más ha modificado su distribución espacial, característica que:
«[…] aparece definida como una peculiaridad de las culturas andinas, fruto de adaptaciones a ecologías límite y en consecuencia es parte de la herencia cultural de ese pueblo»
(DE MARCO, et al., 1994).
El caso presentado con la movilidad de inmigrantes bolivianos entre Lules y Vipos,
si bien no representa un control vertical de los recursos porque entre ambas comarcas
se tiene tan sólo un gradiente altitudinal de 350 m.s.n.m., refleja claramente un control
horizontal de los mismos integrando prácticas productivas puestas en práctica en dos
áreas ecológicamente diferenciadas. De este modo cada miembro de la comunidad
boliviana que se moviliza generando una complementariedad económico-ambiental
está reproduciendo un modelo económico muy particular de las sociedades andinas
(LORANDI, 1997). Al respecto se puede indicar que estos procesos de complementariedad mantienen estrecha relación también con la reproducción de la fuerza de trabajo,
pues como indica BLANES (1982) la complementariedad económica observada en las
economías andinas
«[…] son expresiones históricas de luchas sociales, económicas y culturales en defensa
de las posibilidades de reproducción de las unidades domésticas. Al mismo tiempo expresan formas y mecanismos diferentes de reproducción, adaptados no solo a los marcos
culturales vigentes, sino también al entorno ecológico que los contiene […]».
Por lo tanto, el desplazamiento estacional y diario de cada miembro de la comunidad
boliviana de Lules hacia Vipos constituye el reflejo de una articulación productiva y
social que paralelamente va configurando unidades domésticas de producción diversificada.
Aquí también alcanzan relevancia las relaciones de parentesco, en virtud de las
cuales compadres y hermanos colaboran, y se articulan a través del préstamo de herramientas o trasladando insumos para aquellos connacionales que no cuentan con medio
de movilidad propia. Así se genera una estructura social dinámica y con fuertes lazos
Cuadernos Geográficos, 41 (2007-2), 113-131
130
ANA isabel RIVAS y JUAN JOSÉ NATERA RIVAS
comunitarios donde en cada desplazamiento hacen uso de ese capital cultural que les
permite mantener un manejo combinado y racional de las diversidades ambientales,
de donde ellos se proveen de los recursos necesarios para su reproducción y con una
alta cobertura temporal.
El traslado de esa cultura de la complementariedad por parte de la comunidad
boliviana ha sido capaz de generar una estructura social con alta capacidad de reacción ante las presiones y fuerzas del mercado, así como también de adaptación
a diferentes ecologías y sociedades. Además, esta dinámica productiva y social en
conjunto contribuye a que cada unidad doméstica vaya posicionándose estructuralmente en el espacio agrario luleño, al tiempo que convierte a la cuenca de Trancas
en otro centro de atracción para los flujos migratorios más recientes procedentes
de Bolivia.
8. Conclusiones
El flujo de inmigrantes bolivianos hacia Lules se enmarcó en un primer momento en el proceso de migración circular que llevaba a braceros bolivianos a trabajar
en las actividades agrarias a lo largo de la República Argentina, trabajando en las
labores culturales del tomate en nuestro departamento. No obstante, y en el marco
del deterioro de las condiciones de rentabilidad que la horticultura luleña atravesó
en la década de los ochenta del siglo pasado, se fue registrando el acceso de estos
migrantes golondrina a la tierra, primero en mediería, para pasar después al arrendamiento y aún en algunos casos a la propiedad de la tierra. Y no sólo eso, una
fracción de trabajadores bolivianos ha pasado a convertirse de migrantes temporales
en residentes permanentes en Lules, con la horticultura aún como medio de sustento
principal. Sus explotaciones son de muy pequeña extensión, escasamente capitalizadas y con un empleo intensivo de la mano de obra familiar, como estrategias
para reducir en lo posible los costes de producción, pero resulta evidente el salto
cualitativo que ha supuesto la conversión de estos antiguos braceros en productores
agrarios independientes.
Por otro lado, desde comienzos de los noventa se viene registrando una serie
de desplazamientos estacionales entre Lules y Vipos, lugar donde reproducen las
estrategias productivas desplegadas en Lules, aunque en ésta última localización el
acceso a la tierra aún se realiza a través de medierías. La actividad hortícola realizada en el valle del Vipos permite a los productores bolivianos permanecer ligados
a esta producción prácticamente durante todo el año, incrementándose en el caso de
campañas favorables los incentivos para que la población golondrina boliviana pueda
radicarse de forma permanente en la provincia. En este sentido, es importante señalar
que en este proceso de expansión espacial de los productores bolivianos hacia un área
ecológicamente diferenciada con respecto a Lules —un hecho, por otra parte, común
en las sociedades andinas—, las redes sociales entre parientes y paisanos adquieren
gran relevancia, repitiendo la situación correspondiente a los primeros bolivianos
asentados en Lules.
Cuadernos Geográficos, 41 (2007-2), 113-131
inserción de la inmigración boliviana en la activdad hortícola…
131
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Cuadernos Geográficos, 41 (2007-2), 113-131
ANÁLISIS Y EVOLUCIÓN DE LA COMUNIDAD ECUATORIANA
EN SEVILLA: INTEGRACIÓN ESPACIAL Y SOCIOECONÓMICA1
M.ª del Pilar Almoguera Sallent*, Enrique López Lara elopezl**,
José Miranda Bonilla*** y Carolina del Valle Ramos****
Recibido: 15-11-07. Aceptado: 14-1-08. Biblid [0210-5462 (2007-2); 41: 133-148].
PALABRAS CLAVE: emigración ecuatoriana; integración espacial y socioeconómica;
Sevilla.
KEY WORDS: ecuadorian emigration; space and socioeconomic integration; Seville.
MOTS-CLES: émigration équatorienne; intégration spatiale et socio-économimque; Seville.
Resumen
El proceso inmigratorio en España tiene un carácter explosivo en los últimos años. La
ciudad de Sevilla también se ha visto inmersa en este proceso, convirtiéndose en un importante
centro de atracción de población extranjera. Dentro de este movimiento, el grupo de ciudadanos
ecuatorianos ha sido el pionero y todavía hoy es el mayoritario. En este estudio tratamos de
explicar el proceso de llegada e instalación de esta población en la ciudad de Sevilla. Analizamos las causas de esta llegada, la evolución temporal, las características demográficas de estos
grupos y las pautas de asentamiento dentro la ciudad. Este artículo se inserta en un proyecto de
investigación financiado por el Plan Nacional de I+D que aborda la problemática asociada a la
ocupación del espacio por la población inmigrante y la conformación de barrios específicos.
Abstract
The inmigration process in Spain has been developing in very explosive way during the
last years. The city of Seville has been involved in this process, becoming an important center
of foreign population attraction. In this movement, the group of Ecuatorians has been the pioneer
and they still represent the majority. In this study we try to explain this population arrival process and its settlement in the city of Seville. We analyze the causes of migration, its evolution
in time, the demographic characteristics of these groups and the settlement patterns in the city.
This article is part of a resarch project founded by the R&D National Plan of Spain, that studies
the specific problems of the territorial occupation by the foreign population and the foundation
of inmigrant neighbourhoods.
*.Universidad de Sevilla. [email protected]
**.Universidad de Sevilla. [email protected]
***.Universidad de Sevilla. [email protected]
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****���������������������������������������
.Universidad de Sevilla.��������������
[email protected]
1.Este trabajo se inscribe dentro de la labor investigadora del proyecto sobre Inmigración y uso del
espacio urbano en las ciudades andaluzas (SEJ2006-14758/Geog.) subvencionado en el Plan Nacional I+D
del Ministerio de Ciencia y Tecnología.
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134M.ª del PILAR ALMOGUERA, ENRIQUE LÓPEZ, JOSÉ MIRANDA y CAROLINA DEL VALLE RAMOS
Résumé
Le processus migratoire en Espagne a un caractère explosif durant les dernières années. La
ville de Séville plongée dans ce processus, s’est transformée aussi un important centre d’attraction
de population étrangère. Dans ce mouvement, le groupe de citoyens équatoriens a été le pionnier
et il est encore aujourd’hui ce qui est majoritaire. Dans cette étude nous essayons d’expliquer le
processus arrivée et installation de cette population dans la ville de Séville. Nous analysons les
causes de cette arrivée, l’evolution temporaire, les caractéristiques démographiques de ces groupes
et les règles de règlement à l’intérieur la ville. Cet article s’insère dans un prohet de recherche
financé par le Plan National de R + D qui aborde la problématique associée à l’occupation de
l’espace par la population immigrante et la conformation de quartiers spécifiques.
1.Introducción
El presente trabajo tiene como objetivo reflexionar acerca de la inmigración reciente
de la comunidad ecuatoriana a la ciudad de Sevilla. Se trata, en síntesis, de conocer
cuales son los rasgos peculiares que definen a esta comunidad, observando al mismo
tiempo su localización geográfica en la ciudad, ya que su distribución territorial y la
manera de utilizar el espacio urbano, puede ser un buen indicador de los niveles de
integración espacial y socioeconómica alcanzados por dicho colectivo.
En la actualidad, si nos atenemos a las fuentes consultadas, básicamente los censos
y padrones municipales de habitantes, podemos decir que el hecho más significativo
que se ha producido en Andalucía en los últimos seis años ha consistido en un notable
incremento de la población extranjera, de tal manera que a día de hoy dicha población
se ha triplicado en nuestra comunidad autónoma con respecto al año 2000, pasando de
representar el 1,75% de la población total , al nada despreciable 6,13% de la población
total de la región (ALMOGUERA, 2006).
Este intenso incremento en el número de inmigrantes que, como acabamos de
indicar, se ha producido tan sólo en los últimos seis años, ha supuesto también que el
número de inmigrantes extranjeros localizados en las principales ciudades andaluzas
haya experimentado un aumento considerable, mayor incluso que el correspondiente
a otros ámbitos territoriales, pues su número se ha multiplicado por cinco en estas
ciudades. Destacan las grandes capitales, Málaga y Sevilla, que han visto crecer considerablemente el número de extranjeros entre los años 2000 y 2006.
Por lo que se refiere a la ciudad de Sevilla, el número de extranjeros que se han
empadronado2 recientemente, muestra un alza muy significativa, y coincide con la
tendencia general ya señalada. Su evolución queda bien patente en el Gráfico nº 1.
A esta circunstancia —el incremento progresivo del número de extranjeros en los
últimos seis años— hay que añadir su caracterización según el lugar de procedencia,
2.Téngase en cuenta que pueden existir diferencias apreciables entre los datos proporcionados
por las diversas fuentes estadísticas. Es por ello que en el presente trabajo nos hemos ceñido de forma
exclusiva a los datos oficiales deducidos de los Padrones Municipales de Habitantes.
Cuadernos Geográficos, 41 (2007-2), 133-148
análisis y evolución de la comunidad ecuatoriana en sevilla: integración…
135
Gráfico 1. Extranjeros residentes en la ciudad de Sevilla. 2000-2006
Fuente: Elaboración propia a partir de datos del INE (2007).
pues solo así puede llegar a comprenderse cual es la verdadera situación de los inmigrantes empadronados en la ciudad de Sevilla.
2.Marco teórico: la emigración ecuatoriana y la formación
de barrios de inmigrantes
Generalmente, los estudios sobre inmigrantes se llevan a cabo casi de forma exclusiva teniendo en cuenta el punto de vista únicamente de las áreas de acogida. Sin
embargo, un análisis de los flujos según las zonas de origen, puede arrojar mucha luz
sobre las circunstancias que explican la emigración; de este modo ayudan a entender
cual es la situación actual de las respectivas comunidades en las áreas de acogida y,
lo que es más importante, pueden indicar su evolución en un futuro próximo.
Ecuador es un pequeño país andino de 13,7 millones de habitantes 3, que posee
un gran porcentaje de emigrantes. En efecto, los ecuatorianos constituyen uno de los
grupos migratorios más grandes localizado en la ciudad Nueva York, y el segundo en
España (JOKISCH, B., 2007).
La primera gran oleada de emigración ecuatoriana se produjo en la década de los
70 del s. XX. En dichos años, al igual que en otros países de América Latina, Ecuador
experimentó cierto crecimiento en su economía, y por ello progresó en sus condiciones
3.ONU, 2007.
Cuadernos Geográficos, 41 (2007-2), 133-148
136M.ª del PILAR ALMOGUERA, ENRIQUE LÓPEZ, JOSÉ MIRANDA y CAROLINA DEL VALLE RAMOS
de vida. Pero pronto los precios del petróleo evolucionaron de tal forma, que fue la
causa de importantes desajustes económicos, entre otros, el incremento de la inflación,
el aumento de su deuda externa, y una dramática reducción de los salarios. La crisis
fue particularmente dura para quienes subsistían de la agricultura. En consecuencia
muchos agricultores optaron por emigrar, y lo hicieron de forma abrumadora a Nueva
York, pero también hacia Chicago, Miami, Los Ángeles, etc.
La segunda gran ola emigratoria se produjo entre 1998 y 2004. Una serie de
circunstancias, como fueron inundaciones que afectaron a cultivos de exportación,
unido a la inestabilidad política, y a la mala gestión financiera, fueron la causa para
esta segunda crisis a finales de los noventa. La moneda nacional, el sucre, perdió
más de dos tercios de su valor, el desempleo se incrementó considerablemente, y los
indicadores de pobreza alcanzaron el 56 %.
Esta crisis ha sido la responsable de la segunda etapa emigratoria que significó
la salida al extranjero de más de medio millón de ecuatorianos entre 1998 y 2004. En
lugar de ir hacia los Estados Unidos, la mayoría de estos migrantes escogió a España
como su destino final, donde aún vivían pocos ecuatorianos en esos momentos (Izquierdo, 1996). La razón principal hay que buscarla en la existencia de un acuerdo
firmado entre ambos países que permitía que los ecuatorianos entraran en España en
calidad de turistas sin necesidad de visado. La ley fue cambiada en 2003, y ello, junto
con una nueva orientación de la política migratoria por parte del gobierno ecuatoriano,
puede explicarnos las nuevas tendencias: por qué el número de ecuatorianos en España
comienza a disminuir.
Por otra parte, el mercado laboral español ofrece una abundancia de puestos de
trabajo que requieren escasa cualificación, con el añadido de tener una lengua común
y cierta afinidad cultural. De este modo la comunidad ecuatoriana ha llegado a ser la
más importante de habla hispana en nuestro país, junto con la colombiana (SOLE, C.
e IZQUIERDO, A. 2005).
Al igual que sucede en muchos países de América Latina, Ecuador depende en
buena medida de las remesas que envían los emigrantes a casa. El Banco de Desarrollo
Iberoamericano estima que el dinero que envían los emigrantes supone aproximadamente el 6% del PIB del país. Igualmente se estima que, al menos un 75% de los
envíos son utilizados para cubrir las necesidades básicas (alimentación, salud, educación) así como para cancelar las deudas. Una vez que estas necesidades primarias han
sido cubiertas, miles de ecuatorianos se construyen nuevas casas, sustituyendo así las
modestas viviendas de adobe por otras más sólidas y confortables.
Cuadro 1. Ecuatorianos en España. 2001-2006
Años
Inmigrantes
Años
Inmigrantes
2001
2003
2005
137.185
382.169
497.799
2002
2004
2006
255.350
475.698
446.111
Fuente: Ine, 2007.
Cuadernos Geográficos, 41 (2007-2), 133-148
análisis y evolución de la comunidad ecuatoriana en sevilla: integración…
137
Ahora bien, el gobierno ecuatoriano está dispuesto a establecer programas de
ayuda a los inmigrantes. En 2002 se aprobó el «Plan de Ecuatorianos Viviendo en el
Extranjero». Así, y a través de diversas leyes, se pretende fomentar inversiones y crear
pequeños negocios en las comunidades de origen. En este sentido, el Banco Central de
Ecuador llegó a un acuerdo con La Caixa para que los emigrantes residentes en España
pudieran enviar el dinero de forma cómoda, segura y a precios asequibles. En el año
2006 se creó una mesa de trabajo en la que se involucraron varias instituciones para
tratar del empleo de los inmigrantes. Así se han establecido programas de co-desarrollo
con la Agencia Española de Cooperación Internacional (AECI), y se ha diseñado un
Plan Nacional para combatir, entre otras cuestiones, la migración ilegal.
Al mismo tiempo, el gobierno ecuatoriano ha empezado a realizar también campañas para persuadir a los potenciales emigrantes sobre los peligros de la migración
no asistida, e intenta establecer una política nacional de migración, entre cuyos objetivos está el facilitar, mediante las políticas aludidas, el retorno de emigrantes. Se
pretende potenciar la participación de los emigrantes en la vida política de su país,
y probablemente conforme estas políticas empiecen a mostrar sus frutos, quizás los
flujos de salida comiencen a disminuir, e incluso puede que se produzca, tal vez ya ha
empezado, una importante corriente de retorno de ecuatorianos hacia su país.
En otro orden de cosas y si pasamos seguidamente a reflexionar sobre un tema
marcadamente diferente, esto es, acerca de la distribución espacial de los inmigrantes,
puede observarse que las grandes ciudades se manifiestan como puertos de acogida4
o zonas preferentes de fijación de inmigrantes en los momentos iniciales de llegada.
Ha quedado demostrado, en países de mayor tradición inmigratoria, que la repartición
geográfica de la población inmigrada no se lleva a cabo de forma homogénea por la
geografía urbana, sino que tiene tendencia a concentrarse en determinados barrios que
llegan a convertirse en verdaderos barrios de inmigrantes.
Los barrios de inmigrantes se dibujan como zonas de acogida de importantes
contingentes procedentes de diversas nacionalidades, no sólo de comunidades específicas. En ellos se lleva a cabo una apropiación del espacio público que es decisiva a
la hora de calificar al barrio como tal, y ello se percibe fundamentalmente a través del
paisaje urbano. La función que desempañan estos barrios bien puede ser calificada de
estratégica, ya que permiten y facilitan la adaptación progresiva de los inmigrantes a
la sociedad de acogida. Esta función explica la implantación y desarrollo de estructuras
que aseguran o recuerdan la sociedad de origen: infraestructuras comerciales de carácter
étnico, que favorecen la continuidad de hábitos de consumo, de aprovisionamiento y
de alimentación; implantación de asociaciones que facilitan las tareas administrativas
de los inmigrantes así como la adquisición de un mínimo de formación indispensable:
alfabetización, conocimiento de los derechos sociales, utilización de los servicios de
salud, etc. Todas estas estructuras tienden a generar la adaptación de los inmigrantes
manteniendo un equilibrio entre el pasado y el futuro.
4.La noción de puerto de acogida de inmigrantes se debió a Burgess, quien en 1928 en su estudio
sobre la segregación residencial en las ciudades americanas, acuñó dicho término para referirse a los
barrios de fijación de inmigrantes en el momento de su llegada a las ciudades. (Simon, 1993).
Cuadernos Geográficos, 41 (2007-2), 133-148
138M.ª del PILAR ALMOGUERA, ENRIQUE LÓPEZ, JOSÉ MIRANDA y CAROLINA DEL VALLE RAMOS
Los barrios de acogida tienden a comportarse o generar espacios de cierta centralidad, la denominada «centralité immigrée» por la bibliografía francesa (SIMON, 1993).
La función de centralidad no se crea a partir de la existencia de una concentración
significativa de inmigrantes, aunque también, sino sobre todo por la emergencia de una
especialización económica, cultural y social del espacio, de manera que se convierte y
representa un centro de atracción comunitaria para el consumo y la relación. Así este
espacio es frecuentado por miembros de las diversas comunidades de inmigrantes que,
aunque no residan en él, vienen a aprovisionarse o a establecer relaciones sociales.
En un interesante estudio realizado sobre los barrios de inmigrantes en París
(GUILLON, M. 1993), ha podido observarse cuales son las estrategias llevadas a
cabo por las comunidades de inmigrantes a la hora de fijar su residencia definitiva.
En este sentido se pudo demostrar cómo los inmigrantes rechazan los espacios marginales o con riesgos de exclusión, buscando por el contrario aquellos que ofrecen
alojamientos adaptados a sus posibilidades, con equipamientos suficientes, y bien
dotados de servicios y zonas comunitarias. En el caso de París, ciertos barrios tradicionalmente ocupados por una población mayoritariamente parisina, y considerados
«parisinos cien por cien», han sido los que paulatinamente y en menos de 20 años se
han convertido en barrios de inmigrantes, generando además este tipo de centralidad
que acaba de ser descrita. La experiencia europea en el estudio de la inmigración
debería ser tenida en cuenta a la hora de gestionar y planificar los procesos de inserción de los inmigrantes en las grandes ciudades españolas, ya que algunos países
cuentan con una mayor tradición como sociedades de acogida de inmigración extranjera. El estudio de experiencias comparadas ha de realizarse sin pudor ninguno,
pues podría arrojar mucha luz a la hora de enfocar el tema de la formación de los
barrios de inmigrantes en las ciudades españolas, ya que ciertamente para nosotros
es un fenómeno relativamente nuevo.
Sevilla es una ciudad que se ha caracterizado por la ausencia relativa de inmigración extranjera, al menos de las características que venimos analizando, esto es, los
llamados inmigrantes económicos. Tan sólo en los últimos años, desde el año 2000
como ya se adelantó, se asiste a un importante incremento de la población extranjera,
por lo que nos encontramos en un interesante momento de creación de barrios de
inmigrantes. Por ello, esta cuestión resulta de gran interés, no sólo para observar su
evolución futura, sino también para colaborar en la tarea planificadora. Las políticas
de ordenación se deberían desarrollar para conseguir una ciudad más equilibrada, tanto
morfológica como socialmente, y para ello, la localización espacial de los inmigrantes
va a requerir un trato especial.
3.La población ecuatoriana en la ciudad de Sevilla:
caracteres demográficos y socioeconómicos
La inmigración ecuatoriana en Sevilla se ajusta al modelo de inmigración del
sur de Europa (España, Italia, Portugal, Grecia…) iniciado a finales del siglo XX
(SÁNCHEZ, A. 2001), caracterizado por dos hechos claves: su inserción en países
Cuadernos Geográficos, 41 (2007-2), 133-148
análisis y evolución de la comunidad ecuatoriana en sevilla: integración…
139
que carecían de preparación para asumirla y su evolución demográfica y económica
reciente.
Este modelo de inmigración (diferenciado del acaecido durante los años 50 y 60
en los países europeos más avanzados) ha de relacionarse con los cambios sociales
y económicos acontecidos en los países europeos ribereños del Mediterráneo, vinculados a desarrollos económicos donde el estado del bienestar sufre transformaciones
en virtud del proceso de globalización. Estos hechos han propiciado el cambio de la
catalogación como regiones emisoras a netamente receptoras.
Los caracteres definidores de este nuevo modelo inmigratorio son (SÁNCHEZ,
A. 2001):
– Heterogeneidad de los lugares de procedencia de inmigración (en especial, en
Italia y España).
–El papel dinámico que presenta la economía informal.
–La fuerte concentración de la población inmigrante en el sector terciario o de
servicios.
–El notorio aumento del porcentaje de mujeres inmigrantes.
–La segmentación en la estructura de la demanda de trabajo según género y
grupo étnico.
El carácter heterogéneo de los inmigrantes, a su vez, es producto no sólo de la
procedencia geográfica de países de origen, sino también de los niveles previos de
formación, de la clase social, de la situación familiar y del proyecto migratorio. Estas cuestione son relevantes, pues influyen en los procesos de integración urbana en
las zonas de llegada ya que, en parte, ésta es debida a las interacciones entre estas
variables.
En Sevilla destaca la gran variedad de procedencia de la inmigración en los últimos
años (latinoamericanos —ecuatorianos, colombianos, argentinos, peruanos…—, africanos
—marroquíes, nigerianos, senegaleses…—, asiáticos —chinos…—, etc.) (Gráfico 2).
Los ecuatorianos representan la población inmigrante de mayor volumen en
la ciudad de Sevilla, según consta en el Padrón de Habitantes del año 2006. Además, esta población ha experimentado un crecimiento espectacular en los últimos
años, pasando de 254 hab. en el año 2000 a 2953 hab. en el año 2006. El ritmo de
crecimiento en estos últimos siete años (2000-2006) (Cuadro 2, Gráfico 2) no deja
lugar a dudas de la magnitud del fenómeno, que presenta repercusiones sociales,
geográficas, urbanas y económicas; aunque, hay que señalar un punto de inflexión
en el año 2004, a partir del cual, éste desciende en comparación con el del total de
inmigrantes (Gráfico 3).
En el conjunto de los inmigrantes de la ciudad de Sevilla, los ecuatorianos han
desarrollado el más acusado ritmo de crecimiento, Cuestión que ha de relacionarse con
el cambio en la política migratoria de Ecuador, apuntado en el anterior apartado.
Los caracteres demográficos y la evolución que experimenta el colectivo de inmigrantes poseen repercusiones socioeconómicas y territoriales en la ciudad de Sevilla,
que se analizan seguidamente.
Cuadernos Geográficos, 41 (2007-2), 133-148
140M.ª del PILAR ALMOGUERA, ENRIQUE LÓPEZ, JOSÉ MIRANDA y CAROLINA DEL VALLE RAMOS
Gráfico 2. Países de origen de los residentes extranjeros en la ciudad de Sevilla. 2000-2006
Fuente: Ayuntamiento de Sevilla 2006.
Cuadro 2. Extranjeros en la ciudad de Sevilla y % de ecuatorianos 2000-2006
Extranjeros
Ecuatorianos
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
5.036
7.279
10.390
14.973
16.553
20.722
25.292
254
306
828
1.825
2.577
2.884
2.953
% Ecuatorianos/
Extranjeros
5,04
4,20
7,97
12,19
15,57
13,92
11,68
Fuente: Elaboración propia a partir de datos del Ayuntamiento de Sevilla 2006.
Uno de los aspectos más destacables es que el índice de feminidad es notoriamente más acusado en la población ecuatoriana que en el conjunto de la población
inmigrante. El número de mujeres supera ampliamente al de hombres, manteniéndose
de forma constante esta tendencia en los años analizados (índice de feminidad por
encima de 130 (Cuadro 3)).
La pirámide de la población denota con nitidez la particularidad de la inmigración
latinoamericana, en general, y de los ecuatorianos, en particular, ya que los porcentajes
de población femenina en edad de trabajar, en especial, entre los 20 y 35 años, son
Cuadernos Geográficos, 41 (2007-2), 133-148
análisis y evolución de la comunidad ecuatoriana en sevilla: integración…
141
Gráfico 3. Inmigrantes ecuatorianos. Ciudad de Sevilla (2000-2006)
Fuente: Elaboración propia a partir de datos del Ayuntamiento de Sevilla 2006.
Gráfico 4. Inmigrantes ecuatorianos y % de ellos con respecto al total de extranjros.
Ciudad de Sevilla (2000-2006)
Fuente: Elaboración propia a partir de datos del Ayuntamiento de Sevilla 2006.
Cuadernos Geográficos, 41 (2007-2), 133-148
142M.ª del PILAR ALMOGUERA, ENRIQUE LÓPEZ, JOSÉ MIRANDA y CAROLINA DEL VALLE RAMOS
Cuadro 3. Ecuatorianos ciudad de Sevilla por sexo (2000-2006)
Varones
Mujeres
Total
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
112
129
359
785
1.105
1.242
1.252
142
177
469
1.040
1.472
1.642
1.701
254
306
828
1.825
2.577
2.884
2.953
Índice de feminidad
ecuatorianos extranjeros
126,79
137,21
130,64
132,48
133,21
132,21
135,86
104,22
108,15
102,14
106,27
111,14
111,21
112,34
Fuente: Elaboración propia a partir de datos del Ayuntamiento de Sevilla (2006).
Gráfico 5. Pirámide de población ecuatoriana en Sevilla
Fuente: Elaboración propia a partir de datos del Ayuntamiento de Sevilla 2006.
los más desarrollados, siendo una pirámide que traduce la juventud de esta población.
En realidad, se puede hablar de la superposición de dos estructuras piramidales, una
correspondiente a grupos familiares, donde ambos sexos están equilibrados, y la ratio
sexual es similar en los escalones inferiores; a ésta se le añade unas cuantiosas cohortes femeninas en edad laboral que todavía no han formado o no han conseguido
reagrupar sus propias familias.
Cuadernos Geográficos, 41 (2007-2), 133-148
análisis y evolución de la comunidad ecuatoriana en sevilla: integración…
143
Esta realidad se pone de manifiesto en el análisis de la distribución de la población
ecuatoriana por distritos, donde en algunos casos se alcanzan índices de feminidad
por encima del 200%, justo en los barrios de clase social media-alta, casco antiguo
por ejemplo, donde muchas ecuatorianas trabajan en el servicio doméstico en calidad
de interna.(Gráfico, 6)
Hay que apuntar que los ecuatorianos presentan un rasgo característico a la inmigración extranjera en Sevilla: su papel preponderante en la economía informal, a la
par que su especialización laboral en el sector de los servicios.
Gráfico 6. Índice de feminidad de la comunidad ecuatoriana por distritos. 2006
Fuente: Elaboración propia a partir de datos del Ayuntamiento de Sevilla 2006.
4.Distribución espacial y pautas de asentamiento
Uno de los principales objetivos que nos marcamos en el proyecto de investigación
es el estudio de las pautas de asentamiento de los inmigrantes. Del mismo modo que
aparece una clara segregación social en el plano de la ciudad, la llegada de los inmigrantes sigue unas conductas determinadas que impiden una distribución homogénea
a lo largo del territorio. Tratamos de ver cuales son los mecanismos que explican este
proceso y prever las consecuencias que estos desequilibrios pueden acarrear.
Como se ha visto anteriormente, la llegada de la población ecuatoriana a Sevilla
es bastante reciente. En menos de una década se ha ido consolidando una colonia significativa dentro de la comunidad extranjera en la ciudad. Este proceso se ha llevado a
cabo de manera rápida y desorganizada. La falta de una política clara de regulación y
Cuadernos Geográficos, 41 (2007-2), 133-148
144M.ª del PILAR ALMOGUERA, ENRIQUE LÓPEZ, JOSÉ MIRANDA y CAROLINA DEL VALLE RAMOS
de apoyo a la inmigración ha propiciado que todo el proceso haya quedado a merced
de la iniciativa privada y las dinámicas sociales.
El resultado ha sido la conformación de barrios específicos donde se asienta la
población ecuatoriana. Como apreciamos en el mapa, el norte de la ciudad ha sido el
que ha concentrado un mayor número de inmigrantes. Concretamente, más del 50%
de los inmigrantes ecuatorianos, viven en el Distrito Macarena (Gráfico 7). Dentro
de este distrito, que abarca la mayor parte del norte de la ciudad, algunos barrios son
los que dan alojamiento a los mayores contingentes. Concretamente, los barrios de El
Cerezo, San Jerónimo, La Barzola y Hermandades son los que albergan unos porcentajes mayores de población ecuatoriana.
Las causas que explican esta localización son múltiples y de muy variada índole.
Empecemos por caracterizar estos barrios antes de la llegada de inmigrantes. Todo el
sector norte de Sevilla es un área fuertemente urbanizada, en el que siguiendo grandes
ejes de comunicación se fueron construyendo conjuntos residenciales de alta densidad
en los espacios que antes ocupaban huertas. Algunos de estos barrios adoptaron por
nombre el de las huertas que desaparecieron con ellos (Huerta del Carmen, Huerta de
la Palmilla, Huerta de San Jacinto).
La tipología edificatoria predominante es la de bloques de pisos de cuatro plantas sin
ascensor y torres de 6 o 7 plantas. En muchos casos, el viario interior en las urbanizaciones
Mapa 1. Población ecuatoriana sobre el total población (2005)
Fuente: Elaboración propia a partir de Cartografía Censal de Andalucía.
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análisis y evolución de la comunidad ecuatoriana en sevilla: integración…
145
son calles no asfaltadas, con pequeños jardines, que conservan el carácter de recinto privado,
al no estar recepcionados por el ayuntamiento. Las viviendas suelen ser bastante pequeñas,
predominando las superficies entorno a los 60 metros, fuertemente divididas, ya que a
pesar de este tamaño, suelen contar con 3 habitaciones. La antigüedad de estos edificios
es de unos 40-50 años, ya que la mayoría se construyo en la década de los cincuenta y
sesenta. Esta antigüedad, unida a las escasas obras de mejora que se han llevado a cabo,
hace que los edificios padezcan deterioros importantes, no tanto en cuanto a estructuras,
como al aspecto exterior y el adecentamiento de fachadas y espacios comunes.
El sustrato social mayoritario en estos barrios es población obrera, con un perfil
económico medio-bajo. En muchos casos, esta población procedía de las casas de
vecinos que se fueron desalojando en el casco histórico desde mediados del siglo XX.
De hecho, el nombre se todo el distrito se corresponde con el barrio intramuros que
existía entorno a la Basílica del mismo nombre – el célebre barrio de la Macarena-. A
este grupo se le unió el de la población de los distintos pueblos de la provincia y las
provincias vecinas, que se va asentando en la ciudad en busca de oportunidades de
trabajo. En muchos casos, parte de esta población ha conseguido prosperar de manera
significativa, ya que no son barrios marginales.
Este progreso económico, unido a la construcción de nuevos proyectos urbanísticos
de mayor calidad dentro del distrito, ha provocado que exista una gran movilidad dentro
Mapa 2. Población ecuatoriana sobre el total población extranjera 2005
Fuente: Elaboración propia a partir de Cartografía Censal de Andalucía.
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146M.ª del PILAR ALMOGUERA, ENRIQUE LÓPEZ, JOSÉ MIRANDA y CAROLINA DEL VALLE RAMOS
Gráfico 7. Porcentaje de ecuatorianos según distrito de residencia. 2006
Fuente: Elaboración propia a partir de datos del Ayuntamiento de Sevilla 2006.
de estos barrios. Sectores amplios, optan a una mejora de vivienda sin abandonar este
sector, poniendo a la venta o a alquiler sus antiguas viviendas; así, las comunidades
de inmigrantes le han dado dinamismo al mercado inmobiliario de esta zona. Por otra
parte, la mayoría de los primeros propietarios de dichas viviendas son personas ancianas,
con lo que la edad media del barrio era ya muy alta. La mortalidad de estas cohortes
es elevada y da lugar a la continua aparición de viviendas vacías que en muchos casos
no tienen mayor interés para los hijos de estos antiguos moradores.
El mercado inmobiliario, como decíamos es bastante dinámico. Por un lado hay pisos
en venta a unos precios ciertamente baratos en comparación con los de otras partes de
la ciudad, y por el otro hay un buen número de pisos en alquiler. Los propietarios han
tratado de colocar sus viviendas en el mercado de alquiler de la comunidad estudiantil
tradicionalmente. Este mercado se ha ido agotando por la disminución del número de
estudiantes, por la ampliación de la oferta residencial universitaria y por el deterioro de
la calidad de estos inmuebles. Este retraimiento ha favorecido la apertura al alquiler del
otro gran sector demandante, los inmigrantes. La morfología de estos pisos favorece a
su vez las prácticas de compartir el hogar y la renta, o incluso formulas de subarriendo.
De tal forma, que los inmigrantes acceden a casas que no encuentran otra salida en el
mercado de alquiler, y además permiten abaratar costes compartiendo el espacio.
La pervivencia del alquiler en un barrio, favorece la posterior compra de pisos
por parte de los inmigrantes. Una vez que han arraigado en un barrio, si se plantean la
rentabilidad de compra de una vivienda y entra dentro de sus posibilidades, la primera
opción siempre es buscar en el propio barrio.
Cuadernos Geográficos, 41 (2007-2), 133-148
análisis y evolución de la comunidad ecuatoriana en sevilla: integración…
147
A estos factores que explican la llegada de inmigrantes a estos barrios hay que
sumarles aquellos que contribuyen a reforzar la presencia de los mismos.
Un primer factor suele ser la práctica de compartir piso. Muchos inmigrantes
necesitan compartir piso, ya que su nivel económico le impide acceder a una vivienda
individual. En el caso de la población ecuatoriana estas practicas están reforzadas por
prototipo de inmigrante, donde predominan mujeres solas que trabajan en el servicio
domestico, con un bajo nivel de ingresos, y en algunos casos, con un uso limitado de la
vivienda por dedicarse al servicio doméstico en calidad de interna o similar. La densidad
que se alcanza en estos barrios es por tanto altísima, con la aparición de pisos donde
pueden habitar mas de 10 personas pertenecientes a distintas unidades familiares.
Estos pisos consiguen convertirse también en el refugio temporal de los recién
llegados, vinculados a veces por lazos familiares más o menos próximos, o por vecindad en sus residencias de origen.
La comunidad tiene la necesidad de mantenerse en contacto con otros miembros.
Esto permite el acceso a la información, compartir recursos e incluso, muchas veces
es el principal conducto para encontrar trabajo. Esta concentración esta dando lugar
a la aparición de servicios específicos para este colectivo. Hemos encontrado tiendas,
peluquerías, locutorios, restaurantes,… Incluso empiezan a crearse comunidades religiosas propias, vinculadas básicamente a la Iglesia Evangélica.
La llegada de nuevos contingentes de ecuatorianos, el agotamiento del mercado
de pisos en alquiler del barrio, y el mayor conocimiento de la ciudad, esta llevando al
asentamiento en otros barrios de la ciudad. Estos barrios participan de muchas de las
características que hemos enunciado para el sector Macarena Norte. Se localizan en
toda la periferia de la ciudad, allí donde se dan circunstancias inmobiliarias similares,
que originan la repetición del modelo que hemos visto antes. Estos nuevos barrios son
incluso más baratos que los anteriores, y en algunos casos ya si presentan características
de barrio suburbial. En algunos casos, la búsqueda de un nuevo hogar se debe a las
prácticas de reagrupamiento familiar, lo que lleva a buscar una vivienda unifamiliar,
necesariamente en lugares mas apartados de la ciudad.
5. Conclusiones
A lo largo del presente trabajo hemos podido corroborar determinados hechos
que en algunos casos resultan evidentes, pero no por ello han de dejar de enfatizarse
por su interés.
Así, hemos de insistir en la idea de que para entender los procesos de emigración,
deben analizarse no solo las circunstancias económicas y sociales del país de acogida,
sino también la historia mas reciente de los países emisores, pues solo así puede llagar
a entenderse las tendencias presentes y su evolución futura a corto plazo.
Por otra parte, y por lo que se refiere ya en concreto a la comunidad ecuatoriana
residente en Sevilla, se confirma que los caracteres propios de este grupo de inmigrantes
coinciden con los que los definen a escala nacional. Estas coincidencias se muestran
tanto en sus estructuras demográficas, como en las dinámicas sociales, cuyos rasgos
mas sobresalientes ha sido ya descritos a lo largo del trabajo.
Cuadernos Geográficos, 41 (2007-2), 133-148
148M.ª del PILAR ALMOGUERA, ENRIQUE LÓPEZ, JOSÉ MIRANDA y CAROLINA DEL VALLE RAMOS
En tercer lugar, y desde el punto de vista espacial, puede afirmarse que la comunidad ecuatoriana en Sevilla localiza su residencia en barrios bien dotados de
servicios mas inmediatos, pero que presentan cierto grado de degradación ambiental
y paisajística, y que poseen un parque de viviendas notablemente envejecidas. Por
ello, serán necesarias políticas municipales dirigidas a corregir estos déficit y evitar,
en la medida de lo posible, una mayor degradación. Solo así se podrá garantizar una
convivencia pacifica entre vecinos.
Por último, y quizás ello sea lo mas novedoso, hemos podido observar que recientemente, el número de ecuatorianos comienza a experimentar un descenso importante
en términos absolutos, disminución que se comprueba tanto a escala regional como en
la propia ciudad de Sevilla. Habrá que estar muy atentos en los próximos años a las
estadísticas de extranjeros residentes, pues lo que en la actualidad se constata como
una tendencia para una determinada comunidad —la ecuatoriana—, puede convertirse
en una realidad para todo el grupo de extranjeros, sobre todo si se confirma la reciente
evolución a la baja de los principales indicadores económicos.
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ACCESO A LA TIERRA Y ORGANIZACIÓN SOCIOPRODUCTIVA.
ESTUDIO COMPARADO EN LA BOCA COSTA QUETZALTECA,
GUATEMALA
Cesar Eduardo Ordóñez Morales, Enrique Loras Castillo, Marco
Alirio Ochoa Galicia, Herbert Loarca Moreira, Irina Reyes M.
Recibido: 15-10-07. Aceptado: 14-2-08. Biblid [0210-5462 (2007-2); 41: 149-172].
PALABRAS CLAVE: Acceso a la tierra y organización comunitaria; Estrategias campesinas
y desarrollo microrregional; Política de mercado de tierras; Occidente de Guatemala.
KEY WORDS: Access
��������������������������������������������������������������������������
to the land and communitarian organization. Strategies farmers and
micro regional development. Policy of land market; ����������������������
The West of Guatemala�.
MOTS-CLES: Accès la terre et l’organisation communautaire; Stratégies campagnardes et
développement microregional; Politique de marché de terres; Occident du Guatemala.
Resumen
Las comunidades de estudio han enfrentado una fase de asentamiento y habilitación del
espacio productivo. Han privilegiado la construcción del espacio de vida y la organización comunitaria como motor de la expresión de sus intereses. Han redefinido el sistema productivo, y
establecido una estrategia basada en la transición al café orgánico y la diversificación productiva.
Realizan procesos de comercialización combinando la exportación de café en mercados solidarios, con la comercialización tradicional al mercado regional y en espacios de proximidad. Se
encuentran experimentando importantes cambios en las relaciones de género destacado papel
de la mujer en la vida comunitaria. Todavía tienen muchos retos y deficiencias que superar en
diversos aspectos sociales y productivos y carecen de posibilidades inmediatas para cubrir los
compromisos de la deuda por la adquisición de la tierra.
Elementos básicos de estos avances, son el trabajo comunitario combinado con la gestión de
apoyos externos. Entre estos últimos la cooperación de Unión Europea ha sido importante pero
ha mostrado deficiencias. La acción del Estado para apoyar estos procesos de cambio agrario y
desarrollo micro regional ha sido muy pobre. Todavía no se genera excedente económico como
para sostener por si mismas, procesos de acumulación de capital.
Abstract
The study communities have faced a phase of establishment and rating of the productive
space. They have privileged the construction of the life space and motor the communitarian
organization as of the expression of its interests. They have redefined the productive system,
and established a strategy based on the transition to the organic coffee and the productive diversification. They make commercialization processes combining the coffee export in shared in
common markets, with the traditional commercialization to the regional market and in spaces of
proximity. They are experiencing important changes in the relations of sort and the outstanding
paper of the woman in the communitarian life. Still they have many challenges and deficiencies
Cuadernos Geográficos, 41 (2007-2), 149-172
150
C. E. Ordóñez, E. Loras, M. A. Ochoa, H. Loarca y I. Reyes
that to surpass in diverse social and productive aspects and lack immediate possibilities to cover
the commitments with the debt acquired by the acquisition of land.
Basic elements of these advances are the combined communitarian work with the management of external supports. Between the last cooperation of European Union it has been
important but it has shown deficiencies. The action of the State to support these processes of
agrarian change and micro regional development has been very poor. Still it is not generated
excessive economic like maintaining by themselves, processes of accumulation of capital from
its productive systems.
Résumé
Les Communautés d’étude ont fait face à une phase règlement et habilitation de l’espace
productif. Ils ont privilégié la construction de l’espace de vie et l’organisation communautaire
comme moteur de l’expression de leurs intérêts. Ont redéfini le système productif, et établi une
stratégie basée la transition au café organique et la diversification productive. Ils effectuent des
processus de commercialisation en combinant l’exportation de café sur des marchés solidaires,
avec la commercialisation traditionnelle au marché régional et sur des espaces de proximité. Se
trouvent en éprouvant d’importants changements dans les relations de type et dans le rôle important de la femme dans la vie communautaire. Ils ont encore beaucoup de défis et insuffisances
qui dépasser dans divers aspects sociaux et productifs et manquent de possibilités immédiates
de couvrir les compromis de la dette acquise par l’acquisition de la terre.
Des éléments de base de ces avances, sont le travail communautaire combiné avec la gestion d’appuis externes. Entre ces derniers la coopération d’Union Européenne a été importante
mais a montré des insuffisances. L’action de l’État pour soutenir ces processus changement
agricole et développement micro régional a été très pauvre. On ne produit pas encore excédent
économique comme pour soutenir par lui-même, des processus d’accumulation de capital à
partir de ses systèmes productifs.
1. PROBLEMA, OBJETIVOS Y METODOLOGIA
El presente artículo sintetiza resultados del proyecto de investigación denominado
«Experiencias alternativas y tendencias socio productivas actuales en el área rural del
Occidente de Guatemala. Un estudio comparado en cuatro comunidades» que se realizó durante el año 2005 y parte del 2006, en cuatro comunidades de campesinos que
han accedido a tierra, todas se localizan en el municipio de Colomba Costa Cuca, del
departamento de Quetzaltenango, Guatemala. El proyecto fue apoyado por la Dirección
General de Investigación —DIGI—, de la Universidad de San Carlos.
1.1. El Objeto de estudio
Las comunidades campesinas estudiadas fueron: Asociación Maya de Pequeños
Productores Agrícola. Santa Anita la Unión, b) Empresa Campesina Asociativa Nuevo
Renacimiento, Blanca Flor, c) Asociación Campesina Nuevo Bulla’j, (ACNB) Magnolia
Cuadernos Geográficos, 41 (2007-2), 149-172
ACCESO A LA TIERRA Y ORGANIZACIÓN SOCIOPRODUCTIVA. ESTUDIO COMPARADO…
151
Miramar, c) Asociación Campesina Nueva Concepción del Alba (ACNCA), Nuevo
Amanecer-Viejo Quetzal
En el transcurso de este escrito se denominarán de la manera como son comúnmente
conocidas: Santa Anita, Blanca Flor, Magnolia Miramar y El Viejo Quetzal.
Las preguntas que se formularon para orientar esta investigación fueron las siguientes
1. ¿Qué problemática, tendencias socio-productivas e implicaciones culturales,
confrontan comunidades campesinas que han tenido acceso a tierra en el Suroccidente de Guatemala?
2.Desde una perspectiva de desarrollo territorial ¿qué estrategias socio-productivas alternativas están aplicando, o podrían diseñar, para asegurar la
supervivencia y reproducción socioeconómica-cultural y de las nuevas generaciones?
3. ¿Qué cambios se generan o se requieren en la organización social, para definir
e implementar dichas estrategias?
4. ¿Cuáles características asume la organización de las mujeres y su participación
en dichas estrategias, tendientes a superar las formas de vida?
1.2. Objetivos
Los objetivos que guiaron el estudio fueron los siguientes:
a) Objetivo general
Caracterizar la problemática e identificar posibles soluciones alternativas socioproductivas, profundizando en la aplicación de metodologías para este tipo de problemas de investigación.
b) Objetivos específicos
1. Crear conocimiento que sirva de apoyo para una mejor planificación y gestión
del desarrollo en la zona de estudio.
2. Contribuir a mejorar niveles de vida de las poblaciones aportando información
y propuestas.
