tercera comisión de hacienda y crédito público, agricultura y

TERCERA COMISIÓN DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO,
AGRICULTURA Y FOMENTO, COMUNICACIONES Y OBRAS
PÚBLICAS
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· Segundo Receso del Primer Año de Ejercicio de la LXIII Legislatura
DICTAMEN RELATIVO A LA PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO POR EL
QUE SE EXHORTA RESPETUOSAMENTE A LA SECRETARÍA DE TURISMO Y AL
CONSEJO DE PROMOCIÓN TURÍSTICA DE MÉXICO, PARA QUE EN EL MARCO
DE SUS ATRIBUCIONES, FORTALEZCAN DURANTE EL PERIODO VACACIONAL,
SUS MECANISMOS DE DIFUSIÓN EN RELACIÓN A LOS VIAJES, PAQUETES Y
OFERTAS ESPECIALES QUE AEROLÍNEAS, LÍNEAS DE AUTOBUSES, HOTELES
Y OTROS PRESTADORES DE SERVICIOS TURÍSTICOS, OFRECEN EN EL MARCO
DEL PROGRAMA "VIAJEMOS TODOS POR MÉXICO".
HONORABLE COMISIÓN PERMANENTE DEL CONGRESO DE LA UNIÓN:
La Tercera Comisión de Hacienda y Crédito Público, Agricultura y Fomento,
Comunicaciones y Obras Públicas, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 78,
fracción 111 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 116, 122 y
127 de la Ley Orgánica; y 58, 60, 87, 88 y 176 del Reglamento para el Gobierno Interior,
ambos ordenamientos del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; así
· como por el punto Primero del Acuerdo de la Mesa Directiva de esta Comisión
Permanente, relativo a la Integración de las Comisiones de Trabajo del Segundo
Receso del Primer Año de ejercicio de la LXIII Legislatura; y los puntos Quinto y
Vigésimo del Acuerdo de la Mesa Directiva de esta Comisión Permanente, relativo a
las Sesiones y el Orden del Día, ambos publicados en la Gaceta Parlamentaria el 18
de mayo de 2016, somete a la consideración del Pleno de esta Comisión Permanente
el presente dictamen relativo a la Proposición con punto de acuerdo por el que se
exhorta respetuosamente a la Secretaría de Turismo y al Consejo de Promoción
Turística de México, para que en el marco de sus atribuciones, fortalezcan durante el
periodo vacacional , sus mecanismos de difusión en relación a los viajes , paquetes y
ofertas especiales que aerolíneas, líneas de autobuses, hoteles y otros prestadores de
servicios turísticos , ofrecen en el marco del Programa "Viajemos Todos por México",
presentada por los Senadores integrantes del Grupo Parlamentario del Partido
Revolucionario 1nstitucional.
DICTAMEN RELATIVO A LA PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE
EXHORTA RESPETUOSAMENTE A LA SECRETARÍA DE TURISMO Y AL CONSEJO DE
PROMOCIÓN TURÍSTICA DE MÉXICO, PARA QUE EN EL MARCO DE SUS
ATRIBUCIONES, FORTALEZCAN DURANTE EL PERIODO VACACIONAL, SUS
MECANISMOS DE DIFUSIÓN EN RELACIÓN A LOS VIAJES, PAQUETES Y OFERTAS
ESPECIALES QUE AEROLÍNEAS, LÍNEAS DE AUTOBUSES, HOTELES Y OTROS
PRESTADORES DE SERVICIOS TURÍSTICOS, OFRECEN EN EL MARCO DEL PROGRAMA
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TERCERA COMISIÓN DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO,
AGRICULTURA Y FOMENTO, COMUNICACIONES Y OBRAS
PÚBLICAS
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Segundo Receso del Primer Año de Ejercicio de la LXIII Legislatura
A efecto de analizar y dictaminar la citada proposJcJon, la Tercera Comisión de
Hacienda y Créd ito Público, Agricultura ·y Fomento, Comunicaciones y Obras Públicas
se reunió el 9 de agosto de 2016.
ANTECEDENTE
l.
