642.5-T266d-Capitulo I

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CAPÍTULO I
ANTECEDENTES GENERALES DE LOS RESTAURANTES AFILIADOS A LA
CÁMARA DE COMERCIO E INDUSTRIA DE EL SALVADOR FILIAL SANTA ANA.
A. GENERALIDADES Y ANTECEDENTES HISTÓRICOS
En siglos pasados, específicamente en el XVIII, se vió la necesidad de crear el
servicio culinario debido a que en tiempos de la Revolución Francesa muchos
cocineros de familias aristócratas decidieron salir a ofrecer sus servidos. Con el arte
de restaurar él estomago: ventead me omnes qui stomacho laboratis et egwtestarabo
vos (venid a mi hombres de estomago cansado y yo os restaurare).
Así se inauguraron los restaurantes según los libros de los Guinnes Records en su
edición de 1987, En donde designa a Botín como el restaurante más antiguo del
mundo aun en funcionamiento ubicado en la Calle Cuchilleros Nº.17, a unos cuantos
pasos de la Plaza Mayor en Madrid, debido a que en 1725 como hecho anecdótico
se afirma que un cocinero francés llamado Jean Botín llega a Madrid junto a su
esposa de origen austriaco en los albores del Siglo XVIII, con la intención de trabajar
para un noble de la Corte de los Austrias.
En 1725 el matrimonio abrió una pequeña posada en la cual se servían alimentos, de
esta obra ha quedado constancia, es decir, en una piedra de la entrada, y en la que
figura la fecha de este acontecimiento.
Según la historia en siglo VIII fisgones y casas de comidas siempre los hubo. Sin
embargo, para que una casa de comidas merezca el calificativo de restaurante
necesita tener una carta. Según excavaciones, durante el Imperio Romano, y para
ser más especifico en Pompeya se ha encontrado un local en cuya pared había
2
escrito con carboncillo la frase: “habemos in coena pernam”. Esto es: “hoy tenemos
jamón para cenar”.1
En China, el funcionario imperial Meng Yuanlao anota en su diario, en el año 1,120,
una curiosa y detallada descripción de casas de comidas en la ciudad de Kaifeng,
populosa capital de la dinastía norteña Song. En estos establecimientos, los
gastrónomos descontentos podían quejarse al maitre; y si éste encontraba justificada
la crítica, maldecía al camarero culpable, le reducía el jornal o incluso le despedía.
En Europa no hubo restaurantes de verdad hasta que la Revolución Francesa
decapitó a casi todos los aristócratas con suficiente fortuna para tener a su servicio
grandes cocineros. Éstos al verse sin empleo, decidieron abrir sus propias casas de
comidas, primero en París y luego en otras capitales europeas, poniendo así a
disposición del público más adinerado el arte culinario que hasta entonces había
estado a la exclusiva disposición de sus linajudos amos.
Sin embargo, según establecen crónicas e historias gastronómicas, el primer
restaurante propiamente dicho de París era de 1782 y abrió sus puertas de la mano
de Antonio Beaullivier. se llamaba La Gran Taberna de Londres y estaba ubicado en
la Rué de Richelieu. Al parecer, en tiempos de la Revolución Francesa, muchos de
los cocineros que trabajan en las cocinas de familias aristocráticas se encontraron
sin trabajo y decidieron salir a ofrecer sus servidos.
Así se inauguraron los restaurantes Les Fréres Proyencaux en 1786. Petit Vefour en
1788 y Very en 1790. En estos lugares había un menú con precios fijos y se comía
mucho mejor que en las tabernas, abarrotadas de vendedores y con comida poco
fiable.
1
Bonnaure André, Re. Restaurantes y Revolución Francesa. [en linea] véase Biografía.
3
Hoy esto de restaurar el estómago se ha sofisticado, diversificado y especializado. Y
el viajero Ilustrado sabrá dejarse llevar por los sabores y establecimientos típicos de
cada región.2
1. ANTECEDENTES GENERALES DEL SECTOR RESTAURANTERO.
Se presentan los datos históricos de los restaurantes en la ciudad de Santa Ana.
Fue en 1960 que se fundó el restaurante y cafetería Florida, su propietario era Don
José Hurtado y Casals, se encontraba ubicado en un lugar estratégico de la ciudad,
frente al Parque Central, siendo el sitio de reunión más antiguo y distinguido de
Santa Ana.
En 1932 surge uno de los restaurantes más famosos en esa época, el cual se llamó
Mayerling, ubicado exactamente enfrente de la Unión de Obreros, ahí se brindaban
exquisitos platillos propios de la época, acompañados de mariachis y tríos.
El 3 de Junio de 1966 en un modesto local inició sus actividades el restaurante
Regis, el cual desarrolló su actividad durante seis años. El 12 de Agosto de 1971 y
sus propietarios Don Víctor Dabura y Doña Teresa de Dabura decidieron reinaurar el
restaurante, siendo para la época, el edificio más moderno de la ciudad.