3.Encontrar metodologías que posibiliten avanzar en que las poblaciones
implicadas y sus elites se constituyan en entes dinámicos de nuestra investigación.
4. Contribuir a la formación de estudiantes y profesores en metodología de la
investigación en Ciencias Sociales, difundiendo la experiencia que se genere
en este proyecto.
Cuadernos Geográficos, 41 (2007-2), 149-172
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C. E. Ordóñez, E. Loras, M. A. Ochoa, H. Loarca y I. Reyes
1.3. Metodología
Las comunidades y el municipio de estudio fueron seleccionadas después de analizar información proporcionada por la oficina regional del Fondo de Tierras 1 para un
conjunto de comunidades que han tenido acceso a la tierra en los últimos ocho años
en cuatro departamentos del Sur occidente de Guatemala (San Marcos, Quetzaltenango, Retalhuleu y Suchitepequez). Los criterios de selección utilizados fueron: origen
de los comunitarios, fecha y modalidad en la obtención de la tierra, tipo de cultivos,
micro región de estudio, distancia y accesibilidad.
El objeto de estudio fue segmentado para su análisis en los siguientes temas: a) El
Fondo de Tierras como institución de acceso a la tierra, b) La organización campesina,
c) Los sistemas productivos y de comercialización, d) La problemática de género.
Los aspectos metodológicos de la investigación, en conjunto fueron:
1.La visión epistemológica de reconstrucción de procesos. En la perspectiva de
reconstrucción se elaboraron descripciones y abstracciones explicativas.
2.En la recopilación de información de fuente primaria durante las visitas al campo se
aplicaron modalidades de investigación-acción participativa: reuniones de análisis
con las Juntas Directivas de las Asociaciones y otras instancias colegiadas, talleres
de discusión con mujeres, recorridos de campo acompañados por campesinos. Las
técnicas utilizadas fueron análisis del paisaje, observación de procesos productivos,
entrevistas individuales, entrevistas grupales, observación participativa, discusión
y análisis de decisiones consensuadas por la mayoría de la población.
3. Reuniones de los investigadores con personas externas a las comunidades,
pero de importante conocimiento empírico de la región, las comunidades y
los procesos que en ella se han dado.
4. Información complementaria de fuente secundaria: de la oficina de planeación
municipal y estadísticas censales para conocer aspectos demográficos y procesos
de desarrollo en la microregión.
5. Otras técnicas específicas fueron aplicadas por los distintos integrantes del
equipo de investigación de acuerdo a la división del trabajo establecida. Así
mismo se practicó permanente discusión al interior del equipo de investigación
de los resultados parciales obtenidos en cada una de las comunidades de estudio
con propósitos de retroalimentación.
2. POLITICA ACTUAL DE ACCESO A TIERRAS
Uno de los problemas estructurales de Guatemala está relacionado con la estructura
agraria, en la búsqueda de solución y como resultado del conflicto armado guatemalteco
fue suscrito por las partes en la Ciudad de México el 6 de mayo de 1996 el Acuerdo
1.El Fondo de Tierras (también conocido como Fontierras) es la institución guatemalteca encargada
actualmente de resolver problemas agrarios, relacionados con acceso a la tierra por parte de conglomerados
de campesinos mediante la vía del mercado de tierras.
Cuadernos Geográficos, 41 (2007-2), 149-172
ACCESO A LA TIERRA Y ORGANIZACIÓN SOCIOPRODUCTIVA. ESTUDIO COMPARADO…
153
Sobre Aspectos Socioeconómicos y Situación Agraria. El mencionado acuerdo sirvió de
marco para la definición de la Política Agraria Actual. El Fondo de Tierras institución
descentralizada del Estado, fruto de los Acuerdos de Paz, es la instancia encargada de
ejecutar la política agraria y atender la demanda de tierra de la población guatemalteca,
así mismo es el encargado de realizar las acciones para resolver los problemas legales
sobre la propiedad de la tierra.
El acceso a la tierra a través de Fontierra se realiza dentro de la estrategia del
Mercado de Tierras, los campesinos pueden acceder a créditos otorgados por Fontierra y comprar fincas disponibles a la venta. Los campesinos beneficiados con tierra
reciben subsidios para alimentos, capital de trabajo y primera amortización del crédito. Se supone que son acompañados por el Fontierra con asistencia técnica, por un
periodo de tres años. Los beneficiarios deben construir nuevas comunidades en las
propiedades recibidas, la hipoteca de la finca es la garantía para el fondo del pago de
los créditos.
El modelo de mercado ha presentado dificultades para su aplicación, la demanda de
tierra supera la insuficiente oferta, la disponibilidad financiera del fondo es inadecuada
a las necesidades reales para la atención de la población demandante.
Para alcanzar los objetivos de distribución y regularización, Fontierra cuenta
con el apoyo financiero directo del Estado, el principal contribuyente de los recursos
para la implementación de su política. Los recursos han sido insuficientes para cubrir
la demanda y en el año 2008, finaliza el plazo que indica la ley para que el Estado
contribuya con recursos del fondo.
En la sede de la región occidental del Fontierra, en la cual se atienden a grupos
demandantes de los departamentos Quiche, Huehuetenango, San Marcos, Sololá, Totonicapán, Quetzaltenango, Suchitepequez y Retalhuleu, se concentra una parte importante
de la población que demanda tierra, de la que solamente una pequeña proporción ha
sido atendida. La población de estas regiones, principalmente la del Altiplano, debe
trasladarse a la costa Sur para encontrar tierra suficiente y disponible. El proceso de
adquisición de tierra promedia alrededor de 3 años, aspecto que requiere inversión de
tiempo y recursos económicos para los interesados, situación que en la mayoría de
casos margina a las poblaciones más necesitadas de este recurso.
Dentro del área de estudio, dos comunidades han sido beneficiadas con créditos
del fondo, la comunidad Santa Anita y la comunidad Blanca Flor, estas comunidades
manifiestan inconformidades en el modelo de entrega de tierra, en el acompañamiento
técnico, el apoyo financiero y la política de Fontierra. La estructura heterogénea de estos
grupos ha influido en que los beneficiarios se hayan visto reducidos, actualmente no
residen en las comunidades el número total de familias que recibieron la propiedad.
3. REFERENCIAS DE COLOMBA COSTA CUCA
El municipio Colomba pertenece al Departamento Quetzaltenango, localizado en
la parte sur occidental, conocida como la Costa Cuca, en la ladera de la Sierra Madre,
en un rango de altitud comprendido entre los 1.500 a los 600 metros sobre el nivel del
Cuadernos Geográficos, 41 (2007-2), 149-172
154
C. E. Ordóñez, E. Loras, M. A. Ochoa, H. Loarca y I. Reyes
Croquis 1. Localización del departamento Quetzaltenango en Guatemala
Croquis 2. Localización del municipio Colomba en Quetzaltenango
mar, —m.s.n.m.— aproximadamente. El Censo Nacional de Población del 2002 (INE
2003) reportó en Colomba una población total de 38746 habitantes, población rural de
23798 (61%) y población urbana de 14 948 (39%). La superficie del municipio es de
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ACCESO A LA TIERRA Y ORGANIZACIÓN SOCIOPRODUCTIVA. ESTUDIO COMPARADO…
155
212 Kilómetros cuadrados, lo que da una densidad de población total de 183 habitantes
por kilómetro cuadrado —Km2— y 112 habitantes rurales por Km2. En este municipio
predominaba en el 2002 la población no indígena que se reporto en 34,120 (88%).
El principal cultivo es el café. Efectivamente este es uno de los municipios en
donde se desarrolló la caficultura a fines del siglo XIX, mediante relaciones latifundio minifundio, en el marco del modelo primario exportador. En la década de 1970 y
principios de los 80, hubo en el municipio lucha sindical en algunas fincas al igual que
procesos de lucha armada insurgente y de contrainsurgencia aguda. Como producto
del proceso de negociaciones que finaliza con la firma de la paz en 1996, así como el
proceso de reinserción de población desarraigada, se inicia la modalidad de acceso a
la tierra mediante la política del mercado de tierras en el período de posguerra. Una
pequeña cantidad de comunidades han tenido acceso a tierra recientemente, sea vía el
Fondo de Tierras u otras modalidades de acceso
4. FORMAS Y DINAMICAS DE LA ORGANIZACIÓN SOCIAL
Las comunidades estudiadas han sido el lugar de acción privilegiada para los actores locales interesados en construir el cambio social, así como el espacio de luchas
sociales, organizativas, políticas y religiosas. En el caso del componente organizativo
sus iniciativas, si bien apuntan a objetivos propios, fueron reapropiadas por los actores
locales, quienes a su vez, las reorientaron a la resolución de sus propios problemas y
necesidades. En ese sentido, los actores locales han sido y siguen siendo los impulsores de los cambios organizativos en las comunidades de la región de la Boca Costa.
Estas nuevas formas organizativas han permitido legitimar la reconfiguración de las
relaciones sociales, nuevas alianzas comunitarias, emergencia de nuevos liderazgos
locales, nuevas relaciones de fuerza entre los comunitarios.
Cuando se las compara se observa que, los actores locales han estructurado su
organización interna, con ciertas similitudes y diferencias. Asamblea, Junta Directiva
y Comisiones de Trabajo, son las instancias comunes que estas organizaciones logran
constituirse en elementos motores de su propio interés y les permite ir construyendo
relaciones con instituciones y diversas comunidades de la región de la Boca Costa. Para ilustrar la forma organizativa de una de las comunidades se presenta en el
diagrama 1.
A pesar de sus logros, la organización comunitaria en las comunidades, se encuentra todavía débil y es poco productiva. Un protagonismo mayor de sus dirigentes,
ha limitado la participación activa de los comunitarios, que no han logrado un nivel
de conciencia crítica, que les permita desarrollar acciones políticas congruentes con
la realidad en la que viven. La participación de la base ha sido más física que real
se precisa en consecuencia que sean actores políticos activos que reflexionen en sus
procesos de desarrollo comunitario.
Existen diferencias en el nivel de exclusión social, el más alto se ubica en Blanca
Flor y Viejo Quetzal y es un poco menor en Santa Anita y Magnolia. Están determinadas
por la dificultad de acceso al capital, créditos agrícolas, a los servicios de educación y
Cuadernos Geográficos, 41 (2007-2), 149-172
156
C. E. Ordóñez, E. Loras, M. A. Ochoa, H. Loarca y I. Reyes
Diagrama 1. Organigrama de la Asociación Civil Maya de Pequeños Productores Agrícolas,
Santa Anita, Colomba, Costa Cuca, Quetzaltenango
Fuente: Organigrama elaborado en base al Trabajo de Campo 2005.
capacitación, a los servicios de salud, información, cultura, dificultad en la movilidad
territorial y precariedad institucional. Sumándose las notables dificultades en el acceso
al trabajo agravados por procesos de descalificación vinculados a la discriminación
política y al acceso a los servicios sociales y sanitarios.
Los cargos en las diferentes instancias organizativas son ocupados predominantemente por varones, las mujeres aunque comienzan a ocupar algunos, no son los de
mayor autoridad.
En las cuatro comunidades está presente la Iglesia Católica. Primero, a través de
catequistas, promotores y agentes pastorales, que suelen realizan visitas periódicas,
entran en contacto con agrupaciones locales y realizan actividades con ellas. Segundo,
los comités de la Pastoral Social y grupos carismáticos. Y tercero, la población en
general que participa dentro de la iglesia católica. En una menor cantidad intervienen
también grupos protestantes, que dependen de organizaciones con sede en la cabecera
departamental de Quetzaltenango.
La presencia de los partidos políticos forma parte de la vida cotidiana de los pobladores al igual que otras comunidades de Guatemala. En cada comunidad se encuentra
algún actor que afirma haber sido designado representante de algún partido político (por
ejemplo, la Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca –URNG-). En este caso, los
integrantes de la comunidad reconocen que hay una vinculación entre persona y el partido,
y que en cierto sentido esta persona representa al partido dentro de la comunidad, pero
a la vez reconocen que esta persona no representa a la comunidad ante el partido.
Cuadernos Geográficos, 41 (2007-2), 149-172
ACCESO A LA TIERRA Y ORGANIZACIÓN SOCIOPRODUCTIVA. ESTUDIO COMPARADO…
157
Los logros conquistados en la mejora de las condiciones de vida por las comunidades estudiadas pueden ser valorados todavía como insuficientes; por lo que resulta
necesario la unidad de esfuerzos dentro de un movimiento social que aglutine capacidad
y conjunción de lucha, para enfrentar con mayor consistencia y presión los muchos
problemas y necesidades existentes.
A pesar de la implementación de las leyes descentralizadoras, es evidente, que los
pobladores todavía desconocen los nuevos espacios que la ciudadanía tiene que hacer
valer, para avanzar en el logro de sus derechos políticos, sociales, económicos y sociales.
Prevalece la tendencia del trabajo comunitario desde el punto de vista «desarrollista»,
inclinándose más a la realización de proyectos materiales y poca preocupación por el
crecimiento organizativo y desarrollo político de los actores.
5.EVOLUCION DE LOS SISTEMAS PRODUCTIVOS COMUNITARIOS
Y ELEMENTOS PARA UN SISTEMA PRODUCTIVO LOCAL
El periodo de vida de estas organizaciones (variables 1 y 2 del cuadro 1) es relativamente reciente y corto, como para tener en estos momentos condiciones suficientes
para impulsar procesos de crecimiento económico. Asentarse y organizar con altibajos,
una estructura productiva en un contexto adverso, han sido sus principales logros.
5.1. Situación inicial de organización y recursos
Las condiciones iniciales en las que se les entregó los recursos, fueron de endeudamiento (variables 8, 9 y 10), con debilidad en la capacidad productiva instalada (v.
11), y en una dotación pequeña de tierra por familia (v. 5, 6 y 7). La relación tierratrabajo corresponde a la creación de condiciones de minifundismo de subsistencia y
no se puede asumir que corresponde a una situación de acumulación originaria. Estas
son desventajas iniciales para la construcción de sistemas productivos de rápida rentabilidad y solvencia que hagan frente a una importante deuda.
Como potencialidades se pueden destacar las siguientes: el tener una organización
productiva (v. 3 y 4) que implica no aislamiento, un mecanismo de acción colectiva,
posibilidad de acceder a medios de producción aunque en pequeña dotación a partir
de una situación de los que se carecía, el entusiasmo inicial que lo anterior genera
y el encontrarse los socios en edad económicamente activa relativamente joven que
supone una indudable fortaleza laboral.
5.2. Dirección de los esfuerzos iniciales
Los esfuerzos iniciales de estas colectividades fueron dirigidos a habilitar el
territorio principalmente como espacio de vida y secundariamente como espacio de
producción. Tal construcción requirió la dedicación prioritaria de una buena proporCuadernos Geográficos, 41 (2007-2), 149-172
158
C. E. Ordóñez, E. Loras, M. A. Ochoa, H. Loarca y I. Reyes
Cuadro 1. Variables que definen la situación inicial, organización, recursos y deuda
para la construcción del sistema productivo en las comunidades de estudio
Magnolia
Variables
Santa Anita
Blanca Flor
Miramar
1. Acceso
a la tierra
2. Años de
iniciado
3. Figura
organizativa
Nuevo Amanecer
(NA) - Viejo
Quetzal (VQ)
Febrero 1998
Septiembre 2001
Abril de 1998
NA. 1997
VQ. 1998
7
4
7
7
Asociación
de pequeños
productores
Empresa
Asociativa
Campesina
Asociación
de campesinos
Inicial 65
Actual 54
(35 Asociados)
Asociación
de campesinos
4. Cantidad
de familias
Inicial 35
Actual 32
Inicial 83
Actual 52
5. Superficie
total
1.560 cuerdas =
97,5 Manzanas
3.900 Cuerdas
243,75 Manzanas
3.100 Cuerdas
193,75 Manzanas
2.416 Cuerdas
151 Manzanas
48.75 Cuerdas
75 Cuerdas
57 Cuerdas
46 Cuerdas
6.
Superficie total
por cantidad
actual de
familias
7.
Parcelas.
Superficie
efectiva.
Por familia
8.Deuda,
institución
Y modalidad
9.Deuda/familia
10.Deuda/fam//
cuerdas/fam
(9/6)
11.Estado de la
Finca en
la entrega
30 cuerdas
cafetal.
Lotes para
vivienda
1 lote 20*30
1 lote 20*20
varas.
Q2,162,500
Fondo Tierra
Crédito
Q.67,579
Q.1386
Abandonada
Enmontada
38 cuerdas.
Cultivo
Lote para
vivienda.
28 cuerdas
cafetal
Lotes para
Vivienda
1 lote 15*20
1 lote 22*22
Q3,255,000 FT
Fondo Tierra
Crédito
Q4,405,000
Fonapaz
Revolvente.
Q.62,597
Q.835
Q81,574
Q1431
Producción
El grueso del cafetal deteriorada pero
abandonado
no abandonada
52
No parcelada.
Q3,975,000
Fonapaz
Revolvente.
Q.76,442
Q.1662
Producción
Deteriorada
Notas: 1. La cuerda es una medida de superficie de terreno que mide 25 por 25 varas por lado, es decir 625 varas cuadradas.
Una cuerda equivales a 437.5 metros cuadrados. Una vara equivale a 0.7 metros.
2. Una manzana es una medida de superficie de terreno de mayor magnitud, la integra 16 cuerdas. La manzana suma
10000 varas cuadradas. Una manzana equivales a 7000 metros cuadrados, o sea 0.7 de hectárea. Una caballería tiene
64 manzanas. La vara, cuerda, manzana y caballería, son medidas que prevalecen localmente desde que Guatemala fue
colonia española.
3. El quetzal es la moneda de Guatemala y se denota por Q. El tipo de cambio se establece con respecto al dólar variando
diariamente, durante el período de investigación el tipo de cambio fue alrededor de Q.7.5 por dólar.
4. Fonapaz revolvente, es un recurso del Fondo Nacional para la Paz, que se manejó de reintegrando el dinero gastado.
Fuente: Investigación de campo
Cuadernos Geográficos, 41 (2007-2), 149-172
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ACCESO A LA TIERRA Y ORGANIZACIÓN SOCIOPRODUCTIVA. ESTUDIO COMPARADO…
Cuadro 2. Variables relacionadas con la construcción del espacio de vida,
en las comunidades de estudio 2005
Magnolia
Variables
Santa Anita
Blanca Flor
Miramar
Período de construcción del Espacio
de vida
2-3 años
Vi v i e n d a , a g u a ,
estufas mejoradas,
Energía Eléctrica,
calles, alumbrado
público. Escuela de
párvulos, Escuela
Logros en el espacio
primaria, Institude vida
to básico pequeña
farmacia, mini-biblioteca, molino de
Nixtamal, campo de
fútbol, Capilla. Pago
de maestros
Instrumentos para Gestión de apoyo
construcción de es- Externo y trabajo
pacio de vida
comunitario
Apoyos externos
relevantes
2-3 años pero aun
Todavía en consdefinen nuevos protrucción
yectos
Nuevo Amanecer
(NA) - Viejo
Quetzal (VQ)
3-4 años
Solo 22 socios viven
en la comunidad, el
resto en aldea cercana. Techo mínimo,
estufas mejoradas,
carretera de acceso
y calle empedrada,
oficina COCODE.
Viviendas, estufas
mejoradas, acceso
por carretera, calles,
Energía eléctrica,
alumbrado público,
escuela primaria,
instituto básico de
alcance micro regional, cancha de
básquetbol, minibiblioteca, capilla,
oficina COCODE
Viviendas, agua, Escuela comunitaria de
alcance micro regional, clínica, mini-biblioteca, tortillería
Gestión de apoyo
Externo y trabajo
comunitario
Gestión de apoyo
Externo y trabajo
comunitario
Gestión de apoyo
Externo y trabajo
Comunitario
PDP 2001-2004
ONG Sexto sol
PDP 2001-2004
Diócesis Iglesia Católica San Marcos y
Tapachula
PAREC I y II 1999,
200 y 2001.
PDP 2001-2004
Asesoría técnica vaKabawil
rias instancias.
Fundación Toriello
Notas. 1. COCODES, Consejos comunitarios de desarrollo. PAREC I y II y PDP, fueron programas regionales de apoyo que se mencionarán adelante en el texto.
Fuente: Elaborado con información de campo.
ción de los años de existencia de las comunidades (tres tienen siete años y la otra
tenía cuatro años al momento de la investigación de campo), la construcción de dicho
espacio todavía no termina.
La construcción del espacio de vida es un propósito generalizado que los une y
les permite desarrollar instituciones como el trabajo comunitario que facilita los procesos de acumulación de trabajo no pagado, en medios de consumo familiar y social
cuando se carece de capital inicial.
A la vez se desarrolla la acción colectiva en la gestión, para buscar y obtener
apoyo por parte de entidades de cooperación diversas (Programas de apoyo de Unión
Europea, ONG, Instituciones de Beneficencia). Esto hay que entenderlo en un contexto
de falta de la acción sustantiva del Estado guatemalteco, quien como consecuencia
de las reformas neoliberales prevalecientes en el modelo económico, no tiene ni los
Cuadernos Geográficos, 41 (2007-2), 149-172
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C. E. Ordóñez, E. Loras, M. A. Ochoa, H. Loarca y I. Reyes
recursos ni la voluntad política de ayudar a construir procesos productivos en este
tipo de sujetos sociales.
Otro esfuerzo importante fue la habilitación de los espacios de producción pues las
fincas compradas, se encontraban abandonas o deterioradas en lo referente al sistema
productivo de café en monocultivo tradicional. Esto necesitó una fuerte inversión en
trabajo cuyo salario fue cubierto con un subsidio inicial gubernamental que a la vez
es parte del endeudamiento. Este esfuerzo se llevó a cabo paralelamente, pero con
prioridad secundaria, a la construcción del espacio de vida.
5.3. La crisis del café un obstáculo para avanzar
Estando inmersos en ambos procesos: la creación del espacio de vida y la rehabilitación de la producción agrícola, se desencadenó la crisis de los precios del café
con lo que se colapsó el sistema de cultivo tradicional. Esta crisis ha sido de mediana
duración, se inició desde la cosecha 2000-2001 y el precio se recuperado un poco en
la cosecha 2004-20052.
La crisis del café impidió generar excedente económico en una buena parte de la
vida de estas comunidades, también causó descapitalización y descohesión. Esta última afectó a la institución del trabajo comunitario que surgió en la etapa de creación
del espacio de vida. Sin embargo la crisis del café despertó otro tipo de habilidades
para reaccionar a desafíos externos. En este caso la crisis se resistió realizando reorganizaciones del usufructo de la tierra a partir de factores de identidad, buscando o
aprovechando apoyos externos, e involucrándose en mercados de trabajo y migración
internacional.
En lo que respecta a la reorganización, surgieron contradicciones internas en
las comunidades, así como replanteamientos en las modalidades organizativas de la
gestión y los cambios en la estrategia productiva. La organización campesina de la
producción agrícola resurgió en tres de las cuatro comunidades, y con ella el peso de
la reactivación productiva se reorienta para ser asumida en la familia campesina. En la
cuarta comunidad, el estancamiento productivo, la inmersión en el trabajo asalariado
y también la migración internacional, ha sido la forma de resistir a la crisis.
La ausencia del Estado ante la crisis del café ha sido notoria y perjudicial al grado
que, hasta la fecha no ha puesto en marcha una sólida política de desarrollo rural. Las
comunidades quedaron así a merced de sus propias iniciativas y de los apoyos de la
cooperación, en un período difícil de su desenvolvimiento.
En lo que respecta al aprovechamiento de apoyos externos, los programas de
cooperación europea: a) Programa de Ayuda para la Reinserción de Excombatientes
—PAREC— y b) Proyecto de Desarrollo Productivo —PDP—, significaron un em-
2.En enero de 1998 el saco de 50 kilos se cotizó a $ 175.04 y en noviembre del 2000 a $ 71.45,
luego en enero del 2001 fue de $ 63.00, y $ 59.8 en marzo del mismo año. Los precios bajaron mucho
por debajo de los costos de producción.
Cuadernos Geográficos, 41 (2007-2), 149-172
ACCESO A LA TIERRA Y ORGANIZACIÓN SOCIOPRODUCTIVA. ESTUDIO COMPARADO…
161
pujón temporal pero no sostenido el tiempo necesario, que mantuvo activas a estas
comunidades durante el período de crisis aguda del café, ese fue su aspecto positivo.
Por el contrario tuvieron un carácter más asistencial que de servir para incidir sobre
las condiciones para generar las capacidades endógenas de desarrollo necesarias. Especialmente necesarias hubiesen sido las relacionadas con la formación en habilidades
de gestión, así como las capacidades para generar visión estratégica de planificación
y de formulación de proyectos de desarrollo integral en el largo plazo. Esas fueron
sus carencias más negativas.
Finalmente la deuda adquirida por la compra de tierra, en el marco de la política
actual mencionada en apartado anterior, ha sido un severo factor limitante para avanzar
en el desarrollo productivo. A la vez que la necesidad de pagar la deuda ha sido un
factor de cohesión interna en las familias que integran a las comunidades.
Diagrama 2. Sistema productivo de magnolia miramar. Asociación de campesinos
Nuevo Bullaj, Colombia, Costa Cuca, Quetzal Tenango
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5.4. La estructura de los sistemas productivos actuales
La estructura de los sistemas productivos actuales sigue girando en torno a la
caficultura, aspecto que se ejemplifica en una de las comunidades en el diagrama 2.
Pero ahora mediante un nuevo sistema de cultivo con las siguientes características: a)
Se encuentra en proceso de la renovación del cafetal y de transición a la tecnología
orgánica, b) la diversificación en el interior del cafetal introduciendo banano, y otros
productos que cambian según la comunidad.
El núcleo principal del sistema productivo, en tres de las comunidades estudiadas,
lo integra por una parte la producción agrícola ya comentada, en manos de las unidades
campesinas, y por la otra el proceso agroindustrial de beneficiado y comercialización
que se encuentra en manos de las Juntas Directivas de las Asociaciones. En Nuevo
Amanecer-Viejo Quetzal surge un núcleo importante que es el de la empresa apícola,
que tiende a articular a los otros elementos del sistema productivo.
Entonces núcleo y elementos complementarios dan mayor complejidad al sistema
productivo y se desarrollan relaciones entre sus elementos, con posibilidades de que
dichas relaciones sean crecientes.
Con ello comienzan a aparecer modalidades de administración por grupo de interés que tienden a desarrollarse de manera descentralizada de la Junta Directiva que
a la vez, tiende a ser rezagada en la labor de gestión interna, ante el crecimiento de
la complejidad del sistema productivo.
En la medida que dicha tendencia de complejidad avance en los sistemas productivos de las comunidades de estudio, existen posibilidades de crecimiento económico
y de mayor empleo. La complejidad es un factor de desarrollo desde el punto de vista
económico y social
6.LOS PROCESOS DE COMERCIALIZACIÓN
Las características más importantes de la comercialización de cada una de las
comunidades, la describen en el cuadro 3.
Las comunidades coinciden en las producciones de café, todas tienen café de altura, duro o estrictamente duro, y están certificadas o por certificarse como producción
orgánica reconocida por MAYACERT3. Han devenido en bajos rendimientos por unidad
de superficie, lo que en parte se puede justificar debido a que son cultivos orgánicos y
que estudios no oficiales4 han arrojado resultados de que la producción baja hasta un
50% para este tipo de cultivo. Igualmente se han visto afectadas por los efectos de la
crisis de los precios del café y por la historia productiva de los comunitarios.
En cuanto a la comercialización, Santa Anita es la que destaca en esta dimensión
ya que ha comercializado su producción más tiempo en el extranjero que las demás
comunidades.
3. Empresa guatemalteca certificadora de café orgánico.
4.Esto a partir de una entrevista con un técnico de MAYACERT.
Cuadernos Geográficos, 41 (2007-2), 149-172
163
ACCESO A LA TIERRA Y ORGANIZACIÓN SOCIOPRODUCTIVA. ESTUDIO COMPARADO…
Cuadro 3. Resumen de comercialización
Comunidad/
Producto
Diferenciación
de producto
Forma
de comercialización
Cantidad
comercializada
Precio
pagado
Santa Anita
Café
Certificación orgá- Contacto directo con
nica y de comercio Cooperative Coffee 310 qq oro
justo
de Estados Unidos.
$141.00 o
Q. 1,098.91
Banano
Vende su producción
Orgánico y de altura
a un coyote de ciu- 1870 qq
(no certificado)
dad Mazatenango.
Q. 45.00
Turismo
comunitario
Atractivo natural e Por medio de instihistórico de la co- tuciones y personas No especificada
particulares.
munidad.
Hospedaje de
Q. 37.00 a Q. 15.00.
Alimentación de Q.
15.00 a Q. 30.00
Magnolia Miramar
Café
Certificación orgáContacto directo con
nica y en trámite
375 qq oro
Royal Coffee de Espara certificación de
23 qq segunda
tados Unidos
comercio justo
Q. 1,128.00
Q. 200.00
Productos lácteos
Por medio de una
Buena calidad y tienda en la comumanejo de los pro- nidad y un vendedor
para las comunidaductos
des vecinas
Q.
Q.
Q.
Q.
8,280 lts. leche
2,880 1/8 lt. crema
3,960 lbs. queso
720 lbs. requesón
3.00
5.00
10.00
10.00
Blanca Flor
Contacto directo con
183 qq primera
FEDECOCAGUA
Café
Certificación
orgánica
Banano
Orgánico y de altura Por medio de un
coyote en Pensa- 870 qq
(no certificado)
miento.
Q. 815.00
Q. 40.00
Ganado de engorde No tiene
Se vende en la comunidad a un carnicero
de Pensamiento.
Q. 3,500.00
Productos lácteos
Dentro de la comu8,030 lts. leche
nidad.
Q. 3.00
No tiene.
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164
C. E. Ordóñez, E. Loras, M. A. Ochoa, H. Loarca y I. Reyes
Cuadro 3. Resumen de comercialización (Cont.)
Comunidad/
Producto
Diferenciación
de producto
Forma
de comercialización
Cantidad
comercializada
Precio
pagado
Viejo Quetzal
Por medio de un co250 qq primera
yote de ciudad Coa50 qq segunda
tepeque.
Q. 500.00
Q. 250.00
Café
Certificación
orgánica
Plátano
Orgánico y de altura A un coyote que lle255 qq
ga a la comunidad.
(no certificado)
Productos lácteos
No tiene
Dentro de la comu9,125 lts. leche
nidad.
Q. 3.00
Peligueyes
No tiene
En la comunidad
Q. 250.00
Leña
Es de bosques sus- A través de poblado- 450 tareas
res del área mam.
tentables
Q. 50.00
Q. 65.00
Notas. 1. Algunos datos se expresan en dólares $ y Quetzaltes Q. 2. FEDECOCAGUA es la Federación
de Cooperativas Cafetaleras de Guatemala, una instancia de tercer nivel en la organización de pequeños
productores de café. 3. Se usa el término qq significa quintales, una medida de peso utilizada en el café que
equivale a 46 kilogramos. Quintales en oro se refiere al café procesado listo para exportar., qq de primera
se refiere a primera calidad de café, y de segunda a calidades inferiores. 4. Litros de leche se indica como
lts. 5. Tareas es una medida de la cantidad de leña cortada ya apilada de aproximadamente 2.5 metros de
largo por 2 de alto.
Fuente: elaborado con información de campo.
La calidad del producto es un aspecto en que tienen que mejorar las comunidades
para que su café sea mejor pagado. Muchas de las certificadoras exigen a los productores de café, trazabilidad completa que consiste en tener un control riguroso desde
el sembrado de los cafetales, pasando por el cuidado de estos, el control al recibir
la cereza en el beneficio húmedo hasta el fin de este. Con lo cual pueden obtener
otras certificaciones como las de Comercio Justo (Fairtrade Labeling Organization
—FLO—) u otras.
La posibilidad de que el café se comercialice dentro de Guatemala es muy baja
debido a que en este país no se acostumbra a pagar mucho por el café de buena calidad y que estas comunidades tienen buenas posibilidades de que en el extranjero les
paguen primas debido a la calidad y a la distinción orgánica.
El cultivo del banano como el del café es orgánico y de buena calidad, es producido ya en dos de las fincas y en otras dos se esta plantando este año.
Este producto se vende en la actualidad a coyotes locales y regionales, tiene un
potencial muy alto para la exportación, pero se requiere una producción elevada para
que sean más baratos los costos de manejo.
Otro eje productivo con importantes perspectivas es la apicultura que fue uno
de los proyectos dados por PDP a tres de las comunidades. El turismo comunitario
Cuadernos Geográficos, 41 (2007-2), 149-172
ACCESO A LA TIERRA Y ORGANIZACIÓN SOCIOPRODUCTIVA. ESTUDIO COMPARADO…
165
es otra actividad económica que se puede explotar bastante bien en las comunidades
objeto de nuestro estudio, ya que Santa Anita ya tiene un hotel comunitario y Magnolia Miramar está reconstruyendo la casa patronal para que sea también un hotel.
Un atractivo muy especial de la zona es su clima agradable, sus bonitas vistas y su
entorno natural, lo cual es muy demandado por el segmento denominado ecoturismo.
Esa última afirmación necesitaría de un estudio de mercado potencial para analizar la
demanda real y potencial.
7.MUJERES Y ORGANIZACIÓN SOCIAL
Como resultado del proceso de abstracción a partir de las modalidades de investigación, que privilegiaron la participación directa de mujeres y sus organizaciones
en la zona de estudio, en este apartado se analiza la situación de las mujeres en el
contexto comunitario e institucional.
En los cuatro casos presentados aun siendo diferentes se han desarrollado procesos interesantes y diversos sobre el grado de organización de las mujeres, mostrando
cómo aquellas pertenecientes a poblaciones desarraigadas (excombatientes y retornadas dispersas) presentan grados de empoderamiento, capacidad y liderazgo mucho
mayores, liderando incluso los procesos organizativos regionales relacionados con las
nuevas instituciones (Consejos Comunitarios de Desarrollo —COCODE— y Consejos
Municipales de Desarrollo —COMUDE—) surgidas de las leyes de descentralización
aprobadas en año 2002.
Sin embargo, la situación de las mujeres en lo individual, dista mucho de ser
propietarias o copropietarias del patrimonio familiar. En la mayoría de los casos ellas
no son propietarias de las tierras, ni de la vivienda y demás patrimonio de las familias. En pocos casos se ha podido conseguir la copropiedad de la tierra a través de la
negociación colectiva, (como es el caso de la obligación institucional del Fondo de
Tierras) o bien gracias a la negociación intrafamiliar entre esposos. La negociación de
la copropiedad de la tierra por parte de las mujeres se traslada de la esfera colectiva a
la esfera intrafamiliar según se dan los procesos de atomización dentro de las comunidades, favorecidos con los procesos de parcelación e individualización de la propiedad,
realizados durante las reorganizaciones productivas de las comunidades.
La situación de las mujeres a escala comunitaria presenta, en diferentes grados,
parecidas características negativas: a) tensión socio productiva por el pago de la tierra (créditos);b) frustración colectiva (incumplimiento de expectativas posconflicto);
c)diversidad y divisiones internas comunitarias; e) confrontación de modelos socio
productivos (endógenos y exógenos); f) excesiva carga de trabajo doméstico y productivo (aumentado por la falta de salarios y procesos de parcelización); g) impacto de
las políticas de desarrollo de las instituciones de cooperación; h) participación estética
y ocupación de cargos secundarios; y pérdida de identidad étnica.
La carga laboral de las mujeres es muy pesada y en diferentes esferas: doméstica,
productiva y comunitaria. El trabajo en el ámbito doméstico es extenso y se compone
de un sinfín de actividades. Invierten también horas de la jornada al trabajo en proyectos
Cuadernos Geográficos, 41 (2007-2), 149-172
166
C. E. Ordóñez, E. Loras, M. A. Ochoa, H. Loarca y I. Reyes
productivos comunitarios de mujeres o mixtos. Otro tipo de participación está relacionado
con los procesos organizativos de sus comunidades y al aumento de su participación en
los mismos. De una jornada laboral doble pasan a una triple, lo que implica alrededor
de 15 ó 16 horas de trabajo repartidas en las diferentes esferas antes mencionadas
El aporte productivo y social de las mujeres ha tomado una importancia creciente
en los últimos años en el contexto actual, aporte que es más importante aun en grupos
domésticos donde por diversas razones la madre es la cabeza de la familia (viudas,
madres solteras y hogares donde el hombre ha emigrado). Este nuevo liderazgo de las
mujeres está concentrado en las esferas domésticas y productivas principalmente, ya
que socialmente, a escala comunitaria, las mujeres han sido desplazadas a los niveles
intermedios de la política no formal, permaneciendo el poder, las decisiones y la política formal en manos de los hombres.
Los procesos más interesantes observados en las organizaciones de mujeres y
en su participación en la vida organizativa comunitaria están en relación con las
instituciones de desarrollo (gubernamentales y no gubernamentales) y los procesos
de descentralización político-administrativa del Estado. En la actualidad es en estas
dos esferas donde las mujeres negocian la posición y el peso que deben tener en las
políticas de desarrollo tanto a escala comunitaria como a escala municipal. Están
asumiendo poder de negociación y puestos en los COCODE, pero no se puede decir
que estén en igualdad con el poder que tradicionalmente siguen ostentando los hombres. Por un lado es positivo que las mujeres estén conquistando algunos puestos de
influencia dentro de estas nuevas organizaciones comunitarias, pero es necesario analizar en profundidad las formas subjetivas de representación del acceso y del ejercicio
del poder en dichos cargos por parte de las mujeres para conocer adecuadamente la
situación y el problema.
Si bien el trabajo de algunas instituciones ha apoyado las dinámicas organizativas
de las mujeres y ha forzado la integración de las mismas en la formación de los COCODE, se debe seguir trabajando para que la participación y el poder de las mujeres
dentro de los mismos sean reales y no sólo una participación puramente estética. En
algunos casos observados, las mujeres ocupan cargos por la presión institucional y por
la necesidad de financiación de proyectos intracomunitarios, pero sin que sean puestos
en cuestión los procesos culturales de reproducción de los esquemas patriarcales que
continúan impregnando las relaciones desiguales de género en las comunidades.
Se ha podido observar una diferencial formación de mujeres y conciencia de género,
según comunidades. Se observa mayores índices de concienciación, participación, discurso
y empoderamiento en las mujeres retornadas, en parte por las ideologías y en parte por la
ayuda de instituciones que impulsaron e impulsan proyectos de formación de mujeres.
Con respecto a los procesos de formación y capacitación dirigidos al empoderamiento de las mujeres, se pueden observar ciertas peculiaridades e impactos. Muchos
intereses prácticos y estratégicos de las mujeres son analizados y priorizados por ellas
mismas gracias a los procesos de capacitación. Pero no se han atacado los pilares más
profundos de la cultura basada en el dominio patriarcal. La participación de las mujeres,
aunque cuantitativamente visible, es bastante limitada cualitativamente en dos sentidos:
no se desarrolla por parte de las mujeres plenamente el ejercicio del poder y decisión
Cuadernos Geográficos, 41 (2007-2), 149-172
ACCESO A LA TIERRA Y ORGANIZACIÓN SOCIOPRODUCTIVA. ESTUDIO COMPARADO…
167
en los cargos que ellas ocupan (casi nunca en los cargos más altos); y por otro lado,
tanto la participación y la influencia que desempeñan las mujeres son fundamentales
en espacios relacionados con lo doméstico y lo productivo.
En las comunidades se puede observar cómo las mujeres están cada vez más encasilladas en los procesos participativos de la política informal, más que en la política
formal donde se concentra el poder y la toma de decisiones en los hombres.
Las mujeres pertenecientes a las comunidades formadas por población desarraigada han tenido una formación, capacitación y un empoderamiento mucho mayor que
mujeres de otras comunidades.
No sirve de mucho que las mujeres en las comunidades aprendan un determinado
discurso de la igualdad y de equidad de género. Es a través de la acción individual
y colectiva consciente cuando la mujer realmente, al poner en acto el discurso, llega a empoderarse. Es por ello que las instituciones tanto gubernamentales como no
gubernamentales deben jugar un papel importantísimo en las relaciones de género
intracomunitarias, especialmente cuando planifican, ejecutan y evalúan sus proyectos
participativamente con hombres y mujeres.
Sobre la relación género-etnia, en general se podría decir que en las comunidades
estudiadas ocurren los patrones culturales mayas que desfavorecen a las mujeres en su
lucha por la participación y la igualdad de género; ya que aún siendo muy activas y
luchadoras, su cultura indígena no ayuda mucho a eliminar ciertas barreras necesarias
para la plena igualdad. Se puede afirmar que el género atraviesa la cuestión de clase, la
cuestión étnica y otros elementos de la identidad social. Además de los otros elementos
de identidad señalados, el género es un elemento reproducido a través de los procesos de
socialización y culturización, en los cuales tanto hombres como mujeres son partícipes.
8. CONCLUSIONES
1. El modelo actual de compra-venta de tierras, que aspira hacer cambios agrarios
a través del mercado, ha sido incapaz de avanzar en la superación de los problemas
agrícolas en particular y rurales en general. En el occidente de Guatemala la demanda
de tierras no ha sido atendida suficientemente por el Fondo de Tierras y tampoco este
organismo ha logrado el necesario acompañamiento a las comunidades beneficiadas. En
lugar de un sostenido apoyo al menos durante un período de consolidación de empresas
campesinas, abandona a su iniciativa a las comunidades que han accedido a la tierra
y la gestión que ellas puedan desarrollar en otras instancias de apoyo.
El programa de amortizaciones, que el Fondo estima para cada entrega de finca,
requiere que las nuevas unidades productivas tengan ingresos suficientes que permitan
cubrir estas obligaciones. Situación que no es práctica real de distintas comunidades
y que está íntimamente ligada a la falta de programas de inversión y de formación de
carácter permanente en aspectos diversos.
2. La organización comunitaria ha jugado un papel importante en el asentamiento
y primeras fases de desarrollo de las comunidades estudiadas. Sin embargo los resulCuadernos Geográficos, 41 (2007-2), 149-172
168
C. E. Ordóñez, E. Loras, M. A. Ochoa, H. Loarca y I. Reyes
tados indican que las formas organizativas requieren ajustes acordes con el avance de
los procesos productivos y sociales, así como con las crisis que afectan o pudieran
afectar a las comunidades a fin de tratar de evitar tensiones indeseables. Se requiere
más investigación para encontrar los diseños mas adecuados, acordes a las estrategias
sociales y productivas que dichas comunidades decidan.
Los COCODES han sido adoptados por las comunidades como una más de las
comisiones existentes en sus estructuras organizativas, pero debido a sus relaciones externas, especialmente con el poder municipal y la estructura de los consejos de desarrollo
podrían adquirir un carácter competitivo y no complementario con las Juntas Directivas,
desencadenar duplicidades y otros problemas internos, especialmente en aquellas comunidades, con poca capacidad para generar dinámica y gestión de abajo hacia arriba.
Entre los limitantes o deficiencias de las organizaciones se identificaron las siguientes:
a) La baja escolaridad restringe capacidades de planificación y gestión administrativa con modalidades participativas e inclusivas.
b)Débiles vínculos con las municipalidades y vínculos no permanentes con ONG
de desarrollo y acompañamiento.
c)Los procesos culturales (transculturación, identidad, relaciones interétnicas y
otros) causados por migraciones, medios de comunicación, religiones, ameritan
estudios específicos.
d)Las normas internas, con frecuencia no son debidamente respetadas por dirigentes y comunitarios, lo que lesiona la institucionalidad formal, a la vez que
indica la necesidad de ajustes frecuentes de las mismas.
e) Falta de recursos económicos por la pobreza extrema dificulta la financiación de
los gastos que ocasiona la gestión de la producción y los servicios sociales.
f)Se carece de procesos sistemáticos para la formación de nuevos liderazgos.
3. En el corto período de vida de las comunidades se ha observado cierta transición
en las formas de ejercer liderazgo. Se ha observado una de ellas que crea conciencia
sobre la participación e incidencia política pero con fuertes dosis en beneficio personal;
y la otra forma, es la de líderes con una visión diferente de desarrollo y participación
política y ciudadana, con potencialidad para generar propuestas que logren avances
en el desarrollo real de la comunidad. Esta última es la que ha empezado a generar
espacios de participación, en la comunidad, y nuevos modelos de organización, en los
cuales se busca la formación política técnica y humana de los líderes
4. En cuento al sistema productivo, en principio hay que tener en cuenta que el
periodo de vida de estas organizaciones sociales es relativamente reciente cómo para
tener a estas alturas datos suficientes para impulsar procesos de crecimiento económico.
Asentarse y construir con altibajos, una estructura productiva en un contexto adverso,
han sido sus principales logros.
Las condiciones iniciales en las que se les entregó los recursos, fueron de endeudamiento, debilidad en la capacidad productiva instalada y una dotación pequeña
Cuadernos Geográficos, 41 (2007-2), 149-172
ACCESO A LA TIERRA Y ORGANIZACIÓN SOCIOPRODUCTIVA. ESTUDIO COMPARADO…
169
de tierra por familia. Estas son desventajas iniciales para la construcción de sistemas
productivos solventes.
Los esfuerzos iniciales fueron dirigidos a habilitar el territorio principalmente
como espacio de vida y secundariamente como espacio de producción
La construcción del espacio de vida, un propósito generalizado, unifica a los comunitarios y permite desarrollar instituciones como el trabajo comunitario que facilita
procesos de acumulación por trabajo no pagado. A la vez se desarrolla la acción colectiva en la gestión para buscar y obtener apoyo por parte de entidades de cooperación
diversas. Se ha observado que la unidad del grupo y la coordinación de esfuerzos
entre familias que es muy fuerte en los procesos de lucha por la tierra, se mantiene,
cuando se pasa a la lucha por las infraestructuras sociales básicas (especialmente
escuelas, puestos de salud, vivienda mínima, etc.), pero no así cuando desaparecen
estas necesidades compartidas.
La crisis de los precios del café colapsó el sistema de cultivo tradicional, impidió generar excedente económico, también causó descapitalización y problemas de
cohesión. Las comunidades la resistieron principalmente realizando reorganizaciones
del usufructo de la tierra, aprovechando apoyos externos de cooperación, de manera
secundaria se involucraron una pequeña proporción de habitantes en mercados de
trabajo y emigración internacional. La organización campesina de la producción agrícola resurgió en tres de las cuatro comunidades, y con ella el peso de la reactivación
productiva se reorientó para ser asumida en la familia campesina.
Se demostró la capacidad de articularse a instituciones y agentes de desarrollo y
a partir de ello tomar decisiones de cambiar la estrategia productiva. Ya en proceso de
consolidar lo anterior, por lo menos en una de las comunidades se analiza cambiar la
estrategia y la mentalidad de vivir de la gestión de la ayuda externa. Esto muestra capacidad local para tomar decisiones relevantes frente a diferentes opciones de desarrollo.
Por otra parte la deuda adquirida por la compra de tierra, ha sido un severo limitante para avanzar en el desarrollo productivo, pero a la vez ha sido un medio casi
forzado que ha propiciado la cohesión interna.