Mediante oficio de fecha 13 de julio de 2016, fue turnada a la Tercera Comisión
de Hacienda y Crédito Público, Agricultura y Fomento, Comunicaciones y Obras
Públicas, para su análisis y dictamen, la Proposición con Punto de Acuerdo por
el que se exhorta respetuosamente a la Secretaría de Turismo y al Consejo de
Promoción Turística de México, para que en el marco de sus atribuciones,
fortalezcan durante el periodo vacacional, sus mecanismos de difusión en
relación a los viajes, paquetes y ofertas especiales que aerolíneas, líneas de
autobuses, hoteles y otros prestadores de servicios turísticos, ofrecen en el
marco del Programa "Viajemos Todos por México", misma que se describe a
continuación :
En la proposición con punto de acuerdo materia del presente dictamen, los Senadores
exponen, entre otras, las siguientes consideraciones :
1) El sector turístico se ha consolidado como uno de los más competitivos de
nuestra economía y como factor relevante para el desarrollo nacional.
2) Señalan que en el año 2015, nuestro país registró un récord con el arribo de más
de 32.1 millones de visitantes internacionales, principalmente a lugares como la
Riviera Maya, Cancún, Acapulco, Huatulco, Guadalajara, Monterrey y la Ciudad
de México.
3) Indican que según datos del Instituto Nacional de Estadística y Geografía
(INEGI) , de enero a marzo de 2016, por lo menos 3 millones 845 mil 89
mexicanos se habían ocupado en alguna actividad relacionada de forma directa
con el turismo.
4) De acuerdo con la Organización Mundial de Turismo, este año, México se
posicionó como el 9° país receptor de turistas internacionales y el 17° en
captación de divisas con 17mil 457 millones de dólares .
DICTAMEN RELATIVO A LA PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE
EXHORTA RESPETUOSAMENTE A LA SECRETARÍA DE TURISMO Y AL CONSEJO DE
PROMOCIÓN TURÍSTICA DE MÉXICO, PARA QUE EN EL MARCO DE SUS
ATRIBUCIONES, FORTALEZCAN DURANTE EL PERIODO VACACIONAL, SUS
MECANISMOS DE DIFUSIÓN EN RELACIÓN A LOS VIAJES, PAQUETES Y OFERTAS
ESPECIALES QUE AEROlÍNEAS, lÍNEAS DE AUTOBUSES, HOTELES Y OTROS
PRESTADORES DE SERVICIOS TURÍSTICOS, OFRECEN EN EL MARCO DEL PROGRAMA
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AGRICULTURA Y FOMENTO, COMUNICACIONES Y OBRAS
PÚBLICAS
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Segundo Receso del Primer Año de Ejercicio de la LXIII Legislatura
5) Por otro lado, los Senadores apuntan que muchos mexicanos aún ·no conocen
la mayoría de los sitios turísticos, de playa y culturales que ofrecen cada una de
las entidades de la República Mexicana.
6) En virtud de lo anterior, señalan, el Gobierno Federal instrumentó el Programa
"Viajemos Todos por México", que tiene el objetivo de incentivar el turismo
nacional , aprovechando las capacidades con las que cuentan las aerolíneas,
líneas de autobuses, hoteles y otros prestadores de servicios. Este programa
busca dinamizar el turismo nacional , pero también aprovechar la capacidad
subutilizada de la industria, ya que se tiene identificado que por lo menos cada
año 9 millones de asientos se van vacíos, más de 200 millones de asientos de
autobús no se ocupan y por lo menos 93 millones de cuartos de hotel se quedan
vacantes.
7) Por último, los Senadores consideran que es importante que se amplíen las
medidas de difusión , para que los mexicanos que desean viajar durante este
periodo vacacional , tengan información adecuada de los paquetes, viajes y
ofertas que aerolíneas, líneas ·de autobuses, hoteles y otros prestadores de
servicios turísticos , ofrecen en el marco del programa.
11.
En virtud de lo anterior, los Senadores proponen el siguiente punto de acuerdo:
"ÚNICO.- Proposición con Punto de Acuerdo por el que se exhorta respetuosamente a
la Secretaría de Turismo y al Consejo de Promoción Turística de México, para que en
· el marco de sus atribuciones, fortalezcan durante el periodo vacacional, sus
mecanismos de difusión en relación a los viajes, paquetes y ofertas especiales que
aerolíneas, líneas de autobuses, hoteles y otros prestadores de servicios turísticos,
ofrecen en el marco del Programa "Viajemos Todos por México ".
