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Dictamen de la Tercera Comisión, el que contiene punto de acuerdo: Que exhorta al
Ejecutivo Federal a fin de que instruya al titular de la Secretaría de Hacienda y
Crédito Público para que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la
Federación para 2012 se incorpore una previsión presupuestal de 220 millones de
pesos para la adquisición e instalación de Arcos de "Rayos Gamma".
TERCERA COMISIÓN DE TRABAJO DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO,
AGRICULTURA Y FOMENTO, COMUNICACIONES Y OBRAS PÚBLICAS.
DICTAMEN CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE EXHORTA A LAS
COMISIONES DE AGRICULTURA Y GANADERÍA, DE HACIENDA Y CRÉDITO
PÚBLICO Y DE PRESUPUESTO Y CUENTA PÚBLICA DE LA CÁMARA DE
DIPUTADOS A QUE EN EL MARCO DE DISCUSIÓN Y APROBACIÓN DEL
PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN PARA EL EJERCICIO FISCAL DE
2012 SE APRUEBE UNA IMPORTANTE PARTIDA ADICIONAL PARA LA INSTALACIÓN
EN TODO EL TERRITORIO NACIONAL DE DOSCIENTOS ARCOS DE RAYOS GAMA
PARA DETECTAR ARMAS, DROGAS Y MERCANCÍAS DE PROCEDENCIA ILEGAL.
HONORABLE ASAMBLEA:
A la Tercera Comisión de la Comisión Permanente correspondiente al Segundo Receso
del Segundo año de Ejercicio Constitucional de la LXI Legislatura, fue turnada la
Proposición con Punto de Acuerdo por el que se exhorta a las Comisiones de Agricultura
y Ganadería, de Hacienda y Crédito Público y de Presupuesto y Cuenta Pública de la
Cámara de Diputados a que en el marco de discusión y aprobación del Presupuesto de
Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal de 2012 se apruebe una importante
partida adicional para la instalación en todo el territorio nacional de doscientos arcos de
rayos gama para detectar armar, drogas y mercancías de procedencia ilegal., presentada
por los Senadores Luis Alberto Coppola Joffroy y Sebastián Calderón Centeno, del Grupo
Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Los legisladores integrantes de esta Comisión, realizaron el estudio y análisis de los
planteamientos de la proposición de mérito, a fin de valorar su contenido, deliberar y
verter las consideraciones que integran el presente dictamen.
Con fundamento en los artículos 78, fracción III de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos; 116, 127 y demás aplicables de la Ley Orgánica del Congreso General
de los Estados Unidos Mexicanos, y 58, 87, 88, 176 y demás aplicables del Reglamento
para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, los
miembros de esta Tercera Comisión que suscriben, someten a la consideración del Pleno
de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión el siguiente dictamen, con base en
la siguiente:
I METODOLOGÍA
Las Comisión encargada del análisis y dictamen de la proposición con punto de acuerdo
en comento, desarrolló su trabajo conforme al procedimiento que a continuación se
describe:
En el capítulo de "Antecedentes", se da constancia del trámite de inicio del proceso
legislativo, del recibo y turno para el dictamen del referido proyecto y de los trabajos
previos de la Comisión.
En el capítulo de “Contenido de la Proposición con Punto de Acuerdo”, se reproducen los
resolutivos a efecto de puntualizar la propuesta a estudio.
En el capítulo de "Consideraciones", los integrantes de esta Comisión expresan
argumentos de valoración del proyecto y de los motivos que sustentan el presente
dictamen:
II. ANTECEDENTES
1. Con fecha 22 de junio de 2011, los Senadores Luis Alberto Coppola Joffroy y Sebastián
Calderón Centeno, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, presentaron una
proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a las Comisiones de Agricultura y
Ganadería, de Hacienda y Crédito Público y de Presupuesto y Cuenta Pública de la
Cámara de Diputados a que en el marco de discusión y aprobación del Presupuesto de
Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal de 2012, se apruebe una importante
partida adicional para la instalación en todo el territorio nacional de doscientos arcos de
rayos gama para detectar armar, drogas y mercancías de procedencia ilegal.
2. En la Sesión correspondiente a la fecha señalada en el numeral que antecede, la Mesa
Directiva de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, instruyó que la
proposición señalada en el proemio del presente documento, fuera turnada a la Tercera
Comisión de Trabajo de Hacienda y Crédito Público, Agricultura y Fomento,
Comunicaciones y Obras Públicas, para su estudio y dictamen correspondiente.
3. Los miembros de esta Tercera Comisión de Trabajo, en reunión de trabajo procedimos
a la elaboración del presente dictamen, mismo que se hace al tenor siguiente:
III. CONTENIDO DE LA PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO:
Los suscritos integrantes de esta comisión, estiman oportuno puntualizar la propuesta
contenida en el punto de acuerdo que a la letra señala:
¨…PRIMERO.- Se exhorta muy respetuosamente a las Comisiones de Agricultura y de
Presupuesto y Cuenta Publica de la Cámara de Diputados, a que en el marco de la
discusión, modificación y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para
el Ejercicio Fiscal de 2012, se considere y apruebe una partida especial de 20 millones de
pesos etiquetada al Comité Estatal de Sanidad Vegetal de Baja California Sur, para la
instalación de un Arco de "Rayos Gamma" en las instalaciones de la Garita Fitosanitaria
instalada en la Carretera Transpeninsular Benito Juárez en la Población de Guerrero
Negro, Baja California Sur.