La estructura de los sistemas productivos actuales sigue girando en torno a un
cultivo, la caficultura. Pero ahora mediante un nuevo sistema de cultivo con las siguientes características a) Se encuentra en proceso de la renovación del cafetal y de
transición a la tecnología orgánica, b) la diversificación introduciendo banano, y otros
productos que cambian según la comunidad
El núcleo principal del sistema productivo, lo integra por una parte la producción agrícola ya dicha, en manos de las unidades campesinas, y por la otra el proceso
agroindustrial de beneficiado y comercialización que se encuentra en manos de las
Juntas Directivas de las Asociaciones. En Nuevo Amanecer-Viejo Quetzal surge un
núcleo importante que es el de la empresa apícola, que tiende a articular a los otros
elementos del sistema productivo. Otros elementos complementarios fuera de la caficultura, surgen a partir de la estrategia de diversificación productiva.
Núcleo y elementos complementarios dan mayor complejidad al sistema productivo y se desarrollan relaciones entre sus elementos, con posibilidades de que dichas
relaciones sean crecientes.
Cuadernos Geográficos, 41 (2007-2), 149-172
170
C. E. Ordóñez, E. Loras, M. A. Ochoa, H. Loarca y I. Reyes
Con ello comienzan a aparecer modalidades de administración por grupos de interés
que tienden a desarrollarse de manera descentralizada de la Junta Directiva. Se están
generando relaciones de cooperación y confianza entre las unidades de producción
básicas después de un período en donde prevalecía lo contrario
Cada una de las comunidades realiza sus propias interrelaciones externas. Todavía no existe una visión de cómo desarrollar interrelaciones para construir redes de
innovación.
5. En los aspectos de comercialización se concluye que:
El café y banano que producen las cuatro comunidades es de excelente calidad y
posee mucho potencial para venderse a precios altos en el mercado extranjero, como
un producto diferenciado.
Una de las comunidades tiene ventaja comercializadora respecto a las otras ya que
ha exportado café y ha tenido certificados orgánicos bastante tiempo, también porque
tiene un certificado de Comercio Justo. Cuenta entonces con conocimiento, experiencia
y contactos para aglutinar a las otras comunidades que muestran menores capacidades
para la comercialización. No se ha puesto ese tipo de entusiasmo en la comercialización
de otros productos tales como: banano, productos lácteos, etc.
Las comunidades han tenido pocos contactos entre ellas, para potenciar la comercialización. De forma independiente están adentro de un círculo exclusivo de productores
guatemaltecos que han entrado a la producción de café diferenciado
6. En las relaciones de género resalta lo siguiente:
La situación de las mujeres dista mucho de ser propietarias o copropietarias del
patrimonio familiar.
La carga laboral de las mujeres es muy pesada y en diferentes esferas: doméstica,
productiva y comunitaria e implica alrededor de 15 ó 16 horas de trabajo repartidas
en las diferentes esferas antes mencionadas
Se observó diferencial formación y conciencia de género, según comunidades.
Las mujeres retornadas mostraron más estos atributos. Muchos intereses prácticos y
estratégicos de las mujeres son analizados y priorizados por ellas mismas gracias a
los procesos de capacitación. Pero no se han atacado los pilares más profundos de la
cultura basada en el dominio patriarcal.
En las comunidades se puede observar cómo las mujeres están cada vez más encasilladas en los procesos participativos de la política informal, más que en la política
formal donde se concentra el poder y la toma de decisiones en los hombres.
Sobre la relación género-etnia, en las comunidades estudiadas ocurren los patrones
culturales mayas que desfavorecen a las mujeres en su lucha por la participación y la
igualdad de género.
7. El equipo de investigación a partir de los resultados y la vivencia experimentada
en el proceso cognoscitivo ha observado el hecho de que, las poblaciones desarraiCuadernos Geográficos, 41 (2007-2), 149-172
ACCESO A LA TIERRA Y ORGANIZACIÓN SOCIOPRODUCTIVA. ESTUDIO COMPARADO…
171
gadas por el conflicto armado interno tienden a constituirse en importantes motores
de desarrollo en territorios donde han obtenido tierra y están lentamente fijando los
pilares de sus comunidades a pesar de contextos adversos. Aun cuando no se realizó
una sistemática comparación, este fenómeno que, muestra a las comunidades desarraigadas como centros de democratización, es muy distinto a los negativos propósitos
de aquellos polos de desarrollo y aldeas modelo de la política contrainsurgente de los
militares de la primera mitad de la década de los 80.
En la actualidad y en la perspectiva de mayor coordinación e interacción de las
comunidades para aprovechar el proceso de descentralización, que facilita la formación
de figuras organizativas territoriales, las comunidades podrían asumir, un liderazgo
importante y ser una inspiración para otras comunidades de sus regiones, para los
procesos de negociación institucional y desarrollo.
8. La política de proyectos de desarrollo realizada por las instituciones en la
última década ha tenido efectos muy importantes también en la forma en que las
comunidades perciben la ayuda y al desarrollo en general. Emerge ya una tensión
intracomunitaria entre los que quieren más proyectos productivos y de cooperación
al desarrollo y los que no quieren ni más proyectos ni instituciones exógenas que
influyan en la comunidad.
La nueva forma de cooperación deberá ser moldeada por la participación y comunicación horizontal entre instituciones y comunidades, eliminando todas las barreras
que dificultan la apropiación autónoma de los proyectos por parte de las comunidades,
verdaderos actores de su propio desarrollo.
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Cuadernos Geográficos, 41 (2007-2), 149-172
Las migraciones forzadas: el desplazamiento
interno en Colombia
Javier Iván Soledad Suescún*
Recibido: 15-9-07. Aceptado: 14-1-08. Biblid [0210-5462 (2007-2); 41: 173-189].
PALABRAS CLAVE: territorio, conflicto, migraciones forzadas, desplazamiento forzado,
Colombia.
KEY WORDS: territory,
���������������������������������������������������������������������
conflict, forced migration, forced displacement, Colombia.
MOTS-CLES: Territoire, conflit, migrations forcées, déplacement forcé, Colombie.
Resumen
Los movimientos migratorios en cualquiera de sus manifestaciones, bien como migraciones forzadas o como migraciones voluntarias reflejan las desigualdades y desequilibrios entre
territorios y grupos sociales. Con toda seguridad son los movimientos migratorios realizados
de forma voluntaria los que acaparan mayor atención, sobre todo en su modalidad de internacionales, analizando su impacto en los países de llegada. Sin lugar a dudas no habrá muchos
países como Colombia donde se den cita todas las direcciones migratorias posibles: internas,
de inmigración y de emigración; siendo uno de los de mayor drama y menos conocidos fuera
del ámbito colombiano los que se producen de forma forzada e involuntaria. En este caso el
territorio como espacio de poder explica y justifica, en gran parte, esa movilidad.
Así, este trabajo pretende explicar las características del desplazamiento interno forzado en
Colombia, en el contexto de uno de los conflictos que por su «tradición» se denomina conflicto
de baja intensidad, también conocido como conflicto colombiano.
Abstract
Every manifestation of migratory movements including both forced and voluntary migration reflect inequalities and imbalances between territories and social groups. In fact, migratory
movements which occur in a voluntary way especially international ones have drawn more attention, by analyzing the impact on the countries of arrival. Undoubtedly countries like Colombia
where all possible migratory directions occur (e.g. internal, immigration and emigration) are
not common, some one of the most dramatic migrations and also the least known outside of
Colombia, are those which occur in a forced and involuntary manner. In this case territory as
a space of power, to a large extent explains and justifies, this mobility.
Thus, this paper attempts to explain forced internal displacement characteristics in Colombia,
in the context of one of the conflicts which by its «tradition» is called a low-intensity conflict,
and is also known as the Colombian conflict.
* Instituto de Paz, Conflictos y Democracia. Universidad de Pamplona (Colombia).
[email protected]
Cuadernos Geográficos, 41 (2007-2), 173-189
174
javier iván soledad suescún
Résumé
Les mouvements migratoires dans leurs diverses manifestations, en tant que migrations
obligées ou comme migrations volontaires, reflètent les inégalités et les déséquilibres entre territoires et groupes sociaux. Certes, ce sont les mouvements migratoires volontaires qui attirent
le plus l’attention, surtout dans leur caractère international, analysant leur impact dans les pays
d’arrivée. Sans aucun doute, il n’y aura aucun pays comme la Colombie qui donneront rendezvous à toutes les directions migratoires possibles: internes, d’inmigration, et d’émigration; les
mouvements migratoires qui se produisent de manière forçée et involontaires sont l’un des
principaux drame les moins connus hors la Colombie. Dans ce cas, le territoire en tant qu’espace
de pouvoir explique et justifie, en grande partie, cette mobilité.
Ainsi, ce travail prétend expliquer les caractéristiques du déplacement interne forçé en Colombie, dans le contexte d’un des conflits qui par tradition est appelé conflit de basse intensité,
aussi connu comme conflit colombien.
1.Introducción
Con respecto a los movimientos migratorios en general, cabe plantearse si muchas de las personas que migran por motivos económicos, lo hacen también forzados
por situaciones personales intolerables. En definitiva, esto quiere decir que es difícil
marcar «una frontera nítida entre migraciones de carácter político… y migraciones
económicas, ya que los desastres de una guerra o las consecuencias de una dictadura
que mantiene a su población en la miseria pueden inducir a la gente a buscar mejores
condiciones de vida en otro lugar sin que ésta se encuentre perseguida explícitamente»
(BLANCO, C., 2000:3).
En realidad hay una estrecha línea que diferencia a migrantes económicos y migrantes forzados, porque en ambos la salida se escenifica en una serie de problemas
vitales y necesidades que de una u otra forma no están satisfechas en su totalidad en
el lugar de origen. A esto se une que algunos de los migrantes económicos se mueven
desde situaciones donde la capacidad de elección es nula y refugiados y migrantes
económicos responden a una misma realidad donde «las motivaciones económicas y
políticas se entremezclan y muchas salidas son provocadas por los efectos conjugados e inextricables de la violencia y de la necesidad económica» (ESCALONA, A.I.,
1995: 69).
Sin llegar más allá en el intento de diferenciar quienes son unos y quienes otros,
intento a todas luces falto de éxito, si es cierto que en el caso de Colombia una buena
parte de los movimientos internos están protagonizados por personas que son forzadas
a desplazarse y que al no salir de los límites administrativos del país, y para diferenciarlos de los refugiados, se denominan desplazados internos1.
1.El desplazamiento interno como fenómeno (no sólo adscrito al territorio colombiano) despertó un
importante interés en la década de los noventa, aunque ACNUR empezó a llamar la atención sobre este
colectivo en los años setenta.
Cuadernos Geográficos, 41 (2007-2), 173-189
las migraciones forzadas: el desplazamiento interno en colombia
175
De esta manera, este trabajo se centra en el análisis de este movimiento, enmarcándolo en el conflicto que lo genera, ya que de otra manera no sería comprensible.
Para este análisis se ha utilizado como fuente estadística los datos del Registro
Único de la Población Desplazada (RUPD), para el período 2003-2007, referidos a la
escala administrativa departamental2.
2. Antecedentes
2.1. Un conflicto histórico: la apropiación del territorio
El desplazamiento forzado en Colombia se enmarca dentro del conflicto armado
interno que acompaña la historia del país desde hace cinco siglos, si se toma como
referencia la conquista española. Esto hace que numerosos analistas afirmen que el
país se ha habituado a un modus vivendis permanente de la violencia, que se perpetúa
en el conjunto de estructuras sociales, económicas, políticas, religiosas, que la fomentan o la toleran. Se llega incluso a afirmar que en «su gente existe alguna formación
genética que la induce a un estado permanente de exaltación social» (www.colombia.
com/gobierno/especial1/).
El punto álgido del conflicto se alcanzó en la segunda mitad del siglo XX con
el asesinato del Caudillo Jorge Eliécer Gaitán que se mostraba como la alternativa
más cercana al clamor de los sectores campesinos y populares reprimidos y alienados
por mucho tiempo. Esta alternativa estuvo respaldada, entre otras, por una profunda
reforma agraria que atentaba a los intereses de los grandes terratenientes, que a su vez
pertenecían a los partidos políticos tradicionales. Es aquí donde se da el inicio a un
período violento de casi veinte (20) años, donde se fragmentaron amplias poblaciones
campesinas dando origen al movimiento liberal guerrillero con ideología comunista
(FARC-EP). Este período violento cobró alrededor de trescientos mil (300.000) víctimas
civiles y dos millones (2.000.000) de desplazados internos (ACNUR, 1997; González,
2001; Obregon y Estavropoulou, 1998).
El agitado orden social y político de la década de los años cincuenta extendió la
violencia a grandes regiones del país, organizándose numerosos grupos insurgentes en El
Valle, Tolima, Caldas, Cauca, Boyacá, Cundinamarca, Norte de Santander y Santander
del sur, y otras regiones. Estos hechos implicaron profundos cambios demográficos en
el país principalmente en las áreas rurales. Las migraciones del campo a la ciudad no se
hicieron esperar, de igual forma se presentó un aumento vertiginoso de la población en
la década de los sesenta, pasando de 11.548.172 habitantes en 1951, a 17.484.508 habitantes en 1964 (Ocampo, 1999), que supuso un incremento poblacional del 51,4%.
Ante esta oleada de violencia, las fuerzas armadas se revelaron contra el orden
político instaurado llevando al poder al Teniente General, Gustavo Rojas Pinilla, quien
2. Para su administración, el territorio colombiano se divide en: Departamentos y Municipios. El
Distrito Capital de Bogotá tiene un régimen administrativo diferente.
Cuadernos Geográficos, 41 (2007-2), 173-189
176
javier iván soledad suescún
gobernó en un período dictatorial corto y con la ayuda de la iglesia estableció un orden
reformista basado en las ideas de justicia y libertad para todos; al no consolidarse el
apoyo político a sus ideas se dio paso a un proceso de alternancia del poder entre los
dos partidos tradicionales (liberales y conservadores), que se llamó el Frente Nacional
y permaneció durante dieciséis años (16) a partir de 1958. Esta forma de gobierno se
instauró mediante la convocatoria de un plebiscito al pueblo colombiano.
No obstante, al quedar excluidos del poder político los demás grupos se produjo
un descontento al reformismo social llevado a cabo por el Frente Nacional. Es así,
como empezó a emerger una nueva generación con influencia ideológica castrista,
marxista, estructuralista (Ocampo, 1999), y con ella la conformación de nuevos grupos
guerrilleros.
La década de los setenta estuvo marcada por el progreso económico (auge del
café e incremento de los precios internacionales del petróleo), apoyado en las ideas
neoliberales y de eliminación de obstáculos a la inversión extranjera, y como contrapartida ahondando una vez más la problemática existente de la economía campesina.
La expulsión de campesinos se hizo más evidente con el auge de los cultivos ilícitos
y la concentración de la propiedad.
or otro lado, empezaron a emerger los grupos paramilitares financiados por los
grandes hacendados y empresarios que a su vez era concordante con las políticas
gubernamentales de represión a los grupos guerrilleros. En este momento empieza a
surgir la economía subterránea sustentada por el narcotráfico, que no solo permitió
financiar de manera directa la violencia, sino reconfigurar el orden político local que
va desde la corrupción política y judicial hasta la de los organismos de seguridad,
instaurándose de esta manera un orden de impunidad generalizado. Esto se hizo evidente con el asesinato de líderes políticos, candidatos presidenciales, líderes comunales, representantes de ONGs, analistas políticos y académicos, atentados a las sedes
de los principales periódicos y con ello el ultimátum a la libre expresión, atentados
a las sedes políticas, entidades públicas, secuestros, extorsiones, etc. A esto se une
los masivos desplazamientos forzados fuera del país y sobre todo en el interior, que
según el ACNUR, en el 2007 atendieron en Colombia 3 millones de los 13 millones
de desplazados que hay en el mundo, ubicando a Colombia en el primer país con más
desplazados internos.
Dado lo anterior, podemos decir que el conflicto Colombiano se caracteriza por la
continua pugna de control territorial entre sus actores3, consolidando el territorio como
un espacio de poder4, y definiéndolo más que por afinidad ideológica por intereses
3. Fuerzas regulares del Estado, paramilitares y las guerrillas: Fuerzas Armadas Revolucionarias de
Colombia (FARC) y Ejercito de Liberación nacional (ELN).
4. Territorio se refiere a una extensión terrestre delimitada que incluye una relación de poder o
posesión por parte de un individuo o un grupo social. Contiene límites de soberanía, propiedad, apropiación,
disciplina, vigilancia y jurisdicción, y transmite la idea de cerramiento. El concepto de territorio está
relacionado con la idea de dominio o gestión dentro de un espacio determinado; está ligado a la idea de
poder público, estatal o privado en todas las escalas» (GEIGER, P., 1996, y CORREIA DE ANDRADE,
M., 1996, en MONTAÑÉS, G. y DELGADO, O., 1998: 123-124).
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las migraciones forzadas: el desplazamiento interno en colombia
177
económicos. Esto implica la complicidad del mismo Estado al tratar de controlarlo con
el uso del poder y la fuerza, y de los países industrializados que apoyan a los grupos
ilegales de manera disimulada para proteger sus negocios.
Una vez apropiado el territorio, el siguiente paso es adecuar la estructura social
a los objetivos de expansión económica, optimizando las relaciones de dominio que
en el caso colombiano tienen lugar a través de la producción y distribución de bienes
ilícitos en territorios que, por su ubicación geográfica, son aptos para explotar éste
tipo de producción y además, ofrecen corredores estratégicos para comercializarlos
al exterior5.
En este sentido, han sido los paramilitares y guerrilleros, «grupos irregulares»,
los que por vías extra-sociales han tomado el territorio como soporte material de su
interés económico, delimitándolo y apoderándose del mismo, hasta convertirlo como
en otros conflictos en la base de éste (PIRIS, A., 1996); pero además, y por otro lado,
en ese proceso de dominio, apropiación de hacer algo propio que en realidad no lo
es (SÁNCHEZ, J., 1992), va paralela la apropiación de las personas que lo habitan y
de sus vidas mediante su desterritorialización (6 y 7), y que, a groso modo, se puede
definir de la siguiente manera: a) a cambio de brindar protección a los colonos, los
grupos insurgentes exigen que entreguen su fuerza de trabajo en cultivos ilícitos y
sirvan de confidentes, lo cual los coloca en una situación comprometida; b) ejercen
presión sicológica a las personas que rehúsan dejar sus tierras y se muestran neutrales al
conflicto ejerciendo alguna oposición, situación que no perdura por mucho tiempo por
no contar con respaldo institucional para ejercer su derecho de permanencia, quedando
en una situación de incertidumbre permanente provocada en ocasiones por la consigna:
«los que no están con nosotros, están en contra»; c) la situación se agrava cuando un
grupo quiere expandir su dominio y su poder, frente a otro que también quiere dominar
sobre el mismo territorio, o en su defecto, no quiere perderlo. Es aquí donde se lanza
un «ultimátum» que provoca el desplazamiento forzado de civiles hacia las urbes u
otras zonas rurales al ser calificados como «colaboradores» del bando expulsado.
Como indica la Comisión de Derechos humanos de la ONU, «los desplazamientos
internos en Colombia son una estrategia militar deliberada, utilizada por los actores armados para establecer el control sobre los territorios en disputa» (ONU, 2000, en GIL,
S., 2000: 123). Esta idea es mantenida también por autores colombianos en lo que se
refiere al mismo Plan de Desarrollo de este país, el cual menciona que el desplazamiento
5.Ejemplo de ello es la región del Catatumbo (Norte de Santander y frontera con Venezuela); región
de Caquetá (límite con Perú y Brasil); región del Urabá; etc.
6. «La territorialidad se asocia con apropiación y ésta con identidad y afectividad espacial, que se
combinan definiendo territorios apropiados de derecho, de hecho y afectivamente» (MONTAÑÉS, G., y
DELGADO, O., 1998: 124).
7. «La desterritorialización se refiere a procesos de pérdida del territorio derivados de la dinámica
territorial y de los conflictos de poder entre los distintos agentes territoriales» (MONTAÑÉS, G. y
DELGADO, O.,1998: 124). Asimismo, la desterritorialización «supone una decadencia de una relación
original, inocente y natural entre la cultura y el lugar, lo que denomina García Canclini como la pérdida
de la relación natural de la cultura con los territorios geográficos y sociales» (ROQUE, E., 2005).
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forzado, dentro del país, «se ha constituido en una estrategia de guerra que afecta fundamentalmente a la población rural, la cual es víctima de la disputa por el control territorial
de los diversos actores armados y de la crisis agraria» (BONILLA, R., 2004: 3).
Esto explica que las zonas de desplazamiento, contrariamente a ser las más pobres,
se caracterizan por ser regiones con importantes recursos estratégicos derivados de
actividades económicas vinculadas al petróleo y a la minería, o en donde se siembran
cultivos ilícitos8. Así, por ejemplo, el 65% de los municipios mineros son expulsores
de población; igual sucede con el 56% de los petroleros. Un estudio de la Red de
Solidaridad Social, RSS (1999) señala que en el 84% de los departamentos con desplazados internos se concentran el 78% de las regalías petroleras, y en estos mismos
los índices de pobreza superan la media nacional, a pesar de los beneficios que pueda
generar la explotación petrolera.
2.2. Los estudios de migraciones forzadas en Colombia
En contraste con estudios de movimientos migratorios relacionados con la migración internacional, las investigaciones sobre el desplazamiento forzado cubren una
amplía producción científica que cubre diferentes temáticas: definición de quienes
son desplazados; los métodos de cuantificación y registro; la localización: los lugares
de expulsión y recepción; los actores involucrados en el conflicto, la dinámica y las
manifestaciones del mismo; la ocupación y uso de los territorios abandonados; las
poblaciones y grupos afectados; las consecuencias e impacto del desplazamiento; el
estudio del desplazamiento con perspectiva de género; el análisis de políticas; la ayuda
humanitaria e implicación de organismos internacionales y organizaciones no gubernamentales; la dinámica migratoria del fenómeno; los procesos de retorno, rehabilitación
y estabilización económica; etc.
De los estudios existentes cabe destacar, por su proximidad en el tiempo, los
trabajos de IBÁÑEZ, A. y QUERUBÍN, P. (2004) e IBÁÑEZ, A.; MOYA, A. y VELÁSQUEZ, A. (2006) que revelan como la situación de las familias desplazadas puede
llegar a ser más crítica en las urbes que la de los pobres e indigentes ya existentes en
las mismas al perder su único recurso económico, la tierra 9. Se trata de familias con
más miembros, con tasas de dependencia económica mayores, sobre todo en el caso
de hogares en los que el jefe del hogar es mujer; con un bajo nivel de instrucción que
limita las posibilidades de empleo.
Otros trabajos como el de la OPS (2002, en COLLYMORE, Y., 2002), indagan
en aspectos no menos interesantes como la reducción de personas con hogar propio
8. «La presencia del conflicto armado y la violencia en el país es la segunda causa que explica los
desplazamientos, mientras la pobreza, los vacíos del estado y el modelo de desarrollo, explican en menor
medida el fenómeno» (BONILLA, R., 2004: 4).
9.El estudio de Ibáñez, A. y Querubín, P. (2004) revela que cerca del 60% de las personas desplazadas
tenían acceso a la tierra antes de abandonar su lugar de origen.
Cuadernos Geográficos, 41 (2007-2), 173-189
las migraciones forzadas: el desplazamiento interno en colombia
179
y el cambio radical de empleo de trabajos relacionados con la producción agrícola.
Igualmente crucial son los análisis de la percepción de la sociedad de acogida y la consolidación de estereotipos que pueden ser utilizados por las fuerzas militares y grupos
subversivos para justificar actitudes violentas hacia las personas desplazadas «como
una forma de limpieza política, hecho que contrasta con la limpieza étnica que sucede
en otras partes del mundo» (COHEN, R. y SANCHEZ-GARZOLI, G., 2001: 44).
Por su parte, BELLO, M. et al. (2002) y BELLO, M.; MARTÍN, E. Y ARIAS, F.
(2002) han abordado con profundidad en sus investigaciones una de las consecuencias
del desplazamiento interno: los traumas psicológicos derivados de las circunstancias
en que se produce el desplazamiento interno. De esto dependerá la actitud de los y
las afectadas para superar las dificultades que surjan en el lugar de destino y en el
planteamiento del retorno al lugar de origen.
Finalmente habría que señalar el trabajo de FAJARDO, D. (1999) que, aunque
anterior a todos estos, hace un planteamiento interesante al contextualizar el desplazamiento interno en la tradición de las migraciones internas, estando enmarcadas éstas
por actuaciones y políticas de ordenamiento territorial donde se pone de manifiesto
una de las razones de estos desplazamientos: la apropiación constante de la tierra y
otros recursos estratégicos, y la total impunidad en cuanto al respeto de los derechos
de las poblaciones originarias.
3.Las fuentes: el problema de la cuantificación
del desplazamiento interno en Colombia
A escala mundial, uno de los principales problemas del estudio de los desplazados internos es su conteo, ya que de su mayor o menor exactitud depende, en gran
medida, la efectividad de asignar los recursos destinados a la ayuda y protección a la
población desplazada. Una de las dificultades en la cobertura de este recuento deriva
de la diferente concepción que los gobiernos, las Naciones Unidas y las ONGs tienen
acerca de quien es desplazado interno (BENNETT, J., 1998).
Ésta sería una de las muchas existentes, a la que se le pueden añadir otras como:
la misma actitud de los gobiernos que no siempre reconocen la presencia de desplazados internos, porque en parte no quieren reconocer los conflictos que los provocan; la
persona desplazada no siempre opta por registrarse ante las autoridades locales y por
el contrario busca mecanismos para invisibilizarse10; además, hay que tener en cuenta
que algunas personas cuentan con medios económicos o redes sociales lo suficientemente importantes como para renunciar al registro; en muchas zonas de conflicto la
presencia internacional es mínima o inexistente, y sin esta presencia se ensombrece
aún más la posibilidad de contar a todas las personas que huyen; el conteo se realiza
10.Según indican ciertos datos, «un gran porcentaje de los desplazados internos del mundo no viven
en campos de forma muy visible, sino mezclados con familiares y amigos, frecuentemente en las zonas
urbanas en donde gozan de un mayor anonimato» (ACNUR, 1997: 113).
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180
javier iván soledad suescún
a veces en función de las personas que reciben ayuda alimentaria, que no siempre son
todas; por otro lado, al principio de iniciado el proceso de desplazamiento, la movilidad
es rápida de manera que el registro es inexistente o innecesario; y en último lugar,
se siguen contando como desplazadas a las personas que ya han retornado (ACNUR,
1997; BONILLA, R., 2004; OIM, 2001).
Colombia es uno de los países donde se dan todas las circunstancias anteriores,
siendo complicado conocer el número de personas desplazadas, incluso las fuentes
existentes para este conteo dan resultados diferentes11. Esto es fácil de comprender ya
que en su elaboración no coinciden los mismos objetivos, metodología, intereses del
organismo responsable de su elaboración, etc. Así mismo, por diferentes motivos no
todos los desplazados recurren al mismo organismo, por ello el registro oficial de la RSS,
—Registro Único de Población Desplazada-RUPD— no siempre resulta la fuente más
fiable, ya que sólo contabiliza a los que recurren a las entidades públicas (personería
municipal, alcaldía) para que se les reconozca la condición de desplazados 12.
Como ejemplo de lo planteado se expone en el Cuadro 1 los diferentes resultados
de contabilización según la fuente del CODHES y de la RSS. En ambos casos el número de desplazados internos ha tenido un incremento continuado hasta el 2002, siendo
éste uno de los años más críticos en la historia del desplazamiento en Colombia. En
los años posteriores, ambas fuentes difieren en cuanto a la evolución del fenómeno,
ya que, si bien coinciden en señalar 2003 como un año en el que se reduce el número
de desplazados, este descenso es momentáneo para el CODHES que muestra un claro
ascenso en 2004 y 200513, mientras que para la RSS ese descenso se mantiene hasta
este último año (Grafico 1).
Es preciso aclarar en lo referente al corte temporal del Cuadro 1, el carácter reciente
del fenómeno estudiado, muy al contrario éste tiene una larga tradición, señalándose
1985 como un año de fuerte incremento del número de desplazados a consecuencia de
la agudización del conflicto armado, seguido de otro nuevo incremento significativo
a partir de 1993 (MURAD RIVERA, R., 2003).
La estadística utilizada en el presente trabajo, proviene de los datos oficiales de
la Red de Solidaridad Social (RSS), que a partir de junio de 2006 utiliza el Sistema
11.Según CODHES que es una Organización no gubernamental que ha realizado durante años una labor
pionera en el estudio, análisis, medición y propuestas para la atención a los desplazados, existen cuatro
instituciones, incluida ella, que procesan y registran información sobre el desplazamiento que son: Comité
Internacional de la Cruz Roja (CICR); el sistema de estimación y el registro de la Red de Solidaridad
Social (RSS); y el Sistema de Información sobre población Desplazada de la Conferencia Episcopal de
Colombia denominado RUT.
12.La inscripción al Registro Único de Población Desplazada-RUPD es el requerimiento indispensable para
acceder a la mayoría de los programas de Atención Humanitaria de Emergencia (AHE) y de estabilización
socioeconómica. Para acceder al RUPD, los hogares desplazados deben realizar una declaración ante
cualquier entidad del Ministerio Público, que se resuelve en 15 días. Uno de los motivos por los que
puede ser rechazada es por realizarse un año después de haber tenido lugar el desplazamiento (Ibáñez y
Moya, 2006).
13.Este ascenso se contabiliza en un 8%, afectando al 67% de las localidades (754 municipios de un
total de 1.121) (CODHES, 2005). En 1996 eran 88 municipios los afectados y en 2000, 672 (BONILLA,
2004).
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las migraciones forzadas: el desplazamiento interno en colombia
Gráfico 1. Evolución del desplazamiento interno en Colombia: 1994-2004
Fuente: RSS y CODHES. Elaboración propia.
Cuadro 1. Evolución de los desplazados internos en colombia: 1995-2006
Años
CODHES
Anterior a 1995
720.000
1995
89.000
1996
181.000
1997
257.000
1998
308.000
1999
288.000
2000
317.375
2001
341.925
2002
412.553
2003
207.607
2004
287.581
2005
310. 387
2006Sin datos
Total
3.720.428
RSS –SUR55
251
2.582
15.260
35.704
31.584
331.593
375.428
424.520
221.208
162.604
161.175
46.339 (30 junio)
1.814.964
Fuente: Internal Displacement Monitoring Centre (IDMC), 2006; SUR; CODHES. Elaboracion propia.
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javier iván soledad suescún
de Información de Población Desplazada (SIPOD), incorporándose la tecnología de
información en tiempo real soportada por el anterior sistema de información SUR
WEB. De esta manera, los datos se actualizan de forma automática.
4. ¿Cuántos son y dónde están los desplazados internos
en Colombia?
Casi todos los estudios realizados sobre desplazamiento interno coinciden en señalar a Colombia como uno de los países con más número de personas desplazadas 14,
e incluso ganando puestos en los últimos años. En 1997, Colombia ocupaba el noveno
puesto en el mundo con más personas desplazadas, por detrás de Sudan, Afganistán,
Angola y Bosnia (U.S. COMMITTEE FOR REFUGEES, 1997). En 2002, según
ACNUR, se alcanzaba tercera posición después de Sudan y Angola15, posición que se
mantiene en la actualidad (Mapa 1).
Desde el punto de vista de su localización no es fácil una ubicación geográfica, ya
que la dinámica territorial responde en gran medida a la dinámica del conflicto armado.
Mapa 1. Desplazamiento interno en el mundo. ����
2005
Fuente: IDMC (2006) Internal Displacement: A Global Overview of Trends and Developments in 2005.
Nota: Los datos responden a la fuente utilizada en cada país. En el caso de Colombia la primera cifra
responde al recuento de la Red de Solidaridad Social —datos acumulados desde 1994— y la segunda a la
del CODHES —datos acumulados desde 1985—.
14.Según el PNUD (2005), el desplazamiento interno en Colombia supone uno de los más importantes
desde la Segunda Guerra Mundial.
15.Sudán contaba con 4 millones, Angola con 2.3 millones y Colombia 2 millones.
Cuadernos Geográficos, 41 (2007-2), 173-189
las migraciones forzadas: el desplazamiento interno en colombia
183
Así, los municipios afectados pueden cambiar su papel de expulsores a receptores en un
breve período de tiempo, y ser a un tiempo expulsores y receptores. De igual manera,
ningún departamento de Colombia se ha quedado al margen del fenómeno, es decir
todos han experimentado en mayor o menor medida salidas forzadas de su población,
lo cual es indicativo de hasta que punto está generalizada la violencia en el país.
En el Mapa 2 se indican cuales son los departamentos más afectados por este
fenómeno (oeste y oeste-centro), quedando de manifiesto lo apuntado anteriormente
en cuanto a la extensión del fenómeno por todo el país. Por su parte, en el Cuadro
2 se evidencia la característica de ser la mayoría de los departamentos, a un tiempo,
emisores y receptores de personas desplazadas.
No obstante, existen departamentos que por su características geoestratégicas
resultan tener un mayor protagonismo. Así, en cuanto al mayor volumen de personas
desplazadas destacan siete (7) de los treinta y dos (32)16 departamentos en que se divide
el país. Cada uno de ellos representa más de un 5% del total de desplazados durante
el período analizado (2003-2007), en total el 30,2%; y son por este orden: Antioquia,
seguido de Caquetá, Bolívar, César, Tolima y Meta.
Mapa 2. Localización del desplazamiento interno en colombia. 2005
Fuente: IDMC.
16.No está incluido Bogotá por ser Distrito Capital.
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javier iván soledad suescún
Cuadro 2. Desplazados internos por departamentos expulsores y receptores. (2003-2007)
%
%
Población
Población
%
Población Diferencia expulsada
DEPARTAMENTO
total
Población
expulsada porcentual sobre el
(2005) expulsada
recibida
total de la
población
ND*
0
0,65
AMAZONAS
67.726
0,05
ANTIOQUIA
5.682.276
11,62
ARAUCA
232.118
2,45
ATLÁNTICO
2.166.156
0,24
BOGOTÁ. D,C,
6.840.116
0,16
BOLÍVAR
1.878.993
6,73
BOYACÁ
1.255.311
0,64
CALDAS
968.740
3,24
CAQUETÁ
420.337
7,29
CASANARE
295.353
1,12
CAUCA
1.268.937
3,58
CESAR
903.279
6,41
CÓRDOBA
1.467.929
2,10
CUNDINAMARCA
2.280.037
2,54
CHOCÓ
454.030
2,85
GUAINÍA
35.230
0,14
GUAVIARE
95.551
1,99
HUILA
1.011.418
2,52
LA GUAJIRA
681.575
3,01
MAGDALENA
1.149.917
4,95
META
783.168
5,52
NARIÑO
1.541.956
3,86
N, SANTANDER
1.243.975
3,60
PUTUMAYO
310.132
5,01
QUINDIO
534.552
0,28
RISARALDA
897.509
0,96
S. ANDRES Y
PROVIDENCIA
70.554
0,00
SANTANDER
1.957.789
2,38
SUCRE
772.010
2,96
TOLIMA
1.365.342
5,82
VALLE DEL CAUCA 4.161.425
4,83
VAUPÉS
39.279
0,18
VICHADA
55.872
0,34
TOTAL GENERAL 42.888.592 100,00
0,05
0,06
10,22
1,22
3,46
11,76
4,30
0,62
2,31
4,27
0,94
2,72
4,90
2,32
3,25
1,29
0,20
0,98
3,21
2,96
4,02
5,07
3,89
2,94
3,19
1,01
1,98
0,61
-0,02
1,40
1,23
-3,22
-11,60
2,43
0,02
0,93
3,02
0,18
0,86
1,50
-0,23
-0,71
1,55
-0,06
1,01
-0,69
0,05
0,94
0,46
-0,03
0,66
1,81
-0,73
-1,02
0
0,56
1,71
8,83
0,09
0,02
2,99
0,42
2,79
14,50
3,18
2,36
5,93
1,19
0,93
5,24
3,25
17,43
2,08
3,69
3,60
5,90
2,09
2,42
13,49
0,44
0,89
0,00
3,69
3,82
2,48
6,57
0,13
0,18
100,00
0,00
-1,31
-0,86
3,33
-1,74
0,05
0,17
0,00
1,01
3,20
3,56
0,97
3,79
5,12
%
Población
expulsada
(7)
recibida Diferencia
sobre el porcentual
total de la
población
*No definido.
Fuente: Censo General 2005, DANE, RUPD (RSS) - Colombia, y elaboración propia.
Cuadernos Geográficos, 41 (2007-2), 173-189
0 0,76
-0,20
1,50
0,21
4,39
4,44
1,33
-1,24
1,44
-1,42
1,91
1,08
0,41
0,01
1,99
0,80
8,48
6,01
2,67
0,51
1,79
0,57
4,54
1,39
1,32
-0,13
1,19
-0,26
2,38
2,86
4,63
-1,38
8,59
8,84
2,65
-0,57
3,63
0,06
2,92
0,68
5,41
0,49
2,11
-0,02
1,98
0,45
8,60
4,89
1,58
-1,13
1,84
-0,95
0,01
1,58
4,14
1,52
1,32
2,69
2,62
-0,01
-0,56
-0,93
2,04
-0,35
1,10
2,50
las migraciones forzadas: el desplazamiento interno en colombia
185
En los demás departamentos se distribuyen el resto de los desplazados, con menor
significación en Amazonas, Atlántico, Bogotá, Boyacá, Guainía, Quindío, Risaralda,
Vaupés y Vichada, con valores inferiores al 1%.
En cuanto a los lugares de llegada, es el departamento de Antioquia junto con el
de la capital los que se sitúan al frente con la recepción del 10,2% y 11,8%, respectivamente del total de los desplazados. Alejados del protagonismo de estos dos casos
y con un porcentaje relativamente significativo, en relación con los departamentos
restantes, se encuentran Metá y Valle del Cauca, al superar el 5%, respectivamente.
A diferencia de lo comentado con los departamentos expulsores, la recepción
del desplazamiento interno está más equilibrada, lo cual se vislumbra al inferior los
casos en que la recepción se sitúa por debajo del 1% (Amazonas, Boyacá, Casanares,
Guainía, Guaviare, Vaupés y Vichada).
En realidad, y a pesar de las diferencias apuntadas entre el volumen de receptores
y el volumen de expulsores, existe un equilibro entre las personas que son expulsadas
y las que llegan como tales; no obstante, se puede señalar a Caquetá, Tolima y Bolívar
por actuar como expulsores más que como receptores; en Bogotá y Atlántico sucede lo
contrario, destacándose la primera como eminentemente receptora, ya que la incidencia
de la salida forzada de personas es poco significativa. La razón puede estar en ser la
capital, y el lugar que puede ofrecer más ventajas en relación con el anonimato y con
expectativas de encontrar empleo, vivienda, etc.
Otro aspecto importante para conocer la importancia del desplazamiento interno es
analizar el impacto de los desplazados sobre la población total del lugar de expulsión
y el lugar de recepción, lo cual se considera de gran alcance a la hora de valorar políticas de asignación de recursos, de integración, y en definitiva medidas para mitigar
los efectos de este fenómeno en origen y destino.
En cuanto a los departamentos expulsores, el impacto es especialmente significativo
Arauca, Caquetá, Guaviaré y Putumayo, significando el volumen de desplazados en los
tres primeros departamentos, respectivamente, más del 13% en relación al conjunto
de la población. En comparación con esta situación, el fenómeno parece pasar más
«desapercibido» en Amazonas, Atlántico, Bogotá, Boyacá, Cundinamarca, Quindío,
Risaralda y Valle del Cauca, donde las personas expulsadas no suponen más del 1%.
En lo referente al impacto en la población de acogida, no hay situaciones tan
destacadas, salvo Caquetá, Guaviare y Putumayo, que superan el 8%. Y con respecto
al balance entre el impacto de las personas desplazadas en la población de origen y
población de destino, solamente cuatro (4) departamentos destacan por tener en ellos
más impacto la expulsión de desplazados que la recepción: Arauca, Caquetá, Guaviare
y Putumayo.
Este diferente comportamiento en cuanto a las zonas que se ven más afectadas
por el desplazamiento interno, se explica por la actuación de los diferentes actores del
conflicto (fuerzas armadas del estado, guerrillas y paramilitares) en la apropiación y
control de los recursos y de territorios que tienen mayores potencialidades productivas
y estratégicas por su riqueza mineral y de economía de extracción en zonas como los
Llanos Orientales (Arauca, Caquetá, Meta y Putumayo); expansión de las empresas
agroindustriales y ganaderas en Sucre y Bolívar; y por ser corredores estratégicos para el
Cuadernos Geográficos, 41 (2007-2), 173-189
186
javier iván soledad suescún
tráfico de los cultivos ilícitos y armamento el Meta y el Putumayo (GONZÁLEZ BUSTELO, M., 2001; MURAD RIVERA, R., 2003; IBÁÑEZ, A. y MOYA, A., 2006).
Lo anterior, explica lo difícil que es separar el desplazamiento forzado con el
conflicto por la propiedad y expansión del control territorial por grupos ajenos al
mismo, donde no solo intervienen los actores del conflicto armado colombiano sino
también las grandes multinacionales que desarrollan megaproyectos agroindustriales,
convirtiéndose el campesino minifundista en un obstáculo para sus intereses comerciales. Esto explica sobradamente que la apropiación de la tierra de pequeños campesinos
(REYES, A. y BEJARANO, A., 1998) haya sido uno de los aspectos que ha provocado
el destierro de miles de hogares en los diferentes municipios de los Departamentos
anteriormente comentados.
En este proceso juegan un papel fundamental los paramilitares, que actuando como
«empresas privadas de seguridad» y con la complicidad de los agentes públicos 17, se
alían con las grandes multinacionales y obligan a los campesinos a salir de sus tierras,
para luego ser adquiridas éstas a precios regalados (U.S. COMMITTEE REFUGEES,
1998). En estas circunstancias, el terror y la violencia se convierten en el instrumento
expulsor de la población.
El interés económico explica también que el desplazamiento interno tenga lugar
en zonas que se encuentran en vías de colonización y donde la densidad de población
es baja. La particularidad de estas zonas es que la pertenencia del suelo no está definida en su totalidad lo cual facilita el proceso de ocupación, sin quedarse al margen
conflictos por la propiedad y el uso de la tierra, que en ocasiones lo es para actividades
altamente lucrativas y no siempre lícitas18.
Un ejemplo que merece la pena comentar y aclara el comentario anterior es el caso
del Chocó (la mejor esquina de América) donde confluyen proyectos hidroeléctricos, de
puertos, canal interoceánico, oleoductos, carreteras y vías férreas. El valor añadido de
este territorio por su apertura comercial explica la guerra desatada contra las gentes de
esta zona (GONZÁLEZ BUSTELO, M., 2001): las agroindustrias del Urabá antioqueño
se expanden en esta dirección; explotación minera y petrolera; proyecto hidroeléctrico
que facilitará la exportación de energía a Centroamérica y Estados Unidos; presencia
de multinacionales francesas realizando extracciones genéticas y plantas medicinales.
En esta dinámica juega un papel importante el proyecto de construcción nacional y
de configuración sociodemográfica y económica de Colombia (GONZALEZ BUSTELO,
17.Un importante número de actos de violencia perpetrados por los paramilitares se llevaban a cabo
con la connivencia, por no decir complicidad, de los agentes públicos, especialmente los miembros de las
fuerzas armadas y de la policía nacional … Al decir del Defensor del Pueblo, los grupos paramilitares se
han convertido en el brazo ilegal de las fuerzas armadas y de la policía, para quienes realizan la labor
sucia que las fuerzas armadas y la policía no pueden hacer por ser autoridades sujetas al imperio de la
ley» (NACIONES UNIDAS, en VONO DE VILLENA, D., 2002: 43-44).
18. «Muchas periferias del espacio nacional han estado fuera de las regularizaciones sociales, políticas
y económicas prevalecientes en las zonas urbanizadas o más densamente pobladas. La coexistencia de una
gran pobreza y de fuentes importantes de riqueza en un mismo perímetro, la debilidad de la sociedad local
y la fragmentación de sus élites constituyen las claves de la violencia colombiana» (MURAD RIVERA,
R., 2003: 62).
Cuadernos Geográficos, 41 (2007-2), 173-189
las migraciones forzadas: el desplazamiento interno en colombia
187
M., 2001), en el cual prima el desarrollo de la industria, el comercio y la acumulación
de capital, grandes proyectos de infraestructura (transporte y energía), en perjuicio de
la economía campesina.
5. Conclusiones
En el caso concreto de Colombia, el conflicto interno ha producido un debilitamiento constante en su estructura socioeconómica y un impacto cada vez mayor sobre
la población civil, manifestado en el incremento del desplazamiento forzado.
El desplazamiento forzado por el conflicto armado interno no sólo tiene consecuencias negativas sobre las personas que se desplazan, sino que está modificando la
geografía del país al estar en un proceso continuo de redistribución de la población
que en gran medida debilita sus potencialidades.
La generalización del conflicto armado ha dado lugar a que surjan nuevas zonas
de interés para los actores implicados, lo que explica que todos los departamentos en
mayor o menor medida jueguen el doble papel de expulsores y receptores de personas
forzadas a desplazarse.
En relación a los desplazados rurales, en la mayoría, las consecuencias están
relacionadas con su actividad agrícola; por un lado porque se van a perder formas de
producción y cultivos, y posiblemente el abastecimiento de mercados campesinos; y
por otro lado, porque la dedicación exclusiva a la actividad agrícola implicará serias
dificultades para acceder a un trabajo acorde con su formación y experiencia. Por
otra parte, el desarraigo campesino es la forma más «económica» de acumular tierras
por agentes relacionados con el conflicto o que encuentran en el mismo una forma
de lucrarse (PASTORAL SOCIAL, 1999). A este respecto es interesante resaltar que
el valor de las tierras abandonados y/o arrebatadas por el conflicto armado ha sido
superior a los 5 billones 300 mil millones de pesos19; y que dichas tierras se computan
en un total de un millón 200 mil hectáreas que equivalen a dos veces las entregadas
por la reforma agraria entre 1995 y el 2002 (NOTICIERO CM&, 2006).
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2. Noticias y comentarios
INVESTIGACIÓN Y COOPERACIÓN AL DESARROLLO: ANÁLISIS
CRÍTICO DE UNA EXPERIENCIA CON MUJERES EN CUBA
Ana Alcázar Campos*
En este trabajo reflexionaré, a partir de una experiencia concreta de cooperación
interuniversitaria, acerca de los vínculos entre investigación y cooperación al desarrollo. El Proyecto al que me referiré se denomina Mujeres y turismo: contribución
económica y roles de género en los sectores emergentes de la economía cubana 1.
Para ello abordaré, en primer lugar, el contexto en el que se inserta, para pasar a
exponer el planteamiento general del mismo, tal y como se diseñó en sus inicios,
con una breve contextualización de la realidad cubana, necesaria para entender el
siguiente apartado, el relativo al desarrollo del Proyecto, su relación con los procesos de desarrollo y con la promoción de la investigación, así como los ajustes
realizados sobre la planificación previa, para concluir con una serie de preguntas y
reflexiones acerca de los procesos de cooperación interuniversitaria y su incidencia
en la población destinataria.