La Tercera Comisión de Hacienda y Crédito Público, Agricultura y Fomento,
Comunicaciones y Obras Públicas, previo estudio y análisis de la citada proposición
con purito de acuerdo, basa su dictamen en los siguientes:
DICTAMEN RELATIVO A LA PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE
EXHORTA RESPETUOSAMENTE A LA SECRETARÍA DE TURISMO Y AL CONSEJO DE
PROMOCIÓN TURÍSTICA DE MÉXICO, PARA QUE EN EL MARCO DE SUS
ATRIBUCIONES, FORTALEZCAN DURANTE EL PERIODO VACACIONAL, SUS
MECANISMOS DE DIFUSIÓN EN RELACIÓN A LOS VIAJES, PAQUETES Y OFERTAS
ESPECIALES QUE AEROLÍNEAS, lÍNEAS DE AUTOBUSES, HOTELES Y OTROS
PRESTADORES DE SERVICIOS TURÍSTICOS, OFRECEN EN EL MARCO DEL PROGRAMA
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AGRICULTURA Y FOMENTO, COMUNICACIONES Y OBRAS
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Segundo Receso del Primer Año de Ejercicio de la LXIII Legislatura
CONSIDERAN DOS
l.
Que de conformidad con lo dispuesto por el artículo 78, fracción 111 , de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la Comisión
Permanente del Congreso de la Unión es competente para conocer de la
proposición con punto de acuerdo materia del presente dictamen .
11.
Que de conformidad con lo dispuesto por los artículos 127 de la Ley
Orgánica; y 175 del Reglamento para el Gobierno Interior, ambos · del
Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, esta Tercera Comisión
de Hacienda y Crédito Público, Agricultura y Fomento, Comunicaciones y ·
Obras Públicas es competente para conocer de la proposición materia del
presente dictamen y proponer al Pleno una resolución relativa al punto de
acuerdo que contiene .
111.
Que los integrantes de esta Tercera Comisión de Hacienda y Crédito Público,
Agricultura y Fomento, Comunicaciones y Obras Públicas, coincidimos con
el espíritu de la proposición con punto de acuerdo materia del presente
dictamen.
IV.
Que el Programa Sectorial de Turismo 2013-2018 señala que el turismo es
una actividad económica dinámica, capaz de mantener un ritmo de
crecim iento favorable incluso en condiciones adversas en el entorno
internacional.
V.
Que la actividad turística tiene una ventaja particular del sector terciario, ya
que genera un impacto económico .más acelerado en comparación con otras
ramas productivas.
VI.
Que de acuerdo con la Organización Mundial del Turismo (OMT), el turismo
guarda una relación estrecha con el desarrollo, lo que lo convierte en un ,·
factor clave del progreso socioeconómico de las naciones.
VIl.
Que la Ley General de Turismo (LGT) establece las bases para la política,
planeación y programación en todo el territorio nacional de la actividad
turística, bajo criterios de beneficio social, sustentabilidad , competitividad y
desarrollo equilibrado de los Estados, Municipios y el Distrito Federal, a corto ,
mediano y largo plazo.
DICTAMEN RELATIVO A LA PROPOSICIÓN CON· PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE
EXHORTA RESPETUOSAMENTE A LA SECRETARÍA DE TURISMO Y AL CONSEJO DE
PROMOCIÓN TURÍSTICA DE MÉXICO, PARA QUE EN EL MARCO DE SUS
ATRIBUCIONES, FORTALEZCAN DURANTE EL PERIODO VACACIONAL, SUS
MECANISMOS DE DIFUSIÓN EN RELACIÓN A LOS VIAJES, PAQUETES Y OFERTAS
ESPECIALES QUE AEROlÍNEAS, LÍNEAS DE AUTOBUSES, HOTELES Y OTROS
PRESTADORES DE SERVICIOS TURÍSTICOS, OFRECEN EN EL MARCO DEL PROGRAMA
"VIA.IEMOS TOnOS POR MÉXICO".·
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AGRICULTURA Y FOMENTO, COMUNICACIONES Y OBRAS
PÚBLICAS
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COI.ti ~ ()N Ft:R.~A:.-:JtTt.