Según lo atestigua la revista "Así es mi tierra", El restaurante el Regis Obtuvo un
meritorio triunfo al agenciarse el primer lugar en la encuesta de preferencia realizada
por dicha revista, este se encontraba situado en la 9ª Calle Poniente y 6ª Avenida
Sur.
Luego en 1969 surge el hotel y restaurante Roosevelt de Don Miguel Miranda,
además de ser un hotel, en el se ofrecían cenas y conciertos, también se alquilaba
2
Bonnaure André, Ob cit,
4
para fiestas y celebraciones. Cabe mencionar que en ese lugar era donde el Club
Deportivo FAS celebraba sus triunfos de esa época.
2. CONCEPTO DE RESTAURANTE.
A continuación se dan a conocer algunos conceptos de comunicación:
•
Establecimiento público donde se sirven bebidas y comidas que son consumidas
en el mismo local.3
•
Lugar donde se puede reunir grupos de personas como: familias, amigos,
personas de negocios para compartir y degustar las artes culinarias que son
preparadas y servidas en dicho establecimiento.
•
Se comprenden cuántos establecimientos, cualquiera que sea su denominación
que sirvan al público, mediante precio, comidas y bebidas, para ser consumidas
en el mismo establecimiento.4
•
Estructura física donde se sirven a los comensales, comidas y bebidas con
diversos precios, para satisfacer al cliente en el mismo lugar de venta.
3. CLASIFICACIÓN DE LOS RESTAURANTES SEGÚN LA CATEGORÍA
Dentro de la clasificación de restaurantes a desarrollar se encuentran: restaurante a
la carta, restaurante de comida rápida y restaurante de comida a la vista. Destacan
entre ellos:
3
4
Santillana, Diccionario del Español. Primero Edición. Septiembre 1993
Bonnaure André, Re. Restaurantes y Revolución Francesa. [en linea] véase Biografía.
5
3.1. RESTAURANTE DE COMIDA A LA CARTA.
A principios del siglo XIX, los restaurantes vecinos al Palais – Royal en París
comenzaron a adoptar la costumbre de llevar a los comensales una copia de la lista
de platos que ofrecían en la puerta del establecimiento, originándose así la
costumbre vigente hasta ahora, en el cual destaca que cada comensal escoge y
ordena los platos que desee. La cantidad de platos y la composición de cada uno
han variado considerablemente.
Menú palabra francesa derivada del Latín: minutus, que indica los platos que
compone una comida y por extensión, la hoja de papel o el cartón donde se
enumeran los platos y bebidas propuestos para una determinada comida. En caso de
un restaurante la lista de platos y bebidas que se pueden elegir en el lugar. En
castellano es aceptado “Menú”; también se utilizan “Carta”, “munuta”, etc.
Antes de originarse en Francia el Menú como tal, la lista de platos en el caso de las
copiosas comidas para las grandes ceremonias que llegaban a tener más de cien
platos distribuidos en “servicios” de cinco platos cada uno, era llamada “I´ecruteau (el
afiche), que era solo utilizado por el servicio de la cocina y del comedor para
orientarse en cuanto al orden de servir los platos de cada ”servicio” y de éstos entre
si.
La confección del menú es una de las pruebas más difíciles que debe pasar un
restorán y que puede permitir adelantar un primer juicio. Pues se supone que debe
incluir lo mejor que el restorán puede ofrecer, nada de lo cual podrá faltar cuando sea
ordenado, equilibrando los ingredientes de acuerdo a la estación o cuando sean
mejores y las especialidades que confía le darán fama y harán que el comensal no lo
olvide y desee volver.
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Los restaurantes de primera categoría deben reunir las siguientes condiciones:
•
Entrada para clientes independiente de la del personal de servicio, teléfono,
comedor, muebles, cuadros, lámparas, cubertería, vajillas, cristalería, mantelería
de primera calidad y servicios sanitarios independientes para damas y caballeros.
•
La cocina, horno, despensa, bodega, fregadero, batería de buena calidad. Con la
ventilación directa al exterior o con extractor de humos.
•
La carta contendrá platos de cocina internacional y de cocina típica, personal
uniformado, debe ser congruente a la capacidad y circunstancias del
establecimiento y poseer un jefe de comedor.
Los restaurantes de primera categoría están en la obligación de expedir facturas en
la que figurarán los distintos conceptos con sus distintos precios, y en escritura
entendible para el cliente. Deberá de disponer de aparato extintor de incendios y el
personal instruido en su uso.
El cliente que solicite cualquier platillo de la carta, está obligado al pago integro del
precio establecido, aún cuando renuncie a consumir alguno de sus componentes.
