Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca yAlime

SIN DISCUÍJK^ %E APROBÓ K&
s
TERCERA COMISIÓN
HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO, AGRICULTURA Y
FOMENTO, COMUNICACIONES Y OBRAS PÚBLICAS
PODER LEGISLATIVO FEDERAL
Segundo Receso del Primer Año deejercicio dela LXIII Legislatura
COMISIÓN PERMANENTE
DICTAMEN RELATIVO A LA PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO QUE EXHORTA
RESPETUOSAMENTE A LA SECRETARÍA DE AGRICULTURA, GANADERÍA, DESARROLLO
RURAL, PESCA Y ALIMENTACIÓN (SAGARPA), PARA QUE SE DÉ CONTINUIDAD EN EL
ÁMBITO DE SU COMPETENCIA Y EN SU CASO IMPLEMENTE UNA NORMA OFICIAL EN
MATERIA DE BUENAS PRÁCTICAS AGRÍCOLAS, COMO UN INSTRUMENTO ÚTIL DE
""GULACIÓN.
^)NORABLE COMISIÓN PERMANENTE DEL CONGRESO DE LA UNIÓN:
La Tercera Comisión de Hacienda yCrédito Público, Agricultura yFomento, Comunicaciones yObras
Públicas, confundamento en lo dispuesto por losartículos 78, fracción IIIde la Constitución Política de
los Estados Unidos Mexicanos; 116,122 y127 de la Ley Orgánica; y58, 60, 87, 88 y176 del Reglamento
para el Gobierno interior, ambos ordenamientos del Congreso General de los Estados Unidos
Mexicanos; así como por el punto Primero del Acuerdo de la Mesa Directiva de esta Comisión
Permanente, relativo alaIntegración de las Comisiones de Trabajo del Segundo Receso del Primer Año
de ejercicio dela LXIII Legislatura; y los puntos Quinto y Vigésimo del Acuerdo dela Mesa Directiva
de esta Comisión Permanente, relativo alas Sesiones yel Orden del Día, ambos publicados en la Gaceta
Parlamentaria el 27de julio de 2016, somete a la consideración del Pleno de estaComisión Permanente
el presente dictamen relativo ala Proposición con punto de acuerdo que exhorta respetuosamente ala
Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca yAlimentación (SAGARPA), para que se
dé continuidad enelámbito de sucompetencia y en sucaso implemente una Norma Oficial en materia
de Buenas Prácticas Agrícolas, como un instrumento útil dregulación; misma que presentó; el Diputado
Felipe Reyes Álvarez, del Grupo Parlamentario del Partido dela Revolución Democrática.
Aefecto de analizar y cÜctaminar la citada proposición, la Tercera Comisión de Hacienda y Crédito
Público, Agricultura yFomento, Comunicaciones yObras Públicas se reunió el 30 de agosto de 2016.
ANTECEDENTE
ÚNICO.- Mediante oficio No. CP2KIA.-2790, de fecha 27 de Julio del 2016, fue turnada a la Tercera
Comisión de Hacienda y Crédito Público, Agricultura y Fomento, Comunicaciones y Obras Públicas,
para su análisis y dictamen, la Proposición con Punto de Acuerdo que exhorta respetuosamente a la
Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca yAlimentación (SAGARPA), para que se
dé continuidad en el ámbito de sucompetencia yensucaso implemente una Norma Oficial en materia
DICTAMEN RELATIVO ALA PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO QUE EXHORTA RESPETUOSAMENTE A
LA SECRETARIA DE AGRICULTURA, GANADERÍA, DESARROLLO RURAL, PESCA Y ALIMENTACIÓN
(SAGARPA), PARA QUE SE DÉ CONTINUIDAD EN EL ÁMBITO DE SU COMPETENCIA Y EN SU CASO
IMPLEMENTE UNA NORMA OFICIAL EN MATERIA DE BUENAS PRÁCTICAS AGRÍCOLAS COMO UN
INSTRUMENTO ÚTIL DE REGULACIÓN.