SEGUNDO – Se exhorta muy respetuosamente a las Comisiones de Hacienda Y Crédito
Público y de Presupuesto y Cuenta Publica de la Cámara de Diputados, a que en el
marco de la discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el
Ejercicio Fiscal de 2012, se considere y apruebe un incremento adicional, a la Secretaría
de la Defensa Nacional y al Sistema de Administración Tributaria para la instalación de
doscientos Arcos de "Rayos Gamma", fijos y móviles en nuestras carreteras, para detectar
armas, drogas y productos de procedencia extranjera introducidos al país de manera
ilegal.¨
IV. CONSIDERACIONES
1. Señalan los proponentes que debido a la problemática típica de la frontera norte de
nuestro país, que su ubicación geográfica se convierte en el paso obligado para el tráfico
de drogas hacia los Estados Unidos y así como de armas hacia nuestro país, lo que como
consecuencia colateral genera una atmósfera de propicia a la corrupción e impunidad, de
inseguridad y violencia.
2. Establecen que el enorme volumen de productos y mercancías que transitan
legalmente entre México y Estados Unidos por las zonas fronterizas, permite que el tráfico
ilegal tanto de sustancias, drogas o armas sea de difícil detección ante los esfuerzos
oficiales que basados en un sistemas de inspección de vehículos y personas, cuyos
resultados en el decomiso de drogas, armas, detención de personas y demás efectos, por
parte de las autoridades.
3. Manifiestan sin embargo, que dichos métodos de inspección tienen un costo creciente
para los productores, así como la agravio a turistas tanto nacionales como extranjeros; se
señala gráficamente el afectación que sucede enBaja California Sur, en donde la
trasportación de alrededor de 210,000 toneladas de productos perecederos que sufren un
enorme deterioro ante las constantes revisiones a que son sujetos a lo largo de esta
carretera y que finalmente implican el aumento al precio final de dichas mercancías.
4. Proponen los ocursantes el apoyo para la Secretaría de la Defensa Nacional, adquiera
detectores de metales, drogas y demás efectos que simplifiquen los trabajos de
inspección que dicha autoridad actualmente realiza de forma precaria y complicada,
detallan las especificaciones de dichos dispositivos tecnológicos y su capacidad para
realizar la labor con las bondades económicas que esto representa.
5. Que la sustitución del recurso humano por el de dispositivos tecnológicos avanzados no
solo facilitaría el trabajo de dar seguridad de tránsito de personas y mercancías lícitas,
resultará en carreteras más seguras y amables. Adicionalmente, el tráfico comercial
dejará de ser estrangulado y recuperará su competitividad.
6. Citan que la inversión requerida obtendrá su recuperación al evitarse los costos en
vidas, recursos ilegales recuperados, el trato a los ciudadanos y apoyándose en
publicaciones de prensa que señalan la ineficacia en la detección de mercancías ilegales
como drogas, armamento, entre otros, a pesar del gran esfuerzo de las autoridades
realizan. Aseguran los ponentes que la delincuencia que operan en la República
disminuiría su capacidad de equipamiento si sistemas propuestos estuvieran funcionando
debidamente.
En mérito de lo antes expuesto, la Tercera Comisión Hacienda y Crédito Público,
Agricultura y Fomento, Comunicaciones y Obras Públicas, somete a la consideración del
Pleno, el siguiente:
PUNTO DEACUERDO
PRIMERO. La Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión, exhorta al
Ejecutivo Federal a fin de que instruya al Titular de la Secretaría de Hacienda y Crédito
Público para que en el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el
ejercicio 2012 se incorpore una previsión presupuestal de 220 millones de pesos a los que
se refieren los Resolutivos Segundo y Tercero del Presente.
SEGUNDO. La Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión, exhorta a la
Comisión de Presupuesto y Cuenta Publica de la Cámara de Diputados, para que en el
marco de la discusión, modificación y aprobación del Presupuesto de Egresos de la
Federación para el Ejercicio Fiscal de 2012, se considere una partida especial de 20
millones de pesos para la instalación de un Arco de "Rayos Gamma" en las instalaciones
de la Garita Fitosanitaria instalada en la Carretera Transpeninsular Benito Juárez, en la
Población de Guerrero Negro, Baja California Sur.
TERCERO. La Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión, exhortaa la
Comisiónde Presupuesto y Cuenta Publica de la Cámara de Diputados, para que en el
marco de la discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el
Ejercicio Fiscal de 2012, se considere un incremento adicional en los recursos destinados
a la adquisición e instalación de doscientos Arcos de "Rayos Gamma", fijos y móviles en
las carreteras del país, para detectar armas, drogas y productos de procedencia
extranjera introducidos al país de manera ilegal.
Sala de Comisiones de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, a 29 de junio
de 2011.
TERCERA COMISIÓN DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO, AGRICULTURA Y
FOMENTO, COMUNICACIONES Y OBRAS PÚBLICAS.
Sen. Fernando Castro Trenti
Presidente.
Dip. Sebastián Lerdo De Tejada C.
Secretario
Dip. Mario Alberto Becerra Pocoroba.
Secretario
Dip. Juanita Arcelia Cruz Cruz
Secretaria
Sen. Carlos Aceves Del Olmo
Integrante
Sen. Ricardo Pacheco Rodríguez
Integrante
Dip. Gerardo Sánchez García
Integrante
Dip. David Penchyna Grub
Integrante
Sen. Minerva Hernández Ramos
Integrante
Sen. Ramón Galindo Noriega
Integrante
Sen. Adriana González Carrillo
Integrante
Dip. Carlos Alberto Pérez Cuevas
Integrante
Dip. Juan Carlos López Fernández
Integrante
Sen. Ricardo Monreal Ávila
Integrante