3.2. RESTAURANTE DE COMIDA RÁPIDA.
El desarrollo de esta actividad tuvo su expansión cuando las franquicias comenzaron
a conquistar mercados en el mundo. El sector de los negocios de comida rápida se
convirtió en la locomotora que fue abriendo paso a esta modalidad operativa, al
grado que hoy representa un buen porcentaje del total de franquicias que funcionan
alrededor del mundo.
Sin embargo, lo más ilustrativo de la importancia de las franquicias de comida rápida
es que existen tres o cuatro establecimientos que han impuesto records de ventas
frente a sus pares a nivel mundial. El inicio de las operaciones de franquicias de
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comida rápida se remonta a la década de los setenta, cuando la entonces cadena
estadounidense Kentucky Fried Chicken comenzó sus actividades.
Este rubro se aceleró rápidamente, hasta escuchar frases como “saturación del
mercado”, según la opinión de muchos expertos internacionales que han visto la
evolución de este concepto en muchos países en el mundo.
Cabe mencionar que las franquicias de hamburguesas no son las que ocupan un
mayor porcentaje en el segmento de comida rápida, en número de marcas: que
ocupan el sexto lugar. En primer lugar figuran los negocios de “helados y postres”, en
segundo aparece el de “pizzas y pastas”, seguido por franquicias de “venta de pollo”
y luego las de “comida tradicional”.
Si un inversionista está convencido que lo suyo son las franquicias de comida rápida
debería tener en cuenta no sólo en número de franquicias; sino también es
importante considerar el número de establecimientos en operación y las ciudades a
las que se están expandiendo. Lo cierto es que las franquicias de comida rápida
resultan las más representativas del crecimiento y consolidación de este formato de
negocios.
3.3. RESTAURANTE DE COMIDA A LA VISTA.
Se originó en Francia en 1718, aunque ya existía la costumbre de indicar junto a la
puerta del restorán la lista de los platos que podían ordenarse cada día. Hoy en los
pequeños restoranes se utiliza la pizarra en un lugar visible en la sala donde se
escriben los platos disponibles.
Característica de este tipo de restaurante, es que cuentan con un mostrador en
donde el cliente puede elegir la comida de su agrado o combinarla de la manera que
prefiera. En la actualidad existen muchos negocios dedicados a este rubro, pues la
demanda es grande, ya que las personas que lo visitan cuentan con un corto tiempo
para sus horas de comida.
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B. SITUACIÓN ACTUAL.
Santa Ana dispone de un número razonable de establecimientos de comida a la
carta; sin embargo, la poca vida nocturna hace que los restaurantes cierren por lo
general alrededor de las 22 horas, incluso los fines de semana.
El servicio de los restaurantes de comida a la carta está destinado a satisfacer una
necesidad; sin embargo, son múltiples las formas de hacerlo, tanto el cliente como
los propietarios perciben en la unidad de servicio ofrecido, distintos componentes de
naturaleza claramente diferentes, que permiten distinguir conceptualmente un
servicio de otro.
El servicio estará formado por componentes tangibles (bienes o artículos físicos) y
componentes intangibles (beneficios sensorial, psicológicos y cognitivos).
Los artículos físicos constan de la instalación, alimentos, bebidas y utensilios. Los
beneficios sensoriales son el sabor, el servicio de los meseros, el aroma de los
alimentos, los sonidos y la vista de la gente. Los beneficios sicológicos incluyen la
comodidad, la condición social y la sensación de bienestar.
Los beneficios cognitivos responde a la necesidad de saber, aprender, experimentar
del cliente, como ejemplo está: el menú, la decoración, la vestimenta del personal, la
música y el conocimiento del personal.
Debe entonces suministrarse una mezcla de todos los factores antes mencionados
para crear una buena imagen en el consumidor. La precisión de estos elementos
definen o determinan el concepto de servicio, o sea la concepción abstracta o teórica
previa del servicio deseado.
La materialización del concepto de origen, que se conoce como paquete de servicios,
el cual está formulado en un conjunto de beneficios a ser entregados al consumidor
como satisfactor de la necesidad.
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En la actualidad los restaurantes ponen su mayor esfuerzo en el servicio que les
brindan a sus clientes, en ofrecerles más de lo que esperan, como una forma de
atraerlos y lograr su fidelidad, por esto y como una forma de gratificar su preferencia
es que los eventos han cobrado cada vez mayor importancia en el que hacer
empresarial.
El grado de contacto con los clientes puede ser un ingrediente importante en el
diseño de herramientas para la planificación de eventos, porque permite conocer las
necesidades del consumidor y con esto lograr éxito y mantener una imagen
aceptable. Claro esta, que no sólo se deben identificar los nuevos clientes y nuevas
necesidades de los consumidores.5
Así también los restaurantes han asumido el compromiso de crear, organizar y
producir eventos de alto impacto que brinden sana diversión en un ambiente
agradable.