TERCERA COMISIÓN
HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO, AGRICULTURA Y
FOMENTO, COMUNICACIONES Y OBRAS PÚBLICAS
PODER LEGISLATIVO FEDERAL
Segundo Receso del Primer Año de ejercicio de la LXIII Legislatura
COMISIÓN PERMANENTE
de Buenas Prácticas Agrícolas, como un instrumento útil d regulación aal tenor de las siguientes;
I.
En la proposición con punto de acuerdo materia del presente dictamen, los proponentes
exponen, entre otras cosas, lo siguiente:
Consideraciones; Que el artículo 4o Constitucional señala el derecho a la salud en su párrafo 4
que a letra reza;
"Toda persona tiene derecho a la protección de la salud. La ley definirá las bases y modalidades
para el acceso a los servicios de salud y establecerá la concurrencia de la federación y las
entidades federativas en materia de salubridad general, conforme a lo que dispone lafracción xvi
del artículo 73 de esta constitución."
Que así mismo en su 3ery 5o párrafos señala respectivamente;
"Toda persona tiene derecho a la alimentación nutritiva, suficiente y de calidad. El estado lo
garantizara."
"Toda persona tiene derecho a un medio ambiente sano para su desarrollo y bienestar. El estado
garantizara el respeto aeste derecho. El daño ydeterioro ambiental generara responsabilidad para
quien lo provoque en términos de lo dispuesto por la ley."
"Que para garantizar esos tres aspectos enmarcados por nuestra carta magna, una gran
convivencia de empresas relacionadas con la industria alimentaria en conjunto con gobiernos y
organizaciones no gubernamentales (ONG *s) han desarrollado en una variedad de códigos,
normas y reglamentos sobre buenas prácticas agrícolas (BPA)."
"Que según lo establece laAlimentación y laAgricultura Organización de las Naciones Unidas
para la (FAO), las BPA son "prácticas orientadas a la sostenibilidad ambiental, económica y
social^ para los procesos productivos de la explotación agrícola que garantizan la calidad e
inocuidad de los alimentos y de los productos no alimenticios"
"Que en la actualidad la Asociación de Consumidores Orgánicos México (ACÓ), en conjunto
con la ONG de Greenpeace ha publicado sobre la amenaza al medio ambiente y la salud que
implica la utilización algunos agroquímicos en México."
DICTAMEN RELATIVO ALA PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO QUE EXHORTA RESPETUOSAMENTE A
LA SECRETARÍA DE AGRICULTURA, GANADERÍA, DESARROLLO RURAL, PESCA Y ALIMENTACIÓN
(SAGARPA), PARA QUE SE DÉ CONTINUIDAD EN EL ÁMBITO DE SU COMPETENCIA Y EN SU CASO
IMPLEMENTE UNA NORMA OFICIAL EN MATERIA DE BUENAS PRÁCTICAS AGRÍCOLAS COMO UN
INSTRUMENTO ÚTIL DE REGULACIÓN.
TERCERA COMISIÓN
HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO, AGRICULTURA Y
FOMENTO, COMUNICACIONES Y OBRAS PÚBLICAS
PODER LEGISLATIVO FEDERAL
Segundo Receso del PrimerAño de ejercicio dela LXIIILegislatura
COMISIÓN PEHMANENIE
"Que si bien es real que existe una necesidad en la utilización de plaguicidas debido aque estos
permiten controlar plagas yenfermedades de los cultivos, evitando pérdidas en la producción de
alimentos, también se debe reconocer que su aplicación sin control puede ocasionar daños al
ambiente."
( )
"Que la Comisión Federal para la Protección contra Riesgos Sanitarios (COFEPRIS), ha expuesto
que el uso y manejo incorrecto de los plaguicidas es peligroso para el hombre, lo cual se puede
manifestar por intoxicaciones de grado diverso y por efectos nocivos que pueden presentarse a
mediano olargo plazo, tales como carcinogénesis, teratogénesis, esterilidad ymuta génesis, entre
otros."