En primer lugar, reseñar que este proyecto de investigación se enmarca en el
ámbito de cooperación ínter universitaria entre la Universidad de Oriente (Cuba) y la
de Granada, iniciado en el año 1997 con la firma de un Convenio para el desarrollo
de relaciones académicas, culturales y científicas.
Por otro lado, en el año 2000 se aprueba, por parte de la Conferencia de Rectores
de las Universidades Españolas (CRUE) un documento denominado «Estrategia de
Cooperación Universitaria al Desarrollo», donde se define ésta como «la cooperación
de las Universidades en los procesos de desarrollo socioeconómico». En esta Estrategia
se plantea que la Universidad debe ser un agente activo de las acciones de cooperación
al desarrollo en tres líneas fundamentales: la generación y difusión de conocimiento,
la formación de las personas y la potenciación de proyectos aplicados.
En ese mismo año, la Consejería de la Presidencia de la Junta de Andalucía puso
en marcha el Programa de Cooperación Internacional en el Ámbito Universitario destinado a fortalecer las relaciones de cooperación entre las Universidades de Andalucía
y las de determinados países de América Latina y el Mediterráneo, por medio de
proyectos que redunden en el desarrollo de la población de esos países. El programa
se estructura a través de tres tipos de proyectos:
*Licenciada en Antropología. Grupo de Investigación: «Otras perspectivas feministas en investigación
social». Instituto de Estudios de la Mujer. Universidad de Granada.
1.La investigación se enmarca dentro del Programa de Cooperación Internacional al Desarrollo de la
Junta de Andalucía del año 2004. Para su desarrollo se cuenta con la financiación deL Proyecto SEJ200506393 «Desigualdades en el contexto de la globalización: Cuidados, afectos y sexualidad» dirigido por
Carmen Gregorio Gil y financiado por la Secretaría de Estado de Universidades e Investigación, en el
marco del Plan Nacional de Investigación científica, Desarrollo e Innovación tecnológica.
Cuadernos Geográficos, 41 (2007-2), 193-203
194
ana alcázar campos
a) Proyectos conjuntos de investigación aplicados al desarrollo (donde se inscribe
éste).
b) Proyectos de cooperación en formación de postgrado.
c) Proyectos de cooperación en gestión y administración universitarias.
Desde ese momento, se han efectuado tres convocatorias públicas (en el mencionado año 2000, en 2002 y en 2004).
Estando inserto nuestro Proyecto en dos de los ejes propuestos en la convocatoria
de 2004:
a)El fortalecimiento de las estructuras democráticas y de la sociedad civil y sus
organizaciones. El apoyo a las instituciones, especialmente las más próximas
al ciudadano.
b)El respeto de los derechos humanos, la promoción de la igualdad de oportunidades, con especial atención a la integración social de la mujer y de los grupos de
población más vulnerables (menores, con especial atención a la erradicación de la
explotación infantil, refugiados, desplazados, retornados, indígenas y minorías).
Con esta delimitación institucional formulamos el Proyecto Mujeres y turismo:
contribución económica y roles de género en los sectores emergentes de la economía
cubana, de forma conjunta entre la Universidad de Granada y la de Oriente. El equipo
de investigación está formado por seis personas, tres de cada país, teniendo carácter
interdisciplinar con una relación clara con las Ciencias Sociales, con cuya Facultad nos
vinculamos en Cuba. En el Proyecto partimos tanto de un marco teórico que se sitúa
desde la antropología del género (siguiendo la definición de Moore, 1996) como de
un diseño de las acciones que tiene en cuenta las necesidades prácticas y estratégicas
de género (en terminología de Moser, 1995).
Con la primera nos referimos al área de la Antropología que tiene por sujeto de
estudio los roles de género, entendiendo por éstos las atribuciones culturales y sociales
que se realizan a hombres y mujeres como consecuencia de su pertenencia a un sexo
biológico determinado. Estas asignaciones generan expectativas sociales de rol, que
deben ser satisfechas, y cargan de valor lo «femenino» y lo «masculino», creando
relaciones de poder y desigualdades de género. Es el estudio de estas desigualdades,
así como de los mecanismos que se ponen en juego para mantenerlas y subvertirlas,
lo que se convierte en sujeto central de la antropología del género, en interacción,
obviamente, con otras desigualdades (de clase, etnia, nacionalidad, etc.).
Por otro lado, en el segundo punto, consideramos que poner de manifiesto el papel
de las mujeres en la economía cubana, a través de su incorporación a los denominados
«sectores emergentes», esto es, aquellos relacionados con el turismo y las políticas estatales
de desarrollo, puede contribuir a dar respuesta a sus necesidades prácticas, mientras que
analizar las percepciones que tienen acerca de los cambios en los roles de género puede
responder a las estratégicas. Siendo Cuba uno de los últimos «reductos» del socialismo
aplicado al desarrollo en el mundo, con este proyecto indagamos acerca de las conexiones
reales entre desarrollo y socialismo estatal desde una perspectiva transversal de género.
Cuadernos Geográficos, 41 (2007-2), 193-203
investigación y cooperación al desarrollo: análisis crítico de una experiencia…
195
Este planteamiento teórico se concreta en dos objetivos centrales:
1. Visibilizar la contribución de las mujeres cubanas a la economía del país y las
distintas formas de producción y transformación de los roles de género que se
derivan de su participación en dicha economía.
2. Crear y/ o reforzar redes asociativas existentes en torno a estas actividades
para el fortalecimiento de las estructuras democráticas y de sociedad civil y
sus organizaciones.
En relación con estos objetivos, la metodología toma como protagonistas a los
y las diferentes actoras implicadas (mujeres y hombres que participan en sectores
dolarizados de la economía cubana) para conocer sus interpretaciones acerca de su
participación en la economía y en la reproducción de la vida cotidiana, desde una
perspectiva diacrónica. La adopción de una metodología de investigación participativa
pretende dar una visión de las mujeres cubanas como agentes de sus propios cambios,
como personas que adoptan estrategias de resistencia ante las crisis, económicas o no,
huyendo de esencializaciones y posturas maniqueas. Para ello utilizamos la observación
participante así como entrevistas en profundidad y técnicas audiovisuales, con el fin
de visibilizar a las mujeres con las que trabajamos.
Para entender el desarrollo del Proyecto es necesario, así mismo, hacer referencia
al contexto socioeconómico, político y cultural de Cuba, donde, a partir de la fractura
política y económica de la antigua URSS y el resto de los países socialistas de Europa
del Este, desde finales de 1989, la economía sufre una crisis importante, agudizada
por el embargo económico y comercial que EE.UU. mantiene desde 1961 sobre Cuba,
endurecido mediante las leyes Torriccelli y Helms-Burton en los años noventa.
Como consecuencia de esta crisis, en Cuba se tomaron una serie de medidas durante el llamado «Periodo Especial», tales como la autorización a trabajar por cuenta
propia en 1993, lo que permite que muchas mujeres vuelvan a ubicarse laboralmente y
a otras, las amas de casa, incorporarse a la esfera del trabajo remunerado, insertándose
en aquellos oficios que reproducen a escala social la dinámica doméstica (pequeños
restaurantes o «paladares», peluqueras, vendedoras de artículos alimentarios al detalle,
etc.); o la autorización de alquiler de habitaciones en casas privadas, desde mediados
de 1998, que permite alquilar habitaciones a extranjeros, siendo éste también un ámbito
donde las mujeres cobran protagonismo.
A nivel más macroeconómico estas medidas se inscriben dentro del proceso de
apertura externa de la economía, mediante la ley 77 de septiembre de 1995, que refrenda
la posibilidad de llevar a cabo todo tipo de inversiones extranjeras (excepto en Salud y
Educación) siempre bajo la supervisión del Consejo de Estado. El sector donde mayor
éxito han tenido las medidas de apertura ha sido el turístico, dado que el rendimiento
de la inversión estatal está siendo rápidamente recuperado, teniendo un ritmo anual de
crecimiento del 30%. España no se queda fuera de estas inversiones, siendo junto con
Italia y Canadá, el principal país inversor en el sector turístico cubano.
Esta participación de las mujeres en los llamados «sectores emergentes de la economía cubana» (los relacionados con el turismo y las políticas estatales de desarrollo
Cuadernos Geográficos, 41 (2007-2), 193-203
196
ana alcázar campos
donde está implicada la obtención de divisas) ha sido estudiada con una metodología
cuantitativa, mediante cuestionarios, por la Cátedra de Mujeres de la Universidad de La
Habana, bajo la dirección de Norma Vasallo Barrueta2. Algunos de los resultados de esta
investigación para las mujeres empleadas en los sectores emergentes, apuntan hacia el
papel de las mujeres que se insertan en estos ámbitos como principales proveedoras de
las familias y a la «idea aceptada socialmente de que las mujeres son libres para elegir
cualquier camino si quieren trabajan en esa área y están preparadas para ello».
Con estos antecedentes y con los objetivos ya planteamos el Proyecto de investigación que se realizó pretendía complementar y ampliar el trabajo ya realizado y en
proceso de realización en Cuba, en tres líneas: abriendo una nueva vía de análisis, los
posibles cambios en los roles de género, contribuyendo también a dar visibilidad a la
participación de las mujeres en la economía cubana; cambiando de escenario geográfico,
centrándose en la ciudad de Santiago de Cuba, la segunda más importante del país,
con 440.000 habitantes; y basándose en una metodología eminentemente cualitativa,
que recupera los discursos de las propias mujeres acerca de su realidad.
Finalmente y no menos importante, pretendíamos abordar cuestiones relativas a las
redes de mujeres y el fortalecimiento del movimiento asociativo de éstas. En Cuba, para
formar una asociación, hay que presentar una solicitud al Ministerio de Justicia en virtud
de la Ley de asociaciones. Luego, se examina el proyecto de estatutos para decidir si los
objetivos de la asociación están acordes con la legislación. En la Ley de asociaciones Nº
54 (1985) y su reglamento (1986) se exige que todas las asociaciones y organizaciones
cooperen y coordinen sus actividades con las organizaciones estatales pertinentes. Todas
estas asociaciones están inscritas en el Código Civil y deben formar parte de un Ministerio,
que autoriza y tutela su funcionamiento, en función de la actividad que realicen.
Aún contando con un antecedente de una asociación manifiestamente defensora
del ideario de género, la asociación de mujeres comunicadoras MAGÍN, de la que
hablaremos posteriormente, en la actualidad es algo inexistente en el país, ya que la
participación política, económica y social de las mujeres se canaliza a través de la
Federación de Mujeres Cubanas, que es, desde 1961, el órgano del partido comunista
para los «asuntos femeninos» del Gobierno cubano. Así mismo, la FMC es el centro
nacional de coordinación para la ejecución de la Plataforma de Acción de Beijing y
del Plan Nacional de Acción de Cuba de Seguimiento a Beijing.
DESARROLLO DEL PROYECTO, INVESTIGACIÓN Y COOPERACIÓN
AL DESARROLLO
En primer lugar, hacer referencia a que la realización del Proyecto ha requerido
adaptaciones constantes a las circunstancias de las mujeres con las que hemos traba
2. Ver resultados en Vasallo Barrueta, Norma «Cuban Women and the Economic Changes:
The Impact on Women’s Personal Experience», en Vasallo Barrueta, Norma y Lundy, Colleen,
eds. (2001).
�������� Cuban Women: History, Contradictions and Contemporary Challenges, Printed by Carlenton
University Graphic Services, Canada.
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jado, de la contraparte (Universidad de Oriente) y del sistema cubano. Veamos cada
uno de estos ámbitos por separado.
En lo relativo a las mujeres con las que hemos trabajado, constatar la enorme
heterogeneidad de las mismas, tanto por su situación en el empleo (estabilidad vs.
inestabilidad laboral, trabajo en el sector público vs. cuentapropismo3…) como por sus
condicionantes socio-familiares (número de hijos e hijas, personas a su cargo, situación
de la vivienda, etc.). No obstante lo anterior, todas compartían la realización de las tareas
de reproducción de sus hogares4 (en un concepto amplio de familia) con los hándicaps
propios de, por un lado, la escasa mecanización de las tareas domésticas y las dificultades
de abastecimiento de la población cubana; y, por otro, la prevalencia de la ideología
de género que limita la participación de los varones en estas labores y sobrecarga a las
mujeres que deben «conciliar»5 el trabajo productivo con el reproductivo.
A lo anterior se añade la participación comunitaria de las mujeres cubanas, que
se articula a través de las organizaciones de masas del país6, lo que hacía que la
disponibilidad de tiempo fuera limitada, debiendo adaptarnos a sus circunstancias
cambiantes durante el desarrollo del trabajo de campo. Esta heterogeneidad también
determinó el nivel de participación en el Proyecto. En el diseño del mismo se incorpora
específicamente el análisis de las mujeres mediante una acción concreta (al margen
de los aspectos metodológicos que rescatan sus discursos). Esta acción se refiere a la
celebración de una jornada de intercambio de experiencias donde se hace entrega de
un documento con resultados preliminares. Éste fue objeto de discusión, incorporando
las reflexiones de las mujeres en el Informe final de investigación. No obstante, no
todas acudieron a esta jornada ni se implicaron en el análisis del texto de la misma
forma. Aquellas que tenían perspectivas laborales de continuidad en su puesto de trabajo o en el sector o bien las que analizaban más críticamente la ideología de género
predominante en Cuba, se mostraron más interesadas en cómo eran representadas en
el Informe y en las posibles alternativas que podrían plantearse en la redacción del
mismo, siendo las que más participaron en este proceso de retro alimentación sobre
los resultados preliminares de investigación.
3.En el contexto de América Latina se denomina cuentapropismo a las actividades que se realizan
por la iniciativa privada a pequeña escala, concretándose, en la mayoría de las ocasiones, en negocios
familiares.
4. Moore, 1996, pags. 73 y ss. realiza una revisión crítica, desde la antropología feminista, del
concepto «hogar». En este texto sigo la definición amplia dada por esta autora, según la cual el hogar es
la «unidad básica que interviene en los procesos de producción, reproducción, consumo y socialización
de una sociedad determinada. La naturaleza y la función exactas del hogar varían claramente de una
cultura a otra y de un periodo a otro, pero la definición antropológica representa normalmente lo que las
propias personas consideran como unidad significativa de su sociedad». (Moore, 1995, pag. 73).
5.Este término ya está siendo criticado desde la antropología feminista ya que no cuestiona la
organización social, laboral y familiar subyacente, mediante la cual las mujeres deben responsabilizarse
de los cuidados, aspectos ambos que comparten los sistemas socialistas y capitalistas. En ambos sistemas
hablar de conciliación supone hablar de la mujer, en singular, como si fuera un problema individual de
ella, y no un problema social, colectivo y, por lo tanto, político.
6. A saber: Federación Estudiantil Universitaria (FEU), Comités de Defensa de la Revolución (CDR),
Federación de Mujeres Cubanas (FMC), Central de Trabajadores Cubanos (CTC), etc.
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En lo que se refiere a la contraparte, la Universidad de Oriente, una vez en el campo
adoptamos la estrategia de visibilizarnos en la Universidad, intentando hacer partícipe a
la Facultad de Ciencias Sociales. Para ello se mantuvieron sucesivas reuniones de planificación del trabajo y de seguimiento, con una «supervisora» asignada por la Facultad
(al margen de la establecida en el Proyecto). Así mismo, participamos en una jornada de
formación acerca de la Antropología del género con profesorado de la citada Facultad
y comparecimos en el Consejo de la institución para exponer la marcha del Proyecto,
acciones todas ellas no contempladas en el diseño del Proyecto. No obstante lo anterior,
esta vinculación no fue siempre posible ya que, debido al sistema socio-económico y
político cubano, el contacto con el exterior, que las investigadoras extranjeras simbolizábamos, no siempre es bien recibido. No obstante lo anterior, reseñar que la colaboración
por parte de la Universidad de destino siempre fue muy buena, eso sí, debimos utilizar
estrategias propias del sistema que se definen con la palabra polisémica «resolver»7.
Esto nos lleva al tercer ámbito que condicionó nuestro trabajo: el sistema cubano.
Actualmente en Cuba existe, desde 1961 y refrendado nuevamente en el texto constitucional de 1992, un sistema socialista. Esto significa que la propiedad de los medios
de producción es del Estado, quien, a su vez, se encarga de redistribuir la riqueza
entre la población. Esto determina una menor disparidad en los ingresos (algo que se
ha visto alterado por la tímida apertura a la economía internacional de los años 90) y
la canalización de la participación de la población a través de las organizaciones de
masas, dejando escaso margen a la auto-organización.
Estos dos puntos, así como la construcción de la nación cubana en oposición al
«otro» (simbolizado en los Estados Unidos) han condicionado nuestra forma de interaccionar en el país. De esta forma, utilizamos en el desarrollo de la investigación
vías tanto formales (Federación de Mujeres Cubanas y empresas estatales vinculadas al
turismo) como informales (redes y recursos personales), teniendo siempre una situación
de alegalidad-ilegalidad, con fronteras no demasiado claras.
Todos estos condicionantes determinaron la consecución parcial de uno de los
resultados previstos en el Proyecto: la puesta en marcha de un proyecto piloto de
Intervención Social para crear y fortalecer redes femeninas.
Constatando la imposibilidad de implicar a las mujeres con las que estábamos
trabajando en un proyecto grupal y de red que trascendiera lo informal, optamos por
«rescatar» estas actuaciones informales en los sectores emergentes de la economía
cubana. Así, pusimos en relación a las mujeres beneficiarias para reforzar la práctica
de trabajo en red entre aquéllas que desarrollan un empleo por cuenta propia. Mujeres
que, por ejemplo, alquilan habitaciones, cocinan, venden productos variados, tienen
paladares8 o pequeños negocios de venta de comida, entre otros, para que gestionen
su clientela, a la vez que aplican criterios de rentabilidad económica y mejoran en
ámbitos como la calidad de vida.
7. Palabra polisémica que en Cuba abarca cualquier acción, legal o ilegal, preferentemente esta última,
que sirva para conseguir algo al margen de la asignación oficial del Estado.
8.Los paladares son restaurantes familiares, de no más de doce sillas, que son gestionados por personas
privadas y que deben obtener autorización estatal de funcionamiento y pagar una serie de impuestos.
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Nos parecía importante rescatar y reforzar esta práctica de trabajo en red en el
sector cuentapropista y con mujeres por varias cuestiones. En Cuba el cuentapropismo
tiene una serie de características que lo diferencian de su contexto más inmediato, de
éstas destacamos la contradicción en que se encuentran estos/as trabajadores/as ya
que, para participar en este sector, deben demostrar su fidelidad al sistema socialista,
mientras que, para prosperar en él, deben utilizar criterios considerados capitalistas.
Esto hace que las personas que llevan a cabo actividades cuentapropistas como sustento
principal, sean cuestionadas y aceptadas socialmente en el mismo grado. Vincularlas
socialmente entre sí puede ayudarlas a dotarse de una identidad corporativa que supere
la paradoja en la que se encuentran.
Por otro lado, integrando una visión de género en este sector, vemos que las
mujeres que participan lo hacen, en la mayoría de las ocasiones, siguiendo los roles
asignados socialmente: el cuidado de los/as otros/as y las tareas de reproducción social
(circunscritas al ámbito privado). Aquí la conexión es importante en varios aspectos:
como una forma de romper cierto aislamiento social en el que se puede caer, y para
facilitar la gestión de la clientela.
Según refieren las mujeres con las que hemos trabajado, los inicios en alguna de
las actividades privadas se caracterizan por bordear la legalidad para, una vez más
afianzado el negocio, proceder a la regularización. Ésta implica darse de alta en la
actividad, previa autorización del Ministerio correspondiente, y el pago de impuestos al
Estado. En el caso de trabajar con población extranjera éstos deben abonarse en CUC,
moneda libremente convertible equivalente al dólar en el país, y que se cambia a razón
de 1$=25MN (con sueldos de 400MN de media). También destacan la importancia de
estar conectadas con otras personas del sector para gestionar la clientela.
Alma, de 50 años, que hace diez se dedica al alquiler de habitaciones, nos cuenta,
brevemente, su proceso:
«Sí, sí, sí, yo empiezo ya con la patente, siempre, no, no, a mí me habían dado tres
isquemias, no podía arriesgarme a tener una cuarta isquemia. Y… pero ya las cosas habían
mejorado, y además, con esta gente, Martin, por un lado y Stephanie, por el otro… ehhh,
¿qué sé yo?, Martin estuvo tres meses y Stephanie estuvo cinco meses, pero Stephanie
era ¡una leona!, incluso… en esa etapa también hubo otra gente ¿no? ¿me entiendes?,
lo que te estoy diciendo lo hacía paralelo. Aquella era una época buena, aquí no venían
inspectores, nada, ehhh, todo fue muy bien, realmente, cuando ya yo cojo un poquito
de… cuando ya el niño se podía atender y todo esto, empiezo la construcción arriba,
porque yo tenía una licencia de construcción que lo abarcaba, yo lo que no había tenido
posibilidades. Aquello para David [su hijo] fue terrible porque cuando se va Stephanie
yo pierdo, son tantos meses que yo llevaba con ella, que pierdo un poco el vínculo con
otros arrendadores, con otras personas… fue empezar a buscar, David en la Universidad,
entraba al mediodía, se iba para el tren a buscar turismo a las tres, las cuatro de la mañana, venía, con turistas o con no, se ponía con el albañil en la construcción allá arriba,
bueno, a David le decían en la Universidad el SBP [término que designa al vigilante
jurado en Cuba], porque, lógicamente, cuando empezaba a oír las conferencias se quedaba
dormido y, aquello fue un tiempo ¡increíble! ¡increíble! ¡increíble!».
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En este texto se pone de manifiesto el uso de distintas formas de gestionar la
clientela: a través de clientes de confianza, de otros/as arrendadores/as, en solitario.
No obstante, tal y como decíamos anteriormente, la importancia de estar vinculado no
sólo tiene que ver con el aspecto más material del arrendamiento sino que se relaciona con cuestiones relativas a la pérdida de redes sociales, algo que las arrendadoras
entrevistadas caracterizan como una de las principales desventajas a la hora de ejercer
su actividad.
Una vez más Alma refleja sus vivencias:
«¡Yo me puse al servicio del alquiler!, ¡perdí absolutamente mi vida privada!, tan es
así que te conté de cuántos matrimonios tuve, cuántas relaciones tuve, y, estas relaciones
se cortan a partir de que yo comienzo a alquilar. Fíjate que ya no te he hablado más
nunca de nada. ¿Por qué? Porque, realmente, si tienes turismo porque lo tienes y si no
lo tienes porque no lo tienes, entonces, de todas maneras, es como estar presa, dentro
de tu casa pero estás presa».
Para intentar romper con este aislamiento y articular eficientemente las actividades
cuentapropistas rescatamos y fomentamos las redes informales de mujeres.
En este punto me interesa rescatar una experiencia asociativa de mujeres que
tiene lugar en Cuba, en los años noventa, cuando, para intentar obtener cierta independencia e introducir en el análisis teórico y práctico cuestiones de género, se crea
en 1993, por un grupo de mujeres profesionales de la comunicación, la asociación
MAGÍN, cuyo objetivo explícito es analizar el papel de las mujeres en los medios de
comunicación9.
No creo que sea descabellado relacionar el surgimiento de MAGÍN, con la movilización hacia la participación que sacude la isla en los años 90-91, como consecuencia
del proceso previo al V Congreso de la FMC (marzo de 1990) y en el debate popular
anterior al IV Congreso del Partido Comunista Cubano (1990-91)10. Según el economista cubano Haroldo Dilla (2000: 265) «Durante varios meses, la sociedad cubana
vivió el debate público más libre y democrático de su historia. Millones de personas
en decenas de miles de lugares (escuelas, centros laborales, comunidades) ejercieron
su derecho a la crítica, a la propuesta de soluciones o sencillamente a la deliberación
sobre temas que iban desde la vida cotidiana hasta la alta política».
MAGÍN no se integra en la Federación de Mujeres Cubanas pero cuenta en todo
momento con ella. Esta asociación duró hasta 1996, fecha en que fue disuelta por el
9. López Vigil, M.ª (1997).
10.Se trató de «auspiciar un consenso que tome como base de reconocimiento de la diversidad de
criterios que puede existir en el pueblo y que se fortalezca por medio de la discusión democrática en el
seno del Partido y de la Revolución, sobre todo en la búsqueda de soluciones, en el examen de variantes
para alcanzar metas objetivas socioeconómicas, y en general en la reflexión orientada a perfeccionar la
sociedad en que vivimos» «Llamamiento al IV Congreso del Partido» en Cuadernos de Nuestra América,
julio-diciembre de 1990, La Habana [citado por Dilla, 2000].
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Partido, apelando a la necesidad de la unidad para evitar la penetración ideológica que
el enemigo, la contrarrevolución, financia para socavar la Revolución 11.
Siguiendo la «estela» de esta asociación pretendíamos crear algo parecido a una
cooperativa de servicios con las mujeres con las que estábamos trabajando. No obstante, el férreo control estatal, así como las reticencias a realizar un enfrentamiento
frontal con el poder local (estrecho y cercano) de las mujeres con las que trabajamos
nos hicieron continuar con la red informal tejida por ellas, proporcionando nosotras
soporte logístico a encuentros de carácter lúdico pero que sirvieron para tejer relaciones sociales.
Así mismo, el resto de resultados previstos implicaron reformulaciones y adaptaciones que se fueron adoptando en el terreno, a saber:
1. Elaborar y editar un Informe Final de Investigación donde se reflejen los resultados de la misma, que se remitirá a la Junta de Andalucía, la Universidad
de Granada y la Universidad de Oriente, así como a la Universidad de La
Habana, contribuyendo así al intercambio universitario. El Informe se elaboró
a pesar que la investigación se desenvolvió en un contexto de «alegalidad», al
contar con la aceptación de la Universidad de destino pero no de otras entidades
implicadas (éstas conocían de la investigación pero no dieron consentimiento
expreso a la misma).
2. Elaborar y editar unas guías divulgativas que contengan las directrices generales
de los resultados obtenidos en la investigación, que se difundirán a través de
la Federación de Mujeres Cubanas. Organización de mujeres de gran calado
social (cuenta con la afiliación del 80% de las mujeres cubanas) a través de sus
«Casas de la Mujer». Se editarán unos 300 folletos. Finalmente se procedió a
la elaboración y entrega de las Guías pero eso supuso un cuestionamiento por
parte de la delegación central de la FMC, solicitando información acerca de
las investigadoras y poniendo en cuestión el trabajo realizado, teniendo dudas
en la actualidad de la difusión realizada de los materiales entregados.
3. Celebrar un encuentro con las sesenta mujeres que hayan participado en la
Investigación, en el que se hará una devolución del avance de resultados y se
reflexionará sobre los mismos, con el objetivo de incorporarlos posteriormente
al Informe final. Tal y como comentábamos anteriormente, este encuentro junto con la utilización de redes personales permitió reforzar el funcionamiento
informal de una red de relaciones, que ayudan a gestionar las actividades
económicas en que cada una de las mujeres están insertas: alquiler de habitaciones, elaboración y venta de comida, alquiler de coches, organización de
excursiones, etc.
11.Esto se relaciona con una frase pronunciada por Fidel Castro, al inicio de la Revolución, dirigiéndose
a los intelectuales cubanos «dentro de la Revolución todo, fuera nada» (Palabras a los intelectuales). En
este caso el juego dentro/fuera tiene que ver con las organizaciones de la Revolución más que con la
Revolución misma.
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4. Participar en el VI Taller Científico Internacional «Mujeres en el siglo XXI»
que anualmente organiza la Cátedra de Mujeres de la Universidad de La Habana para dar a conocer los resultados de la investigación, o bien un avance
de los mismos, en función de las fechas. Esta actividad se llevó a cabo sin
problemas, si bien los resultados que se expusieron en el Taller estaban relacionados más con logros que con dificultades y siempre dentro del paradigma
de la sociología marxista: privilegiando la praxis.
Estas reformulaciones se decidieron por unanimidad por todas las personas del
Equipo y fueron comunicadas a la Administración competente (la Agencia Andaluza
de Cooperación Internacional), quien autorizó los cambios.
REFLEXIONES ACERCA DE LA COOPERACIÓN INTERUNIVERSITARIA
En base a la experiencia planteada y a las reflexiones teóricas acerca del desarrollo
(ver Gimeno, 1999 y Esteva, 1996) y de la incorporación de las mujeres al mismo (ver
Moser, 1995 o Vargas, 1992), surgen una serie de cuestiones y reflexiones acerca de
la realización de acciones de cooperación desde la Universidad (aquí y allá), al no ser
un ámbito específico de cooperación, como las ONGDs y agencias gubernamentales
creadas al efecto. Algunas de estas premisas «a propósito de» serían:
– A pesar de que en la formulación de los Proyectos se establece la cuestión de
género como requisito a tener en cuenta en las acciones de cooperación, en la
práctica no siempre se plasman los intereses estratégicos de género, quedándonos en el ámbito de las necesidades prácticas.
– Al realizar acciones de cooperación desde ámbitos considerados, en cierta medida, «ajenos» a la cooperación al desarrollo tienen lugar una serie de efectos
no deseados, como la dificultad en tareas de gestión y fiscalización del gasto
que dificultan el desarrollo del Proyecto. Se deberían adecuar las distintas
realidades económicas con que nos encontramos.
–La implicación del mundo universitario en la cooperación al desarrollo, más
allá de promover el intercambio y el fortalecimiento institucional, contribuye
a vincular el conocimiento más teórico a la práctica cotidiana, acercando lo
académico a la sociedad.
–Si partimos de un concepto de desarrollo que promueve la capacidad de agencia de las personas, la participación y el control de éstas debe ser continuo,
estableciéndose una retroalimentación que sirva para modificar el desarrollo
del Proyecto. Las agencias que gestionan la cooperación deben tener prevista
tanto la participación como los cambios en la planificación previa.
En resumen, desde mi punto de vista, las Universidades pueden aportar todo un
andamiaje de conocimientos teóricos y metodológicos acerca de determinadas cuestiones, que pueden desembocar en acciones de cooperación, conectando reflexiones
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teóricas y situaciones concretas a modificar. No obstante, no debemos olvidar las
prácticas participativas, de autogestión y empoderamiento de las poblaciones con las
que trabajamos, cuestionando en todo momento el análisis de género que hacemos y el
modelo de desarrollo que subyace a nuestras prácticas de cooperación. Sólo mediante
una conciencia crítica garantizaremos el buen hacer de nuestro Proyectos.
BIBLIOGRAFÍA
Alcázar Campos, A. (2005): «“Resolviendo” la vida cotidiana. Estrategias económicas y roles
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Alcázar Campos, A.; Acosta Sánchez, L. y Espinosa Spínola, M. (2005): «Participación
económica de las mujeres santiagueras en el sector turístico. Compatibilización de vida
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La Habana, Cuba, ed. en cd rom.
Dilla Alfonso, H. (2000): «Cuba: el curso de una transición incierta» en Monereo, M.; Riera,
M. Y Valdés, J. (coord.), 2000, Cuba. Construyendo futuro. Reestructuración económica
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Esteva, G. (1996): «Development» en The development dictionary. A guide to knowledge as
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Gimeno, J. C. y Monreal, P. (eds.) (1999): La controversia del desarrollo. Críticas desde la
antropología. Ed. Los Libros de la Catarata. Madrid.
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184, julio 1997, Universidad Centroamericana, UCA, Managua, Nicaragua. Disponible en
internet http://www.envio.org.ni/articulo/308
Moore, Henrietta L. (1996): Antropología y feminismo. Ed. Cátedra. Colección Feminismos.
Madrid. (Primera edición Polity Press and Blackwells, Cambridge, Oxford, 1988).
Moser, C. (1995): Planificación de género y desarrollo. Teoría, práctica y capacitación. Ed.
Red Entre Mujeres y Ediciones Flora Tristán, Perú.
Vargas Valente, V. y Lozano, I. (1992): Mujeres y Desarrollo. Estrategias y Proyectos. Temas
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su subjetividad» (págs. 71-83) en Lundy, C. y Vasallo Barrueta, N. (eds.) Mujeres
cubanas. Historia, contradicciones y cambios contemporáneos. Ed. Carlenton University,
Canadá.
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Otro mundo posible: COOPERACIÓN con iberoamerica
interdisciplinar desde la universidad de sevilla
Dominga Márquez Fernández* y ���������������������������������
Luis Galindo Pérez de Azpillaga**
En el mundo de la globalización las experiencias de Cooperación Internacional al
Desarrollo aportan una nueva savia a la realidad conflictiva en la que estamos inmersos.
Es notorio que la globalización como proceso se caracteriza por la internacionalización
de la economía, la política y la cultura con tal vertiginosidad y complejidad que sólo es
comparable con la revolución industrial. Igualmente es posible decir que sus dimensiones tecnológicas, culturales, políticas institucionales, ideológicas y físico-ambientales
generan unas amenazas de marginación o exclusión, de integración subordinada, de
fragmentación y desintegración económica y medioambiental como consecuencia de
la imposición de un modelo de desarrollo consumista y no sostenible.
A lo largo de los últimos años las universidades han ido asumiendo un creciente
protagonismo en los temas de cooperación al desarrollo, poniendo en marcha un amplio
abanico de actividades encaminadas a favorecer la solidaridad entre las universidades de distintos países. La labor de la universidad en el campo de la cooperación
está vinculada a su ámbito de actuación: la docencia y la investigación, cuestiones
esenciales para una formación integral y para la comprensión de los problemas que
plantea la consecución de un desarrollo humano sostenible a escala mundial. La participación de las universidades en la cooperación internacional al desarrollo se basa
en considerar el desarrollo como un proceso de progreso y cambio social, económico,
político, cultural, tecnológico, etc. que, surgido de la voluntad colectiva requiere la
participación de los distintos miembros de la comunidad. Partiendo de esta realidad
las universidades españolas, a través de la Comisión de Cooperación al Desarrollo
adscrita al CEURI-CRUE, decidió en marzo de 2005 diseñar un proceso orientado a
la elaboración de un Código de Conducta de las universidades en materia de cooperación al desarrollo.
Este marco la Cooperación se concibe desde Iberoamérica y desde Europa, como
una nueva forma de mirar y actuar desde el territorio en un escenario marcado por la
globalización. Se trata de acciones encaminadas a fortalecer y promover el intercambio
en el ámbito universitario. Hoy la educación, la ciencia y la cultura desempeñan un
papel fundamental en la construcción del entramado social más justo, competitivo,
sostenible, respetuoso de la diversidad cultural y promotor de la creatividad. El desafío para las sociedades locales se plantea en términos de cómo insertarse de forma
competitiva en lo global, potenciando al máximo sus recursos endógenos (naturales,
humanos y culturales) y otorgando al capital social, como tema emergente, un papel
determinante. El capital social representa una medida de la capacidad de una comuni-
*Departamento de Geografía Humana, Universidad de Sevilla. [email protected]
**Departamento de Geografía Humana, Universidad de Sevilla. [email protected]
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dominga márquez fernández y luis Galindo pérez de azpillaga
dad cualquiera para producir valor; esto es, para definir y comprometerse en alcanzar
objetivos y bienestar de interés individual y colectivo.
La Cooperación al Desarrollo se entiende como una parte de la Cooperación Internacional que, con fines similares, se establece entre países con distinto nivel de desarrollo,
con unos objetivos concretos: consolidación de la democracia, desarrollo económico y
social sostenible, lucha contra la pobreza, protección del medio ambiente, desarrollo
integral de la persona, etc. Y todo ello en términos de solidaridad-corresponsabilidad
entre distintos países e Instituciones. La Cooperación al Desarrollo desde la Universidad es una herramienta de apoyo para los integrantes de la comunidad académica,
que trata de favorecer el desarrollo de experiencias y visiones comunes y contribuir a
un conocimiento mas estrecho entre los distintos actores de la educación superior. Las
modalidades de cooperación mayoritarias incluyen la formación y especialización de
recursos humanos incluyendo: doctorados, movilidad de profesores e investigadores,
proyectos conjuntos de investigación, participación en redes de cooperación, etc.
El concepto de Cooperación al Desarrollo ha evolucionado de forma general,
desde los tiempos en que predominaban actitudes colonialistas y con un fuerte componente comercial, hasta nuestros días en que incorpora actitudes más comprometidas
y solidarias.
Los principios en que se fundamenta la Cooperación Internacional son conocidos
por todos pero destacamos los siguientes:
–El reconocimiento de la persona como ser humano en su dimensión individual
y colectiva, como protagonista y destinatario último de la Política de Cooperación Internacional para el Desarrollo.
–El respeto por los derechos humanos y por la igualdad de derechos y libertades
de todas las personas y pueblos.
–El compromiso con la democracia y las libertades públicas.
–La participación ciudadana en la consecución de un desarrollo integral y sostenible.
–La mejora de la calidad de vida.
Hablar hoy de la corresponsabilidad es importante ya que los países en vías de
desarrollo deben tener una activa participación en los programas de Desarrollo, lo
que va mas allá de una actitud receptora pasiva. Han de asumir la responsabilidad
de impulsar y mantener las iniciativas puestas en marcha dentro de un programa de
cooperación. Hoy día la población experimenta un impulso solidario por participar en
el diseño y ejecución de los proyectos, vivencia de los acontecimientos y procesos que
configuran sus vidas, es la línea del desarrollo de «abajo arriba» que ayuda no sólo a
producir proyectos mas apropiados, sino también a que estén enfocados a beneficiar
a los que tienen mas necesidades.
La Cooperación al Desarrollo se centra directamente en los pueblos, en las regiones
y no sólo en los Estados nacionales ya que persigue facilitar a los países en desarrollo
la consecución de mejores niveles de bienestar y calidad de vida sentando las bases
de una educación transnacional.
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cooperación interdisciplinar con iberoamérica desde la universidad de sevilla
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Bajo la denominación de Cooperación con Iberoamérica se engloban una serie de
instrumentos, programas, iniciativas y fondos (comunitarios, nacionales y autonómicos)
orientados al apoyo de estrategias y proyectos de desarrollo en países Iberoamericanos.
Sin quebrantar esta finalidad de apoyo a terceros, estos programas constituyen, al mismo
tiempo, una eficaz herramienta de fomento, estímulo e internacionalización para las
empresas e instituciones españolas en proyectos concretos en el exterior.
Los programas de cooperación en educación superior son esenciales, como ya se
ha dicho, para el desarrollo económico, social y territorial. Iberoamérica se enfrenta
en el siglo XXI, a grandes retos: por una parte la promoción y la consolidación de
un desarrollo integral, y por otra, la necesidad de su participación activa en una sociedad global marcada por los avances científicos y tecnológicos, junto a los cambios
productivos y la consiguiente competitividad. En este contexto la educación superior
resulta fundamental para resolver con éxito los retos mencionados, entendiendo que
la cooperación universitaria ha de ir encaminada a la formación de personas y al
desarrollo de proyectos que tiendan a la elevación del nivel educacional. Surgen así
nuevas cualificaciones profesionales y técnicas, nuevos perfiles con formación interdisciplinaria. S trata de una cooperación efectiva que también contribuya al avance
de la sociedad del conocimiento.
1.La Cooperación entre la Universidad de Sevilla (US)
(España), Autónoma de Tamaulipas (UAT) (México),
Universidad Juan Misael Saracho de Tarija (Bolivia) y
Universidad Juárez del Estado de Durango (UJED) (México)
En el marco de las relaciones interuniversitarias entre las Universidades (UAT,
UJED (México), y JMS (Tarija. Bolivia), y la Universidad de Sevilla (España) se ha
planteado una colaboración tanto en docencia como en investigación. Para ello se
firmaron los correspondientes Convenios Marco de colaboración y el convenio específico que permite desarrollar un Programa de Doctorado para realizar investigaciones
conjuntas entre docentes e investigadores de dichas universidades. En el caso de la
docencia se ha realizado el Programa de Doctorado «Formación e Investigación en
Medio Ambiente en el contexto Iberoamericano», y en el caso la investigación se han
llevado a cabo mediante dos proyectos: «Bases para un proceso de desarrollo socioeconómico en el área de influencia de la Reserva Nacional de flora y fauna de Tariquía
en el Departamento de Tarija (Bolivia)» (Exp. 57/02) y «Modelo de planificación y
protección del patrimonio en el área de influencia de la reserva nacional de Tariquía»
(Exp. AI50/04) de la Consejería de Presidencia de la Junta de Andalucía.
2.Docencia
Las estrategias mas generalizadas en la Cooperación actual desde la Universidad
se basan en el modelo de cooperación horizontal en el que se combinan elementos
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dominga márquez fernández y luis Galindo pérez de azpillaga
e iniciativas internas de profesores y departamentos con un plan estratégico institucional que debe dar coherencia y contenido a los temas en los que la Universidad es
mas fuerte, priorizando los ámbitos de docencia, para responder a las necesidades de
la demanda actual expresada por las autoridades de las Universidades citadas (UAT,
UJED (México), y JMS (Tarija. Bolivia).
La Cooperación en materia docente hay que plantearla desde la continuidad de la
misma a través del uso de medios telemáticos y mediante la participación de doctores de
Iberoamérica en la docencia y la investigación; asimismo, desde la complementariedad
y la conexión con otras fuentes de financiación, creando redes de información con el
consiguiente desarrollo de las zonas implicadas. Y por último la corresponsabilidad y
la solidaridad entre las personas y las instituciones.
La experiencia aportada desde la Universidad Hispalense se basa en el programa
de Doctorado «Formación e investigación en Medio Ambiente en el contexto Iberoamericano», un titulo propio de la Universidad de Sevilla impartido ya en las tres
universidades mencionadas y cuya continuación queda asegurada con los programas
de doctorado de las propias universidades sobre la temática de Medio Ambiente; en
ellos continúa la participación de la Universidad de Sevilla con la colaboración de sus
docentes como Profesores Invitados y asesores externos a dichos programas.
Muchos son los ejemplos de proyectos de cooperación que luchan para conseguir una vida mejor en Iberoamérica, experiencias que son difíciles de sintetizar,
dada la variedad de su geografía, de su población y de su cultura. Empero, la gran
mayoría de ellos tienen en común potenciar el desarrollo humano y sus efectos
para así alcanzar una mejor calidad de vida. Esto ha supuesto impactos de diversa
naturaleza. Su incidencia en los tópicos de la «crisis medioambiental» (pérdida
de recursos, lluvia ácida, deforestación, alteración del paisaje, etc.) empieza a ser
amargamente conocida. En consecuencia, se ha evidenciado la urgente necesidad de
establecer medidas de carácter educativo, tecnológico y social, que permitan reducir
estas agresiones al Medio Ambiente. La búsqueda del equilibrio y la sostenibilidad
entre el imparable desarrollo humano y las reservas naturales, espaciales y energéticas, cada vez más reducidas a escala mundial, constituye el mayor reto que ha de
afrontar el nuevo siglo.
Ante la complejidad de causas y efectos que implican a los diferentes agentes del
proceso de desarrollo, las medidas de carácter educativo y formativo deben constituir
una labor imprescindible en cualquier programa de desarrollo sostenible, de tal manera
que toda actuación o investigación con estos objetivos precisen de la definición de
metodologías multidisciplinares, donde se analicen o propongan de forma coordinada
tanto los aspectos sociales como los técnicos y educativos para conseguir el fin propuesto. En sintonía con estas consideraciones se ha propuesto desarrollar un Programa
de Doctorado de carácter interdisciplinar con tres líneas de estudio e investigación
claramente definidas, enmarcadas dentro de una unidad temática principal: el Medio
Ambiente, considerado en su transversalidad. Se trata también de conseguir un desarrollo científico y/o la internacionalización de los participantes.
En esta óptica interdisciplinar se enmarca la actuación de los Departamentos de
la Universidad de Sevilla implicados en el programa: Dpto. de Geografía Humana
Cuadernos Geográficos, 41 (2007-2), 205-224
cooperación interdisciplinar con iberoamérica desde la universidad de sevilla
209
(Coordinador del Programa), Dpto. de Construcciones Arquitectónicas I y Dpto. de
Didáctica y Organización Escolar.
El Programa esta basado en una visión global del Medio Ambiente que permite la
aplicación de los criterios actuales en los diseños curriculares y de los temas transversales, como base para potenciar las nuevas tecnologías, tanto en la educación ambiental
como en los análisis sociales y tecnológicos. La cuestión ha sido cómo conseguir una
mayor eficacia y eficiencia y, especialmente, como lograr un mayor impacto en el
fortalecimiento institucional y en la sostenibilidad de los resultados.
Dada la localización geográfica de las universidades implicadas y las enseñanzas
que en ellas se cursan, ha sido una gran oportunidad social impartir un programa de
doctorado, en instituciones donde era patente la ausencia de profesionales a nivel
doctoral, con un claro objetivo: continuar la línea de reflexión iniciada en Río en 1992
y seguida por los distintos Organismos Internacionales y Organizaciones no gubernamentales, movidos por una cultura ecológica en inexorable expansión.
2.1. Objetivos específicos
Los objetivos específicos que se proponía alcanzar el programa de doctorado
propuesto, dentro del cumplimiento de la normativa vigente (RD 778/1998 de 30 de
Abril) de los estudios de tercer ciclo, han sido los siguientes:
– Formar investigadores y profesores a nivel de doctorado en disciplinas relacionadas con el Medio Ambiente, en aspectos teóricos y aplicados en técnicas
medioambientales, como en educación ambiental y en calidad medioambiental
urbana.
–Impartir una formación integral,l o que supone no sólo una formación teórico-técnica, sino también didáctico-curricular, mediante la aplicación de
nuevas tecnologías, lo que será posible gracias al carácter interdisciplinar
del Programa.
– Capacitar a los alumnos en las nuevas técnicas de la información, como instrumento de búsqueda, recogida y análisis cuantitativo y cualitativo de la misma,
acompañada de una formación en valores.
– Poner en contacto a los estudiantes del programa con la legislación medioambiental vigente en diferentes países, tanto europeos como latinoamericanos.
– Promover lazos de conocimiento y confianza entre las distintas comunidades
universitarias, para permitir una comunicación fluida de experiencias y para,
eventualmente, poder poner en marcha iniciativas conjuntas.
–Ofrecer una visión integrada de la temática medioambiental desde tres áreas
de conocimiento e investigación: la Geografía, la Arquitectura y la Didáctica
y Organización Escolar.
– Conseguir una implicación de los doctorandos en los problemas ambientales de
su territorio para que hagan oír su voz. en las instancias de decisión y gestión
de las políticas ambientales de sus respectivas regiones.
Cuadernos Geográficos, 41 (2007-2), 205-224
210
dominga márquez fernández y luis Galindo pérez de azpillaga
2.2. Metodología
La metodología general del programa, acomodado a la normativa de la Universidad de Sevilla puesto que son alumnos de la misma, se ha desarrollado con carácter
teórico-práctico, apoyándose en estrategias didácticas participativas. Al mismo tiempo
se ha propuesto la realización de actividades presenciales (clases teóricas, grupos
de discusión, lectura y comentario de textos, diseño de proyectos, comentarios de
cartografías temáticas, etc.) y no presenciales apoyadas en las nuevas tecnologías de
la información y de la comunicación (correo electrónico, foro de discusión, páginas
webs, plataformas digitales etc.). Las prácticas se han realizado sobre espacios elegidos
por los alumnos y que, a su vez, son objeto de las investigaciones obligatorias en los
estudios de Tercer Ciclo para la obtención del DEA.