Eventos originales y significativos que al mismo tiempo que superen las expectativas
de los clientes, proyecten la imagen tan particular de cada uno de ellos, dejando así
la sensación de una experiencia positiva que consciente o inconscientemente
permanece asociada con el establecimiento que le ofrece.
1. GENERALIDADES DE LOS RESTAURANTES DE COMIDA A LA CARTA DE
PRIMERA CATEGORÍA ACTUALES EN LA CIUDAD DE SANTA ANA.
Restaurante Acajutla
Propietario: Señor Enrique Urrutia.
Ubicado en el sector Nor Oriente de la ciudad de Santa Ana, su cocina se especializa
en carnes y mariscos, con el transcurso del tiempo se ha incrementado su clientela,
quienes buscan un lugar con menú de playa.
5
Varela, Rodrigo. Innovación Empresarial. Segunda edición. 2001
10
Inició sus operaciones el 2 de Octubre de 1995, su génesis se encuentra en el
occidental Puerto de Acajutla, desde esos días hasta la fecha se ha ido expandiendo
en varios puntos del país.
Por la apertura de muchos establecimientos similares se han visto en la necesidad
de mejorar notablemente sus servicios; pero, sin alterar su tradicional menú que por
muchos años los han identificado y diferenciado de los demás lugares de comida a la
carta (los mariscos).
Restaurante Lover’s Steak House
Propietario: Señora Estela Margarita Quant de Rodríguez.
Surge en 1992 uno de los restaurantes más conocidos en Santa Ana, sus
administradores ya conocedores por una amplia experiencia en este rubro, hacen de
este lugar uno de los más completos de esta ciudad.
Debido a la amplia demanda cuenta con una sucursal en la periferia de la ciudad,
haciendo de éste un ambiente familiar. El restaurante ofrece una variada cocina, con
platillos para los clientes que gustan del buen arte culinario.
El restaurante ofrece un ambiente familiar, esta ubicado en la zona urbana ofrece a
sus clientes un ambiente propicio para amigos, negocios, etc.
Además, cuenta con un bar donde el cliente puede escoger la bebida de su gusto, es
ideal para compartir momentos agradables, es decir, según sea la exigencia del
cliente.
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Restaurante Tali Tunal
Propietario: Señor Edwin Walter Maldonado.
El restaurante Tali Tunal abrió sus puertas en Noviembre de 1989, brindando comida
vegetariana a sus clientes. El origen del nombre es autóctono, que significa Tierra y
Sol. Su exclusividad radica en ser un lugar completamente naturista, para darle la
oportunidad a las personas de tener otra opción para deleitarse con diferentes
platillos.
Restaurante La Tertulia.
Propietario: Señora Miriam de Valle.
Inició sus operaciones el 30 de Septiembre de 1995, este es un lugar con un
ambiente serio y sofisticado, ya que es visitado en su mayoría por ejecutivos. La idea
de crear este negocio fue iniciativa de los hijos de los propietarios, quienes pensaban
en hacer de esta empresa un patrimonio familiar que generara ingresos y a la vez
satisfacer una demanda.
Su platillo fuerte es la preparación de carnes y los fines de semana con promociones
de cócteles y ceviches. Además de contar con un amplio bar con bebidas nacionales
e internacionales.
Restaurante Drive Inn El Molino.
Propietarios: Señora Patricia Molina de Cuestas, Señor Alejandro Molina Menéndez,
Señor Eduardo Molina Menéndez
Fue en 1958 que nace Drive Inn El Molino, el cual por diversas razones cerró sus
operaciones. Pero fue el 26 de Octubre del 2001 que surge nuevamente con una
nueva administración.
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Iniciaron con una tienda donde sólo se servían cervezas y bocas; pero al ver que
tenían mucha demanda y que la infraestructura se quedaba chica, decidieron
construir un rancho, el cual en la actualidad ha sido ampliado para proporcionar
mayor comodidad a sus clientes.
En cuanto a la competencia se sienten estables, pues, debido a los pocos negocios
en la ciudad de esta categoría han sabido sobrellevar los altibajos que cualquier tipo
de negocio tiene.
CLASIFICACIÓN
Restaurante Lovers Steak House: Es un ambiente familiar, ya que cuenta con juegos
para niños para su sano esparcimiento, ubicado en el barrió “San Sebastián” en la
17ª Calle Poniente y 4ª Avenida Sur.
Restaurante Tali Tunal: Este es un lugar visitado por personas de todas las edades
que gustan de la comida vegetariana. 7ªAv. Sur C. Libertad y 2ª Calle Ote. #1-B,
Santa Ana.
Restaurante La Tertulia: Es un lugar en donde su público mayoritario es el
profesional; Ubicado en Colonia El Palmar en la 33ª Calle Poniente y Avenida Fray
Felipe de Jesús Moraga.