"Que la organización ambiente ecológico igualmente ha manifestado que la aplicación de
plaguicidas en los suelos provoca su envenenamiento afectando adversamente la capacidad de
microorganismos y otros organismos del suelo encargados de reintegrar los elementos a los
diferentes ciclos biológicos."
"Que determinado lo anterior es necesario se respeten las guías de BPA, para que los productores
cuenten con herramientas que al aplicarlas se garantice al consumidor final un producto libre de
contaminantes químicos, biológicos y físicos con lo cual se disminuirían considerablemente los
casos cada vez más frecuentes de enfermedades transmitidas poralimentos."
"Así^ mismo se contrarrestaría la generación de las denominadas Zonas Muertas que son; los
ecosistemas del mundo amenazados por la contaminación por fertilizantes, producto de un gran
uso de la agricultura industrial, considerada la principal fuente de nutrientes dañinos y de los
sistemas de producción agrícolas con gran de pendencia de fertilizantes químicos."
(_,J
"Que nuestro país através del Golfo de México tiene una de las más grandes Zonas Muertas del
mundo, causada primeramente por actividades humanas. Que la misma Servicio Nacional de
Sanidad, Inocuidad y Calidad Agroal¡mentaría (SENASICA), ha adoptado el resolutivo de que
desde el punto de vista de sanidad vegetal, el empleo excesivo de plaguicidas ysu aplicación tipo
calendario rompen el equilibrio biológico y destruyen los insectos benéficos. Muchas de las
especies dañinas de plagas de importancia secundaria se tornan primarias ante la presión de
plaguicidas."
"Que hoy en día los consumidores finales están cada vez más interesados en obtener productos
de primera necesidad producidos bajo la primicia de respeto yarmonía con el medio ambiente y
saludables, por ello es urgente que las BPA se implementen con gran énfasis pues existen
exigencias de los cada vez más estrictas en beneficio primeramente de su alimentación, salud y
de medio ambiente sano."
DICTAMEN RELATIVO ALA PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO QUE EXHORTA RESPETUOSAMENTE A
LA SECRETARIA DE AGRICULTURA, GANADERÍA, DESARROLLO RURAL, PESCA Y ALIMENTACIÓN
(SAGARPA), PARA QUE SE DÉ CONTINUIDAD EN EL ÁMBITO DE SU COMPETENCIA Y EN SU CASO
IMPLEMENTE UNA NORMA OFICIAL EN MATERIA DE BUENAS PRÁCTICAS AGRÍCOLAS, COMO UN
INSTRUMENTO ÚTIL DE REGULACIÓN.
^DOSA,^
TERCERA COMISIÓN
HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO, AGRICULTURA Y
FOMENTO, COMUNICACIONES Y OBRAS PÚBLICAS
POOER LEGISLATIVO FEDERAL
Segundo Receso del Primer Año de ejerciciode la LXIII Legislatura
COMISIÚN PERMANENIE
"Que en el año 2000, se publicó en el Diario Oficial de laFederación (DOF), una Norma Oficial
con carácter de Emergente NOM-EM-034-FITO-2000, para Requisitos y Especificaciones para
la aplicación y certificación de buenas prácticas agrícolas (BPA), en los procesos de producción
de frutas y hortalizas frescas."
"Que sin embargo el mismo precepto del 31 de Octubre del 2000 señalaba en su único artículo
transitorio que citaba una vigencia de 6 meses."
^
Q_)
"Que las Normas Oficiales Mexicanas (NOM) son regulaciones técnicas de observancia
obligatoria expedidas por las dependencias competentes, que tienen como finalidad establecer las
características que deben reunir los procesos o servicios cuando estos puedan constituir un riesgo
para la seguridad de las personas dañar la salud humana; así como aquellas relativas a
terminología y las que se refieran a su cumplimiento y aplicación."