En este sentido, se ha programado el diseño de una página WEB, en la línea de la
ya elaborada para el desarrollo de otras asignaturas, por ejemplo http://tecnologiaedu.
us.es.
2.3. Contenidos
Los contenidos del programa de doctorado se han estructurado en tres líneas de
investigación que son las siguientes:
–El medio ambiente como recurso, su consideración en el planeamiento territorial
y urbano.
– Calidad medio ambiental en la construcción.
–La educación en medio ambiente.
El Programa de Doctorado considerado conjuntamente por su carácter interdepartamental e interdisciplinar ha tenido muy buena acogida por parte de las Universidades donde se ha impartido ya que se han obtenido en la Universidad Autónoma
de Tamaulipas 27 Suficiencias investigadoras de los 30 alumnos matriculados y en la
fecha actual se han defendido 12 Tesis Doctorales.
En la Universidad Autónoma Juan Misael Saracho (Tarija) se han obtenido 19
DEA’s de 23 alumnos matriculados en el programa y se han defendido, hasta el día
de hoy, 6 tesis doctorales, cuya publicación es inminente.
Por último en la Universidad Juárez del Estado de Durango se han obtenido 18
DEA’s de 23 alumnos matriculados y se esta en proceso de realización de diversas
tesis doctorales.
Las temáticas de los trabajos realizados, hasta este momento, están en consonancia
con la interdisciplinariedad del Medio Ambiente y se inscriben tanto en el área de la
Geografía (análisis territorial de distintos espacios naturales, ordenación del territorio o
residuos sólidos urbanos, etc) como desde la Arquitectura (construcciones sostenibles,
vivienda vernácula, sostenibilidad de las construcciones, residuos de construcción, etc) y
desde la Didáctica (modelos de educación ambiental, NNTT y medio ambiente, etc.)
Cuadernos Geográficos, 41 (2007-2), 205-224
cooperación interdisciplinar con iberoamérica desde la universidad de sevilla
211
Por todo lo expuesto los logros alcanzados avalan el programa como de calidad
pues está consiguiendo los objetivos planteados que parten de una colaboración de
universidades que ha ido acompañada del intercambio de Profesores mediante estancias
breves en la Universidad de Sevilla para completar y consultar las fuentes bibliográficas
mas actuales sobre los temas de sus respectivas tesis doctorales. Como consecuencia
de los resultados alcanzados la UAT ha diseñado y puesto en marcha un programa de
doctorado propio sobre la temática medioambiental, en la que colaborará la US con
Asesores externos de dicho programa, aprobado y validado por el Consejo Nacional
de Ciencia y Tecnología de México (CONACYT), con fecha 15 de enero 2008.
3. Proyectos de investigación
Los proyectos de investigación se enmarcan dentro la RNFFT (Reserva Nacional
de Flora y Fauna de Tariquía) y su zona de amortiguamiento. Está ubicada al Sudeste
del Departamento de Tarija al Sur de Bolivia, correspondiente a la vertiente oriental
andina, representada en su mayoría por el bosque tucumano-boliviano y bosques secos
del Chaco Serrano. La superficie del área es de 246.870 has abarcando las provincias
Arce, O’Connor, Gran Chaco y Cercado (21 ° 45’-22° 20’ latitud S y 64° 05’ - 64° 36’
longitud O) bajo la jurisdicción de cuatro municipios: Padcaya, Entre Ríos, Caraparí
y Concepción (en orden de mayor a menor extensión territorial dentro de la Reserva).
(Mapa 1). En esta zona presenta una estructura demográfica peculiar debido a los
últimos flujos migratorios de población de gran intensidad recibidos desde el valle en
las décadas del 50 y 60. Esta población de la RNFFT está conformada por campesinos,
criollos y mestizos con rasgos culturales arraigados, muchos de ellos se definen como
chaqueños y sus manifestaciones culturales responden esas características.
El primer proyecto de «Bases para un proceso de desarrollo socioeconómico en
el área de influencia de la Reserva Nacional de flora y fauna de Tariquía en el Departamento de Tarija (Bolivia)» (Exp. 57/02), partía con el objetivo general de impulsar,
a largo plazo, un proceso de desarrollo socioeconómico para el área de influencia
de la RNFFT. La premisa era que para garantizar el éxito del Espacio Protegido, es
necesario impulsar un desarrollo en el área de influencia socioeconómica a partir de
actividades endógenas propuestas por la población. Dentro de esta línea, el segundo
proyecto puesto en marcha «Modelo de planificación y protección del patrimonio en
el área de influencia de la Reserva Nacional de Tariquía» (Exp. AI50/04), trata de dar
una continuidad a este objetivo general pero de manera más especifica con una escala
más concreta, como es el diseñar y aplicar, con carácter demostrativo, un modelo
de desarrollo socioeconómico para un distrito representativo de la municipalidad de
Padcaya, perteneciente al área de influencia de la Reserva.
Para ello era necesaria la elaboración de unas Estrategias de Desarrollo de carácter endógeno, desde un planteamiento inspirado en los principios de la Construcción
Sostenible, puesto que el objetivo principal de la investigación (Exp. AI50/04) es la
definición de un modelo de protección del patrimonio urbano y arquitectónico de la
zona, mediante la elaboración de propuestas de intervención que fomenten las activiCuadernos Geográficos, 41 (2007-2), 205-224
212
dominga márquez fernández y luis Galindo pérez de azpillaga
Mapa 1. Localización de la RNFFT
Fuente: Arnold, I. et al., 2000.
dades adecuadas para el desarrollo económico y la revitalización social del territorio,
al tiempo que se refuercen la identidad y la cultura propias.
Los beneficiarios principales de la realización del proyecto son los propios habitantes de Padcaya al disponer de una propuesta para mantener y recuperar sus tipos
arquitectónicos y de organización urbana. Pero también el departamento de Tarija en su
política de protección y desarrollo de las Áreas Naturales, el Ministerio de Desarrollo
Sostenible y Planificación de Bolivia, en el marco de la Gestión de Áreas Protegidas
, e incluso la comunidad internacional al proteger un patrimonio en concordancia con
los criterios de protección del Medio Ambiente.
En esta investigación se parte como unas consideraciones metodológicas previas, puesto que el marco de referencia abarca todos aquellos aspectos que deben
considerarse en un proceso de planificación de desarrollo, en particular los aspectos
conceptuales que recogen los nuevos principios inspiradores de las nuevas políticas
Cuadernos Geográficos, 41 (2007-2), 205-224
cooperación interdisciplinar con iberoamérica desde la universidad de sevilla
213
de los Espacios Naturales Protegidos. El marco latinoamericano está definido por
sus políticas, su normativa y sus recursos institucionales, los aspectos legales y los
criterios técnicos de integración en la planificación del Área y la base ecológica de la
planificación del desarrollo.
Los grupos de actores identificados en este modelo, son la Administración, la
población local y el equipo de Desarrollo Local-Planificador. Debe ser la Administración la que acometa un proceso de desarrollo basado en el aprendizaje social que será
protagonizado por la población local. Para ello es fundamental la figura del Equipo
Planificador o de Desarrollo Local, encargado de la promoción directa de este desarrollo. Por eso se analizaron las características generales que deben tener un equipo
de Desarrollo equilibrado, así como los instrumentos innovadores que debe utilizar,
principalmente en el campo de las nuevas tecnologías y la investigación.
El desarrollo del modelo se lleva a cabo mediante un conjunto de fases independientes pero interrelacionadas para la elaboración final de unas estrategias de
desarrollo compatible. Estas fases comprenden el análisis del medio físico y natural,
del medio socioeconómico y de los sectores productivos. Junto a ello un estudio del
marco legal, de los programas de calidad de investigación y desarrollo y del sistema
de planificación ambiental. Finalmente un diagnóstico y evaluación de los agentes
afectados y sus aportaciones en la disertación de los condicionantes marcados por la
administración responsable de la Reserva de flora y fauna.
En último lugar una fase de conclusión que supone la elaboración de unas Estrategias de Desarrollo Compatible a partir de las ideas expresadas por la población local.
En ella, las propuestas elaboradas son evaluadas de un lado por el grupo planificador
y de otro, por un grupo de representantes de la Administración Ambiental. El primero
las valora según el diagnóstico realizado y el segundo según sus propios criterios. A
continuación se seleccionaran las actividades con mayor puntuación y se realiza, con
la ayuda de la opinión de los expertos locales, un estudio de capacidad de impacto y
posterior asignación óptima
De esta forma, se obtienen unas Estrategias de desarrollo socioeconómico a
partir, de un lado, de un proceso de dinamización que tiene por objeto la promoción
de actividades económicas, y de otro, de un control ambiental que asegura la compatibilidad de esas actividades con el medio. Esto queda garantizado por la existencia
de cuatro filtros ambientales en la valoración y selección de las propuestas según el
Medio Físico y Natural, según su adecuación a los Planes del Espacio Natural Protegido y según la Administración Ambiental, y el análisis de impacto de las actividades
seleccionadas. Este proceso permite alcanzar un equilibrio acorde con los principios
del desarrollo sostenible.
3.1. Elementos de aproximación al diagnóstico
En los últimos tiempos, la acción de los gobiernos y de numerosas entidades
sociales y de investigación están proyectando sus esfuerzos de una manera especial
para potenciar la economía, el empleo y la formación en áreas con pocos recursos y
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dominga márquez fernández y luis Galindo pérez de azpillaga
/o deprimidas, consiguiendo un Desarrollo Regional aceptable; con ello se pretende
hacer compatibles los usos tradicionales, recreativos y urbanísticos en un entorno
rural, así como los rasgos culturales y costumbres de la sociedad circundante, y el
desarrollo de actividades alternativas, con la conservación de sus variados recursos
naturales.
Por otro lado, se ha tratado de fomentar la mejora de las condiciones de vida en
el marco del respeto al medio ambiente, según lo reflejado en la Carta de Aalborg
de las Ciudades Europeas hacia la Sostenibilidad, en la Segunda Conferencia de las
Naciones Unidas sobre Asentamientos Humanos (Hábitat II), en los Principios Ambientales de Integración de la Unión Europea, y en la Declaración de Hannover, de
Líderes Europeos en el Umbral del siglo XXI, todos ellos desde la perspectiva del
Desarrollo Sostenible.
Sin embargo, existe un enorme vacío en la aplicación práctica de estas medidas
políticas de ámbito nacional, por la desconexión con los organismos políticos de
carácter local y por la falta de formación y preparación de los mismos para asumir
la responsabilidad de poner en práctica las nuevas tendencias de la política europea.
Algunas autoridades locales y municipales ya están comenzando a realizar importantes
esfuerzos al comprender el interés que estas medidas suscitan en la población, muchas
veces asociadas a la modernidad, de la que cualquier municipio quiere ser partícipe
hoy en día, y sobre todo, por la repercusión tan grande que tienen en el marco ambiental global.
Es en este contexto político se ha buscado el puente entre la teoría y la declaración de intenciones, de un lado, y la aplicación de la misma en el campo, de otro.
Además de tomar en consideración los criterios de la Construcción Sostenible, que
es aquélla que, desde planteamientos respetuosos y comprometidos con el medio
ambiente, utiliza adecuadamente el agua y los distintos tipos de energía; selecciona
desde el proyecto y aplica eficientemente durante la obra recursos, tecnologías y
materiales, evita los impactos ambientales, gestiona los residuos que genera en su
ciclo de vida, busca un mantenimiento y conservación adecuados del patrimonio
construido, reutiliza y rehabilita siempre que es posible y, además y finalmente,
resulta más saludable.
Y esto, precisamente, resume lo que se ha pretendido con el proyecto: un programa
de desarrollo integral que nos permita definir un Modelo de Protección del Patrimonio
Urbano y Arquitectónico existentes en la zona de influencia de la Reserva Natural de
Tariquia (Bolivia) y más concretamente en el ámbito del municipio de PADCAYA,
previendo su recuperación y dotándolas de contenido mediante la rehabilitación, reutilización o simple desmontaje, desde pautas de la sostenibilidad.
Lo novedoso de esta acción, es que han buscado soluciones, desde la óptica de
la construcción sostenible, no a un único problema para una intervención puntual,
sino a todo un conjunto, contemplando y dando respuesta en lo posible a todas las
necesidades de la zona en el marco de una gestión integrada. Se pretende además,
establecer pautas para que esa gestión y desarrollo integral e integrado puedan ser
extrapolables a otros entornos diferentes, de problemática relacionada con la que se
plantea en el presente proyecto.
Cuadernos Geográficos, 41 (2007-2), 205-224
cooperación interdisciplinar con iberoamérica desde la universidad de sevilla
215
3.1.1. Roles de géneros
Hay que señalar que el papel de la mujer en el mundo rural es decisivo, si bien
poco reconocido en el ámbito social y económico. En el entorno de Tariquía al igual
que en las regiones andinas y en la mayoría de los países del tercer mundo, la mujer
es responsable de la mitad de la producción de los alimentos. Según la FAO las campesinas son los productores principales de los cultivos básicos de todo el mundo —el
arroz, el trigo y el maíz— que proporcionan hasta el 90% de los alimentos que consumen la población menos favorecida de las zonas rurales. Es común identificar a las
mujeres como proveedoras de alimentos en las actividades agrícolas ya que participan
plenamente de estas, sin que se les reconozca el papel de productoras.
En la zona analizada existen espacios de pequeñas extensión, circundantes
a la vivienda, cultivadas con hortalizas que son atendidas por las mujeres y los
niños, al margen de las tareas domésticas. Los conocimientos especializados de
las mujeres en relación con los recursos genéticos aplicados a la agricultura y a
la alimentación, hacen de ellas custodios esenciales de la diversidad biológica. Un
ejemplo cercano a la zona son las regiones andinas de Bolivia donde las mujeres
establecen y mantienen los bancos de semillas de los que depende la producción
de alimentos. A lo largo de una jornada son numerosas y variadas las actividades
que las mujeres llevan a cabo en las economías campesinas del entorno de Tariquía.
Aunque socialmente sólo se le reconoce su función en la esfera reproductiva, es
decisivo el papel que desempeñan en la producción agropecuaria y en la seguridad
alimentaría. Las mujeres trabajadoras agrícolas de Tariquía realizan todas las labores necesarias para el desarrollo de una agricultura, siembran, aplican fertilizantes
y plaguicidas si los tienen, recolectan y trillan las cosechas. También trabajan en
los cultivos secundarios, sobre todo las legumbres. Una vez que se ha recogido la
cosecha, es la mujer la que se encarga de la mayor parte de las actividades posteriores, responsabilizándose del almacenamiento, la manipulación, la elaboración
de reservas, procesan los alimentos, comercializan la producción, cocinan, cuidan
y educan a sus hijos. Aunque las campesinas están asumiendo en el entorno de la
Reserva de Tariquía un papel crecientemente importante en la agricultura, la mujer
sigue encontrándose entre los grupos de población más desfavorecidos, siendo asociados invisibles en el desarrollo. Las mujeres tienen conocimientos únicos sobre el
valor de los recursos genéticos y su utilización para la agricultura, la alimentación
e incluso en el tratamiento de algunas enfermedades.
Un problema detectado en toda la zona es el del acceso de la mujer a la propiedad
de la tierra. En Bolivia se llevó a cabo la reforma agraria y ello supuso un cambio
profundo en la estructura de la propiedad de la tierra. A pesar de ello a la mujer se
le ha asignado el rol de la reproducción y por lo tanto, su papel como productora ha
sido sistemáticamente desconocido y subvalorado. Además, existe la creencia que es
el hombre quien ejerce la función de cabeza de familia en el hogar. Como fruto de
esta división del trabajo socialmente reconocida y aceptada, las mujeres rurales se
enfrentan cotidianamente a un sinfín de obstáculos para llevar a cabo las actividades
productivas, con miras a asegurar la subsistencia de sus familias. De hecho, barreras
Cuadernos Geográficos, 41 (2007-2), 205-224
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dominga márquez fernández y luis Galindo pérez de azpillaga
Fotografía 1. Pareja de mujeres transportando madera
Rubio Recio, J. M. 2004.
de orden jurídico, sociocultural e institucional limitan el acceso de las agricultoras a
la tierra, así como su control sobre ella.
La carencia de herramientas con perspectiva de género orientadas a fortalecer
el papel de la mujer como productora, la falta de información catastral actualizada
y desagregada por sexo, la ausencia de funcionarios agropecuarios sensibles a una
perspectiva de género y la ausencia de estadísticas fiables que reflejen la verdadera
contribución de las mujeres a la producción agropecuaria, son algunas de las barreras
institucionales que obstaculizan el acceso de la mujer a la tierra.
Las actividades de ganadería bovina son realizadas en su mayoría por jóvenes
y adultos varones, exceptuando las actividades de sanidad animal y ordeño en las
que comúnmente participan las mujeres y los niños. El cuidado del ganado menor
que pastorea y vive en los alrededores de las viviendas, requiere menor atención, es
una ocupación de la mujer y de los niños, aunque en las actividades de sanidad y
tratamiento de enfermedades pueden participar hombres, mujeres y niños prestando
alguna ayuda.
3.1.2. Agricultura
La agricultura esta relacionada con la actividad ganadera. La actividad agrícola
tiene como principal limite la topografía de serranías con pendientes fuertes, la cual
deja pocas extensiones de terrenos planos en las márgenes de los ríos principales.
Cuadernos Geográficos, 41 (2007-2), 205-224
cooperación interdisciplinar con iberoamérica desde la universidad de sevilla
217
Esto ocasiona que la frontera agrícola avance hacia terrenos con pendiente más o
menos pronunciada. En las comunidades donde no existe camino transitable como
en el cantón Tariquía, los cultivos de mayor importancia son el maíz y el cacahuete.
Debido a los costos de transporte en burro, el cacahuete es el único producto rentable
para comercializar en los mercados urbanos.El uso de una parte de la producción de
maíz en el engorde de porcinos es una actividad más o menos general en todas las
comunidades de la Reserva y su entorno.
La producción de cítricos es importante económicamente, sobre todo para los
cantones de Chiquiacá y Salinas que cuentan con camino transitable que los conecta
a los mercados principales. Para las comunidades del cantón Tariquía estos productos no revisten importancia y la comercialización es mínima, en esta actividad están
involucradas sobretodo comunidades de la cuenca del río Acherales, próximas al
cantón Orozas (Pampa Grande, Puesto Rueda, San José, Acherales).Los cítricos se
intercambian con productos agrícolas del valle y la puna tarijeños en las localidades
de Orozas, Camacho y Rosillas.
La caña de azúcar es un cultivo tradicional que se siembra en reducida cantidad
para la elaboración de miel, azúcar, principalmente para el consumo familiar. Muchos
agricultores han sembrado arroz, pero debido al proceso de trabajo que requiere (del
que depende su calidad y precio), no se cultiva en las comunidades de la Reserva,
ni en las del entorno. La mayoría de los habitantes residentes en el interior del Área
Protegida se encuentran en una situación precaria respecto a la propiedad de la tierra
que se resume en lo sioguiente:
–Latifundistas, con propiedades de hasta 5.000 has., residen fuera del Área
Protegida.
–Minifundistas o pequeños propietarios, que tienen parcelas de 2 a 10 has. de
extensión, no cuentan con registro en Derechos Reales y practican la actividad
agropecuaria en forma no sostenible.
– Poseedores Precarios, no cuentan con ningún documento de tenencia y han
logrado sus derechos bajo la ocupación de hecho, sus parcelas agrícolas son
de 2 a 8 has., siendo las primeras las que predominan.
En el caso de los terrenos de pastoreo, más de 90% son propiedades colectivas
Pro-Indivisos que van desde 5 a 8.000 has., compartidas por 10 personas de media.
La producción agrícola depende en gran medida del comportamiento de los fenómenos
climáticos y ambientales. En algunas comunidades las riadas pueden causar la pérdida de
las cosechas y de los terrenos cultivables, asimismo las heladas y los vientos son causa
de daños a la producción. Según los pobladores, todos los cultivos tienen enfermedades
que ponen en riesgo la producción, lo que causa que varias familias, (sobretodo las que
tienen una mejor situación económica) usen algunos productos químicos que adquieren
en los comercios de los centros urbanos, sin mayor asesoramiento.
Las plagas, son también una amenaza constante a los cultivos en sus diferentes
fases de desarrollo, los animales que se consideran dañinos son principalmente: los loros,
jilgueros, urracas, jabalís y corzos que son cazados en resguardo de la producción.
Cuadernos Geográficos, 41 (2007-2), 205-224
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dominga márquez fernández y luis Galindo pérez de azpillaga
La tecnología de manejo de los cultivos se basa en el conocimiento tradicional.
Solo en las poblaciones de Salinas y Chiquiacá es frecuente el uso de tractores para
la siembra en los terrenos planos, cuando hay diisponibilidad de recursos económicos.
En. las comunidades sin vinculación por carretera (cantón Tariquía), se siembra con
azadón en desmonte y con arado de palo y yunta de bueyes en los terrenos planos.
No se observan prácticas de rotación de cultivos y de conservación de suelos. Los
productos cosechados, principalmente el maíz, se almacena durante algunos meses en
un silo rústico o zarzo, construido en madera y elevado aproximadamente a unos 60
cm del suelo, pero no pueden evitar que los granos sean atacados por insectos como
la polilla y los roedores.
3.1.3.Ganadería
Históricamente la ocupación de los territorios de la Reserva y su área de influencia ha seguido la dinámica de la ganadería trashumante. Actualmente los puestos de
pastoreo denominados pro-indivisos, son manejados en propiedad colectiva debido
a que no cuentan con límites claros en su interior. Sus extensiones varían entre 5 y
8.000 has. (Rúa, L., 1995). Dependiendo del tamaño, pueden existir entre cuatro y
más de cuarenta usuarios con diferentes derechos de acceso (propietarios, asentados,
herbajeros) que además de forraje usan otros recursos naturales (madera, fauna) en
situación de acceso abierto. Es decir, bajo normas de uso tradicionales que no son
suficientes para controlar el acceso ni establecer restricciones de uso de acuerdo a la
capacidad regenerativa de los ecosistemas. En algunos pro-indivisos se evidencian
conflictos entre usuarios que distancian más las posibilidades de interacción y de
generación de normas y acciones que garanticen la sostenibilidad ambiental. Estos
aspectos institucionales del manejo trashumante, son causas del sobrepastoreo. El
manejo del ganado es rústico y se basa en conocimientos empíricos. La infraestructura de la actividad ganadera está reducida a un corral circular cerca de la vivienda
del propietario, donde se realizan las capturas de los animales para marcarlos, las
vacunaciones y el ordeño.
3.1.4. Aprovechamiento forestal
Debido a la condición legal de la Reserva, el uso comercial de la madera está
prohibido lo que constituye un problema para los sistemas de control. Se caracteriza
principalmente por la tala selectiva del Cedro (Cedrella spp, Meliacea) que carece de una
planificación técnica de acuerdo a la Ley Forestal, es decir que no es ambientalmente
sostenible. Algunas áreas de la Reserva tienen antecedentes de extracción forestal.
Aunque el aprovechamiento se interrumpió en esta zona, actualmente la demanda de
madera continúa, habiéndose establecido un circuito maderero que involucra a familias
de carpinteros de la cooperativa y otros independientes y familias de las comunidades
del interior de la Reserva (Cantón Tariquía).
Cuadernos Geográficos, 41 (2007-2), 205-224
cooperación interdisciplinar con iberoamérica desde la universidad de sevilla
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Los estudios realizados en Chiquiacá, Orozas y Tariquía, señalan que la actividad
forestal comercial involucra a las familias de mejor condición económica dentro de
las comunidades y coadyuva al incremento de las diferencias socioeconómicas entre
comunarios, fortaleciendo a los sectores de mayores recursos.
El aprovechamiento forestal selectivo con fines comerciales utiliza la motosierra
para el volteo y tabloneo, trabajo que realizan los cortadores, las medidas de 200x25x5
cm son las más comunes y se adaptan para el transporte en burro, una carga comprende dos tablones.
3.1.5. Vivienda
Las viviendas en su mayoría están construidas con materiales endógenos. Las familias
de mayores ingresos económicos tienen viviendas con paredes de adobe, techo de caña
y barro o cinc. En pocos casos se ha usado cemento. Las familias con menores recursos
económicos construyen sus viviendas en base a armazones de palos, atados con hiedras
que después se cubren de barro, los techos se conforman de cortezas de árboles (cedro,
nogal) dispuestos a manera de tejas, que requieren renovarse cada 3 o 4 años, lo que
Fotografía 2. Casa Rural construida en adobe
Rubio Recio, J.M., 2004.
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dominga márquez fernández y luis Galindo pérez de azpillaga
significa la muerte de árboles jóvenes, de especies de mayor valor económico; uso que
afecta la regeneración de la especies propiciado por las condiciones de pobreza. Mejores
condiciones de vivienda se observan en las comunidades de Salinas y Chiquiacá.
3.1.6. Comunicaciones
En cuanto a las vías de acceso, los caminos transitables sólo llegan hasta el área
de influencia de la Reserva. Sólo las comunidades de Chiquiacá y Salinas (Noreste)
cuentan con este servicio. Sin embargo, en la época lluviosa estas vías se tornan intransitables, ejemplo de ellos son los derrumbes que se suceden aun en las carreteras
nacionales y que impiden el acceso a los zonas próximas a la Reserva.
Las comunidades del Cantón Tariquía solo son accesibles por caminos de herradura, actualmente existe un proyecto para construir un camino carretero al interior de
la Reserva, que será financiado por el Programa de Apoyo a la Seguridad Alimentaria
(PASA) de la FAO.
Fotografía 3. Derrumbes sobre la carretera de acceso a la RNFFT
Fuente: LGPA, 2004.
3.2. Conclusiones de la investigación
Una premisa básica al plantear el manejo de áreas protegidas y sus entornos es
realizar una investigación científica en busca de las características que marquen los
mecanismos funcionales para el desarrollo, lo cual significa tener la información de
base para iniciar el manejo del área.
Cuadernos Geográficos, 41 (2007-2), 205-224
cooperación interdisciplinar con iberoamérica desde la universidad de sevilla
221
3.2.1. Apoyo a las comunidades en producción sostenible
En ámbito social, la presencia de pobladores locales en diferentes zonas de la
reserva ofrece la oportunidad explorar y rescatar los conocimientos locales compatibles con el uso sostenible de los recursos naturales, contando que además existe una
estructura organizativa articulada a la planificación municipal.
Una parte de la población está predispuesta a participar en la gestión del área y
en los programas de conservación, por tanto existe participación de actores locales en
la elaboración del plan de manejo del área, lo que favorece una buena gestión y el uso
compatible de recursos. Simultáneamente también existe una zonificación consensuada
del área, aspecto que favorece la gestión de la misma. Dentro de este ámbito social en
materia administrativa existen diversos factores que van a facilitar la dirección del área,
repercutiendo directamente en la gestión, entre los aspectos favorables se tienen:
– Combinación de la participación de varias administraciones en la gestión del
área.
– Relación interinstitucional que involucra a la Prefectura, Municipio, Universidad
y otros en la gestión del área.
– Comité de Gestión establecido y en funcionamiento con la participación de
actores locales e instituciones involucradas.
El apoyo del PNUD, ha facilitado un proceso de planificación participativa en el
cantón Tariquía, para fortalecer las capacidades locales de Gestión Municipal, a través
de procesos individuales y simultáneos tutorializados por lideres locales nombrados por
las propias comunidades, preparados en talleres por módulos que comprenden una fase
de aprendizaje, una de elaboración colectiva de la información en sus comunidades, y
la presentación de la misma en una sesiones públicas. Otra actividad importante que
se realiza en el área protegida es la educación ambiental, las acciones se dirigen a
diferentes grupos meta que tienen relación con la gestión de la Reserva y el uso de
los recursos naturales. También se cuenta con un programa radial en una emisora de
difusión masiva para el área rural (Radio Tarija), dirigido a las comunidades de la
Reserva y la zona de influencia.
3.2.2.Turismo
La diversidad topográfica del área atravesada por sin número de quebradas
junto a su exuberante vegetación y riqueza de flora y fauna ofrecen paisajes de gran
belleza escénica, enriquecidos con la flora y fauna natural. De igual manera la ocupación humana histórica en el área nos ofrece una gran riqueza de valores culturales.
Aspectos que nos dan la oportunidad de realizar turismo basado en aspectos como
la aventura, hechos histórico-culturales o la pesca recreativa La RNFFT cuenta con
potencial turístico a pesar de las dificultades de acceso, presenta la ventaja de su
vegetación exuberante, paisajes de valores escénicos incalculables como las caídas
Cuadernos Geográficos, 41 (2007-2), 205-224
222
dominga márquez fernández y luis Galindo pérez de azpillaga
de agua, que de manera natural se ha convertido en un punto de referencia para el
turismo de aventura de visitantes nacionales y extranjeros; debido a la constante
afluencia de personas, se ha considerado la realización de un programa turístico en
la zona que incluya a las comunidades cercanas con el fin de mejorar sus ingresos; la
Reserva también tiene un sendero de interpretación en el campamento de Sidras (60
km de la ciudad y con buen acceso durante todo el año) que sirve como apoyo a las
actividades de educación ambiental, el valor cultural de la zona tiene gran relevancia,
se pueden encontrar valores históricos en las comunidades de Salinas (relictos de las
misiones jesuíticas), Motoví con vestigios de culturas precolombinas y el Camino de
La Escalera, por su accesibilidad estos lugares pueden ser visitados por turistas que
lleguen a la zona.
3.2.3. Conservación y protección del medio ambiente
Desde el punto de vista de conservación, las potencialidades del área están dadas por la proximidad de la RNFFT con el Parque Nacional Baritú en Argentina, que
posibilita un corredor ecológico que permite dar continuidad a las áreas a través de la
conectividad de hábitats haciendo viable el movimiento de las especies, optimizando
de esta manera la conservación del ecosistema de Selvas de Montaña. El corredor
contiene tres sectores con un alto valor de conservación, estos son sector Tariquía,
sector Bermejo y sector Baritú. Dentro del corredor se identificaron conexiones lineales, fluviales y de interfluvio suave. Ambas áreas protegidas se encuentran ubicadas
dentro el ecosistema de Selvas de Montaña, por lo que las dinámicas ecológicas que
en ellas se desarrollan son muy semejantes, de manera que su complementación tendría
elevadas tasas de compatibilidad.
5. Perspectivas de Futuro
Hay resaltar las relaciones existentes entre el territorio, su entorno y su posible
evolución. Las condiciones con las que el territorio afronte los retos futuros van a
estar determinadas, por los procesos de desarrollo que hayan tratado de mejorar las
condiciones de adaptabilidad de éste, impulsándolo a ser diseñados desde el interior,
partiendo de los recursos territoriales propios (congruentes por tanto, con las características naturales, sociales, políticas, económicas y culturales del territorio), promovidos
por medio de estrategias participativas, comprendidas y consensuadas por la población
local. Por ello, las futuras líneas de docencia e investigación entre universidades tienen
que estar relacionadas, con cada uno de los factores que señalen la recuperación del
medio natural, la estructura económica, la estructura social y el aprovechamiento de
suelos existentes. Sin dejar de destacar la importancia del recurso agua, la creciente
puesta en valor del medio ambiente como activo de desarrollo (que es una de las bazas
en el avance hacia productos con una imagen diferenciada de calidad y sostenibilidad
ambiental) y la puesta en valor del medio ambiente local.
Cuadernos Geográficos, 41 (2007-2), 205-224
cooperación interdisciplinar con iberoamérica desde la universidad de sevilla
223
Con todo ello los nuevos investigadores formados en Iberoamérica gracias a estos
programas de doctorado deben ser capaces de realizar una valoración integral de los
diferentes bienes y servicios tangibles e intangible que brinda la zona de amortiguamiento del área protegida y su adecuada difusión, será el elemento fundamental para
conseguir el apoyo de autoridades y público en general, y de esa manera garantizar
que los costos inmediatos asociados con la gestión de las mismas, sean tomados en
cuenta por la administraciones a diferentes escalas espaciales, a la hora de definir las
prioridades de inversión.
El desarrollo de un sistema de educación ambiental y capacitación productiva basado en el conocimiento del entorno ambiental local, será herramienta fundamental para
crear conciencia de la riqueza natural y de esta manera, poder contar con la decidida
participación de actores locales; de quienes depende en gran medida la conservación
a largo plazo de la RNFFT y su área de influencia.
Los futuros resultados que se esperan en la continuación del segundo proyecto
para impulsar el desarrollo económico y sostenible en el Área de Influencia de la
Reserva Nacional de Flora y Fauna de Tariquía, deben aplicar un modelo en el municipio de Padcaya, como muestra representativa pero que se pueda extrapolar al resto
de territorios existentes en estos espacios. En este modelo debe encontrarse junto con
las fórmulas constructivas otras que promuevan el incremento y la diversificación de
la producción agrícola y ganadera con criterios sostenibles, la optimización de las
condiciones de comercialización de la producción generada por el municipio, la búsqueda de actividades alternativas a la producción agropecuaria vinculada a los aspectos
sociales y culturales existentes en este espacio y una postura firme hacia el proceso
de saneamiento y legalización de la propiedad de la tierra.
En materia social se apuesta por el fortalecimiento de la organización comunal,
regulando en la medida de los posible, la participación de cada uno de sus miembros
buscando reducir los procesos migratorios y fundamentalmente, la mejora del nivel
de vida de los campesinos. En este empeño de apuesta por las dinámicas sociales hay
que contar con métodos para promover el fortalecimiento del mayor número de organizaciones sociales y asociaciones, en especial en el caso de los productores locales
para mejorar la participación, antes señalada, y su capacidad de gestión.
De esta forma vemos como se conjugan investigación y docencia como una fórmula
para desarrollar estrategias de cooperación en la que investigadores desde España y
desde América Latina, puede establecer canales para realizar acciones en común que
les beneficien a ellos en un enriquecimiento mutuo y al territorio en nuevas prácticas
basadas en la sostenibilidad.
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Cuadernos Geográficos, 41 (2007-2), 205-224
Movimientos sociales para el reconocimiento
de los movimientos y la ecología política indígenas
José G. Vargas-Hernández*
Introducción
Los movimientos sociales cortan a través de las clases sociales, lo étnico, niveles
de educación, rural-urbana, etc., y a través de todos los niveles locales, regionales,
estatales nacionales, internacionales y globales formando conexiones entre el medio
ambiente y el desarrollo, la salud, los derechos civiles, derechos indígenas, etc. (Keck
and Sikkink 1992; Brecher and Costello 1994; Carruthers 1995). Los
movimientos regionales indígenas de México han sido investigados por Mejía Pineros
and Sarmiento Silva (1987), Moguel, Botey, and Hernández, eds. (1992), and Warman
and Argueta, eds. (1993), así como por los periódicos Ojarasca y Cuadernos Agrarios.
Los movimientos nacionales ven el logro de la soberanía nacional como el medio para
la democratizaron de las clases étnicas.
Evers (1985:43) lista los nuevos movimientos sociales que incluyen grupos de
invasores, consejos de vecinos, comunidades eclesiales de base (CEBs) apoyadas por
la iglesia, asociaciones indígenas, organizaciones de mujeres, comités de derechos
humanos, grupos de jóvenes, actividades artísticas y culturales populares, grupos de
alfabetización, coaliciones para la defensa de las tradiciones regionales, los grupos
ambientalistas, grupos de autoayuda entre desempleados y gente pobre, asociaciones de
trabajadores organizados independientemente e incluso en oposición a las estructuras
tradicionales de los sindicatos.
Muchos movimientos sociales abrazan un alcance más amplio de los asuntos
sociales, de género, sexuales, etc., tradicionalmente defendidos por los movimientos
de derechos humanos, para llegar a ser verdaderamente representativos de sus comunidades. Son una extensión del descontento de la periferia. Su éxito se basa en su
habilidad para llevar la necesidad de su existencia dentro de un continuo histórico
definido en el desarrollo reciproco y paralelo, de movimientos étnicos e ideológicos
en competencia con el Estado. (Ercegovac, 1999).
La expansión y consolidación del activismo de los movimientos sociales en movilización de los movimientos nacionales con predominancia sectaria étnica nacional,
determina la naturaleza de movimiento ideológico contra el Estado. Los movimientos
nacionales tienen como precondición el papel expansivo del centro del estado, la
creación de elites inspiradas en la polarización social y la expresión de una etnicidad
reactiva. La agencia del nacionalismo es un movimiento de emancipación de grupos
marginados que han sido negados el acceso a las estructuras de oportunidad política
debido a su etnicidad (Tilly 1993b, 1994b).
*M. B. A. y Ph. D. Instituto Tecnológico de Cd. Guzmán. [email protected], [email protected]
Cuadernos Geográficos, 41 (2007-2), 225-239
226
josé G. Vargas-Hernández, m. b. a. y ph. d.
Naturaleza y origen de los movimientos sociales indígenas
Los movimientos indígenas están formados por las luchas por la identidad y la
necesidad para abrir un espacio para la sobre vivencia dentro de la política nacional,
y en ambiente económico y social. Los movimientos agrarios y étnicos so conscientes
de la lucha por la identidad y empiezan a establecer sus demandas como derechos,
derechos de las tierras, o derechos educacionales.
Los movimientos sociales indígenas ganan acceso a la esfera política basados en
la solidaridad entre los miembros y su capacidad para crear nuevas formas de relaciones sociales y prácticas como antagonismos compartidos hacia otros, en los cuales el
poder no es central, definido como una continuidad en la relación del conflicto entre
los actores colectivos y las autoridades (Evers, 1985).
Los movimientos indígenas están formados y dirigidos por la gente pobre y
marginada participando en una amplia variedad de arenas políticas con demandas por
el Estado plurinacional como el caso de México y el Ecuador, el cual permite hacer
la transición de un movimiento social a una entidad política. El Estado crea clases
con bases étnicas dejando poca opción para ver los movimientos nacionales como el
solo agente de la movilidad socio política. Un movimiento que se moviliza busca una
justificación ideológica para su organización de oposición.
El movimiento nacional definido en términos de protección de reclamaciones de
lenguaje, religión y diferencias étnicas no se sostiene (Deutsch 1962; Connor
1994: 70; Gellner 1974: 38-46). El movimiento nacional es una reacción al orden
político definido en la predominancia étnica (Connor 1977: 22). El movimiento
nacional es transitorio y la ideología nacionalista es una doctrina de cambio puestas
en comunidades étnicas y más estáticas (Deutsch 1963:3). El movimiento nacional
es un agente de oposición determinada para redibujar la naturaleza de las relaciones
políticas, étnicas y de clase dentro de una entidad de Estado dada.
Debido a la predominancia de ciertos grupos étnicos en regiones geográficas
demarcadas, algunas naciones enfrentan movimientos que utilizan simbolismos culturales como medios de expresión de sus descontentos con, y opuesto a lo que el
Estado defiende (Boal & Douglas 1982; +Curtin et al. 1984; Chaffer 1988;
Watson 1996).
El nacionalismo es una fuerza unificadora dentro de los movimientos sociales que
ofrecen un repertorio ideológico para los movimientos periféricos. Pero los movimientos profesan su propia solución étnica (Wilson & Tyrrell 1996). El movimiento
nacional a través de la movilización de los valores culturales étnicos, amenazan la
identidad de las elites, la legitimidad del Estado y su lugar dentro de la estructura
orgánica de la sociedad (Havel 1985: 82).
Los movimientos sociales son activos y constructivos que parten de las sociedades
civiles modernas en tanto que empujan hacia nuevos valores, identidades y paradigmas
culturales (Cohen and Arato, 1992). La prioridad de los movimientos indígenas
son los programas educacionales bilingües o recobrar las culturas tradicionales.
Los movimientos indígenas de base desean cambios en las políticas de gobierno
y desarrollan formas alternativas de manejar colectivamente las comunidades sociales.
Cuadernos Geográficos, 41 (2007-2), 225-239
movimientos sociales para el reconocimiento de los movimientos y la ecología…
227
Los movimientos populares de Latino América y el mundo desarrollado son definidos
por nuevos elementos: la inclusión popular de sectores dentro de la sociedad civil y
su habilidad para retar al Estado, tales como el caso de los movimientos indígenas
(Cardoso and Correa, 1987).
Los movimientos indígenas son caracterizados como procesos de construcción
nacional en la búsqueda de identidades colectivas mirando a la identidad social compartida basada en la tradición cultural. Los movimientos indígenas retan a la búsqueda
de equilibrio entre la identidad cultural y los logros políticos, económicos y sociales
dentro de una sociedad capitalista.
Los movimientos indígenas no son homogéneos y no incluyen todos los grupos
étnicos en el país, pero tiene muchas expresiones diferentes y sobre pasa diferentes
entidades a niveles locales regionales y nacionales. Los movimientos locales indígenas
y ambientales son pacíficos y desarmados, y se fundamentan en instrumentos legales,
construyen ligas con las Organizaciones No Gubernamentales, iglesias y la comunidad
científica.
El desarrollo del movimiento indígena local se incrementó con movilizaciones desde
debajo de las alianzas políticas y de las elites orientadas a la reforma que controlan
la política del Estado. Los movimientos sociales con frecuencia intentan ocupar las
grietas en el sistema desde abajo, demandando acceso al Estado mientras que articulan
sus propios intereses. Los movimientos a niveles locales están basados en su etnicidad
y comunidad con limitada movilización y a nivel regional, los movimientos indígenas
son asociaciones integradas de grupos étnicos. La etnicidad otorga un sentido de permanencia que los movimientos sociales ven y que son más propensos a la movilización
del movimiento y resulta de la naturaleza dinámica de la interacción social étnica.
De acuerdo a Estrada, las organizaciones indígenas incluyen:
Tabla 1. Organizaciones Indígenas
Movimiento Nacional Indígena de la Confederación Nacional CampesinaMINI-CNC
Confederación Nacional de Pueblos Indígenas
CONAIN
Unión Nacional de Organizaciones Regionales Campesinas AutónomasUNORCA
Frente Nacional de Pueblos Indígenas
FIPI
Consejo Nacional Indígena
CNI
Source: Estrada (2003).
Cuando los ciclos ideológicos se entrecruzan con las olas de movimientos de protesta
social, es difícil demostrar que las altas y bajas de los movimientos sociales indígenas
coinciden con un ciclo ideológico y su identidad en la historia. Los movimientos emergen
de los ciclos de acción reforma acción mas invadidos dentro de la sociedad (Tarrow
1996, Maguire 1996). Ninguno de los movimientos indígenas o movimientos sociales
en México, tiene un apoyo ideológico por la prohibición de drogas.
Conflictos de clase y étnicos están en la base de la lucha por la identidad de los
movimientos de indígenas que tienen sus raíces durante el periodo colonial. Que los
Cuadernos Geográficos, 41 (2007-2), 225-239
228
josé G. Vargas-Hernández, m. b. a. y ph. d.
nuevos movimientos sociales construyen nuevas identidades enraizadas en el pasado,
es un dilema que surge con respecto a los movimientos indígenas que miran a los
tiempos pre coloniales para proponer una nueva forma de comunidad.
A pesar de que los movimientos indígenas tienen un componente étnico importante, comparten elementos comunes con otros movimientos sociales. Hay diferencias
complejas y similitudes entre los movimientos indígenas de Norte América y los
movimientos indígenas de México.
Los movimientos populares sociales responden al tiempo de sus comunidades y
la política institucional mientras que los gobiernos usualmente difieren en su sentido
de prioridades y tiempos, creando tensiones. Las comunidades indígenas y sus aliados
con las comunidades no indígenas y los movimientos amplios tienen efectos de transformación en las estructuras de gobernabilidad. El caso ecuatoriano explica la doble
dinámica de los tiempos internos de un movimiento popular y el tiempo externo de
la política nacional. La alianza política forjada detrás de la base de las comunidades
fue el inicio de un constante y progresivo despertar de los movimientos indígenas en
el Ecuador que en su mas alto nivel fue la referencia para todos los latinoamericanos
(Zibechi, 2004).
El renacimiento étnico niega los movimientos de protesta de comunidades movilizadas (Schöpflin, 1995: 38). Fukuyama (1994: 24) e ignora los movimientos
sociales como una ideología de transformación política porque divide a la gente entre
las líneas colectivas y minimiza lo individual dentro de los procesos políticos de
representación.
Movimientos sociales para el reconocimiento
de los movimientos indígenas
Movimientos sociales indígenas, masivos, radicales y anti corporativos en México
pueden inspirar ideas a través de los diferentes periodos históricos. Hay muchas rebeliones y movimientos de poblaciones indígenas en defensa de sus derechos durante
los tres siglos de gobierno de la colonia. Estas rebeliones y movimientos continuaron
después de la independencia en 1821 (Estrada, 2003). En el Siglo XIX los movimientos nacionales liberados por si mismo de las elites monárquicas hegemónicas
con base étnica.
La doctrina que pone a la nación en el centro de la movilización política de oposición a través de los siglos XIX y XX se expanden como la garantía de legitimidad y
liberación para ser utilizada por los movimientos en la periferia étnica (Schöpflin
1995: 38).
Los movimientos sociales indígenas demandan derechos políticos, económicos y
sociales enraizados en los periodos colonial y post colonial enfrentando una lucha de
clases y un conflicto étnico bajo un proyecto político identificado dentro de un contexto
político nacional y la lucha por la tierra. Los campesinos y pueblos indígenas movilizados
luchaban contra la privatización de sus tierras y recursos. Los movimientos indígenas
sin tierra en México, llevan la reforma de la tierra hacia el centro del escenario.
Cuadernos Geográficos, 41 (2007-2), 225-239
movimientos sociales para el reconocimiento de los movimientos y la ecología…
229
De una estructura autoritaria corporativista de los años del desarrollismo en México, emergieron los movimientos sociales e indígenas. Las organizaciones de oposición
independiente y los movimientos indígenas estuvieron luchando por cambios mientras
los campesinos afiliados al PRI o los pobres urbanos lograban las recompensas.
En las ultimas cuatro décadas, los movimientos indígenas son movimientos sociales
y ya no movimientos revolucionarios, mas involucrados y organizados en Latino América que durante los periodos de los cincuentas y sesentas. Los movimientos indígenas
tienen preocupaciones similares a otros movimientos sociales que buscan cambiar ya
sea la sociedad en si mismas o la posición de un grupo en la sociedad.
Desde los sesenta, hay una correlación entre el desarrollo entre la movilización
cívica social inicial y la emergencia de cuestiones étnico nacionales en el desarrollo
de la organización de los movimientos nacionales (Connor 1977; Nairn 1993;
Hroch 1996). La estrategia de los movimientos de campesinos indígenas desde los
sesentas incorpora otros componentes en la lucha, educación bilingüe intercultural,
reflexión contra la estructura del Estado, análisis del sistema político, etc.