Restaurante Drive Inn El Molino: Es un restaurante con un estilo rústico, de ambiente
juvenil, el cual cuenta con un karaoke y un amplio estacionamiento. Ubicado en
carretera antigua a San Salvador Fnl 25 Av. Sur.
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2. MODELO DE ESTRUCTURA ORGÁNICA DE LOS RESTAURANTES DE
PRIMERA CATEGORÍA
El siguiente organigrama muestra como están estructurados los restaurantes de
comida a la carta de primera categoría.
Junta de Socios
Supervisor
De
Restaurante
Jefe de
Cocina
Mesero
Vigilante
Bartender
Auxiliar de
Cocina 1
Auxiliar de
Cocina 2
Fuente: Datos proporcionados por el propietario del Restaurante.
3. CARGOS Y FUNCIONES
Junta de Socios: Es un grupo de personas que aportan un capital y reciben cada
cierto tiempo divisas. Son quienes diseñan y aprueban las políticas y procedimientos
a seguir para el funcionamiento del restaurante.
Gerente: Es el que dirige los negocios del restaurante, firma documentos y
representa a las demás personas interesadas.
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Supervisor de Restaurante: Es la persona que examina los movimientos que se
realizan dentro del restaurante, y por lo tanto, se encarga de dirigir a sus
subordinados.
Meseros: Son los empleados que se encargan de servir a los clientes brindándoles
un mejor servicio, y son un pieza importante en el funcionamiento del restaurante.
Bartender: Es la persona encargada única y exclusivamente de servir todo tipo de
bebidas.
Jefe de Cocina: Es el que se encarga de dirigir y velar por el control en la
preparación de alimentos y en todo lo que respecta a la cocina, por lo tanto cuida por
la higiene y que todo este en completo orden.
Auxiliares de Cocina: como su misma palabra lo dice son las personas que colaboran
en la preparación de los alimentos y están bajo la supervisión de su jefe inmediato.
Vigilante: Es el que se encarga de la seguridad del restaurante, éste se encuentra en
la puerta de entrada controlando el ingreso del público.
C. IMPORTANCIA
Se presentan los indicadores que han servido como base para el desarrollo de los
restaurantes en general.
1. ECONÓMICA
A continuación se dan a conocer algunos aspectos económicos:
•
Inversión: Da la oportunidad a que los empresarios inviertan en satisfactores de
una demanda. Brindando acceso potencial a un negocio, la gente con poder de
adquisición busca satisfacer necesidades.
15
•
Materia Prima: Negociación con los proveedores en relación a los insumos,
productos de calidad, competitivo que genere satisfacción.
•
Promueven la Inversión Extranjera: Esto provocará que negocios nacionales
cambien su estructura tradicional de servicios, pues a mayor competencia deben
buscar nuevas vías que les permita mantenerse y lograr la preferencia de los
consumidores.
2. SOCIAL
A continuación se dan a conocer algunos aspectos sociales con respecto a los
restaurantes:
Crecimiento del número de empleos: Que responda a necesidades reales y que sean
significativas en términos humanos. Las ofertas de trabajo las definen las empresas,
cuando mayor sea la cantidad de restaurantes en la región, mayor será el mercado
laboral y su potencial de vacantes y oportunidades de empleo.
Responsabilidad Social y Ética: Capacidad de comprender y aplicar la idea de que el
progreso y el bienestar deben construirse respectando al ser humano.
Todos deben cumplir una labor dentro de un marco ético y de un proceso de
conciencia social. El nivel de compromiso de la empresa con la sociedad es
fundamental, siendo ponderado cada vez más con mayor incidencia en las
expectativas de los consumidores.
Compromiso: Dedicación y esfuerzo contínuo hacia el logro de los objetivos para
enfrentar con éxito los retos que el trabajo impone.
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Clima
Organizacional:
Los
seres
humanos
están
obligados
a
adaptarse
continuamente a una gran variedad de situaciones para satisfacer sus necesidades y
mantener un equilibrio emocional.
Esto puede definirse como estado de adaptación, el cual se refiere no sólo a la
satisfacción de las necesidades fisiológicas y de seguridad, sino también a la
necesidad de pertenecer a un grupo social, necesidad de autoestima y de
autorrealización.
La imposibilidad de satisfacer éstas necesidades superiores causa muchos
problemas de adaptación. Puesto que la satisfacción de ellas depende de otras
personas, en especial de aquellas que tienen autoridad.
La adaptación varía de una persona a otra y en el mismo individuo de un momento a
otro. Una buena adaptación denota salud mental. Una manera de definir salud
mental es describir las características de las personas mentalmente sanas.
Esas características son:
•
Sentirse bien consigo mismo.
•
Sentirse bien con respecto a los demás.