Segundo Receso del Primer Año de Ejercicio de la LXIII Legislatura
VIII.
Que la LGT establece en su artículo 4°, fracción 11 que corresponde al Poder
Ejecutivo Federal, a través del Consejo de Promoción Turística de México, la
promoción de la actividad turística, nacional e internacional.
IX.
Que el 25 de abril de 2016, el Presidente de la República, en el marco del
Tianguis Turístico 2016, presentó el Programa "Viajemos todos por México",
el cual tiene por objeto incentivar el turismo nacional a través de un acuerdo
sustentado entre los principales actores de la industria.
X.
Que según el "Calendario Escolar para el Ciclo Lectivo 2015-2016, aplicable
en toda la República para la Educación Preescolar, Primaria, Secundaria,
Normal y demás para la formación de maestros de Educación Básica",
publicado por la Secretaría de Educación Pública en el Diario Oficial de la
Federación el 5 de junio de 2015, del16 al 31 de julio de 2016 hay suspensión
de labores docentes, dando pie a lo que se conoce como "vacaciones de
verano" .
XI.
Que los integrantes de esta Tercera Comisión de Hacienda y Crédito Público,
Agricultura y Fomento, Comunicaciones y Obras Públicas, coincidimos en
que el periodo vacacional que se avecina representa una oportunidad para
promover el turismo nacional por medio del Programa "Viajemos todos por
México" .
Por lo anteriormente expuesto y fundado , la Tercera Comisión de Hacienda y Crédito
Público, Agricultura y Fomer.lto, Comunicaciones y Obras Públicas, concluye su
dictamen con los siguientes:
PUNTOS RESOLUTIVOS
PRIMERO.- Se aprueba, en sus términos, la Proposición con punto de acuerdo por el
que se exhorta respetuosamente a la Secretaría de Turismo y al Consejo de Promoción
Turística de México, para que en el marco de sus atribuciones, fortalezcan durante el
periodo vacacional , sus mecanismos de difusión en relación a los viajes, paquetes y
ofertas especiales que aerolíneas, líneas de autobuses, hoteles y otros prestadores de
servicios turísticos , ofrecen en el marco del Programa "Viajemos Todos por México" .
DICTAMEN RELATIVO A LA PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE
EXHORTA RESPETUOSAMENTE A LA SECRETARÍA DE TURISMO Y AL CONSEJO DE
PROMOCIÓN TURÍSTICA DE MÉXICO, PARA QUE EN EL MARCO DE SUS
ATRIBUCIONES, FORTALEZCAN DURANTE EL PERIODO VACACIONAL, SUS
MECANISMOS DE DIFUSIÓN EN RELACIÓN A LOS VIAJES, PAQUETES Y OFERTAS
ESPECIALES QUE AEROLÍNEAS, LÍNEAS DE AUTOBUSES, HOTELES Y OTROS
PRESTADORES DE SERVICIOS TURÍSTICOS, OFRECEN EN EL MARCO DEL PROGRAMA
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Segundo Receso del Primer Año de .Ejercicio de la LXIII Legislatura
SEGUNDO.- Se propone al Pleno de la Comisión Permanente del Congreso de la
Unión, el siguiente:
PUNTO
DE
ACUERDO
ÚNICO.- La Comisión Permanente del Congreso de la Unión exhorta respetuosamente
a la Secretaría de Turismo y al Consejo de Promoción Turística de México, para que en
el marco de sus atribuciones, fortalezcan durante el periodo vacacional, sus
mecanismos de difusión en relación a los viajes , paquetes y ofertas especiales que
aerolíneas, líneas de autobuses, hoteles y otros prestadores de servicios turísticos,
ofrecen en el marco del Programa "Viajemos Todos por México".
Remítase el presente dictamen a la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del
Congreso de la Unión .