II. Envirtudde lo anterior, en eldocumento se propone elsiguiente punto de acuerdo:
ÚNICO. - Proposición con Punto de Acuerdo por el que se exhorta respetuosamente a la Secretaría de
Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (SAGARPA), para que se dé continuidad en el
ámbito de su competencia yen su caso implemente una Norma Oficial en materia de Buenas Prácticas Agrícolas,
como un instrumento útil d regulación.
La Tercera Comisión de Hacienda y Crédito Público, Agricultura yFomento, Comunicaciones y Obras
Públicas, previo estudio y análisis de la citada proposición con punto de acuerdo, basasu dictamen en
los siguientes:
CONSIDERANDOS
PRIMERO.- Que de conformidad con lo dispuesto por el artículo 78, fracción III, de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos, la Comisión Permanente del Congreso de la Unión es
competente paraconocer dela proposición con punto de acuerdo materia del presente dictamen.
SEGUNDO.- Que de conformidad con lo dispuesto por los artículos 127 de la Ley Orgánica; y175 del
Reglamento para elGobierno Interior, ambos del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos,
esta Tercera Comisión de Hacienda yCrédito Público, Agricultura yFomento, Comunicaciones yObras
Públicas es competente para conocer de la proposición materia del presente dictamen y proponer al
Pleno una resolución relativa al puntode acuerdo quecontiene.
DICTAMEN RELATIVO A LA PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO QUE EXHORTA RESPETUOSAMENTE A
LA SECRETARÍA DE AGRICULTURA, GANADERÍA, DESARROLLO RURAL, PESCA Y ALIMENTACIÓN
(SAGARPA), PARA QUE SE DÉ CONTINUIDAD EN EL ÁMBITO DE SU COMPETENCIA Y EN SU CASO
IMPLEMENTE UNA NORMA OFICIAL EN MATERIA DE BUENAS PRÁCTICAS AGRÍCOLAS, COMO UN
INSTRUMENTO ÚTIL DE REGULACIÓN.
<&£flft¡¡^,
TERCERA COMISIÓN
HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO, AGRICULTURA Y
FOMENTO, COMUNICACIONES Y OBRAS PÚBLICAS
Segundo Receso del Primer Año de ejercicio de la LXIII Legislatura
PODER LEGISLATIVO FEDERAL
COMISIÓN PEnMANEHTC
TERCERO.- Que los integrantes de esta TerceraComisión de Hacienda y Crédito Público, Agricultura
y Fomento, Comunicaciones y Obras Públicas, coincidimos con el espíritu de la proposición con punto
de acuerdo materia del presente dictamen.
CUARTO. Se considera en el artículo 40 "Toda persona tiene derecho a la alimentación nutritiva,
suficiente y de calidad. El Estado lo garantizará."
QUINTO. Por otro lado, en el artículo 27o Seestablece que "El desarrollo rural integral y sustentable
a que se refiere el párrafo anterior también tendrá entre sus fines que el Estado garantice el abasto
suficiente y oportuno de los alimentos básicos que la ley establezca".
Por lo anteriormente expuesto y fundado, la Tercera Comisión de Hacienda y Crédito Público,
Agricultura y Fomento, Comunicaciones y Obras Públicas, concluye su dictamen conlos siguientes:
PUNTO
DE
ACUERDO
ÚNICO.- La Comisión Permanente del Congreso de la Unión exhorta respetuosamente exhorta
respetuosamente a la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación
(SAGARPA), para que se dé continuidad en el ámbito de su competencia y en su casoimplemente una
NormaOficial en materia de Buenas Prácticas Agrícolas, como un instrumento útil de regulación.
Remítase el presente dictamen a la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Congreso de la
Unión.
Dado en el Salón de Protocolo de la Mesa Directiva del Senado de la República, el día 30 del mes de
agosto del año 2016.