•
Ser capaces de enfrentar por sí mismo las exigencias de la vida.
C. MARCO LEGAL
SITUACIÓN MUNICIPAL
Decreto número 12
El Concejo Municipal de la ciudad de Santa Ana.
Considerando.
De la solicitud de la licencia para establecer un negocio.
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Art. 5 Toda persona natural o jurídica interesada en comercializar bebidas cuyo
contenido en alcohol sea superior al seis por ciento deberá solicitarlo por escrito al
Alcalde en los formularios que para tal efecto proporcionará la Alcaldía y en el que se
consignará.
EN LA SOLICITUD.
La hoja de solicitud esta compuesta por los siguientes requisitos:
•
Nombre y generales personales del solicitante.
•
Dirección exacta del lugar donde estará ubicado el establecimiento.
•
Parte petitoria (indicar si se pretende vender licor sellado y / o fraccionado o
ambos)
•
Lugar y fecha de solicitud
•
Firma del solicitante.
ADEMÁS DE LA INFORMACIÓN ANTERIOR, EL INTERESADO DEBERÁ
PRESENTAR:
•
Fotocopia de Documento Único de Identidad.
•
Original y fotocopia de Vialidad.
•
Fotocopia del NIT.
•
Recibo cancelado del valor de la inspección.
•
Solvencia actualizada de la policía Nacional.
•
Solvencia municipal actualizada a la fecha de la solicitud.
•
Fotocopia certificada de la inscripción de comerciante individual o social, según el
caso.
•
Dos fotos recientes tamaño cédula del solicitante.
•
Testimonio de Escritura Pública de constitución de la Sociedad debidamente
registrada o su fotocopia certificada notarialmente.
•
Acreditación de la representación legal del solicitante según el caso.
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Art. 6 En la solicitud para operar por primera vez o por cambio en la ubicación del
negocio se pedirá al Alcalde la inspección del lugar, la que se hará por una sola vez,
debiendo cancelarse por esta inspección el equivalente a un mes de salario mínimo
urbano vigente, inspección y pago que serán previos a la resolución favorable o
desfavorable de lo solicitado.
FUNCIONAMIENTO
Art. 12 Los establecimientos que comercialicen bebidas alcohólicas, cuyo porcentaje
en alcohol sea igual o menor del seis por ciento no requerirán licencia para operar,
pero estarán sujetos al registro, inspección y control contenidos en esta ordenanza
que le fueren aplicar.
El hecho de que no se tenga una licencia para la venta de bebidas embriagantes
para los establecimientos que no exceden del porcentaje mínimo del 6%. Estos no
quedan exentos de apegarse a todos los registros comerciales y a estar controlados
e inspeccionadas por las leyes que los contemplan.
Art. 13 A cada establecimiento, de acuerdo a su ubicación, el Alcalde le asignará un
horario de funcionamiento así:
Restaurantes: Todos los días de las seis horas a las dos horas del día siguiente la
comercialización y consumo de bebidas alcohólicas en estos establecimientos se
sujetará a lo establecido en esta Ordenanza. La infracción al horario de
funcionamiento se sancionará con multa de $57.14 dólares
La máxima autoridad de las alcaldías tiene derecho de inspeccionar y establecer
sanciones a los restaurantes que no cumplan con los horarios aprobados y
programados por la ley, auxiliándose de las autoridades de esa localidad.
Art. 16 Los restaurantes, bares, cafés, hoteles, clubes nocturnos y demás
establecimientos similares podrán solicitar al Alcalde licencias para vender bebidas
19
alcohólicas selladas y fraccionadas, licencias que vencerán el 31 de diciembre de
cada año.
Todos los establecimientos mencionados anteriormente deberán estar sujetos a
todos los requisitos comerciales identificando su tipo de venta y, además, deben
estar actualizando cada fin de año sus permisos o licencias para continuar
sobreviviendo en el mercado comercial.
PROHIBICIONES, SANCIONES Y PROCEDIMIENTOS.
Art. 20 Para el estricto cumplimiento de la Ley de la presente Ordenanza se
establecen además las siguientes prohibiciones.
A los negocios o establecimientos que comercialicen bebidas alcohólicas se les
prohíbe:
•
Vender licor a menores de edad.
•
Comercializar bebidas alcohólicas selladas y fraccionadas sin las licencias
extendidas por la municipalidad.
•
Funcionar en lugares u horarios no autorizados.
•
Transferir a cualquier título la licencia o renovación de la misma.
•
Funcionar sin la respectiva licencia.
•
Vender licor adulterado.
•
Alterar el orden público o la tranquilidad de los vecinos.
•
Funcionar con licencia vencida.
•
Las demás prohibiciones establecidas en las leyes de la República.
SANCIONES
Art. 21 El incumplimiento o violación
a lo preceptuado en esta ordenanza se
sancionará con multa, suspensión, no renovación o cancelación de la licencia cierre
o clausura del establecimiento y al decomiso de los productos.