La lucha por el reconocimiento de los derechos indígenas es uno de los más importantes movimientos sociales en México. Antes de los setentas, las organizaciones de
campesinos existentes no representaron a los asuntos indígenas. Algunos movimientos
locales fueron defecciones del partido corporativista que estuvo en el poder mientras
que otros emergieron de una apertura dentro de la clase política gobernante en los
inicios de los setentas y han sido promovidos independientemente desde abajo con
una fuerte movilización basada en la identidad étnica, como en el caso de Juchitlan,
el pueblo mercado Zapoteca de Oaxaca.
En la década de los sesenta del siglo pasado hubo un efluvio en la re emergencia de
la etnicidad como medio de movilización de movimientos de oposición. A nivel nacional
los movimientos indígenas iniciaron en 1975 con las organizaciones indígenas, tales
como el Consejo Nacional de Pueblos Indígenas (CNPI), y la Asociación Nacional de
Maestros Bilingües. Desde 1975 ha habido una insurgencia de movimientos indígenas
y han elevado nuevas demandas y defensa de sus valores culturales. Sin embargo, la
movilización social indígena ha estado involucrada en luchas de campesinos regionales
en todos los setentas y ochentas.
Los ochentas fueron tiempo de movilización social y expansión de los movimientos de campesinos e indígenas de México. La sociedad civil indígena de México
en algunas regiones ricamente texturizada y delgada, fuertemente estructurada por el
clientelismo en otros, refleja los legados históricos de los movimientos pasados desde
abajo y las aperturas desde arriba (Fox, 1997).
Los movimientos de derechos humanos e indígenas son una forma antigua de organización política que es revitalizada en nuevas formas de movimientos sociales. Los
Nuevos actores sociales tales como las mujeres, maestros, estudiantes, grupos étnicos,
movimientos ambientales aparecieron además los movimientos laborales y de campesinos
existente, los cuales fueron reprimidos o eliminados por el Estado. Las gentes indígenas
creen y participan en sindicatos, partidos políticos o cooperativas que, hasta 1980, no
articularon sus demandas en términos de su identidad, mas bien tendieron a identificarse
por si mismo como organizaciones de campesinos (Yashar 1998; Albó 1999).
Cuadernos Geográficos, 41 (2007-2), 225-239
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josé G. Vargas-Hernández, m. b. a. y ph. d.
Los Nuevos actores sociales tales como las mujeres, maestros, estudiantes, grupos étnicos, movimientos ambientales, aparecieron además los movimientos laborales
y de campesinos existente, los cuales fueron reprimidos o eliminados por el Estado.
Después de 1980, los movimientos de campesinos indígenas activamente participaron
en los procesos de la democratización de Latinoamérica (Diaz Polanco 1997;
Van Cott 1994; Ramos 1998; Horst 1998; Warren 1998). La renovación
de los movimientos indígenas en todo México inicio en 1987 con la publicación de
México Profundo.
Los movimientos ciudadanos son nuevas formas de expresión de las identidades
colectivas como una respuesta a las reformas del libre mercado de los noventas y son
diferentes desde otras formas de movilización social, tales como los retos populistas
e insurgentes al orden social. Los movimientos ciudadanos son nuevas formas de
acción colectiva y movimientos de protesta que emergen en los espacios de la nueva
sociedad civil en América latina. La contradicción entre las crecientes presiones en
las instituciones financieras internacionales y el estado ampliado con la consolidación
en los noventas del movimiento ambientalista transnacional y los derechos de las comunidades indígenas para sostener sus propios proyectos de vida, fueron legitimados
y los movimientos indígenas y ambientales consolidados.
Los Nuevos Movimientos Sociales indígenas en Latino América y el Caribe tienen un impulso en 1992 hasta que solamente tuvo un alcance nacional y local. Varios
hechos han elevado la conciencia de los nuevos movimientos indígenas. Los movimientos indígenas americanos iniciaron en 1992 con la legitimación de los asuntos
indígenas y la conciencia internacional que vino del énfasis del 500 aniversario del
descubrimiento de las Americas.
1992 ha sido un tiempo de renovación para los movimientos indígenas cuando
Rigoberta Menchu, una mujer Maya fue galardonada con el Premio Nobel de la Paz
en 1992 por su papel como símbolo para elevar su conciencia de los nuevos movimientos indígenas. La celebración vitaliza a las organizaciones y a las conexiones
de movimientos indígenas, creando nuevas alianzas entre los grupos indígenas, los
movimientos Pan indígenas, Organizaciones No Gubernamentales, grupos ambientales
y otros. Esto y otros eventos crearon un ambiente en México para la formación de
nuevas organizaciones de movimientos indígenas y nuevas alianzas entre los movimientos indígenas.
Un movimiento social indígena y religioso, la sociedad civil Las Abejas, emergió
en 1992 como una coalición de comunidades locales indígenas Maya-Tzotzil quienes
se unieron para solucionar conflictos de la tierra. El movimiento de Las Abejas es una
expresión de la sociedad civil que comprime diversas organizaciones de campesinos,
indígenas y del gobierno local. Desde 1997, cuando 45 miembros fueron masacrados en
Acteal, organizaciones de derechos humanos apoyan los usos no violentos de métodos
de resolución de conflictos. Las interacciones entre miembros, de una única identidad
sincrética global, la cual inspira el movimiento en su acción colectiva de resistencia
contra el desplazamiento e invasión de tierras militar (Tavaris).
El Congreso Nacional Indígena empezó en 1996 a traer consigo los movimientos
indígenas alineados con los Zapatistas bajo el supuesto de crear un entendimiento del
Cuadernos Geográficos, 41 (2007-2), 225-239
movimientos sociales para el reconocimiento de los movimientos y la ecología…
231
sentid colectivo de si mismo en movimiento en contraste a homogeneizar el mestizaje
(Mixed-race) y las categorías de identidad así como a ganar reconocimiento como
ciudadanos (Rosaldo, 2000).
La reforma neoliberal en México ha servido como crisol por la emergencia de
nuevos actores entre los movimientos indígenas tales como los Zapatistas. La auto organización de los campesinos y la simpatía del movimiento de los Zapatistas prosperó
en los finales de los ochentas y los principios de los noventas en las comunidades de
campesinos que buscaban tierras. Los Zapatistas se han posicionado por si mismos en
dialogo con los movimientos sociales anti neoliberales en México y alrededor del mundo.
El EZLN ofrece una alternativa coherente a los movimientos sociales en México.
La emergencia de los nuevos movimientos sociales como centro de oposición
al TLCAN, son el resultado de movimientos tales como El Barzón y los Zapatistas
(EZLN). El Ejército Zapatista de Liberación Nacional (EZLN) es un nuevo tipo de
movimiento de guerrilla que por cualquier coincidencia, el día que escogieron para
lanzar su movimiento, Enero primero de 1994, fue también el día que el TLCAN
entro en vigor.
Como un movimiento social, el EZLN se distingue de otros movimientos populares
en México porque han movilizado activamente no solamente a los grupos indígenas
sino también otros grupos grandes de actores económicos, sociales y políticos. Las
comunidades indígenas re enfocan en los valores tradicionales y transforman los viejos
significados a fin de continuar con sus luchas de tierras. El EZLN puede estratégicamente desarrollarse en un nuevo movimiento político o en un movimiento autónomo
indígena.
En enero del 94, la revuelta Zapatista de las comunidades indígenas Mayas en
Chiapas recibió solidaridad de las organizaciones de los movimientos indígenas y de
campesinos, redes, alianzas y coaliciones. El movimiento de la guerrilla Zapatista que
surge en Chiapas en 1994 ha disparado los movimientos sociales en México y en el
extranjero, para enfatizar el incremento de los niveles de pobreza bajo las políticas
económicas neoliberales y demandar una más equitativa distribución de ingreso. Como
movimiento de resistencia, la revuelta Zapatista en Chiapas ha sido exitosa usando el
slogan ¡Basta ya! Y presentando su programa de once palabras al gobierno mexicano:
«Trabajo, Tierra, Techo, Pan, Salud, Educación, Democracia, Libertad, Paz, Independencia, y Justicia» (Ross 2000: 20).
El movimiento Zapatista representa a las organizaciones de base las cuales pueden
ampliar y diversificar sin las alianzas externas. En 1994, diversos movimientos cívicos
locales que incluyeron a los movimientos de los derechos humanos, cooperativas y
derechos étnicos emergieron a través de la región en conflicto en Chiapas sacando la
mayoría de los presidentes municipales del partido gobernante e instalando consejos
de pueblos plurales. La estrategia diseñada para perseguir sus demandas y relaciones
administrativas con las instituciones del Estado son dos factores de los indígenas
movimientos para ser exitosos.
Un movimiento de solidaridad emanando de las organizaciones sociales para apoyar
al EZLN creció en proporciones masivas. El día del nuevo año de 1994 marca el inicio
del TLCAN y el arribo de un de un nuevo movimiento de guerrilla identificado con
Cuadernos Geográficos, 41 (2007-2), 225-239
232
josé G. Vargas-Hernández, m. b. a. y ph. d.
Emiliano Zapata, el héroe agrario, símbolo de la liberación nacional y de la resistencia
de las gentes indígenas de México desplazadas de las grandes tenencias de la tierra.
Los éxitos sin precedentes del EZLN como un nuevo movimiento social ha sido
atribuido a su post modernidad. El EZLN como un nuevo movimiento social ha estado
caracterizado como la primer «potmoderna» rebelión por las técnicas de comunicación sofisticadas empleadas. Un analista mexicano, Gustavo Esteva, cuestiono si era
la ultima guerrilla de América Central o se ha iniciado la nueva era de la revolución
postmoderna (Cockburn 1994:404).
El movimiento Zapatista es más grande que el Ejército Zapatista de Liberación
Nacional (EZLN) porque involucra a numerosos movimientos indígenas y de campesinos, y organizaciones civiles. Zapata ha inspirado los movimientos en México y
su lucha por sostener y mejorar las formas de vida. Una red de apoyo al movimiento
Zapatista fue iniciado por otros movimientos sociales.
El movimiento Zapatista parece llenar la definición de un nuevo movimiento
social porque concierne con la identidad étnica, busca su total autonomía de las organizaciones y los partidos políticos, llama por una liberación cultural y sobre vivencia
de los indígenas de México y de los campesinos de Chiapas, el consumo colectivo
y la demanda de servicios públicos. El movimiento de los Zapatistas en México ha
retado el status quo de las estructuras económicas internacionales bajo los procesos
de globalización económica.
El movimiento Zapatista busca la autonomía indígena dentro del marco de referencia
de la nación mexicana. Los activistas locales del movimiento Zapatista han empujado
el conflicto a la arena internacional movilizando movimientos transnacionales contra
el Estado nación y debilitado los esfuerzos de los gobiernos locales para ocultar la
naturaleza del conflicto. Los movimientos indígenas como los Zapatistas han rechazado
la subordinación a los partidos políticos, luchando por la autodefinición y las practicas
culturales. El Zapatismo administra los tiempos poniendo a las comunidades primero,
distanciando los movimientos de los eventos nacionales.
La teología de la liberación trabaja para liberar a la gente pobre y oprimida en
nuestro mundo. No obstante, los movimientos de la teología de la liberación en Latino
América han declinado y no reconocen su nueva expresión en las teologías indígenas
(Tangemen, 1995; MacEoin, 1996).
El Gobernador Madrazo en el Estado de Tabasco en 1994 enfrentó demandas de
los movimientos populares de campesinos e indígenas quienes fueron dañados por la
industria petrolera. La situación llevo a un claro deterioro de la actividad económica
de la población, generando protestas expresadas a través de los movimientos sociales
tales como el «Pacto Ribereño». Cuando mas de un centenar de demostradores fueron
arrestados en la cárcel, Global Exchange y cuatro organizaciones no gubernamentales
organizados enviaron representantes a Tabasco.
Un numero creciente de Organizaciones No Gubernamentales y movimientos
sociales en México y Centro América ha elevado sus preocupaciones acerca del Plan
Puebla Panamá como una expresión de la agenda de integración económica mas amplia
en la región de Centro América que abarca de Puebla a Panamá, comprendiendo los
siete países de América central así como los Estados del Sur de México.
Cuadernos Geográficos, 41 (2007-2), 225-239
movimientos sociales para el reconocimiento de los movimientos y la ecología…
233
Muchas comunidades indígenas, movimientos sociales y Organizaciones No
Gubernamentales han condenado el lavado y destrucción de la naturaleza verde del
plan masivo del Plan Puebla Panamá. Hay un movimiento más grande que se opone
al impuesto desde arriba Plan Puebla Panamá que podría guiar a la estrategia más
inclusiva de desarrollo alternativo.
Los movimientos sociales indígenas contemporáneos han estado evolucionando
en organizaciones en redes capaces de desatar «Netwars sociales transnacionales»
como redes transnacionales emergentes de activismo de la era de información basadas
en asociaciones entre organizaciones no gubernamentales (ONGs) relacionadas con
asuntos modernos y postmodernos tales como el medio ambiente, los derechos humanos, inmigración, gentes indígenas y libertad en el espacio (Fukuyama, 1998).
Sin embargo, los actores colectivos se dispersan, fragmentan y atomizan en redes las
cuales rápidamente desaparecen de la relevancia política en sectas, círculos de apoyo
emocional y grupos de terapia (1989: 71-2).
La ecología política indígena
Carruthers (1995) usa el termino ecología política indígena para referirse a
la consolidación de las alianzas de los movimientos sociales basados en un esfuerzo
para preservar, defender, aplicar e integrar el conocimiento de la ecología tradicional
incorporada en la cultura indígena campesina y practicas en esfuerzos de desarrollo de
base. La ecología indígena se refiere a las alianzas entre las organizaciones de movimientos ambientales e indígenas. La internacionalización del movimiento de la ecología
indígena revela una tensión entre dos visiones de movimientos sociales contendientes,
una de as cuales es a propia actividad del movimiento social.
Los analistas de los movimientos sociales sobre miran la practica de la ecología
política indígena y la acción de los movimientos sociales que crean espacios políticos
significativos como un puente de negociación entre los movimientos sociales y el Estado
para asegurar los beneficios y para alentar la capacidad social de las organizaciones
de movimientos sociales contra el Estado.
Los movimientos sociales ecológicos son intrínsecamente multi sectoriales, fomentan las ligas entre los movimientos de indígenas, campesinos, salud publica, laborales,
estudiantes y popular urbanos. Los movimientos sociales ecológicos articulan preocupaciones y asuntos de los movimientos indígenas y de otros movimientos sociales.
Ha habido debates fuertes dentro de los movimientos ambientalistas sobre lo que
debe ser entendido como desarrollo sustentable y una falta relativa de investigación
en los movimientos contemporáneos para proteger el ambiente iniciado por actores
no indígenas. Los movimientos indígenas tienen recursos y medios a las normas ambiguas acerca de los derechos humanos, la sustentabilidad ambiental y la diversidad
cultural.
El ambiente mexicano y los movimientos indígenas se enfocan en la agricultura y
en el cuestionamiento por las alternativas sustentables, la lucha por revalidar, revitalizar
e integrar el conocimiento ecológico tradicional en proyectos de desarrollo de base.
Cuadernos Geográficos, 41 (2007-2), 225-239
234
josé G. Vargas-Hernández, m. b. a. y ph. d.
La agro ecología indígena, como un movimiento social, busca rescatar las prácticas
tradicionales, para proteger la diversidad cultural y biológica y para traer juntos formas
ambientales del Primer Mundo y el Tercer Mundo. El emergente movimiento agro
ecológico en México esta apresurado por los altos costos de la industria agrícola.
La experimentación agro ecológica esta alentada por agencias de Estado que
mantienen conexiones con activistas en los movimientos de campesinos y ambientalistas. La resistencia a los movimientos contra la agricultura y la tecnología corporativa
ha emergido. Hay movimientos nacionales de la resistencia contra el so de recursos
ambientales y servicios.
La preservación de diversidad de especies es intrínseca a la sustentabilidad del
desarrollo y a los movimientos ambientales y el movimiento internacional de derechos indígenas. Los movimientos agrarios y étnicos son conscientes de la lucha por
la identidad y empiezan a establecer sus demandas como derechos, derechos de las
tierras, o derechos educacionales. Los movimientos indígenas necesitan seguir una
estrategia múltiples direcciones de cabildeo, hacer alianzas, apelar a las cortes y campañas públicas que una alternativa legal la cual es asediada por trampas y resultados
contra productivos.
La lucha de los pueblos indígenas de Chihuahua, los Tarahumaras es articulado
contra las prácticas forestales ilegales, en particular, el agua y la biodiversidad. La
red de Acción de Investigación de la Tierra fue lanzada en Chiapas para movilizar las
gentes en apoyo de los movimientos populares quienes están luchando por acceso a
la tierra. La identidad entre las comunidades provee involucramiento emocional en la
acción colectiva.
Los movimientos sociales indígenas sostenidos en México y las gentes indígenas
tienen un importante rol para lograr resoluciones y demandas del Congreso Indígena
Nacional y los movimientos sociales en México dirigidos a proteger y conservar la
biodiversidad natural y cultural. Un movimiento ambiental en el Sur de México y
América Central pretende preservar la salud de la biodiversidad.
La transnacionalizacion de los movimientos indígenas
Complejas redes transnacionales a través de las fronteras entre los Estados, mercados y la sociedad civil son medios de comunicación de movimientos de las gentes
indígenas, ambientalistas y de derechos humanos. Un movimiento poco conocido puede
proyectar sus reclamaciones identificándose a si mismo como movimiento en contra
de las corporaciones transnacionales, echándole la culpa a villano común para forjar
ligas entre movimientos distantes. Los movimientos pueden tratar de conectar por si
mismo a un medio externo cuando el conocimiento local, es escaso.
El concepto de redes es para analizar las relaciones sociales, las interacciones
grupales, la conducta organizacional, los movimientos sociales, los movimientos
transnacionales (Mitchel, 1969). La capacidad de la red de los movimientos ha
sido estudiada en la fortaleza de las organizaciones indígenas (McAdam, 1982), en
la habilidad para crear ligas débiles (Granovetter, 1973), creación de redes de
Cuadernos Geográficos, 41 (2007-2), 225-239
movimientos sociales para el reconocimiento de los movimientos y la ecología…
235
comunicación entre los movimientos y las comunidades en ambos niveles, local y global (Schulz, 1998). Los movimientos sociales indígenas hacia una red de bienestar
están ampliando los patrones de las relaciones políticas. Un nuevo aspecto de estos
movimientos es su articulación regional y su participación en las redes y manifestaciones en movimientos anti globalización.
Los movimientos indígenas de base interactúan con los aliados internacionales
gracias a los avances tecnológicos en las comunicaciones. La internacionalización de la
sociedad civil se refiere a las ligas transfronterizas establecidas por las organizaciones
de los movimientos sociales de paz, derechos humanos, ambientales, género y trabajo,
indígenas y otros movimientos. La internacionalización de los movimientos sociales es
una respuesta espontánea a proteger y defender la gente vulnerable y la estrategia para
alentar su capacidad y para obtener espacio autónomo independiente del Estado.
La internacionalización de los movimientos sociales indígenas de México encuentra
apoyo alrededor del mundo. El movimiento Zapatista es considerado un rizoma transnacional o una red de guerras (netwars) social que usa la ola de fabrica electrónica
global de la lucha y monta una red de guerra social contra un Estado que se retraza
en la democratización. La rebelión Zapatista es un prototipo de una red de guerras
social en el Siglo 21, en el cual casi cada aspecto de las comunicaciones modernas
por computadora ha sido usado.
Hay una nueva capacidad para esto y otros movimientos sociales para comunicarse
a través de las fronteras y para operar en el nivel transnacional. Los análisis de este
movimiento reconocen como el contenido de los rizomas o formas de movilización social
en red, jalan juntos a los movimientos de base contra el orden económico y político
actual de México y del mundo y facilitan los acercamientos alternativos a la organización
social. Los gobiernos deberían aprender a actuar en contra de tales movimientos sociales
y empezar a mejorar su habilidad para manejar la contra guerra de las redes.
Hay otros movimientos binacionales tales como el Frente Indígena Oaxaqueño
Binacional compuesto de organizaciones de trabajadores emigrantes indígenas con base
en Estados Unidos, incluyendo el Comité Cívico Popular Mixteco, la organización
regional Oaxaqueña, La Comunidad Tlacolulense en Los Ángeles, la Organización de
Gentes Explotadas y Oprimidas, etc., y mantienen las afiliaciones con los Trabajadores
del Campo Unidos de América Cesar Chávez y el Grupo de Trabajo de Tecnología
Apropiada del Instituto Herat Island, una Organización No Gubernamental con base
en san Francisco.
El Frente Mixteca-Zapoteca Binacional con base en California, organiza a los
trabajadores emigrantes originaros de Oaxaca, promueve la resistencia indígena en
defensa de los derechos humanos y de los trabajadores, y el desarrollo sustentable de
proyectos de la agricultura.
La internacionalización de las ligas de los movimientos y la solidaridad transfronteriza son medios para negociar cambios locales con el Estado para asegurar los
beneficios. Los movimientos indígenas de México toman su caso por una nueva ley
indígena para la Organización Internacional del Trabajo.
Los reclamos de los movimientos de los derechos humanos han dado lugar a la
noción de una comunidad global. La globalización ha jugado una más activa partiCuadernos Geográficos, 41 (2007-2), 225-239
236
josé G. Vargas-Hernández, m. b. a. y ph. d.
cipación en los movimientos indígenas en el incremento de la sociedad civil global.
Una estrategia multi direccional incluye alianzas con otros movimientos sociales
dependientes en la existencia de puntos de interés común.
Carruthers (1996) analiza la formación de alianzas entre movimientos contemporáneos, los grupos ambientales y los grupos urbanos formados por las clases
medias educadas que han encontrado una convergencia de intereses con las organizaciones indígenas y de campesinos existentes del segmento más marginal del
pobre rural de México. Las comunidades indígenas aliadas con los movimientos
ambientales y de derechos humanos pueden cabildear y ejercitar presiones en los
gobiernos nacionales. La alianza de los movimientos indígenas y otros movimientos
sociales pueden tener algunas posibilidades de rehacer las estructuras actuales de
gobernabilidad.
Las alianzas de movimientos sociales, ambientales, agro ecología, indígenas
promueve y fortalece las conexiones entre las organizaciones de base (OB) que
representan las organizaciones indígenas, de campesinos, y pequeños propietarios
existentes, y organizaciones de base de apoyo, las cuales representan la fase aplicada
de los movimientos ambientales y agros ecológicos. Una organización de base de
apoyo es una entidad cívica de desarrollo que provee servicios y canaliza recursos
a los grupos locales de familias e individuos urbanos o rurales en desventaja (Bendahmane 1991, 31).
Reuniones entre los movimientos y en gran escala son encarnados en el movimiento Zapatista Encuentros. Las comunidades Zapatistas son islas de liberación
relativa para las mujeres y son una importante fuente de los atractivos del movimiento. La participación de las mujeres indígenas en los movimientos desde 1994,
una década de prácticas políticas de los movimientos, apoya el argumento de la
multi dimesionalidad de la identidad y las experiencias de opresión por el Estado
mexicano para crear las dicotomías entre los derechos de las mujeres y los derechos
de los indígenas.
Las mujeres emergen en el liderazgo de muchos de los Nuevos Movimientos en
colaboración con los activistas y feministas del movimiento estudiantil anterior (Foweraker and Craig 1990; y Rodríguez 1998). Una Ley Revolucionaria de las
Mujeres en el movimiento Zapatista atrae la atención de los activistas en las redes de
las mujeres en el ciberespacio. Estas redes tienen un rol activo en circular información
acerca de las mujeres indígenas que participan en el movimiento Zapatista.
Por ejemplo, los movimientos sociales de los derechos de las mujeres han llevado a cabo una extensiva red binacional para el aprendizaje e intercambio mutuo para
apoyar las bases de formación de poder de las mujeres trabajadoras y las mujeres
indígenas. Las organizaciones de mujeres canadienses construyen solidaridad a través
de las fronteras porque las mujeres de color tienen una fuerte voz en el movimiento
feminista canadiense
(Gabriel and McDonald, 1994). Otro buen ejemplo, son las Organizaciones
No gubernamentales de apoyo y defensa son jugadores en la frontera en las áreas de
amenazas ambientales, los movimientos de justicia ambiental, derechos humanos,
derechos indígenas y así otros.
Cuadernos Geográficos, 41 (2007-2), 225-239
movimientos sociales para el reconocimiento de los movimientos y la ecología…
237
Discusión
Las comunidades indígenas están cohesivamente respondiendo a los conflictos
étnicos como uno de los movimientos sociales más significativos en la historia de
México para la sorpresa de otros actores sociales, tales como el gobierno, los políticos,
analistas y académicos.
Sin embargo, el componente étnico de los movimientos indígenas se orienta a la
conclusión que no pueden ser estudiados como otros movimientos sociales bajo un
acercamiento teórico de la teoría de los Movimientos Sociales.
Los movimientos sociales indígenas son medios de desarrollo de la identidad
social y recuperación democrática mientras que organizan las movilización política
contra la dictadura. A través del uso creativo de imágenes e información, las gentes
indígenas han volteado la marginalidad y la pobreza en su más grande fortaleza en la
emergencia de los movimientos basados en la identidad internacionalizada.
Nelly (2002: 9) establece que lo forma en que estamos oprimidos o la mera
crónica de las locuras y estupideces de movimientos radicales no parecen muy útiles…
Los movimientos sociales progresivos no simplemente producen estadísticas y narrativas de opresión, también los mejores hacen lo que la poesía logra, transportarnos a
otro lugar, obligarnos a aliviar horrores y mas importantes, nos permite imaginarnos
una nueva sociedad.
Los movimientos indígenas con frecuencia apoyan metas de partidos en retorno
de beneficios, pero la participación directa puede atrapar movimientos en la oposición
intransigente. Los gobiernos no han desmovilizado a los movimientos populares, pero han
causado nuevas divisiones de movimientos sociales co - optados tales como los Piqueteros en Argentina y los movimientos indígenas en Bolivia y Ecuador. Sin embargo los
movimientos de los sin tierra de Brasil eluden ambas posiciones. (Zibechi, 2004).
La emergencias de los gobiernos de centro izquierda en Latinoamérica, apoyados
por movimientos indígenas de una amplia base social debilitan y causan crisis en el
modelo neoliberal prevaleciente y enfrentan una amplia gama de nuevos dilemas y
cuestionamientos. Los partidos de la izquierda apoyan a los movimientos indígenas
y populares, dan incentivos selectivos como candidaturas y posiciones de liderazgo,
etc., para atraer movimientos populares. El liderazgo de movimientos con frecuencia
gana experiencia política lejos de casa y trae aliados.
Los líderes de los movimientos indígenas en tales posiciones pueden alentar el
prestigio de su propio movimiento, mantener informado a sus apoyos y mantener ligas
cercanas con varios líderes. En la consolidación desde debajo de la sociedad civil en
las regiones indígenas, los aliados externos pueden ser cruciales a la capacidad de los
movimientos para sobrevivir (Collier and Quaratiello (1994), Fox (1994),
Harvey (1994), and Hernández (1994).
La revuelta de Chiapas permanece como una revuelta indígena porque es una
revuelta del EZLN apoyados con el resto de los movimientos sociales en México. Es
todavía temprano para evaluar el grado e el cual el movimiento del EZLN esta logrando
cambiar de cultura política a través de elementos que son parte de la historia de los
movimientos, tales como la democracia radical y las practicas autónomas, claman su
Cuadernos Geográficos, 41 (2007-2), 225-239
238
josé G. Vargas-Hernández, m. b. a. y ph. d.
identidad indígena, tradiciones y dignidad. Los movimientos indígenas mantienen algunos
niveles de autonomía y ha incrementado su capacidad de negociar con el Estado.
La participación de los movimientos indígenas en los movimientos de democratización adoptan formas organizacionales para establecer relaciones de control y entradas
con los procesos políticos y judiciales que les afectan de tal forma que pueden extender
sus quejas a través de los partidos políticos, Organizaciones No Gubernamentales, etc.,
con acceso directo a los procesos de tomas de decisiones en los diferentes niveles de
gobierno. La orientación estratégica hacia adentro de los movimientos indígenas hacia
el contexto nacional depende del nivel del control y entrada. El peso demográfico de
los movimientos indígenas es nacional y regionalmente importante.
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Cuadernos Geográficos, 41 (2007-2), 225-239
RETOS DE LA PLANEACIÓN TURÍSTICA EN LA CONSERVACIÓN
DE LAS LAGUNAS URBANAS DEGRADADAS DE MÉXICO.
EL CASO DE TAMPICO
Diego Sánchez González* y José Juan Batres González**
En las últimas décadas México se ha convertido en uno de los destinos turísticos
de Centroamérica por excelencia. La implantación de las actividades turísticas sobre
el territorio está motivando un incremento del peso relativo de este sector socioeconómico, y se está convirtiendo en uno de los pilares fundamentales de la economía
mexicana y tamaulipeca.
Algunos investigadores (VÁZQUEZ SOLÍS, 2005: 135-167) parten de la preferencia
de la economía globalizada del turismo en México, valorando la perspectiva social de la
población residente como factor dinámico en la economía turística existente en la zona,
reconoce el grado de dependencia económico-regional, y las consecuencias del impacto
medioambiental producto de la masificación del turismo y la mala planeación.
Durante décadas la escasa planeación territorial y medioambiental de las actividades
turísticas en México ha favorecido la depredación de los recursos naturales, el bajo
nivel de ingresos de la población, la incesante expansión urbana hacia espacios periféricos naturales y márgenes de los ríos y lagunas, provocando el progresivo deterioro
ecológico de los recursos naturales (HALFFER, G. y EZCURRA, E., 1992).
Actualmente, diferentes expertos (SOCÍAS CAMACHO, J. M., 2001) abogan por
la necesidad de realizar una adecuada ordenación territorial y medioambiental de las
actividades turísticas, sobre todo, en espacios degradados o frágiles, como las zonas
litorales y las lagunas urbanas.
La planeación del sector turístico obliga a la inclusión de nuevas aproximaciones
teórico-metodológicas que persiguen conocer los distintos escenarios demográficos,
socioeconómicos, políticos y medioambientales para elaboración de planes integrales
de desarrollo turístico (OSORIO GARCÍA, M. y NOVO ESPINOSA DE LOS MONTEROS, G., 2004: 10).
La investigación aborda los problemas de contaminación y los efectos de la saturación de las zonas urbanas y conurbadas, sobre todo litorales, como Tampico y la Zona
Conurbada, y la necesidad de afrontar un cambio en la diversificación, rehabilitación
y cualificación turística, en el contexto de una planeación territorial y medioambiental
* Profesor e Investigador. Coordinador del Departamento de Planeación Urbana, Ordenación del
Territorio y Medio Ambiente, Instituto de Investigación en Ingeniería, Universidad Autónoma de Tamaulipas,
Campus Tampico, Tampico, Tamaulipas (México). [email protected]
** Catedrático de Medioambiente de la Facultad de Comercio y Administración, Universidad Autónoma
de Tamaulipas, Campus Tampico, Tampico, Tamaulipas (México). [email protected]
Nuestro agradecimiento a Alma Lilia Olvera Hernández, Jimena Sánchez Olvera e Irma Patricia M.
Angulo Romero de la Universidad Autónoma de Tamaulipas.
Cuadernos Geográficos, 41 (2007-2), 241-252
242
diego sánchez gonzález y josé juan batres gonzález
integral que garantice la utilización racional de los recursos naturales y turísticos de
la laguna urbana del Carpintero.
El estudio se aproxima a los problemas de contaminación que padece la laguna
del Carpintero (Tampico), reflexionando sobre las limitaciones de crecimiento urbano
e industrial insostenible y proponiendo alternativas para el desarrollo y utilización
racional del suelo y la consecución de bienestar de la población. Las conclusiones
de la investigación advierten de los peligros del crecimiento urbano y de la ausencia
de planeación integral en espacios naturales y turísticos frágiles como las lagunas
urbanas mexicanas y tamaulipecas. Asimismo, se proponen alternativas sostenibles a
la planeación del espacio turístico de la laguna urbana del Carpintero.
1.OBJETIVOS Y METODOLOGÍA
El objetivo general es conocer la evolución y situación actual de la ordenación
territorial y medioambiental de las actividades turísticas en la laguna urbana del Carpintero, así como sus potencialidades turísticas sostenibles.
Se parte de un método inductivo apoyado en una amplia revisión bibliográfica y
de la consulta de bases de datos públicas y privadas. Es necesario reseñar la falta de
estudios de planeación y ordenación territorial, así como las dificultades de los investigadores para acceder a la información gubernamental, sobre todo aquella concerniente a
determinados estudios de planeación turística, urbana y ordenación territorial financiados
con fondos públicos en México. Es necesaria mayor transparencia de las Administraciones públicas y favorecer el acceso de los investigadores a la información.
La metodología empleada ha incluido diferentes técnicas cuantitativas (análisis
de bases de datos) y, sobre todo, técnicas cualitativas urbanas (la recopilación de
muestras, las notas de campo, observación participante, talleres participativos y las
entrevistas en profundidad). El trabajo de campo se desarrolló entre el 1 de julio de
2005 y el 20 de octubre de 2007, realizándose diversos recorridos exploratorios en la
laguna urbana de Tampico, así como 59 entrevistas personales a usuarios y visitantes, funcionarios y expertos. Aquí, hemos considerado vitales las fuentes primarias
y directas provenientes de la población residente en la zona de estudio, que aunque
más lentas y costosas de obtener, dan al geógrafo una visión más precisa y humana
de la realidad a estudio.
2. ANTECEDENTES Y SITUACIÓN DE LA LAGUNA URBANA
DEL CARPINTERO, TAMPICO
La revisión bibliográfica confirma una escasa producción nacional e internacional
de estudios de ordenación territorial y medioambiental de las lagunas turísticas de
México y Tamaulipas. En México como en muchos lugares del mundo los lagos y
lagunas son tan escasos y muchos están en proceso de extinción. La principal causa
del deterioro y contaminación progresiva de estos frágiles ecosistemas es la acción
Cuadernos Geográficos, 41 (2007-2), 241-252
restos de la planeación turística en la conservación de las lagunas urbanas…
243
del hombre. El modelo de crecimiento económico insostenible del país está acabando
con diferentes parajes y entornos naturales con alto valor turístico.
Los lagos y lagunas ofrecen singulares paisajes de enigmática belleza por su
formación geológica y geomorfológica, y por el colorido de sus aguas enriquecida
con el matiz de su flora y la variedad de su fauna nativa. Dichos espacios naturales
proporcionan al visitante y turista una sensación de paz y tranquilidad en medio del
estresado y convulsionado planeta.
En los estudios anteriores se acentúa la problemática de la contaminación en la
mayoría de las lagunas urbanas superficiales en el territorio nacional y tamaulipeco, tal
es el caso de la Laguna la Escondida (SECRETARIA DE DESARROLLO URBANO
Y ECOLOGÍA, 2006) en el municipio de Reynosa y la Laguna del Carpintero en
Tampico, localizadas ambas en áreas urbanas de Tamaulipas.
La Laguna del Carpintero, como espacio natural y turístico, es el área recreativa
más importante de Tampico. Dicho espacio lagunario posee un clima subtropical
subhúmedo, con una temperatura anual de 24.5º C. La riqueza biológica está presente en la vegetación de manglares (manglar blanco y rojo, especies protegidas)
y en las especies animales endémicas acuáticas y subacuáticas como: la carpa, el
sábalo, el cocodrilo moreletii (en vías de extinción), etc. Cabe destacar que dicha
laguna urbana no está considerada como área natural protegida. Este espacio acuático tiene un alto valor paisajístico y medio ambiental, y cuenta con una importante
reserva de flora y fauna de toda la región. Sin embargo, en el pasado dicha laguna
ha tolerado un proceso de degradación ambiental que en la actualidad se trata de
corregir. Asimismo, en décadas pasadas la falta de una necesaria planeación y
ordenación del espacio turístico ha impedido la integración de la laguna al centro
Mapa 1. Localización de la Laguna urbana del Carpintero, Municipio de Tampico,
Tamaulipas (México). 2005
Fuente: Municipio de Tampico, 2005 y elaboración propia.
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diego sánchez gonzález y josé juan batres gonzález
de la ciudad y a la zona portuaria, lo que ha minimizado el verdadero potencial
turístico de Tampico.
La laguna del Carpintero se ubica próxima al centro urbano de Tampico. Dicho
municipio se encuentra localizado en el suroeste de Tamaulipas, conformando el Área
Conurbada de Tampico-Panuco, una de las áreas urbanas más grandes del país y formada, además de Tampico, por los municipios de Ciudad Madero y Altamira en el
Estado de Tamaulipas, y en el Estado de Veracruz por los municipios de Pueblo Viejo
y Pánuco (INEGI, 2005) (ver Mapa 1).
Entre los años 2000 y 2005 la población del área conurbada de Tampico-Panuco ha
pasado de 590.119 a 803.196 habitantes, con un ritmo de crecimiento del 7,2% anual
(SÁNCHEZ GONZÁLEZ, 2007). El crecimiento demográfico urbano no ha venido
acompañado de la adecuada planeación urbana, lo que ha provocado desde hace décadas
la creciente aparición de asentamientos humanos irregulares con graves problemas de
vulnerabilidad y contaminación para la población residente y los ecosistemas.
El área conurbada es gestionada por dos Administraciones estatales de manera independiente, lo que se refleja en la problemática gestión de los servicios y equipamientos
urbanos de los municipios, en especial en la gestión de los residuos sólidos urbanos e
industriales. De hecho, Tampico y Madero durante décadas han utilizado las lagunas urbanas
como basureros a cielo abierto. La permisividad pública, la falta de planeación urbana y
turística, así como la ausencia de coordinación entre las distintas Administraciones tiene
su reflejo en la problemática situación de deterioro de la laguna urbana del Carpintero.
En el año 2000 en el área conurbada las viviendas particulares sin drenaje superaban el 50% en los municipios de Pueblo Viejo y Panuco (Estado de Veracruz)
y el 45% en Altamira, y a la inversa, el 15 y 10% en el caso de Ciudad Madero y
Mapa 2. Distribución absoluta de las viviendas particulares sin drenaje según Área
Geoestadística Básica (AGEB), Zona Conurbada Tampico-Veracruz (México). Año 2000.
Fuente: INEGI, 2000 y elaboración propia.
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restos de la planeación turística en la conservación de las lagunas urbanas…
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Tampico, respectivamente (INEGI, 2000). La falta de drenaje y pavimentación son
graves problemas que afectan a estos municipios y sus espacios naturales (laguna del
Carpintero), revelando las enormes deficiencias del espacio suburbano y la urgencia
de la necesaria planeación.
En el Mapa 2 observamos que en los asentamientos humanos irregulares de la Zona
Conurbada se agudiza el problema de las viviendas sin drenaje y se agrava el problema
de la contaminación de los cuerpos de agua (río Panuco y laguna del Carpintero). Los
AGEB (Áreas Geoestadística Básica de INEGI) con una mayor presencia de viviendas
sin drenaje se localizan próximos al río Pánuco (Pueblo Viejo) y a las lagunas del
Chairel y Carpintero (Tampico), y a la laguna de La Ilusión (Ciudad Madero).
Precisamente, las graves carencias en equipamientos y servicios urbanos incrementan el riesgo de vulnerabilidad para las poblaciones en época de lluvias en el golfo
de México. En septiembre de 2007 las lluvias provocaron el desbordamiento del río
Pánuco y el sistema lagunar del Tamesí, que afectó a 15 colonias en los municipios de
Tampico, Madero y Altamira, y a la mitad de las colonias de Pueblo Viejo. En nuestro
trabajo de campo, pudimos comprobar los efectos provocados por las inundaciones
en las viviendas de las colonias próximas a la Laguna del Carpintero, así como los
problemas de contaminación por aguas negras en el ecosistema de la laguna.
Creemos un grave error que la propia Administración continúe realizando diagnósticos y políticas públicas diferenciadas para los municipios de Tamaulipas y para
los de Veracruz, cuando nos referimos a una misma realidad geográfica. Esta compleja
realidad política resta eficacia a toda planeación urbana y turística en el espacio.
A lo largo de décadas los problemas medioambientales y la tradicional ausencia
de verdaderas políticas de educación ambiental han minimizado el verdadero potencial
turístico de la Zona Conurbada. En la actualidad la laguna del Carpintero presenta cierta
afectación de sus recursos naturales provocada por la acción del hombre, y favorecida
por la falta de ordenamiento urbano y medioambiental a corto y medio plazo. Esta
circunstancia ha favorecido el crecimiento urbano y demográfico anárquico, así como
la limitación de proyectos turísticos sustentables.
En la zona de estudio se registra un grave problema de empleo informal que
afecta a casi el 25% de la población activa (INEGI, 2005). En el espacio de la laguna
del Carpintero se desarrollan algunas actividades relacionadas con el sector turístico,
en su mayoría, comercio ambulante que genera empleo informal a unas 250 personas
(según nuestras estimaciones de campo y a través de entrevistas). El escaso volumen de
ventas de los pequeños comercios de la zona está relacionado con el perfil de turistas
y residentes que acuden a visitar la laguna, en su mayoría de bajo poder adquisitivo,
así como que la actividad económica y comercial se haya desplazado a otras zonas
de la ciudad.
Con objeto de dinamizar el espacio de la laguna del Carpintero y generar derrama
económica, en las últimas décadas diferentes proyectos turísticos se han publicitado
como revulsivos, si bien planteaban serios problemas de daño ecológico para la laguna. En el año 2007, se ha comenzado a construir en el espacio natural de la laguna
del Carpintero el polémico «Megaproyecto turístico», conformado por un Centro de
Convenciones y Exposiciones, Acuario, Centro Comercial con 150 locales comerciales
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y hotel de 5 estrellas, y que tendrá una inversión de 80 millones de dólares (Gobierno
de Tampico, 2007) (ver Anexo). En el inicio de las obras hemos podido comprobar
sobre el terreno como las máquinas (camiones y escavadoras) estaban afectando al
mangle de la laguna y a su frágil entorno natural. Además, la Procuraduría Federal
de Protección al Medio Ambiente (PROFEPA), en coordinación con la Secretaría de
Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT), indica que las obras han afectado hasta el momento a 1,3 hectáreas de manglares (especie protegida) y se ordena
su paralización. Dichas obras están siendo objeto de estudio y discusión por las autoridades competentes (Federales, Estatales y Municipales), ya que observamos que no
existe consenso al respecto. El estudio refleja la escasa comunicación y colaboración
entre las distintas Administraciones, lo que agrava aún más el problema medioambiental. Además, este tipo de proyectos revela, una vez más, los continuos atentados
contra el medioambiente que se están produciendo en México (manglares en la zona
hotelera de Cancún), y nos invita a reflexionar sobre el modelo de turismo sostenible
que debemos inculcar.
La laguna urbana del Carpintero es hoy un frágil ecosistema con enormes potencialidades turísticas, las cuales se están viendo afectadas por la acción antrópica y
la falta de planeación urbana y turística. En los márgenes de la laguna encontramos
problemas como: la indefinición de la tenencia de la tierra, el deterioro del sistema
lagunar, la fuerte contaminación, el turismo no controlado ni planificado, la ocupación
progresiva de los márgenes de la laguna, problemas de eutrofización, la contaminación
de los cuerpos de agua por la población residente y la modificación del paisaje.
Al analizar los informes proporcionados por la Administración Portuaria Integral
de Tampico (API-Tampico), comprobamos que los análisis físico-químicos y bacteriológicos reflejan la contaminación de la laguna del Carpintero durante los años
2003 y 2004. En estos análisis de aguas de API-Tampico se desprende el alto grado
de concentración de grasas y aceites en el agua, que se encuentran por arriba de los
límites permisibles. Los contaminantes detectados (plomo, zinc, cobre y níquel) son
genotóxicos y cancerígenos para la población. A pesar de las advertencias de las Autoridades Portuarias y de distintos grupos sociales de los peligros de los contaminantes,
las autoridades competentes (SEMARNAT, Gobiernos federal, estatal y municipal)
han mantenido una actitud permisiva durante años, lo que se ha traducido en el mantenimiento de los vertidos incontrolados urbanos e industriales (Petróleos Mexicanos,
PEMEX). De hecho, no existe hasta el momento, una sola planta de tratamiento de
aguas residuales en toda el Área Conurbada. Asimismo, en el año 2008 se prevé la
construcción de una planta de tratamiento de aguas residuales en Tampico, mediante
un convenio con PEMEX.
Durante el mes de junio de 2007, fuimos testigos de la aparición de centenares de
peces muertos en la Laguna del Carpintero (ver Anexo). A la hora de tratar de explicar las causas de la mortandad de peces, encontramos diferentes versiones. Mientras
algunos vecinos y Presidentes de Colonias próximas a la laguna del Carpintero nos
señalaron que existe contaminación causada por las industrias de la zona y los ingenios
azucareros, quienes «sueltan amoniaco, estos llegan a los ríos y a la laguna». Por su
parte entrevistas con las Autoridades locales manifestaron que «no existen descargas
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ilegales a la laguna y que la mortandad de peces estaba motivada por causas naturales
(la entrada de agua salada del mar)». De ello, se desprende de los actores implicados
tienen diferente percepción del problema de la contaminación de la zona de estudio. En
general, se considera que no existen prácticas de un manejo integral de la planeación
adecuado a la laguna, evidenciándose la falta de una coordinación entre las fuerzas
activas del municipio, como las dependencias gubernamentales, iniciativa pública y
privada, las Universidades, así como con Asociaciones Civiles.
El turismo puede representar una alternativa susceptible de redimensionarse
para generar inversiones en las comunidades urbanas y rurales y favorecer su propio
desarrollo (GONZÁLEZ ORTIZ, F., 2002). En este sentido, el desarrollo turístico
municipal exige la actualización y renovación de la oferta turística local y proponer
alternativas y productos novedosos de calidad (MARSIGLIA, J y PINTOS, G., 1997).
Aquí, defendemos una política turística ligada al desarrollo local y regional que dé
respuestas a las demandas de una sociedad urbana a través de la participación de los
distintos agentes sociales: empresarios, trabajadores, gestores, políticos y ciudadanos
(SÁNCHEZ GONZÁLEZ, D., 2006). Es necesario el desarrollo de proyectos turísticos
sustentables que contemplen los recursos naturales y culturales ubicados en sus municipios, planteando nuevas formas de generar ingresos para mejorar el bienestar de la
población autóctona, así como el respeto a los recursos naturales existentes.
Es necesario que las Autoridades Locales de Tampico potencien un turismo de
calidad y sostenible con el medio natural a través de la puesta en marcha de diferentes
acciones para la recuperación del espacio natural y proyectos que incrementen como
valor añadido la calidad, la diversidad y la accesibilidad de los productos turísticos en
el espacio de la laguna del Carpintero. Dichos proyectos pueden favorecer de manera
significativa el desarrollo turístico y socioeconómico de la localidad y de la región y,
a su vez, contribuir a la recuperación e integración de zonas con alto valor cultural,
paisajístico y medio ambiental.