Dado en el Salón de Protocolo de la Mesa Directiva del Senado de la República, el día
9 del mes de agosto del año 2016
Suscriben el presente Dictamen las y los integrantes de la Tercera Comisión de
Hacienda y Crédito Público, ·Agricultura y Fomento, Comunicaciones y Obras Públicas
de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión :
SEN . MARIANA GÓMEZ
DEL CAMPO GURZA
Presidenta
SEN.GERARDO
SÁNCHEZ GARCÍA
Secretario
SEN . FERNANDO
HERRERA ÁVI LA
Secretario
DICTAMEN RELATIVO A LA PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE
EXHORTA RESPETUOSAMENTE A LA SECRETARÍA DE TURISMO Y AL CONSEJO DE
PROMOCIÓN TURÍSTICA DE MÉXICO, PARA QUE EN EL MARCO DE SUS
ATRIBUCIONES, FORTALEZCAN DURANTE EL PERIODO VACACIONAL, SUS
MECANISMOS DE DIFUSIÓN EN RELACIÓN A LOS VIAJES, PAQUETES Y OFERTAS
ESPECIALES QUE AEROLÍNEAS, LÍNEAS DE AUTOBUSES, HOTELES Y OTROS
PRESTADORES DE SERVICIOS TURÍSTICOS, OFRECEN EN EL MARCO DEL PROGRAMA
"VIA.IFMn~ Tnnn~ POR MFXICO"-
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TERCERA COMISIÓN DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO,
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PÚBLICAS
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Segundo Receso del Primer Año de Ejercicio de la LXIII Legislatura
SEN . ZOÉ ROBLEDO
ABURTO
Secretario
DIP. RAÚL DOMÍNGUEZ
REX
Integrante
DIP. YERICÓ ABRAMO
MAS SO
Integrante
DIP. ALFREDO BEJOS
NICOLÁS
Integrante
DIP. XITLALIC CEJA
GARCÍA
Integrante
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SEN . CARMEN
DORANTES MARTÍNEZ
Integrante
DIP. FEDERICO
DORING CASAR
Integrante
DIP. GENOVEVA
HUERTA VILLEGAS
DICTAMEN RELATIVO A LA PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE
EXHORTA RESPETUOSAMENTE A LA SECRETARÍA DE TURISMO Y AL CONSEJO DE
PROMOCIÓN TURÍSTICA DE MÉXICO, PARA QUE EN EL MARCO DE SUS
ATRIBUCIONES, FORTALEZCAN DURANTE EL PERIODO VACACIONAL, SUS
MECANISMOS DE DIFUSIÓN EN RELACIÓN A LOS VIAJES, PAQUETES Y OFERTAS
ESPECIALES QUE AEROLÍNEAS, LÍNEAS DE AUTOBUSES, HOTELES Y OTROS
PRESTADORES DE SERVICIOS TURÍSTICOS, OFRECEN EN EL MARCO DEL PROGRAMA
"VIAJEMOS TODOS POR MÉXICO".
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TERCERA COMISIÓN DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO,
AGRICULTURA Y FOMENTO, COMUNICACIONES Y OBRAS
PÚBLICAS
POOER LEG1SLAHVO fEOE RAL
COU11DI P!RJJN1flfTE
Segundo Receso del Primer Año de Ejercicio de la LXIII Legislatura
Integrante
DIP. KAREN ORNEY
RAMÍREZ PERALTA
Integrante
SEN . LUIS ARMANDO
MELGAR BRAVO
Integrante
DIP. JOSÉ CLEMENTE
CASTAÑEDA HOEFLICH
Integrante
DIP. ALEJANDRO
GONZÁLEZ MURILLO
Integrante
DICTAMEN RELATIVO A LA PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE
EXHORTA RESPETUOSAMENTE A LA SECRETARÍA DE TURISMO Y AL CONSEJO DE
PROMOCIÓN TURÍSTICA DE MÉXICO, PARA QUE EN EL MARCO DE SUS
ATRIBUCIONES, FORTALEZCAN DURANTE . EL PERIODO VACACIONAL, SUS
MECANISMOS DE DIFUSIÓN EN RELACIÓN A LOS VIAJES, PAQUETES Y OFERTAS
ESPECIALES QUE AEROlÍNEAS, LÍNEAS DE AUTOBUSES, HOTELES Y OTROS
PRESTADORES DE SERVICIOS TURÍSTICOS, OFRECEN EN EL MARCO DEL PROGRAMA
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