20
El no cumplimiento de todas las acataciones de estas ordenanzas dependiendo de la
índole se podrán multar por no apegarse a la ley, también se podrá poner en
suspensión temporal o cancelar definitivamente su licencia llegando a clausurar el
negocio y si éstos no son legales se podrá realizar una retención de todo producto,
todo dependiendo de la situación en la cual se viera envuelto el negocio.
Art. 22 La sanción se impondrá de conformidad a la naturaleza de la falta, y a la
reincidencia y capacidad económica del infractor.
Dependiendo del tipo de problema en el cual se encuentre involucrado el
establecimiento y tomando en cuenta las posibilidades y el factor económico del
dueño del negocio, así será la multa que será impuesta.
Art. 23 Si la violación a esta ordenanza fuere por primera vez se aplicará multa al
propietario o titular del establecimiento, pero si fuere reincidente se procederá a la
suspensión o cancelación de la licencia y al cierre y clausura del establecimiento. Si
se hubiere procedido al decomiso de los productos estos se devolverán al
propietario, previa comprobación del pago de la multa y de la propiedad sobre lo
decomisado.
PROCEDIMIENTO
Art. 27 La autoridad competente para iniciar, seguir y fenecer el procedimiento así
como para la imposición de sanciones será el Alcalde Municipal.
El Concejo conocerá en segunda instancia, conforme a los principios y normas del
procedimiento administrativo.
Art. 28 Para la sanción de multa o cierre del establecimiento por violación a esta
ordenanza se seguirá el procedimiento y se observarán los plazos establecidos en el
Código Municipal.
21
ALCALDÍA MUNICIPAL.
Es en el Marco Regulador de la Alcaldía Municipal, específicamente, en el
Departamento de Calificaciones de la Alcaldía Municipal de Santa Ana, donde se
encuentran registrados todos los restaurantes dedicados a proporcionar comida.
Para que estos puedan funcionar legalmente, las exigencias a cubrir se encuentran:
Si el comerciante es individual tiene que presentar fotocopia de cédula y vialidad
vigente, solvencia municipal y balance inicial. 6
En el caso de persona jurídica, debe exigir un escrito dirigido al Señor Alcalde y
anexar el original y fotocopia de la escritura de constitución de la sociedad, balance
inicial, solvencia municipal a nombre de la sociedad , credencial de representante
legal, fotocopia de cédula del representante legal y vialidad vigente del mismo .
Todas las reglas anteriormente mencionadas deben ser cumplidas con exactitud, de
lo contrario, la apertura de estos negocios no llegan a ser efectiva; y para el caso de
los que funcionan actualmente han presentado los documentos pertinentes para su
normal funcionamiento.
CÓDIGO DE COMERCIO.
Entre los reglamentos que establece el Código de Comercio y que deben ser
cumplidos por todos los establecimientos en la ciudad de Santa Ana , podemos
mencionar que deben obtenerse matrícula personal .7, matricular sus empresas
mercantiles , también llevar contabilidad y la correspondencia en la forma preescrita
por el Código, inscribir en el Registro de Comercio los documentos relativos a su
negocio que estén sujetos a esta formalidad , y cumplir los demás requisitos de
publicidad mercantil que la ley establece, mantener su actividad dentro de los límites
legales y abstenerse a toda competencia desleal. 8
6
código de Salud. Artículo 86.
Código de Salud. Artículo 93
6
Código de Comercio Artículo 413
7
22
La solicitud de matrícula personal, será dirigida al correspondiente registrador de
comercio, ésta deberá contener todas las formalidades que indique el reglamento.
El registrado de comercio tiene la obligación de mandar a publicar, transcurrido
quince días después de la publicación, seguirá rigurosa investigación de la solvencia
económica de la misma y la escritura pública de constitución de la empresa
debidamente inscrita en el Registro de Comercio. Cuando el solicitante, inventario de
bienes que forman parte de la empresa, balance de situación económica
de la
misma y la escritura pública de constitución de la empresa debidamente inscrita en el
Registro de Comercio. Cuando el solicitante lo haya adquirido de otra persona, toda
empresa tiene la obligación de matricularse, siempre y cuando sean personas
naturales o jurídicas que tengan matrícula personal de comerciantes; y solicitud del
dueño de la empresa dirigida al Registro de Comercio.
MINISTERIO DE SALUD.
Las siguientes exigencias legales, deben ser cumplidas por los establecimientos que
se dedican a proporcionar alimentos en la ciudad de Santa Ana.
El marco regulatorio de salud tiene exigencias para este tipo de establecimientos, en
las cuales se puede mencionar: la supervisión constante del cumplimiento de las
normas sobre alimentos y bebidas destinadas al consumo de la población, tomando
en cuenta aspectos como: la inspección y control de todo alimento que sea
elaborado, almacenado, refrigerado, envasado y distribuido.