3. REFLEXIONES Y ALTERNATIVAS A LA PLANEACIÓN TURÍSTICA
DE LA LAGUNA DEL CARPINTERO, TAMPICO
En las últimas décadas México se está produciendo ataques directos contra valiosos
patrimonios naturales y turísticos como los lagos y lagunas, algunos de ellos en peligro
de extinción. La problemática se acentúa en las lagunas urbanas, como la laguna del
Carpintero en Tampico, por sus grandes dimensiones e importancia, así mismo por
la incidencia de los factores medioambientales que afectan a la mayoría de los lagos
y lagunas dentro del territorio nacional (NAVARRO, A., LÓPEZ, M. Y CAIRE, A.,
2004: 37-47). Actualmente, el impacto en la potencialidad ambiental 1 que presenta la
Laguna del Carpintero es resultado de la interacción entre actores políticos, económicos,
1. BRADSHAW, A. D. Y CHADWICK, M. J. (1980): The Restoration of Land. Blackwell Scientific
Publications, Oxford.
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diego sánchez gonzález y josé juan batres gonzález
sociales, y su entorno, por las prácticas urbanas e industriales insostenibles, reflejo de
una absoluta falta de planeación urbana y de respeto al medio ambiente, ocasionando
un alto grado de degradación de los ecosistemas naturales, generando con ello un
fuerte impacto en las actividades turísticas de la región.
En nuestro diagnóstico se manifiesta que el actual patrón de crecimiento económico
está teniendo impactos significativos sobre el medio ambiente de la laguna, dada la desproporcionada concentración de actividades productivas en algunas áreas del Carpintero y
sus alrededores, el desarrollo de la urbanización ha y sigue atentando severamente contra
el equilibrio ambiental no solo de esta unidad territorial en particular y de sus alrededores,
sino del país en general (VALDEZ, Z., GUZMÁN, A., Y PENICHE, C., 2001).
La ausencia de una planificación integral (COTLER, H. A. Y GUTIÉRREZ, D.
S., 2005: 3-15) adecuada, los asentamientos irregulares en sus márgenes, la consolidación de centros urbanos, el crecimiento industrial, las intensivas actividades urbanas
e industriales, la contaminación de residuos sólidos, los lixiviados de los depósitos
de basura a cielo abierto situados cerca de la Laguna, el vertido de aguas residuales
municipales, las aguas residuales de las industrias próximas, lo convierten en una de
las principales fuerzas que empujan la dinámica degradación ambiental. La cual, está
provocando perdidas de volumen de agua, la contaminación del manto de agua por
elementos químicos y orgánicos, la perdida de la fauna acuática por el efecto del proceso de eutrofización de la laguna, problemas de salud pública, la falta de una cultura
ecológica que repercute en una exigua conciencia ecológica ciudadana (DIRECCIÓN
DE INVESTIGACIÓN DE ORDENAMIENTO ECOLÓGICO Y CONSERVACIÓN
DE ECOSISTEMAS, 2003) genera rezago en la dotación de servicios de alcantarillado
y saneamiento, entre otros. La falta de perfil profesional en las autoridades ecológicas está provocando con ello que las acciones no se orienten adecuadamente en las
soluciones ambientales, pues no manifiestan mecanismos que permitan a la sociedad
involucrarse en las acciones del gobierno tendientes a conservar el medio ambiente.
Resalta la importancia de crear alianzas con las comunidades, convirtiéndolas en
responsables solidarias del desarrollo de los proyectos, ya que a largo plazo serán los
principales agentes encargados de vigilar y, en su caso, aprovechar los beneficios de la
restauración de un ecosistema (CARDONA CARLIN N., 2003) que debe estar presente
en los recursos tan frágiles (PARKER, V.T. Y S.T.A. PICKETT, 1997: 17-32), como
son los lagos y lagunas. Con ello, éstos deben permitirle un panorama de las diversas
interacciones que determinan el funcionamiento del ecosistema como unidad y como
parte de un paisaje compartido con otros ecosistemas, y concienciar a la comunidad
que el impacto en un ecosistema puede afectar considerablemente áreas contiguas, o
incluso paisajes enteros (BRADSHAW, A. D. y CHADWICK, 1980), repercutiendo
en la disminución turística de la región.
«La potencialidad ambiental es la capacidad que tienen ciertos ecosistemas para relacionarse con
determinada actividad humana y depende de las propiedades de los elementos ambientales, las
características del ecosistema, de las necesidades especiales y de los recursos que tenga la actividad
y de la afinidad que exista entre estas dos. También dependerá de la capacidad de regeneración,
resistencia y capacidad de carga del ecosistema».
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restos de la planeación turística en la conservación de las lagunas urbanas…
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Del diagnóstico se desprende que, si bien, no hay un consenso de los agentes
involucrados en la planeación del espacio respecto a la situación de la laguna del
Carpintero. A pesar de ello, las pruebas recabadas in situ durante nuestro trabajo de
campo (peces muertos, alta contaminación, desaparición de mangle y otras especies
vegetales y animales) indicarían un avance de la degradación y contaminación del
espacio natural-turístico de la laguna del Carpintero, que obedece a factores físicoquímicos procedentes de la acción antrópica y a la falta de planeación territorial y
medioambiental de las actividades turísticas.
Entre las alternativas que proponemos para la recuperación del espacio natural y
la planeación del espacio turístico de la laguna del Carpintero, destacamos:
a) Recuperar de manera urgente el espacio natural de la laguna del Carpintero,
restringiendo toda actividad humana que pueda poner en riesgo el frágil ecosistema. Por ello, es necesario que todo proyecto sea cuidadosamente estudiado
y cuenten con un consenso general, al ser un espacio natural con tanta significación y valor cultural de la sociedad de Tampico.
b)Desarrollar estrategias para desarrollar y difundir el potencial turístico de la
laguna del Carpintero, así como su integración y accesibilidad al centro urbano
y la zona portuaria (Centro Urbano Turístico Integral).
c) Fomentar la planeación participativa del espacio turístico de la laguna a través
de la inclusión de los distintos sectores de la sociedad en las cuestiones relativas
al desarrollo y conservación del Carpintero.
4. CONCLUSIONES
La laguna del Carpintero es un ejemplo más del preocupante modelo de desarrollo insostenible y su impacto en los espacios naturales y turísticos. Es necesario una
profunda reflexión sobre la esencia misma del modelo económico y una urgente atención y recuperación de los espacios naturales degradados, como las lagunas urbanas,
a través de una adecuada planeación.
El Carpintero sigue siendo el principal valor turístico del municipio, donde aún
es posible encontrar especies endémicas y en peligro de extinción como el cocodrilo
moreletii. Es necesario que este espacio, de alto valor natural y paisajístico, sea protegido y preservado legalmente como área de alto valor natural y turístico.
A lo largo de décadas la laguna de estudio ha sufrido contaminación y degradación
de su frágil ecosistema por la acción del hombre (vertidos incontrolados, ocupación de
los márgenes, falta de planeación de las actividades turísticas, falta de ordenamiento
urbano y medioambiental). Es necesario que la Administración preserve este frágil
espacio natural urbano, con enormes posibilidades como atractivo turístico, mediante
acciones que favorezcan la optimización y desarrollo turístico de la laguna del Carpintero y su integración con otros atractivos turísticos de la Zona Conurbada.
Las acciones encaminadas a la ordenación urbana y medioambiental de las actividades turísticas en la laguna del Carpintero pueden representar una alternativa
susceptible de favorecer las inversiones y el propio desarrollo del municipio. En este
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diego sánchez gonzález y josé juan batres gonzález
sentido, los proyectos a desarrollar en la laguna urbana deben contar con asesoramiento
y planeación, así como estar respaldados por expertos en planeación. El estudio revela
la escasa presencia de profesionales de la planeación urbana y turística en los órganos
de decisión de la Administración y su impacto negativo en las distintas fases de los
proyectos en la Zona Conurbada de Tampico-Pánuco. Un área geográfica que carece de
una planeación conjunta, y que es gestionada políticamente bajo dos Estados y cinco
municipios con escasa colaboración y coordinación entre ellos.
Asimismo, es urgente la definición de un reglamentación oficial que permita
unificar criterios para la valoración de los metales pesados y determinar los límites
permisibles tanto en agua como en sedimentos, así como la toxicidad en las especies
terrestres o acuáticas, comerciales o en vías de extinción, y el peligro que representan
al ser humano, permite definir una línea de investigación en estos sentidos.
En el presente milenio, la geografía debe enfrentar los nuevos retos de la planeación
de los espacios turísticos de las lagunas urbanas en países de América Latina, bajo una
óptica renovada, dirigida tanto a hombres que toman las decisiones en la administración
pública y en las empresas privadas. Aquí, el geógrafo se enfrenta, como profesional
activo y responsable, a la construcción de su propio espacio. Para ello, este profesional
comprometido debe escapar de fundamentos abstractos y proyectar espacios sostenibles
para las futuras generaciones. Es necesario contar con nuevas metodologías y conceptos
específicos que nos permitan profundizar más allá de la realidad aparente y conocer
mejor la situación. Asimismo, hoy es más urgente que nunca recuperar el concepto de
desarrollo sostenible en México y América Latina, sobre todo, cuando nos referimos a
espacios naturales y turísticos, como las lagunas, objeto de la especulación y la economía
de mercado. Es necesario replantear el modelo de desarrollo si queremos salvar a los
espacios naturales y culturales para las futuras generaciones urbanas.
ANEXO FOTOGRÁFICO
Foto 1. Descargas directas de aguas
residuales Campañas Ciudadanas de
Limpieza de a la Laguna del Carpintero
(México)
Fuente: Sánchez-Batres, 2006. Elaboración propia.
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Foto 2. Aparecen centenares de peces
muertos en la Laguna del Carpintero
Fuente: Diario Hoy Tamaulipas, 27/06/2007
restos de la planeación turística en la conservación de las lagunas urbanas…
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Foto 3. Habitat del Cocodrilo Moreletti en la
Laguna del Carpintero. Tampico (México)
Foto 4. Manglar de la Laguna del
Carpintero. Tampico, TAM (México)
Fuente: Sánchez-Batres, 2006. Elaboración propia.
Fuente: Sánchez-Batres, 2006. Elaboración propia.
Foto 5. Paseos en barca por la Laguna del
Carpintero. Tampico, TAM (México)
Foto 6. Área afectada por el Megaproyecto
del Carpintero. Tampico, TAM (México)
Fuente: Sánchez-Batres, 2006. Elaboración propia.
Fuente: Gobierno de Tampico, 2006.
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3. Reseñas bibliográficas
COLOMBIA: MIGRACIONES, TRANSNACIONALISMO
Y DESPLAZAMIENTO*
Sin duda, uno de los temas que más atrae la atención de científicos sociales
en la actualidad es el de las migraciones, siendo cada vez más evidente el carácter
transdisciplinar de este tema. Sin embargo, conseguir que un trabajo responda a esta
característica resulta más complicado.
No es este el caso del libro que se presenta, el cual responde a una de las actividades realizadas en la Cátedra Manuel Ancízar (Universidad Nacional de Colombia),
dando respuesta a la preocupación de un ingente número de estudiosos de diferentes
disciplinas en relación a los muy diferentes aspectos de las migraciones en un país como
Colombia, donde a migraciones internas y transnacionales se suman las migraciones
forzadas en su modalidad de desplazamientos internos, lo cual pone una impronta
singular y dramática a las migraciones de este país.
La complejidad de este tema se pone de manifiesto en la formación de los veinticinco (25) profesionales que participan en el mismo, abarcando diversos campos del
saber como son: las ciencias políticas, sociología, antropología, economía, demografía,
arquitectura, periodismo, trabajo social, historia, derecho. Hasta quedar representado
el mismo gobierno con la figura del viceministro de Relaciones Exteriores (Camilo
Reyes), y los mismos desplazados forzosos en la persona de Doris Berrío, Coordinadora
de la Liga de las Mujeres Desplazadas del Departamento de Bolívar en Colombia.
Esta importante gama de profesionales implicados explica que el libro se haya
articulado en 6 grandes apartados. A saber, una «Introducción», cuatro partes que
responde a los siguientes títulos: «Primera parte: teorías, modelos y generalidades»;
«Segunda parte: migración, demografía e historia»; «Tercera parte: el desplazamiento
en Colombia»; y la «Cuarta parte: desplazamiento, migración y fronteras en Colombia»; y un sexto apartado donde se recogen trabajos relacionados con «Documentos
institucionales».
En la Introducción no sólo se realiza una magnifica presentación del trabajo por
Ardila, sino que además esta se completa con dos estudios, el de Viviescas sobre «El
desplazamiento poblacional: a la superación de la exclusión»; y el de Reyes sobre
«Migración internacional y política pública». Dos títulos que hablan de dos tipos de
migraciones en Colombia: internacionales y forzadas.
La primera parte sobre «Teorías, modelos y generalidades» tiene un enfoque más
académico y no por ello menos importante, ya que no es un hecho baladí atender a la
importancia que tiene en el momento actual, en lo que cada vez más se denomina «mundo globalizado», la importancia y el papel que juegan las migraciones internacionales
(Guarnizo, Landolt, Aparicio); y aspectos muy concretos de éstas sobre todo
en el lugar de origen como es el impacto de las remesas (Orozco, Gónzalez).
* Ardilla, Gerardo. Colombia: migraciones transnacionalismo y desplazamiento. Bogota:
Universidad Nacional de Colombia, Centro de Estudios Sociales —CES—; 2006; 656 págs.
Cuadernos Geográficos, 41 (2007-2), 255-257
256
javier iván soledad suescún y carmen egea jiménez
Importante es que ya en esta primera parte no se olviden algunos temas de especial
calado en Colombia, el narcotráfico que a veces se convierte en un arma contra los
inmigrantes como bien señala su autor (Mejía); y el desplazamiento forzoso que a
veces no sólo es interno sino que supera las fronteras colombianas (Reyes). Esta
parte finaliza con dos trabajos de carácter metodológico y de gran alcance para la investigación en migraciones: las estadísticas disponibles para su estudio (Caballero
y Castrillón); y un breve, pero interesante repaso a todos aquellos aspectos que
deben ser estudiados en relación a este fenómeno demográfico de movilidad, como
dice su autor «mostrando no los alcances y logros de los estudios migratorios sino sus
limitaciones de toda índole» (González, 237).
La segunda parte, «Migración, demografía e historia», se inicia con el trabajo de
Ardila que se centra en dos aspectos importantes y relacionados; el concepto de territorio y el sentido y/o sentir de la territorialidad; y la migración como proceso humano
de expansión y ocupación del territorio. El primero de esos conceptos es continuado
por Zambrano, el cual hace una interesante exposición de la historia de «la descentralización territorial» en Colombia. En el texto de Alcides se realiza un análisis de la
evolución de la población colombiana teniendo en cuenta las variables de la dinámica
demográfica, de un lado las de carácter natural y por otra las de carácter migratorio,
atendiendo tanto a las migraciones internas como internacionales. Esta segunda parte
concluye con el trabajo de Martínez, el cual ahonda más en las migraciones internas,
modelizando los comportamientos migratorios en función de la edad y el nivel de
desarrollo de los países emisores de población.
Esta cuarto trabajo concluye con la consideración, por parte de su autor, de que el
censo más reciente utilizado para este estudio, 1993, no alcanza a reflejar la importancia
del desplazamiento forzado dentro de las migraciones internas; y deja la puerta abierta
para el tratamiento que en la tercera y cuarta parte se hace del desplazamiento forzoso.
Así, la tercera parte, «El desplazamiento en Colombia», se inicia con el trabajo de
Salcedo que da entrada a los que le siguen al considerar los desplazamientos forzados
en el contexto de las migraciones en general. A continuación Nubia particulariza más
en aquéllos intentando avanzar respuestas a tres cuestiones básicas para comprender un
fenómeno tan complicado: quienes son expulsados y quienes expulsan, y de donde y
hacia donde son expulsados. El trabajo de Arocha sería un claro ejemplo de migración
forzada en comunidades africanas colombianas con prácticas, en teoría, desterradas,
pero que en la práctica recuerdan las utilizadas por los primeros invasores.
Los tres trabajos que siguen se centran igualmente en aspectos muy concretos
del desplazamiento forzado como es el enfoque de género del trabajo de Meertens al
analizar la diferente forma como hombres y mujeres enfrentan el desplazamiento forzado, diferencia que se contrasta con la situación vivida por ambos en las migraciones
internacionales, es decir en las que son planificadas y no forzadas. En este contexto
Berrío explica su experiencia como mujer desplazada y su lucha desde la Liga de Mujeres Desplazadas de la que es representante. Por su parte, Palacio hace un minucioso
análisis de cómo el desplazamiento forzoso afecta a la familia como institución social
básica dentro de la cual nos socializamos, tenemos protección y recibimos ayuda y se
transmiten y reproducen los valores sociales.
Cuadernos Geográficos, 41 (2007-2), 255-257
Colombia: migraciones, transnacionalismo y desplazamiento
257
Esta tercera parte concluye con la actitud crítica y necesaria de Rojas, el cual en
un tono no exento de verdad habla de la situación actual de los desplazados en términos de seguridad y democracia. El título nos advierte de su contenido: «Desplazados:
ni seguridad ni democracia». Este mismo autor junto con Ceballos inician la cuarta
parte, «Desplazamiento, migración y fronteras en Colombia». Dos únicos trabajos se
agrupan bajo este título, planteando un tema de gran alcance: el papel de la frontera
en el conflicto colombiano, cómo y hasta donde se expande éste «al otro lado». En
momentos determinados las fronteras con Ecuador, Venezuela, Panamá, Brasil y Perú
se pueden convertir en válvulas de escape para huir de situaciones violentas y «aminorar» la importancia del desplazamiento interno, y también en barreras que frenan esta
movilidad; son lugares donde se concentran importantes niveles de pobreza y lo que
es aún peor, como señala Pfizenmaier al analizar la frontera de Colombia con Ecuador,
el olvido por parte del gobierno que permite frecuentes y repetidos atentados contra
los derechos humanos. En definitiva, el desplazamiento forzado adquiere un mayor
dramatismo si cabe en territorios fronterizos.
El libro se concluye con tres trabajos más bajo la rúbrica «Documentos institucionales»; en el primero de ellos, a cargo de González, se hace un repaso a conceptos
básicos relacionados con las migraciones en el momento actual y a cuestiones de carácter
gubernamental; el tratamiento de la migración desde el Fondo de la Población de Naciones Unidas, visto por Martínez; y el papel asumido por la Organización Internacional
de las Migraciones desde su creación en 1951, análisis realizado por Baca.
En conjunto, se puede decir que la publicación ha sabido poner de manifiesto la
complejidad que conlleva la movilidad de las personas; ser un hecho trascendental en
sus vidas, que afecta a las personas que realizan el movimiento y a las personas de su
entorno más inmediato; con importantes impactos sociales, económicos, culturales en
los lugares de salida y acogida; y los continuos procesos de adaptación de políticas
que se suscriben dentro de los derechos humanos, para un fenómeno que si no nuevo
si parece estar en permanente evolución.
Javier Iván Soledad Suescún
Carmen Egea Jiménez
Cuadernos Geográficos, 41 (2007-2), 255-257
OBJETIVOS DEL MILENIO. UNA MIRADA DESDE AMÉRICA
LATINA Y EL CARIBE*
El siglo XXI se ha iniciado con las buenas intenciones de un total de 189 países
que, bajo la iniciativa de las Naciones Unidas, aprobaban en septiembre de 2000 la
Declaración del Milenio. Temas que fueron planteados en cumbres internacionales
anteriores se volvieron nuevamente a tratar, aunque en ocasiones pareciese que fueran
problemas nuevos y/o diferentes.
Esta Declaración parte de considerar como responsabilidad colectiva, el respeto
y defensa de principios básicos como la dignidad humana, la igualdad y la equidad;
y se asumen compromisos en siete temas: paz, seguridad y desarme; desarrollo y
erradicación de la pobreza; protección de nuestro entorno común; derechos humanos,
democracia y buen gobierno; protección de las personas vulnerables; atención a las
necesidades especiales de África; y fortalecimiento de las Naciones Unidas.
Un año más tarde, el Secretario General de las Naciones Unidas presentó la Guía
General para la Aplicación de la Declaración del Milenio. En ésta se establecen las
estrategias a desarrollar en cada uno de los compromisos indicados anteriormente. En
el caso del área de «desarrollo y erradicación de la pobreza», los objetivos son ocho,
denominados los Objetivos de Desarrollo del Milenio. A saber: Objetivo 1, erradicar
la pobreza y el hambre; Objetivo 2, lograr la educación primaria y universal; Objetivo 3, promover la igualdad de género y el empoderamiento de la mujer; Objetivo 4,
reducir la mortalidad en la infancia; Objetivo 5, mejorar la salud materna; Objetivo
6, combatir el SIDA, la tuberculosis, el paludismo y otras enfermedades; Objetivo 7,
asegurar la sostenibilidad del medio ambiente; y Objetivo 8, fomentar una asociación
mundial para el desarrollo.
En general, el cumplimiento de los objetivos 1 a 7 corresponde a los países en
desarrollo, y el objetivo 8 a los países desarrollados que deben de procurar relaciones
comerciales justas, asistencia para el desarrollo, reducir o condonar la deuda, facilitar
medicamentos esenciales y transferencia de tecnología... entre otros.
Los objetivos no sólo se fijaron con gran claridad, sino que además a cada uno
de ellos le acompaña metas cuantificadas y fijadas para 2015, como por ejemplo reducir a la mitad las personas que padezcan hambre; reducir en dos terceras partes la
mortalidad de niños menores de 5 años; en tres cuartas partes la mortalidad materna;
reducir a la mitad las personas sin acceso a agua potable; etc.
Otro compromiso era revisar periódicamente los logros alcanzados y los desafíos
aún pendientes. En este contexto es en el que se ubica el documento que se presenta
aquí; es decir, responde al estudio realizado para la región de América Latina y el Caribe
de cara a participar en la Asamblea General de las Naciones Unidas en septiembre de
* Naciones Unidas: Objetivos del milenio. Una mirada desde América Latina y el Caribe.
Santiago de Chile, CEPAL, 2005, 333 págs.
Cuadernos Geográficos, 41 (2007-2), 259-261
260
javier iván soledad suescún y carmen egea jiménez
2005, lo cual permite conocer la situación en la que se encuentra la región cinco años
después de la Declaración de los Objetivos del Milenio.
El trabajo fue coordinado por la CEPAL, FAO, UNESCO, OPS/OMS, PNUD,
PNUMA, UNICEF, UNFPA, PMA, Naciones Unidas-Hábitat y Fondo de Desarrollo
de las Naciones Unidas para la Mujer.
Desde el punto de vista metodológico, este trabajo enfrenta el esfuerzo de compatibilizar datos y fuentes de los diferentes países; y cubrir el vacío existente en algunas
variables, teniendo en cuenta que el trabajo considera 1990 como año de referencia
para observar los alcances a 2015. A esto se une la complejidad que supone analizar
la situación de los ocho temas apuntados anteriormente como objetivos a través de
un número determinado de indicadores para cada uno de ellos. Esto ha implicado una
ingente información expresada a través de gráfico, cuadros estadísticos y «recuadros
textuales».
El texto se articula en ocho capítulos, a los que se suma un importante anexo
estadístico sobre indicadores de desarrollo y su evolución entre 1990 y comienzos
del siglo XXI, y una abundante bibliografía sobre los diferentes temas tratados. En
el Capítulo I. La Declaración del Milenio se presentan los resultados para la región
en materia de desarrollo, los frenos al mismo y las alternativas para alcanzar los niveles deseados. Cada uno de los capítulos siguientes está dedicado a los diferentes
Objetivos de Desarrollo del Milenio. El Capítulo II. La lucha contra el hambre y la
pobreza, analiza principalmente los rasgos que definen la desigualdad en la distribución del ingreso, que se identifica como causa del hambre y la pobreza, sin olvidar
las desigualdades en materia de género, etnia y lugar de residencia. El Capitulo III.
La educación como eje de desarrollo, plantea la cobertura universal de educación
primaria (de todos los niños y niñas), concluir ciclos escolares secundarios y mejorar
la calidad del aprendizaje. El Capítulo IV. Autonomía de las mujeres e igualdad de
género aborda temas tan interesantes e importantes por su transversalidad como la
eliminación de la violencia, el respeto a los derechos sexuales y reproductivos, valoración del trabajo femenino, y dotar a las mujeres de los instrumentos necesarias para
que puedan detentar una mayor autonomía.
En el Capítulo V. El derecho a la salud y los objetivos de desarrollo del Milenio,
se engloban los tres objetivos que hacen referencia a la salud, «Objetivo 4: Reducir la
mortalidad de los niños menores de 5 años»; «Objetivo 5: Mejorar la salud materna»
y «Objetivo 6: Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades»; siempre
con la unanimidad de considerar el aumento en la inversión en servicios de salud,
ampliar el acceso a los medicamentos, agua potable y mejorar las infraestructuras de
saneamiento.
El Capítulo VI. Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente, analiza indicadores diseñados para conocer el deterioro de los recursos naturales y la incorporación
de este tema en las políticas públicas. A lo largo del mismo, está presente la idea de
«sostenibilidad integral» al combinar indicadores económicos, sociales y ambientales; y tiene especial atención las cuestiones referentes al medio ambiente urbano. El
Capitulo VII. El financiamiento de los objetivos y la asistencia internacional para el
desarrollo, trata el octavo Objetivo de Desarrollo del Milenio. Como se ha apuntado
Cuadernos Geográficos, 41 (2007-2), 259-261
OBJETIVOS DEL MILENIO. UNA MIRADA DESDE AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE
261
al principio, el compromiso es sobre todo de los países desarrollados que deben ayudar de forma efectiva a aminorar las diferencias entre países ricos y pobres; en este
sentido, es importante tener en cuenta que la ayuda oficial al desarrollo no se dirige
a todos los países.
Finalmente, el Capítulo VIII. Hacia el logro de los objetivos de desarrollo del
Milenio en América Latina y el Caribe, presenta una síntesis de los logros alcanzados
comparando los objetivos con las metas, el cual resulta interesante para conocer en
detalle que se ha conseguido desde 1990. Sin duda ha habido progresos, pero el hecho
de que todavía la pobreza alcance al 43% de la población, de la cual el 19% vive en la
pobreza extrema, es un dato más que suficiente para persistir en el avance de políticas
que eleven la productividad económica y a su vez mejoren la calidad de vida de sus
habitantes. En principio, estas políticas deben ser responsabilidad de los países de la
región, y además, deben contar con el apoyo responsable de los países desarrollados
no en el sentido de hacerlos más dependientes, sino de darles todos los instrumentos
necesarios para que sean ellos los gestores de su propio desarrollo.
Javier Iván Soledad Suescún
Carmen Egea Jiménez
Cuadernos Geográficos, 41 (2007-2), 259-261
SOBRE EL USO Y EL ABUSO DE LA MIGRACIÓN FEMENINA
CENTROAMERICANA. ESTADO DE LA CUESTIÓN
A partir de la bibliografía y fuentes, editadas o en la red, que reseñamos al final,
asi como de nuestra propia experiencia investigadora en la región, hemos realizado el
siguiente ensayo o estado de la cuestión sobre el tema que indica el título precedente
que consideramos oportuno para el mejor conocimiento de la actual situación de la
mujer emigrante centroamericana. Haremos primero una introducción contextual sobre la migración centroamericana, para proseguir luego con las características de la
misma, las violaciones de los derechos humanos las migrantes y los demás efectos de
la migración femenina.
EL CONTEXTO REGIONAL MIGRATORIO CENTROAMERICANO
Es innegable decir que los bríos de la globalización tienen un impacto en el
crecimiento de la migración en el mundo. La migración actual se caracteriza por estar rompiendo con los parámetros cardinales establecidos hasta hace unos años. Las
consecuencias son múltiples y heterogéneas. En los últimos años los movimientos
poblacionales internacionales están dejando de ser exclusividad de los hombres y
de manera intensa las mujeres y niños están obteniendo un papel protagónico en los
mismos. En el presente ensayo se pretende, partiendo de la bibliografía reseñada al
final, dar una explicación de las causas y consecuencias de la migración femenina
centroamericana a México, corroborando lo inerme y desamparada que se encuentra
la mujer y el niño en el proceso de migración, y su exposición a las diferentes formas
irregulares de migración abusiva y esclavitud moderna, tal como el tráfico de personas
y la trata de blancas.
Para el estudio de la migración en Centroamérica, es necesario dar unas rápidas
descripciones del contexto político regional en los últimos años, para así entender un
poco mejor el proceso migratorio en la zona. La situación económica centroamericana
desde la década de los setenta se ha caracterizado por sufrir un estancamiento, que a su
vez coincidió con la crisis de la deuda interna. Esta situación financiera, acompañada
de los conflictos armados, los gobiernos autoritarios y los golpes de Estado que se
fueron sucediendo en la región, tuvieron consecuencias devastadoras que influyeron
e influyen de manera sobresaliente en los movimientos poblacionales (forzados o
«voluntarios»). En la zona, la crisis del sistema de dominación política por la oligarquía empresarial ha alcanzado su mayor grado de profundidad, lo que ha provocado
expulsiones masivas de su población a otros países. Por lo tanto, para poder hablar
acerca de la mujer que emigra se tiene que analizar primero la situación general de
la región de origen y el proceso de migración histórico reciente, para así comprender
las causas que provocan esta emigración.
La frontera sur no es sólo una línea política divisoria, sino un territorio mucho más
complejo, ya que se expande y dilata por el territorio mexicano. La conformación de la
Cuadernos Geográficos, 41 (2007-2), 263-281
264
david zarco palacios
frontera sur se ha distinguido porque en ella habita un heterogéneo conglomerado humano,
portador de una vasta riqueza lingüística y una sólida y variada experiencia cultural, pero
donde la comunidad indígena ha destacado como núcleo de organización social1.
La región de Centroamérica está conformada por Belice, El Salvador, Guatemala,
Honduras, Nicaragua, Costa Rica y Panamá. En términos socioeconómicos, -que es una
de las principales causas de evacuación de la población de la zona-, podríamos destacar que nos encontramos con una situación adversa, ya que a principios de la década
pasada, en promedio la mitad de los centroamericanos eran pobres 2. Si atendemos,
sin embargo, a los datos que se refieren a la población que vive en extrema pobreza,
nos encontramos que el porcentaje sería del 30%, es decir un tercio de la población
de la región se considera que sobrevive en una situación paupérrima, con escasos e
insuficientes recursos. Esta situación contrasta con la que prevalece en los Estados más
pobres del sur y sureste mexicano3, estados que paradójicamente tienen numerosos y
abundantes recursos, y que a su vez podrían englobarse por sus similitudes en el estudio
de la región. Pasados unos años, esta situación no difiere mucho con la actual.
Por lo anteriormente descrito, podemos señalar que, en términos generales, la
movilidad poblacional entre un territorio y otro, ya sea dentro de sus propios países,
de la región, o desde éstos hacia fuera de Centroamérica, tiene una dinámica estrechamente relacionada con las vicisitudes políticas y las transformaciones económicas,
que sin duda la han impactado. Se trata de un fenómeno estructural periódico, tanto en
la dinámica interna, como en la mecánica de interdependencia entre estas sociedades
desde su historia antigua4.
Durante el último siglo, según el estudio de Abelardo Morales5, se pueden distinguir
tres fases diferenciadas que han marcado los procesos migratorios en la Región:
–La modernización e incipiente formación de mercados de trabajo regionales;
– Los desplazamientos forzosos durante los conflictos armados;
–La transnacionalización laboral y globalización de Centroamérica.
Ha sido documentado ampliamente que el descubrimiento de la frontera sur de
México fue a comienzos de la década de los ochenta, cuando la migración procedente
de los países centroamericanos alcanzó niveles masivos en dicha línea divisoria.
1.ÁNGELES CRUZ, Hugo M. «Migración en la frontera México-Guatemala. Notas para una agenda
de investigación» en Identidades, migraciones y género en la frontera sur de México.Ed. Edith kauffer.
ECOSUR, (México). 2002. pág. 199
2.El 74% de los habitantes de Honduras y más del 65% de la población de Nicaragua y Guatemala
vive por debajo de la línea de la pobreza. No obstante, existe una diferencia con Panamá y Costa Rica,
donde el porcentaje de población necesitada sería del 35 y 20% respectivamente.
3. Cfr. SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN, Plan Puebla Panamá: Diagnostico Centroamérica, México
D.F., marzo de 2001, págs. 36 a 38, www.presidencia.gob.mx.
4.MORALES, Abelardo, «Dinámica actual y contexto de las migraciones en América Central»,
en Migraciones y derechos humanos: Reunión de personas expertas, 1°ed., Instituto Interamericano de
Derechos Humanos, San José, Costa rica, 2004, pág. 5.
5. Ibidem. págs. 1ss.
Cuadernos Geográficos, 41 (2007-2), 263-281
sobre el uso y el abuso de la migración femenina centroamericana…
265
CARACTERÍSTICAS DE LA MIGRACIÓN FEMENINA
En un principio, las causas de migración femenina no deberían distar mucho de
aquellas que hacen al hombre desplazarse, y sin lugar a dudas muchas de ellas son
análogas, pero aún así hay bastantes otras específicas. Según Rubén Herrera 6 del CIDECA7 las causas fundamentales de la migración en la zona serían:
a)La exclusión económica, política y social en la que sobrevive la mayoría de
la población;
b)La población extrema en las zonas habitadas por mayorías étnicas que provoca la movilidad interna y hacia el extranjero, ya sea de manera temporal o
permanente;
c)El intenso proceso de migración regional que convierte a México en un país
receptor de migración8.
Indudablemente en un proceso tan complejo como es la migración, no se puede
olvidar que el factor económico juega un papel primordial en las causas que provocan
la migración. Aquellas personas que toman la determinación de abandonar su lugar de
origen es porque creen que en el país de acogida van a tener unas mejores condiciones
de vida. Si bien es cierto que la pobreza es una de las causas de la migración, hemos de
apuntar que el emigrar representa unos altos costos. Para algunos individuos puede suponer
unos gastos exorbitantes, por lo que no es nada extraño que familias enteras hipotequen
todos sus bienes, vendan todo su patrimonio y/o adquieran enormes deudas para poder
emprender el viaje. Como ejemplo podríamos comentar que el traslado hacia los Estados
Unidos para una persona de El Salvador supondría al sujeto un pago de entre 3000 y 5000
dólares9.Esta cantidad es la que cobran los guías (coyotes) para cubrir todos los gastos del
trayecto (transporte, sobornos a las autoridades, alimentación y hospedaje, entre otros) y
obtener sus honorarios como acompañante o en calidad de «transportista humano».
Otra de las causas substanciales que provocan la migración es el desempleo, y en
Centroamérica se han producido niveles de desempleo alarmantes debido a los ajustes
estructurales que la aplicación de las políticas neoliberales por los distintos gobiernos
han implantado en las economías de la región, de América Central, a la entrada de
empresas transnacionales que han acabado con muchos de los pequeños negocios
familiares, y al uso de tecnología de algunas empresas que ha desplazado a la fuerza
de trabajo en ciertos sectores manufactureros10.
6. Rubén, Herrera. «Generación de ingresos y migraciones» en Seminario Internacional sobre la
Transferencia y uso de las remesas: proyectos productivos y de ahorro. CEPAL, Sin Fronteras, Universidad
Autónoma de Zacatecas, México 3-5 octubre 2001, primera edición 2002.
7. CIDECA: Consejo de Investigaciones para el Desarrollo de Centroamérica
8. Ibid., pág. 207.
9. Grajales Valdivia, Ulises. «Tráfico de Personas» en Noticiero Hechos, TV. Azteca, Canal 13, Lunes
5 de abril del 2004. 22:00 hrs.
10. Migración y Refugio. en www.sinfronteras.org.mx
Cuadernos Geográficos, 41 (2007-2), 263-281
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david zarco palacios
Otra causa de la migración femenina de estos países son las guerras civiles que
han padecido durante estos últimos años. Estos conflictos bélicos han sido los causantes
de la muerte de muchos hombres, quedando las mujeres como únicas responsables de
la familia. Por esta razón, la participación de éstas en actividades económicas ha sido
notable, y este es el motivo por el que recae en ellas la necesidad de migrar como
único mecanismo de progreso.
En otros casos, al irse los hombres con anterioridad hacia el extranjero, algunas
mujeres van en busca de ellos para mantener a la familia unida 11, en el mejor de los
casos, ya que en muchas ocasiones estos hombres han muerto en el intento o han quedado
malparados en su desplazamiento, no pudiendo hacer frente como cabeza de familia,
adquiriendo esta responsabilidad la mujer. En esta reunificación no sólo se atiende al
cónyuge como receptor, ya que en algunos casos la migración tiene como propósito
ayudar a algún otro familiar con el cuidado de los hijos, o las labores domésticas para
que las otras mujeres (en ocasiones ya legalizadas) tengan la posibilidad de trabajar en
algún otro sector más afín a su formación. Contradictoriamente a esto, y que supone
también una razón de desplazamiento, sería la desintegración familiar, situación que
encontramos en jóvenes principalmente que huyen de sus países de origen con el fin
de escapar de la violencia intrafamiliar y/o del abuso.
En los países centroamericanos, por lo que hemos ido exponiendo con anterioridad, podemos decir que las mujeres se han convertido en muchos casos en el eje
económico del sustento familiar. A su vez, estos países han excluido a las mujeres de
la labor agrícola y las han inmerso en la pobreza, obligándolas a abandonar el campo
y tener que dirigirse a la ciudad en un primer momento, y a otro país más desarrollado
después.
Las catástrofes naturales como pueden ser los movimientos sísmicos, las lluvias
torrenciales, huracanes12, etc., son sin duda otra de las razones que han sido las causantes de los movimientos poblacionales de estos países.
Al estudiar la región no podemos olvidar la tradición a migrar, que en México
se ilustra con los guatemaltecos en el Soconusco, donde la migración es un proceso
familiar, en los que cada uno de los miembros realiza diversas actividades.
Finalmente la búsqueda de mejores condiciones de vida resume las razones que
motivan a las mujeres centroamericanas a migrar. Las condiciones socioeconómicas
de sus países no les permiten alcanzar un nivel de vida digna, y salen a buscarlo en
otros lugares. La escasez de oportunidades se demuestra con el hecho de que cada vez
11. es el proceso de reunificación familiar. Generalmente son los hombres los primeros en migrar hacia
los Estados Unidos, y al estar establecidos, sus mujeres desean reunirse nuevamente con sus esposos
tomando la decisión de atravesar las fronteras que los separan.
12. Como ejemplo podemos remitirnos al huracán Mitch, que fue uno de los más poderosos que
se han visto en la era moderna. Pasó por América Central del 22 de octubre al 5 de noviembre en la
temporada de huracanes en el Atlántico de 1998. Ha sido el segundo huracán del Atlántico más mortífero
de la historia, matando como máximo a 18.000 personas. También causó miles de millones de dólares en
pérdidas materiales.
Cuadernos Geográficos, 41 (2007-2), 263-281
sobre el uso y el abuso de la migración femenina centroamericana…
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son más los profesionales que migran por no encontrar un empleo para el que están
capacitados, y que pudiera permitirles un nivel de vida adecuado a sus necesidades y
aspiraciones, permitiéndoles sustentar dignamente a su familia
Las mujeres migrantes han sido caracterizadas a partir de varios indicadores que
determinan los patrones migratorios como son: edad, estado civil, escolaridad y, en
algunos casos, existen diferencias entre los períodos de tiempo en los que se presento
la migración. Pero, a pesar de esto, no hay un perfil definido de mujer migrante.
Podríamos entonces indicar que dos son los motivos principales por los que la
migración femenina centroamericana llega a México:
– Con la intención de atravesar el territorio para llegar a los Estados Unidos.;
– Para introducirse en los Estados cercanos al sur de México en busca de trabajo
temporal o definitivo, principalmente en los campos agrícolas, en el servicio
doméstico y, en el peor de los casos, en la prostitución.
No es necesario indicar que no están reñidos el uno con el otro, ya que el trabajo
temporal en México puede ser el proceso para conseguir dinero, con el objeto de llegar a
los Estados Unidos y ahorrar por lo invertido durante esta primera etapa del periplo.
Lo dilatada, que por varias cuestiones, se convierte la frontera sur de México,
hace que la política estadounidense esté en perfecta conexión con la política migratoria mexicana, por la importancia del flujo centroamericano que tiene como objetivo
final llegar a los Estados Unidos, haciéndose latente por tanto la declaración del exembajador de México, Adolfo Aguilar Zinder, ante Naciones Unidas, en la que señala
que México es considerado el patio trasero de EE.UU13. Es latente que, al menos, sí
en materia migratoria.
Aunque esos son los motivos fundamentales, también existen otras mujeres
que llegaron a México con la única intención de alejarse de su país de origen. Estas
mujeres llegaron en la década de los ochenta como refugiadas, algunas solas, y otras
acompañadas con sus familias.
Conformamos entonces cinco flujos: las trabajadoras agrícolas, las trabajadoras del
servicio doméstico, las trabajadoras comerciales del sexo, mujeres comerciantes (mercado informal), y trabajadoras en otros servicios como restaurantes, tiendas, etc.
Las trabajadoras agrícolas, son aquellas que se emplean en el trabajo en el ámbito rural, en la cosecha de varios productos agrícolas. Esta actividad se concentra
en los municipios del Soconusco, pero también es propia de otras regiones de la
13.EL UNIVERSAL, México D.F., 21 de noviembre 2003. «El comentario de Zinser, ante estudiantes
de la Universidad Iberoamericana el miércoles 12 de noviembre de 2003, provocó reclamos por parte del
secretario de Estado estadounidense Colin Powell, quien objetó que “nunca, nunca, de ninguna manera
trataríamos a México como algún patio trasero o nación de segunda clase” y calificó el comentario del
diplomático mexicano de indignante. A la polémica declaración de Zinser, hecha tan solo dos semanas
atrás, siguió una conferencia de prensa en la que él mismo señaló que seguiremos siendo patio trasero
mientras haya quien piense que en México hay que tragar camote».
Cuadernos Geográficos, 41 (2007-2), 263-281
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david zarco palacios
entidad chiapaneca. Este flujo se encuentra constituido principalmente por mujeres
provenientes de Guatemala, por el hecho de que están acostumbradas a la vida campesina. Son de origen rural e indígena. La edad de las mujeres oscila entre los 10 y
25 años. Se desplazan a Tecún Umán, donde esperan que el contratista las empleen 14.
Por lo general, las mujeres van acompañadas de su esposo e hijos. El número de
actividades que realizan son varias, ya que trabajan en el campo, la cocina comunitaria y el cuidado de la familia 15. Desde el año 2002, se empieza a ver algunas
mujeres jóvenes y solas que solicitan trabajo en las fincas (son solteras, viudas o
separadas). La duración de su estadía en México es de uno a dos meses, mientras
dura la época de la recolección 16. Por sus trabajos en el campo, los menores y las
mujeres no reciben salario, sino que el patrón paga al cónyuge, padre o persona
que funja como tutor, ya que se les considera como acompañantes o ayudantes 17.El
pago a las mujeres es menor que a los hombres por el mismo trabajo, siendo esto
reconocido por los propios contratistas 18.
Las trabajadoras del servicio doméstico generalmente son mujeres. El principal
motivo por el que salen de su país, y deciden buscar trabajo, es la necesidad económica
de sus familias. Dentro de este flujo encontramos salvadoreñas y guatemaltecas (en
menor proporción de otras nacionalidades). La mayoría se acompaña de una amiga o
pariente. La edad de estas mujeres oscila entre 12-20 años. Aunque también las hay
mayores. Comúnmente son solteras. El tiempo de su permanencia en México puede ser
variable. Su estancia habitualmente es intermitente. En ocasiones hay que resaltar que
es muy común que sufran violaciones por parte de sus patrones quienes las despiden
si se quedan embarazadas.
En cuanto a las trabajadoras comerciales del sexo, aspecto que desarrollaremos
específicamente más adelante, hemos de reseñar que estas mujeres casi siempre
son víctimas de engaños desde sus lugares de origen, para llevarlas a diferentes
países para la prostitución; sin embargo hay algunas (las menos) que lo hacen por
su voluntad, ya que es una manera rápida de ganar dinero. Su función consiste en
tener relaciones sexuales con personas que les pagan por sus servicios determinadas
cantidades. Esto puede ocurrir dentro y fuera de un determinado establecimiento.
Además, es común que mujeres en este ámbito estén más expuestas a las bebidas
alcohólicas y a substancias psicotrópicas ilegales, de las que pueden hacer uso en
su trabajo. Muchas de ellas son consideradas esclavas modernas por su situación
impuesta, donde en muchas ocasiones les han sido robados el documento de identidad
14. Rojas Wiesner , Martha Luz y Ángeles Cruz , Hugo. La frontera de Chiapas con Guatemala
como región de destino de migrantes internacionales. En: www.ecosur.mx/Difusi%C3%B3n/ecofronteras/
ecofrontera/ecofrontla/pdf/fronterachiapas.pdf
15. Rojas Wiesner, Martha Luz «La situación de las mujeres migrantes en la frontera sur» en Seminario
mujeres y migración en las Fronteras de México, 8 de marzo de 2005.
16. Casillas Rdolfo. «Procesos y desafíos en torno a la migración internacional» en Hacia una nueva
visión de la frontera y de las relaciones fronterizas, FLACSO, República Dominicana, 2002. pág. 65.
17. Casillas R, op. cit., pág. 66.
18. ROJAS, Marta y ÁNGELES, Hugo. Op. cit.
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sobre el uso y el abuso de la migración femenina centroamericana…
269
o pasaporte, para retenerlas de manera forzada bajo amenazas de ser denunciadas
a la policía migratoria o con lesionarlas, y agredirlas a ellas y/o a sus familias. En
referencia a esta cruel realidad, y por la importancia que consideramos tiene la misma,
desarrollaremos más adelante de manera más explícita e intencionada los aspectos
que conllevan a esta situación.
En el intervalo en el que algunas mujeres permanecen en México, con su intención
de arribar a los Estados Unidos, es bastante probable que hayan contraído matrimonio
con mexicanos, tenido hijos o una pareja relativamente estable, que les hace alargar o
estancar sus planes iniciales. Infortunadamente en muchos casos, sus compañeros no
les permiten regularse, provocando un estado de incertidumbre en ellas, por el temor
de ser denunciadas y portadas a una estación migratoria.
Además de estos flujos migratorios, hay otros en menor proporción de personas
dedicadas al comercio ambulante. Dentro de estos grupos de migrantes es importante
destacar la participación de niños, niñas y adolescentes que también trabajan en distintas actividades de la economía informal, como cargadores, lustradores de calzado,
vendedores ambulantes, ayudantes en tiendas y talleres 19. Una parte de estos niños y
niñas migrantes trabajan en esquinas como malabaristas o limpiadoras de vidrios. La
mayor parte son provenientes de Guatemala, y en menos medida de Honduras y El
Salvador. Algunos de los menores han sido vinculados con la explotación sexual y la
venta y consumo de estupefacientes20.