DICTAMEN RELATIVO A LAPROPOSICIÓN CON PUNTO DEACUERDO QUEEXHORTA RESPETUOSAMENTE A
LA SECRETARÍA DE AGRICULTURA, GANADERÍA, DESARROLLO RURAL, PESCA Y ALIMENTACIÓN
(SAGARPA), PARA QUE SE DÉ CONTINUIDAD EN EL ÁMBITO DE SU COMPETENCIA Y EN SU CASO
IMPLEMENTE UNA NORMA OFICIAL EN MATERIA DE BUENAS PRÁCTICAS AGRÍCOLAS, COMO UN
INSTRUMENTO ÚTIL DE REGULACIÓN.
TERCERA COMISIÓN
HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO, AGRICULTURA Y
FOMENTO, COMUNICACIONES Y OBRAS PÚBLICAS
Segundo Receso del Primer Año de ejercicio de la LXIII Legislatura
PODER LEGISLATIVO FEDERAL
COMISIÓN PEflMANÉNIE
Suscriben el presente Dictamen las y los integrantes de la Tercera Comisión de Hacienda y
Crédito Público, Agricultura y Fomento, Comunicaciones y Obras Públicas de la Comisión
Permanente del H. Congreso de la Unión:
LEGISLADORES
A FAVOR
EN CONTRA
ABSTENCIÓN
SEN. MARIANA GÓMEZ
DEL CAMPO GURZA
Presidenta
SEN.GERARDO
SÁNCHEZ GARCÍA
Secretario
SEN. FERNANDO
HERRERA ÁVILA
Secretario
SEN. ZOÉ ROBLEDO
ABURTO
Secretario
DIP. RAÚL DOMÍNGUEZ
REX
Integrante
DIP. YERICÓABRAMO
MASSO
Integrante
DIP. ALFREDO BEJOS
NICOLÁS
Integrante
DICTAMEN RELATIVO A LA PROPOSICIÓN CON PUNTO DEACUERDO QUE EXHORTA RESPETUOSAMENTE A
LA SECRETARÍA DE AGRICULTURA, GANADERÍA, DESARROLLO RURAL, PESCA Y ALIMENTACIÓN
(SAGARPA), PARA QUE SE DÉ CONTINUIDAD EN EL ÁMBITO DE SU COMPETENCIA Y EN SU CASO
IMPLEMENTE UNA NORMA OFICIAL EN MATERIA DE BUENAS PRÁCTICAS AGRÍCOLAS, COMO UN
INSTRUMENTO ÚTIL DE REGULACIÓN.
^DOSAí.
1 ...O^S&v/1^
TERCERA COMISIÓN
HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO, AGRICULTURA Y
FOMENTO, COMUNICACIONES Y OBRAS PÚBLICAS
Segundo Receso del Primer Año de ejercicio de la LXIII Legislatura
DIP. XITLAUC CEJA
GARCÍA
Integrante
SEN. CARMEN
DORANTES MARTÍNEZ
Integrante
DIP. FEDERICO
DORING CASAR
integrante
DIP. GENOVEVA
HUERTA VILLEGAS
Integrante
DIP. KAREN ORNEY
RAMÍREZ PERALTA
Integrante
SEN. LUIS ARMANDO
MELGAR BRAVO
Integrante
DIP. JOSÉ CLEMENTE
CASTAÑEDA HOEFLICH
Integrante
DIP. ALEJANDRO
GONZÁLEZ MURILLO
Integrante
DICTAMEN RELATIVO A LA PROPOSICIÓN CONPUNTO DEACUERDO QUE EXHORTA RESPETUOSAMENTE A
LA SECRETARÍA DE AGRICULTURA, GANADERÍA, DESARROLLO RURAL, PESCA Y ALIMENTACIÓN
(SAGARPA), PARA QUE SE DÉ CONTINUIDAD EN EL ÁMBITO DE SU COMPETENCIA Y EN SU CASO
IMPLEMENTE UNA NORMA OFICIAL EN MATERIA DE BUENAS PRÁCTICAS AGRÍCOLAS, COMO UN
INSTRUMENTO ÚTIL DE REGULACIÓN.