Además, llevar un minucioso control de expendio de los artículos alimenticios y
bebidas, materia prima que es utilizada para la fabricación de:
locales o sitios que están destinados para su efecto , instalaciones , maquinaria,
equipos, utensilios u otros objetos destinados para su operación y su procesamiento;
como también las fábricas de conservas, mercados, supermercados, ferias,
mataderos, expendio de alimento y bebidas, panadería, fruterías, lecherías,
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confiterías, cafés, restaurantes, hoteles moteles, cocinas de internados y de
establecimientos públicos y todo sitio similar. 9
Es necesario el examen inicial de las personas que manipulan artículos alimenticios y
bebidas. Los exámenes médicos son con el objeto de descubrir a las personas que
padecen algunas enfermedades transmisibles o que son portadores de gérmenes
patógenos. En las obligaciones del Ministerio de Salud también están contempladas
reglas como: Todo alimento o bebida que no se ajuste a los reglamentos de este
Código, será retirado de circulación, destruido o desnaturalizado para impedir su
consumo, sin más requisitos que la sola comprobación de su mala calidad.
El Ministerio de Salud está obligado a levantar un acta de decomiso y destrucción
que tendrá que ser presencia del propietario o encargado de tal alimento o bebida,
quedando relegado de toda responsabilidad del empleado o funcionario que
verificará el decomiso.
El propietario o encargado del establecimiento está obligado a permitir a los
funcionarios del Ministerio de Salud, el libre acceso a los locales de trabajo y la
inspección de las instalaciones, maquinarias, talleres, equipos, utensilios, vehículos,
existencias de alimentos y bebidas; y además, facilitar la toma de muestras que sean
necesarias, de acuerdo con las normas correspondientes dejando siempre contra
muestras selladas.
Los empleados o funcionarios del Ministerio, debidamente acreditados podrán retirar
sin paro alguno de las aduanas y de otro establecimiento público o privado, donde
existan alimento o similares, las muestras que fueran necesarias para los exámenes
de control siempre y cuando otorguen recibos, dejando muestras conforme a la
reglamentación respectiva.
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9
Código de Comercio Artículo 411
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El Ministerio de Salud conforme a las disposiciones de este código y las normas
reglamentarias, podrá ordenar la clausura temporal o definitiva si en algún momento
no se están cumpliendo con las leyes y obligaciones necesarias para poder circular,
igualmente se confiscará y, si es necesario se destruirá los productos adulterados,
contaminados y falsificados.10
En el área geográfica de la ciudad corresponde por su ubicación dar cumplimiento al
Código de Salud a la Unidad de Salud “Dr. Tomás Pineda”, por tal razón recibirá la
visita del señor Inspector Técnico de Saneamiento Ambiental, quien lo asesorará en
lo que fuere pertinente, a fin de que tramite el permiso de funcionamiento que el
Código establece.
D. IMPACTO DEL TRATADO DE LIBRE COMERCIO (TLC) EN EL SECTOR
RESTAURANTE.
En la economía salvadoreña las exportaciones siempre han sido mucho menores
que las importaciones. Ese déficit es complementado por las remesas provenientes
de los Estados Unidos.
En realidad, el Tratado de Libre Comercio con los Estados Unidos es de suma
importancia para muchos sectores de la economía. Un tratado de libre comercio con
Estados Unidos ofrecería en términos de atracción de inversión, el impacto positivo
en la generación de turismo, las oportunidades de una relación más estrecha con un
socio comercial de la magnitud de dicho país, ya que es él quien puede brindar en
distintos ámbitos la posibilidad de continuar propiciando la transformación del sector
productivo nacional.
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10
Código de Salud. Artículo 93
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Todo ello se une a las oportunidades de exportación con preferencias arancelarias al
mercado más grande del mundo y con posibilidades de consolidar las preferencias
que la región tiene en el marco del CBI de manera unilateral. Los aspectos señalados
representan las razones principales del país para buscar e impulsar decididamente
un acuerdo de esta naturaleza, pero el buen resultado de esto depende en gran
manera de los socios centroamericanos y de la buena negación que logren los
enviados de EL SALVADOR en la mesa de negociaciones.
Para el sector comercio trae más ventajas que desventajas, lo mismo para el
consumidor final. En el caso de hoteles y restaurantes, de ser aprobado el Tratado
de Libre Comercio, se espera una mayor inversión para el país, algo que ya se ha
venido viendo con la entrada de cadenas de comida rápida y hoteles cinco estrellas,
aparte de la inversión que genera para el país habría una mejoría del servicio y
precios, también se verían beneficiadas las agencias publicitarias con las cuentas de
estas nuevas empresas para posicionarlas en el mercado.