No es nada fácil obtener un perfil preciso de la mujer migrante centroamericana,
ya que las realidades y procesos son diversos a lo largo del tiempo y en base a su país
de origen, donde encontramos pequeños contrastes. Sin embargo, si contemplamos a
la migración femenina en la región, podemos atender algunas distinciones generales
de las mismas. Hemos de ser conscientes que del total de migrantes centroamericanos
residente en los Estados Unidos, las mujeres representaban hace unos años el 45 por
ciento. Esta ligera minoría femenina es una situación que ha podido cambiar en la
actualidad, como sucedió con los migrantes provenientes del Caribe y Sudamérica,
dónde por cada 82 hombres hay 100 mujeres migrantes21.
En lo que se refiere a la edad de las migrantes centroamericanas observamos que
se encuentran dentro del rango de 25 a 44 años de edad, lo que significa que estas
mujeres entregan el período más productivo y prolífico al mercado laboral estadounidense principalmente. Este perfil de mujeres migrantes jóvenes no es generalizado en
Latinoamérica, ya que las migrantes provenientes del Caribe y de Sudamérica tienen
un rango de edad entre 39 y 44 años22.
19. ROJAS, Martha y ÁNGELES, Hugo, «Migración en la frontera sur de México: mujeres hacia y a
través del Soconusco, Chiapas», en: Las mujeres en la migración. Testimonios, realidades y denuncias.
Albergue del desierto. Centro de reintegración familiar de menores migrantes. 2006, pág. 47.
20. AZAOLA, Elena. Infancia robada. Niñas y niños víctimas de explotación sexual en México. DIF,
UNICEF y CIESAS, México DF. 2000
21. Cfr. ZUÑIGA, Elena, et al., La nueva era de las migraciones. Características de la migración
Internacional en México, 1° ed., Consejo Nacional de Población, México D.F., 2004, pág. 29.
22.Ibid.
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Grupos de edad. Centroamérica23
0 a 14 años
15 a 24 años
25 a 44 años
45 años o más
4,6%
17,9%
53,5%
23,9%
En cuanto a la escolaridad de las migrantes centroamericanas, hemos comprobado que presentan niveles de escolaridad equivalentes o inferiores a un nivel medio
superior. En cambio, las migrantes de Sudamérica muestran niveles de escolaridad
más elevados24.
Escolaridad. Centroamérica25
Menos de 10 grados
De 10 a 12 grados
Técnico / Superior
Profesional y Postgrado (sic)
39,5%
32,2%
16,3%
12,1%
Se suele pensar que los únicos estados-destino de la migración centroamericana son
Estados Unidos mayoritariamente y, en menor medida, México. Sin embargo, existe una
gran movilidad intrarregional, por lo que se llega a la conclusión de que el principal
destino fuera de la región centroamericana es Estados Unidos, con aproximadamente
2,093,242 millones de personas, representando un 12.7% del total de migrantes provenientes de Latinoamérica, según estudios del Consejo Nacional de Población26.
En lo que se refiere a este tipo de migración, hemos decidido dar una resumida
visión de los movimientos poblacionales que suceden en Centroamérica de los países de
la región y de Sudamérica, para ver la magnitud de las migraciones de este carácter:
• Costa Rica tiene una importante migración proveniente de Nicaragua. Estos
movimientos fueron intensos en el período de los conflictos armados, pero en
la actualidad siguen constantes.
• Belice recibe inmigrantes de El Salvador y Guatemala.
• El flujo guatemalteco permanece en su migración hacia México con motivos
de trabajo agrícola en las plantaciones de café, y el flujo femenino al servicio
doméstico principalmente a la ciudad fronteriza de Tapachula, Chiapas. «La
entrada de trabajadores agrícolas de personas guatemaltecas se ha concentrado
históricamente en la parte baja de la frontera sur, región del soconusco chia-
23.Ibid.
24. Ibidem, pág. 28.
25. Op. cit., pág. 29.
26. Ibidem, pág. 22.
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paneco (Talismán y Ciudad Hidalgo), que representó en 2004 un poco más del
82 por ciento del total de trabajadores agrícolas, de los que aproximadamente
el 13 por ciento fueron mujeres»27.
• Colombia registra importantes salidas de sus nacionales hacía países limítrofes
sudamericanos, como Venezuela, Ecuador, y Panamá en Centroamérica. Esta
situación es particularmente estimulada por el conflicto armado y violencia
generalizada que vive ese país, y el desplazamiento de los campesinos de sus
tierras.
Como mencionamos anteriormente, es difícil dar cifras exactas ya que las personas
que migran lo hacen generalmente de manera indocumentada, por lo que dificulta a su
vez establecer su procedencia. Se puede, no obstante, dar un aproximado basándose en
las cifras oficiales de detenciones, entrevistas directas y por la información proporcionada
por algunas organizaciones no gubernamentales que trabajan con migrantes. El Instituto
Nacional de Migración reporta que el flujo Guatemalteco es el grupo mayoritario en
su tránsito por México, en parte por la cercanía. Honduras también tiene unas altas
cifras de migración debido a que es el segundo país más grande de Centroamérica, y
el tercero más pobre de Latinoamérica28.
Los riesgos, obstáculos y abusos que enfrentan los migrantes ocurren desde que
salen de sus comunidades de origen, y aumentan conforme avanzan hacia el norte.
Las mujeres migrantes, a parte del agravante de género, son vulnerables por su estado
de mujeres, de indocumentadas y, en muchos casos, por su condición de indígenas,
analfabetas, discapacitadas y pobres, entre otras29. Todas estas razones, y muchas más
en cuanto nos referimos a menores, hacen que sean «carne de cañón» frente a las redes
que trafican con mujeres y niños.
Son numerosas y variadas las dificultades a las que se exponen las mujeres que
emigran. Algunos de estos riesgos son los diversos procedimientos que utilizan para
realizar el proceso migratorio. Estos medios suelen entrañar excesivos peligros, sin
embargo son los más baratos, como el tren de carga que cada noche abordan en Ciudad
Hidalgo, Chiapas. Las dificultades no son las de ascender al ferrocarril, es la de librar
los diferentes abusos de la Mara Salvatrucha30, teniendo que pagarles con anterioridad a
27. RODRIGUEZ, Ernesto, IÑIGUEZ, Martín, et al., Flujo de entradas de extranjeros por la frontera
sur terrestre de México registradas por el Instituto Nacional de Migración, pág. 7.
28.ORGANIZACIÓN DE NACIONES UNIDAS, World Statistics Pocketbook Pocketbook, Nueva York,
2005, S.N.E, pág. 85.
29. RODRIGUEZ, Op. cit., págs. 5 a 10.
30.El término mara en El Salvador, de acuerdo con el embajador de la República de El Salvador en
México, Francisco Imendia Maza, en la mesa sobre la Mara Salvatrucha transmitida en Radio Monitor
(1560 am) el 9 de diciembre del 2004 a las 10:30 am, es una acepción positiva, ya que se refiere a los
amigos, a un grupo íntimo, que un grupo de pandilleros y delincuentes adopta. Este término no nace en el
Salvador; sino que inicia con la diáspora salvadoreña, la guerra en la década de los 80, cuando campesinos
y mucha gente humilde se va a los Angeles. En la zona marginal los niños comienzan a crecer y a ser
asediados por pandillas, por lo cual para defenderse forman la mara, la cual lucha por un determinado
territorio. Viven de la venta de drogas. A finales de los 80 Estados Unidos los regresa al Salvador. Por
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subir al vagón, para proveerse del derecho a poder hacerlo. De lo contrario, pueden ser
agredidas o arrojadas a las vías, con la resultante amputación de alguno de sus miembros
en los rieles o, en el peor de los casos, la pérdida de la vida bajo el convoy.
Esta situación, que no sería muy diferente a la de un hombre, tiene el agravante
de que de muchas mujeres se abusa como pago de los servicios. Éstas tienen que acceder a ello si no quieren perder lo conseguido. También son violadas y vejadas en el
transcurso de su periplo. A esto hay que añadir que muchas todavía son niñas menores,
que están más expuestas todavía a la voluntad de malhechores en todo el recorrido.
Al respecto es imposible dar una cifra exacta, dado que los ataques sexuales que
sufren estas migrantes no son denunciados y, por el contrario, son percibidos por ellas
mismas como parte del proceso migratorio indocumentado, al grado de que muchas se
inyectan un anticonceptivo antes de emprender el viaje. Un alto porcentaje de ellas son
víctimas frecuentes de abusos por parte de autoridades, y a su vez son las principales
víctimas de la violencia sexual y de los feminicidios 31.
Debido a que la mujer migrante y los menores están expuestos en muchos casos a
la merced de las bandas que trafican con ellos, nos vemos en la obligación de resaltar
los aspectos relevantes en cuanto a estos términos se refiere.
De acuerdo con el último Informe sobre el tráfico humano del Departamento de
Estado de los Estados Unidos de América, 600.000 y 800.000 personas son traficadas
cada año, el 80% mujeres y niñas, el 50% menores, a través de las fronteras internacionales.
El tráfico de mujeres es un fenómeno que se encuentra ligado desde sus orígenes a las guerras, la esclavitud y la utilización sexual de las mismas 32. No todas las
migrantes son víctimas del tráfico, así como no todas tienen como fin la prostitución.
Desgraciadamente «la carencia de cifras sobre el tráfico de personas se debe, entre
otras razones, a su naturaleza clandestina e ilegal, la ausencia en muchos países de
su parte, Martín Iñiguez comenta que el sentido de esta organización responde más a circunstancias de
índole política en su artículo «Los Maras: una pandilla feroz». Apunta el origen de la mara salvatrucha;
que con el triunfo de la revolución sandinista en Nicaragua en 1979, Estados Unidos lanzó en la década
de los años ochenta, durante la presidencia de Ronald Reagan, una ofensiva militar en Centroamérica;
con el objetivo de derrocar a los sandinistas nicaragüenses para evitar que su revolución se extendiera a
otros países, especialmente hacia Guatemala y El Salvador.
31. Feminicidio es la traducción que hace Marcela Lagarde de feminicide, concepto propuesto por Diana
Russell y Jill Raford en The politics of women killing y que define no sólo los homicidios de niñas y
mujeres, «sino la construcción social de estos crímenes de odio, culminación de la violencia de género,
y la impunidad que los configura». Lagarde considera que el feminicidio y la violencia feminicida son
responsabilidad del estado, por lo que califica como Crimen de Estado al feminicidio, «en tanto que éste
no es capaz de garantizar la vida y la seguridad de las mujeres». Lagarde Marcela. 2006 «Presentación»
en Russell, Diana y Harmes A. Roberta Feminicidio. Una perspectiva Global, CEIICH-UNAM México,
págs. 5-12.
32. CHIARIOTTI, Susana. «La trata de mujeres: sus conexiones y desconexiones con la migración
y derechos humanos» en Población y Desarrollo. Centro Latinoamericano y Caribeño de Demografía,
División de Población y Banco Interamericano de Desarrollo. Santiago de Chile, mayo 2003, pág. 7.
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una legislación específica en la materia, y la renuencia de las víctimas para revelar
sus experiencias a las autoridades»33.
El tráfico de mujeres en América Latina y el Caribe tiene dos características principales: «el tráfico interno, en el que las mujeres son trasladadas de una zona a otra
dentro de su mismo país, y el tráfico externo cuando el traslado es hacia otro país. Este
último está dirigido a cubrir una demanda más amplia en el mercado internacional, y
por ello está relacionado directamente con redes de los Estados Unidos, Europa y Asia,
que tienen sus puntos de operación y reclutamiento en América Latina»34.
La trata y el tráfico de personas son delitos que se han incrementado en forma
alarmante en los últimos años, debido a las difíciles condiciones de vida en los países menos desarrollados, al endurecimiento de las políticas migratorias en los países
industrializados, y al hecho de que por mucho tiempo estos fenómenos no fueron
considerados como un problema estructural, sino como una serie de episodios aislados.
Por tal motivo, en estos últimos años han comenzado a ser parte importante en todos
los acuerdos en materia de migración, tanto entre países como dentro de las agendas
en organizaciones internacionales como la ONU35.
De esta manera se puede decir que la respuesta mundial frente al crecimiento
de esta forma de criminalidad fue la Convención contra la delincuencia organizada
transnacional firmada en Palermo en el 2000 y los dos Protocolos del mismo año:
Protocolo contra el tráfico ilícito de migrantes por tierra, mar y aire y Protocolo para
prevenir, reprimir y sancionar la trata de personas, especialmente mujeres y niños 36.
Pero, antes de hablar de cómo han afectado la trata y el tráfico a las migraciones,
es necesario desmembrar estos dos términos para conocer la diferencia de ambos y en
que consiste cada una de las definiciones.
El Protocolo para prevenir, reprimir y sancionar la trata de personas, especialmente
mujeres y niños, en su artículo tercero señala que la trata de personas se refiere a «la
captación, el transporte, el traslado, la acogida o la recepción de personas, recurriendo
a la amenaza o al uso de la fuerza u otras formas de coacción, rapto, fraude, engaño,
abuso de poder o de una situación de vulnerabilidad, concesión o recepción de pagos
o beneficios para obtener el consentimiento de una persona que tenga autoridad sobre
otra, con fines de explotación»37. Esa conducta incluirá, como mínimo, «la explotación
de la prostitución ajena u otras formas de explotación sexual, los trabajos o servicios
forzados, la esclavitud o las prácticas análogas a la esclavitud, la servidumbre o la
extracción de órganos…»38.
33.IÑIGUEZ RAMOS, José Martín. «Las mujeres invisibles en la frontera sur». En New York Times,
marzo 2005, n° 8 , pág. 7.
34. CHIARIOTTI, op. cit., pág. 9.
35. Acrónimo utilizado para designar a la Organización de Naciones Unidas.
36. «Trata y tráfico de personas» en www.acnur.org/index.php?id pag = 20238
37. Cfr. WESTWOOD, David, Secreto a voces, 1.° ed., Visión Mundial internacional, Costa Rica, 1994,
págs 25 y basado en el curso sobre Trata de Personas impartido por la Organización Internacional para
las Migraciones, celebrado en la Ciudad de México en 2005.
38. ONU. Protocolo para Prevenir, Suprimir y Sancionar el Tráfico de Personas, especialmente de mujeres
y niños. En: www.uncjin.org/Documents/Conventions/dcatoc/final_documents_2/convention%20traff_eng.pdf
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Con esta definición se puede confirmar, que esta situación es una realidad a nivel
mundial y que se necesitan medidas efectivas para combatirla y erradicarla. La trata de
personas se ubica principalmente en dos rubros: la sexual y la laboral. Las personas son
engañadas de diversas maneras. Algunos traficantes utilizan la fuerza física, mientras
que otros hacen promesas falsas en relación con trabajos legítimos, o pueden ofrecer
matrimonios con personas de otras nacionalidades para atrapar a las personas en la
prostitución, la pornografía y otras formas de explotación sexual. También utilizan otros
trucos para someter a las personas a la esclavitud laboral para trabajar en fábricas o
en zonas agrícolas. Las víctimas sufren abusos físicos y psicológicos, y muchas veces
son violadas y amenazadas (al igual que sus familiares). En otros casos les roban los
pasaportes y se les reprime físicamente.
Existen una serie de factores de riesgo que contribuyen a la trata sexual, y que
consisten en causas internas y externas que explican cómo es tan fácil ser víctima
de dicho delito. En el siguiente cuadro pueden apreciarse los factores de riesgo que
contribuyen a la trata sexual:
Causas internas
Causas externas
• Pobreza
• Abuso de menores y discriminación
• Falta de alternativas económicas de género
•Dependientes (hijos-as)
•Débiles controles fronterizos
• Analfabetismo-educación mínima
• Ausencia de legislación adecuada
• Abuso físico y/o sexual
• Corrupción
• Disolución de la familia
• Existencia de redes de traficantes
• Falta de vivienda y hogar
•Demanda (prostitución/ turismo sexual)
•Uso de drogas
• Falta de personal entrenado
•Integración de bandas o pandillas
• Falta de tecnología apropiada
•Edad y género
Fuente: www.oas.org/enzine/enzine22/trataytrafico.pdf
VIOLACIONES A LOS DERECHOS HUMANOS DE LAS MIGRANTES
CENTROAMERICANAS.
En cualquier tema relacionado con la migración y/o cruce fronterizo, se hace
inevitable referirse a la violación de los derechos humanos de los que los migrantes
son víctimas, máxime cuando la alusión se refiere a la mujer migrante centroamericana
y en la frontera sur de México.
Entre los riesgos a los que se enfrentan las mujeres centroamericanas que deciden dejar su país de origen para encontrar nuevas oportunidades para ellas y para
sus familias, se encuentra un escenario de graves violaciones de derechos humanos,
principalmente en el momento de la detención. Éstas pueden variar desde la falta de
higiene básica en las instalaciones donde son llevados los migrantes, en el procedimiento de control y verificación del mismo y de acceso consular, hasta situaciones de
abuso físico y psíquico, pudiendo llegar en algunos casos hasta la tortura.
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La detención en México se realiza en estaciones o estancias migratorias. También puede realizarse en espacios físicos habilitados temporalmente para ello por la
Secretaría de Gobernación, a través del Instituto Nacional de Migración. Actualmente
existen 52 estaciones migratorias. Las estancias migratorias se encuentran en sitios de
alto tránsito de migrantes. Los indocumentados procedentes de Guatemala, Honduras,
El Salvador y Nicaragua pueden ser procesados y expulsados directamente desde las
estancias migratorias, los demás extranjeros son trasladados a la estación migratoria.
«En aquellos lugares en que el INM39 no tiene ni estaciones ni estancias migratorias,
se habilitan locales considerados como lugares de detención preventiva para el aseguramiento de los extranjeros a ser expulsados»40.
Es incuestionable que la migrante centroamericana, dispone de unos derechos
avalados internacionalmente que en ocasiones son quebrantados en su proceso migratorio, por el simple hecho de encontrarse indocumentada 41. Quienes ingresan a
territorio mexicano de manera ilegal, se involucran en actividades que atentan contra
la integridad y dignidad humana, incorporándose a un mercado paralelo que se ha
creado en la franja fronteriza y que actúa al margen de la Ley.
La violación de los derechos humanos de las migrantes es conocida principalmente
a través de encuestas que han sido realizadas por diversas ONG’s42, por el INM y por
la CNDH43, en las diferentes estaciones migratorias. A pesar de que en muchos casos
hubo ciertas limitantes, los resultados en general reflejan una constante en cuanto a las
violaciones de derechos humanos que se cometen en la frontera sur de México.
En lo que respecta al robo, extorsión y otros abusos cometidos por autoridades
migratorias, corporaciones policíacas y otras instancias del Estado, se toma como
referencia la estación de ferrocarril de la ciudad de Tapachula, donde muchos indocumentados portan dinero en efectivo para contratar el servicio de los polleros, cubrir
extorsiones de que son víctimas, principalmente por autoridades públicas, o incluso
para sobrevivir durante su travesía por el territorio nacional.
Además, es importante señalar que determinados elementos de dependencias
gubernamentales mexicanas actúan en complicidad con delincuentes, lo que permite
39. Acrónimo de: Instituto Nacional de Migración (INM) dependiente de la Secretaría de Gobernación
de México.
40.Los Procedimientos y las Condiciones de las Personas Migrantes en Situaciones de Detención en
México. Foro Migraciones, México, abril de 2003, p. 7.
41.La convención internacional de las Naciones Unidas sobre la protección de los derechos de todos
los trabajadores migratorios y de sus familiares fue aprobada en 1990, pero entró en vigor el 1º de julio
de 2003, tras ser ratificada por una veintena de países. La Convención constituye un tratado internacional
exhaustivo con respecto a la protección de los migrantes. La Convención hace énfasis en la conexión
entre migración y derechos humanos, la cual se convierte cada vez más en un asunto político crucial de
interés mundial. *Como no vamos a hondar en ellos, remitimos a la página de la red en la que se relatan
de forma íntegra en español: http://www.educacionenvalores.org/IMG/pdf/jun041.pdf.
42. Acrónimo de: Organización No Gubernamental (ONG)
43. Acrónimo de: Comisión Nacional de los Derechos Humanos (CNDH), que es un organismo
constitucional autónomo del Estado mexicano que se encarga de velar y dar cuenta de las violaciones a
los derechos humanos, defendiendo los mismos de modo similar a las Defensorías del Pueblo que existen
en varios países de América Latina y Europa.
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incluso que algunos centroamericanos atraviesen la frontera con documentos apócrifos que les expiden autoridades del Registro Civil y del IFE en Chiapas, Tabasco y
Oaxaca, según afirmó el delegado regional del INM Jorge Luis Mires Navarro 44. Se
identifican con actas de nacimiento y credenciales de elector con fotografía, por las
cuales llegan a pagar hasta 3 mil pesos.
Consecuentemente, la vulnerabilidad de las mujeres migrantes tiene diversos
niveles que van de acuerdo a las características de cada una. Entre las violaciones
más frecuentes a los derechos humanos, tanto en el proceso de migración como en
el proceso de indocumentada, podríamos recavar algunas como serían: la pérdida
de la vida, violencia sexual, mutilación de algún miembro de su cuerpo, jornadas
excesivas de trabajo, detención irregular y por tiempo irrazonable, tratos crueles
inhumanos y degradantes, denegación de acceso a la justicia en igualdad ante la ley
y sin discriminación y, por lo tanto, ausencia del debido proceso y de las garantías
judiciales en general; cohecho pasivo: petición de dinero por la autoridad; abuso de
autoridad: cualquier acto de autoridad que sobrepasa sus facultades, robo agravado,
estafa y extorsión, agresión y amenazas por autoridades, confiscación de bienes y/o
retención indebida de los mismos, destrucción de documentos de identidad o retención de éstos ya sea por la autoridad o por sus empleadores; despido injustificado
sin la debida remuneración a su trabajo; retención de salarios injustificadamente;
condiciones inhumanas de trabajo; trata de personas: explotación sexual o laboral,
maltrato verbal y físico…
Haremos más hincapié en la violencia sexual de las indocumentadas provenientes
de Centroamérica en su tránsito y estancia en México. La violencia sexual tiene distintas modalidades. La violación sexual45: puede ser entendida como una invasión de la
interioridad de la persona, debido a que el cuerpo de un individuo es su territorio. Es la
intromisión de un elemento no deseado, la utilización de la violencia física o moral al
interior del cuerpo, una invasión dolorosa, que se manifiesta de varias maneras, penetración vaginal, anal u oral del miembro viril, o la penetración de elementos al cuerpo,
diferentes al pene, o instrumentos vía vaginal o anal. Los efectos y desencadenantes
no sólo son físicos (hematomas, laceraciones, ETS46, embarazos, etc.) sino también
emocionales (cambio de la personalidad, subestima, inseguridad, culpa, etc.).
Fatídicamente muchas migrantes son víctimas de las redes de prostitución de
las que son presas. Esta situación, repelida por ellas, hace que los raptores tengan
violentas y despiadadas formas de control sobre las personas que ejercen la prostitución como: malos tratos; control físico de sus hijos (con amenazas de quedarse con
los niños como rehenes si se marchan); amenazas graves de daño físico o de muerte;
crear una situación constante de pobreza y endeudamiento, y velar porque carezcan de
libertad para desenvolverse por sí solas en el exterior. Los traficantes o el empleador
44. Cristóbal, García Bernal. «Migrantes se desplazan con documentos oficiales» en La Jornada del
viernes 22 de octubre del 2004.
45. Cfr. MAIER, Elizabeth, Violencia contra mujeres, 1° ed., Colegio de la Frontera Norte, México,
2001, págs 112 a 129.
46. Acrónimo de: Enfermedades de Transmisión Sexual (ETS).
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final, como ya hemos comentado antes, a menudo retiene el pasaporte de la víctima
con el fin de chantajearla y obligarla a la prostitución, en muchos casos desviándole
la mayor parte de sus ganancias47.
EFECTOS DE LA MIGRACION FEMENINA
A nivel social, el papel de la mujer en la migración es fundamental, no sólo cuando ella migra, sino cuando permanece en el lugar de origen. Cuando un miembro de
la familia decide migrar, las mujeres tienen que cumplir ciertos roles, como son: ser
sostén de la familia mientras les llega la remesa que les manda el esposo, educar a los
hijos, sobrinos o nietos, continuar la siembra…,pero cuando la mujer es la que decide
migrar cambian las normas culturales y sociales, se modifican las labores domésticas
y las decisiones reproductivas (tiene menos hijos y son más independientes). Ma. Isabel Morales menciona a la mujer migrante como el sustituto de la fuerza masculina
ausente de las labores agropecuarias, y como la encargada única de la socialización
y educación de los hijos48.
Como ya hemos comentado, la migración femenina no necesariamente se define
como migración laboral, ya que muchas mujeres sólo van a reunirse con la familia,
y a crear redes, generando cambios y efectos importantes. El aporte femenino en el
hogar se afirma de modo particular en mujeres mayores, ya que se dedican a las labores
domésticas o a cuidar a los infantes. Tomando en cuenta su edad o situación, pueden
representar una valiosa ayuda doméstica, en un país donde las guarderías son escasas
y caras. Estas obligaciones familiares se aplican, no solamente a los colaterales y a
los padres, sino también a los familiares más lejanos y a los no familiares; no todos
son trabajadores contratados en el mercado de trabajo.
En las mujeres migrantes se puede argumentar una mayor autonomía económica,
puesto que algunas de ellas viven solas como propia elección, ya que en los países
receptores no tienen tanta presión social por no tener pareja.
Un efecto importante es que la migración aleja a los cónyuges, lo cual puede
explicar en algunos casos mayor proporción de divorciados y separados. En todas las
situaciones la ruptura de las uniones es un fenómeno que afecta más a las mujeres,
tanto en Estados Unidos como en México. También aumentan las uniones libres. El
examen conjunto de las proporciones de solteros y de casados demuestra que el matrimonio se ve afectado por el exilio. Otro dato a tener en cuenta, es que en muchas
ocasiones, durante su estancia en el extranjero los hombres o mujeres son infieles y a
veces llegan a contraer enfermedades venéreas, contagiando a sus respectivas parejas
a su regreso o en el reencuentro.
47.ORGANIZACIÓN DE NACIONES UNIDAS, Comisión de Derechos Humanos, Formas Contemporáneas
de la Esclavitud. Estudio actualizado de la aplicación y el seguimiento de las convenciones sobre la
esclavitud, E/CN.4/Sub.2/2000/3/Add.1, 26 de mayo de 2000, párrafos 48 al 51.
48.MORALES, Ma Isabel, «Migración internacional y trabajo femenino: estudio de una comunidad
del Bajío seco de Michoacán. México.1992, pág. 90.
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En las migrantes centroamericanas solteras se da la coyuntura de casarse con
un ciudadano mexicano o norteamericano, y con ello la seguridad de una instalación
estable, garantizada por una descendencia de ciudadanos legales en el país, dejando
con ello de manera definitiva su lugar de origen y a su familia. Estas oportunidades
les inspiran algunas estrategias migratorias matrimoniales, que se superponen a los
móviles económicos.
Entre las pautas culturales que moldean la migración destacan las normas que
regulan la sexualidad, la formación de uniones, la procreación y el comportamiento
de mujeres solteras y casadas. Las normas culturales y estructuras sociales que condicionan la posición social de las mujeres en diversos contextos limitan y moldean
las decisiones que ellas pueden tomar49. Al emigrar, estas mujeres expatrían a sus
hijos, perdiendo el país emisor esa mano de obra joven y productiva, a la vez que no
invierte en su formación.
A MODO DE CONCLUSIÓN
Los nuevos patrones de la migración internacional están directamente asociados
con el proceso de globalización que se produce actualmente. La apertura de fronteras
nacionales al intercambio de bienes y servicios lleva implícita la movilidad de personas.
A pesar de que la migración no es un fenómeno nuevo, si ha presentado nuevos patrones
como la aparición de la mujer en el proceso migratorio. La migración es un proceso
vivo, que se va adaptando según las necesidades de la sociedad de los países emisores
y receptores, en base a los requisitos de una política neoliberal globalizada.
ctualmente se observa la presencia de un fenómeno sin rostro, porque se sabe
que varias mujeres atraviesan la frontera sur de México, que gran parte de ellas son
mujeres, jóvenes e indocumentadas, pero la falta de datos estadísticos, por su naturaleza
de movimientos clandestinos, hace que todavía se mantenga más eclipsada la figura
femenina en estos movimientos.
Estados Unidos ha vuelto la mirada a su vecino del sur, ya que el gran problema en
materia migratoria no es exclusivamente su frontera con México, sino que México es toda
una frontera de aquellos indocumentados centroamericanos fundamentalmente, pero a los
que también se suman los migrantes sudamericanos que realizan su periplo por tierra, o de
algunas otras nacionalidades asiáticas que arriban primero al istmo centroamericano para
comenzar su travesía hacia los Estados Unidos de América. La frontera sur de México es
un área estratégica donde la misión de este país como aliado en materia migratoria con
Estados Unidos, es la de frenar los flujos migratorios que se dirigen hacia el norte.
En ese periplo muchos de los indocumentados son mujeres centroamericanas,
provenientes de países donde los procesos económico, político y social han provocado
49.ÁNGELES CRUZ, Hugo. «Migración en la frontera México-Guatemala. Notas para una agenda de
investigación» en Identidades, Migraciones y Género en la frontera sur de México. Colegio de la frontera
sur, México, 2002.
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sobre el uso y el abuso de la migración femenina centroamericana…
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su salida, buscando mejores condiciones de vida en todos los ámbitos para ofrecer un
mejor futuro a sus hijos, a sus familias y hasta a ellas mismas. El camino no es tarea
fácil, y ellas por ser mujeres son más vulnerables a los peligros que acechan el viaje. Al
atravesar la frontera mexicana, no sólo se encuentran con agresión, abusos, violaciones,
sino que son víctimas en muchos casos de mafias organizadas que las involucran en
redes clandestinas de tráfico y tratas de mujeres, donde su fin último es la prostitución,
trabajos forzados, usurpación de sus órganos y un interminable etcétera.
Para cumplir sus propósitos, la mujer se expone a muchos peligros en el trayecto,
que por su condición de mujer hacen que aumenten exponencialmente con respecto
al varón. Esto se acrecienta cuando la migrante es indígena y pobre o proviene del
ámbito rural. Esta exposición hace que sus derechos fundamentales se vean vulnerados,
y que su situación sea propicia para caer en las redes clandestinas de trata y tráfico,
donde sufren un traslado, las limitan y privan de su libertad, y las explotan laboral
y/o sexualmente.
Podemos también afirmar que este flujo de mujeres ha provocado cambios sustanciales, como es el hecho de que hayan aumentado los divorcios a consecuencia de
la separación al momento de migrar; que la mujer haya tenido que adoptar el papel
de jefa de familia mientras espera poder reunirse con su cónyuge o su parentela en
el país receptor; el aumento de contagios de enfermedades de transmisión sexual; la
desintegración familiar... Con todo esto se aprecian los efectos y repercusiones que
tiene la migración femenina en el ámbito social.
La migración femenina solo ha sido estudiada desde el punto de vista de un
desplazamiento familiar, ya que las mujeres comenzaron a migrar por razones que
estaban íntimamente relacionadas con la situación del hombre del que dependían. En
el caso de las investigaciones mexicanas sobre las migraciones de centroamericanos
en la frontera sur de México, se sabe que si bien la proporción de hombres es mayoritaria en dichos flujos migratorios, también hay un número significativo de mujeres
que intervienen de diversas maneras en ese proceso.
También en el estudio podríamos apuntar que las motivaciones de los desplazamientos poblacionales son por razones laborales, ya que el 75% de las mujeres migran
por este motivo, a diferencia de los hombres que es en un 95%. Esta diferencia fundamental es debido a que el abanico de causas de la mujer centroamericana es mayor
que la del hombre. Algunas mujeres casadas migraron porque el marido trabaja o vive
en el norte, y ha legalizado su estancia en Estados Unidos o México. Se considera que
la migración de estas mujeres se da como un proceso de reunificación familiar, ya que
la posición de la mujer en la estructura social como uno de los pilares fundamentales
intenta rescatar el ámbito familiar y las percepciones que experimentaron de acuerdo
con su período de migración.
Por último subrayamos que el abuso y violación a la migrante femenina es un problema persistente con tendencia a aumentar y fortalecerse con factores tales como:
1)El endurecimiento de las políticas de migración en México y Estados Unidos,
con la militarización de las fronteras que a su vez producen mayores dificultades en los flujos;
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david zarco palacios
2)El empeoramiento de las condiciones económicas que generan el aumento
cuantitativo de la masa migrante.
Ambos factores coadyuvan a que las redes delictivas se vigoricen en su organización.
La problemática de esta situación no es sólo que algunos individuos alteran los
derechos fundamentales de la persona, sino que no hay una política estructurada de
migración en la frontera de México con Guatemala, ni unos planes de mejora y progreso en los países emisores concordes con las necesidades particulares de la zona,
siendo necesario una mano de obra más barata, indocumentada, con escasa formación
y sumisa para las labores domésticas, el trabajo en el ámbito rural y la prostitución, y
todo ello para que se mantenga el mercado en los países receptores.
BIBLIOGRAFÍA Y FUENTES UTILIZADAS
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agenda de investigación» en Identidades, migraciones y género en la frontera sur de
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David Zarco Palacios
Cuadernos Geográficos, 41 (2007-2), 263-281
GLOBALIZACIÓN Y TERRITORIOS INDÍGENAS (UN ANÁLISIS
DESDE GUATEMALA)*
Bajo el epígrafe precedente acaba de aparecer este libro que pretende trascender,
y trasciende en mi opinión, la inicial apariencia de una mera recopilación de textos
cuyo único denominador común pareciera ser Guatemala.
En efecto, las apariencias engañan. En cuanto nos adentramos en su lectura,
notamos que las advertencias al respecto del prologuista (José Carpio Martín) y del
coordinador-introductor (Rafael Machado) de la obra no son mera propaganda al uso.
A pesar de ser el resultado de un trabajo plurisdisciplinario y de la diversidad de temáticas abordadas es un libro donde late un espíritu convergente en ciertos aspectos
básicos que son precisamente los que le confieren su mas pleno sentido.
El telón de fondo es sin duda, como casi todos los autores ponen de relieve de una
u otra forma, el efecto, desigual y perverso para los más pobres, de la dialéctica entre
orden global —la globalización actual como fase extrema del capitalismo— y orden
local —en este caso encarnado en unos territorios indígenas como los guatemaltecos,
complejos y abigarrados desde tantos puntos de vista y desde hace mucho tiempo, por
mas que las circunstancias sociopolíticas internas más recientes parezcan imponerse
sobre las viejas estructuras antropológicas, etnolingüísticas, sociales, económicas e,
inclusive, territoriales. Guatemala en este sentido y para mayor abundancia es un
magnífico laboratorio para la moderna Geografía social.
Para lograr que una investigación pluridisciplinar, aún en fase de madurez, se
traduzca en una publicación unitaria, hace falta, sin embargo, algo más que un trasfondo claro y fuertemente coercitivo como éste que acabamos de citar. Hace falta
una complicidad y un compromiso militante de los autores, como el que también se
ha dado aquí; compromiso no solo en relación con los grandes temas de la geografía
social latinoamericana y centroamericana sino también con la cooperación al desarrollo
y con la función que en ésta tiene la investigación aplicada mas allá de los intereses
convencionales o las exigencias de la carrera académica. En las diversas colaboraciones
o capítulos de la obra se observa una percepción común del marco y el contexto de los
temas objeto de análisis que no puede provenir sino de unos análisis críticos comunes,
de unas experiencias compartidas aunque no necesariamente coincidentes en el tiempo. A ello ha podido contribuir también de modo sustantivo el hecho de que, como
destaca el prologuista, los diversos autores parecen sentirse unánimemente partícipes
de un proyecto de desarrollo local «entendido como el renacimiento de las culturas
de los pueblos indígenas, como bases fundamentales para el desarrollo, que apuesta
por la participación y la responsabilidad para buscar soluciones a los problemas de las
colectividades humanas en Guatemala y en otros territorios de frontera en América».
Además del prólogo y la introducción mencionados la obra se estructura en seis
capítulos.
*MACHADO SANTIAGO, Rafael (coordinador): Globalización y territorios indígenas (Un análisis
desde Guatemala). Granada, Universidad de Granada, 2.008, 299 págs.
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Francisco Rodríguez Martínez
El primero, titulado «Pueblos indígenas, regiones excluidas y globalización en
Guatemala: de peones acasillados a clientes consumidores», obra del doctor Jacobo
Dardón, investigador guatemalteco del INCEDES2, es una refundición y actualización
de algunas aportaciones anteriores. Constituye una interpretación concluyente, pero no
cerrada, sobre el papel del territorio guatemalteco en las dinámicas globales. Arranca
con un análisis histórico-social y geopolítico de la región indígena guatemalteca y
centroamericana para centrase posteriormente en los problemas de la economía guatemalteca y los efectos que en la dinámica de la misma tienen la terciarización y las
remesas de emigrantes, tema este último que retoma mas tarde en relación con los
desplazamientos internacionales de las comunidades indígenas, cuya evolución analiza
también sirviéndose de los índices de bienestar humano y la dinámica de cambios
impuesta por la globalización.
El segundo, que versa sobre «La emigración de población indígena de Guatemala
a Estados Unidos», es obra de la profesora Carmen Egea de la Universidad de Granada (España), que tras una introducción histórico-metodológica sobre las migraciones
internacionales, efectúa un análisis basado en algunas entrevistas o encuestas y fuentes
censales, a partir de las cuales realiza diversas estimaciones sobre la emigración indígena guatemalteca: motivaciones, comportamiento vegetativo y estructura demográfica,
el difícil tránsito por Méjico, redes familiares y sociales, emigración de las mujeres,
remesas de emigrantes, aspecto este que reincide en el impacto económico tratado ya
en el capítulo anterior, etc.
El tercer capítulo, obra del coordinador general de la obra, Rafael Machado, sobre
«Guatemala: la tormenta tropical Stan, la globalización y los indígenas. Análisis a
partir de la gestión y percepción del riesgo», es uno de los mejores exponentes de
la integración de esfuerzos en un proyecto de trasfondo global, hecho al que ya nos
hemos referido como logro poco habitual de una obra colectiva. Esto, no solo por la
relación que se establece entre los procesos de riesgo y el nivel de desarrollo, bastante habitual ya en estos estudios, sino también porque tras encuadrar el efecto del
riesgo o riesgos naturales en el proceso de globalización centroamericano, plantea un
interesante esbozo de análisis perceptual de la gestión del riego por los actores y su
posible incidencia en la gestión del desarrollo territorial a escala local.
En el mismo tema, y en una perspectiva bastante coincidente, incide el cuarto
capítulo, titulado «Desastres en territorios marginales de la globalización. La tormenta
tropical Stan en la costa Sur del Departamento San Marcos, Guatemala». Su autor
César E. Ordóñez Morales, economista del CUNOC3 comparte con Rafael Machado
un proyecto de investigación sobre Guatemala financiado por la Agencia Andaluza
de Cooperación Internacional. Acotado en el Departamento de San Marcos este capítulo no por ello resulta menos relevante, sobre todo en relación con el tratamiento
y los resultados que obtiene en relación a las tendencias de vulnerabilidad y riesgo y
a la respuesta institucional y de los demás actores inmersos en la situación durante
2.Instituto Centroamericano de Estudios Sociales y Desarrollo.
3. Centro Universitario de Occidente, Departamento de Investigaciones Sociales, Universidad de San
Carlos de Guatemala.
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Globalización y territorios indígenas (un análisis desde guatemala)
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el desarrollo de la emergencia y posterior rehabilitación. El trabajo ofrece además
un excelente análisis con toda clase detalles e imágenes gráficas y cartográficas del
desarrollo y los efectos comparados de los huracanes Mitch y Stan en la zona de referencia y de los problemas físicos y sociales de la reconstrucción, para concluir con
una excelente reflexión conclusiva sobre la incidencia de todo esto en los procesos de
desarrollo global/local.
El quinto capítulo titulado «Turismo, globalización y poblaciones indígenas en
Guatemala:¿Qué vínculos? Pistas de reflexión tomando el turismo como prisma de
observación» es obra Nathalie Raymond, doctora por la Universidad de Paris VII,
que comparte también con el coordinador del libro el proyecto antes citado de la
Agencia Andaluza de Cooperación. En el reaparece el tema de la globalización y sus
efectos sobre las comunidades locales indígenas, analizados a través de de uno de los
fenómenos mas tópicamente globales de nuestro tiempo, el turismo. Esta actividad y
su desarrollo en Latinoamérica, que previamente había estudiado insistentemente la
autora, le permite introducir su trabajo en este libro con unas interesantes reflexiones
sobre el desarrollo del fenómeno, en sus diversas modalidades, en Latinoamérica, para
centrarse luego en el análisis del espacio turístico guatemalteco y en los proyectos
de desarrollo turístico del Quetzaltenango, sus lógicas, el peso del entorno global, las
formas de institucionalización de la globalización turística, los problemas de segregación racial y social y las tendencias comparadas de desarrollo turístico en Guatemala
y Latinoamérica.
La obra se cierra con un sexto capítulo titulado «No lugares e identidad en Guatemala. Lo que está en juego en Xetulul», también relativo al turismo y su institucionalización en Guatemala. Su autor es el antropólogo del IIES4 Jorge Murga, partícipe
asimismo en el proyecto de cooperación citado. La base de este trabajo es el estudio
de la experiencia de desarrollo institucional del turismo centrada en el IRTRA5, una
institución nacida para organizar el descanso y el aprovechamiento del tiempo libre de
los trabajadores privados que ha pasado posteriormente a gestionar importantes negocios
turísticos como parques temáticos, cadenas de hoteles etc, en clara conexión con el
capitalismo internacional. El autor desgrana las tensiones y contradicciones generados
por la evolución de esta institución y analiza el complejo turístico actual del IRTRA,
bastante sorprendente tanto por sus características (parque de Xetulul) como por su
valor simbólico o representativo de un determinado desarrollo turístico que suscita la
conclusión y leit motiv de este artículo en el contexto de los efectos desnaturalizadores
de la globalización en los colectivos indígenas y en todo el país: lugar o no lugar.
En definitiva un brillante cierre que contribuye a reforzar la vertebración del libro en
torno a unos ejes directores básicos.
En definitiva se trata de un libro, resultado de un trabajo pluridisciplinar, que no
lo parece como decíamos al principio. Un libro nacido básicamente de un proyecto de
4.Instituto de Investigaciones Económicas y Sociales. Universidad de San Carlos (Guatemala).
5.Instituto de Recreación de los Trabajadores de Guatemala., creado en 1962 bajo el gobierno del
general Idígoras Fuentes.
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Francisco Rodríguez Martínez
investigación y cooperación que ha permitido avanzar a todos los participantes bajo
unos objetivos integrados y compartidos. Un libro, sentido y vivido, cuya sorprendente
apertura temática y conceptual puede hacerlo atractivo e interesante para lectores muy
diversos, aunque preferentemente estudiosos americanistas e implicados en la geografía social y del desarrollo. Un libro, por lo demás perfectamente ilustrado y editado
por la Universidad de Granada que sigue amparando así las ya antiguas y numerosas
investigaciones sobre América que se realizan en su seno en los mas diversos campos
científicos.
Francisco Rodríguez Martínez
Cuadernos Geográficos, 41 (2007-2), 283-286
Normas para la publicación de originales en Cuadernos Geográficos
1.Los Artículos serán originales, referidos a una investigación propia en las áreas de conocimiento
geográfico. Se remitirán a la secretaria de la revista Cuadernos Geográficos, Departamentos de Geografía de
la Universidad de Granada, Campus Universitario de la Cartuja, 18071 Granada. E-mail: [email protected]
Se remitirán dos copias del texto, una en papel y otra en CD (formato Word). Junto al texto, se
remitirá también una página que contenga el TÍTULO DEL TRABAJO en ESPAÑOL y en INGLÉS, nombre
del autor/es, y un curriculum vitae del autor/es de entre cinco y diez líneas. Asimismo, la dirección oficial
o particular del autor principal, teléfono, DNI y e-mail.
2.El FORMATO de la página será:
–Margen superior e inferior: 2,5 cm
–Margen izquierdo y derecho: 3 cm
–Tipo de letra: Time New Roman
–Tamaño de la fuente: 12
– Número máximo de páginas A4, incluidos cuadros, tablas, mapas gráficos y bibliografía: 25
En la primera página del texto, además del título del trabajo en español e inglés, nombre del autor/
es e institución en que presta/n sus servicios y e-mail, se consignará un RESUMEN del estudio realizado,
con una extensión máxima de 12 líneas, en ESPAÑOL, INGLÉS Y FRANCÉS. Tras cada Resumen se
consignarán las PALABRAS CLAVE en los tres idiomas citados.
3. Especificaciones para la COMPOSICIÓN DEL TEXTO:
a)El texto se deberá componer seguido, con sólo un retorno tras el punto y aparte y un único
tabulador para sangrar el inicio del párrafo siguiente.
b)Las siglas se escribirán sin puntos intermedios.
c) Cuando el autor quiera destacar alguna palabra y/o frase del texto, empleará letra cursiva.
En cambio, cuando reproduzca palabras o frases destacadas por otro autor, las compondrá
entrecomilladas y en letra normal.
d)Los títulos de los diferentes apartados o capítulos y los subtítulos se compondrán en letra
mayúscula: Los primeros (apartados) irán además en negrita. Asimismo se los ordenará correlativamente utilizando numeración arábiga.
4.Las REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS INTERCALADAS en el texto se compondrán citando
entre paréntesis los apellidos en mayúscula y la inicial del nombre del autor o primer autor (en caso de varios
tras la inicial del primero se pondrá “y otros”) A lo anterior seguirá el año de edición y la/s página/s.
La BIBLIOGRAFÍA irá al final del trabajo, NUMERADA COMO UN APARTADO MAS DEL
MISMO, ordenada alfabéticamente por autores y de acuerdo al siguiente orden y aspecto: apellidos del
autor/es en mayúsculas e inicial del nombre (en mayúscula sólo la primera letra de cada nombre propio);
año de publicación (entre paréntesis y distinguiendo a, b, c…, en caso de que el autor tenga más de una obra
citada en el mismo año); título del libro (en letra cursiva); del artículo (en letra normal y entrecomillado);
título de la revista (en letra cursiva) , número , editorial y páginas de ésta.
5.Las NOTAS se numerarán correlativamente mediante llamadas en el texto (en caso de coincidir
con signo ortográfico, la llamada aparecerá antes que éste).
6.Las TABLAS, MAPAS Y / O GRÁFICOS se ajustarán a la caja de la Revista; se numerarán
correlativamente (numeración arábiga) y de forma independiente; llevarán un breve título (centrado, en
mayúscula). Al pie se indicará/n Ia/s fuente/s. Las cabeceras de los cuadros se compondrán en letra cursiva,
el resto en normal.
Los mapas y/o gráficos se presentarán totalmente aptos para su reproducción y en soporte informático, indicando el programa utilizado. Si es necesario irán en disco aparte del texto pero indicando en éste
el lugar en que deben incluirse. Llevarán un breve título e indicarán la fuente utilizada para su elaboración
y la escala numérica y/o gráfica. Estarán adaptados a la caja de la revista.
7.Los trabajos se remitirán a la Secretaría de Redacción de la Revista. Se acusará recibo de los
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8. Todos los originales recibidos serán sometidos a evaluación confidencial de especialistas en la
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